▲貢賦之常 《禹貢》：冀州，厥賦惟上上錯(cuò)（上上，第一等。錯(cuò)，雜也。謂雜出第二等也）；兗州，厥賦貞（貞，正也。賦以最薄者為正），厥貢漆絲（兗地宜漆宜桑），厥篚（竹器，盛布帛者）織文（錦綺之屬）；青州，厥賦中上（第四等），厥貢鹽絺（細(xì)葛），海物惟錯(cuò)（非一種也）；徐州，厥賦中中（第五等），厥貢惟土五色（五方之土以為土封），夏翟（染雉羽為五色）、孤桐（以為琴瑟材）、浮磬（石露水濱可為磬者）、蠙珠（珠為服飾）暨（及也）魚(yú)（用祭祀），厥篚玄纖縞（玄，赤黑色。纖、縞皆繒）；揚(yáng)州，厥賦下上上錯(cuò)（第七等雜出第六等），厥貢惟金三品（金、銀、銅），瑤琨（玉石）、筿簜（竹可為矢及管者）、齒革（可以成車(chē)甲）、羽毛（可以為旌旄），惟木（可以備棟宇），島夷卉服（今木綿），厥篚織貝（木綿之精好者），厥包（裹也）橘柚（小曰橘，大曰柚），錫貢（待錫命而后貢）；荊州，厥賦上下（第三等），厥貢羽毛、齒革，惟金三品，杶、干、栝、柏（三木名），礪、砥（皆磨石）、砮（石砮）、丹（砂也），惟箘簵（竹也）、楛（木名，可為矢），包匭（匣）菁茅（供縮酒者），厥篚玄纁（絳色幣也）、璣（珠不圓者）、組（綬類(lèi)）；豫州，厥賦錯(cuò)上中（第二等雜出第一等），厥貢漆、枲、絺、鸑，厥篚纖、纊（細(xì)綿）；梁州，厥賦下中三錯(cuò)（第八等雜出第七等、九等），厥貢纮（玉磬）、鐵（柔鐵）、銀（白銀）、鏤（剛鐵）、砮（石砮）、磬（石磬）、熊、羆、狐、貍、織皮（四獸之皮及毳毛可織為罽者）；雍州，厥賦中下（第六等），厥貢球琳（美玉）、瑯玕（石之似珠者）。 蔡沈曰：“上之所取謂之賦，下之所供謂之貢。是篇有貢有賦而獨(dú)以貢名篇者，孟子曰‘夏后氏五十而貢，貢者較數(shù)歲之中以為?！?，則貢又夏后氏田賦之總名。” 臣按：國(guó)家之用度皆取于民，而取民之大綱曰賦、曰貢而已。二者之制在唐虞已有之，至夏后氏之世始詳焉，蓋以禹未治水之前地猶未平，物之生者未繁，田之辟者未盡，至是水土既平，始可以任土作貢，分田定稅焉。九州各有賦有貢，凡賦諸侯以供其國(guó)用者也，凡貢諸侯以獻(xiàn)于天子者也。大禹成功之后，條陳九州所有以為定法，孔子刪《書(shū)》特載之于《夏書(shū)》之首，以示法天下，俾后世之有土有民者，取民之制視此為準(zhǔn)焉。凡外此而別為名目，如后世之進(jìn)奉、和買(mǎi)、勸借之類(lèi)，皆非中正之道、天下經(jīng)常之制也。（此兼言貢賦） 五百里甸服（畿甸之地）。百里賦納總（禾本全），二百里納铚（禾半稿），三百里納秸（半稿去皮），服（總結(jié)上皆有服役之事），四百里粟（納谷），五百里米。 朱熹曰：“甸，治田也。畿內(nèi)天子之田，其民主為天子治田事，故謂之甸服。近粗而遠(yuǎn)精，畿內(nèi)專言田賦者，畿內(nèi)不封諸侯，故田賦入于天子?！? 蔡沈曰：“內(nèi)百里為最近，故并禾本總賦；之外百里次之，只刈禾半槁納也；外百里又次之，去槁粗皮納也；外百里為遠(yuǎn)，去其穗而納谷；外百里為尤遠(yuǎn)，去其谷而納米，蓋量其地之遠(yuǎn)近而為納賦之輕重、精粗也?！? 馬端臨曰：“《禹貢》八州皆有貢物而冀州獨(dú)無(wú)之，甸服有米粟之輸而余四服俱無(wú)之，說(shuō)者以為王畿之外八州俱以田賦，所當(dāng)供者市易所貢之物，故不輸粟，然則土貢即租稅也?！? 臣按：虞夏之世天子之田止于畿甸，所謂五百里，四方相距各千里也。田賦之入止于米粟，近地則并其本槁取焉，蓋米以食人，槁以飼馬，無(wú)非以為國(guó)用也。然其取之也，因其地之遠(yuǎn)近各有輕重之等、精粗之異，非若后世一概取之，無(wú)所分別焉。 魯宣公十五年，初稅畝。 公羊高曰：“譏始履畝而稅也。古者什一而籍，什一者天下之中正也，多乎什一大桀、小桀，寡乎什一大貉、小貉，什一行而頌聲作矣。”臣按：什一者天下之中正一言，誠(chéng)萬(wàn)世取民之定制。 孟子曰：“夏后氏五十而貢，殷人七十而助，周人百畝而徹，其實(shí)皆什一也。” 朱熹曰：“夏時(shí)一夫受田五十畝，而每夫計(jì)其五畝之入以為貢。商人始為井田之制，以六百三十畝之地畫(huà)為九區(qū)，區(qū)七十畝，中為公田，其外八家各授一區(qū)，但借其力以助耕公田而不復(fù)稅其私田。周時(shí)一夫授田百畝，鄉(xiāng)遂用貢法，十夫有溝，都鄙用助法，八家同井，耕則通力而作，收則計(jì)畝而分，故謂之徹。其實(shí)皆什一者，貢法皆以十分之一為常數(shù)，惟助法乃是九一而商制不可考，周制則公田百畝中以二十畝為廬舍，一夫所耕公田實(shí)計(jì)十畝，通私田百畝為十一分而取其一，蓋又輕于十一矣。竊料商制亦當(dāng)似此，而以十四畝為廬舍，一夫?qū)嵏锲弋€，是亦不過(guò)什一也?！? 哀公問(wèn)于有若曰：“年饑，用不足，如之何？”有若對(duì)曰：“盍徹乎?！痹唬骸岸岐q不足，如之何其徹也？”對(duì)曰：“百姓足，君孰與不足？百姓不足，君孰與足？” 朱熹曰：“民富則君不至獨(dú)貧，民貧則君不能獨(dú)富，有若深言君民一體之意，以止公之厚斂，為人上者所宜深念也?！? 楊時(shí)曰：“仁政必自經(jīng)界始，經(jīng)界正而后井田均、谷祿平，而軍國(guó)之須皆量是以為出焉。故一徹而百度舉矣，上下寧憂不足乎？以二猶不足而教之徹，疑若迂矣，然什一天下之中正，多則桀、寡則貉，不可改也。后世不究其本而唯末之圖，故征斂無(wú)藝、費(fèi)出無(wú)經(jīng)而上下困矣，又惡知盍徹之當(dāng)務(wù)而不為迂乎？” 哀公又問(wèn)于孔子，孔子曰：“薄賦斂則人富。”公曰：“若是，則寡人貧矣?！睂?duì)曰：“豈弟君子，民之父母，未見(jiàn)子富而父貧也?！? 臣按：先儒謂有若請(qǐng)魯哀公行徹法，欲其節(jié)用以厚民也。蓋國(guó)家之財(cái)皆出于民，君之所用者皆民之所供也，君能節(jié)用則薄取而有余，民之富即君之富也，侈用則盡取而不足，民既貧矣，君孰與守其富哉？有若所謂“百姓足，君孰與不足？百姓不足，君孰與足”，孔子所謂“豈弟君子，民之父母，未見(jiàn)子富而父貧”，斯二言也最為親切著明，九重之上念茲在茲，以示教于千萬(wàn)世之圣子神孫，則千萬(wàn)世之生靈不勝幸甚。 魏文侯時(shí)，租賦增倍于常，或有賀者，文侯曰：“今戶口不加而租賦歲倍，此由課多也。夫貪其賦稅不愛(ài)人，是虞人反裘而負(fù)薪也，徒惜其毛，而不知皮盡而毛無(wú)所傅。” 臣按：魏文侯一國(guó)之諸侯，疆域有限而用度孔多，尚知課多之害于民，而設(shè)為皮毛之喻，況萬(wàn)乘之尊而富有四海之大者乎？ 秦舍地而稅人，收大半之賦，竭天下之資財(cái)以奉其政，猶未足以贍其欲也。二世承之不變，海內(nèi)潰叛。 臣按：致亂之道多矣，而尤莫甚于厚斂。自三代以來(lái)，皆因地而取稅，至秦始舍地而稅人；皆十分而取其一，至秦始十分而取其五行。如是之政，則民之貧者何以為生哉？貧無(wú)以為生則不愛(ài)其死，是趣民而使之潰叛也。 漢興，天下既定，高祖約法省禁，輕田租，什五而稅一，量吏祿、度官用以賦于民。文帝十二年，詔賜天下民租之半。 臣按：漢文帝在位再賜天下半租，其后也遂除之而不收者十余年，當(dāng)是時(shí)豈一切無(wú)所用度哉？茲蓋文帝恭儉節(jié)用，國(guó)有余蓄之明效也。夫文帝承高祖之后，事事仰成，稍加節(jié)約自有贏余，固無(wú)甚難者。我圣祖得國(guó)之初，凡事草創(chuàng)，無(wú)所因仍，然而免租之詔無(wú)歲不下，其視漢文益數(shù)焉，豈非難哉？今即御制文集考之，洪武二年二月免租之詔凡三焉，其一謂中原之民久困兵殘，免山東、北平、燕南、河?xùn)|、山西、河南、秦隴夏、秋二稅，山東二年，其余一年；其二謂創(chuàng)業(yè)之初取辦應(yīng)天、太平、鎮(zhèn)江、寧國(guó)四郡，免其租一年；其三謂建都金陵，以太平、鎮(zhèn)江、寧國(guó)、廣德為京師之翼，其應(yīng)天、太平、鎮(zhèn)江、寧國(guó)再免一年，其廣德及滁州、和州、無(wú)為州亦與免一年。洪武三年三月，又詔免應(yīng)天以至無(wú)為州等七郡，徽州、池州、廬州、金華、嚴(yán)州、衢州、處州、廣信、饒州九郡及山東、河南二布政司一年。不寧惟是，四年五月又有免兩浙、江西之詔，五年十月有免應(yīng)天等五府之詔，九年二月有免山東、陜右之詔，十一年八月有免太平等六州、宜興等四縣之詔，十二年有全免北平之詔，至十有三年，乃下詔曰：“荷上天眷佑，君主華夷十有三年，倉(cāng)廩盈、府庫(kù)充，今民力未蘇，凡天下今年夏稅、秋糧盡蠲免之?！眴韬?，我圣祖革命建極之初，正創(chuàng)制立度之始，事事未備，凡宮室、禁衛(wèi)、官署、城池、藩府與夫壇壝、學(xué)校、禮樂(lè)、器用，一一皆當(dāng)創(chuàng)置，矧干戈甫定之余，人民疲困之極，列屯坐食，仰給者眾，分官置吏，祿食者多所費(fèi)，比于承平之世奚翅千萬(wàn)，尚有余貲以資用度，而免租之詔無(wú)歲無(wú)之，此我圣祖所以結(jié)人心、凝天命而培千萬(wàn)年不拔之基，端有在于此也。矧今承列圣重熙累洽之后，垂拱仰成，百度修舉，不必更有作為，一切事功略加省節(jié)，自然有余。伏愿圣明在上，法漢文之儉德，體圣祖之仁心，慎乃儉德，惟懷永圖，使國(guó)計(jì)常足而有余蓄，時(shí)令有司計(jì)國(guó)儲(chǔ)之多寡，因歲事之登耗，屢下寬征之詔，以蘇農(nóng)民之困，所以固結(jié)人心者在是，所以培殖國(guó)本者在是，宗社生靈不勝大幸。 十三年詔曰：“農(nóng)，天下之本，務(wù)莫大焉。今廑（古勤字）身從事而有租稅之賦，是謂本末者無(wú)以異也，其于勸農(nóng)之道未備，其除田之租稅。” 胡寅曰：“漢至文帝時(shí)封國(guó)漸眾，諸侯王自食其地，王府所入寡矣。又與匈奴和親，歲致金繒，后數(shù)為邊患，天子親將出擊，復(fù)因河決有筑塞勞費(fèi)，大司農(nóng)財(cái)用宜不充益矣。而文帝在位十二年即賜民半租，次年遂除之，然則何以足用乎？蓋文帝恭儉，百金之費(fèi)亦不茍用，宮閫是效，流傳國(guó)都，莫有奢侈之習(xí)，如之何不富？其財(cái)蓋不可勝用矣。然后知導(dǎo)諛?lè)陳赫呒{君于荒淫，取之盡錙銖，用之如泥沙，至于財(cái)竭下畔而上亡，其罪可勝誅哉？” 臣按：秦、漢之際，其所以興亡者非止一端，大要在得民心與失民心而已，秦取民大半之賦，漢則十五而取一，其后乃盡除之焉。蓋財(cái)者民之心，得其財(cái)則失其心，茍得民心，吾雖不得其財(cái)而其所得者乃萬(wàn)倍于財(cái)焉。嗚呼，有天下國(guó)家者其尚鑒秦、漢之所以得失以為取舍哉！ 昭帝元鳳二年，令三輔、太常郡得以菽粟當(dāng)賦。 臣按：以菽粟當(dāng)賦謂聽(tīng)以菽粟當(dāng)錢(qián)物也，蓋粟生于地，非一日所能致，錢(qián)出于人力，可旬月間而辦也。自古識(shí)治體者恒重粟而輕錢(qián)，蓋以錢(qián)可無(wú)而粟不可無(wú)故也，后世以錢(qián)物代租賦，可謂失輕重之宜、違緩急之序矣。故為國(guó)家長(zhǎng)久之計(jì)者，寧以菽粟當(dāng)錢(qián)物，使其腐于倉(cāng)庾之中，備之于無(wú)用，不肯以錢(qián)物當(dāng)菽粟，恐一旦天為之災(zāi)，地?zé)o所出，金銀布帛不可以充饑，坐而待斃也。 唐初，始定租庸調(diào)之法，以人丁為本。一曰租，丁男一人授田百畝，但歲納租粟二石；二曰調(diào)，每丁隨鄉(xiāng)土所出，歲輸絹或綾絁共二丈、綿三兩，輸布者麻三斤；三曰庸，每丁定役二十日，不役則日為絹三尺。 臣按：自古中國(guó)布縷之征惟絲枲、二者而已，今世則又加以木綿焉。唐人調(diào)法，民丁歲輸絹綾絁及綿、輸布及麻，是時(shí)未有木綿也。宋林勛作《政本書(shū)》，匹婦之貢亦惟絹與綿，非蠶鄉(xiāng)則貢布、麻。《元史》種植之制，丁歲種桑棗雜果，亦不及木綿，則是元以前未始以為貢賦也。考之《禹貢》“揚(yáng)州島夷卉”，服注以為織貝，則虞時(shí)已有之，島夷時(shí)或以充貢，中國(guó)未有也。故《周禮》以九職任民，嬪婦惟治蠶枲而無(wú)木綿焉。中國(guó)有之，其在宋元之世乎（元初孟祺作《農(nóng)桑輯要》云：木綿種于陜右，行之其他州郡，多以土地不宜為解。近世陶九成作《輟耕錄》，亦云閩廣多種木綿，紡緝?yōu)椴?，松江民因謀樹(shù)藝，覓種于彼）。蓋自古中國(guó)所以為衣者絲、麻、葛、褐四者而已，漢、唐之世遠(yuǎn)夷雖以木綿入貢，中國(guó)未有其種，民未以為服，官未以為調(diào)，宋、元之間始傳其種入中國(guó)，關(guān)、陜、閩、廣首得其利。蓋此物出外夷，閩、廣海通舶商，關(guān)、陜?nèi)澜游饔蚬室?。然是時(shí)猶未以為征賦，故宋、元史《食貨志》皆不載，至我朝其種乃遍布于天下，地?zé)o南北皆宜之，人無(wú)貧富皆賴之，其利視絲、枲蓋百倍焉，臣故表出之使天下后世知卉服之利始盛于今代。 代宗始以畝定稅而斂以夏、秋。 德宗時(shí)，楊炎為相，遂作兩稅法，夏輸無(wú)過(guò)六月，秋輸無(wú)過(guò)十一月，以大歷十四年墾田之?dāng)?shù)為定而均收之。 陸贄曰：“租庸調(diào)之法宗本前哲之規(guī)模，參考?xì)v代之利害，有田則有租，有家則有調(diào)，有身則有庸，法制均一，下不困而上用足。兩稅之法，每州各取大歷中一年科率，錢(qián)谷數(shù)最多者定為兩稅額，惟以資產(chǎn)為宗，不以丁身為本，資產(chǎn)少者稅輕，多者稅重?！? 呂祖謙曰：“田制雖商鞅亂之于戰(zhàn)國(guó)，而租稅猶有歷代之典制，惟兩稅之法立，古制然后掃地?！? 馬端臨曰：“隨田之在民者稅之而不復(fù)問(wèn)其多寡，始于商鞅；隨民之有田者稅之而不復(fù)視其下中，始于楊炎。三代井田之良法壞于鞅，唐租庸調(diào)之良法壞于炎，二人之事君子所羞稱，而后之為國(guó)者莫不一遵其法，或變之則反至于煩擾無(wú)稽而官與民俱受其病，則以古今異宜故也?！? 臣按：馬端臨又言賦稅必視田畝乃古今不易之法，三代之貢助徹亦只是視田而賦之，未嘗別有戶口之賦。蓋授人以田而未嘗別有戶賦者三代也，不授人以田而輕其戶賦者兩漢也，因授田之名而重其戶賦，田之授否不常而賦之重者已不可復(fù)輕，遂至重為民病，則自魏至唐之中葉是也。自兩稅之法行而此弊革矣，豈可以其出于楊炎而少之乎？由馬氏斯言觀之，則是兩稅之法實(shí)得古人取民之意，后世徒以陸贄之言而非之，贄之言蓋不欲茍變當(dāng)時(shí)之法，故極言其法之弊耳。臣竊以謂，土地萬(wàn)世而不變，丁口有時(shí)而盛衰，定稅以丁稽考為難，定稅以畝檢核為易，兩稅以資產(chǎn)為宗未必全非也，但立法之初謂兩稅之外不許分毫科率，然兵興費(fèi)廣不能不于稅外別有征求耳，此時(shí)之弊非法之弊也。自唐立此法之后至今行之，遂為百世不易之制。我朝稽古定制，以天下之墾田定天下之賦稅，因其地宜立為等則，征之以夏者謂之稅、征之以秋者謂之糧，歲有定額、家有常數(shù)，非若唐人遇有百役之費(fèi)先度其數(shù)而賦于人也；隨其田之寬狹取其稅之多寡，非若唐人以一年之科率最多者以為額也；其額數(shù)則具于黃籍，總于戶部，其征輸期限則責(zé)之藩服州縣，非若唐人別設(shè)兩稅使以總之也。若夫丁口之稅百無(wú)取焉，惟逐戶編為里甲，十年一度輪差，其余年分官司有所營(yíng)為，隨時(shí)起集傭倩，事已即休，所謂絹布之調(diào)無(wú)有也，不役之絹無(wú)有也。其法一定而可守其額百世而不虧，吏不能以為奸，民不至于重困，陸贄所謂其取法也遠(yuǎn)、其立意也深、其斂財(cái)也均、其成人也固、其裁規(guī)也簡(jiǎn)、其備患也周，此六言者我祖宗取民之制真足以當(dāng)之矣，彼租庸調(diào)法烏可與同日語(yǔ)哉？ 憲宗時(shí)，李渤上言：“臣過(guò)渭南，聞長(zhǎng)源鄉(xiāng)舊四百戶，今才百余戶，閿鄉(xiāng)縣舊三千戶，今才千戶，其他州縣大率相似。跡其所以然，皆由以逃戶稅攤于比鄰，致驅(qū)迫俱逃。此皆聚斂之徒剝下媚上，惟思竭澤不慮無(wú)魚(yú)，乞降詔書(shū)絕攤逃之弊，盡逃戶之產(chǎn)稅不足者乞免之，計(jì)不數(shù)年，人皆復(fù)于農(nóng)矣?！? 臣按：《呂氏春秋》曰：“竭澤而漁，豈不得魚(yú)？明年無(wú)魚(yú)?！崩畈乘^惟思竭澤不慮無(wú)魚(yú)，其言蓋本諸此。蓋以取稅于民如取魚(yú)于澤也，澤以養(yǎng)魚(yú)必常有所養(yǎng)斯常有所生，茍取具目前，竭其所養(yǎng)之所、空其所生之物則一取盡矣，后何所繼乎？后世取民大率似此而攤稅之害尤毒，非徒一竭而已，且將竭之至再至三而無(wú)已焉，不至水脈枯而魚(yú)種絕不止也，何則？中人一家之產(chǎn)僅足以供一戶之稅，遇有水旱疾厲不免舉貸逋欠，況使代他人倍出乎？試以一里論之，一里百戶，一歲之中一戶惟出一戶稅可也，假令今年逃二十戶，乃以二十戶稅攤于八十戶中，是四戶而出五戶稅也；明年逃三十戶，又以三十戶稅攤于七十戶中，是五戶而出七戶稅也；又明年逃五十戶，又以五十戶稅攤于五十戶中，是一戶而出二戶稅也。逃而去者遺下之?dāng)?shù)日增，存而居者攤與之?dāng)?shù)日積，存者不堪，又相率以俱逃，一歲加于一歲，積壓日甚，小民何以堪哉？非但民不可以為生而國(guó)亦不可以為國(guó)矣。為今之計(jì)奈何？曰李渤謂盡逃戶之產(chǎn)稅不足者免之，是固然矣，然民雖去而產(chǎn)則存，宜斟酌具為常法。每歲十月以后，詔布政司委官一員于所分守之地親臨州縣，俾官吏、里胥各具本縣、本里民數(shù)逃去開(kāi)除者若干、移來(lái)新收者若干，其民雖逃其產(chǎn)安在，明白詳悉開(kāi)具，即所收以補(bǔ)所除，究其產(chǎn)以求其稅，若人果散亡、產(chǎn)無(wú)蹤跡，具以上聞，核實(shí)除免，如李渤所言，絕攤逃之弊。如此，則民生既安，國(guó)用亦足矣。（以上賦稅） 《書(shū)》：明王慎德，四夷咸賓，無(wú)有遠(yuǎn)邇，畢獻(xiàn)方物，惟服食器用。 蔡沈曰：“慎德，一篇之綱領(lǐng)也。方物，方土所生之物。明王慎德，四夷咸賓，其所貢獻(xiàn)惟服食器用而已，言無(wú)異物也?！? 臣按：武王克商之后，西旅獻(xiàn)獒，召公以為非所當(dāng)受，作此書(shū)以戒武王。謂夫明德之君能慎其德，故致四夷咸來(lái)賓服，若遠(yuǎn)若近皆獻(xiàn)其方土所生之物，然所獻(xiàn)者衣服、飲食、器具、用度之物而已。所以然者，以物表德，獻(xiàn)有常之物所以表有常之德也，茍以異物進(jìn)焉則非常矣，必其君無(wú)有常德而玩好之偏聞諸中外，故遠(yuǎn)人亦以是覘之歟。嗚呼，人主之好惡有關(guān)于心德者，如此可不慎哉？ 《周禮》：太宰以九貢致邦國(guó)之用，一曰祀貢（犧牲、包茅之屬），二曰嬪貢（絲枲之屬），三曰器貢（錢(qián)鐵、石珝之屬），四曰幣貢（玉馬、皮帛之屬），五曰材貢（栝柏、筿簜之屬），六曰貨貢（金玉、龜貝之屬），七曰服貢（絺纻之屬），八曰斿貢（羽毛可以為旌旄者），九曰物貢（所產(chǎn)雜物）。 楊時(shí)曰：“太宰以九賦斂財(cái)賄，以九式均節(jié)財(cái)用，以九貢致邦國(guó)之用，則理財(cái)真宰相之職也。蓋古之制國(guó)用者量入以為出，故以九賦斂之而后以九式均節(jié)之，取之有藝、用之有節(jié)，然后足以服邦國(guó)而制其用。致者使其自致也，若天王求車(chē)求金，則非自致也。然則先王所謂理財(cái)者，亦均節(jié)之使當(dāng)而已矣，徒紛紛較其贏余以為宰相之職，則非其義也?！? 林之奇曰：“先王制貢，因其地之所宜而為政之序，亦以遠(yuǎn)近詳略為差，傳曰上以共祭祀之物使侯服貢之，則上先下后之意；內(nèi)以共嬪婦之物使甸服貢之，則內(nèi)先外后之意。傳曰先王之制貢，則近無(wú)不聽(tīng)、遠(yuǎn)無(wú)不服者，凡以此道也?！? 葉時(shí)曰：“《周禮》之言致貢，亦《禹貢》之任土作貢也。任者任其所有而不強(qiáng)其所無(wú)，致者聽(tīng)其自至而不強(qiáng)其不來(lái)。蓋人君昭德之致于侯邦，則諸侯服食器用之任自奔走，入貢之不暇，自有不求而自至者，圣人何嘗強(qiáng)之使貢哉？” 林椅曰：“致邦國(guó)之用者非用物不貢，則珍禽異獸不育于國(guó)，以萬(wàn)民惟正之供，不貴異物、賤用物也?！? 臣按：太宰九貢致邦國(guó)之用，謂之致者言自至而已，非有所求也；謂之用者言適于用而已，非無(wú)用也。蓋自祀貢以至于物貢，固非無(wú)用之物，而亦非有意而求，其諸異乎后世人主之求之歟？ 《春秋》：桓公十五年，天王使家父來(lái)求車(chē)。 左丘明曰：“求車(chē)，非禮也。諸侯不貢車(chē)服（車(chē)服上之所以賜下），天子不私求財(cái)（諸侯有常職貢）?！? 穀梁赤曰：“古者諸侯時(shí)獻(xiàn)于天子，以其國(guó)之所有，故有辭讓而無(wú)征求。求車(chē)，非禮也?！? 胡安國(guó)曰：“王畿千里，租稅所入足以充費(fèi)不至于有求，四方諸侯各有職貢不至于來(lái)求，經(jīng)于求賻、求車(chē)、求金皆書(shū)曰求，垂后戒也。古之君人者必昭儉德以臨照百官，尊卑登降各有度數(shù)，示等威、明貴賤，民志既定之后皆安其分而無(wú)求，兵刑寢矣。及侈心一動(dòng)，莫為防制，必至于亢不衷，官失德，廉恥道喪，寵賂日章，淪于危亡而后止也?！? 臣按：遣使需索之謂求，求者下之乞于上，不足者資于有余之謂也。巍巍天子，居九重之上，有四海之富，乃遣使需求于人，則是示貪風(fēng)于天下，開(kāi)賄道于方國(guó)，其失自上，豈小故哉？ 漢文帝時(shí)，有獻(xiàn)千里馬者，帝詔曰：“鸞旗在前，屬車(chē)在后，吉行日五十里，師行三十里，朕乘千里馬，獨(dú)先安之？朕不受獻(xiàn)也。其令四方無(wú)求來(lái)獻(xiàn)。” 光武下詔曰：“往年已敕郡國(guó)，異味不得有所獻(xiàn)御，今猶未止，非徒有豫養(yǎng)導(dǎo)擇之勞，至乃煩擾道上、疲費(fèi)過(guò)所。其令大官勿復(fù)受，明敕下以遠(yuǎn)方口實(shí)，所以薦宗廟者自如舊制?！? 和帝時(shí)，南海獻(xiàn)荔枝、龍眼，奔騰險(xiǎn)阻，死者繼路，臨武長(zhǎng)唐羌上書(shū)陳狀，帝下詔曰：“遠(yuǎn)國(guó)珍羞本以薦奉宗廟，茍有傷害，豈愛(ài)民之本？其敕大官勿復(fù)受獻(xiàn)?！? 臣按：漢家此三詔者，皆不適己之便而有愛(ài)民之實(shí)，謹(jǐn)表出之以示萬(wàn)世。 安帝詔曰：“凡供薦新味多非其節(jié)，或郁養(yǎng)強(qiáng)熟，或穿屈萌芽，味無(wú)所至而大折生長(zhǎng)，豈所以順時(shí)育物乎？傳曰非其時(shí)不食，自今當(dāng)奉祠陵廟及給御者皆須時(shí)乃上?！? 臣按：安帝此詔非徒有愛(ài)物之仁，亦且得養(yǎng)生之義。 順帝永建四年，詔曰：“海內(nèi)頗有災(zāi)異，朝廷修政，大官減膳，珍玩不御。而桂陽(yáng)太守文礱，不惟竭忠宣暢本朝而遠(yuǎn)獻(xiàn)大珠以求幸媚，令封以還之。” 臣按：順帝此詔與唐太宗罪權(quán)萬(wàn)紀(jì)同一心也，所謂“不惟竭忠宣暢本朝而遠(yuǎn)獻(xiàn)大珠以求幸媚”，文礱見(jiàn)之宜愧死矣。后世人主乃因其臣獻(xiàn)珍異而獎(jiǎng)寵之，甚至加以爵祿焉，視順帝豈不遠(yuǎn)哉？ 隋煬帝幸江都，謁見(jiàn)者專問(wèn)禮餉豐薄，豐則超遷，薄則停解。江都郡丞王世充獻(xiàn)銅鏡、屏風(fēng)遷通守歷陽(yáng)郡丞，趙元楷獻(xiàn)異味遷江都郡丞，由是郡縣競(jìng)務(wù)刻剝以充貢獻(xiàn)，民外為盜賊所掠，內(nèi)為郡縣所賦，生計(jì)無(wú)遺。 臣按：人君為天之子代天以理民，不能自理，故分命其臣以理之，其所食之祿天祿也、所蒞之職天職也、所治之民天民也，天子不過(guò)承天意以予之耳。今顧因其所貢以私奉己者而酬之以官，豈天意哉？人君為此其拂天甚矣，煬帝之為煬也宜哉！ 唐制，州府歲市土所出以為貢，其價(jià)視絹之上下無(wú)過(guò)五十匹，異物滋味、名馬鷹犬非有詔不獻(xiàn)，有加配則以代租賦。 臣按：唐制，州府歲貢土物其價(jià)視絹無(wú)過(guò)五十匹，所貢至薄，其物易供，間加此數(shù)亦折租賦，不別征科，及考其所以為貢者，不過(guò)藥物、食用而已。祖宗以此為制，后世子孫乃有如代宗之生日貢獻(xiàn)至數(shù)千萬(wàn)加以恩澤者、德宗之臣有日進(jìn)月進(jìn)因而得遷官者。嗚呼，祖宗立制之善而子孫猶繼之以不善，況貽謀不善者哉？ 太宗謂朝集侯曰：“任土作貢，布在前典，當(dāng)州所產(chǎn)則充廷實(shí)。比聞都督、刺史邀射聲名，厥土所賦或嫌其不善，逾境外求，更相仿效，遂以成俗，極為勞擾，宜改此弊不可更然?！? 臣按：太宗謂逾境外求極為勞擾，竊以謂郡國(guó)貢獻(xiàn)非但逾所任之境而求之為勞擾也，至于道里之遠(yuǎn)、輦運(yùn)之煩，經(jīng)過(guò)州邑起役丁夫、傭倩車(chē)馬，官府為之廢政，農(nóng)作為之妨業(yè)，上之所得無(wú)幾，計(jì)其所費(fèi)百倍于所貢之物亦有之矣，況又遣使赍貨求之中國(guó)之外，越沙漠漲海之涯，其為勞擾又可勝言哉？ 憲宗禁無(wú)名貢獻(xiàn)而至者不甚卻，學(xué)士錢(qián)徽懇諫罷之，帝密戒，后有獻(xiàn)毋入右銀臺(tái)門(mén)，以避學(xué)士。 臣按：普天之下莫非王土，凡土所生之物何者而非天子之物乎？有之固不足以為夸，無(wú)之亦不足以為歉，為萬(wàn)乘之主而欲人之貢獻(xiàn)，既知其非而禁之，而又不甚卻，復(fù)因人言而罷之，而又戒勿使之知。吁，學(xué)士雖不知，吾所戒之人則知之矣，非但所戒之人知之，而當(dāng)世史臣且筆之于冊(cè)焉，歷今數(shù)百年猶如昨日乎，然人主舉措可不慎哉！ 五代周太祖命王峻疏四方貢獻(xiàn)珍美食物，下詔悉罷之，詔略曰：“所奉止于朕躬，所害被于庶?！庇衷唬骸胺e于有司之中，甚為無(wú)用之物。” 臣按：周太祖此詔可謂切要，讀之使人竦然，唐白居易有詩(shī)云“割我心頭肉，市汝眼前恩。進(jìn)入瓊林庫(kù)，歲久化為塵”，可與周祖此詔并傳后世，人主恒心惟而口誦之，天下不勝幸甚。 宋太祖詔，自今長(zhǎng)春節(jié)及他慶賀不得輒有貢獻(xiàn)。 真宗時(shí)，內(nèi)侍裴愈因事至交州，俾其進(jìn)龍花蕊，帝怒黜愈。神宗以諸州貢物，耗蠹民力，詔罷之。 孝宗詔，諸路或假貢奉為名，漁奪民利，果實(shí)則封閉園林，海錯(cuò)則強(qiáng)奪商販，至于禽獸、昆蟲(chóng)、珍味之屬則抑配人戶，致使所在居民以土產(chǎn)之物為苦。仰州軍條具土產(chǎn)合貢之物聞?dòng)诔?，?dāng)議參酌天地、宗廟、陵寢合用薦獻(xiàn)及德壽宮甘旨之奉，止許長(zhǎng)吏修貢外，其余一切并罷，州郡因緣多取以違制坐之。 臣按：宋朝諸帝往往罷貢獻(xiàn)而孝宗一詔尤為悉知其弊，其中仰州軍條具土產(chǎn)合貢之物、止許長(zhǎng)吏修貢，然考杜氏《通典》及《唐書(shū)地理志》各載諸郡土貢物件而宋《地理志》及《會(huì)要》亦載焉，則是唐、宋州郡所貢土產(chǎn)已有定制，有司每歲合依定制進(jìn)獻(xiàn)為宜，又何用州軍條上為哉？夫有土則有貢，隨其地之所有而獻(xiàn)之于上，以為朝廷祭祀、宴享之需，是固義之當(dāng)為，然不可過(guò)為需索，以一人口體之奉而貽累千萬(wàn)人而耗其衣食之資，甚者假公以營(yíng)私，一人之用才一二而千百人因之而耗費(fèi)其萬(wàn)億焉。是以自古愛(ài)民之君寧吾一人所欲有所不稱，不忍以吾一人之欲而使千萬(wàn)人失其所欲焉，是以取于民也有制，而庶邦惟正之供，所供者郊廟祭祀之品、宮闈甘旨之奉、軍國(guó)兵戎之需與夫衣服、食物、日用之不可闕者耳。我太祖于國(guó)初即定諸州所貢之額，如太常寺之牲幣、欽天監(jiān)之歷紙、太醫(yī)院之藥材、光祿寺之廚料、寶鈔司之桑穰與凡皮角翎鰾之屬，皆有資于國(guó)用者也，著為定額，俾其歲辦，外此珍奇玩好皆不取焉，遇有急闕之用則折租以市，其取民也可謂薄矣，凡唐宋以來(lái)所謂藩方之羨余、郡國(guó)之進(jìn)獻(xiàn)、佞幸之珍異一切無(wú)有焉，民生斯世一何幸哉！ 元世祖至元二十二年，遣使往馬八國(guó)求奇寶。 臣按：《春秋》書(shū)天王遣使求車(chē)、求金，說(shuō)者謂其求非所當(dāng)求，故圣人譏之，然所求者中國(guó)之諸侯，車(chē)以為乘、金以為賻，猶為有用者也，彼元世祖乃遣使冒不測(cè)之險(xiǎn)而求無(wú)用之物于遐絕之域，世祖在元君中為最賢而猶如此，他又何責(zé)哉？臣嘗因是而考古今之所謂寶者，三代以來(lái)中國(guó)之寶珠、玉、金、貝而已（貝俗謂海介蟲(chóng)），漢以后西域通中國(guó)，始有所謂木難、琉璃、瑪瑙、珊瑚、琴瑟之類(lèi)，雖無(wú)益于世用然猶可制以為器焉，至元所謂寶者則異于是，是皆瑰石、碎砂之屬，形既不圓，文又不瑩，他無(wú)可用者，但可用之麗金銀以為服飾耳，乃至費(fèi)貲萬(wàn)億以售之。嗚呼，棄有用之金銀，易無(wú)用之砂石，惑亦甚矣（以上貢獻(xiàn)）。 以上論貢賦之常。臣按：治國(guó)者不能不取于民，亦不可過(guò)取于民，不取乎民則難乎其為國(guó)，過(guò)取乎民則難乎其為民，是以善于制治保邦者必立經(jīng)常之法，以為養(yǎng)民足國(guó)之定制，所謂經(jīng)?？删谩偈蓝蛔冋??！队碡暋匪d，貢、賦二者是已，若漢之告緡、算舟車(chē)之令，唐之借商稅、開(kāi)架之法，宋之經(jīng)總制錢(qián)之類(lèi)，是皆罔民取利之具，暫行尚不可，況常乎？臣于“制國(guó)用總論理財(cái)之道”之后，即繼以“貢賦之?！闭?，此也。