話說(shuō)慶親王奕劻等，把核定新擬京朝官制呈上之后，不到幾天，就奉到兩道上諭。第一道是宜示官制，比較原案，已經(jīng)大有變動(dòng)。那最要緊的內(nèi)閣，竟然作為罷諭。次第先后，也都大大移動(dòng)。朝臣見(jiàn)了，無(wú)不詫為怪事。只見(jiàn)那道上諭的文是：朕欽奉慈禧端佑康頤昭豫莊誠(chéng)壽恭欽獻(xiàn)崇熙皇太后懿旨，前經(jīng)降旨宣示立憲之預(yù)備，飭令先行厘定官制，特派載澤等公同編纂，悉心妥訂；并派慶親王奕劻等總司核定，候旨遵行。 茲據(jù)該王大臣等將編纂原案詳核定擬，一并繕單具奏。披覽之余，權(quán)衡裁擇，因特明白宣諭。仰惟列圣成憲昭垂，法良意美，設(shè)官分職，莫不因時(shí)制宜。今昔情形既有不同，自應(yīng)變通，盡利其要旨，惟在專責(zé)成清積弊，求實(shí)事，去浮文，期于厘百工而熙庶績(jī)。軍機(jī)處為行政總匯，雍正年間，本由內(nèi)閣分設(shè)，取其近接內(nèi)廷，每日入值承旨辦事，較為密速，相承至今，尚無(wú)流弊，自毋庸遍改，內(nèi)閣軍機(jī)處一切現(xiàn)制，著照舊行。其各部尚書(shū)，均著充參預(yù)政務(wù)大臣，輔班值日。聽(tīng)候召對(duì)。外務(wù)部、吏部均著照舊。巡警為民政之一端，著改為民政部。戶部著改為度支部，以財(cái)政處并入。禮部著乙太常、光祿、鴻臚三寺并入。學(xué)部仍舊。兵部著改為陸軍部，以練兵處、太仆寺并入，應(yīng)行設(shè)立之海軍部，及軍咨府，未設(shè)以前，均暫歸陸軍部辦理。 刑部著改為法部，責(zé)任司法。大理寺著改為大理院，專掌審判。 工部著并入商部。改為農(nóng)工商部。輪船、鐵路、電線、郵政，應(yīng)設(shè)專司，著名為郵傳部。理藩院著改為理藩部。除外務(wù)部堂官員缺照舊外，各部堂官，均設(shè)尚書(shū)一員，侍郎二員，不分滿漢。都察院在指陳闕失，伸理冤滯，著改為都御史一員，副都御史二員。六科給事中，著改為給事中，與御史各員缺均暫如舊。其應(yīng)行增設(shè)者，資政院為博采群言，審計(jì)院為核查經(jīng)費(fèi)，均著以次設(shè)立。其余宗人府、內(nèi)閣、翰林院、欽天監(jiān)、鑾儀衛(wèi)、內(nèi)務(wù)府、太醫(yī)院、各旗營(yíng)侍衛(wèi)處步軍統(tǒng)領(lǐng)衙門、順天府倉(cāng)場(chǎng)衙門均毋庸更改。原擬各部院等衙門職掌事宜，及員司各缺，仍著各該堂官自行核議，悉心妥籌，會(huì)同軍機(jī)大臣奏明辦理。此次斟酌損益，原為立憲始基，實(shí)行預(yù)備。如有未盡合宜之處，仍著體察情形，隨時(shí)修改，循序漸進(jìn)，以臻至善?？傊?，時(shí)局艱危，事機(jī)迫切，非定上下共守之法，不足以起衰頹；非通君民一體之情，不足以申疾苦。所有新簡(jiǎn)及原派大臣，責(zé)無(wú)旁貸，惟當(dāng)顧名思義，協(xié)力同心，盡去偏私，直任勞怨。務(wù)使志無(wú)不通，政無(wú)不舉。庶幾他日頒行憲法，成效可期。倘仍視為具文，因循不振，則是上負(fù)朝廷，下負(fù)國(guó)民，不能為爾等寬也，將此通論知之！欽此。 那第二道上諭，是叫編纂官制大臣編訂各直省官制，而于州縣官一項(xiàng)，尤為特別注意。上諭的文是：朕欽奉慈禧端佑康頤昭豫莊誠(chéng)壽恭欽獻(xiàn)崇熙皇太后懿旨，此次厘定官制，據(jù)該王大臣等將部院各衙門詳核定擬，業(yè)經(jīng)分別降旨施行。其各直省官制，著即陸續(xù)編訂，仍妥核具奏。方今重困，皆因庶政未修，州縣本親民之官，乃往往隔閡。諸事廢弛，閭閻利病，漠不關(guān)心。甚至官親幕友，肆為侵欺。門丁書(shū)差，取于魚(yú)肉。吏治安得不壞？民氛何由而伸？言念及此，深堪痛恨！茲當(dāng)改定官制，州縣各官，關(guān)系尤要?，F(xiàn)在國(guó)民資格尚有未及，地方自治，一時(shí)難以遞行。究應(yīng)如何酌核辦理？ 先行預(yù)備，或增設(shè)佐治員缺，并審定辦事許可權(quán)，嚴(yán)防流弊，務(wù)通下情。著會(huì)商務(wù)省督撫，一并妥為籌議。必求斟酌盡善，候旨遵行。朝廷設(shè)官分職，皆以為民。總期興養(yǎng)立教，樂(lè)業(yè)安居。 庶幾播民和而維邦本，用副懷保群黎，孜孜圖治之至意！欽此。 內(nèi)閣官制，忽地推翻，大小臣工，無(wú)不詫為怪事。那關(guān)心最切的，就要算著幾位編纂大臣。當(dāng)下張百熙往見(jiàn)澤公爺，談及此事，異常憤懣。張百熙道：“新官制的精神，全在內(nèi)閣。 內(nèi)閣不設(shè)立，旁的官，恁你改他一百改，也沒(méi)中用。公爺想吧，現(xiàn)在的軍機(jī)，雖然名為政府，其實(shí)不過(guò)如將帥的營(yíng)務(wù)處，督撫的文案，只有奉行之責(zé)，毫無(wú)決斷之資。所以不肖的人當(dāng)了，弄權(quán)殖貨倒有余；賢人當(dāng)了，扶危定傾倒不足。論他的成績(jī)，還不如前明六部長(zhǎng)官，倒能得自行其志?，F(xiàn)在偏偏的這么，考察吧，編纂吧，改革吧，都不過(guò)干熱鬧兒的事，倒哄得人白快活了一會(huì)子?！? 載澤道：“這件事，好生奇怪！前兒召見(jiàn)，上頭沒(méi)一字提及改動(dòng)，還獎(jiǎng)了我好多話。怎么臨了兒就變了？誰(shuí)使的的鬼計(jì)，倒要細(xì)細(xì)調(diào)查他一調(diào)查?！? 原來(lái)自明詔編纂官制，京師政界，頓時(shí)大起恐惶。那班閑曹冷署，自知必在淘汰之列，倒也不過(guò)如此。獨(dú)那沖繁要缺，幾位腸肥腦滿的干員，熱中富貴，深恐一朝大權(quán)旁落，自己腳根就要站不住，于是使出靈敏手腕，竭力的運(yùn)動(dòng)。不知怎么，竟被他走著了高道士一條門路，由高道士轉(zhuǎn)求四格格。四格格是皇太后寵愛(ài)的人，十句話倒有五七句聽(tīng)信。于是就在深宮里，造膝密陳，旁邊又有李總管竭力幫忙。皇太后對(duì)于新政，原本不很喜歡，只因迫于時(shí)勢(shì)，又礙不過(guò)各大臣的奏請(qǐng)，做一個(gè)立憲面子罷了。所以才有這參酌新舊的官制發(fā)表。載澤等又如何會(huì)知道呢？ 當(dāng)下調(diào)查了幾天，哪里有個(gè)影蹤？！只好暫時(shí)丟開(kāi)手，且編纂外省官制。會(huì)議了幾回，定出兩個(gè)辦法。因?yàn)橥夤俨槐染┎?，事事與督撫有密切關(guān)系，于是先把大綱，電商務(wù)督撫。大致說(shuō)是：親民之職，古今中外，皆所最重。我朝承明制，管官官多，管民官少，州縣以上，府道司院，層層鈐制。而以州縣一人，萃地方百務(wù)于其身，又無(wú)分曹為佐，遂至假手幕賓，寄權(quán)胥役，壞吏治釀禍亂，皆由于此。今擬仿漢唐縣分?jǐn)?shù)級(jí)之制，分地方為三等，甲等叫府，乙等曰州，丙等曰縣?，F(xiàn)設(shè)知府，解所屬州縣，專治附郭縣事，仍稱知府，從四品。其原設(shè)首縣，即行裁撒。直隸州知州，直隸廳撫民同知，均不管屬縣，與散州知州統(tǒng)稱知州，正五品。直隸廳撫民通判及知縣，統(tǒng)稱知縣，從五品。每府州縣各設(shè)六品至九品官，分掌財(cái)賦、巡警、教育、監(jiān)獄、農(nóng)工商及庶務(wù)，同集一署辦公。別設(shè)地方審判廳置審判官，受理訴訟；并畫府州縣各分?jǐn)?shù)區(qū)，每區(qū)設(shè)讞局一所，置審判官，受理細(xì)故訴訟。不服者，方準(zhǔn)上控于地方審判廳。每府州縣各設(shè)議事會(huì)，由民選舉議員，公議本府州縣應(yīng)辦之事，并設(shè)董事會(huì)，由人民選舉會(huì)員，輔助地方官辦理議事會(huì)所議決之事。俟府州縣議事會(huì)及董事會(huì)成立后，再推廣設(shè)城鄉(xiāng)鎮(zhèn)各議事會(huì)、董事會(huì)及城鎮(zhèn)鄉(xiāng)長(zhǎng)等自治機(jī)關(guān)。以上均受地方之官監(jiān)督，仍留各巡遭，監(jiān)督各府州縣。宜體察情形，并按地方廣陜，屬縣多寡，酌量增減，并分置曹佐，由各省督撫酌量推行。至省城院司各官，現(xiàn)擬有兩層辦法。仿國(guó)朝各邊將軍衙署，分設(shè)戶、禮、兵、刑、工各司，糧餉各處辦法。合院司所掌于一省，名之曰行省衙門，督撫總理本衙門政務(wù)，略如各部尚書(shū)。藩臬二司，略如各部丞。其下參酌京部官制，合并藩臬以外司道局所，分設(shè)各司酌設(shè)官，略如參議者領(lǐng)之。以下分設(shè)各曹，置五品至九品官分掌之。每日督撫率同屬官，定時(shí)入署，事關(guān)急速者，即可決議施行；疑難者，亦可悉心商確，一稿同畫，不必彼此移送申詳。各府州縣公牘，直達(dá)于省，由省徑行府州縣。每省各設(shè)高等審判廳，置審判官受理上控案件。行政司法，各有專職。文牘筒一，機(jī)關(guān)靈通，于立憲國(guó)官制，最為相近。是為第一層辦法；其次則以督撫經(jīng)管外務(wù)，軍政，兼監(jiān)督一切行政、司法。以布政使專管民政，兼管農(nóng)工商。以按察使專管司法上之行政，監(jiān)督高等審判廳。另設(shè)財(cái)政司，專管財(cái)政，兼管交通事務(wù)。秩視運(yùn)司，均酌設(shè)屬官，佐理一切。此外學(xué)監(jiān)糧關(guān)河司，仍舊制。以上司道，均按主管事務(wù)，稟承督撫辦理，并監(jiān)督各該局以專責(zé)成而清許可權(quán)。此為第二層辦法。 此電去后，不到一個(gè)月，各督撫復(fù)電陸續(xù)到來(lái)，主張第一層辦法的是滇督岑春煊，晉撫恩壽，奉天將軍趙爾巽，湘撫岑春煊，疆撫聯(lián)魁，贛撫吳重熹，黑龍江將軍程德全，吉林將軍達(dá)桂。主張第二層辦法的是秦?fù)岵茗檮?，川督錫良，蘇撫陳夔龍，調(diào)任黔撫龐鴻書(shū)。依違第一、第二二者之間的，是卸任黔撫林紹年，粵督周馥，署黔撫興祿，魯撫楊士驤，皖撫恩銘，浙撫張?jiān)鴵P(yáng)，汴撫張人駿，署閩督祟善，新授閩督丁振驛。全行反對(duì)的是陜督升允，鄂督張之洞。編纂大臣見(jiàn)鄂督張之洞也全行反對(duì)，又不禁詫異起來(lái)了。當(dāng)下載澤道：“你們瞧瞧，張之洞也來(lái)反對(duì)咱們了，真是奇怪不過(guò)的事。別人反對(duì)我都不怪，香濤素負(fù)開(kāi)通盛名，平日極力主張新政?，F(xiàn)在編纂官制，是為預(yù)備立憲的基礎(chǔ)，國(guó)家轉(zhuǎn)弱為強(qiáng)，都在這一件事情上，關(guān)系何等重大，他倒偏又反對(duì)來(lái)了！” 葛寶華道：“南皮尚書(shū)脾氣，素來(lái)是恃才傲物，或者為此番編纂的事，沒(méi)有派及他，特地的負(fù)氣，也說(shuō)不定?！? 陸潤(rùn)庠道：“香濤脾氣本來(lái)古怪，況且他跟政府原有意見(jiàn)的，自然不贊成新制了?！? 載澤問(wèn)道：“香濤與政府有何意見(jiàn)？” 陸潤(rùn)庠道：“就為閏四月里南昌那樁教案?！? 原來(lái)，江西南昌法國(guó)天主堂有一個(gè)教士，名叫王安之的，為了一樁什么教案，跟南昌縣知縣江召棠辦交涉，會(huì)議了好多回，不得要領(lǐng)。本年正月二十九日，又邀江知縣到天主堂議事。 王安之自恃是法國(guó)人，法強(qiáng)華弱，未免事事恫嚇。偏這江知縣，又是個(gè)強(qiáng)項(xiàng)令，一步都不肯讓，意見(jiàn)大為不合。不知如何，兩方面爭(zhēng)論起來(lái)，江知縣的咽喉，竟然受了大創(chuàng)，擡回縣署，血流不止，醫(yī)治罔效，就此創(chuàng)重身亡。南昌人民大動(dòng)公憤，眾口一辭，都說(shuō)王教士手戕江知縣，一齊動(dòng)手，把一座莊嚴(yán)天主堂，毀成一片瓦礫。那位教士王安之，只一頓精拳頭，早打了個(gè)稀爛。法領(lǐng)事得知此事，立刻電告駐京法使。法使立與外部交涉。 外部奏聞朝廷，天顏震怒，下旨先把江西巡撫胡廷干撤了任，特派梁敦彥偕同法使署人員，馳往江西查辦。一面電詢鄂督張之洞對(duì)于此案意見(jiàn)，并著他就近派員查辦。彼時(shí)張尚書(shū)密電政府道：查江令因傷致命情節(jié)，據(jù)道府縣親見(jiàn)，該令手書(shū)數(shù)紙，均謂王安之通令自刎一刀，復(fù)有兩人執(zhí)手用刀剪連戳咽喉兩下等情?，F(xiàn)又向江令家屬索出江令手書(shū)一紙，文云意是“逼我自刎，我怕痛不致死，他有三人，兩拉手腕，一在頸上割有兩下”。 皆大字。又小字云：“痛二次，方知加割兩次，欲我死無(wú)對(duì)證”等語(yǔ)。前后語(yǔ)意均同。據(jù)中國(guó)忤作醫(yī)生查驗(yàn)，皆供據(jù)“洗冤錄”，確系被人殺死，并非自刎。據(jù)美醫(yī)證書(shū)云：“整齊之橫傷在咽喉，靠喉結(jié)之處。又一傷，傷口參差不齊，將喉結(jié)前面從中一直分開(kāi)?！? 又云：“整齊之橫傷，是用利器所割，其余之傷，非用利器?！? 又云：“第一傷用力輕，第二傷用力重”等語(yǔ)。此系用刀自刎以后，又被人用剪戳傷之確據(jù)。何則？剪利于刺，不利于割，故傷口參差不齊。自刎故力輕，人戳故力重也。一法官醫(yī)福庚具畫押憑單云：“傷口系在頸之中間，嗓核之上，開(kāi)作扁形，約橫寬三寸，系用利器所割無(wú)疑”。又云：“有第二傷口，系直式，與第一傷口作之縱橫，亦系用利器所割，此口亦可客指”等語(yǔ)。此系刀傷之后，又受剪傷之確據(jù)也。 又云：“至于兩傷是否同時(shí)，雖非同時(shí)，亦相距不多時(shí)耳?！? 此為直傷，顯系在教堂所受之確據(jù)也。兩洋醫(yī)皆謂系兩傷，一橫傷，一直傷，惟美醫(yī)則謂直傷較重。既系橫、直兩傷，后傷又重，是江令實(shí)死于加功，不由于自刎，確有可憑矣。即前有自刎一傷，亦由王安之威逼所致。惟當(dāng)時(shí)江令仆從茶房，均被教堂攔阻，不準(zhǔn)許入內(nèi)，究竟如何加功，如何威逼，外人皆不得知。此時(shí)欲尋證人，非將教堂司事劉宗堯，幫工艾老三，仆人胡思賜三人提案研訊不可。且江令受傷在劉宗堯房?jī)?nèi)，其手書(shū)內(nèi)既云他有三人，兩拉手碗，又屢提劉先生，是劉宗堯尤為案內(nèi)要證。昨囑贛撫電達(dá)潯道商之郎主教，速送三人到南昌訊問(wèn)，并力認(rèn)保護(hù)，斷不刑訊。郎主教意不敢交，殊屬不解。竊思傷憑醫(yī)官，案憑見(jiàn)證，洋醫(yī)既斷為兩傷，后傷較重，然則后傷是何人所為，前傷因何事起興，不憑證人，何以定案？查法官醫(yī)驗(yàn)傷憑單，系法參贊臨行時(shí)始行交出，故當(dāng)日劉、艾、胡三人到省，未能細(xì)問(wèn)。今既據(jù)有法官醫(yī)憑單，自應(yīng)傳案貨證。 大約江西教民則皆曰自刎，平民則皆曰被殺，然詢?cè)L在江西之英美各教士，多有歸咎于王安之者，足見(jiàn)公道在人。法人欲保教堂名譽(yù)，故以全力爭(zhēng)此一節(jié)。乃關(guān)交涉，故難澈究，然而國(guó)體所關(guān)，民心所系，彼從不認(rèn)加功，我亦決不能斷為自刎，即至萬(wàn)不得已之時(shí)，存疑較勝武斷。至于威逼情節(jié)，更斷斷不能抹殺?！蛑^江令傷本可不死，因焚毀教堂后，有某人逼之自死，尤屬莠民誣罔之言。查江令才具素優(yōu)，官聲最好，其新昌教案，保全一縣性命，彌禍定亂，其功不校此次被害，亦由于為民力爭(zhēng)，雖重傷慘痛之際，其手書(shū)皆諄諄以救民保民為念。 故江令死后，江西士民同聲悲痛，憤不可遏。新昌、上高兩縣百姓來(lái)省痛哭吊祭者，何止數(shù)萬(wàn)人？在法人恃強(qiáng)偏執(zhí)，辦理自不免棘手，惟無(wú)論如何議結(jié)，總不能歸咎江令。雖不能責(zé)抵償于外人，尚可存公論于中國(guó)，俾日后可為江令奏請(qǐng)優(yōu)結(jié)恤典，以勵(lì)愛(ài)民捐軀之良吏。庶足以存國(guó)體而服民心，且免教焰日張，日后更難保護(hù)。密電上陳，請(qǐng)代奏。 在張尚書(shū)以為這一件事，釁非我啟，總不至十分吃虧。不意交涉終結(jié)，又花了一大注撫恤費(fèi)賠償銀。那中法新定南昌教案善后合同，法教士一面，偏又半個(gè)錯(cuò)字都不耽。其文是：為立合同事，近因南昌滋事，殺斃法人，焚毀教堂學(xué)堂一案，大法國(guó)大清國(guó)政府，均愿將此案公平議結(jié)，以期兩國(guó)交誼益軟和好，已經(jīng)商定各派委員會(huì)同辦理。大法國(guó)欽差特派三等參贊官世襲子爵花翎頭品頂戴端貴，大清國(guó)外務(wù)部奏派直隸津海關(guān)道花翎三品頂戴梁敦彥，前往南昌詳細(xì)查明南昌縣知縣江召棠身故緣由。本年正月二十九日，南昌縣知縣江召棠到天主堂，與法教士王安之商議舊案，彼此意見(jiàn)不合，以至江令憤急自刎。乃因該令自刎之舉，傳有毀謗法教士之訛，以致出有二月初三日暴動(dòng)之事，中國(guó)國(guó)家已將有罪之人懲辦。茲將外務(wù)部與駐京法國(guó)欽差議定各條，開(kāi)列于左，免致嗣后彼此或生異詞。 第一條應(yīng)給被害教習(xí)五人家屬撫恤銀四萬(wàn)兩，另作一萬(wàn)兩，作為后來(lái)新教習(xí)等川資經(jīng)費(fèi)之用，其款應(yīng)以庫(kù)平色兌交駐滬法國(guó)總領(lǐng)事收領(lǐng)。 第二條新昌等舊案及南昌新案所有被毀教堂、學(xué)堂、養(yǎng)濟(jì)院等處，及教內(nèi)之人房屋并一切物件，總共賠償銀二十萬(wàn)兩整，交由教堂提款，償補(bǔ)各教案內(nèi)之人之損失，作為一律了結(jié)。 第三條第二條所載庫(kù)平庫(kù)色銀二十萬(wàn)兩，分為十次交付，每三個(gè)月為一期，二萬(wàn)兩交由法國(guó)主教，在九江收領(lǐng)。 第四條所有被毀教堂各紅契，應(yīng)由地方官?gòu)乃傺a(bǔ)給，營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并在南昌縣城內(nèi)借予教堂房屋一所，以待教士蓋有房屋，即行遷移。 第五條江西巡撫應(yīng)行從速出示曉諭，其告示底稿，已經(jīng)外務(wù)部與法國(guó)駐京欽差會(huì)訂。 以上五條，分繕華文、法文各四份，其一存外務(wù)部，一存駐京法使公署，一存江西巡撫衙門，一存九江天主堂。 大法欽差駐劄中國(guó)全權(quán)大臣佩帶榮光四等寶星巴押大清欽命外務(wù)部左侍郎聯(lián)押大學(xué)士外務(wù)部會(huì)辦大臣那押協(xié)辦大學(xué)士外務(wù)部尚書(shū)大臣瞿押外務(wù)部右侍郎唐押西歷一千九百零六年六月二十號(hào)大清光緒三十二年閏四月二十九日印張尚書(shū)見(jiàn)了這個(gè)合同，對(duì)于政府諸公，很不滿意，馳書(shū)戚定，每以喪權(quán)辱國(guó)為言。所以這會(huì)子陸潤(rùn)庠引及此。當(dāng)下載澤笑巨：“那是不相干的。還是葛老的話講得有理，明明為編纂差使不曾派及他，有心跟我們生意見(jiàn)罷了。反對(duì)由他反對(duì)，編纂還是崗纂，我們盡于我們的事，脫了稿奏上去，且看上頭旨意罷?！? 葛、陸兩人聽(tīng)了，也就無(wú)話。欲知后事如何，且聽(tīng)下回分解。