話說這一年新舊政務(wù)，忙亂異常。孝欽后，德宗帝梓宮兩次奉安，神牌兩次升拊。此外新政中如籌備海陸軍，派遣載洵、薩鎮(zhèn)冰巡視沿江沿海各省武備，旋至歐洲各國考察海軍；頒行資政院章程，各省咨議局開議，降諭詰誡議員及各督撫，江蘇創(chuàng)辦南洋勸業(yè)會(huì)，特派張人駿為會(huì)長；頒行清理財(cái)政處各項(xiàng)章程，定出丁憂人員，無論滿漢，一律離任守制的新章；申諭禁煙辦法；欽準(zhǔn)地方自治；又命載振往日本，戴鴻慈往俄國，答謝派遣專使來送梓宮的盛意。 在外交上，新訂的條款，就是與日本交涉的五大案。日本在東三省地方，因安奉鐵路改筑的事情，自由行動(dòng)，交涉幾至決裂，經(jīng)外務(wù)部費(fèi)盡心機(jī)，才并吉長借款契約等五大案，一齊議結(jié)。又有兩起查辦案子：一起是查辦督辦津浦鐵路大臣呂海寰，為失察局員李德順營私舞弊，開去差使；一起是查辦直隸總督端方，為恭送孝欽后梓宮當(dāng)兒，令人在隆裕皇太后行宮外攝影，恣意任性，不知大體，下部議革職。那大員里頭，卻又凋謝了張之洞、孫家鼐兩位，都各贈(zèng)官賜謚，備極榮哀。 一年易過，又是新春。這一年是宣統(tǒng)二年歲次庚戍，不意正月里就出了兩件大亂子，監(jiān)國異常憂悶。一件是廣東新軍與巡警交斗，革命黨乘機(jī)起事事情。先是軍二標(biāo)與警兵口解起釁，繼因統(tǒng)帶官不準(zhǔn)放假，一標(biāo)營兵首先斗鬧，統(tǒng)帶官劉雨沛唬得躲避了開去。營兵見統(tǒng)帶逃走，膽子更大，哄鬧得更為利害。 革命黨倪映典就乘機(jī)煽惑各員，希圖起事，當(dāng)眾昌言，不如下一個(gè)根本解決的爽快辦法，推翻滿清，一勞永逸。防軍得了信，立時(shí)挾槍馳至，開槍轟擊。戰(zhàn)斗多時(shí)，新軍大受夷傷，被格斃二十八名，捕獲正法十一名。先后捕去黨人四十余名，官軍方面，也傷掉一標(biāo)一營隊(duì)官胡思深，二營隊(duì)官宋殿魁，二標(biāo)二營隊(duì)宮李錚來，并軍士多名。這一次革命，又遭失敚一件是川兵入藏，達(dá)賴?yán)锒萑肓擞《热ァ．?dāng)下監(jiān)國與眾軍機(jī)大臣商議了一會(huì)子，命擬旨把廣東新軍各官分別斥革懲辦；一面降旨革去西藏達(dá)賴?yán)锩?hào)。其辭道：西藏達(dá)賴?yán)锇⑼_布藏吐布丹甲錯(cuò)濟(jì)寨汪曲卻勒朗結(jié)，夙荷先朝恩遇，至優(yōu)極渥！該達(dá)賴具有天良，應(yīng)如何虔修經(jīng)典，恪守前規(guī)，以期傳衍黃教。乃自執(zhí)掌商上事務(wù)以來，驕奢淫佚，暴戾恣睢，為前此所未有！甚且跋扈妄為，擅違朝命，虐用藏眾，輕起釁端。光緒三十六年六月間，乘亂潛逃，經(jīng)駐藏大臣以該達(dá)賴聲名狼藉，據(jù)實(shí)糾參，奉旨暫行革去名號(hào)，迨達(dá)賴行抵庫倫，折回西寧，朝廷念其遠(yuǎn)道馳驅(qū)，冀其自新悛改，飭由地方官隨時(shí)存問照料。前年來京展覲，賜加封號(hào)，錫賚駢藩，并于起程回藏時(shí)，派員護(hù)送。該達(dá)賴雖沿途逗留，需索騷擾，無不量予優(yōu)容，曲示體恤，寬既往而策將來，用意至為深厚！ 此次川兵入藏，專為彈壓地方，保護(hù)開埠，藏人本無庸疑慮。 詎該達(dá)賴回藏后布散流言，借端抗阻，誣詆大臣，停止供給，疊經(jīng)剴切開導(dǎo)，置若罔聞。前據(jù)聯(lián)豫等電奏，川兵甫抵拉薩，該達(dá)賴未經(jīng)報(bào)明，即于正月初三日夜內(nèi)潛出，不知何往，當(dāng)經(jīng)諭令該大臣設(shè)法追回，妥為安置，迄今尚無下落。掌理教務(wù)，何可疊次擅離？且查該達(dá)賴反復(fù)狡詐，自外生成，實(shí)屬上負(fù)國恩，下辜眾望，不足為各呼圖克圖之領(lǐng)袖！阿旺羅布藏吐布丹甲錯(cuò)濟(jì)寨汪曲卻勒朗結(jié)，著即革去達(dá)賴?yán)锩?hào)，以示懲處！ 嗣后無論逃往何處，及是否回藏，均視與齊民無異。并著駐藏大臣迅即訪尋靈異幼子人，繕寫名箋，照案入于金瓶掣定，作為前代達(dá)賴?yán)镏嬲舢吚蘸?，奏?qǐng)施恩，俾克傳經(jīng)延世，以重教務(wù)。朝廷彰喜癉惡，一秉大公，凡爾藏中僧俗皆吾赤子，自此次降諭之后，其合遵守法度，共保治安，毋負(fù)朕綏靖邊疆維持黃教之至意！欽此。 這兩件事情，方才辦妥，山西湖南兩省的警報(bào)又至。山西是交城、文水兩縣人民為了禁煙的事暴動(dòng)；湖南是長沙饑民為了米貴的事暴動(dòng)，焚毀巡撫衙門及教堂、學(xué)堂。山西為的是黑飯；湖南為的是白飯，都不過是口腹細(xì)故。監(jiān)國覽過電奏，分別降旨辦訖，兩處官吏都受了很大的處分。 在監(jiān)國辦理庶政，總算憂勤惕厲，對(duì)得過國家，對(duì)得過人民。不意，國民中偏還有人跟他大大不答應(yīng)，定要把他置諸于死地。此人姓汪，名兆銘，字精衛(wèi)，是革命黨中著名人物。謀建共和，志存暗殺，攜帶炸彈來京，想把攝政王炸為墨粉，借這一炸之威，警醒國人立憲迷夢(mèng)。機(jī)事不密，被官吏拿捕了去。 這汪精衛(wèi)真也利害，到了法庭，侃侃直供，一字不諱。究竟預(yù)備立憲時(shí)代，似這么政治重犯，只判了個(gè)永遠(yuǎn)監(jiān)禁之罪。 人民救國，志愿偏是不同；方法也偏是不同。有用暗殺革命等激烈手段的；也有用伏闕上書等穩(wěn)健手段的。不能說用激烈手段是救國，用穩(wěn)健手段便不是救國，此話從何說起？原來直隸各省咨議局議員孫洪伊等，上年冬季，已經(jīng)聯(lián)名上書，請(qǐng)?jiān)杆匍_國會(huì)。彼時(shí)監(jiān)國諭以俟將來九年預(yù)備業(yè)已完全，國民教育普及，然后毅然降旨，定期召集議院。孫洪伊因請(qǐng)?jiān)肝闯桑纯暇痛肆T手，馳書各省，再事進(jìn)行。到了此刻，聯(lián)合了各省旗籍各代表，為第二次的請(qǐng)?jiān)?。其辭道：竊上年冬間，某等伏闕上書，吁請(qǐng)速開國會(huì)。蒙溫旨慰請(qǐng)敦勉，跪讀之下，感激涕零！某等同具天良，茍時(shí)勢(shì)尚可支援，救國尚有他策，亦安忍瀆于陳君父之前，致重貽宵旰之累？惟是細(xì)繹朝旨，于憲政期于必立，國會(huì)期在必開。其所以審慎圖維者，實(shí)因籌備之未完全，國民程度之未劃一，且謂資政院可為國會(huì)之基礎(chǔ)，故仍期以九年。然某等之所以謂國會(huì)不可不即開者，亦正因籌備之不完全，國民程度之不齊一，資政院之性質(zhì)，尚未明了耳。今謹(jǐn)將其理由，為我皇上縷陳之。 一曰欲憲政籌備之完全，不可不即開國會(huì)也。夫有國會(huì)然后可以舉行憲政，無國會(huì)則所謂籌備皆空言。此官驟聞之，似近于激，然證以近兩年來之政治，實(shí)不為誣。內(nèi)而各部，外而各省，其籌備憲政，大率真誠之意少，敷衍之意多。觀其報(bào)告，燦若春華；按其實(shí)際，渺如風(fēng)影。兩年之情形如此，推之九年可知！所以然者，因無國會(huì)以立于其旁，則人民與官僚聲氣隔閡，其始也；則行政官不能借重全國人之研究，以決定其施政方針，其繼也；則因無國會(huì)以編訂法律法規(guī)，一切政治無所遵守，其終也。因無國會(huì)以為法律上之糾問，則行政官所負(fù)之責(zé)任，究屬有名而無實(shí)，有始而無終。夫朝廷之所以三令五申，皆促籌備憲政者，豈非出于治國安民之至誠？若如今日官僚之奉行不力，則國家因籌備憲政，而較之前日財(cái)力更困，元?dú)飧鼈?！是吾國日日言籌備，而憲政之利未收，害已先著也。且考各國憲政之成立，惟英國由于自然之發(fā)達(dá)；其余各國，大率模仿英國，并無所謂籌備之時(shí)期，而不聞各國以此致敗者。良由立憲制度，首重機(jī)關(guān)完備。去其一而取其一，則運(yùn)用不靈，反以取禍。惟模仿其全體，則有百利而無一害。人之幾經(jīng)參酌而后得者，而吾國可以頃刻吸收之。稍涉游移，即危國本！夫吾國今日為憲政萌芽時(shí)代，即今國會(huì)組織，未盡適宜，亦應(yīng)屬有之情實(shí)。而國會(huì)一日不成立，即籌備一日不完全，此必然之勢(shì)。 然則吾國惟其欲籌備憲政，亦當(dāng)速開國會(huì)也。 一曰欲國民程度之劃一，不可不即開國會(huì)也。夫國會(huì)者，所以演進(jìn)國民之程度。若不開國會(huì)，即人民程度，永無增進(jìn)之日。今以歐美人民之程度，衡吾國民，誠見其不及。若以吾民之程度，參與吾之國會(huì)，何遽見其低？夫一國務(wù)有特別之歷史政治風(fēng)化，即各有其肆應(yīng)之能力。既不能強(qiáng)彼以就此，更何容抑己以揚(yáng)人？且國會(huì)制度者，非盡人而參與國政之謂也。世界無行普通，選舉之國家，必有限制之資格。吾國資政院、咨議局之選舉，即系此種限制制度也。于千萬人民中，擇其少數(shù)有程度者，畀以選舉權(quán)；又于千百人民中，擇其少數(shù)有程度者，畀以被選權(quán)。國家既限制之于前，而猶謂其程度不足，是矛盾其法令也。況國會(huì)將來被選之議員，其大半必系曾有官職有資望者，并非純系齊民。不過因其為人民所選出，而混稱之，曰人民而已。例如現(xiàn)在各省咨議局之議員，以在籍之職員為最多。 其在本籍為士紳為人民；在他省即為官吏。前既受朝廷之錄用，后更邀鄉(xiāng)議之推崇，其程度豈反遜于泛泛之官吏乎？其次則以其有新智者為多，此種人才，朝廷近來亦常破格錄用，各部院各新政衙署，無不紛紛調(diào)用，委以重權(quán)，豈一旦置之國會(huì)中，即慮其程度之不足耶？故以議員概視為人民，因人民程度不及，而并謂議員程度不足者，吾儕小人，不樂聞也！至各全體議員中，雖不無少數(shù)之濫竽，然憲政者多數(shù)取決之政治也。少數(shù)人程度不足，于事何傷？即如全國官吏又豈能人人稱職乎？ 夫?qū)Ｖ茋瞬?，專投身于官吏；立憲國之人才，則分布于朝野。歐美各國，無不如此。若以專制國衡鑒人才之法，施之于立憲國，則所失多矣！且求智識(shí)程度之劃一者，為多數(shù)國民言之，其收效在于二十年后之教育；求智識(shí)程度之較高者，為少數(shù)國民言之，其發(fā)端在于現(xiàn)在之政治。謂中國亟宜擇民間之優(yōu)秀者，許其參政。其多數(shù)之國民，一面普及之以教育，一陶熔之以政治，庶幾并行而不悖。若待人民程度之劃一，而始開國會(huì)，是無其時(shí)！然則吾國今日，惟其欲培養(yǎng)國民之程度，亦當(dāng)速開國會(huì)也。 一曰資政院不能代國會(huì)之用也。夫資政院，為上下兩院之基礎(chǔ)，近于各國一院之制。然細(xì)察其性質(zhì)，又與國會(huì)迥殊。君主不負(fù)責(zé)任為立憲齊擁戴元首之良法，而資政院與大臣有爭執(zhí)時(shí)，則恭候圣裁。道仍以君主當(dāng)責(zé)任之沖，而大臣逸出于責(zé)任以外，行政官不兼議員，亦立憲國之良法。而資政院議員，則有各部院司員，是仍為行政立法混合之機(jī)關(guān)。況總裁副總裁，較之議員品秩特崇，尤與行政部院之常屬無殊。夫國家頒一法令，立一機(jī)關(guān)，先視其組織之若何，許可權(quán)之若何，而后效力，因之而生差異。今資政院之組織與許可權(quán)皆不相融洽，既不利于人民，復(fù)不利于官吏！竊恐開院后，將釀成朝野兩派之沖突，行政官吏無所適從，冰霜所兆，識(shí)者憂之！故朝廷既欲實(shí)行立憲，必自罷資政院而開國會(huì)始。按以上所陳各節(jié)，實(shí)與去年冬間所頒之諭旨，精神隱合，想在圣明洞鑒之中！抑某等更有請(qǐng)者，方今國中輿論混淆，多有不悉朝廷股殷圖治之苦衷，而懷觖望?；驙幝窢幍V，或拒借外款，或攻擊官僚，亦恒有走于狂熱昧于事實(shí)之弊。甚或主持輿論者，亦以偏激挑撥之慣技，邀譽(yù)于社會(huì)。而社會(huì)靡然從風(fēng)，而涵濡于澆滴之輿論中，而不能自拔。眾喙?fàn)庿Q，公理湮晦，不獨(dú)朝廷熒其聽視，即士大夫亦幾幾不敢與聞國事。危象至此，亦由于無國會(huì)以統(tǒng)一輿論、訓(xùn)練輿論之故也。蓋專制國無人民參與政治之機(jī)關(guān)，故輿論散布于社會(huì)。立憲國有之，故輿論匯歸于國會(huì)。輿論散布于社會(huì)，故無統(tǒng)一無訓(xùn)練，其是非淆亂宜也。輿論匯歸于國會(huì)，則主持輿論者，事事受法律之節(jié)制，有一定之軌線。是以定國家之大計(jì)，供政府之采納。至如國會(huì)以外之人民，因有國會(huì)聳立于國中，有百千議員參與國政，有確定之責(zé)任內(nèi)閣，彼自不能橫倡浮議，鼓動(dòng)風(fēng)波。觀各國當(dāng)未立憲之時(shí)，輿論披猖。既立憲之后，民安，職守，即可知此會(huì)中之妙用。夫天下有道，庶人不議者，因盛世無可議之由。若國會(huì)既開，庶人亦可不議，因有議員代表庶人議政也。吾國近來當(dāng)?shù)酪妵忻駳馍约?，深恐開國會(huì)之后，人民據(jù)有機(jī)關(guān)，更難遏抑。此種謬見，恰與世界治理相反。夫英法兩國，前日人民要求立憲之時(shí)，革命大起，歲無寧日。日本人民當(dāng)明治初年，亦屢次幾成革命。今日英法日本之人民，其皆各守法令，各盡職務(wù)。何也？國體己定，民心已安，亂機(jī)無由生耳。倘吾國能步趨各國之成規(guī)，急以國會(huì)范圍民心，則國家安榮，翹起可待！萬一再因循不決，則民情日郁，恐日后雖欲定立憲二字，收拾民心，已無及矣！某等觀近今來各省兵變民變之事，至十?dāng)?shù)起。天下騷然，遇事發(fā)難，雖一時(shí)暫歸于撲滅，終有鋌而走險(xiǎn)之時(shí)！朝廷若無雷霆之舉動(dòng)，以昭蘇薄海之生機(jī)，恐人心一去不復(fù)回，國運(yùn)已傾而莫挽！大勢(shì)滔滔，何堪設(shè)想？近來人民竊竊私議，課吾國歷代傾覆之危機(jī)，與世界各國滅亡之原因，吾國今日，皆已備具，恐國事從此已矣！某等驟聆之，痛恨此種不祥之言。而一轉(zhuǎn)念間，神魂又未免為所攪亂，覺前途一切之慘豫，時(shí)懸懸于夢(mèng)寐中。故今日不得不妄陳圣聽，伏愿我皇上念祖宗付托之重，體先帝求治之懷，祛屏浮言，從速頒布國會(huì)之詔，以國家之安危，與四萬萬人共之！則某等冒犯忌諱，身膏斧鉞，亦所甘心！國家幸甚！ 宗祖幸甚！ 監(jiān)國覽過之后，也頗動(dòng)容，因事情重大，隨批交會(huì)議政務(wù)處會(huì)議。 五月十八這一日，各大臣齊集會(huì)議政務(wù)處，先由軍機(jī)大臣那桐開言道：“今兒是議請(qǐng)?jiān)竾鴷?huì)的事情，須將折子請(qǐng)諸公一閱。眾人都應(yīng)了一遍“是”。候了許久，卻并不見有折子取出，一時(shí)慶王奕劻駕到，眾人迎著。奕劻一進(jìn)門，就道：“我來遲了一步，你們會(huì)議得怎么樣了？” 那桐道：“本該請(qǐng)諸公閱折子，因王爺沒有到，未曾交出。” 奕劻即命將折子交閱。傳閱未半，奕劻道：“我家里有事，要先走一步。此事該如何辦理，且俟眾位議過了，再復(fù)奏吧！” 眾人都應(yīng)了一遍“是”。奕劻才待動(dòng)身，忽見一人越眾而出道：“王爺且慢，章京還有話告稟！” 奕劻住了腳瞧時(shí)，見這發(fā)言的乃是新派在軍機(jī)大臣上學(xué)習(xí)行走的吳侍郎吳郁生，隨道：“侍郎有何見教？” 吳郁生道：“立憲之舉，原是朝廷曠蕩洪恩，國會(huì)該早開，該遲開，上頭自有權(quán)衡，豈容臣民妄瀆？所以章京已把諭旨稿底擬就，呈請(qǐng)王爺示下”說著，就靴統(tǒng)里摸出張字兒來，奕劻也不用手來接，笑道：“大見很不錯(cuò)，請(qǐng)交給肅王爺?shù)日遄镁褪?。恕我家里有事，不及領(lǐng)教了！” 說畢，頭也不回，向外去了。吳郁生一個(gè)沒意思，兩頰上頓時(shí)覺得熱辣辣地，只得把稿底交給肅親王善耆。眾人見吳郁生這么沒眼色，不禁都暗暗好笑。當(dāng)下善耆接來瞧時(shí)，見上寫著：據(jù)都察院奏代遞咨議局議員孫洪伊等，并直省旗籍各代表等，呈請(qǐng)速開國會(huì)一折，披覽均悉。速開議院一事，上年十二月間，據(jù)直隸各省咨議局議員等聯(lián)名呈請(qǐng)，已經(jīng)明白宣諭，俟九年預(yù)備完全，國民程度普及，必毅然降旨，定期召集。朝廷慎重圖維之意，無非愿我臣民勿騖虛名而隳實(shí)效。本年復(fù)經(jīng)憲政編查館奏派妥員分起前赴各省，按照籌備清單，認(rèn)真考核，并飭各省將籌備事宜應(yīng)需之示，詳加預(yù)算。本日復(fù)面詢各衙門行政大臣，詢謀僉同，皆奏稱按期次第籌備一切尚未完全等語。 朕仰承先朝付托之重，俯念臣民呼吁之殷，夙夜孜孜，深愿憲政早一日成立，即早紓一日憂勞，亦何所靳于議院耶？惟思國家至重，憲政至繁，緩急先后之間，為治亂安危所系。論議院之地位，在憲法中只為參預(yù)立法之一機(jī)關(guān)耳。其與議院相輔相成之事，何一不關(guān)重要，非盡漢院所能參預(yù)？而謂議院一開，即足竟全功而臻邦治，古今中外，亦無此理。況以我國幅員之廣，近今財(cái)政之艱，屢值地方偏災(zāi)兼虞，匪徒滋事，皆于憲政前途，不無阻礙。而朝廷按期責(zé)效，并未嘗稍任松懈。宵旰急切圖治之心，當(dāng)為薄海臣民所共諒！本年九月即屆資政院開院之期，業(yè)已降旨選定議員，先期集會(huì)。如能上下一心，共圖治理，不惟立議院之基礎(chǔ)，兼以養(yǎng)議院之精神！朕贊述前謨，定以仍俟九年籌備完全，再行降旨定期召集議院。爾等忠愛之心，朕所深悉，惟茲事體大，宜有秩序，宣諭甚明，毋得再行凄請(qǐng)！ 茲特通行諭令知之。欽此。 欲知善耆瞧過之后，有何話道，且聽下回分解。