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第三十四回踵事增華正式受任爭(zhēng)權(quán)侵法越俎遣員

蔡?hào)|藩民國(guó)演義 作者:蔡?hào)|藩


卻說(shuō)中華民國(guó)二年十月十日,正值國(guó)慶令節(jié),全國(guó)行慶祝禮,又經(jīng)袁總統(tǒng)正式蒞任,越覺(jué)錦上添花,喜氣洋溢。老袁強(qiáng)迫選舉,正為此日。當(dāng)由國(guó)務(wù)院通告禮節(jié),定于十月十日上午十時(shí),前稱國(guó)慶為雙十節(jié),此次應(yīng)改呼三十節(jié)。大總統(tǒng)正式就職于太和殿。這太和殿的規(guī)模,很是弘敞,從前清帝登基,以及元旦誕辰,受百官朝賀,統(tǒng)在這殿中行禮,袁總統(tǒng)就此受任,分明是代清受命的意思。一語(yǔ)道破。是日,殿中已灑掃清潔,布置整齊,陳設(shè)華麗,一班伺候人員,早已穿好大禮服,趨向殿前,按班鵠立。好容易待至十時(shí),方見(jiàn)大禮官入殿,導(dǎo)著一位龍?bào)J虎步的袁總統(tǒng),徐步而來(lái)。兩旁奏起國(guó)樂(lè),鏘鏗雜沓,諧成一片;接連是殿門外面,遠(yuǎn)遠(yuǎn)的鳴炮宣威,共計(jì)一百另一響。袁總統(tǒng)步上禮臺(tái),中立南向。侍從各官,聯(lián)步隨登,站立左右,國(guó)樂(lè)暫止。侍從官捧進(jìn)誓詞,由袁總統(tǒng)宣讀告終,即有慶祝官趨至北面,行謁見(jiàn)禮,向袁總統(tǒng)一鞠躬,袁總統(tǒng)倒也答禮。侍從官再進(jìn)宣言書,袁總統(tǒng)又照書宣讀。讀畢,慶祝官再行慶祝禮,向袁總統(tǒng)三鞠躬。袁總統(tǒng)也答禮如儀,樂(lè)又再作。掌儀官引導(dǎo)慶祝官退就接待室,大禮官引導(dǎo)袁總統(tǒng)還休息室,樂(lè)復(fù)暫止。既而大禮官出殿,接引外賓入禮堂,序次排立,復(fù)請(qǐng)?jiān)偨y(tǒng)出蒞禮堂,南向正立。樂(lè)奏三成,袁總統(tǒng)再就禮臺(tái),由外交總長(zhǎng)孫寶琦,邀同各國(guó)公使,及參隨各員,至禮臺(tái)前,行鞠躬禮,袁總統(tǒng)也鞠躬相答。領(lǐng)銜公使代表外交團(tuán),宣讀頌詞,滿口是愛(ài)皮西提,經(jīng)翻譯員譯作華文,方可作為本書的詞料。詞云: 君現(xiàn)被舉中華民國(guó)大總統(tǒng),本領(lǐng)銜公使代表外交團(tuán),來(lái)述慶賀之忱。新政體建設(shè)以來(lái),此為第一次集會(huì)于中國(guó)正式慶日,借此各國(guó)公使,請(qǐng)大總統(tǒng)深信所祝,于此選舉君為正式大總統(tǒng),能為中國(guó)開(kāi)始一新幸福時(shí)代之先步,且恪守條約及各項(xiàng)成例,不但能維持中國(guó)之平和,保持民國(guó)政府之穩(wěn)建,并能保國(guó)內(nèi)富饒之發(fā)達(dá)。各國(guó)于此舉亦利助成,依中國(guó)情形如是,定望各本國(guó)政府與貴國(guó)政府,所有今日幸結(jié)接洽,將必日益親密,諒于此情。各國(guó)公使,必承大總統(tǒng)貴重協(xié)助,外交團(tuán)于今日欣祝大總統(tǒng)政治丕益,大總統(tǒng)福躬康樂(lè)! 領(lǐng)銜公使讀畢頌詞,袁總統(tǒng)亦親誦答詞道: 今日貴公使以本大總統(tǒng)被選為中華民國(guó)大總統(tǒng),代表各公使惠臨稱賀,并承貴公使以被選正式總統(tǒng),為中國(guó)開(kāi)始新幸福之先步,致詞推許。本大總統(tǒng)感謝之忱,實(shí)為無(wú)量。本大總統(tǒng)深愿履行條約,循守成例。 與友邦敦睦,為唯一之基礎(chǔ),前在臨時(shí)政府期內(nèi),固已早有明證,此后尤當(dāng)竭其綿力,俾本國(guó)政府,與貴各國(guó)政府聯(lián)絡(luò)之感情,懇篤之交誼,日益親密,有加無(wú)已。本大總統(tǒng)以保持和平,秩序發(fā)達(dá),經(jīng)濟(jì)信用,為作新宗旨,貴各國(guó)公使熱誠(chéng)贊助,樂(lè)觀厥成。本大總統(tǒng)深信彼此睦誼,即為他日永久不渝之征也。順祝貴各國(guó)暨貴各公使綏福無(wú)疆! 袁總統(tǒng)讀一句,翻譯員亦譯述一句,隨讀隨譯,一氣讀完。各公使均表滿意,即率參隨各員,復(fù)向袁總統(tǒng)鞠躬。袁總統(tǒng)答禮畢,各公使再行私覿禮,由大禮官依次引見(jiàn),個(gè)個(gè)與袁總統(tǒng)握手,繼以鞠躬。袁總統(tǒng)一一答禮,外交團(tuán)退赴接待室。大禮官又導(dǎo)入清室代表世續(xù),與袁總統(tǒng)相見(jiàn),所有禮節(jié),及彼頌此答,大致與各國(guó)公使相同。世續(xù)退后,大禮告成,伺候各官,循例三呼,國(guó)樂(lè)以外,雜以軍樂(lè),仿佛有鳳凰來(lái)儀,百獸率舞景象,引用《虞書》,妙不可階。袁總統(tǒng)緩步下臺(tái),退至休息室小憩。是時(shí)袁總統(tǒng)心中應(yīng)該快樂(lè),吾謂其尚未滿意。約一小時(shí),陸軍總長(zhǎng)段祺瑞,戎服趨進(jìn),請(qǐng)?jiān)偨y(tǒng)蒞天安門閱兵;袁總統(tǒng)又囑外交總長(zhǎng)孫寶琦,邀請(qǐng)各國(guó)公使,及清室代表,同往校閱。各公使等自然樂(lè)從,于是袁總統(tǒng)前行,各公使等后隨,還有一班伺候官員,魚貫而出,統(tǒng)至天安門。門前早有座位設(shè)著,袁總統(tǒng)坐中,外賓坐左,陸軍外交等坐右,一聲令下,萬(wàn)卒齊來(lái),先向上座參見(jiàn),行過(guò)軍禮,然后按著步伐,排齊行伍,把平時(shí)練習(xí)的技術(shù),當(dāng)場(chǎng)試演,儼然得心應(yīng)手,純熟無(wú)比。各公使卻也稱賞,袁總統(tǒng)格外嘉慰,越覺(jué)得笑容可掬,滿面春風(fēng)。驕態(tài)已露。至閱兵禮畢,座客盡散,袁總統(tǒng)即由天安門外,乘著禮車,返總統(tǒng)府去了。 到了下午,由總統(tǒng)府頒發(fā)命令,世續(xù)、徐世昌、趙秉鈞,俱特授勛一位。世續(xù)系清室代表,如何也授勛一位。朱瑞、蔡鍔、胡景伊、唐繼堯、閻錫山、張鳳翽,張錫鸞、倪嗣沖、張鎮(zhèn)芳、周自齊、陳宦、湯薌銘,均授勛二位。蔣尊簋、孫毓筠、莊蘊(yùn)寬,均授勛三位。張紹曾、陸建章,均授勛四位。屈映光授勛五位。王家襄、章宗祥,均給予一等嘉禾章。王家襄身為議員,得給嘉禾章,可見(jiàn)前回?cái)M舉袁氏,寓有隱衷。林長(zhǎng)民、張國(guó)淦、施愚、王治馨、治格,均給予二等嘉禾章。顧鰲給予三等嘉禾章。廕昌給予一等文虎章。趙惟熙、陳昭常、宋小濂、張廣建、唐在禮、張士鈺、袁乃寬、李進(jìn)才、江朝宗,均給予二等文虎章??偹阗p賚優(yōu)渥,內(nèi)外蒙恩。還有一種可喜的事件,自美洲各國(guó),承認(rèn)中華民國(guó)后,歐洲諸國(guó),尚是彷徨卻顧,不肯遽認(rèn),至此聞?wù)娇偨y(tǒng),已經(jīng)就任,于是俄、法、英、德、奧、意、日本,及比、丹、葡、荷、瑞、挪等國(guó),各于袁總統(tǒng)蒞位這一日,赍致外交部照會(huì),承認(rèn)中華民國(guó),愿敦睦誼;且由內(nèi)務(wù)部農(nóng)林部工商部交通部,特頒通告,凡公共游玩等所,一律開(kāi)放三日,任人游覽,免收券費(fèi),大約是與民同樂(lè)的意思。應(yīng)加斷語(yǔ),均為后文改圖帝制伏筆。嗣是黎副總統(tǒng)及各省都督、民政長(zhǎng)、將軍、都統(tǒng)、副都統(tǒng)、辦事長(zhǎng)官、經(jīng)略使、鎮(zhèn)邊使、宣撫使、鎮(zhèn)守使、宣慰使等,無(wú)不上書肅賀,各表歡忱。又由國(guó)務(wù)院電達(dá)武昌,道賀黎副總統(tǒng)正式就職。各省官吏,亦通電致賀。是時(shí)黎元洪已辭去江西兼督,保薦李純署任,惟督鄂如故。他本是隨遇而安,無(wú)心營(yíng)兢,正式副總統(tǒng)一職,得不足喜,失不足憂,所以人家賀他,他只淡淡的答謝數(shù)語(yǔ),也并沒(méi)有甚么隆禮舉行,只是吾行吾素罷了!黎之卒得保身,全虧是著。 且說(shuō)大總統(tǒng)選舉法,自憲法會(huì)議議決,即直接宣布,并未經(jīng)過(guò)袁政府手中。當(dāng)時(shí)袁總統(tǒng)未免懊惱,以為國(guó)會(huì)專制,連自己的公布權(quán),都被奪去,將來(lái)制定憲法,均須由國(guó)會(huì)取決,事事不能自主,反做一個(gè)傀儡,如何了得。但因正式就職的期間,已預(yù)定在國(guó)慶日,倘或?yàn)榇藸?zhēng)議,勢(shì)必選舉延遲,辜負(fù)此良辰佳節(jié),豈不可惜?自己尚未當(dāng)選,已預(yù)定就職期間,真可謂滿志躊躇。所以暫時(shí)容忍,就援照國(guó)會(huì)咨文,將總統(tǒng)選舉法全案,刊登政府公報(bào),即日宣布。至就任以后,遂咨照憲法會(huì)議,爭(zhēng)回公布權(quán),統(tǒng)共不下二千言,由小子節(jié)錄如下: 為咨行事,查臨時(shí)約法第十九條,內(nèi)載參議院之職權(quán),一,議決一切法律案;又第五十四條,內(nèi)載中華民國(guó)之憲法,由國(guó)會(huì)制定;又第二十二條,內(nèi)載參議院議決事件,咨由臨時(shí)大總統(tǒng)公布施行,又第三十條,內(nèi)載臨時(shí)大總統(tǒng)公布法律各等語(yǔ)。凡此規(guī)定,均屬前參議院在約法上議決法律,及制定憲法之職權(quán)范圍。民國(guó)議會(huì)成立以來(lái),依國(guó)會(huì)組織法第十四條之規(guī)定,民國(guó)憲法未定以前,臨時(shí)約法所定參議院之職權(quán),為民國(guó)議會(huì)之職權(quán),則民國(guó)議會(huì),無(wú)論系議決法律事件,抑系制定憲法事件,皆應(yīng)以臨時(shí)約法暨國(guó)會(huì)組織法所定程序?yàn)闇?zhǔn),實(shí)無(wú)絲毫疑義。乃本年十月五日,準(zhǔn)憲法會(huì)議咨開(kāi):大總統(tǒng)選舉法案,業(yè)于十月四日,經(jīng)本會(huì)議議決宣布,并公決送登政府公報(bào),為此鈔錄全案,咨達(dá)大總統(tǒng),即希查照飭登等因前來(lái)。本大總統(tǒng)當(dāng)以民國(guó)議會(huì),前經(jīng)議決,先舉總統(tǒng),后定憲法,系為奠定民國(guó)國(guó)基起見(jiàn)。本月四日,憲法會(huì)議議決大總統(tǒng)選舉法案,來(lái)咨雖僅止聲明議決宣布,并公決送登政府公報(bào)等語(yǔ),顯與臨時(shí)約法暨國(guó)會(huì)組織法規(guī)定不 符。然以目前大局情形而論,內(nèi)憂外患,紛至沓來(lái),友邦承認(rèn)問(wèn)題,又率以正式總統(tǒng)之選舉,能否舉行為斷,是以接準(zhǔn)來(lái)咨,未便過(guò)以臨時(shí)約法及國(guó)會(huì)組織法相 繩,因即查照來(lái)咨,命令國(guó)務(wù)院飭局照登。惟此項(xiàng)咨達(dá)飭登之辦法,既與約法上之國(guó)家立法程序,大相違反。若長(zhǎng)此緘默不言,不惟使民國(guó)議會(huì),蒙破壞約法之嫌,抑恐令全國(guó)國(guó)民,啟弁髦約法之漸。此則本大總統(tǒng)于憲法會(huì)議之來(lái)咨,認(rèn)為于現(xiàn)行法律及立法先 例,俱有未妥,不敢不掬誠(chéng)以相告者也。查民國(guó)立法程序,約法暨國(guó)會(huì)組織法,定有明文,一為提案,二為議決,三為公布,斷未有但經(jīng)提案議決,而不經(jīng)公布,可以成為法律者,大總統(tǒng)選舉法案,若為法律之一種,則依據(jù)臨時(shí)約法第二十二條第三十條之規(guī)定,當(dāng)然應(yīng)由大總統(tǒng)公布。若為憲法之一部,則依據(jù)臨時(shí)約法第五十四條之規(guī)定,雖應(yīng)由民國(guó)議會(huì)制定,然制定權(quán)行使之范圍,仍應(yīng)以國(guó)會(huì)組織法第二十條之起草權(quán),第二十一條之議定權(quán)為標(biāo)準(zhǔn),斷不能侵及于臨時(shí)約法第二十二及第三十條之公布權(quán)。憲法會(huì)議,以此項(xiàng)宣布權(quán),乃竟貿(mào)然行使,其蔑視本大總統(tǒng)之職權(quán),關(guān)系猶小,其故違民國(guó)根本之約法,影響實(shí)巨。本大總統(tǒng)此次飭局照登,設(shè)我國(guó)民起而責(zé)以放棄職權(quán)之咎,固屬百喙莫辭,而我最高立法機(jī)關(guān),乃置現(xiàn)行約法及國(guó)會(huì)組織法于不顧,竟使本大總統(tǒng)不得不出于放棄職權(quán)之一途,恐亦非代表國(guó)民公意者所應(yīng)出此也。何不早說(shuō)?豈至此方才省悟乎?況民國(guó)肇造,二年于茲,憲法未施行以前,約法之效力,與憲法等。民國(guó)元年,前參議院議決臨時(shí)約法時(shí),業(yè)于是年三月十一日,咨送臨時(shí)大總統(tǒng)公布有案。而臨時(shí)約法第五十六條,并定有本約法自公布之日施行各明文。夫與憲法效力相等之約法,既經(jīng)前參議院議決咨送大總統(tǒng)公布于前,則依照民國(guó)立法之先例,無(wú)論此次議定之大總統(tǒng)選舉法案,或?qū)?lái)議定之憲法案,注意在此條。斷無(wú)不經(jīng)大總統(tǒng)公布,而遽可以施行之理??傊駠?guó)會(huì)議,對(duì)于民國(guó)憲法案,只有起草權(quán)及議定權(quán),實(shí)無(wú)所謂宣布權(quán),此為國(guó)會(huì)組織法所規(guī)定,鐵案如山,萬(wàn)難任意搖動(dòng)。究竟本月五日來(lái)咨所稱飭登之大總統(tǒng)選舉法案,是否即應(yīng)依照約法公布施行之規(guī)定辦理?將來(lái)民國(guó)會(huì)議制定憲法案,應(yīng)否依照國(guó)會(huì)組織法第二十條第二十一條之規(guī)定,以起草議決為限。事關(guān)立法權(quán)限,亟應(yīng)諮詢國(guó)會(huì),從速答復(fù),相應(yīng)咨行貴會(huì)查照,依法辦理可也。此咨。 憲法會(huì)議中,接到此咨。統(tǒng)說(shuō)是直接宣布,系各國(guó)通例,原無(wú)庸經(jīng)過(guò)總統(tǒng)手續(xù);且因憲法草案,正在裁定,大家悉心斟酌,忙碌得很,也無(wú)暇特別開(kāi)議,答復(fù)總統(tǒng)。老袁靜待兩日,并不見(jiàn)有復(fù)文,遂欲越俎代謀,特飭國(guó)務(wù)院派員干涉。適值憲法起草委員會(huì),開(kāi)憲法草案三讀會(huì),突有八人陸續(xù)趨入,據(jù)言奉大總統(tǒng)令,來(lái)會(huì)陳述意見(jiàn),并赍達(dá)總統(tǒng)咨文,請(qǐng)憲法會(huì)議查照施行??垂倌愕肋@八人為誰(shuí)?就是施愚、顧鰲、饒孟任、黎淵、方樞、程樹德、孔昭焱、余棨昌八人。一面遞交咨文,由會(huì)中人員公閱,其文云: 查國(guó)會(huì)組織法,載民國(guó)憲法案,由民國(guó)會(huì)議起草及議定,迭經(jīng)民國(guó)議會(huì),組織民國(guó)憲法起草委員會(huì),暨特開(kāi)憲法會(huì)議。本大總統(tǒng)深惟我中華民國(guó)開(kāi)創(chuàng)之苦,建設(shè)之難,對(duì)于關(guān)系國(guó)家根本組織之憲法案,甚望可以早日告成,以期共和政治之發(fā)達(dá)。惟查臨時(shí)約法,載明大總統(tǒng)有提議增修約法之權(quán),誠(chéng)以憲法成立,執(zhí)行之責(zé),在大總統(tǒng),憲法未制定以前,約法效力,原與憲法相等,其所以予大總統(tǒng)此項(xiàng)特權(quán)者,蓋非是則國(guó)權(quán)運(yùn)用,易涉偏倚。且國(guó)家之治亂興亡,每與根本大法為消息,大總統(tǒng)既為代表政府總攬政務(wù)之國(guó)家元 首,于關(guān)系治亂興亡之大法,若不能有一定之意思表示,使議法者得所折衷,則由國(guó)家根本大法所發(fā)生之危險(xiǎn),勢(shì)必醞釀?dòng)跓o(wú)形,甚或補(bǔ)救之無(wú)術(shù),是豈國(guó)家制定根本大法之本意哉?本大總統(tǒng)前膺臨時(shí)大總統(tǒng)之任,一年有余,行政甘苦,知之較悉,國(guó)民疾苦,察之較真?,F(xiàn)在既居大總統(tǒng)之職,將來(lái)即負(fù)執(zhí)行民國(guó)議會(huì)所擬憲法之責(zé),茍見(jiàn)有執(zhí)行困難,及影響于國(guó)家治亂興亡之處,勢(shì)未敢自己于言。況共和成立,本大總統(tǒng)幸得周旋其間,今既承國(guó)民推舉,負(fù)此重任,而對(duì)于民國(guó)根本組織之憲法大典,設(shè)有所知而不言,或言之而不盡,殊非忠于民國(guó)之素志。茲本大總統(tǒng)謹(jǐn)以至誠(chéng)對(duì)于民國(guó)憲法,有所陳述,特飭國(guó)務(wù)院派遣委員施愚、顧鰲、饒孟任、黎淵、方樞、程樹德、孔昭焱、余棨昌前往,代達(dá)本大總統(tǒng)之意見(jiàn):嗣后貴會(huì)開(kāi)議時(shí),或開(kāi)憲法起草委員會(huì),或開(kāi)憲法審議會(huì),均希先期知照國(guó)務(wù)院,以便該委員等隨時(shí)出席陳述。相應(yīng)咨明貴會(huì),請(qǐng)煩查照可也。此咨。 會(huì)中人員閱畢,便語(yǔ)八委員道:“民國(guó)立法,權(quán)在國(guó)會(huì),不受行政部干涉。諸公來(lái)此,未免違法,還請(qǐng)轉(zhuǎn)達(dá)總統(tǒng),收回成命?!卑宋瘑T齊聲道:“大總統(tǒng)尚有咨文在此,請(qǐng)諸君再閱,便可分曉?!毖援?,又遞交咨文一紙,由眾議員續(xù)覽一周,都不覺(jué)搖起頭來(lái)。小子有詩(shī)詠袁總統(tǒng)道: 到底雄心未肯降,議圍先遣五丁撞。 乃翁自命非凡品,國(guó)會(huì)從今莫語(yǔ)哤。 欲知咨文中如何說(shuō)法,容待下回再詳。 ---------- 前半回?cái)⒃险骄吐殻M舉當(dāng)時(shí)禮節(jié),揭出紙上,見(jiàn)得袁總統(tǒng)威儀烜赫,比前臨時(shí)總統(tǒng),已覺(jué)不同,即隱為后文帝制伏筆。后半回迭錄兩咨文,無(wú)非為推倒共和,改圖專制張本。袁氏以國(guó)家憲法,定諸國(guó)會(huì),一切不能自主,所以力爭(zhēng)公布權(quán),并遣八委員干涉立法,曾亦思今日之中華,固已為民主國(guó)體乎?既曰民主,則主權(quán)應(yīng)操之于民,總統(tǒng)不過(guò)一公仆耳,烏得妄爭(zhēng)主權(quán)耶?總之袁氏為帝之心,憧擾于中而不能自已,一經(jīng)諸事順手,便逐漸發(fā)現(xiàn)出來(lái),作者不肯輕輕放過(guò),故有聞必錄,無(wú)隱不揚(yáng),若徒以抄胥目之,蓋亦誤矣。

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