非居盛文之邦，或游跡遍名會，或膺朝省碩官，其人自負學(xué)，好事而雄于財，又親戚僚友子弟，力為羅レ，貴鬻轉(zhuǎn)鈔，無不如志，不能名藏書家也。余幼喜泛窺。見人家稍異者，必盡首末。稍長，讀《四庫總目》，念雖不得本，猶必盡見之。裹?犍叢山之中，家赤貧不給饣?粥，名聞不到令尉，相過從不出閭里書師，齊秦吳越晉楚之都，又無葭莩之因，可藉攄蓄念也。凍餒迫逐，時有所去。去即家人待以食。歸而顧擔(dān)負，色喜也。解包乃皆所購陳爛，相視爽然。而余常衣不完，食不飽，對妻孥?求槁寒栗象，亦每默焉自悔。然性終不可改易。迄今二十余年矣。計得書萬余卷。漢魏后金石文字，暨宋元來名人真跡，又近千卷。雖不能名藏家，亦多矣。其得之之難為何如哉！玉川子欲拾遺經(jīng)，巢之空虛，誠貴之也。以余得之之難，其視玉川之貴之，又當(dāng)何如？僦寓夷牢水上，若羈禽無定棲。因以巢經(jīng)巢名所寄之室。
嗟乎，書猶財也。當(dāng)其無，百方期有之。有而僅攝緘固?，不為已用，則反不若不有不為累?；蛴枚鴥H罄之居服飲博，淫蕩無益，亦未見為能用也。聚書而不讀，與讀之而不善者，何以異是！夫聚而不讀，猶不失為守財之俗子。至讀之不善，斯敗家辱宗之尤矣。致足于外，而不求足于內(nèi)，則是外物者，又安見其可貴哉！昔陸務(wù)觀為書巢，入其中，不辨奧灶。而卒以浮文誕詞名。至記南園，為世詬病。下民侮子，或亦其不善讀書之招也。可無懼乎！
○梅?亥記
?亥，即所謂側(cè)掌而襠臍者也。南于墓，徑可百步，高與臍等，而掌末適直墓門。山蓋得此，乃環(huán)合而雄深，其中始圓お，可田可池。無則枯短直露，舉不足觀也。初土人鏟腰為田。庚子秋，余得之，始復(fù)舊。相其勢若植巨木，則婉秀為所奪。且前山之云委而波屬者皆蔽矣。乃種梅焉。至今四年。于是垓之上乃無非梅者。
梅之初也，府君蓄盆梅一，修逾尺，大如指，千葉而白花。一日先孺人撫而言曰：凡物皆有全量。使夭閼不盡其性者，皆人為害之也。因出植籬間。越年，其條大發(fā)。又越年，行樹下而冠已無礙。余因雨水前削枝之近土者。半夾以石，深擁之。調(diào)年發(fā)，擁其根者三而得一或二焉。乃斫而樹之。樹者又如是分之。因是堯灣寓宅多有梅，其祖樹當(dāng)丁酉六月，花一枝。是秋余舉于鄉(xiāng)。及庚子，先孺人棄養(yǎng)，遂不花。明日乃枯以死。木之可感也如是。今此?亥之或喬或稚者，皆其子孫也。
憶余在十年前，結(jié)草亭于寓東大棗下，左右植梅五六株。割前之田為方池，中菰蓮而上萱柳。每春夏葉茂，枝撐相交，一亭皆綠。先孺人或坐梅下，紡綿績麻，或行梅邊，摘花弄孫子。及秋霽冬晴，則又架竹搓?牙間，曝衣襦，干旨蓄，徐徐然來往其際。亭之外皆圃，中植者患防菜，則以余酷護也。時余出稍芟之，家人間舉以為笑。至今皆移來此。其某株為所倚而撫者，某枝為所芟者，某搓?牙為所架竹者，宛宛皆能記識。而據(jù)?亥北望，累然一邱，音容莫復(fù)。徒使茲?亥為瑤林，為雪海，過焉者嘖嘖中道山之勝，能無悲乎！詳述之，以見諸梅之能盡其性者，皆出自先孺人手也。
?亥者，寓陟瞻之意。屺?亥同字義，蓋依《毛詩》云?！鹚屠栎积S表弟之武昌序
人之制于天權(quán)于人者，不可必，惟在已者為可恃。格致誠正以終其身，是不聽命于天人者也。功名事會之倘至，起而行之，吾樂焉；否則胼胝于畎畝，歌嘯于山林，亦樂焉。此所謂豪杰之士，不待文王而興者也。非是，則必待上之有以勸之，而后士有所恃，得專志于學(xué)，而后成其為身。士各成其為身，而后天下治亂乃有所賴。國家養(yǎng)士二百余年矣，讀書者自束發(fā)受五經(jīng)四子書，學(xué)八股文應(yīng)選舉，由府州縣學(xué)生試省闈禮部，以成舉人進士，遂授官而食祿。次則由廩生副貢優(yōu)行選拔貢于京，就別頭試，亦得停年循資而授官焉。是為入仕正途。外此則以資進。顧或不足之。寧長年眵目伏腦，以從事于學(xué)，以應(yīng)三載歲科鄉(xiāng)會之選。誠恃有勸之之道也。
自盜賊起粵西，蹂躪吳越秦楚，邊省亦寇攘騷然。在上修文不暇給，為士者乃始失所恃。吾貴州已兩科廢省試，府州縣歲考，至有停十年者。生童望考途，無去處。力不能提刀殺賊，建軍功，致尊顯，復(fù)不能鉆營長官，借奏書尸? 名保舉，又不能因緣勾當(dāng)公事，稽團務(wù)，庀厘局，中間乾沒，以茍且養(yǎng)妻兒。城鄉(xiāng)富家子弟，倘佯憮歲月，莫就師。貧者舍策而易業(yè)，則欲倚舌耕求束修之奉，又賤且難也。
吾意此時當(dāng)有權(quán)宜之法，以收士心而振士氣。如宋因軍興詔川陜類試，未嘗必至京師也。宋元明鄉(xiāng)試，皆即臺秩選聘屬官，及家居士大夫，或儒士主考，亦未嘗必遣京朝官也?；蚩煞缕湟庑兄６鵁o一二府為足蕆事地。然則，士生此邦，值此時，如之何其不怨！吾又意士誠志圣人之道，聽命于天人者，誠無如何矣。自修其可恃，而亦無如何哉！是固難為一概道也。
表弟黎莼齋行謹而能文。自弱冠補廩膳生，久屈于不試。將適武昌，省其從兄。擬足資遂北，附順天鄉(xiāng)試。過我言別。此其計良苦。然計此行至綦市登舟，出涪陵魚復(fù)，下三峽秭歸夷陵，順流趨荊州，經(jīng)洞庭之口，及大別而拜汝兄。若復(fù)前去，更過雪堂，觀廬岳，北歷徐兗，瞻光日下，水陸不止萬里。?風(fēng)檣輪轍之間，睪然想望孔孟之所為教，程朱之所為學(xué)，以及屈宋李杜歐蘇之所發(fā)為文章，必有相遇于心目間者。則意斯行也誠快。彼聽命于天人者，雖不可知，而在已者所得多矣。況以子之才，又在必售之?dāng)?shù)乎？行矣。吾雖衰，猶能待他日歸而觀子之所得也。
☆曾國荃○統(tǒng)籌閩粵浙三省防務(wù)片
海防區(qū)分南北洋，而山東之煙臺，歸北洋兼轄，閩浙粵三口，歸南洋兼轄。煙臺只有一口，尚易兼顧。閩粵則有臺澎金廈雷瓊之散布。浙江則有定海鎮(zhèn)海之要隘。道遠則經(jīng)營匪易，隔省則呼應(yīng)欠靈。今津沽吳淞等處既擬增雷快鐵甲等船，福建廣東浙江三省，亦須速籌巨款，及時制備，庶無事則各為操練，有事則立調(diào)應(yīng)援，以期聲勢聯(lián)絡(luò)，鞏固海疆。各省督撫臣，皆具深謀遠識。何省應(yīng)增何項船只若干，或由廠自造，或由外國訂購，亦宜趁此決計自強，通力合作。相應(yīng)請旨敕下各該省，趕速籌商，奏明辦理。至近日西人陸戰(zhàn)，皆用炮隊當(dāng)先，而以后膛洋槍繼之。臣處有由滇粵臺北前敵觀戰(zhàn)來者，言之甚詳。是陸兵從前專練洋槍，以后更宜加練炮隊。所需后膛槍炮，尤為最要之軍械。一經(jīng)海口封禁，購辦無從。似須先事購備。并添購機器，推廣仿造，庶免缺乏之虞。除飭上海金陵兩機器局遵照妥辦外，一并請旨敕下閩粵等省，預(yù)行籌備。洵于防務(wù)有裨。
☆李鴻章○派員攜帶幼童出洋并應(yīng)辦事宜疏
竊臣等擬選聰穎子弟，前赴泰西各國肄習(xí)技藝，以培人材，業(yè)于十年七月初三日專摺會奏在案。旋準(zhǔn)總理衙門覆奏，不分滿漢子弟，擇其質(zhì)地端謹，文理優(yōu)長，一律送往。每年所需薪水膏火，準(zhǔn)于江海關(guān)洋稅項下借撥等因，知照前來。
伏查挑選幼童出洋肄業(yè)，固屬中華創(chuàng)始之舉，抑亦古來未有之事。所有攜帶幼童委員，聯(lián)絡(luò)中外，事體重大，擬之古人出使絕域，雖時地不同，而以數(shù)萬里之遙，需之二十年之久，非堅忍耐勞，志趣卓越者，不足以膺是選。查有奏調(diào)來江之四品銜刑部候補主事陳蘭彬，夙抱偉志，以用世自命。挹其容貌，則粥粥若無能，絕不矜才使氣。與之討論時事，皆洞燭幾微。蓋有遠略而具內(nèi)心者。又運同銜江蘇候補同知容閎，前在花旗等處最久，而志趣深遠，不為習(xí)俗所囿。同治二年，曾派令出洋購買機器。該員練習(xí)外洋風(fēng)土人情，美國尤熟游之地。足以聯(lián)外交而窺秘鑰。以上二員，上次摺內(nèi)業(yè)經(jīng)奏明，均堪勝任。相應(yīng)請旨飭派陳蘭彬為正委員，容閎為副委員，常川駐扎美國，經(jīng)理一切事宜。此時不敢遽請獎敘。將來辦有成效，再由臣等從優(yōu)酌保。
至挑選幼童，應(yīng)在上海先行設(shè)局。頭批出洋后，即挑選次年之第二批，又挑選第三年第四年各批。與出洋之員，呼吸相通。查有鹽運使銜候補知府劉翰清淵雅純篤，熟悉洋務(wù)。業(yè)經(jīng)檄令總理滬局事宜。所有駐洋及在兩局中外大小事件，由陳蘭彬等互相商辦，各專責(zé)成。茲將臣等前奏所未及者，酌擬應(yīng)辦事宜，開列清單，恭呈御覽。仰懇天恩飭下總理衙門，核覆施行。
附出洋應(yīng)辦事宜六條：
一挑選幼童，不分滿漢子弟，年十二歲至二十歲為率。收錄入局，由滬局委員，查考中學(xué)西學(xué)，分別教導(dǎo)。將來出洋后，肄習(xí)西學(xué)，仍兼講中學(xué)，課以《孝經(jīng)》小學(xué)五經(jīng)及國朝律例等書。隨資高下，循序漸進。每遇房虛昴星等日，正副二委員傳集各童，宣講《圣諭廣訓(xùn)》，示以尊君親上之義。庶不至囿于異學(xué)。
一幼童選定后，取具年貌籍貫，暨親屬甘結(jié)，收局注冊。在滬局肄習(xí)，以六個月為率。察看可以造就，方準(zhǔn)資送出洋。仍由滬局送冊報明通商大臣，轉(zhuǎn)咨總理衙門查考。至洋局課程，以四個月考驗一次。年終分別等第報查。其成功則以十五年為率。中間藝成后，游歷兩年，以驗所學(xué)。然后回至內(nèi)地，聽候總理衙門酌量器使，奏明委用。此系選定官生，不準(zhǔn)半途而廢，亦不準(zhǔn)入籍外洋。學(xué)成后，不準(zhǔn)在華洋自謀別業(yè)。
一出洋委員及駐滬辦事所有內(nèi)外往來文件，應(yīng)刊給關(guān)防。洋局之文曰：奏派選帶幼童出洋肄業(yè)事宜關(guān)防。滬局之文曰：總理幼童出洋肄業(yè)滬局事宜關(guān)防。均經(jīng)臣刊刻飭發(fā)，以資信守。
一每年八月頒發(fā)時憲書，由江海關(guān)轉(zhuǎn)交稅務(wù)司，遞至洋局。恭逢三大節(jié)以及朔望等日，由駐洋員之率同在事各員，以及諸幼童，望闕行禮，俾嫻儀節(jié)而昭誠敬。
一出洋辦事，除正副二委員外，擬用翻譯一員，教習(xí)一員。查有五品銜監(jiān)生曾恒忠，究心算學(xué)，兼曉沿海各省土音，堪充翻譯事宜。光祿寺典簿附監(jiān)生葉源浚，文筆暢達，留心事務(wù)，堪充出洋教習(xí)事宜。業(yè)由臣檄飭遵照，屆時同正副委員一并前往。
一每年需用經(jīng)費，查照奏定章程，于江海關(guān)洋稅項下指撥。洋局用款，下年應(yīng)用之項，于上年六月前，由上海道籌撥銀兩，眼同稅務(wù)洋司匯寄外，交駐洋之員驗收。其滬局用款，即交滬局總辦支銷。惟原奏系二十年內(nèi)共用一百二十萬金，約計每年須六萬兩。而細加推算，分年應(yīng)用之款，參差不齊，不能適符六萬之?dāng)?shù)。如首數(shù)年滬上設(shè)局，幼童齊往，用款較鉅。第四年竟至八萬九千六百余兩。末數(shù)年幼童已歸，用款較減。第十九年僅需二萬三千四百余兩。此外各年遞推，亦皆多寡懸殊。茲有陳蘭彬等核開清單，某年應(yīng)用銀若干，交江海關(guān)道署存照，按年寄洋，仍由該道分析造報，以昭核實。
○選派閩廠生徒出洋習(xí)藝并酌議章程疏
竊臣葆楨前于同治十二年十一月，奏陳船工善后事宜摺內(nèi)，請于閩廠前后學(xué)堂，選派學(xué)生分赴英法兩國學(xué)習(xí)制造駕駛之方，及推陳出新，練兵制勝之理。速則三年，遲則五年。擬令船廠監(jiān)督日意格詳議章程，經(jīng)總理衙門，議請敕下南北洋大臣會商熟籌等因。奉旨依議。欽此欽遵在案。旋因臺灣有事，倥傯未及定議。
上年臣等籌議海防摺內(nèi)，于出洋學(xué)習(xí)一事，??焉不謀同辭。及臣日昌、臣贊誠先后接辦船政，察看前后堂學(xué)生內(nèi)秀杰之士，于西人造駛諸法，多能悉心研究。亟應(yīng)遣令出洋學(xué)習(xí)，以期精益求精。臣等往返函商，竊謂西洋制造之精，實源本于測算格致之學(xué)，奇才迭出，月異日新。即如造船一事，近時輪機鐵脅，一變前模，船身愈堅，用煤愈省，而行駛愈速。若不前赴西廠觀摩考索，終難探制作之源。至如駕駛之法，近日華員亦能自行管駕，涉歷風(fēng)濤。惟測量天文沙線，遇風(fēng)保險等事，仍未得其深際。其駕駛鐵甲兵船，于大洋狂風(fēng)巨浪中，布陳應(yīng)敵，離合變化之奇，華員皆未經(jīng)見。自非目接身親，斷難窺其秘鑰。查制造各廠，法為最盛，而水師操練，英為最精。閩廠前堂學(xué)生，本習(xí)法國語言文字，應(yīng)即令赴法國官廠學(xué)習(xí)制造。務(wù)令通船新式輪機器具，無一不能自制，方為成效。后堂學(xué)生本習(xí)英國語言文字，應(yīng)即令赴英國水師大學(xué)堂，及鐵甲兵船學(xué)習(xí)駕駛，務(wù)令精通該國水師兵法，能自駕駛鐵船于大洋操戰(zhàn)，方為成效。如此分途學(xué)習(xí)，期以數(shù)年之久，必可操練成才，儲備海防之用。至學(xué)生中有天資杰出，能習(xí)礦學(xué)化學(xué)及交涉公法等事。均可隨宜肄業(yè)。
惟人數(shù)既多，道里遼遠，非遴選賢員，派充監(jiān)督，不足以資統(tǒng)馭而重責(zé)成。查有三品銜候選道李鳳苞，學(xué)識閎通，志慮遠大，于西洋輿圖算術(shù)，及各國興衰源流，均能默討潛搜。中外交涉要務(wù)，尤為練達。實屬不可多得之才。以之充派華監(jiān)督，必能勝任。至訪詢各國官廠官學(xué)，安插學(xué)生，延請洋師，仍應(yīng)有情形熟悉之員，聯(lián)絡(luò)維持，主客方無隔閡。臣葆楨原奏所稱正一品銜閩廠監(jiān)督日意格，前已回國。經(jīng)臣等催調(diào)來華，商辦一切。該員久襄船政，條理熟諳。于船廠學(xué)生，情誼亦能融洽。以之派充洋監(jiān)督，必可勝任。
六月間，李鳳苞、日意格二員來津，稟商臣鴻章。適有煙臺之役，即攜該員等同往，飭令籌議章程。滇案結(jié)后，曾將該員等所議各節(jié)，抄送總理衙門核奪。茲經(jīng)臣等再四討論，復(fù)與李鳳苞、日意格切實核減學(xué)生員數(shù)，以三十名為度。肄習(xí)年限，以三年為度，責(zé)以成效，嚴定賞罰。出洋經(jīng)費，分年匯解，約共需銀二十萬兩。此項經(jīng)費，必應(yīng)籌定有著之款。臣鴻章前議由閩省額撥南北洋海防項下酌提動用，先盡厘金撥解。厘金不敷，即在閩海關(guān)四成洋稅項下，就近湊撥。旋準(zhǔn)福州將軍臣文煜咨稱，閩關(guān)四成洋稅，無存款。俟第六十五結(jié)屆滿，再行核數(shù)撥解等因。新授閩浙督臣何?過保定時，臣與面商一切，亦深以為然。茲由臣日昌函致臣鴻章，議定由閩省厘金項下籌銀十萬兩，閩海關(guān)四成洋稅項下籌銀五萬兩，船政經(jīng)費項下，勻撥銀五萬兩。是此項二十萬之?dāng)?shù)，均已議有著落。查照分年匯解章程，第一年七萬三千兩有奇，第二年六萬有奇，第三年五萬八千兩有奇，并游歷及應(yīng)支教習(xí)修金等費，隨時核計撥匯。閩力雖甚拮據(jù)，必能酌量緩急，以符定議。應(yīng)請于海防額餉內(nèi)，作正開銷。
查西洋各國，均以中國遣人赴彼學(xué)習(xí)為和好證驗。前派幼童赴美國，英使即有該國大書院極多，將來亦可隨時派往之語。秋間，滇案議結(jié)時，臣鴻章面告威妥瑪，以擬遣學(xué)生赴英學(xué)習(xí)。該使允俟總理衙門知照到日，轉(zhuǎn)致本國外部。九月間，威妥瑪回國過晤，臣復(fù)與商明照辦。惟該國兵船，定例稍嚴。聞日本近時已有七人在英兵船學(xué)習(xí)。臣在煙臺閱視洋操，即見有日本武弁在英國鐵甲船，隨同操演。今議學(xué)生分班送往，又有郭嵩燾等駐英商辦，當(dāng)無礙難之處。至法使白來尼屢以日意格辦船有效為言。此舉亦該使所深愿?，F(xiàn)擬令該監(jiān)督等率同學(xué)生，于明年正月啟行。應(yīng)請敕下總理衙門，迅速分別知照英法駐京公使，令其轉(zhuǎn)達本國，妥為照料。臣鴻章于本年三月間，因洋員李勱協(xié)回國之便，派令武弁卞長勝等七人，同赴德國軍營學(xué)習(xí)兵技。當(dāng)時未派監(jiān)督，心甚懸念。此次李鳳苞出洋，飭令該員按三月一次，由輪車馳赴德國兼查卞長勝等功課。并請總理衙門酌量照會德國駐京公使，一體知照辦理，
近自同治十二年籌遣幼童赴美學(xué)習(xí)之后，上年日意格回國，臣葆楨遣學(xué)生數(shù)名，隨往游學(xué)。本年臣鴻章又遣卞長勝等赴德國學(xué)習(xí)。此次又派李鳳苞等率領(lǐng)學(xué)生分赴英法兩國。從此中國端緒漸引，風(fēng)氣漸開。雖未必人人能成，亦可拔十得五。實于海防自強之基，不無裨益。謹將臣等籌議船政學(xué)生出洋章程及經(jīng)費數(shù)目，分繕清單，恭呈御覽。仰懇飭下總理衙門核準(zhǔn)施行。
○續(xù)選派閩廠生徒出洋疏
竊臣鴻章于光緒二年十一月，會同前南洋大臣沈葆楨等，奏明選派閩廠前后學(xué)堂制造學(xué)生十四名，藝徒四名，駕駛學(xué)生十二名，分赴法國官廠及英國水師學(xué)堂鐵甲兵船學(xué)習(xí)制造駕駛之方，及推陳出新，練兵制勝之理。所需經(jīng)費，由閩省額撥南北洋防經(jīng)費內(nèi)酌提動用。旋議定閩省厘金項下籌銀四分之二，閩海關(guān)四成洋稅及船政經(jīng)費項下各籌撥銀四分之一。按照章程，分年匯解。該學(xué)生等出洋后，均能悉心考究，窺見門徑。雖所造深淺不同，尚不為故步所域。多已學(xué)成期滿，陸續(xù)回華。其駕駛學(xué)生出色者，則有劉步蟾、林泰曾等，制造學(xué)生出色者，則有魏瀚、陳兆翱等。經(jīng)臣等量材器使，或派管駕蚊船快船，或在船政差遣，及派往外洋為鐵甲船監(jiān)工。其余亦分任要務(wù)，各效所長。
惟現(xiàn)值整頓水師，研精船械，規(guī)模日擴，事事需才，尤覺不敷分布。臣鴻章于光緒五年九月，會同沈葆楨奏明閩局出洋生徒，應(yīng)予蟬聯(lián)就學(xué)，以儲后起之秀，而備不竭之需。奉旨允行在案。查船政前后學(xué)堂生徒，初次選擇三十人出洋，已拔其尤。其續(xù)入學(xué)堂者，年資稍淺，遴選較難。然育才之要，宜使迭出而不窮，日新之功，不可一得而自畫。臣鴻章與臣兆棠往返咨商，擬定續(xù)選前學(xué)堂學(xué)生八名，后學(xué)堂學(xué)生六名，出洋肄業(yè)，并擬分撥經(jīng)費銀十萬兩，陸續(xù)匯解出使大臣兼肄業(yè)監(jiān)督李鳳苞收支。并請由出使英法大臣曾紀澤，會同督率照料。惟查后學(xué)堂學(xué)生內(nèi)有許兆箕等四名，先經(jīng)臣鴻章調(diào)赴天津派充水師學(xué)堂教習(xí)，及威遠練船教練水手，皆有要差，礙難遽令出洋?，F(xiàn)計后學(xué)堂學(xué)生僅有二名。合之前學(xué)堂學(xué)生八名，共有十名，先行盡數(shù)派員送至香港登舟出洋。余俟選擇得人，續(xù)派前往。所需經(jīng)費，仍應(yīng)由福州將軍及福建督撫臣與臣兆棠查照成案，分年勻撥接濟。
○津滬電線辦有成效請招商接辦推廣疏
竊臣于光緒六年八月，奏請由天津陸路，循運河至鎮(zhèn)江上海，設(shè)立陸路電報，籌款墊辦。俟辦成后，擇公正商董，招股集貲接辦，并設(shè)電報學(xué)堂，教習(xí)生徒，自行經(jīng)理。是年八月十四日，奉上諭，現(xiàn)在籌辦防務(wù)，南北洋必須消息靈通，以期無誤事機。該大臣請于陸路由天津至鎮(zhèn)江達上海，安置電線，系為因時制宜起見。即著妥為籌辦，并江蘇山東各督撫，飭令地方官一體照料保護，勿任損壞。余著照所議辦理可也。欽此。仰見朝廷主持要政，裨益軍謀之至意，欽服莫名。當(dāng)經(jīng)督飭前津海關(guān)道鄭藻如，候補道盛宣懷劉含芳等，妥議章程，與丹國大北電報公司商立合同，代為購料，雇人查勘設(shè)線道路，以資熟手指導(dǎo)。自七年五月初興工，至十月底工竣。中外消息，瞬息可通。仍照奏案，招集商股。自八年三月初，歸商接辦，由官督查。臣仍籌貼每年沿涂弁兵巡費一萬一千兩，以示體恤。五年后，如電資有余，再行截止。夏間朝鮮內(nèi)變，急調(diào)南北水陸各軍，實賴電報靈捷。其赴機之速，為從來所未有。即總理衙門與臣密商出洋各使臣，及南省要務(wù)，莫不旋至立應(yīng)，成效已灼然共見。
臣與總理衙門往返函商，惟有勸集華商，先行接辦由滬至粵沿海各口陸線以保中國自主之權(quán)。京外籌商軍國要事，調(diào)兵催餉，亦得一氣靈通，于洋務(wù)防務(wù)，實有裨益。而商民之轉(zhuǎn)輸貿(mào)易者，亦藉電報速達，利益更廣。因飭津滬電報局委員盛宣懷等，傳集眾商，妥晰會議。據(jù)盛宣懷會同各員董等聯(lián)銜馳稟，擬請自蘇州浙江福建通商各?？冢赃_廣東。與現(xiàn)在粵商所辦陸線相接，計將六千里。照津滬陸線成本工費核算，約須銀四十余萬兩。而沿途分設(shè)局棧，籌辦實屬不易。惟欲收我中國自主之權(quán)利，必當(dāng)竭力籌維，勸集巨資，次第開辦，以圖報效之忱。公議章程十條，呈請察核，并請援案奏明，請旨敕下蘇浙閩粵各督撫，轉(zhuǎn)行經(jīng)過地方官，一體照料保護等情前來。
臣查核所議章程，尚屬周妥，謹照抄恭呈御覽。當(dāng)此中外交涉之際，必須激勵眾商，群策群力，共圖其成。雖浙閩粵各省，道里較遠，民情不一，而同治十三年沈葆楨奏請在閩境興辦電線，速達軍報，業(yè)蒙旨準(zhǔn)。因循未就。署兩廣督臣曾國荃，現(xiàn)飭粵商興造陸線，業(yè)有成局。可知風(fēng)氣漸開，南中官民，皆知電報為有益軍國商旅之事。況自津達滬二千數(shù)百里，陸線成后，沿途毫無擾累，各省必有風(fēng)聞。擬請飭下江蘇浙江福建廣東各督撫臣，轉(zhuǎn)飭經(jīng)過各地方官，妥為勸諭，隨事照料保護，勿使稍有阻撓損壞，以期事在必成，有裨大局。
☆沈葆楨○察看福州?？诖瑝]大概情形疏
竊臣于六月十七日，馳赴馬尾蒞事，業(yè)經(jīng)奏明在案。隨接見在事員紳，咨詢一切，并駕輪船，周覽上下形勢，知馬尾一區(qū)，上抵省垣南臺水程四十里，下抵五虎門?？谒贪耸镉衅妗Ｗ晕寤㈤T而上，黃埔壺江、雙龜、金牌、館頭、亭頭、閩安，皆形勢之區(qū)，而金牌為最要。自閩安而上，洋嶼、羅星塔、烏龍江、林浦皆形勢之區(qū)，而羅星塔為最要。馬尾地隸閩縣，踞羅星塔之上流，三江交匯。中間港氵義，旁通長樂、幅清、連江等縣，重山環(huán)抱，層層鎖鑰。當(dāng)候潮盛漲，海門以上島嶼，皆浮潮歸，而后州渚礁沙，縈回畢露。所以數(shù)十年來，外國輪船夾板船，常泊?？?。非土人及久住口岸之洋人引港，不能自達省城。道光末年，地方大吏，籌備海防，但載石鑿舟，以塞林浦上流，竟割重重天險而棄之。臣詢之海濱土人，至今猶共以為非策也。船塢在馬尾山麓，地曰中岐。但就其一方地勢而言，大江在前，迤南而下，群峰西拱，狀若匡床。中間坦處，舊本村田。去年購買歸官，始圈為船塢。計地周圍四百五十丈有奇?？投詠恚屑穹?，洼者平之，低者壘之。慮田土之積弱難勝也，沿塢密釘木樁以固之，慮海潮溪泛之不時驟至也，沿塢各增五尺以防之。塢外三面，環(huán)以深濠。既藉通運載之船，亦可瀉積淤之水。塢內(nèi)濱江者為船槽，若鐵廠，輪廠，機器之廠，斫木之廠，架木之棧房，皆參列其后。余尚有從前未經(jīng)商定之件，宜俟洋將到閩，續(xù)行分別籌商措置。塢外之東迤北，為臣及辦事各員紳公所。外列外國匠房三十間，周以磚垣，如鱗之次。外國匠房之左，為法國學(xué)堂后綴生徒下處三十間，其制略如匠房之式。又左為英國學(xué)堂，其生徒下處同之。下近江滸，則煤廠在焉。上倚山麓，則中國匠房在焉。循麓再上，山之左肋，可以眺遠。臣飭前駐楚軍五百人，因地筑壘。不特可攬船廠全局。沿江上下數(shù)十里風(fēng)帆沙鳥，如在幾前。稍下，則督監(jiān)日意格所居也。在臣公所之右者，有外國醫(yī)生寓樓，匠首寓樓。其與日意格山樓對峙者，則副監(jiān)督德克碑之屋。下為官道。將抵江岸，劃為官街，以便民間貿(mào)易。一切土木，或已經(jīng)完工，或已有三四分至八九分不等。辰下畚鍤雨集，斤斧云從，計日課功，屈指可數(shù)。此船塢內(nèi)外之大概情形也。
臣又惟船政根本在于學(xué)堂。因于六月十九日，就馬尾甄別法學(xué)藝童隨及英學(xué)藝童。既因其勤惰，分別升降，復(fù)定章程，每日常課外，令讀《圣諭廣訓(xùn)》、《孝經(jīng)》，兼習(xí)論策，以明義理。其續(xù)招入局者，先扃門考校，擇其文理明通，尤擇其資質(zhì)純厚者，以待敘補。蓋欲習(xí)技藝，不能不藉聰明之士。而天下往往愚魯者，尚循規(guī)矩，聰明之士，非范以中正，必易入奇袤。今日之事，以中國之心思，通外國之技巧可也，以外國之習(xí)氣，變中國之性情不可也。且浮澆險薄之子，必?zé)o持久之功。他日于天文算法等事，安能精益求精，密益求密？謹始慎微之方，所以不能不講也。
采辦一節(jié)，似易實難。不患美材之難求，而患人心之茍且。向來官場氣習(xí)，以浮冒搪塞為能。船政之興，尤視為利藪。去年以來，承辦銅鐵木料煤炭者，非無其人。然用商賈有時擾累之弊甚于官司，用官司有時侵漁之端甚于商賈。訓(xùn)至劣幕奸胥，交通市儈，鬼蜮叢生。是以民間置貨，尚有精良。一屬公家，便多贗鼎。明知國帑之當(dāng)重，竟敢于糜國帑。明知要工之不可誤，竟敢于誤要工。言之實堪痛恨！臣邇又聞向來外國船材煤炭，多運自緬甸、暹羅?，F(xiàn)雖遣員先于近處采干搜巖，他日恐仍不免取材荒裔。重洋遼迥，更防不勝防。任非其人，糜費雖多，仍歸無用。擬乘此發(fā)令之初，明罰敕法，以警其余。人心畏法而后弊竇可除，良材畢至也。
至船廠之興，固須收羅工匠。輪船下水，則舵工水勇，缺一不行。非徒習(xí)慣風(fēng)濤，尤須熟精槍炮。蓋國家之創(chuàng)造輪船，譬諸千金買駿。倘沖鋒陷陣，不持寸鐵，雖有千里之馬，安足成功！現(xiàn)在洋匠尚未至閩，船成尚需時日。擬先調(diào)閩中舊撤炮船十只，添練水勇二三百名。未成船以前，藉以巡緝近洋，成船以后，即可擐甲登舟，駕輕就熟。此臣近日考校學(xué)堂，分飭采辦，及招募水勇之情形也。
至制造工程，俟日意格等分載工匠輪機到廠后，再行具奏。除繪圖咨呈軍機處總理衙門外，理合先將大概情形，謹會同一等恪靖伯陜甘總督臣左宗棠、福州將軍臣英桂、閩浙總督臣吳棠、福建巡撫臣李福泰，恭摺由驛，具奏以聞。
○機器到工已齊并船廠現(xiàn)在情形疏
竊臣于本年正月初五日，業(yè)將洋將日意格等所購第一起機器到工奏明在案。四月十六日，復(fù)由外國馬梨阿勒各川丁船運到第二起機器。其中最鉅者為鐵廠水筒三口，每口各廣數(shù)十圍，高近一尋，輪船之水缸次之，余為鐵廠一半器具，殊形詭狀，非安頓如法，關(guān)捩咸張，無從稱名指類。當(dāng)時分派員紳，督率人夫，移頓二十余日之久，始獲竣事。五月十九日，第三起機器，復(fù)由外國夾船運到。船名曰法彼爾士，較第一二起之船大倍之。據(jù)日意格稱：中所載除鐵條七千四百二十九條，鐵片鐵釘大炮洋灰等項數(shù)百件不計外，凡為機器者五百六十有三。最重者二萬余斤，余或萬余斤，七八千斤，三四千斤不等。自五月末旬之初，勇丁數(shù)百人，揮汗炎風(fēng)烈日之中，并力搬運。及今一月，尚未蕆事。六月十七日，第四起機器復(fù)到。船名曰汪德乃木。所載皆輪船機器，計重百有二萬四千八百斤，計件三萬五千有奇。當(dāng)令拋泊江中，先將稍輕者，用乒船剝載入廠。其余重大者，俟第三起搬竣，再行部署。而當(dāng)時羅列岸旁，分頭起運者，則有曰安迷喇，系運花旗木板之船，有曰悅諾花思得，系運?食叻長短雜木之船，有曰西洞，系運船槽木料之船。外尚有臺灣運木運煤之船，廈門運磚之船，附近運沙運石運土之民船，分載竹梢插護江岸之小船，搬移杉木儲蓋各廠之排船，而木?小船不與焉。沿江埠頭，星羅棋布，無隙可容。故日役千夫，難以克期告畢。論閩省夏秋之間，臺颶常作，機器重船，皆涉數(shù)萬里而來。倘因風(fēng)浪疏虞，停工待器，勢必遷延時日。今各起陸續(xù)到齊，但費安置之力。大廠一成，便可專心制造。故中外員匠，咸鼓舞赴功，以為鉅工之成，愈有把握也。
船塢地基舊坍之處，臣恐其復(fù)有橫決，自閏月末旬之初，即派弁入山采伐竹箭數(shù)萬，分插沿江淺流處所。從前潮汐為西南風(fēng)所激，洶涌陷前者，現(xiàn)十減其四五。上流沖口，前擬巨艦載石沉之水中。無如旋渦屈注，萬馬奔馳，千石之舟，無從下碇?，F(xiàn)于水中樹木為柵，壘石為壩，力遏怒流。因江底向多爛泥，泥弱石強，須漸實漸加，一時未能遽就。環(huán)塢長濠，當(dāng)一律盡填。惟左近一帶，工作繁興，需土匪易，而小溝未開。倘遇陰雨，無從疏泄。因于左側(cè)濠口當(dāng)沖之處，先封塞以杜近患，再行施工?，F(xiàn)在急流漸緩，果經(jīng)秋臺，安堵如故。潮頭盡折而西。以后水落霜寒，石塘方可興役。此船塢地基之情形也。
船廠以內(nèi)，已成者曰轉(zhuǎn)鋸廠，安十五匹馬力水缸于中。中為鋸輪者三，一曰大直鋸，一曰小直鋸，一曰圓鋸。外力礪輪者一，為鉆機者一，為車林者二，為鉗床者三十有五。缸中湯氣既升，大小鐵輪，互相索引。各機一時并發(fā)，雷動飆馳。除零星鉗鑿爐削不計外，尚有重機未曾排比妥帖者，難以枚舉。四起機器既齊，從前房屋不足容之，復(fù)搭瓦房三十余間，曰大機器之所。輪船水缸，凹凸累?，高若重樓，關(guān)竅相通，盈千累百，其已成者，自外洋轉(zhuǎn)運，皆拆解而來。入廠后，必費數(shù)月釘鈐紐合之工，方可適用。因于制作之處，建瓦亭一區(qū)，名曰水缸之廠。外國鑄器，皆先有鐵模，始必刻木為范，不溢累黍。后乃搗炭和沙與土，即其空隙填之，脫胎而出，再灌鐵汁。其閑鐵模乃就?？棠Ｕ咭赃t而成功，鑄模者以速而見效。遲速既殊，不得淆雜。于是分建二區(qū)：一曰木模之廠，一曰鑄鐵之廠。風(fēng)雨針，寒暑表，皆輪船必需。其制法則鉤心斗角，其器具或牛毛繭絲。當(dāng)其游思無閑，炫于日光，則目神散，有所隔蔽，則目力窮。其造作之所，塞向辟牖，陰陽向背，調(diào)度必有洋人。辰下業(yè)已完工，可以董率匠徒，排列縷刻。因名之曰鐘表之廠。西人錘鐵，小者需人力，大者賴懸機。懸機之器，或隆然而高，或呀然而深，重皆數(shù)千斤，森挺槎?牙。目前大廠未成，已須工作。非夏屋不能容。于是復(fù)有暫搭之錘鐵廠。其與鐵廠鄰者曰銅廠。地稍狹，制亦如之。鐵銅水缸等廠，熔煉火爐甚伙，扇鞴為煩。西法取風(fēng)地中，不勞人力。先周各廠，瓷磚為隧，斜引旁通，盤石蓋之，鋪土與地平，而翕張之，鐵機系于鋸廠之方窖，氣輪一動，彈指閑數(shù)百步外爐火并熾，力倍風(fēng)箱。若是者名曰風(fēng)洞。銅鐵重器，自彼移此，皆需百十人。因創(chuàng)拽車以便挪動。然恐涇土埋輪。因處處削木為道，凸其兩旁，中平如砥，俾易推行。若是者名曰木轍。從前畫館之設(shè)，寄于棧房?，F(xiàn)在堆積充?刃，不能不另蓋一區(qū)。于是復(fù)有繪事之廠，采辦銅鐵煤炭木料石灰繩纜等件。分道而來，連め累舸，量移上岸，非分儲之不可。而收積材木之地，非潮水可通，不但出運為難，亦慮久而枯朽。于是塢外南側(cè)，既建一區(qū)曰廣儲之廠。又于塢北里許濱江淺港，圈數(shù)百丈，以鱗疊巨材，上接山拗，駐兵守之，曰儲材之廠。廠內(nèi)除轉(zhuǎn)移執(zhí)事外，隨同洋人學(xué)習(xí)者，若鋸木之匠，造船之匠，冷鐵之匠，鑄鐵之匠，刻模之匠，鑄銅之匠，水缸之匠，翻沙之匠，車床之匠，鉗床之匠。其因營造各廠而招者，若斫木之匠，版筑之匠，錘石之匠，攻皮之匠，共二三千人。五方雜處，漫無統(tǒng)紀，易滋事端。棲息無從，亦難號召。于是塢外復(fù)建二所居之。在左者曰東考工所，在右者曰西考工所。皆以員紳統(tǒng)之，早出暮歸，乃無紊亂。據(jù)日意格前稱華匠與洋匠，器用不同，言語不通，事事隔閡。況素諳繩墨者，類皆中年以往，心氣耗散，往往不能探賾通微。請各廠分招十五以上十八以下有膂力悟性者，或十余人，或數(shù)十人，俾易教導(dǎo)，名曰藝徒?，F(xiàn)所招已及百余。又不能無以鈐束之。于是復(fù)有藝圃之設(shè)。各廠事務(wù)猥煩，委派員紳，近增至百余。曉鐘出塢，躬率工作，指揮奔走，見星始歸。饋饣盍在道，每遇暴風(fēng)驟雨，借蓋無從，不能不小筑數(shù)間，以資憩息。于是復(fù)有塢內(nèi)官廳之設(shè)。傭工雜作，各有健丁，每日八九百人，非以兵法部勒，則散而難稽，呼而不應(yīng)。于是每十人以什長一人束之，每五什長以隊長一人束之。特派勤能之武弁統(tǒng)焉。然必寢息有所，灶廁有所，稽查有所。因傍山結(jié)壘，略如營房，是為健丁營之設(shè)。凡此者，數(shù)月以來，已皆趕辦，計可先后告竣。其余若煉鐵爐，磚片之窯，燒煤骨之窯，鍛蜃灰之窯，以及浸木磚槽等處，或才興工，或才擇地。經(jīng)營之后，當(dāng)更陸續(xù)奏聞。此船塢內(nèi)外之情形也。
鐵廠地基，去冬以來，開土釘樁，以及嵌填石屑石灰，皆已就緒。應(yīng)行補苴者，亦屬無幾。惟所需堅磚方石，厥數(shù)甚鉅。合計五廠，需磚數(shù)百萬方，需石則自長二丈三尺六寸至一尺二寸五分者，計十萬有奇。?磚以海船運于下游，數(shù)目既多，非數(shù)百起不能盡之。石質(zhì)粗重，運載更難。即源源到工，但移一石，非數(shù)人不可。況元刂方琢平，勢難用驟。際此盛夏酷暑，石上如沃熱湯。凡椎鑿者，下蒸上曝，鼓火生光，膚焦肉泡。故雖監(jiān)工日號，迄今墻基未就。廠內(nèi)橫梁，需堅木一百五六十根，每根長須七丈二尺有奇，圍圓八尺以上。近地搜采，無此巨材?，F(xiàn)飭員往暹羅三馬丹吻勞呷等處覓購。窮?？倷{往來，第憑風(fēng)汛，更非刻日可期。所幸機器已齊，并有現(xiàn)成輪軸。倘船材該備，年底船身可就，尚易圖成。惟斫輪之方，總俟?fàn)I構(gòu)齊全，方有眉目。此大鐵廠之情形也。
洋將德克碑自到工以來，睹塢內(nèi)運載之艱，愿往南洋訪購載貨夾板船，已附搭輪船前往安南各國。兩月以后，方得回閩。理合附陳?！鸬谝惶栞喆滤⒗m(xù)辦各情形疏
竊臣于七年十二月二十六日，業(yè)將船政一切工程，奏明在案。年本正月起，廣召?念鉆各匠，粘灰穿孔，塞罅漚釘，鐵匠打鑲鐵梁鐵脅鐵條等件。兩月之久，始行蕆事。三月初旬，船匠始得元刂雕梁座，斗攏機器，車治舵桅。鐵匠拆移輪機水缸等件，上船配合，遍嵌泡釘螺餅；兼制銅管氣筒，尾輪鐵輥等事。如是者復(fù)一月有奇。四月以后，船內(nèi)之匠，則造艄堵戰(zhàn)枰桅架碇車?皮板等件，船外之匠，則趕包龍骨銅皮，分造重輞凹槽，下水托輞等件。內(nèi)外完備，乃加堊洋油，聯(lián)鈐銅板。如是者復(fù)二十日有奇。四月之杪，日意格稟稱船上大小工程一切告竣，請期下水。臣飭監(jiān)工員紳復(fù)驗無異。因諏五月初一日乘午潮漲滿，縱船入江。先期一日，用巨鑊煮牛膏豕脂胰皂油等物數(shù)十斛，灌入船底凹槽凝厚寸許，將船臺初疊之木，節(jié)節(jié)掇下，另墊木楔，使船身低倚兩旁托架，附萼相銜，留船旁撐柱數(shù)十根以支之。屆期，臣躬率提調(diào)周開錫及各員紳，致祭天后江神土神船神。向午潮平，日意格督匠作人等，盡拔撐桿，將船頭所銜木楔，眾斧齊敲，使船勢全力趨下，再將船頭托輞鋸斷。鋸甫過半，船砉然自行。一瞬之間，離岸數(shù)十丈。船上人乘勢下碇，拋泊江心。萬噸艨艟，自陸入水，微波不濺，江岸無聲。中外歡呼，詫為神助。辰下方升桅竿，系帆纜，安床爨，添旗幟，制號衣，整炮械，以備出港。適提調(diào)道員胡光墉同管駕官副將銜游擊貝錦泉，續(xù)募通曉輪機之中國舵工水手八十余人到工。伏念新船如生馬，非銜轡均調(diào)，恐不相習(xí)。且一律用中國人駕駛，初試風(fēng)濤尤當(dāng)慎益加慎。因飭該管駕等就船上加緊練習(xí)，由近漸遠。七月間，當(dāng)可逕出大洋，駛赴津門，請旨簡派大臣勘驗。此第一號下水之情形也。
第二號之船，自開工以來，匠作等駕輕就熟，工程較速?，F(xiàn)邊板已封三分之一。再有兩三月，亦可下水。第三號船臺底樁，俱如法釘齊。全架一成，便可興造。
木料一節(jié)，日意格所購者，年內(nèi)已到五起，業(yè)經(jīng)臣等奏明在案。本年二月初十日，第六起報到。二月二十八日，第七起報到。三月初十日，第八起報到。三月二十九日，第九起報到。四月十二日，第十起報到。凡五起，計統(tǒng)裝曲直木及?酋板六萬六千六百四十六幅地。去年委員劉國泰往南洋所辦者，于二月十七日報到。船名曰法蘇甲里，凡載?酋木、鐵抄、打馬、枷轆武結(jié)?梨啷?合蚋等木一千八百四十余節(jié)，石來板二千七百八十余片。其中可供鐵廠橫梁之用者不少。目下良材麇至，船工自易圖成。
惟機器之出，專由鐵廠。閩省春夏陰雨連綿，版筑不易。監(jiān)工員紳，披蓑荷笠，號召泥滓之中。數(shù)月以來，?瓦垣石檻石檐，一律完竣。觀?秋{亡木}桷，亦皆裁量如式。而鑄匠方趕造各種船上器具，未遑兼鑄鐵柱。是以棟宇未得觀成?，F(xiàn)首船下水，鑄工稍松。當(dāng)飭刻期趕辦。鐵廠告竣，便可講求輪機關(guān)竅。輪機之巧，能應(yīng)手得心，船事乃中邊俱徹也。
前派總監(jiān)工道員葉文瀾赴暹羅采辦?酋木。據(jù)報于三月初一日安抵?食叻。派游擊吳世忠、舉人蔣錫?等先赴暹羅。葉文瀾先將?食叻所辦木料，雇船起運。亦于四月初六日前赴暹羅矣。
第一號船擬名曰萬年清。第二號船擬名曰湄云，暫資號召。應(yīng)俟抵津勘驗，再懇恩旨，寵錫嘉名，以光海宇。其萬年清謹委游擊貝錦泉管駕，湄云謹委游擊吳世忠管駕，貝錦泉原駕之華福寶，委都司銜貝珊泉管駕，以專責(zé)成。
○船工將竣謹籌善后事宜疏
竊惟船政之設(shè)，原約造百五十匹馬力輪船十一只，八十匹馬力輪船五只。嗣督臣英桂，議改第七號為二百五十匹馬力。據(jù)該監(jiān)督估計，工料繁鉅，較百五十匹馬力增一倍有零。請以一號抵作兩號。經(jīng)臣文煜等奏明在案。共應(yīng)大小成船一十五只。除第十號以上，業(yè)經(jīng)迭次奏明出洋外。本年八月初六日，第十一號之濟安試洋。八月二十八日，第十二號之永保試洋。均一時以七十里為率。輪機之靈捷，船身之堅固，與安瀾等船大略相同。九月十九日，第十三號之海鏡下水。計年內(nèi)可以出洋。第十四號輪船，年內(nèi)亦可下水。惟第十五號須待明春。然中國匠徒能放手自造，與遣散洋匠，兩無妨礙。此船工將竣之實在情形也。
此后如為節(jié)省經(jīng)費起見，則停止造船。除修船養(yǎng)船而外，一切皆可節(jié)省。惟既絕難續(xù)，不免盡棄前功。而鵲巢鳩居，異族之垂涎尤為可慮。若歲仍造船兩號，則已成之緒，不致中乖，而洋人辛工，歲可省十余萬。然中國員匠能就已成之緒而熟之，斷不能拓未竟之緒而精之。雖則歲告成船，究竟毫無進境。與我皇上力圖自強之旨，迥不侔矣。
臣竊以為欲日起而有功，在循序而漸進。將窺其精微之奧，宜置之莊岳之間。前學(xué)堂習(xí)法國語言文字者也。當(dāng)選其學(xué)生之天資穎異，學(xué)有根柢者，仍赴法國深究其造船之方，及其推陳出新之理。后學(xué)堂習(xí)英國語言文字者也。當(dāng)選其學(xué)生之天資穎異，學(xué)有根柢者，仍赴英國，深究其駛船之方，及其練兵制勝之理。速則三年，遲則五年，必事半而功倍。蓋以升堂者求其入室，異于不得其門者矣。其學(xué)生中有學(xué)問優(yōu)良，而身體荏弱，不勝入廠上船之任者，應(yīng)令在學(xué)堂接充教習(xí)，俾指授后進天文地輿算學(xué)等書。三年五年后，有由外國學(xué)成而歸者，則以學(xué)堂后進之可造者補之。斯人才源源而來，朝廷不乏于用。惟合之遞年成船二只，所費甚鉅。本年所加月款二萬可省，而原定月款五萬，必不能省也。限期瞬屆，應(yīng)如何辦理之處，敢懇皇上飭下各衙門，速議具奏。倘以前赴外國學(xué)習(xí)為可行，則數(shù)萬里長途，驟試者不無疑懼。臣奉旨后，尚須與日意格及生童人等堅明約束，詳議章程。必事事得理之所安，而后人人于心有所恃。臣不揣冒昧，謹會同一等恪靖伯陜甘總督臣左宗棠、福州將軍臣文煜、閩浙總督臣李鶴年、福建巡撫臣王凱泰，恭摺附驛馳陳。
○復(fù)奏洋務(wù)事宜疏
竊臣于本年十月十七日，承軍機大臣密寄九月二十七日，奉上諭，總理各國事務(wù)衙門奏，海防急宜切籌一摺，所陳練兵簡器，造船籌餉，用人持久各條，著詳細籌議切實辦法。此外別有要計，一并奏陳，不得以空言塞責(zé)，等因，欽此。仰見我皇上宵旰焦勞，昭然若揭。伏讀再四，感激涕零。臣咕嗶迂儒，洋務(wù)非所諳習(xí)。年來待罪船政，不過因人成事，絕未窺見要領(lǐng)。然不敢不以采訪所及，參以管見蠡測，為我皇上敬陳之。
原奏稱御外患較辦發(fā)捻為更難，兵亦較辦發(fā)捻宜更精，誠確論也。夫兵何以精？練斯精耳。以西洋槍炮之猛烈，賁育無所用其力，養(yǎng)潘無所施其巧。及觀其練兵也，槍隊則步伐止齊之節(jié)，縱橫徐疾之序，炮隊則旋轉(zhuǎn)進退，前卻修整之法，測量彈炸遠近遲速之方，??講求，若忘其利器之可恃也。者蓋不以一人之力為力，而以千萬人之力為力，不以一人之巧為巧，而以千萬人之巧為巧也。然而練義勇之兵易，練經(jīng)制之兵難。發(fā)捻事起，各省無不舍兵而募勇。明知兵無用也。而大難甫平，轉(zhuǎn)撤制勝之勇，而復(fù)用無用之兵。臣竊以為過矣。數(shù)年來，封疆大吏，思矯兵之積弱，優(yōu)之餉糈，使與勇等，束之營壘，使與勇偕。而海上軍興，復(fù)紛紛募勇，未聞以兵為可恃者。文法繁而積弊深故也。撫議一定，餉款不支，將又議汰勇留兵。用其所不養(yǎng)，養(yǎng)其所不用。明知之而故違之。自強其何術(shù)乎？若以西法練兵，不得不先以西法練將。將所不知，而兵欺之；將所不屑，而兵效之。今之名將，皆剿發(fā)捻立功者也。習(xí)故蹈常，則無從精進。而中年以外，百戰(zhàn)之余，使舍其所長，折節(jié)于西學(xué)，非其所愿，亦非其所長。然不能盡曉其文，不可不深明其義。應(yīng)請每省選知兵大將，能耐勞苦者一二人，練勇二萬，少則萬人，分為兩軍。一駐省會，一駐沖要。屯扎大營，勿零星散布，專練洋槍洋炮。一時臨敵，奉調(diào)即可遄征。選西洋知兵者為之教習(xí)。我之大將，待以賓友，朝夕與之講明，切窮其中要法。數(shù)年而后，陸營庶幾可恃矣。水師則以熟狎風(fēng)濤者為本。槍炮按日操演，尚可月冀有成。若夫水師與陸師異。外海水師與內(nèi)江水師異。近日外海水師，與向日之外海水師又異。緣營原額，不乏精壯。然城市熟而風(fēng)濤疏。即曾制勝之洋槍隊，陸路用之，猶患不足，豈能撥入水師！且遷地不良，若病眩暈，雖至精之技，無所用之。沿海漁戶，實繁有徒。招募非難，練習(xí)亦易。所獨難者，管駕官耳。且淺言之，商船舵工，各口之引水，其天資穎異，于西洋輪船中，歷練多年者，能充駕馭。然僅百中之一二耳。深言之，則必通曉華洋文理，明于算學(xué)兵法者，乃勝其任。非剽竊所能為功。上海出洋局十五年限滿，及閩廠學(xué)生，再令出洋學(xué)習(xí)二三年，必有堪膺斯選者。至迎剿截擊尾追諸法，合數(shù)船操演，則其法備寓于中。應(yīng)請將現(xiàn)有之兵輪船延英國水師官一人教練，以二人副之。除奉差馳出外，余當(dāng)按日合操。數(shù)年之后，水師亦庶幾可恃矣。經(jīng)費不足，宜將水陸冗兵之無用者，酌量裁汰。固不當(dāng)立意紛更，亦不當(dāng)意存遷就。總之，化無用為有用，是在督撫之因地制宜耳。
原奏稱各國槍炮日出日精，明知效彼之長，己居于后。然使并無此器，更何所恃！因而思購最精之品，與自行鑄造之方。夫槍炮非購之難，而知之難，用之尤難。新舊既判，優(yōu)劣懸殊。貿(mào)然購之，雖得以賤價，要棄物耳。非能測量炮力之遠近，彈子開花之遲速。莫能演試，何能較其優(yōu)劣？演后膛槍一出，費銀數(shù)分，演螺絲大炮一出，費銀數(shù)十兩。磨擦有費，修理有費，得斯器者，往往什襲藏之。日久銹生，一用不可再用。其惜之也，不啻棄之。前膛槍一出，后膛槍可以四出。故臨陣必用后膛槍。法之薩司博，俄之白爾單，布之莫司爾，皆后膛槍也。而以美之林明敦為最。近則英之{艸麻}抵尼享厘，駕乎其上。今聞布之新出者，又勝之矣。各國洋槍外，均有小炮隊，而以美之格林為最。其大炮先尚銅，繼為鐵。今則非鋼不珍。前后膛互相短長，而皆以螺絲為貴。前膛者下藥裝子之人，須身出炮外，所以避敵人之炮。然開放鮮炸裂之虞。前膛者，以英國為最。聞有新制口徑四十二寸重八十噸開花彈千二百磅者，其演放則用電線火然，而人要避之。否則，聲震耳裂。此恐非中國所宜。后膛炮各國皆有之，而布國練鋼之法，非他國所能。其彈子以開花為貴。然攻鐵甲船，則非實心之鋼彈不入也。竊以為洋槍宜隨時訪其最精者購之。大炮以十余噸者為宜。既購之后，須逐日付操。則兵練而器亦練。磨擦洋油砂布棉紗之費，修理工匠之費，必不容省。其不至減費以肥私囊者，是在將之得人。鑄造得津滬兩局，已有端緒。應(yīng)稍加廣，自當(dāng)日起有功。臣竊以為操術(shù)宜專，專而后精，精而后可以益求其精。應(yīng)請飭總理衙門，將沿海各局，通盤打算。孰宜子藥，孰宜槍炮，孰宜銅鐵，孰宜船只，各專其任。以此所有，易彼所無。誠以洋人每造一器，必開無數(shù)廠所。若愛博不專，則廠先不能容工，焉得不茍！須以此局之贏，濟彼局之絀。如千人之食，炊以一灶，明似費巨，中省實多。若一人一灶，費必倍矣。今年臣在臺灣，李鴻章以津局所成洋藥，金陵所成洋炮火龍，陸續(xù)見濟。若由閩廠購器自制，費當(dāng)如何？臣購洋槍，獨取林明敦者，亦以滬局亦在學(xué)制，子藥可以挹注，修理不患無人故也。至鑄造槍炮，似宜仿出洋局之例，選巧匠穎童，赴布國學(xué)習(xí)。取法于上，冀得淵源。取徑似迂，收效為速。
原奏：稱創(chuàng)立外海水師，應(yīng)如何添選兵船及鐵甲船，并自行制造擴充之處，均宜切實備籌。查中國海江，年來盜氛欠靖，倭番構(gòu)畔，通遞文報，裝運援兵，未曾棘手。此則有船之利之明征也。然淮軍分裝三次，累月而后完。合操僅派六船，便無船以供差遣。此又船少之病之明征也。第購船原屬萬不得已之急需。自通商以來，從未見外國肯以全美之船售諸中國者。欲求其精，非制造不可。官廠所造，未必其精。然創(chuàng)始有基，則進階有漸。外國苦煤炭之費，因為新式省煤輪機。苦船脅灣木之難，因為新式鐵脅。應(yīng)請購新式臥機一副，仿之以制兵船；新式立機一副，仿之以制商船。鐵船脅全副，仿之以濟灣木之匱。勿惜目前之費，冀收后日之功。惟駕駛乏才，則船多亦不足恃。臣曩者向赫德借凌凡官兵，教各船合操。據(jù)稱老輩管駕官，多由商船出身。熟駛駕而不精兵法。其自學(xué)習(xí)出身者，駕駛兵法，皆有根柢。加以閱歷，便成全才。則出洋學(xué)習(xí)一端，不容緩也。
欲獲鐵甲船之利，當(dāng)先知鐵甲船之難。其制始于美法，各國踵而行之，而英最精。然新制試洋，全船覆沒者再。一則務(wù)求鐵甲之厚，忘其上重下輕，一側(cè)而不能挽也。一則務(wù)求水面避炮，忘其船不勝而沉也。臣前擬拓廠試造，費既繁重，成復(fù)需時。且上等匠師，未必肯遠涉吾地。因復(fù)有赴西洋定制，兼資生童學(xué)習(xí)之議。費雖多而效較捷。而取大取小，中無定見。躊躇再四，罔所折衷。其為因地制宜之說者，謂造船須為修船計，吃水只宜丈七八尺，使可進福州口。雖建石塢廣廠，增添機器，所費亦屬不貲，然海口關(guān)鎖重疊，去洋面尚有數(shù)十余里，猝外遇警，得炮臺數(shù)座，精勇數(shù)千守之，廠中仍可制造修理，以應(yīng)急需。且駕駛有信任之華人，不致掣肘。但行駛快捷如常，亦僅能避敵而從無勝敵者。英國入華之鐵甲船損壞，香港船塢亦不能容，轉(zhuǎn)向東洋修理。夫東洋目前尚無大船，何以有此大塢？其意可知。況宜仿者更不止此。既未雨而綢繆焉，仍存因陋就簡之見，如侮予何。果爾，則必定制最大之鐵甲船，又必擇沿海最深之地，為最大之船塢。蓋最大之船廠，所有一切機器洋師匠徒咸備，重兵設(shè)險以護之，誠煌煌巨觀也。而僅此一端，已非千余萬金不辦。且極深之水，內(nèi)江無之，必在外海。我之全力所萃，敵人亦必以全力攻之，外警一來，本廠仍須停止，而待濟于他廠。況華人驟得大船，無敢承領(lǐng)駕駛者。雇募洋匠，臨警必萬分周章。臣雖生長海濱，向未出洋。自任船政，始知福州海口。奉命赴臺，始見臺灣海口。其何處宜此船塢，無從懸揣。而又深慮積費之難，創(chuàng)工之難。所以日夜?徨，寢食俱廢者半月有余，而無能臆斷也。謹將候選知州張思桂所議，及洋將日意格所陳，函達總理衙門，以便采擇。
原奏稱非有大宗巨款，不能開辦，非有不竭餉源，不能持久。以四成洋稅，存款無多，更求開源節(jié)流之計。查四成洋稅，各關(guān)歲入若干，何處借撥若干，戶部現(xiàn)存若干，非臣所預(yù)知。惟念天下洋務(wù)，綱領(lǐng)在總理衙門，天下財賦，綱領(lǐng)在戶部。必總理衙門周知戶部實存之款，而后洋務(wù)可通盤籌劃，必戶部周知各關(guān)實存之款，而后隨時可應(yīng)總理衙門之急需。計四成洋稅，各關(guān)必?zé)o敢侵挪者?；蛘咧笓芰?，浮于所入之款，因而暫挪四成，以待后日彌補。第必須將六成不敷指撥之處，立即切實奏咨，而后戶部得以權(quán)衡調(diào)濟。若秘而不宣，則六成既不敷撥，安得彌補之期，各關(guān)以為出款，戶部尚以為存款。日撥日深，始和盤托出，貽誤必多。論開源者曰：借洋款。夫今日所借之?dāng)?shù)，即后日所償之?dāng)?shù)。非源也。且厚息輸于外洋，非甚然眉，誰甘挖肉。曰：大開捐。民力竭矣，減成徒濫名器，未必踴躍輸將。即以抑勒，所得亦復(fù)無多。且可一不可再。曰：增洋稅。無論外人以利為命，勢必不行。即竭澤而漁，亦非招徠之術(shù)。現(xiàn)在洋稅尚無弊竇，尤不當(dāng)使藉口，以啟偷漏之端。曰：清田賦。夫發(fā)捻之亂，相尋十?dāng)?shù)年，而元氣尚能漸復(fù)者，則以國家雖急，從來不肯加賦，農(nóng)民稍得以自存故也。按戶搜索，民不聊生。州縣抑勒之難堪，略加糧額以應(yīng)之，所得幾何，貽累匪淺。曰：收鹽利。鹽歸官辦，如得劉晏之才，未嘗不可驟見起也。然而接軸連檣，完厘課而享其奇贏者，吾之商也。肩挑背負，逃厘課而竊其微利者，吾之民也。得才如劉晏，不過巧取商民之利，而歸之官。萬一不如劉晏，則弊有不可勝言者。勿擾獄市，古人深意存焉。似不如仍舊貫之為愈也。
欲言開源，或者其煤鐵乎？福建古田等處，產(chǎn)鐵甚旺。洋人用之，皆以為鐵質(zhì)勝于西洋。第地不產(chǎn)煤，以松木?之。近山松盡，鐵礦亦廢。且不通水路，運致殊艱。煤價每擔(dān)僅千余文，而運費加倍。雖稍加價值，亦不能源源而來。臺灣產(chǎn)煤，聞兼產(chǎn)鐵。然不諳以煤?鐵之法，故向來無試采者。臣曾函商總理衙門，令赫德延一看山洋人來臺。果能苗旺質(zhì)佳，再行約議試辦。近聞李鴻章已于磁州舉行。將來或可仿照辦理。蓋煤炭充?刃，則財不耗于西洋，而作苦小民，兼得資以食力。臺地樟腦石油，雖其利不及煤炭，亦地不愛寶之一端也。硫黃例禁綦嚴。第禁之而不免漏卮。不若收之以廣儲軍用。然此皆取效于數(shù)年之后。目前經(jīng)始，尚苦于費未易籌。至節(jié)流，亦節(jié)其無用而已矣。臣以為折沖資行陣，則武科宜裁；南糧歸海運，則漕標(biāo)宜裁。事權(quán)貴一，責(zé)成貴專。專則與總督同城之巡撫宜裁。減一分虛糜，即可增一分實用。我皇上躬行節(jié)儉，費惜露臺。凡在臣工，孰不當(dāng)仰體斯意哉。
原奏稱以上各事，一不得人，均歸虛費。請簡派知兵重望，實心辦事，熟諳洋情之大員為之統(tǒng)兵。各大臣公議會推，奏請欽定。臣賦性疏昧，何足以言知人。第就見聞所及，兼此數(shù)長者，無逾李鴻章、左宗棠者矣。李坐鎮(zhèn)畿輔，中外洋務(wù)本賴其主持。左宗棠一時能否舍陜甘而蒞海疆，非臣所敢妄參末議。臣竊窺兵部侍郎彭玉麟，忠肝義膽，迥出流輩，必能為國家肩大事。雖居官任職，非其所愿，而御災(zāi)捍患，當(dāng)所不辭?；蛞珊＝y(tǒng)帥，時與洋人交接。若性情激烈，恐嫌隙易生。抑知天下惟忠義之人最能堅忍，即遠人亦未嘗不考其素行而生愛敬之心。至于后進人才，既關(guān)培養(yǎng)，尤資歷練，而后取多用宏，其源不竭。
近日人才之弊有二。一則誤于空談，謂公憤可以卻敵。言及外事，則斥為漢奸，及身居局中，又茫然不知所措。一則狃于習(xí)見，謂我曾以此法破發(fā)捻。戰(zhàn)以氣勝，宜勿懾于彼族欺人之言。迨臨事而悟其弗如，則已晚矣。近懲二者之弊，又取柔和軟熟一路。但通洋語，略識洋文，能調(diào)停交涉事件者，便為出類拔萃之才。抑知片長末技，以備顧問，以供驅(qū)策，未嘗不可，實學(xué)非所知也。行陣部伍，中國以為角力之士也，而西洋無不知書之武臣。規(guī)矩準(zhǔn)繩，中國以為食力之民也，而西洋無不知書之匠首。我以為粗，彼以為精，則彼得其精，我得其粗，固其所也。臣前者特請設(shè)算學(xué)一科。誠以外國權(quán)輿萬事之方，胥根乎算學(xué)。而中國鼓勵人才之用，莫捷于制藝科。今同文館之設(shè)有年矣。其中當(dāng)有學(xué)業(yè)勤敏，心術(shù)明粹者，可否仿照滿之筆帖式，漢之小京官，撥入總理衙門，使習(xí)外事，徐察其所成就，而進退之。其尤異者，升之于司官，與正途出身等。夫教之于同文館，所以培養(yǎng)之也。試之于總理衙門，所以歷練之也。非培養(yǎng)，則才無自始；非歷練，則才無自伸。其出洋有成效而歸者，更當(dāng)優(yōu)予拔擢。名之所在，眾所爭趨。日推日廣，而才不可勝用矣。臣就所見洋師，咸謂中國聰明，實勝于西洋。循序求之，不患其不精進。但風(fēng)氣創(chuàng)始，苦于督率之無人。即如船政一事，如得通曉制造淵源者領(lǐng)袖其間，所成就者必不止此。今則督藝徒者匠首也，而匠首之智不如藝徒。督匠首者紳員也，而紳員之智不如匠首。督紳員者臣也；紳員能知其大意，臣則一無所知而已矣。一切造船駛船，不能躬審其是非，只能訪問憂劣。心力交瘁，聾聵何補。此培養(yǎng)歷練后進之人才所以不得不亟亟也。
原奏議定開辦后，應(yīng)如何一心一力，歷久堅持，尤宜同盡公忠，永維大局。臣以為欲收持久之效，當(dāng)究其所以不能持久之原，而預(yù)杜之。誠使度支無缺，日就月將，誰則欲居不韙之名，以更垂成之緒。所慮者，作無益，害有益。其始也并非與自強之意有所齟齬。迨踵事增華，潛滋賠累，耗費之門，日辟日廣，府庫之積，日?日深。水旱盜賊之憂，相尋而起。司農(nóng)仰屋，物議橫生。斯時欲為茍且之謀，不可得矣。人情憤則奮，樂則頹。但使朝野內(nèi)外，以庚申之恥常懸于目前，何能以自強之思，皆置于度外。至于辦理不善，當(dāng)咎其人之失當(dāng)，不容廢于半途。時勢互殊，茍與其人以便宜，不容苛之以文法。有以不變?yōu)槌志谜?。自強之方，聞善能徙。所謂窮則變，變則通，通則久也。然以練兵簡器，造船為自強之目，籌餉為自強之綱，而貫乎綱目之中者，則持久之精神，與持久之作用。士大夫知格致為入圣之門徑，即報國之經(jīng)綸，讀有用之書，試諸有用之地，以成其為有用之才。局中者受局外之攻錯，集思廣益，不視之為浮言。局外者諒局中之苦心，露膽披肝，各資其所獨見。人人咸有以自盡，惟不茍同者，然后能為和同。因循之弊，庶乎免矣。
☆張佩綸○請創(chuàng)設(shè)外海兵輪水師疏
臣維泰西各國所以縱橫海上難與爭鋒者，船堅炮利而已。二十年來，中外既通商定約矣。而各國鋼船鋼炮，制作日新月異。其鷹?寺狼貪，注目垂涎于亞洲之心，固路人所共知也。國家即令大治水師，猶懼不敵。若復(fù)?徨審顧，不為自強根本之計，誠恐海上之警，殆無已時。
查中國海岸，東暨奉錦，南訖瓊廉，延袤萬有余里。各省?？冢嗾邤?shù)十處。本屬防不勝防。而俄據(jù)海{艸侵}崴，以睨混同，倭襲琉球，以伺臺澎。英取香港，法取越南，葡萄牙取澳門，以逼粵三路。此為大海之險，與彼共之矣。西洋各國，復(fù)辟紅海以趨捷徑，設(shè)海線以達軍書。一旦有事，彼航海三萬里，而征調(diào)應(yīng)期，饋輸不絕，排重溟之險，可以直叩門扃。我惟自扼海口，集陸路以御之。進則有利，退亦無害。客之勢轉(zhuǎn)逸，主之勢轉(zhuǎn)勞。此固論兵者所深忌，而籌海者所宜知者也。
自粵捻既平，中國稍稍治船廠，購機器，以立兵輪水師權(quán)輿。餉力之不充，人才之不出，水旱災(zāi)?之不時，內(nèi)外議論之不一，至今外海師船，未改舊章，各省輪船，未垂定制。無警則南北洋之經(jīng)費，關(guān)關(guān)欠解。有警則南北洋之經(jīng)費，省省截留。仍此不變，而欲沿海水師，足備攻援，足資戰(zhàn)守，亦已難矣。同治年間，丁日昌請設(shè)三洋水師提督。左宗棠謂洋防一水，可通輪船，聞警可赴，北東南三洋，各駐師船，常川會哨，自有常山擊蛇之勢。若兼分三洋，轉(zhuǎn)生畛域。李鴻章亦謂沿海口岸林立，處處宿以重兵，所費浩繁。意在以全力扼要害，而尤戒散漫分防。其后沈葆楨乃有輪船聚操上海之奏。臣考之西洋兵制，水師均專設(shè)海部，兵柄極重。英人赫德曾在譯署獻議，亦以請設(shè)總海防司為言。深惟二三老成之籌謀，參以五六海國之新制，水師之宜合不宜分，宜整不宜散，利弊亦略可睹矣。
然則，欲求制敵之法，非創(chuàng)設(shè)外海兵輪水師不可。欲收橫海之功，非設(shè)立水師衙門不可。水師政要，約有四端：曰審形勢，曰練將才，曰治師船，曰考工用。海防之事，督撫不能不問。而各省既分疆域，即不能盡化町畦。若責(zé)成重臣，舉沿?？诎?，分別要沖次沖，何處可屯鐵船，何處可建炮臺，何處可修船塢，何處可伏水雷，將帥一家，水陸一氣，始能血脈貫注，骨節(jié)靈通。雖海口之?狹，潮汐之往來，泥質(zhì)之韌軟，礁沙之厚薄，斷非一耳目所能周，一手足所能舉。而備多用分之弊除，斯集思廣益之效著，則相地之任宜專也。陸軍宿將，強令巡海，固恐遷地勿良，即向帶內(nèi)江長龍舢板之楚將，不習(xí)風(fēng)濤海逕；向帶紅單艇船之粵將，不習(xí)機器測量理法，亦未敢輕于相委。南北洋輪船，近多募用洋員，延以重資，臨敵請退，終難收客卿蕃將之益。欲求水師將材，惟出洋學(xué)徒，庶幾中選。然非師船時時游戈，時時聚操，則技藝日就荒嬉，心志亦終歸驕惰。無能者或以奔競而獵遷，多藝者或以樸拙而淹滯。陶?鼓舞，胥賴帥臣，則馭將之任宜專也。
海上戰(zhàn)守，莫要于師船。粵省之船，河海兩絀，閩廠之船，兵船兩絀。即赫德訂購之[B177]船，機露炮重，底平行遲，長于守港，難于涉海，亦非水師利用。今定遠、濟遠、鎮(zhèn)遠等鐵艦，既未來華，惟北洋超勇兩艘，南洋開濟五艘，號稱新式耳。然而中外條議，或謂艇船仍不可裁，或謂帆船亦不可去，或謂中國安置鐵船之口岸甚多，或謂南洋水性過熱，海蟲水草足為鐵船之害，非有深諳軍事，熟悉洋情者，詳為考核，購船既受其欺，駐船未得其地，皆足啟侮損威。至于羅經(jīng)海線，考查宜精，魚尾雁行，陣法宜講，尤非專心一志，不能日起有功，則治船之任宜專也。購?fù)庋筌娀鹩心?，惟南洋北洋有克虜伯炮及各種精槍，而滇粵各軍，求?云?者士得士乃得之槍，尚為奇貨可居，則各省之風(fēng)氣未開也。置外洋機器有年，而因陋就簡，與規(guī)矩不能與巧，至今造船之材料，造槍炮之鋼鐵，均須購自外洋，則機器之大原未立也。誠得專員，經(jīng)理南北，采木之法，別其性質(zhì)，以代洋木。煉鐵煉鋼之法，宜先探其本，然后輪機配定何式，槍炮擇定何種，用不雜而兵精，工不雜而藝精。
其他水雷魚雷，行軍需用之器，擇地擇人，通籌兼顧，軍火既免于缺乏，餉需亦免于虛縻，則簡器之任宜專也。惟是七省水師，特派重臣經(jīng)畫，創(chuàng)辦之始，必須持款千余萬，辦成之后，必須有經(jīng)費數(shù)百萬。統(tǒng)籌國用，亦知財力難勝。然以水師一軍，應(yīng)七省之防，即以七省籌水師一軍之用。各督撫通力合作，挹彼注茲，當(dāng)不致束手坐視。而水軍以漸擴充，遠或七年，近或五年，積蓄經(jīng)營，殫精竭慮，或可有成。夫以中國之大，圣詔之宏，畏天恤民，講信修睦。茍彼族漸濡德禮，豈不宜詐虞悉泯，懷我好音。乃十年之中，豐大業(yè)之案甫定，而日本構(gòu)兵，馬嘉利之案甫弭，而俄人要約。東失中山，而南又挫于交海，何哉？彼以水師火器為長技，挾兵以衛(wèi)商，挾戰(zhàn)以要和，而我猶狃于舊船舊炮，不知改弦更張。徒欲將士以血肉相薄，文臣以口舌相窮，亦常不及之勢矣。
反復(fù)思維，自今遴選將帥，經(jīng)畫水師，在法事為后事，在海防為先著。應(yīng)請專派大臣，將沿海七省水師，改為兵輪，垂為經(jīng)制。俾各省船廠機局，均歸調(diào)度，以專責(zé)成。內(nèi)政作而外御紓，庶幾收懲病蓄艾、嘗膽臥薪之效乎？應(yīng)如何籌定餉項，建立衙門，請派大員之處，伏懇敕下軍機大臣總理各國事務(wù)衙門大臣，會同戶部妥議具奏。
☆郭嵩燾○罪言存略小引
嵩燾年二十而煙禁興。天下紛然議海防。明天定海失守，又明年，和議成，又五年而有金陵條約，又十二年而有天津條約，又二年，定約于京師，又十七年，而有煙臺條約。凡三十七八年，事變繁矣！當(dāng)庚子辛丑間，親見浙江海防之失，相與憤然言戰(zhàn)守機宜。自謂忠義之氣，不可遏抑。癸卯館辰州，見張曉峰太守語禁煙事本末，恍然悟自古邊患之興，皆由措理失宜，無可易者。嗣是讀書觀史，乃稍能窺知其節(jié)要，而辨正其得失。久之，益見南宋以后之議論，與北宋以前，判然為二。然自是成敗利鈍之跡，亦略可睹矣。間語洋務(wù)，則往往摘發(fā)于事前，而其后皆驗。于是有謂嵩燾能知洋務(wù)者。其時于泰西政教風(fēng)俗，所以致富強，茫無所知，所持獨理而已。
癸亥秋，權(quán)撫粵東，就所知與處斷事理之當(dāng)否，則凡洋人所要求，皆可以理格之；其所抗阻，又皆可以禮通之。乃稍以自信。退而語諸人，一皆?格而不能入。矜張傲睨，而不能深求。蓋南宋以來諸儒之議論，錮蔽于人心七八百年，未易驟化也。衰病頹唐，出使海外，群懷世人欲殺之心，兩湖人士指斥尤力。亦竟不知所持何義，所據(jù)以為罪者何事。至摘取其一二言，深文周內(nèi)，傅會以申其說，取快流俗。竊論洋人之入中國，為患已深，夫豈虛╂之議論，囂張之意氣，所能攘而斥之者。但幸多得一二人通知其情偽，諳習(xí)其利病，即多一應(yīng)變之術(shù)，端拱而坐收其效，以使奔走效順有余，非徒以保全國體利安生民而已。
奉使兩年，處置事理蓋繁。要皆一時一事之利，無當(dāng)安危大計。稍檢奏議書說，詳論洋務(wù)機宜數(shù)通，刊而存之。為夫鄉(xiāng)里士大夫，群據(jù)以為罪言，命曰《罪言存略》。質(zhì)諸一二至好，以通其蔽而廣其益，亦不敢望諸人人能喻知此理也。時已卯夏六月。
○擬陳洋務(wù)疏
竊臣因病兩次乞假回籍，渥荷天恩優(yōu)賞假期。于時滇案辦理已有端倪，而臣病久未痊，分當(dāng)求退。五月二十四日，英使威妥瑪貿(mào)然出京，滇案未能議結(jié)。臣豈遽能置身事外。自應(yīng)勉強支持，暫請銷假。而現(xiàn)在辦理洋務(wù)機宜，有可一言其略者。
伏思夷狄為患中國，自古皆然。所以控御之方，戰(zhàn)守和三者而已。彼其侵擾有常所，其盛衰有定勢，因時制變，應(yīng)之有余。洋人以通商為義，環(huán)列各?？冢钊腴L江數(shù)千里，藉釁生端，以求便利。名為外憂，而負?實在內(nèi)地，名為敵國，而構(gòu)禍不出邦交。故臣以為今日之洋務(wù)，戰(zhàn)和守三者俱無可言。何以言之？凡戰(zhàn)有二：曰攻剿之師，曰應(yīng)敵之師，西洋各國，遠隔數(shù)萬里，中國不能往攻明矣。而如洋人練兵制造之精，其君臣相與講求，日新月易，未嘗稍息，而獨不肯輕易用兵。其視通商各口，皆其利藪，意尤護惜之。彼不言戰(zhàn)，何為迫使戰(zhàn)乎？凡和有三：曰定歲幣之等差，曰議聘使之禮節(jié)，曰辨稱號之崇卑。洋人通商二十余年，從未較論及此。咸豐七年，廣東用兵，而上海、寧波通商如故。次年，天津用兵，即廣東通商亦復(fù)如故。其苛索兵費，但以為因此用兵，兵費即取償于此，始終通商而已。每一滋事，增加口岸，遍據(jù)要害，所爭莫大于是。更不得以和論。至于守之為義，由皇古至于今日，由天下至于一家莫能廢也。中國沿海九千余里，大小百數(shù)十口，虎門、大沽并稱天險。道光二十五年，三口通商以后，洋務(wù)辦理，已有成局。增修虎門炮臺，為善后之計，費至數(shù)百萬。咸豐七年，洋人直入，一毀無余。咸豐九年，天津防堵，良將勁兵，高壘巨炮之用，終亦不能持久。至于廣東展轉(zhuǎn)貽誤，而有寧波之失，金陵展轉(zhuǎn)貽誤，而有鎮(zhèn)江之失。延及咸豐七年，廣東省城為洋人襲入，擾及天津。洋務(wù)遂至窮于辦理。此其成跡亦略可睹矣。今且遍及內(nèi)地，設(shè)立公使，駐扎京師，曾無藩籬之隔。故臣以為守者，經(jīng)國之常略，而非目前防海之勝算也。
竊謂辦理洋務(wù)，一言以蔽之，曰講求應(yīng)付之方而已矣。應(yīng)付之方，不越理勢二者。勢者，人與我共之者也。有彼所必爭之勢，有我所必爭之勢。權(quán)其輕重，時其緩急，先使事理了然于心。彼之所必爭，不能不應(yīng)者也。彼所必爭，而亦我之所必爭，又所萬不能應(yīng)者也。宜應(yīng)者，許之更無遲疑。不宜應(yīng)者，拒之亦更無屈撓。斯之謂勢。理者，所以自處者也。自古中外交兵，先審曲直。勢足而理固，不能違，勢不足而別無可恃，尤恃理以折之。伏見列朝平定準(zhǔn)噶爾、布魯特方略，以至仁誅暴逆，而坦然一示以誠，招攜懷柔，委曲深至。乾隆二十九年，西疆烏什之叛，辦事大臣某某，已戕于賊，追咎肇釁之由，譴及其子孫。嘉慶二十五年，回疆之變，參贊大臣某某，經(jīng)回民控訴，逮問治罪。道光二十九年甘肅誘殺撒拉番民，亦經(jīng)控訴，逮問督臣某某。所屬回番各部，拊循處理，務(wù)使持平，惟恐一夫稱屈。允為列圣控制中外之成規(guī)，深求古今得失之故，熟察彼此因應(yīng)之宜。斯之謂理。
臣惟洋人之強，與其逼處中國，為害之深，遠過于前代。而其借端陵藉，乘釁要求，中國與之相處，其情事亦絕異于前代。處之得其法，其于各口稅務(wù)，及學(xué)館教習(xí)，及練兵制器諸大端，洋人相與經(jīng)營贊畫，未嘗稍有猜忌。處之不得其法，則議論繁多，變故滋生，往往小事釀成大事，易事變成難事，以致貽累無窮。竊見辦理洋務(wù)三十年，中外諸臣，一襲南宋以后之議論，以和為辱，以戰(zhàn)為高。積成數(shù)百年習(xí)氣。其自北宋以前，上推至漢唐，綏邊應(yīng)敵，深謀遠略，載在史冊，未嘗省覽。洋人情勢，尤所茫然，無能推測其底蘊，而窺知其究竟。朝廷設(shè)立總理衙門，專辦洋務(wù)，亦不能不內(nèi)恤人言，周章顧盼，無敢直截辦理。臣以庸愚，為眾論所詬譏，何敢再有陳奏。然竊計今時關(guān)系天下利病，無過于洋務(wù)。直隸督臣李鴻章，兩江督臣沈葆楨，福建巡撫丁日昌，練習(xí)洋務(wù)，至精至博，用能力籌富強之術(shù)。而于交涉洋務(wù)亦皆深得體要，維持保全。如臣才識短乏，而自道光二十二年辦理洋務(wù)，據(jù)所見聞，證以前代事跡，深有悟于中外交接之義，沛然不疑于其心。疾病昏愚，無能自效，而其理固有可言者。謹就今日辦理洋務(wù)機宜，略具四條，可以見之施行。伏候圣明采擇。
一、國家設(shè)立軍機處，為出政之所，中外事機，悉歸裁定。咸豐十一年，總理衙門之設(shè)，一仿軍機處章程。遂與軍機處并立。其時恭親王實司總理，可以專制。兼因交涉洋務(wù)，多持正議，不愿與聞。今已辦理十余年矣。察看西洋大勢，總理衙門，當(dāng)遂為國家定制。頒發(fā)上諭，及一切處置事宜，不能不歸軍機處。軍機大臣未經(jīng)奉派總理衙門行走，茫然莫知其原委，是非得失，無從推求。臣愚以為軍機大臣，皆應(yīng)兼總理衙門銜名，庶幾討論情勢，通籌熟計，以期有所裨益。
一、西洋通商，向止廣東一口。嗣是沿海開口，以及奉天，內(nèi)達江西、湖北。法蘭西分踞安南，與廣西接壤；俄羅斯出入西北各口，遍及陜甘及山西。英吉利又議云南通商。其四川、貴州、河南交涉教案，層見疊出。目前無洋務(wù)交涉，獨湖南一省耳。必能諳悉洋情，辦理始能裕如。于此稍有惶惑，一視若荊棘之在其身。其始過持正論，其后展轉(zhuǎn)翻異，迷誤必多。故今日人才，以通知洋務(wù)為尤要。自與洋人通商以來，事變數(shù)出，多因華洋交涉案件，爭辨紛紜，而辦理歸結(jié)處，總在訛索賠款，廣開口岸。此其命意之所在，無知預(yù)防者。動輒積嫌生釁，激成事端，展轉(zhuǎn)以資其挾制，而使遂其欲。推原其故，由地方官不知洋情。既以構(gòu)釁為能，而多加之粉飾，又以了案為屈，而更益以推延。似此情形，施之民間訟案，含忍受冤，即亦無辭。施之洋人，必至多生事故。故臣以為考求洋務(wù)，亦無他義，通知事理而已矣。漢詔出使絕國，與將相并重。當(dāng)時所急者，不過折沖樽俎一日之間，實不逮西洋關(guān)系緊要之萬一。伏愿皇上考攬人才，勤求方略，期使中外諸臣，勿存薄視遠人之心。以洞知其得失利病之原，忍辱負重，刻自砥礪，以激勵士大夫之心，而獎成士民奮發(fā)有為之氣。外籌應(yīng)接之術(shù)，內(nèi)立富強之基。在朝廷一念之斡旋而已。
一、駐扎西洋公使，萬非今日急務(wù)。其間惟美利堅之金山，中國流寓數(shù)萬人，左近?必嚕及西班牙所屬之古巴，兼有招工事宜，足資辦理。此外各國，全無憑藉，而恃數(shù)萬里外之使臣，因事與之辨爭，事理稍有虛飾，困辱立見。即有能者，亦徒以有用之才，虛棄之無用之地。將來海道開通，中國商人能赴各國設(shè)立行棧，有可經(jīng)理之事，漸次選派大員充當(dāng)公使駐扎，自不可少。此時出使通好，委無關(guān)系。而既經(jīng)奉派出使英國，各國相援為例。正慮此后出使歲必加多。臣以為考求洋務(wù)，中外諸臣，必宜留意，而出使則盡人可以差遣。竊計各部寺院二三品以下堂官，類能諳悉體制，講求應(yīng)對。朝廷以息事安人為心，奉命出使，誰敢不盡力。應(yīng)請以后選派使臣，依照常例，由禮部開列二三品以下堂官，年歲不滿五十者，聽候欽派。亦與尋常出使同等。務(wù)使廷臣相習(xí)為故常，不至意存輕重。而于洋情事勢，亦不能不加研究，以求備國家緩急之用。其為裨益必多矣。
一、西洋公法，通商各國，悉依本國法度。中國刑例，有萬非西洋所能行者。當(dāng)時議定條約，未能仿照刑例案酌添通商事例，以致會審公所，一依西洋法度，以資聽斷。中國一切無可據(jù)之勢。惟當(dāng)廓然示以大公。凡租界滋事，依洋法辦理，州縣地方滋事，依中法辦理。其視洋民，猶中國之民。視辦理洋案，亦猶辦理中國之案。先期化除畛域之見，以存中國一視同仁之體。其間交涉洋務(wù)，上諭奏摺，應(yīng)發(fā)抄者，概行發(fā)抄，使天下曉然知事理之平。其有委曲周旋，亦能窺見朝廷之用心，以知事理之得失，非獨以釋士民之疑，亦足以折服洋人之氣矣。以上四條，于辦理洋務(wù)要略，未能詳及。而先務(wù)通知古今之宜，以求應(yīng)變之術(shù)，熟鑒中外之勢，以息人言之囂，自可漸次講求控御之方，推行富強之計。要求其歸，理勢二者，深籌遠攬，無以逾焉者也。有宋大儒程頤論事，必折衷一是。其言當(dāng)時朝廷有五不可及，一曰：至誠待敵國。夫能以誠信待人，人亦必以誠信應(yīng)之。以猜疑待人，人亦即以猜疑應(yīng)之。此理無或爽者。方今時勢艱難，財力支絀，洋案多一反覆，即國家多傷一分元氣。維持國體，全在先事防維。事端一出，補救無從。此后更難與處。臣久病衰頹，委無材用，足應(yīng)國家之急。斷不敢希圖以語言效用，供人指摘。審量洋情事勢，則實有確不可易者。冒昧上陳，言辭拙直，不勝戰(zhàn)栗隕越之至。
○奏請禁煙第二疏
竊臣于光緒三年二月初八日，具奏設(shè)法禁止鴉片煙一摺，至今未奉批諭。竊惟國家興利除弊，關(guān)系重大，未易輕議整頓。鴉片煙為害中國，共五十年。通計各省士民，陷溺其中，率十之四五。其害日廣，其毒亦日深。道光十九年，特詔嚴禁，至激成海疆之禍。而吸食者愈多。至咸豐九年，例禁已開，更無顧忌。臣于此時，復(fù)為禁止鴉片煙之議。人皆知其難行。而臣揆之事理，驗之人心，顧獨以為至易。蓋使國家嚴立科條，責(zé)成地方官禁之，徒以擾累百姓，其終必至愈禁而愈開。使人民自為禁制，以獎勵其廉恥，而激發(fā)其天良，則動于詔旨一二言，而人心自振，積弊亦將自除。此臣熟籌深計，而決知其必然者也。謹就愚見所及，略具數(shù)條，敬為皇上陳之。
一曰權(quán)衡人情，以定限制之期。臣前摺議禁鴉片煙，以清理學(xué)校為先。所有文武職官及舉貢士紳，一例示限三年。自屬一定不移之章程。而其中情節(jié)，實各不同。有因治病吸食者，有年逾五十，精力已衰，不能驟戒者。惟當(dāng)責(zé)成各地方官，清厘整飭。萬不可搜剔窺伺，及開揭告之風(fēng)。其紳民五十以上，已至垂暮之年，亦可無庸示禁。蓋此次議禁之意，在嚴絕其將來，不在追咎其既往。庶幾人心不至驚惶。即督撫大吏，因病吸食，亦可無憂反噬。朝廷但有覺察，無難處辦。至于學(xué)校出身之階，正本清源，端在于是。自府縣試互結(jié)，即須以鴉片煙為首禁。應(yīng)纂入《學(xué)政全書》，萬不宜絲毫寬假。此權(quán)衡人情之大端也。
二曰嚴禁栽種，以除蔓延之害。臣前摺敘述陜甘云貴山西四川等省，栽種鶯粟情形。沿西數(shù)千里之地，日肆蔓延。內(nèi)而江南之滁州，浙江之臺州，亦皆種植鶯粟。有滁土臺土之名，向皆銷行內(nèi)地。是各省多種一畝鶯粟，即民間多增一畝之害端，國家亦多廢一畝之生產(chǎn)。臣在京師，聞山西撫臣鮑源深請禁栽種鶯粟。出省閱兵，各州縣先期拔去驛路兩旁鶯粟一二畝，改種禾麥。相傳為笑。近年吏治廢弛日甚，欺誣粉飾，莫知為非。非得督撫臣深體朝廷之用心，切實推求，斷絕根株，萬不能有裨益。此嚴禁栽種之大端也。
三曰嚴防訛詐，以除胥吏之?dāng)_。朝廷明示例禁，督撫下其令于州縣，即授其權(quán)于書差，乘勢苛擾，得賄包庇，其害且有不勝言者。自咸豐時開鴉片煙之禁，旋禁旋開，又旋加禁，亦復(fù)無此政體。臣之愚見，以為當(dāng)時開禁，僅及民商，官紳仍照舊禁止。是今日之設(shè)禁，與咸豐之開禁，用意正屬相同。而一以勸戒為義，則差役之騷擾不能不先示嚴禁。但有因事生風(fēng)，借禁煙為名，稍事訛詐，應(yīng)聽民人呈控。交涉書差者，立行拿懲，交涉地方官者，亦立與嚴參。總期使民間實受禁煙之利，而不至虛貽禁煙之害。此嚴防胥吏之大端也。
四曰選派紳員，以重稽查之責(zé)。近年廣東設(shè)立勸禁鴉片煙會，臣常嘉其用心之善。然出自民間私議，有勸導(dǎo)之功，而無董率之責(zé)，其勢不足以振發(fā)人心。應(yīng)飭各省督撫臣，舉派在籍公正知事體紳員一二人，使專司示禁鴉片煙之責(zé)。以次責(zé)成各府州縣及學(xué)官，各舉派總辦一人，幫辦二三人，仍由府紳總其成，以達于省紳，而稽考其成效。亦不必設(shè)立公局，開支經(jīng)費。但由地方官及各紳民，捐資廣制戒煙方藥，分散四鄉(xiāng)，責(zé)成各族族長，稽查一族，各鄉(xiāng)鄉(xiāng)長，稽查一鄉(xiāng)。督撫即因以推知州縣之奉行與否，及各府縣紳員之得力與否。一除粉飾之心，而坦然示以大公，惻然推以至誠，紳民未有不感動踴躍，自為禁制者。此舉派稽查之大端也。
五曰明定章程，以示勸懲之義。竊查鴉片煙之盛行，在道光中葉以后，風(fēng)俗人心，因之日趨于澆漓，水旱盜賊，相承以起，貽患至今。是鴉片煙之為害，不獨耗竭財力，戕賊民命實為國家治亂之機一大關(guān)鍵。是以道光中設(shè)為厲禁嚴刑，原屬懲奸之要義，立法并無稍過。惟當(dāng)紀綱廢弛，風(fēng)俗頹敗之余，法令愈嚴，推行愈多梗塞，不能不以整齊之令，寓諸從容勸導(dǎo)之中。而人心?法已甚，其驟難禁革之積弊，尤應(yīng)明定章程，以使知利病之切身，而自求變計。其法即取販賣鴉片煙之利，以為禁煙之資。凡販運鴉片煙土者，無論城村市鎮(zhèn)，概準(zhǔn)厘稅加征五倍，永不停免。亦責(zé)成紳員，互相稽查。一由厘局征收，而酌提為制造方藥之費。其各省栽種鶯粟者，亦皆示限嚴禁。各視土地所宜，責(zé)令改種五谷。其田土有多寡，又有承佃及自耕之田。逾期不改，種二十畝以上，酌提一半充公。佃者出自業(yè)戶之意，全數(shù)充公；出自佃民之意，責(zé)成更佃。不遵辦者，亦全數(shù)充公。二十畝以下，勒限懲責(zé)。其充公之田，各就其鄉(xiāng)添設(shè)小學(xué)及各善舉，由地方官督飭辨理。有侵蝕者，亦聽呈控懲辦。此明定章程之大端也。
六曰禁革煙館，以絕傳染之害。鴉片煙為害之烈，尤莫甚于煙館。無藝平民及子弟之無管束者，無不從煙館吸食，以至積而成癮，其害亦人所共知而不能禁革者。在官之耳目，不能敵書差之包庇也。聞兩江督臣沈葆楨，嚴禁煙館，皆相率移至城外。以沈葆楨切實認真，其力亦不過周及城內(nèi)而已。非責(zé)成各處十紳自相稽查，萬不能有實際，而無非督撫及地方官有實求整飭之心，亦萬不能責(zé)紳士之奉行。是以自古興利除弊，尤以察吏為先。在京各城司坊等官，在外各州縣巡檢典史，能不以收受陋規(guī)為事，禁革煙館，即亦非難。此嚴禁傳染之大端也。伏查國家興利除弊，大抵交涉部務(wù)，應(yīng)由部臣制其準(zhǔn)駁之權(quán)。其有違犯禁令，亦應(yīng)由部臣添議科條，編入則例。
惟此次禁止鴉片煙，先及官紳士子，本屬從前未開之禁，無庸另立專條。其禁止栽種鶯粟，及開設(shè)煙館，尤屢見之奏案，明示例禁。至于州縣差役之訛詐，按律處辦，已自有余，并無庸酌增條例。各?？谡魇昭笸炼悇t，照舊辦理，或另立章程，稅厘并征，酌量增加，均可及時開辦，聽從販運。此次議禁，大旨全無妨礙。俟奉有禁辦明文，臣即照會英國外部漸次禁止栽種販運。此時開辦之始，惟當(dāng)從容涵泳，寬以二十年之期。先官而后民，先士子而后及于百姓。一以漸摩勸戒為義，明示以朝廷愛民之苦心，力拯陷溺，力除苛擾，與天下相感以誠。而其大要尤在責(zé)成各省士紳，自立章程，切實勸導(dǎo)，求實效而不務(wù)虛文，求真有益百姓，而不專假官勢以責(zé)近功。人心具有天良，無不可感動禁革者。伏乞天恩明下臣章，飭各督撫臣虛心核議，實力舉行。天下臣民，蒙被圣恩，永無涯際！
○上合肥伯相書
二月初八日，寄上第三信，想塵鈞鑒。此間政教風(fēng)俗，氣象日新。推求其立國本末，其始君臣爭政，交相屠戮，大亂數(shù)十百年。至若爾日而后定。初非有至德善教，累積之久也。百余年來，其官民相與講求國政，自其君行之，蒸蒸日臻于上理。至今君主以賢明稱，人心風(fēng)俗，進而益善。
計其富強之業(yè)，實始乾隆以后?；疠喆瑒?chuàng)始乾隆，初未甚以為利也。至嘉慶六年，始用以行海。又因法創(chuàng)為火輪車，起自嘉慶十八年。其后益講求電氣之學(xué)，由吸鐵機器，傳遞書信。至道光十八年，始設(shè)電報于其國都，漸推而遠。同治四年，乃達印度。自道光二十二年與中國構(gòu)兵，火輪船遂至粵東。咸豐十年再構(gòu)兵，而電報徑由印度至上海矣。其開創(chuàng)才數(shù)十年。乘中國之衰敝，七萬里一瞬而至。然亦足見天地之氣機，一發(fā)不可遏。中國士大夫自怙其私，以求遏抑天地之機，未有能勝者也。
來此數(shù)月，實見火輪之便利，三四百里，往返僅及半日。其地士紳，力以中國宜修造火輪車相就勸勉。且謂英國富強，實基于此。其始亦相與疑阻。即以初抵倫敦蘇士阿摩登海口言之。往來車運，用馬三萬余匹。慮防其生計也。迨車路開通，用馬乃至六七萬匹。蓋以道途便利，貿(mào)易日繁，火輪車止出一道。相距數(shù)十里以下，來就火車者，用馬逾多也。去冬，道上海，見格致書院藏一火輪車道圖，由印度直通云南，一出臨安以東趨廣州，一出楚雄以北趨四川，以達漢口，又由廣州循嶺以出湖南，而會于漢口。乃由南京至鎮(zhèn)江，東出上海，又東出寧波，北出天津，以達京師。見之怪咋，謂云南甫通商，即籌及火輪車路也。及來倫敦，得此圖，知已出自十余年前。凡其蓄意之所至，無不至也。印度火輪車才及阿薩密。其通中國，分山南北兩道。北道由阿薩密直抵依拉襪底河。南道繞出緬甸，折而東北，以會于依拉襪底河，而達蠻允。大率云南通商一二年后，兩處鐵路，所必興修者。日本公使見語云：天地自然之利，西人能發(fā)出之。彼為其難，吾為其易。豈宜更自坐廢！中國土地之廣，人民之眾，各國所心羨也。聞至今一無振作，極為可惜。嵩燾赧然無以為答。
前歲入都，本意推求古今事宜，辨其異同得失。自隋唐之世，與西洋通商，已歷千數(shù)百年。因鴉片煙之禁，而構(gòu)難以次增加。各?？趦?nèi)達長江，其勢日逼，其患日深。宜究明其本末，條具其所以致富之實，而發(fā)明其用心，而后中國所以自處，與其所以處人者，皆可以知其節(jié)要。謀勒為一書，上之總署，頒行天下學(xué)校，以解士大夫之惑。朝廷所以周旋遠人之心，固目有其遠者大者。當(dāng)使臣民喻知之。以為此義明，即國家憶世之長基可操券而定也。道天津，亦曾為中堂陳之。及至京師，折于喧囂之議論，噤不得發(fā)。
竊謂中國之人心，有萬不可解者。西洋為害之烈，莫甚于鴉片煙。英國士紳，亦自恥其以害人者為構(gòu)釁中國之具也。方謀所以禁絕之。中國士大夫甘心陷溺，恬不為悔。數(shù)十年國家之恥，耗竭財力，毒害民生，無一人引為疚心。鐘表玩具，家皆有之，呢絨洋布之屬，遍及窮荒避壤。江浙風(fēng)俗，至于舍國家錢幣，而專行使洋錢。且昂其價，漠然無知其非者。一聞修造鐵路電報，痛心疾首，群起阻難。至有以見洋人機器為公憤者。曾︱剛以家瑋，乘坐南京小輪船至長沙。官紳起而大嘩，數(shù)年不息，是甘心承人之害，以使?吾之脂膏，而挾全力自塞其利源，蒙不知其何心也！辦理洋務(wù)三十年，疆吏全無知曉，而以挾持朝廷曰：公論；朝廷亦因而獎飾之曰：公論。嗚呼，天下之民氣，郁塞壅遏，無能上達久矣。而用其?張無識之氣，鼓動游民，以求一逞。官吏又從而導(dǎo)引之。宋之弱，明之亡，皆此?張無識者為之也。
嵩燾，楚人也。生長愚頑之鄉(xiāng)，又未一習(xí)商賈，與洋人相近。蓋嘗讀書觀理，歷考古今事變，而得之于舉世嘩笑之中。求所以為保邦制國之經(jīng)，以自立于不敝，沛然言之，略無顧忌，而始終一不相諒，竄身七萬里之外，未及兩月，一參再參，亦遂幡然自悔其初心，不敢復(fù)為陳論。而見聞所及，有必應(yīng)陳之中堂者。
日本在英國學(xué)習(xí)技藝二百余人。各?？诮杂兄趥惗卣呔攀?。嵩燾所見二十人，皆能英語。有名長崗良芝助者，故諸侯也，自治一國。今降為世爵，亦在此學(xué)習(xí)律法。其戶部尚書恩婁葉歐摹至奉使講求經(jīng)制出入，謀盡仿效行之。所立電報信局，亦在倫敦學(xué)習(xí)有成，即設(shè)局辦理。而學(xué)兵法者甚少。蓋兵者，末也。各種創(chuàng)制，皆立國之本也。中堂方主兵，故專意考求兵法。愚見所及，各省營制，萬無可整頓之理。募勇又非能常也。西洋此數(shù)十年中，無憂構(gòu)兵，直可以理勢決者。考求倫敦募兵之法，皆先使讀書通知兵法，而后入選。遣醫(yī)士相其血脈膽氣，筋骨堅強，而后教之跳躍，次第盡槍炮技藝之能事，乃編入伍。其根柢厚矣。此豈中國所能行者！一身之技，無能及遠，正慮殫千金以學(xué)屠龍。技成無所用之。嵩燾欲令李丹崖攜帶出洋之官學(xué)生，改習(xí)相度煤鐵煉冶諸法，及興修鐵路與電學(xué)，以求實用。仍飭各省督撫多選少年才俊，資其費用，先至天津、上海、福建機器局，考求儀式，通知語言文字，而后遣赴外洋。各就才質(zhì)所近，分途研習(xí)，各機器局亦當(dāng)添設(shè)教師二三人，以待來者。但須一引其端，庶冀人心之知所趨向也。此間有斯諦文森者，亦曾言各國鐵路，多所創(chuàng)造，尤勤勤焉勸中國之急為之。謹將所擬節(jié)略上呈。抑嵩燾之意，以為事事須洋人為之，必不可常也。當(dāng)先使中國之人通曉其法。埃及國隸阿非利加，及修造鐵路，先遣人赴英國練習(xí)而后敢仿行之。此最可法。伏乞鈞示，以憑與李丹崖會商辦理。
竊以為方今治國之要，其應(yīng)行者多端，而莫切于急圖內(nèi)治，以立富強之基。如此二者，可以立國千年而不敝。其為利之遠且大者，不具論也。其淺而易見者有二利。中國幅員逾萬里，郵傳遠者，數(shù)十日乃達。聲氣常若隔絕。二者行萬里，猶庭戶也。驟有水旱盜賊，朝發(fā)夕聞，則無慮有奸民竊發(fā)稱亂者。此一利也。中國官民之勢，懸隔太甚，又益相與掩蔽朝廷耳目，以便其私。是以民氣常郁結(jié)不得上達。二者行，富民皆得自效以供國家之用，即群懷踴躍之心。而道路所經(jīng)，如人身血脈，自然流通，政治美惡，無能自掩。則無慮有貪吏遏抑民氣為奸利者。此又一利也。三代盛時，不過曰吏效其職，民輸其情而已。其道固無以加此也。論者徒謂洋人機器所至，有害地方風(fēng)水。其說大謬。修造鐵路電報，必于驛道皆平地面為之，無所鑿毀。至于機器開煤吸水以求深也。煤質(zhì)愈深愈佳。中國開煤務(wù)旁通，洋人開煤務(wù)深入。同一開采，淺深一也，有何妨礙。即以湖南地產(chǎn)言之。鐵礦多在寶慶，煤礦多在衡州。而科名人物，以此二郡為獨盛。湘潭石潭產(chǎn)煤，世家巨族多出其地。湘鄉(xiāng)煤產(chǎn)無處無之。功名爵祿，尤稱極盛。世人一哄之議論，無與發(fā)其蒙者。何不近據(jù)事實證之。中國百姓自為之，而自利之，無故群起而相阻難。數(shù)十年后，洋人所至，逐漸興修，其勢足以相制，其利又足以啖奸豪滋事者，役使之以為用。則使權(quán)利一歸于洋人，而中國無以自立。傳曰：天之生此民也，使先知覺后知，使先覺覺后覺也。先知先覺之任，必朝廷大臣任之。是以政教明，則士大夫之議論自息。亦在朝廷斷行之而已。至于國家根本大計，度今之時，量今之力，有難以一二舉行者。而切要要者數(shù)端。無關(guān)根本大計，而要為諸政之所從出。不先務(wù)此，雖有良法美意，日起以圖功，亦終歸無方。一曰禁止鴉片煙。原鴉片煙之禁，實自雍正時。其始供藥品而已。賴政教修明，官吏奉法，民間無敢吸食者。至道光中，其風(fēng)始熾。嵩燾少時，尚未聞此。于時物利豐阜，家給人足，百姓守法惟謹。迨后鴉片煙之害興，而世風(fēng)日變，水旱盜賊，相承以起。即今日洋禍之烈，實始自禁鴉片煙。而金田賊首，亦因海防散勇，嘯聚山谷，馴至大亂。是此鴉片煙不獨戕賊民生，耗竭財力，實亦為導(dǎo)亂之原。洋人至今引為大咎。中國反習(xí)而安之。竊以為鴉片煙之害不除，諸事一無可為。而求其禁止之方，有至簡而易行者。其法在先官而后民，先士之而后及于百姓。一用勸導(dǎo)之術(shù)，而以刑罰濟其窮。其用罰亦惟動其廉恥之心，而激使自立。寬返二十年之期，必可保其不然。其通商專務(wù)富民，所稅茶酒及煙，數(shù)者而已。余皆無稅。歲計商賈贏余，而估其所獲之利，約八十分取一。住房器物，計租取稅，略如中國之戶稅。歲入三百磅以下者，不稅。其所得寶星及他表記，泐之用器，有稅。畜犬以上，有稅，并出常稅之外。國家經(jīng)制所入，一取之地稅。其勤地力至矣。往見陳文恭公巡撫陜西、河南，專意農(nóng)事。興水利，溉田。在湖南教民耕種，諸法悉備。可為知本計者。江浙經(jīng)亂后，距今十二三年，荒蕪之田，未墾者仍多。百姓憚于疏辟之勤，而自惜其力。州縣苦于地奏銷之累，而并沒其名?；恼呗犉涫徣R，墾者亦相為隱匿。亦宜戶部所應(yīng)經(jīng)營，督撫所應(yīng)勸導(dǎo)者。此又一事也。
一曰喀什噶爾之地宜割與雅谷刊。氐羌數(shù)叛酒泉，光武仍其君長，賜以印綬。吐谷渾徒浩?河，郭元振請即其所置之邊要密邇。義取羈縻，無所顧惜。至于漢建校尉，唐置都護，遠或萬里，近或數(shù)千，降胡雜虜，因叛襲封，以為故事，無足比論。惟喀什噶爾之地，逼近安集延其勢不能筑蔥嶺為長城，以遮遏之。浩罕諸部，并于俄羅斯，回部余民，乘喀什噶爾之亂，襲據(jù)其地，猶懾中國之威，而思托為附庸。去歲，威妥瑪代為之請。嵩燾謂當(dāng)俯順其心，與為約誓，令繳還各城。但得一鎮(zhèn)守烏魯木齊之大臣，信義威望，足以相服，可保百年無事。若徒恃兵力攻取，曠日持久，耗費無已。幸而克捷，而回部余民，必走投俄羅斯，以相比附。構(gòu)兵縱掠，終歲騷動，徒使俄人乘間坐享其利，而中國承其敝。未知所以善其后也。夫經(jīng)國者務(wù)籌久遠。主兵者惟取進攻。是以棄地之議，不能出之將帥也。惟恃朝廷權(quán)衡緩急輕重，秉成算以宣示機宜，而后將帥之威伸，而朝廷之恩乃深入遠人之心，使之俯首而聽約束。故以為威妥瑪之代請，實機會之不可失者，此又一事也。
一曰伊犁一城，宜與俄人定約，以垂久遠。英俄兩國，勢足相敵，而英人務(wù)拓地以興利，俄人務(wù)襲土以開疆。無端乘亂襲據(jù)伊犁，此其志在掠地而已。竊度新疆事定，令俄人交付伊犁一城，必尚多煩議論。西洋公法，無乘亂據(jù)人土地之例。勢且要求兵費，責(zé)以收贖。而非有巨款，足厭其心，知其必不能允也。故莫如反其道而行之。不責(zé)其減價而贖之我，而責(zé)其準(zhǔn)所贖價交易而鬻之彼。如日本庫頁一荒島，猶欲全據(jù)之，必不肯輕易退還伊犁明矣。與其含糊懸宕，以生戎心，莫如明與定約，畫疆分界，可保數(shù)十年之安。必不得已，收回黑龍江以西地，與之互易，亦尚有名可據(jù)。此又一事也。
一曰停止各省厘捐。嵩燾于厘捐籌餉，知之甚明，行之甚力。湖南開辦厘捐，實一力贊成之。在粵東陳覆厘捐情形，援古證今，自謂能得其要領(lǐng)。然凡為厘捐，以籌餉也。原非國家經(jīng)制。軍務(wù)告竣十余年，迄今不議停止。則非體矣。且法久則弊生。各省本無急需，相與視為閑款，不甚措意。是以辦理日久，收數(shù)日微。驟有軍務(wù)，籌畫餉糈，踵事循章，習(xí)為故常，將更無可施力。尤兩敝之道也。前歲因滇案議停租界厘捐，是專為洋人免厘，何異驅(qū)魚而致之淵，驅(qū)雀而納之叢。不獨有失民商之心，其傷國體實甚。意謂宜及時停免各省厘捐。租界免厘一節(jié)，自應(yīng)刪除。并與立約，因事籌餉，不在此例。而如福建之茶，浙江之絲，及凡物產(chǎn)之在其地者，應(yīng)收土稅，以備地方之用，不與厘捐同免。此皆可據(jù)理以求勝者。舊時茶稅，每箱八兩。五口通商，驟減至二兩五錢。曾與赫總稅司言之。渠意亦謂：如此各省自有之利，尚可設(shè)法另議，無并土稅不準(zhǔn)完納之理。中國自有之利，操縱宜出之朝廷。蒙于此事極有不安于心者。此又一事也。
嵩燾本奉使海外，凡中外交涉事件，稍有所見，例得上聞。懷欲陳之久矣。徒念京師蒙被口語，側(cè)身天地，至無所容。朝廷亦不能不采納人言，加之賤簡。又甫出洋，屢見參案，更不敢有所陳論，自取愆尤。獨念中堂為國重臣，中外得失，利病所關(guān)，宜廑盛慮。區(qū)區(qū)所陳，準(zhǔn)時度勢，略舉其切要者，措之而得，行之又至簡而易。非徒為高遠難行之言，以自快其議論者。往與寶相論今時洋務(wù)，中堂能致其大，丁雨生能致其精，沈幼丹能盡其實。其余在位諸公，竟無知者。寶相笑謂嵩燾既精且大。嵩燾答言：豈惟不敢望精且大，生平學(xué)問皆在虛處，無致實之功。其距幼丹尚遠。雖然，考古證今，知其大要。由漢唐推之三代，經(jīng)國懷遠之略，與今日所以異同兩益之宜，獨有以知其深。竊以為南宋以來，此義絕于天下者七百余年。此則區(qū)區(qū)所獨自信，而無敢多讓者也。惟中堂采擇上陳，推而行之。所以裨益國家必多矣。
☆劉銘傳○請開鐵路以圖自強疏
臣以菲材，渥承恩遇。自解兵柄，養(yǎng)疴田園，每念中外大局，往往中夜起立，眥裂泣下，恨不能竭犬馬以圖報于萬一。近者被命，力疾來京。仰蒙召見，訓(xùn)誨周詳，莫名欽感。竊念人臣事君之道，知無不言。況事變至迫，利害甚巨，敢不竭其縷縷，為我皇太后皇上敬陳之。中國自與外國通商以來，門戶洞開，藩籬盡撤。自古敵國外患，未有如此之多且強也。彼族遇事風(fēng)生，欺凌挾制。一國有事，各國圜窺。而俄地橫亙東西北，與我壤界交錯，扼吭拊背，尤為心腹之憂。我以積弱不振，不能不忍辱含垢，遇事遷就。不惜玉帛，以解兵戎。然而和難久恃，財有盡期。守此不變，何以自立！
今論者動曰用兵矣。竊謂用兵之道，貴審敵情。俄自歐洲起造鐵路，漸近浩罕，又將由海參威開鐵路，以達琿春。此時之持滿不發(fā)者，非畏我兵力，以鐵路未成故也。不出十年，禍將不測。日本一彈丸國耳。其君臣師西洋之長技，恃有鐵路，動逞螳螂之臂，藐視中華，亦遇事與我為難。臣每私憂竊嘆，以為失今不圖自強，后雖欲圖，恐無及矣。自強之道，練兵造器，固宜次第舉行。然其機括則在于急造鐵路。鐵路之利于漕務(wù)賑務(wù)商務(wù)礦務(wù)厘捐行旅者，不可殫述。而于用兵一道，尤為急不可緩之圖。中國幅員遼闊，北邊綿亙?nèi)f里，毗連俄界，通商各?？冢峙c各國共之。畫疆而守，則防不勝防，馳逐往來，則鞭長莫及。惟鐵路一開，則東西南北，呼吸相通。視敵所驅(qū)，相機策應(yīng)。雖萬里之遙，數(shù)日可至。雖百萬之眾，一呼而集。無征調(diào)倉皇之過，無轉(zhuǎn)輸艱阻之虞。且兵合則強，兵分則弱。以中國十八省計之，兵非不多，餉非不足。然各省兵餉，主于各省督撫。此疆彼界，各具一心。遇有兵端，自顧不暇。征調(diào)餉兵，無力承應(yīng)。雖詔書切責(zé)，無濟緩急。蓋一國分為十八疆界也。若鐵路造成，則聲勢聯(lián)絡(luò)，血脈貫通，裁兵節(jié)餉，并成勁旅。十八省合為一氣，一兵可抵十?dāng)?shù)兵之用。將來兵權(quán)將權(quán)，俱在朝廷，內(nèi)重外輕，不為疆臣所牽制矣。
方今國計，絀于防邊，民生困于厘卡。各國通商，爭奪利權(quán)，財賦日竭，后患方殷。如有鐵路，收費足以養(yǎng)兵，則厘卡可以酌裁，并無洋票通行之病。裕國便民之道，無逾于此。且俄人所以挾我，日本所以輕我者，皆以中國守一隅之見，畏難茍安，不能興奮耳。若一下造鐵路之詔，顯露自強之機，則氣勢立振，彼族聞之，必先震驚。不獨俄約易成，即日本窺伺之心，亦可從此潛消。本年李鴻章奏請沿海安設(shè)電線，此亦軍務(wù)之急需。但電線須與鐵路相輔而行。省費既多，看守亦易?；蛘咭澡F路經(jīng)費難籌，無力舉辦為疑。竊謂議集商股，猶恐散漫難成。今欲乘時立辦，莫如議借洋債。洋債以濟國用，斷斷不可。若以之開利源，則款歸有著，洋商樂于稱貸。國家有所取償，息可從輕，期可從緩。且彼國慣修鐵路之匠，亦自愿效能于天朝。此誠不可失之機會也。查中國要道，南路宜開二條；一條由清江經(jīng)山東，一由漢口經(jīng)河南，俱達京師。北路宜由京師東通盛京，西通甘肅。惟工費浩繁，急切未能并舉。擬請先修清江至京一路，與本年議修之電線相表里。此路經(jīng)山東直隸，地界最多。或謂于民間墳?zāi)箯]舍有礙，必多阻撓。不知官道寬廣，鐵路所經(jīng)，只估丈余之地，于墳?zāi)箯]舍，當(dāng)不相妨。即偶有牙錯，亦不難紆折以避。臣昔年剿捻中原，屢經(jīng)各該省，其地勢民情，固所稔知，非敢為臆斷也。事關(guān)軍國安危大計，如蒙俞允，請旨敕下總理衙門，迅速議復(fù)。若輾轉(zhuǎn)遷延，視為緩圖，將來俄局定后，筑室道謀，誠恐臥薪嘗膽，徒托空言，則永無自強之日矣。
☆李鳳苞○巴黎答友人書
竊嘗謂西國富強，不盡由于制器治兵，誠如來諭。謹就見聞所及，為知己陳之。
西國制治之要，約有五大端。一曰通民氣。民居甚散，分位懸殊，通之匪易。乃由鄉(xiāng)舉里選，以設(shè)上下議院，遇事昌言無忌。凡纖悉不便于民者，必本至誠，以設(shè)法妥貼之。又設(shè)卿大夫里正等官，以安閭閻，以審獄訟。用民治民，自無紛擾。而復(fù)實查戶版，生死婚嫁，靡弗詳記，俾一夫無不得所。則君公之分愈尊，而上下之情愈通矣。
二曰保民生。人情莫不欲安富壽考。使以橫逆待之，誅求困之，盜賊冤獄以折挫之，惠未必吉，逆未必兇，人人無自立之權(quán)，遂人人無自堅之志矣。西國則上以誠心保民，下亦咸知自保。凡身家性命器用財賄，絕無意外之虞。且予告官員，半俸贍之，老病弁兵，終身養(yǎng)之，老幼廢疾，陣亡子息，皆設(shè)局教育之。使居官無落職之慮，則不至貪墨。臨陣無內(nèi)顧之憂，則無所畏縮。有不共勉厥職，上下一心，固結(jié)不解者乎？
三曰牖民衷。凡智慧材力，日浚則日靈，日梏則日窒。西國孩提，教以認識實字。稍長，教以貫串文義。量其材質(zhì)，分習(xí)算繪氣化各學(xué)。而月杪年終，總其所習(xí)而試之。必令心領(lǐng)神會，手舞足蹈。不令讀未解之書，不妄試未習(xí)之事。及其成人，或?qū)Ｒ皇禄蛎凰?，而終身無一日廢學(xué)者，何也？有新報之流傳，有社會之宣講也。新報自朝政至技藝，何止千百，皆通人載筆，至理名言。自君公以至婢媼牧圉，與婦孺之在舟車，無不人手一編。某國得某地，某人創(chuàng)某器，咸能洞悉其源委也。社會亦每國數(shù)百處。系老師宿儒，分講治制律例制造格致等學(xué)。環(huán)聽者男婦數(shù)百人。口講指畫，必使聽者領(lǐng)悟而后快。故通國男婦，無不各勤所學(xué)。而智慧材力，如萌蘗之易生，枝葉之易茂矣。
四曰養(yǎng)民恥。西國無殘忍之刑，惟故殺者罪止遠戌苦工。其余不過監(jiān)禁及罰鍰而已。監(jiān)禁之服用精潔，與官家埒。又教以誦讀，課以工藝，濟以醫(yī)藥，無拘攣亦無鞭撻。而人猶畏刑自守，視犯罪為不齒。即尋常偶爽一約，若負重疚。偶拾一遺，若撻市朝。是以牛羊晝夜遍野，貨物堆聚通衢，衣物之遺忘于舟車者，每出新報招認。從未聞有宵小之覬覦者。雖由民有生計，亦民知廉恥故也。父母不怒責(zé)其子，家主不呵叱其仆。雖犬馬亦不加棰楚。而雍然秩然，自無違忤乖張。男女雜坐談天，而不及淫亂，皆養(yǎng)恥之效也。
五曰阜民財。古人言：有國者宜藏富于民。愚謂民之富有三要：一盡地力。謂講水利種植氣化之學(xué)，而使尺寸無棄地也。二盡人力。通工易事，而可各擅專門，由熟生巧也。同力合作，而可任用致遠，裒多益寡也。又濟之以機器，可令時省而工倍也。三盡財力。有公司及銀號，而錙銖之積，均得入股生息，匯成大工大賈，庶蓄財者不致浪費矣。有鈔票及金銀錢，而便于輕賚，利于轉(zhuǎn)運，一錢可抵百錢之用矣。
凡此五端之所以上下相學(xué)，永久不渝者，尤本于四道。則孔孟之忠恕，官禮之精詳，黃老之堅定，佛氏之徹悟也。其治國齊家，持躬接物，動與盡己推己之旨相符，直合王霸為一，而??三代大同之治矣。此孔孟之道也。其政治規(guī)制，既合《周官》八法八柄九兩九職，以至邦交之合行人，制器之合考工，無不縷晰條分，整齊畫一。制法者既公而無私，奉法者即久而無弊。此官禮之道也。本百折不回之志，以立堅強不拔之操，無囂競，無浮躁，遇事則以靜制動，行權(quán)則欲取故與，實有大智若愚，大巧若拙之概，迥非補苴張皇之治，所得希其萬一。此黃老之道也。至于窮事物之理，則無論格致等學(xué)，必抉其疑。即政治律例，公法理財治獄之書，莫不元箸超超，辯才無礙，絕無影響附會、臆度總揣等病。有內(nèi)典之精深，而無內(nèi)典之隱晦。皆其深造自得，貫通了悟之證。此佛氏之道也。夫然而可制船械，可興工商，可固邊防，可勤遠略。凡有所為，莫不綱舉目張，而舉重若輕也。
此皆見聞所得，非敢好事鋪張。暇時當(dāng)再逐條指實以發(fā)明之。所識西國博雅之士，論及創(chuàng)制，每推中國。如新報之仿邸抄，化學(xué)之本丹家，信局則采孛羅之記，印書則為馮道之法，煤燈之本于四川火井，考試之本于歲科取士，至于南針火藥，算學(xué)天文之開于中國，更無論矣。唯西國日求其精，中國日失其傳耳。窮則變，變則通，誠吾國今日急務(wù)矣。漏殘燈燼，率筆直書。尚求知己，不吝垂教。
☆裴蔭森○請撥款制船疏
竊查同治十三年，倭兵擾臺，前總理船政臣沈葆楨疊次商辦鐵甲兵船。在事官紳，有婉辭諷止者，有直言駁辯者。而沈葆楨與洋將之言曰：有鐵甲而兵輪乃得用其長，無鐵甲而兵輪終恐失所恃。議者謂其慮患之深，不遽信其謀兵之善也。迨上年法人犯順，各處新報開列法國兵船，綜計不足三十號，而差遣轉(zhuǎn)運各船，亦充其數(shù)。至上等炮船，不過與福勝、建勝等船爭猛，上等兵船，不過與南琛、南瑞等船爭快，徒以二三鐵甲，縱橫閩浙洋面。馬江之役，七船同沉，石浦之役，五船俱退。雖管船者不得其人，而虛聲所播，士膽先靡，要皆無鐵甲而兵輪失所恃之明證也。然則，懲前毖后之計，整頓海軍，必須造辦鐵甲，時勢所趨，無庸再決者矣。
查有船政出洋學(xué)生同知銜魏瀚，參將銜游擊陳兆翱，都司鄭清濂等，在洋肄業(yè)，時逾七年。曾經(jīng)委令監(jiān)造德國鐵甲兵船，閱歷頗深。據(jù)稱法國于光緒十一年創(chuàng)造雙機鋼甲兵船，名柯襲德士、迪克士、飛禮則唐等三船，計船身長中尺十七丈三尺九寸，船腰闊四丈，船旁鋼甲厚八寸，艙面鋼厚二寸，每時可行中國海道八十里，配用新式康邦臥機，計算實馬力一千七百匹。較北洋德國訂造之定遠鐵甲船身較小，與濟遠鐵甲馬力稍輕，而駕駛較易，費用較減。除炮位魚雷電燈另購?fù)?，每船工料估銀須四十萬兩。兩船并造，須二十八月可成，三船同造，三十六月即竣。閩省若得有此等兵甲船三數(shù)號，炮船快船，得所護衛(wèi)，膽壯則氣揚，法船斷不敢輕率啟釁。茲稟由提調(diào)道員周懋琦繪圖轉(zhuǎn)稟請示，并據(jù)試造雙機鋼甲。以魏瀚、鄭清濂、吳德章監(jiān)造船身，陳兆翱、李壽田、楊廉臣監(jiān)造船機，確有把握。如果虛糜工費，甘與該學(xué)生等一同科罪等語。臣等復(fù)查疆臣議辦鐵甲，十有余年。或困吃水動逾二丈三四尺，中國海口較淺，出入不能自如。所可慮者一。閩粵等省船塢過小，修理不能勝載，所可慮得二。船身滯重，轉(zhuǎn)掉未靈，管駕不能如法，所可慮者三。該道員周懋琦等所呈總分船圖，據(jù)開全船墩載一千八百墩，吃水止深一丈二尺二寸，沿海各口均可駛行，則出入不難矣。船政前為南洋承辦開濟等項快船，實馬力二千四百匹，本勘定附廠紅山山麓，另造砌石大塢，預(yù)備修理南北洋快兵船鐵甲船之用。核估工料，需銀一十萬兩，三四月可以工竣?，F(xiàn)將次第造辦。則修理不難矣。三屆出洋學(xué)生，另請案加展年限。每年在外國兵船閱歷，須扣足六個月為期。船政又另購夾板，復(fù)設(shè)練船，為出洋訓(xùn)練學(xué)生水手之用。則管駕亦不難矣。自來兵家有恃乃可無恐，先聲足以奪人。南北洋籌辦水師，頗費財力。援閩之師，久而不出。出則遲回觀望，畏葸不前。法人得窺其微，遂乃截商阻漕，以欺中國鐵甲未成，兵船無進，不敢輕于嘗試，得以大肆要求。幸而諒山復(fù)為我克，臺澎不能安踞，孤拔又伏冥誅，餉絀民嘩，暫時就范。然而法人豈能一日忘臺澎耶？該道員久官閩臺，該學(xué)生等籍地福省，均無希圖名利之心。只以馬江死事諸人，非其親故，即為鄉(xiāng)鄰。以報仇雪憤之心，寄于監(jiān)作考工之事。其成效必有可觀。至所需制船經(jīng)費一百三十余萬兩，或在洋關(guān)酌撥，抑或另籌協(xié)濟，現(xiàn)雖經(jīng)費異常支絀，然必需之款，臣等不敢稍有畏難。應(yīng)俟奉旨后，臣昌浚等隨時妥籌辦理。所有船政試造雙機鐵甲兵船緣由，理合會同馳奏。
抑臣等更有請者。歐洲大局已成連橫之勢，中國若再拘于成見，情形岌岌可危。除制炮造船，教將練兵，別無自強之道。然不開礦煉鐵，購機造爐，事事購自外洋，財源溢出，軍火之費，較之洋藥漏卮，尤為繁巨。臣宗棠日前拓增船炮大廠一疏。仍求宸衷獨斷，天下幸甚！此摺系臣蔭森主稿，臣宗棠、臣圖善、臣昌浚、臣兆棟會商，意見相同。謹恭摺附輪船到滬，交上?？h由驛五百里馳陳。
○購置練船疏
竊查泰西水師章程：凡習(xí)駕駛者，先由學(xué)堂肄業(yè)數(shù)年，于天文羅經(jīng)測量算法粗具根抵，大約年十八九歲以后，派入練船，周涉海洋，閱歷風(fēng)沙，演試炮彈，嚴定年限，按時考試，按等升調(diào)。蓋海上交綏，非衽席風(fēng)濤者不能確有把握耳。練船以夾板為多。輪船用火，帆船用風(fēng)。汪洋大海之中，偶遇機器損傷，抑或煤炭缺乏，非帆纜無以繼輪機之窮。故學(xué)御帆船，較輪船為尤要，亦較輪船為尤難也。
同治九年，原任大學(xué)士英桂，于閩浙總督任內(nèi)，曾以萬金購日耳曼國夾板一號，從新修改，名曰建威練船，另延英國水師官遜順等為教習(xí)，頗著成效。嗣建威損壞，經(jīng)費支絀，改派揚武為練船。有名無實，練務(wù)廢弛。馬江、石浦諸役，死事獲咎各學(xué)生內(nèi)，有疊經(jīng)英國水師兵船總統(tǒng)書院教習(xí)甚為褒獎，出具切考，給憑回工者。乃臨事倉惶，不能出奇制勝。固由船小力單，形見勢絀，亦各船士卒，疏于訓(xùn)練所致。蓋練船不但練水手炮勇，即管駕大二副，無不因練成熟，臨機決勝。此泰西海軍尤必多設(shè)練船者也。
臣等以為諸費可省，練船之費必不能省。創(chuàng)深痛巨之余，懲前毖后，萬難再事因循。前任船政臣何如璋奏請由廠新造夾板，估費須二萬余兩，又恐耽誤別船工程因未造辦。適有英商美那二枝半桅夾板一號，去冬守風(fēng)泊住羅星塔江次。該船主遂先回滬。其船托英商天裕洋行拍賣，洋平番銀四千元。委員勘估該船，身長英尺一百四十尺，腰闊英尺三十一尺三寸，艙深英尺十七尺七寸，商噸可載重四百五十七噸。船身系硬木，枰面系金山松木，均無腐爛。艙底底拴，銅鐵各半，船底全鑲銅片，桅身系鐵木，船上鐵索錨練舢板抽水機器起錨車件一切器具俱全。查閱驗船公司憑照，系同治十年在法廠制成，光緒八年至十年保險公司照一等夾船保險。即飭知縣魏瀚買定，并由英領(lǐng)事繕立契據(jù)。惟去冬今春，久泊江灘，艙板應(yīng)須修理，帆纜亦須更換，商船改練，所有帆艙索艙火藥艙彈子艙及炮門戰(zhàn)秤官廳住房等處，又須添備。核估修費，減于建威，而船身較為堅結(jié)。
查船政前屆出洋章程，習(xí)駕駛者每年在船僅兩個月?，F(xiàn)擬咨商北洋大臣大學(xué)士臣李鴻章，請改為每年在船必扣足六個月。冀增功課。惟核計每人每屆三年勻算，需銀一萬元之多，勢難多派學(xué)生。而學(xué)生根柢未深，出洋亦屬無益。整頓海軍，惟有多設(shè)帆船訓(xùn)練，庶有實效?，F(xiàn)在所購夾板，擬名曰平遠。已飭廠員趕修。于船政駕駛學(xué)堂各生，取其年逾十八歲以上，二十五六以下，材貌魁梧，膽氣壯定者，另選精壯水手多人，赴船肄業(yè)，嚴定課程，稽核日記，由近及遠。東則日本、高麗各洋，南則新加坡、檳榔島各埠；北則旅順、大連環(huán)、海參崴；西則印度洋、紅海、地中海，每年春出秋歸，冬出夏歸。學(xué)堂所習(xí)天文海圖，證之于礁沙實境，是否測算合符，所習(xí)槍炮陣法，驗之于風(fēng)水疑難，是否施放定準(zhǔn)。三年為期，與學(xué)堂輪番更換。學(xué)業(yè)愈熟，人才愈練愈多。同是出洋同習(xí)駕駛，用費較減，收效較易。果有膽略非常，人才出眾，再赴各國兵船，涉歷一年半載，便能得其體用。據(jù)提調(diào)道員周懋琦稟請前來。
臣查駕駛與制造不同。外洋廠多器備，習(xí)制造者非親至廠中不能深窺?竅。習(xí)駕駛者，則無論何國水師，不外嚴密二字。嚴則一律整齊，密則不留疏懈。而要在乎熟而已。至臨陣對敵，運用在乎一心。但須出洋久練，不必定至外國兵船，始識兵機也。惟管駕練船，不同管駕輪船。管駕輪船，固須熟習(xí)船學(xué)，管駕練輪，即為各輪船管駕執(zhí)事水手之教習(xí)，必須曾歷各國洋面，通曉水師章程，為洋員所素知者，始能勝任。未便輕率派委。船政向延西員，又頗煩費?，F(xiàn)擬會商李鴻章，于北兵船管駕內(nèi)，或于水師學(xué)堂教習(xí)內(nèi)，揀派管駕，以資得力。
☆鐘天緯○擴充商務(wù)十條
一曰設(shè)商會。竊見中國經(jīng)商之道，心思未嘗不敏，營運未嘗不勤，而獲利終不逮西商者，良以彼則官為護持，此則官多抑勒耳。查西洋政治，事事必順人情。惟商務(wù)則一切操以壟斷。彼國家非特不禁，反從而庇之，俾其獲利。此無他，西國以商稅為歲入之大宗，故視工商為國家之命脈。各埠均設(shè)商會，京都且設(shè)總會，而延爵紳為之領(lǐng)袖。其權(quán)足與議院相抗。每有屈抑，許經(jīng)訴諸巴力門衙門。故商人得恃無恐，貿(mào)易盛而國勢日強。中國則不然。目商賈為市儈，薄工藝為細民。平日抑勒百端，有事視為魚肉。故其勢渙散，而不能自立，更何能與洋商頡頏。即如關(guān)稅，洋人僅完厘半，而華人則勒索數(shù)成。盤查則洋船不敢誰何，華船則百恫般喝。以致華商人人短氣，而有不能自保之勢矣。誠能仿外領(lǐng)事之法，許各業(yè)推舉紳董，優(yōu)以體制，假以事權(quán)，遇有商務(wù)，許其直達有司。凡有益于中國商業(yè)，聽其設(shè)法保護，而不以成法撓之。如粵中百工?聚，商販肩摩，地窄人稠，生計困苦。茍為振興，內(nèi)以裕小民衣食之源，外以杜洋人侵牟之害，大足開天下風(fēng)氣之先，斯亦轉(zhuǎn)移之妙術(shù)也。竊慨粵東縉紳巨族，每與長吏抗衡。若禮貌之加，舍彼就此，其亦古人式怒蛙之見乎？
二曰合公司。嘗觀西洋軍餉，全出于商稅。商人經(jīng)商萬里，涉歷重洋，牟境外之利，以養(yǎng)其本國之民，故國日富而兵亦日強。華商則僅鬻販于本國，楚弓楚得，利害維均。此豈材力聰明有不逮哉！由于華商勢分。分則力薄本微，不能經(jīng)營遠略。西人勢合。合則本大力厚，而無往不前。所謂獨力難成，眾擎易舉，則公司是已。乃中國近年開礦爭設(shè)公司。去歲滬市傾倒銀號多家，十室九空，均受其累。至今視為厲階。再欲糾股集貲，慮無不掩耳而走。此其故由于華人不善效顰，徒慕公司之名，不考公司之實。不知西國每立公司，必稟請國家，由商部派員查勘，事實可憑，利亦操券，始準(zhǔn)開辦。每一公司，由各股東公保董事十二人，由眾董事再推總辦正副各一，而每人亦必有多股于中?？傓k受成于各董，各董受成于各股東。上下箝制，耳目昭著，自然弊無由生。乃中國適與之相反。糾股者只須稟請大憲，給示招徠，刊一章程，繪一圖說，海市蜃樓，全憑臆造。各股東亦不究其礦在何處，礦質(zhì)若何，本無置產(chǎn)業(yè)貽子孫之心，不過以股票低昂為居奇之計，賣買空盤，宛同賭博，宜其一敗涂地也。今若概廢其良法美意，則未免因咽廢食。而后來重大工程，斷難開辦矣。為今計，宜查照西洋成法，凡立公司，必經(jīng)商會派人查考，酌定其章程，務(wù)使總辦不能獨操其權(quán)，而悉以各股東公論為斷。則凡鐵路電報開礦制船諸務(wù)，胥可藉眾力以成矣。外國設(shè)公司律法，本有成書。茍斟酌折衷，垂為令甲，庶中國公司，足與洋人相埒，而能馳域外之觀矣。
三曰借國債。查國債之法，創(chuàng)自歐洲，實開千古未有之局。不敢謂永無弊端，而終覺其有大利而無大弊。何則？古來國用不足，無非加派于民。或算緡錢，或榷酒酤，或稅間架，頭會箕斂，無非取濟一時，甚或搜括富民，鬻賣官爵，極矣。然倘歲比不登，內(nèi)訌?fù)饪埽瑒t此茍且不終日之計，亦終有時而窮。觀勝國末造，加派練餉，民不聊生，至斥宮中器用以抵餉，而嘩潰時聞，明社卒屋。此無他，強括民之脂膏，而不予民以應(yīng)得之利，則小民安肯毀家抒難，以濟國用哉！乃觀西洋，每有大工大役，必告貸民財，而復(fù)予以操券之息，按期應(yīng)付，晷刻不爽。倘有兵事，不必強民捐輸，而百萬之餉咄嗟立辦，而從未有延諉抵賴者。若一經(jīng)爽約，則將來雖有急需，民皆袖手，而自蹈驪山舉烽之覆轍，故不敢也。今中國自與洋人交接，海防軍費，百倍從前，斷非內(nèi)地賦稅所能供。全恃征收洋稅，為一線來源。一有兵爭，海口全封，洋稅告絕，斷非枵腹所能久持。勢必出重利以借洋債?？曙孁c酒，所弗計矣。倘適與其國構(gòu)釁，則并告貸無門。此坐斃之道也。即此一端，其后患奚堪設(shè)想。不若早開國債之例，俾閭閻慣用，深信不疑，留后日告急之途，亦未雨綢繆之說也。今之洋債，其息為百分之九，與其本國幾為加倍。而我中國未嘗無財，何必受其盤剝，而歲輸重息于外洋？若自借本國之國債，每年償利若干，由各海關(guān)經(jīng)理，刊給餉票，以抵現(xiàn)銀，而即由海關(guān)付息。庶商民取信，盡出其藏鏹以牟什一之利。則市面流通，經(jīng)商易于獲利。萬一有閉關(guān)絕市之時，而民皆肯傾囊以獻。不啻取之宮中。當(dāng)安危呼吸之際，而始收其效。故曰有大利而無大弊也。
四曰鑄銀幣。人情莫不喜簡而惡繁，趨輕而避重。順人情而行之，則下令如流水之源，而公私交受其益。今之錢法，亦窳濫極矣。京都行當(dāng)十大錢，一出國門，乃不能易一醉。外省私鑄充斥。康雍朝大錢，已千不獲一。而人情乃相率而喜用外國銀錢。初用西班牙老板，繼用墨西哥新板。近且英法美德均鑄銀錢，流入中國。而日本起而效尤，歲鑄小銀錢，羼入市肆。每年不下數(shù)十萬計，價亦日昂，論其銀質(zhì)，不值所準(zhǔn)之錢，而取信于其國家之官鑄，所謂銀幣也。乃中國不自鼓鑄，坐使外人得操圜法之輕重，而利遂為其所獨擅。欲設(shè)法禁之，而入情所趨，卒亦無如何也。論其行駛之便，一曰成色定，二曰分兩準(zhǔn)，三曰交易便，四曰取攜輕，五曰價值不易低昂，六曰花紋不易假造。較之元寶紋銀，傾銷之耗蝕，兌換之侵欺，扣短平而攙偽銀者，不可同年而語矣。欲收其利權(quán)，莫如中國奏明設(shè)局，購用機器，自行鼓鑄三品之錢。每副機器，小者不過五萬元。吉林機局，曾購一具。凡鑄金銀之錢，均須稍攙雜質(zhì)，方能堅結(jié)，而擊之有聲。核其贏余，足敷爐火人工鼓鑄之費。即使無余，而商務(wù)已大受其益矣。但須國家頒定律法，定各等之價，并相準(zhǔn)之?dāng)?shù)。每數(shù)至若干，即須用何種之錢。如英制銅錢滿十二，即須用小銀錢一元。銀錢滿二十，即須用金錢一元。而金銀銅既有搭用之例，價值相準(zhǔn)，則凡錢糧關(guān)稅厘金之科，則悉依此而定。使征者解者收者發(fā)者，莫不皆準(zhǔn)此數(shù)。無平色之高低，無兌換之扣勒，自無浮收侵蝕之弊矣。市肆之價，不能因時為軒輊，捉搦刁難，則賣買空盤之弊，不禁而自絕矣。
五曰廣輪船。日本之與西洋立約也，許其在海口通商，而不準(zhǔn)其駛?cè)雰?nèi)地，侵其本國自有之利。故日人自造輪舶，駛行內(nèi)海江河，以與洋人爭利。中國與各國立約，乃許其輪舶駛?cè)腴L江，又聽其沿海置船往來。如天津、上海、寧波、福州、香港、汕頭等埠，向有怡和、禪臣、旗昌三家，按期輪船往來，奪我華人分內(nèi)之利。是以李爵相創(chuàng)開招商局，思與之并駕爭衡。而其勢?？嗖淮?。乃主持局務(wù)者，復(fù)誤以重價買并旗昌一家，仍不能獨收壟斷之利，而財力反為之疲。欲謀挽救中國之商務(wù)，莫如廣造小輪船，通行內(nèi)地。彼洋船只能抵通商口岸，而小輪船駛?cè)雰?nèi)河，據(jù)其上游，爭攬載貨。如近日茶市盛于漢口。倘小輪船駛?cè)胂鏉h二江，直至襄陽、長沙一帶，貿(mào)易攬載，則茶商爭思捷足先售，自無不樂載小輪。倘欲徑赴上海，亦可省換船過駁之繁。即可由該輪船一手交卸，則洋輪船之生意大減矣。推而于天津由運河以抵通州，煙臺由黃河以抵濟南，九江，由鄱陽以抵南昌，安慶由巢湖以抵廬州，鎮(zhèn)江由運河則南可抵蘇常，北可抵濟寧，上海則可由黃浦以抵蘇松杭嘉湖數(shù)府。至于粵東西江水深溜緩，上可駛至廣西之梧州。如此力據(jù)上游，爭其攬載，則洋人瞠視而為之奪氣，而我商務(wù)必大有起色矣。且輪舶愈多，則司機駕駛之人材愈出。推而行駛大洋，直一轉(zhuǎn)移間，而不必借才異域。英國兵船管駕，例必由商船遴拔，而中國水師生徒，乃欲一蹴而幾，其誤不可以道里計矣。間嘗私論，以為中國必先設(shè)商船學(xué)堂，練習(xí)駕船管機之舵工水手，方可為練習(xí)水師之基。蓋未有不嫻駕駛商船，而能駕駛兵船者也。
六曰設(shè)民廠。國家設(shè)科取士，若不勸民家弦戶誦，而徒恃庠序?qū)W校，以培養(yǎng)人才，斷無文教如斯之盛。觀此，而知國家崇尚機器，而但設(shè)官廠者，其取徑迂而收效遠矣。西洋制造船炮槍械子藥，皆取辦于民廠為多。即有一二官廠，亦悉用包工之法，與民廠無異。所以無冗工，無濫食。計工授食，而工作以精。今中國各省設(shè)立船政機器子藥等局矣。每年動用正款以數(shù)百萬計，而所成之物，若經(jīng)由外洋購買，或由洋匠承包，費可減半。然欲為華人開風(fēng)氣，不計也。但官廠之弊，工匠浮濫，且皆執(zhí)業(yè)以嬉，而賞罰不行，勤惰無別，亦誰肯舍逸就勞，以干眾嫉？每制成一器，價比外洋尤昂，而復(fù)草率不精，形模徒具，往往取笑洋人，旋生狎侮。如此雖百年，終無生色。惟有仿照洋廠之法，一切包工承辦，責(zé)令匠目，逐件分包?；驕?zhǔn)其攜歸私制。則工匠有一分之本領(lǐng)，即食一分之薪貲，奏一分之工程，即給一分之價值。循名責(zé)實，務(wù)使費國幣一錢，即須造成一錢之物，而器皆精實，價不虛浮，則工匠無不爭奮矣。今福州、天津、江寧、杭州、山東各廠局，皆由官辦，未免積習(xí)相沿。誠不敢矯舉其弊。惟粵東軍火機器等局，包工之法，能以泰西之工藝，開民廠之規(guī)模。且修理輪船機括，無不估工包價。如仿其法，令民間多開私廠，或即以官廠租給商人，每年收取租息，以抵制造之費。如國家需用器具，責(zé)成該廠盡先趕辦。以其余力聽其為民制造機器輪船，及救火水龍，并一切開礦挖河抽水磨麥紡紗織布各機器，以收其利。如此，則風(fēng)氣大開，人才日出，工藝日益精進，不煩國家之提倡矣。
七曰頒牙帖。泰西工藝之精，甲于天下，而考其致此，全由國家鼓舞而成。猶中國誘之科舉利祿之途也。其道何由？則在于頒給牙帖，即西語所謂丕登也。丕登者，如士人考得新理新法，工商創(chuàng)成一技一藝，即獻諸國家，由商部考驗，上者錫以爵祿，中者酬以寶星，下次亦準(zhǔn)其擅為專門之藝，或傳為世業(yè)，或?qū)＠麛?shù)年，國家給以文憑，以杜通國工商剿襲仿造。即國家欲仿其新法者，亦與本人商購，償以重貲。如創(chuàng)造汽機輪車紡織機器諸人，各國無不頒賜爵秩，廩以終身，至今榮名永世。是以西人無論仕宦縉紳農(nóng)工商賈，無不夢寐思得新法，為取富貴，貽子孫，名利兩全之計。寢食俱忘，不惜國家試驗。西人因此享大名，獲巨富者，不勝僂指。每年美國發(fā)給牙帖數(shù)萬張。其通商工藝之精，根柢全由于此。彼其言曰：所貴乎士者，非徒高尚其志而已也，必須創(chuàng)立新法，有益于國，有利于民，斯不愧為四民之首。故西國之儒者，不徒抱詩書談仁義而已也。有商中之士，有工中之士，有農(nóng)中之士，皆著書立說，自成一家，日出其新法。中國誠能采用其意，不必驅(qū)天下儒者，而盡出于一途，各聽其天資所近，不論農(nóng)工商賈，考求新理新法，以利國利民。每省由督撫考驗，給以牙帖，以能自出心裁者受上賞，變通西制者受中賞，步趨成法者受下賞。準(zhǔn)其一家，專擅其利以酬勞，不準(zhǔn)他人仿造以奪其利。甚或破格奏獎，榮以功名。但得一省督撫倡之，即他省推行自易矣。重賞之下而無勇夫，斯未之信也。
八曰保海險。外國經(jīng)營商務(wù)，不外兩端。有公司而力量始厚，有保險而意外無虞，而商務(wù)乃有恃而無恐。保險之法，非真能保危險也。特遇險而失事，則照數(shù)賠償耳。其法維何？則假如有海舶出洋，報明其船貨貲本值銀百萬，則保險行不必查其果值此價與否，但即抽其百分之一以為費，而給以保單。萬一遭風(fēng)遇礁，意外失事，即照百萬之本如數(shù)償之。不居功，無吝色也。一歲之中，所保千艘，而船之沉溺貨之漂失者，恒不過千中遇一。除賠償百萬外，尚有九百萬悉飽己囊。是保險家不費一錢，徒手而得九百萬之贏余也。斯亦可謂天壤間第一貿(mào)易矣。在船商重洋涉險，僅費萬金，即可高枕無憂，永無折閱之慮，何樂不為。若華商之為海舶生理者，每遇風(fēng)濤，終夜?徨，雖擁貲千萬，一夕可以赤貧。由于獨力為之，而無保險之法也。自有此法，而洋人放膽經(jīng)營，無遠勿屆。而華商則畏風(fēng)畏礁，亻局促一隅，不能牟他國之利。而中外商務(wù)，遂天淵之判矣。且外洋保險，不但保海險已也。凡房屋則保其火險，輪車則保其碰險，甚至人身則保其病險。如限內(nèi)人死，則家屬得領(lǐng)賠款，而寡婦孤兒，藉有以養(yǎng)，不致流離失所矣。惟斗殺服毒之人，例不賠償。則人皆惜命，而無自戕之妄作矣。此蓋以白鴿票射標(biāo)之法，用之以濟困扶危。真衛(wèi)商便民之善術(shù)也。誠能令華商糾設(shè)公司，仿行保險，一切變通其法，則每年各?？诒ｋU之費，不致流入外洋矣。
九曰設(shè)信局。西人頗能留心中國政務(wù)，每謂中國度支有出入兩大款，可省而不知省，當(dāng)取而不知取，殊為司國計者一憾。可省者，即各省每年開支驛站經(jīng)費，幾耗天下錢糧十分之一。可取者即設(shè)立公信局，而征收其稅。以西法言之，公私信函，合為一局。國家特設(shè)信部官，為經(jīng)理之。量路之遠近，秤函之重輕，征收信貲。每封黏以印花，隨處可投，無遠弗屆。通國遍設(shè)支局，若網(wǎng)在綱，有條不紊。遞送境內(nèi)之函，一日而達。若遞出境外，就歐羅巴一洲，從無淹滯至三日者。每年除去車輪牲馬人夫房屋薪工雜費，尚有贏余為入款一大宗。即如英國，于光緒九年信部經(jīng)費用銀三百四十萬磅，而征取信貲至七百萬磅，幾抵中國銀一千萬兩。而日本仿行信局，亦大獲其利?，F(xiàn)已刊出華字清單，人盡知之。既無中國驛站提塘，馬號鋪遞各項經(jīng)費，而凡出使述職，計偕按部之員，需索夫馬供應(yīng)犧芻行館之供張，酒饌之饋遺，舉地方州縣賠累不堪者，一洗而空，每年節(jié)省度支，不知凡幾，而并可為國家開一絕大利源。今北省議開鐵路，將來附輪而行，自可操券。惟官為經(jīng)理，頭緒太繁，不如開設(shè)信局，招商承辦。大商包一省，小商包一縣。推之各口各埠，皆設(shè)支局。如身使臂，一氣呵成。水通輪舟，陸通快馬。偏僻處則用專差。一切走卒腳夫，皆受餼于官，以自食其力。凡摺奏公牘，仍派委員司之，以專責(zé)成。無論公私信函，一律秤封給值。不必驟裁驛站錢糧，以恤其私。僅就私信一項言之，已足出入相抵。而遞送迅速，商人莫不便之。信貲且大可減。此亦有益于國帑商務(wù)一大政也。今上海天津已設(shè)文報局矣。若粵東援案仿設(shè)，俾摺差航海赴京，其亦公信局之嚆矢乎？
十曰賽工藝。天下事有粗觀類游戲，而實隱寓富強之意者，其西人之賽珍會乎？賽珍會者，聚五州之物產(chǎn)，羅各國之珍奇，而品評其優(yōu)劣高下，以行其賞赍，或得金牌，或得寶星。于焉增識見，廣見聞，作商賈之南車，為工藝之龜鑒。亦猶文士角藝于名場也。一經(jīng)品題，聲價十倍。而論者病其勞費不貲，笑為過舉。而自西人觀之，則固用意深而取效遠，為歐洲振興商務(wù)之一大關(guān)鍵也。乃華商未明其益，而每遇西國設(shè)會，亦樂以珍物輦致其中。西人笑為如盲人觀劇，聽旁觀撫掌，而亦嘆賞不置，其妙處初未嘗領(lǐng)略也。每賽一次，中國亦必費數(shù)十萬金。誠不如自行賽會，以導(dǎo)華人之先路，而開富國之基。誠能就南方之賽會迎神，北方之廟集趕墟，變通其法，令百工商賈，各行各業(yè)，自賽其物產(chǎn)，下至家用什物，亦羅列于會場，兼行交易，舉紳董為之經(jīng)理，而不必托諸神道設(shè)教，效僧尼之簧鼓，墮巫覡之荒唐。一轉(zhuǎn)移間，舉閭閻所欲燒香供佛演劇放燈之費，悉用諸通商惠工之實際，仍不失歲晚務(wù)閑，萬民行樂之意。則游戲也而至理存焉矣?？h邑則準(zhǔn)其按年一賽，府州準(zhǔn)其三年一賽，省會?？跍?zhǔn)其五年一賽。每越十年，則集通國之菁英物產(chǎn)古玩奇珍千蹄萬輪八方輦致，而品騭其高下，以分殿最焉。如某處物產(chǎn)是高，某處制造極細，某物為洋人所喜，而貿(mào)易可興，某匠為本國之冠，而工藝最妙，一一登記于簿，獎以金牌，為之延譽。彼工商得一獎帖，榮于泥金，斯益留心于制造矣。
☆徐?○務(wù)本論自敘
辛丑之夏，英夷犯廣州，御史某請開礦助餉。議者或惜其說之不行。?以為國用之不足，非銀少也，恃銀以為用之弊也。擬上諫開礦封事。其略曰：今之籌國用者，在于重農(nóng)桑而已矣。重農(nóng)桑必先貴粟帛。貴粟帛必先禁淫侈。淫侈禁而后商賈之利微，商賈之利微而后耕織之人眾。耕織之人眾而后粟帛之所出多。粟帛之所出多而后銀價賤。銀價賤而后泉貨之源通。議者迂之。?惟邱甲刑書，規(guī)于叔響，井田世祿，非諸蘭陵。夫束修之往來，莫親僑?，洙泗之紹述，莫過孟荀。而猶分茅而說?也如是。況?童土下士，而欲奮一人之舌，信天下之心，其亦亻真矣。顧以人之不信吾說，而吾遂無以自信，則是曖姝濡需之學(xué)，重以突梯挈楹之情?！兑讉鳌吩唬褐行囊烧?，其辭枝，失其守者，其辭屈。?竊恧焉。因就前說，罄其辨，條其法，為《務(wù)本論》上下篇。蓋以守弈者舉棋之戒，且以備遒人木鐸之徇焉。
☆鄭觀應(yīng)○學(xué)校
學(xué)校者，造就人才之地，治天下之大本也。古者，家有塾，黨有庠，州有序，國有學(xué)。
此年入學(xué)，中年考校，一年視離經(jīng)辨志，三年視敬業(yè)樂群，五年視博習(xí)親師，七年視論學(xué)取友，謂之小成。九年知類通達，強立而不反，謂之大成。而又教以弦誦，舒其性情。故其時博學(xué)者多，成材者眾也。比及后世，學(xué)校之制廢，人各延師以課其子弟。窮民之無力者，荒嬉頹廢，目不識丁，竟罔知天地古今為何物，而蔑倫悖理之事因之層出不窮。此皆學(xué)校不講之故也。
今泰西各國猶有古風(fēng)。其學(xué)校規(guī)制，大略相同，而德國尤為明備。學(xué)之大小，各有次第。鄉(xiāng)塾散置民間，由貧家子弟而設(shè)，由地方官集貲經(jīng)理。無論貴賤男女，自五歲后，皆須入學(xué)。不入學(xué)者，罪其父母。即下至聾瞽喑啞殘疾之人，亦莫不有學(xué)。使習(xí)一藝以白養(yǎng)其天刑之軀。立學(xué)之法，可謂無微不至矣。初訓(xùn)以幼學(xué)，間附數(shù)學(xué)入門，本國地理等書。生徒百數(shù)以內(nèi)者，一師訓(xùn)之；百數(shù)以外至千數(shù)，則分數(shù)班。每班必有一師。此班學(xué)滿，乃遷彼班。依次遞升，不容躐等。察其貧者，免出修脯。稍贍者半之。郡院學(xué)者之修脯，亦不過一錢至半元而止。院中生徒，亦分數(shù)班。班有專師。有專教算學(xué)之師，有專教格物之師，有專修重學(xué)理學(xué)史鑒輿地繪畫各國語言文字之師。期滿，考列上等，則各就其藝能，或入實學(xué)院，或入技藝院。其實學(xué)分上下兩院，皆以實學(xué)為主。約分十三班。初入院，在末班。每班留一年。閱十三年，遍歷諸班，方能出院。上院考出，入太學(xué)院，免三年軍籍。下院雖列首班，仍充軍籍。三年可入技藝等院。太學(xué)之掌教，必名望出眾，才識兼優(yōu)者，方膺此任。院中書籍圖畫儀器，無一不備。一經(jīng)學(xué)，二法學(xué)，三智學(xué)，四醫(yī)學(xué)。經(jīng)學(xué)者，教中之學(xué)，即耶穌天主之類。法學(xué)者，考古今政事利弊，異同，及奉使外國修辭通商有關(guān)國例之事。智學(xué)者，格物性理文字語言之類。醫(yī)學(xué)者，統(tǒng)核全身內(nèi)外諸部位經(jīng)絡(luò)表里功用病源制配藥品胎產(chǎn)接生諸法。技藝院者，汽機電報采礦陶冶制煉織造等事。格物院與技藝院略同。大抵多原于數(shù)學(xué)。數(shù)學(xué)則以《幾何原本》為宗。其次力學(xué)。（力學(xué)者考究各物之力量）化學(xué)，考核金石植物胎卵濕化各物化生之理。其次為天學(xué)，測步五星七政之交會伏留。其次為航海之學(xué)，必嫻于地理測量駕駛者，方能知船行何度，水性何宜，臺颶沙礁若何趨避。武學(xué)院課與實學(xué)院同。但多武藝兵法御馬諸務(wù)。通商院則以數(shù)學(xué)銀學(xué)文字三者為宗。其于各國方言土產(chǎn)水路陸程稅則和約以及錢幣銀單條規(guī)則例公司保險各事，無不傳習(xí)。農(nóng)政院、丹青院、律樂院、師道院、宣道院、女學(xué)院、訓(xùn)瞽院、訓(xùn)聾喑院、訓(xùn)孤子院、訓(xùn)罪童院、養(yǎng)廢疾院，更有文會、夜學(xué)、印書會、新聞館。別有大書院九處，書籍甚富，聽人觀覽借鈔。但不能攜之出院。每歲發(fā)國帑以贍生徒。其教法之詳，教思之廣如此。
大抵泰西各國，教育人才之道，計有三事。曰學(xué)校，曰新聞報館，曰書籍館。而學(xué)校又有三等。一初學(xué)，以七歲至十五歲為度，求粗通文算淺略地球史志為準(zhǔn)。聰穎者可兼學(xué)他國語言文字。中學(xué)以十五歲至二十一歲為度，窮究各學(xué)，分門別類，無一不賅。上學(xué)以二十一歲二十六歲上下為度。至此則精益求精。每有由故得新，自創(chuàng)一事，為絕無僅有者。
夫欲制勝于人，必盡知其成法而后能變通，而后能克敵。彼萃數(shù)十國人材，窮數(shù)百年智力，擲億萬兆貲財，而后得之，勒為成書，公諸人而不私諸己，廣其學(xué)而不秘其傳者，何也？彼實竊我中國古圣之緒余，精益求精，以還之中國。雖欲自私自秘焉而天有所不許也。后之視今，亦猶今之視昔。彼泥古不化，詆為異學(xué)，甘守固陋，以受制于人者，皆未之思耳。
今中國既設(shè)同文、方言各館，水師武備各堂，歷有年所，而諸學(xué)尚未深通，制造率仗西匠，未聞有別出心裁，創(chuàng)一奇器者。技藝未專，而授受之道未得也。誠能將西國有用之書，宰分縷晰，譯出華文，頒行天下各書院，俾人人得而學(xué)之。以中國幅員之廣，人材之眾，竭其聰明才力，何難駕西人而上之哉！
○西學(xué)
今之自命正人者，動以不談洋務(wù)為高。見有講求西學(xué)者，則斥之曰：名教罪人，士林敗類。噫！今日之緬甸、越南，其高人亦豈少哉！其賢者蹈海而沉湘，不賢者?顏而茍活耳。溝瀆之諒，于天時人事何裨乎？且今日之洋務(wù)，如君父之有危疾也。為忠臣孝子者，將百計求醫(yī)而學(xué)醫(yī)乎？抑痛詆醫(yī)之不可恃，不求不學(xué)，誓以身殉而坐視其死亡乎？然則，西學(xué)之當(dāng)講不當(dāng)講，亦可不煩言而解矣。
古曰：通天地人之謂儒。又曰：一物不知，儒者所恥。今彼之所謂天學(xué)者，以天文為綱，而一切算法歷法電學(xué)光學(xué)諸藝，皆由天學(xué)以推至其極者也。所謂地學(xué)者，以地輿為綱，而一切測量經(jīng)緯種植舟車兵陣諸藝，皆由地學(xué)以推其至其極者也。所謂人學(xué)者，以方言文字為綱，而一切政教刑法食貨制造商賈工技諸藝皆由人學(xué)以推至其極者也。皆有益于國計民生，非奇技淫巧之謂也。此外有剽竊皮毛，好名嗜利者，則震驚他人之強盛，而推崇過當(dāng)。但供談劇，亦實不能知其強盛之所以然。此則無本之學(xué)，不足登大雅之林也。
夫所貴乎通儒者，博古通今，審時度勢，不薄待他人，亦不至震駭他人，不務(wù)匿己長，亦不敢回護己短，而后能建非常之業(yè)，為非常之人。中外通商已數(shù)十載，事機迭出，肆應(yīng)乏才。不于今日急求忠智之士，使之練達西國制造文字，朝章政令風(fēng)化，將何以維大局，制強鄰乎？且天下之事業(yè)文章學(xué)問術(shù)藝，未有不積小以成高大，由淺近而臻深遠者。所謂合抱之木，生于毫末，九層之臺，起于壘土，千里之行，始于足下是也。（西人謂華人所學(xué)西法，皆淺嘗輒止，有名無實。蓋總其事者，不精其學(xué)。未識師授優(yōu)劣，課藝高下，往往為人朦昧。所以學(xué)生，每況愈下不如人。）論泰西之學(xué)，派別條分，商政兵法造船制器，以及農(nóng)漁牧礦諸務(wù)，實無一不精，而皆導(dǎo)其源于汽學(xué)光學(xué)化學(xué)電學(xué)，以操御水御火御風(fēng)御電之權(quán)衡。故能鑿混沌之竅，而奪造化之功。方其授學(xué)伊始，易知易能，不以粗淺為羞，反以躐等為戒。迨年日長，學(xué)日深，層累而上，漸沉浸于史記算法格致化學(xué)諸家。此力學(xué)者之所以多，而成名者亦彌眾也。今人自居學(xué)者，而目不睹諸子之書，耳不聞列朝之史，以為西法創(chuàng)自西人，或詫為巧不可階，或斥為卑無足道，噫，異矣！
昔大撓定甲子，神農(nóng)造耒耜，史皇創(chuàng)文宇字，軒轅制衣冠，蚩尤作五兵，湯作飛車，揮作弓，夷牟作矢。當(dāng)其創(chuàng)造之始，亦何嘗不驚人耳目，各樹神奇。況夫星氣之占，始于臾區(qū)，勾股之學(xué)，始于隸首，地圖之學(xué)，始于髀蓋，九章之術(shù)，始于《周禮》。不僅此也，渾天之制，?于璣衡，則測量有自來矣；公輸子削木人為御，墨翟刻木鳶而飛，武侯作木牛流馬，則機器有自來矣。秋官象胥，鄭注譯官，則翻譯有自來矣。陽燧取明火于日，方諸取明水于月，則格物有自來矣。一則化學(xué)；古所載爍金腐水離木同重體合類異二體不合不類，此化學(xué)之出于我也。一則重學(xué)；古所謂均發(fā)均懸，輕重而發(fā)絕，其不均也均，其絕也莫絕，此重學(xué)之出于我也。一則光學(xué)；古云：臨鑒立影，二光夾一光，足被下光，故成影，于上首被上光，故成影于下，近中，所鑒大，影亦大，遠中，所鑒小，影亦小。此光學(xué)之出于我也。一則氣學(xué)；亢倉子蛻地之謂水，蛻水之謂氣，此氣學(xué)之出于我也。一則電學(xué)；關(guān)尹子石擊石生光，雷電緣氣以生，亦可為之?！痘茨献印逢庩栂啾槔?，激揚為電。此電學(xué)之出為我也。
古神圣興物以備民用，曰形、曰象、曰數(shù)、曰器、曰物，皆實征諸事，非虛測其理也。童子就學(xué)，教以書數(shù)，窮理精藝，實基于此。自學(xué)者鶩虛而避實，遂以浮華無實之八股與小楷試帖之專工，汨沒性靈，虛費時日。率天下而入于無用之地，而中學(xué)日見其荒，西學(xué)遂莫窺其蘊矣。不知我所固有者，西人特踵而行之，運以精心，持以定力，造詣精深，淵乎莫測。所謂禮失而求諸野者，此其時也。近人江慎修融貫中西測算，兼能制造奇器。嘗制木牛以耕，造木驢代步，應(yīng)聲筒之制，亦先生創(chuàng)之。誰謂中人巧思，獨遜西人哉！以中國本有之學(xué)，還之于中國，是猶取之外廄，納之內(nèi)廄，尚鰓鰓焉謂西人之學(xué)，中國所未有，乃必歸美于西人。西人能讀中國書者，不將揶揄之乎？
尤有進焉者，國于天地，必有與立。盛衰興廢，各有所以致此之由。學(xué)校者，人才所由出，人才者，國所由強。故泰西之強，強于學(xué)，非強于人也。然則，欲與之爭強，非徒在槍炮戰(zhàn)艦也，強在學(xué)中國之學(xué)，而又學(xué)其所學(xué)也。今之學(xué)其學(xué)者，不過粗通文字語言，為一己謀衣食。彼自有其精微廣大之處，何嘗稍涉藩籬。故善學(xué)者必先明本末，更明所謂大本末，而后可。以西學(xué)言之，如格致制造等學(xué)，其本也。（各國最重格致之學(xué)。英國格致會頗多，獲益甚大。講求格致新法者，約十萬人。）語言文字，其末也。合而言之，則中學(xué)其本也，西學(xué)其末也。主以中學(xué)，輔以西學(xué)。知其緩急，審其變通，操縱剛?cè)?，洞達政體。教學(xué)之效，其在茲乎？
○議院
議院者，公議政事之院也。集眾思，廣眾益，用人行政，一秉至公，法誠良，意誠美矣。無議院，則君民之間，勢多隔閡，志必乖違，力以權(quán)分，權(quán)分而力弱。雖立乎萬國公法之中，必至有公不公，法不法，環(huán)起交攻之勢。故欲藉公法以維大局，必先設(shè)議院以固民心。
泰西各國，咸設(shè)議院。每有舉錯，詢謀僉同。民以為不便者，不必行，民以為不可者，不得強。朝野上下，同德同心。此所以交際鄰封，有我薄人，無人薄我。人第見其士馬之強壯，船炮之堅利，器用之新奇，用以雄視宇內(nèi)，不知其折沖御侮，合眾志以成城，制治固有本也?？甲h政院各國微有不同。大約不離乎分上下院者近是。上院以國之宗室勛戚及各部大臣任之，取其近于君也。下院以紳耄士商才優(yōu)望重者充之，取其近于民也。選舉之法，惟從公眾。遇有國事，先令下院議定，達之上院。上院議定，奏聞國君，以決從違。如意見參差，則兩院重議。務(wù)臻妥協(xié)而后從之。凡軍國大政，君秉其權(quán)；轉(zhuǎn)餉度支，民肩其任。無論籌費若干，議院定之，庶民從之?？v征賦過重，民無怨咨。以為當(dāng)共仔肩，襄辦軍務(wù)。設(shè)無議院，民志能如是乎？
然博采旁參，美國議院，則民權(quán)過重，因其本民主也。法國議院，不免叫囂之風(fēng)，其習(xí)氣使然。斟酌損益，適中經(jīng)久者，則莫如英德國議院之制。英之上議院，人無定額，多寡之?dāng)?shù)，因時損益。蓋官不必備，惟其賢也。人其員皆以王公侯伯子男及大教師與蘇格蘭世爵為之。每七年逐漸更易。世爵則任之終身。下議院議員，則皆由民間公舉。舉員之?dāng)?shù)，視地之大小，民之多寡。舉而不公，亦可廢其例，停其舉，以示薄罰。下議院為政令之所出。其事最繁，員亦較多。大約以四五百人為率。惟禮拜日得告休沐，余日悉開院議事。大暑前后，則散院避暑于鄉(xiāng)間。立冬或立春，則再開院。議員無論早暮，皆得見君主。上議院人員獨見。下議院人員旅見。議院坐次，宰相大臣等同心者，居院長之右，不同心者居左，中立者則居前橫坐。各國公使入聽者，皆坐樓上。德之規(guī)制，大概亦同。蓋有議院，攬庶政之綱領(lǐng)，而后君相臣民之氣通，上下堂廉之隔去，舉國之心志如一，百端皆有條不紊。為其君者，恭已南面而已。故自有議院，而昏暴之君無所施其虐，跋扈之臣無所擅其權(quán)，大小官司無所卸其責(zé)，草野小民無所積其怨。故斷不至數(shù)代而亡，一朝而滅也。
中國歷代帝王繼統(tǒng)，分有常尊。然而明良喜起，吁?弗賡歌，往往略分言情，各抒所見。所以洪范稽疑，謀及庶人，盤庚遷都，咨于有眾。蓋上下交則為泰，不交則為否。天生民而立之君，君猶舟也，民猶水也。水能載舟，亦能覆舟。伊古以來，盛衰治亂之機，總此矣。況今日中原大局，列國通商，勢難拒絕，則不得不律之以公法。欲公法之足恃，必先立議院，達民情，而后能張國威，御外侮。孫子曰：道者，使民與上同欲，可與之死，可與之生，而不畏危也。即英國而論，蕞爾三島，地不足常中國數(shù)省之大，民不足當(dāng)中國數(shù)省之繁，而土字日辟，威行四海，卓然為歐西首國者，豈有他哉！議院興而民志合，民氣強耳。
中國戶口不下四萬萬，果能設(shè)立議院，聯(lián)絡(luò)眾情，如身使臂，如臂使指，合四萬萬之眾如一人，雖以并吞四海，無難也。何至坐視彼族越九萬里而群逞披猖，肆其非分之請，要以無禮之求，事無大小，一有齟齬，動輒稱戈，顯違公法哉！故議院者，大用之則大效，小用之則小效者也。
夫國之盛衰，系乎人才，人才之賢否，視乎選舉。議院為國人所設(shè)，議員即為國人所舉。舉自一人，賢否或有阿私，舉自眾人，賢否難逃公論。且選舉雖曰從眾，而舉主非入本籍至十年以后，及年屆三十，并有財產(chǎn)身家，善讀書，負名望者，亦不得出名保舉議員。其杜弊之嚴又如此?？继┪鞫ɡ?，議員之論，刊布無隱，朝議一事，夕登日報，俾眾咸知。論是則交譽之，論非則群毀之。本斯民直道之公，為一國取賢之準(zhǔn)。人才輩出，國之興也勃焉。誠能本中國鄉(xiāng)舉里選之制，參泰西投匭公舉之法，以遴議員之才望，復(fù)于各省多設(shè)報館，以昭議院之是非。則天下英奇之士，才智之民皆得竭其忠誠，伸其抱負。君不至獨任其勞，民不至偏居于逸。君民相洽，情誼交孚。天下有公是非，亦即有公賞罰。而四海之大，萬民之眾，同甘共苦，先憂后樂，若理一人，上下一心，君民一體，尚何敵國外患之敢相陵侮哉！
或曰：漢之議郎，唐宋以來之臺諫御史，非即今西國之議員乎？不知爵祿錫諸君上，則不能不顧私恩，品第出于高門，則不能悉通民隱。而籍貫不可分，素行不可考，智愚賢否不能一律，則營私植黨沽名罔利之弊生焉。何若議院官紳均勻普遍，舉自民間，則草茅之疾苦周知，彼此之偏私悉泯，其情通而不郁，其意公而無私，諸利皆興，而諸弊皆去乎？故欲行公法，莫要于張國勢；欲張國勢，莫要于得民心；欲得民心，莫要于通下情；欲通下情，莫要于設(shè)議院。中國而終自安卑弱，不欲富國強兵為天下之望國也則亦已耳。茍欲安內(nèi)攘外，君國子民，持公法以永保太平之局，其必自設(shè)立議院始矣。
或謂議政院宜西不宜中，宜古不宜今。此不識大局，不深知中外利病者之言耳。余嘗閱萬國史監(jiān)，考究各國得失盛衰，而深思其故。蓋五大洲有君主之國，有民主之國，有君民共主之國。君主者權(quán)偏于上，民主者權(quán)偏于下，君民共主者，權(quán)得其平。凡事雖由上下院議定，仍奏其君裁奪。君謂然，即簽名準(zhǔn)行。君謂否，則發(fā)下再議。其立法之善，思慮之密，無逾于此。此制既立，實合億萬人為一心矣。試觀英國彈丸之地，女主當(dāng)國，用人行政，皆恃上下院議員經(jīng)理。比年得人土地，已二十倍其本國。議院之明效大驗，有如此者。所以君民共主之國，普天下之十居其六，君主之國，十居一二，民主之國，十居二三耳。今日本行之，亦勃然興起，步趨西國，陵侮中朝。而猶謂議院不可行哉！而猶謂中國尚可不亟行哉！噫，慎矣！
○日報
古之時，謗有木諫，有鼓善，有旌，太史采風(fēng)，行人問俗，所以求通民隱，達民情者，如是其亟亟也。自秦焚書坑儒，以愚黔首，欲籠天下于智取術(shù)馭刑驅(qū)勢迫之中?？崃已瑺q，天下并起而亡之。漢魏而還，人主喜秦法之便于一人也，明詆其非，暗襲其利。陵夷而肇中原陸沈之禍。唐宋代有賢者，乃始設(shè)給諫侍御諸言官，以防壅蔽，而清議始彰。然以云民隱悉通，民情悉達，則猶未也。欲通之達之，則莫如廣設(shè)日報矣。
泰西各國，上議院下議院，各省各府各縣議政局，商務(wù)局，各衙門大小案件，及分駐各國通使領(lǐng)事歲報新藝商務(wù)情形，凡獻替之謨，興革之事，其君相舉動之是非，議員辨論之高下，內(nèi)外工商之衰旺，悉聽報館照錄登報。主筆者觸類引伸，撰為論說，使知議員之優(yōu)劣，政事之從違。故日報盛行，不脛而走。其名目有日報月報七日報半月報之別。其體裁有新政異聞近事告白之分?；蛞患疽怀觯荒暌怀?，遲速不一，種類攸分。如律家有律報，醫(yī)家有醫(yī)報，士農(nóng)工商亦各有報，官紳士庶軍士工役之流，莫不家置一編，以廣見聞，而資考證。甚至小兒亦有報紙，文義粗淺，取其易知。近年英國報館二千一百八十余家，法國報館一千二百三十余家，德國報館二千三百五十余家，美國報館一萬四千一百五十余家，俄國報館四百三十余家?？偢鲊嬛?，每一國有三四千種，每種一次，少者數(shù)百本，多則數(shù)十萬本。出報既多，閱報者亦廣。官家以其有益于民，助其成者，厥有三事。一免紙稅。二助送報。三出本以資之。故遠近各國之事，無不周知。其銷路之廣尤在聞見多，而議論正，得失著而褒貶嚴。論政者之有所刺譏，與柄政者之有所申辯，是非眾著，隱暗胥彰，一切不法之徒，亦不敢肆行無忌矣。
中國通商各口，如上海、天津、漢口、香港等處，開設(shè)報館，主之者皆西人。每遇中外交涉，間有詆毀當(dāng)軸，蠱惑民心者。近通商日久，華人主筆，議論持平。廣州復(fù)有《廣報》、《中西日報》之屬，大抵皆西人為主，而華人之主筆者，亦幾幾乎擯諸四夷矣。（日本無郡不有日報館。我各省當(dāng)?shù)?，亦宜妥訂章程，設(shè)法保護。札飭有體面之紳士倡辦，以開風(fēng)氣。如英國泰吾士日報館主筆者，皆歸田宰相名臣，自然無勒索人財，亦名馳中外矣。）
今宜于沿海各省，次第仿行。概用華人秉筆。而西人報館，止準(zhǔn)用西字報章，無事之時官吏設(shè)法保護，俾于勸善懲惡，興利除弊，以及人才之盛衰，風(fēng)俗之純疵，制作之良窳，泰西各國政事，有何更改，兵制有何變遷，商務(wù)制造，有何新法，足以有益于人者，精心考核，列之報章。大小官員，茍有過失，必直言無諱，不準(zhǔn)各官與報館為難。如有無端詆毀，勒詐財賄者，祗準(zhǔn)其稟明上司，委員公斷，以存三代之分。執(zhí)筆者尤須毫無私曲，暗托者則婉謝之，納賄者則峻拒之，胸中不染一塵，惟澄觀天下之得失是非，自抒偉論。倘有徇私受賄，顛倒是非，逞堅白異同之辯，亂斯民之視聽者，則援例告官懲治。如謂當(dāng)?shù)罀逗?，審斷不公，?zhǔn)其登報以告天下。庶公論不稍寬假。有事之際，官吏立法稽查，于本國之兵機，不宜輕泄，于敵人之虛實，不厭詳明。則當(dāng)變經(jīng)權(quán)，操縱在我。較今日之禁止華人而聽西人開設(shè)者，其是非得失損益為何如也！
夫報館之設(shè)，其益甚多。約而舉之，厥有數(shù)事。各省水旱災(zāi)區(qū)遠隔，不免置之膜視，無動于中。自報紙風(fēng)傳，而災(zāi)民流離困苦情形，宛然心目。于是施衣捐賑，源源挹注，得保孑遺。此有功于救荒也。作奸犯科者，明正典刑，報紙中歷歷詳述，見之者膽落氣沮，不敢恣意橫行，而反側(cè)漸平，閭閻安枕。此有功于除暴也。士君子讀書立品，尤貴通達時務(wù)，卓為有用之才。自有日報，足不逾戶庭，而周知天下之事。一旦假我斧柯，不致毫無把握。此有功于學(xué)業(yè)也。其余有益于國計民情，邊防商務(wù)者，更仆數(shù)之，未易終也。而奈何掩聰塞明，箝口結(jié)舌，坐使敵國懷覬覦之志，外人操筆削之權(quán)，泰然自安，龐然自大，施施然甘受他人之陵侮也？
○醫(yī)道
醫(yī)之道通于神明。自神農(nóng)黃帝以來，講明切究，以導(dǎo)一世于和平，登斯民于仁壽者也。今之醫(yī)道，類多讀書不就，商賈無貲，稍獵方書，藉謀衣食。偶然奏效，便負神奇。逞其聰明，高其聲價，以謬傳謬，以盲引盲，古法徒存，無能變通。此所以諺有不藥為中醫(yī)之說也。夫人當(dāng)疾痛，慘怛萃于其身。凡有血氣之倫，孰不求生而惡死。乃世無和緩，竟以性命死生之重，付托于輕率庸妄之夫。一方試病，妙詡青囊，三指殺人，怨深白刃。言念及此，忍以醫(yī)術(shù)一門列為方技而小道視之歟？考《周官》冢宰，有醫(yī)師掌醫(yī)之政令，又有食醫(yī)疾醫(yī)瘍醫(yī)。疾醫(yī)掌醫(yī)萬民之病，兩之以九竅之變，參以九藏之動。凡民有疾病而治之，死終則各書其所以，而入于醫(yī)師。歲終稽其醫(yī)事，以制其食。十全為上，十失一次之，十失二次之，十失三次之，十失四為下。是考醫(yī)之法，古制綦嚴。所以重民命也。
西國醫(yī)理醫(yī)法，雖與中國不同，得失亦或互見。然實事求是，推念病源，慎重人命之心，勝于中國之漫無稽考。亦關(guān)心民瘼者所不可不知已。各國醫(yī)學(xué)，皆設(shè)?？?。立法有七；曰窮理，曰化學(xué)，曰解剖，曰生理，曰病理，曰藥性，曰治療。其治病之法，二十有四。大要有六；曰漏泄，曰分解，曰清涼，曰收酸，曰強壯，曰緩攣。皆考名師教誨，各盡其長。迨至學(xué)成，官為考驗。必須確有心得，給予文憑，方能以醫(yī)師自命。其難其貴，如中國之科第然。故學(xué)問閱歷，精益求精。中國之醫(yī)能如是乎？中國之官吏能如是之認真考驗乎？此不若西醫(yī)者一也。
西醫(yī)論人身臟腑絡(luò)骨節(jié)腠理，如鐘表輪機，非開拆細驗，無以知其功用，及致壞之由。是以西國老人院癲狂聾啞等院，遇有死者，許醫(yī)局剖析肢體，窮究病癥，及生生化化之原，以教俗學(xué)。故西醫(yī)皆明臟腑血脈之奧。（考中國神農(nóng)以至華、扁，實為西醫(yī)剖割之祖。如論臟腑之部位，即可知有割腹驗看之事。特其學(xué)失傳耳。）今中國習(xí)醫(yī)絕無此事。雖數(shù)世老醫(yī)，不知臟腑何形。遇奇險不治之癥，終亦不明病源何在。此不若西醫(yī)者二也。
西醫(yī)謂人之思慮智慧知覺運動，皆腦為之主。而腦有氣筋無數(shù)，散布于五官百骸。何處腦氣筋壞，即何處有病。衰邁之人，腦氣不足，遂有麻木昏?之病。幼小之童，腦氣過盛，多有角弓反張之癥。而心之為明，專司乎血。心脈一躍，血行一度。驗心脈之遲疾，知病體之輕重。中醫(yī)以切脈為治病之要。西醫(yī)則謂人之一身，皆有脈絡(luò)。血猶水也，脈絡(luò)猶百川也。潮血來回，無不震動，即無不有脈。夫血發(fā)源于心，運行百體，噓吸生氣，由肺復(fù)返于心，日夜周流，運行不息。若按脈推求，決無是理。蓋周身脈管，皆由心系總管而出，散布于百體四肢，豈可以兩手寸許之管，強分寸關(guān)尺，謂五臟六腑，皆系于此？且剖驗兩手脈位，其管大如雞翎之管，循臂而上，漸上漸大，上至頸項，即于頸中脈管，通連直達，至心而止，并不與他臟相屬。何以知各臟之脈，必現(xiàn)于此耶？且直通一脈，何以知三指分部界限毫不相紊耶？故謂一脈可驗周身之病則可，謂某脈獨主某經(jīng)之病則不可。西醫(yī)事事征實日日講求，又有顯微鏡能測目力難見之物。故能察隱洞微。中醫(yī)多模糊影響之談，貴空言而罕實效。此不若西醫(yī)者三也。
治病之法，中醫(yī)則曰木克土，治脾胃者先平肝，火克金，治肺者先瀉心，水克火，治心者先降腎?；蛟蝗菇钥仗撝帲蛟涣?jīng)有起止之方。西醫(yī)則何處之病，即用何處之藥，而尤以保腦筋，養(yǎng)腸胃為主。用藥之法，中國多用草木，性有變遷。西國多用金石，質(zhì)有一定。且無論湯丸膏散，皆屬醫(yī)生自配。較之買自藥鋪，品味攙雜，炮制不精，自行煎熬，不諳火候者，功用固殊矣。此不若西醫(yī)者四也。
西醫(yī)論略病癥紛繁，內(nèi)外諸癥，不下二千種。審察療治，醫(yī)者之職。大要不外體質(zhì)功用二端。蓋人之皮肉筋骨，合而成形。實之以臟腑，貫之以血脈，所課體質(zhì)也。一物有一物之用，無虛設(shè)，無假借，所謂功用也。有體質(zhì)之病，有功用之病。有體質(zhì)功用相兼之病。必先細心體認，方能施治。其外癥，有刺割也，扎綁也，敷治也，洗滌也，事必躬親，非心靈敏而器具又極精良，不能嘗試。如自開鉗，血管鉗，曲鉸剪，刀則曰鉤，曰割，針則曰探，曰坑，以及手鉗，銀丹筒，皆精巧利用。故于外癥尤著奇功。其內(nèi)癥更持機器于腕中以辨聲音之虛實，置寒暑表于口內(nèi)以察臟腑之寒溫。一切藥性病源無不本化學(xué)研究而出。故考求有素，識見自真。且有醫(yī)家報章，何人何病，何法醫(yī)痊，必登諸報以告后世。若遇疑難大癥，亦皆登報以告高明?；蚱呷找患?，或期月一紙。業(yè)此者購歸觀玩，互相質(zhì)證，以盡所長。日本素學(xué)中醫(yī)，今亦參用西法，活人無算。其明證已。此不及西醫(yī)者五也。
竊謂中西醫(yī)學(xué)，各有短長。中醫(yī)失于虛，西醫(yī)泥于實。中醫(yī)程其效，西醫(yī)貴其功。其外治諸方，儼扁鵲、華陀之遺意，有中國失傳而逸于西域者。有日久考驗，彌近彌精者。要其制藥精良，用器靈妙，事有考核，醫(yī)無妄人，實暗合中國古意，而遠勝于時醫(yī)，亦不必曲為諱飾矣。謂宜考諸周書，參西法，自太醫(yī)院始，一律詳加考核。內(nèi)證主以中法，外證參以西醫(yī)；各省各府，各州縣鎮(zhèn)市之間，令殷戶集資建立醫(yī)院，考選名醫(yī)，充當(dāng)院長，肄業(yè)諸生，由院中主教，考其文理通順者，方準(zhǔn)入院學(xué)習(xí)，悉心教授，無玩無欺。先將《靈樞》、《素問》、《肉經(jīng)》、《難經(jīng)》熟讀博覽，仲景、思邈及唐宋四家之成法，參以西國之圖器，剖割之奇方，精益求精，不分中外。學(xué)習(xí)數(shù)載，考驗有成，酌予虛銜，給以執(zhí)照方能出而濟世。無照而私自懸壺，草菅人命者，重懲不貸。有能治疑難大證，卓著神效者，報明醫(yī)院，頒發(fā)銀牌扁額，遞加虛銜頂帶，以施其功。并將治法病由，登之醫(yī)學(xué)日報。年終匯集，刊刻成書。庶庸妄者不致濫竽，高明者有以自立。醫(yī)之一道，可與良相同功矣。
○女教
中古女學(xué)諸書，失傳已久。自片語單文，散見六經(jīng)諸子外，以班昭《女誡》為最先，劉向《列女傳》、鄭氏《女孝經(jīng)》、《女訓(xùn)》、《閫范》、《女范》各有發(fā)明。近世藍鹿洲采輯經(jīng)史子集中為婦人法式者，謂之《女學(xué)》，頗稱詳贍。所惜者朝野上下間，拘于無才便是德之俗諺，女子獨不就學(xué)。婦工亦無專師。其賢者稍講求女紅中饋之間而已。于古人所為婦德婦言婦容婦功者，有其名無其實。禮教之不講，政化之所由日衰也。
泰西女學(xué)與男丁并重。人生八歲，無分男女，皆須入塾，訓(xùn)以讀書識字算數(shù)等事。塾規(guī)與男塾略同。有學(xué)實學(xué)者，有學(xué)師道者。學(xué)成，（準(zhǔn)在女塾教授女徒。）有學(xué)仕學(xué)者，有入太學(xué)院肄業(yè)，以廣其聞見者。雖平民婦女，不必如男子之博雅淹通，亦必能通書文，明道理，守規(guī)矩，達事情。參以書數(shù)繪畫紡織烹調(diào)之事，而女工中饋附之，乃能佐子相夫，為賢內(nèi)助矣。瑞士國有大書院，準(zhǔn)女子入內(nèi)習(xí)醫(yī)，如果精通，亦可給憑行道。而收生一端，關(guān)系尤重。俄國特設(shè)教女收生院。凡胎前產(chǎn)后一切要癥，必須明白透澈，體恤入微。既講求婦科，即內(nèi)外各科，亦可兼習(xí)也。
中國之人，生齒繁昌，心思靈巧，女范雖肅，女學(xué)多疏。誠能廣籌經(jīng)費，增設(shè)女塾，參仿西法譯以華文。仍將中國諸經(jīng)列傳訓(xùn)誡女子之書，別類分門，因材施教，而女紅紡織書數(shù)各事繼之。富者出貲，貧者就學(xué)。由地方官吏命婦，歲月稽查，獎其勤而懲其情。美而賢者，官吏妥為擇配，以示α嘉。至于女塾章程，必須參仿泰西，整齊嚴肅，庶他日為賢女，為賢婦，為賢母，三從四德，童而習(xí)之，久而化之，紡繡精妙，書算通明，復(fù)能相子佐夫，不致虛糜坐食。愚賤皆知禮義，教化具有本原。此文武之所以化行俗美也。
至婦女裹足，合地球五大洲萬國九萬余里，僅有中國而已。國朝功令，已加禁革，而相沿既久，俗尚未移。夫父母之愛子也，無所不至，而鐘愛女子尤甚于男兒。獨此事酷虐殘忍，殆無人理?；蛩奈鍤q，或七八歲，嚴詞厲色，陵逼百端，必使骨斷筋摧，其心乃快。以為如此而后他日適人，可矜可貴。茍膚圓六寸，則戚里咸以為羞。此種澆風(fēng)，城市倍于鄉(xiāng)曲。世家巨室，尤而效之。人生不幸作女子身，更不幸而為中國之女子，戕賊肢體，迫束筋骸，血肉淋漓，如膺大戮，如負重疾，如覯沉災(zāi)，稚年罹剝膚之兇，畢世嬰刖足之罪。氣質(zhì)虛弱者，因以傷生。雖父母愛憐，而死者不可復(fù)生，斷者不可復(fù)續(xù)矣。即幸全性命，而終日需人扶掖，井臼安克操持。偶有水火盜賊之災(zāi)，則步履艱難，坐以待斃，戕伐生質(zhì)，以為美觀，作無益以為有益，是為誨淫之尤。茍易裹足之功，改而就學(xué)，罄十年之力，率以讀書，則天下女子之才力聰明，豈果出男子下哉！所望有轉(zhuǎn)移風(fēng)化之責(zé)者，重申禁令，立限一年。已裹者姑仍其舊，而書裹足二字表其額，懸其門楣。嗣后一律禁止。故違者罪其家長。富貴者停給誥封。通飭各省，廣立女塾，使女子皆入塾讀書。其美而才者，地方官吏贈物贈匾，以獎榮之。各塾女師，如能教化賢才，卓有成效，咨請旌獎，以勸將來。一辦移間，而道一風(fēng)同，利興弊去。成周之雅化，《關(guān)雎》、《麟趾》之休風(fēng)，無難復(fù)見于今日矣。
○藏書
我朝稽古右文，尊賢禮士。車書一統(tǒng)，文軌大同。海內(nèi)藏書之家，指不勝屈。然子孫未必能讀，戚友無由觀。或鼠齒蠢蝕，厄于水火，則私而不公也。乾隆時，特開四庫，建文宗、文匯、文瀾三閣，準(zhǔn)海內(nèi)稽古之土，就近觀覽，淹通博洽，蔚為有用之才，作人養(yǎng)士之心，至為優(yōu)厚。而所在官吏，奉行不善。宮墻美富，深秘藏庋。寒士末由窺見。迨及寇亂氵存經(jīng)，付之一炬。中興將經(jīng)，每克服一省一郡，汲汲然設(shè)書局，復(fù)書院，建書樓。官價無多，盡人可購。故海內(nèi)之士，多有枕經(jīng)菲史，博覽群書，堪為世用者。通商日久，西學(xué)流傳，南北洋亦復(fù)廣譯西書，以資考證。惟是窮鄉(xiāng)僻邑，聞見無多，疆吏亦漠不關(guān)心，置之度外。則傲僻孤陋，故我依然。然后知藏書之為益多，而廣置藏書，以資誦讀者之為功大也。
泰西各國，均有藏書院，博物院，而英國之書籍尤多。自漢唐以來，無書不備。本國書肆，新刊一書，例以二分送院收貯。咸豐四年間，于院中筑大廈名曰讀書堂，可容三百人。中設(shè)幾案筆墨。有志讀書者，先向本地紳士，領(lǐng)有憑單，開列姓名住址，持送院中董事，換給執(zhí)照，準(zhǔn)其入院觀書。限六個月更換一次。如欲看某書某冊，則以片紙注明書目，交值堂者檢出付閱。（就長案上靜看，不許朗誦。閱畢，簽名書后，何日何處，何人閱過，繳還經(jīng)手。該值堂年終查核，知何書最行。另有賃書樓，有股分者，每年出書銀四元，可常往查看。各處新報俱全。只準(zhǔn)借書兩本，限兩禮拜歸還。如無股分者賃閱，每日計，銀兩先付。）閱畢繳還，不許攜帶出門，及損壞涂抹。倘有損失，責(zé)令賠償。特設(shè)總管一員，司理其事。執(zhí)事數(shù)百人，每年經(jīng)費三十萬金。通國書樓共二百所，藏書凡二百八十七萬二千冊。此外如法蘭西書樓共五百所，藏書凡四百五十九萬八千冊。俄羅斯書樓共一百四十五所，藏書凡九十五萬三千冊。德意志書樓共三百九十八所，藏書凡二百二十四萬冊。意大里書樓共四百九十三所，藏書凡四百三十五萬冊。奧大利書樓共五百七十七所，藏書凡五百四十七萬六千冊。法京巴黎另有一書樓，異常宏敞。獨藏書二百七萬九千冊。德京伯靈之書樓亦藏七十萬冊。羅馬大書院，除刻本外，更有鈔本三萬五千冊，細若蠅頭，珍如鴻寶。洵數(shù)典之巨觀，博學(xué)之津梁也。
我中國自都中四庫外，鎮(zhèn)、揚、杭三閣，早付劫灰。其家藏最富者，如昆山徐氏之傳是樓，鄞縣范氏之天一閣，杭州汪氏之振綺堂，錢塘吳氏之瓶花齋，吳門黃氏之滂熹園，石家嚴氏之芳茉堂，鄔鎮(zhèn)鮑氏之知不足齋，昭文張氏之愛日精廬，南潯劉氏之瞑琴山館，所藏古籍，宏富異常。兵燹以來，半歸散佚。近日吳興陸氏之百百 宋樓，首屈一指，另建守先閣，請于大府，奏于朝廷，供一郡人士觀覽。其大公無我之心，方之古人，亦何多讓！獨是中國幅員廣大，人民眾多，而藏書僅此數(shù)處，何以遍惠士林？宜飭各直省督撫，于各廳州縣，分設(shè)書院，購中外有用之書，藏貯其中。（凡外國未譯之書，宜令精通西文者譯出收貯。）派員專管。無論寒儒博士，領(lǐng)憑入院，即可遍讀群書。至于經(jīng)費，或由官辦，或出紳捐，或由各省外銷款項，科場經(jīng)費，將無益無名之用度，稍為撙節(jié)，即可移購書籍而有余。仍常年儲備專款，分派員役，管理稽查。所有新書，隨時添購。果能認真經(jīng)理，數(shù)十年后，賢哲挺生，兼文武之資，備將相之略，或鉤元摘秘，著古今未有之奇書，或達化窮神，造中外所無之利器。于以范圍天地，籠罩華夷，開一統(tǒng)之宏規(guī)，復(fù)三王之舊制。極巍煥，信景鑠，皆于讀書稽古二事基之矣。
今天下兢言洋學(xué)矣。其實彼之天算地輿數(shù)學(xué)化學(xué)重學(xué)光學(xué)汽學(xué)電學(xué)機器兵法諸學(xué)，無一非暗襲中法而成。第中國漸失其傳，而西域轉(zhuǎn)存其舊。窮原竟委，未足深奇。若合天下之才智聰明，以窮中外古今之變故，標(biāo)新領(lǐng)異，日就月將，我中國四萬萬之華民，必有?出于九州萬國之上者。茍強分畛域，墨守規(guī)為，固陋昏蒙，甘受人制，則印度、琉球、越南、緬甸之續(xù)耳。前車已覆，來軫方遒。有識之君子，將何擇焉？
○鐵路
夫水行資舟，陸行資車，古之制也。民生自然之利也。至今日而地球九萬里，風(fēng)氣大通。以日行百里計之，環(huán)球一周，累年不能達，文軌何由一，聲問何由通乎？天乃假手西人，以大顯利用宜民之神力。于是而輪船火車出焉。以利往來，而捷轉(zhuǎn)運。風(fēng)馳電掣，迅速無倫。誠亙古未有之奇制也。中國版圖廣大，輪船之利，亦既小試其端矣。獨火車鐵路，屢議無成。聚訟盈庭，莫衷一是。竊未見其可也。
美國西北之余山郡，瀕海曠遠。自設(shè)鐵路，近通東部，遙接金山，于是百貨流通，商賈輻輳，戶口陡增百萬有奇。此鐵路之便于通商也。德法構(gòu)兵時，德提督謂法使曰：如戰(zhàn)，則我國可于十四日中在邊境集軍十萬，糧械俱備。后果踐其言，克獲全勝。此鐵路之便于用兵也。俄國所筑西卑里亞之鐵路，不日可成。其道里所經(jīng)，與俄之圣比德羅保京及墨斯科城，一氣銜接。所屬大西洋之地，與琿春扼要之境，亦節(jié)節(jié)相通?？細W洲至上海，若取道蘇彝士河，歷程四十四日。若取道美洲干拿打，歷程三十四日。有此鐵路，不過二十日可到。就通商而論，其地貫歐亞洲之北境。將來各國行旅，多出其途。俄人即可坐收其利。若偶有邊釁，則由俄京至中國邊境，僅半月程。而我調(diào)餉征兵，動需歲月，急遞甫行，敵已壓境矣。今英法俄三國爭造鐵路以通中國，包中國之三面。合之海疆，已成四面受敵之勢矣。英由印度造一路，逾克什彌爾北抵廓爾喀，分支至西藏之大吉嶺，與藏地為鄰。一路由緬甸之仰江以達阿瓦逕距滇邊。法由南越造鐵路以通云南，廣西。俄自東北彼得羅堡至西北西伯里亞一帶之地，凡造鐵路一萬余里，循黑龍江而南。告成而后，商賈往來便捷。愚民無知，惟利是從。我能保護之，則百姓我之百姓也。我不能保護而人能保護之，則百姓即為人之百姓。緬甸之屬英，越南之屬法，琉球之屬日本，吉林東北各部之屬俄，其明證矣。
且口外荒地甚多，開墾甚便。一有鐵路，內(nèi)地?zé)o業(yè)之民，相率而至。膏腴日辟，邊備日充，商旅日集。大利所在，人爭趨之。荒遠遼闊之區(qū)，一變而為商賈輻輳之地，而我之境內(nèi)，未有鐵路，則荒涼如故，貧瘠者如故也。彼此相較，貧富相形，而欲邊境之民，盡甘槁餓而不為敵人用也，其可得哉！若彼以一旅之師，長驅(qū)直入，則邊陲千里，闃其無人，蹙地喪師，可以立待。故敵無鐵路，我固不必喜新好異，為天下先。若人皆有鐵路，而我獨無，則必敗之道，必不能支之勢也。外國有行車鐵路，寬徑尺余或二尺，地面不必鋪平，下置木樁，架以鐵楞，用則搭，不用則卸。仿而行之，運兵載糧，尤為簡易。（火車以美國之式為最善。工價則中國較廉。故舊金山車路皆雇中國人興造。至鐵軌需費尤巨，必須自造。若購之西國，則失利多矣。）
自河運改行海運以來，輪舶往還，費省而效捷。議者或虞海道不靖，敵兵邀截，欲復(fù)河運舊制，而勞費不遑恤焉。何如以議復(fù)河運之費，移開鐵路之為愈也。蓋嘗訪諸西人，其利有十。所得運費，除支銷各項及酌提造費外，余皆可助國用，其利一。偶有邊警，征兵籌餉，朝發(fā)夕至，則糧臺可省，兵額亦可酌裁，其利二。各處礦產(chǎn)，均可開采，運費省而銷路速，其利三。商賈便于販運，貿(mào)易日旺，稅餉日增，其利四。文報便捷，驛站經(jīng)費，亦可量裁，其利五。中國幅員遼闊，控制較難，鐵路速則巡察易周，官吏不敢逾法，其利六。二十三行省可以聯(lián)成一氣，信息便捷，脈絡(luò)貫通，而國勢為之一振，其利七。中國以清議維持大局，拘攣束縛，頗難挽回。有鐵路則風(fēng)氣大開，土習(xí)民風(fēng)，頓然丕變，而士大夫之鄙夷洋務(wù)者，亦可漸有轉(zhuǎn)機，其利八。歲漕數(shù)百萬石，河運海運，皆糜費無等。一有鐵路，則分期裝載，瞬抵倉場，巨款可以撙節(jié)，其利九。各省所解京餉，道路迢遠，鞘段累重，中途每致疏虞。鐵路既通，則斷無失事之患，其利十。有十利而無一害，復(fù)何憚而不行哉！
而尼之者則曰：造路之后，奪鋪驛夫役之利，一害也。修路之時，廬舍墳?zāi)巩?dāng)其沖者，必遭拆毀，二害也。他日猝為敵乘，禍發(fā)倍速，三害也。不知鐵路之旁，其左右歧路，人馬皆能行走，火車所運貨物，應(yīng)于某處卸載者，仍須車馬接運。且物產(chǎn)之流通益廣，則人夫之生計益增，何害之有！鐵路遇山巔水曲，均須繞越，架空鑿洞，亦可駛行。廬舍墳?zāi)梗嗒q是也。何害之有！中國所購兵輪商舶，茍有器無人，皆可資敵，何獨于鐵路而疑之。獨不可宿兵以守之乎？且地當(dāng)敵沖，臨時折斷鐵軌數(shù)截，十丈五丈之間，彼即無能為力。而我腹地仍得往來自如，何害之有！ 往者議造輪船電報，群疑眾謗，幾費半途。既而毅然舉行，至今日而天下之人異口同聲，共知其利。矧鐵路之利，倍于輪船。而中國陸路之多，倍于沿海。何可遲疑顧慮，坐誤機宜，致他日受制敵人，悔之已晚耶？（查西商承辦鐵路，如有軍務(wù)，先為國家運兵運糧，繳費腳力照算。不使商人吃虧。有余暇方準(zhǔn)裝運客貨。）往年晉省氵存饑，費數(shù)十金不能運米一石。一石之米，須分小半以餉運夫。得達內(nèi)地，濟饑民者寥寥無幾。餓殍之慘，言之痛心。設(shè)有火車，當(dāng)不至是。況當(dāng)日運費數(shù)百萬金。茍移造火車，亦可成鐵軌八九百里。今雖事后之言，而得失之?dāng)?shù)，必有能辨之者。夫中國大勢，西北土滿，而東南人滿。若有鐵路以流通之，則東南之閑民，可以謀生于西北，西北之棄地，可以開墾如東南。政在養(yǎng)民之謂何，而忍聽其貧瘠流離竟不一為之所哉？
○傳教
嗟乎，中西和局之不能長保者，其必階于入內(nèi)地傳教乎？何則？西人之要求中國者，通商傳教兩端而已。通商雖奪吾民之利，茍能發(fā)憤為雄，如日本重訂稅則，振興商務(wù)，仿西法只準(zhǔn)各國在外埠通商，不準(zhǔn)入內(nèi)地奪吾民之利，何慮人心不服。惟傳教之牧師，必入內(nèi)地。內(nèi)地入教之民，良莠不齊，往往因此滋事。且動以兵力相脅。民之受屈愈甚，則銜恨愈深，而教堂之案迭起矣。
泰西基督一教，流派分而為三。一日耶穌教、日耳曼國之所演也。英吉利、德意志、美利堅、丹麥、荷蘭、瑞典頓瑙威、瑞士等國從之。一曰天主教，傳自猶太，盛行于羅馬，意大利、奧斯瑪加、比非利亞、法蘭西、日斯巴尼亞、葡萄牙、比利時等國從之。一曰希臘教。希臘為西洋文字之祖，亦緣飾基督教之說，別樹一幟。小亞細亞、歐羅巴之東俄羅斯、希臘等國從之。其教或分或合，有盛有衰，名目不同，源流則一。略本摩西十誡。耶穌基督自命為上帝之子，創(chuàng)立新約，以罪福之說，勸人為善。其初意未必遽非。而千百年來，黨同伐異，仇敵相尋，人民苦鋒鏑，原野厭膏血，別分門戶，遂釀干戈，變本加厲，實非教主始念所及。俄土之戰(zhàn)，其尤著者也。
西字日報，論教士之擅權(quán)教，因之?；殉晌泊蟛坏糁畡?。意大利尊之而國庫匱，西班牙尊之而內(nèi)亂生，法蘭西尊之而黨禍起。西人之有識者，慮其為變，思有以裁制之。故意乘法人兵敗，教王失援，遂據(jù)羅馬都城，收教堂產(chǎn)業(yè)，而吞并之機動矣。布魯斯繩以新法，廢其教堂。奧斯瑪加定教士不得干預(yù)國事，停其公費，而排斥之令嚴矣。荷蘭則更改書院章程，不受教士約束，不讀教書。德意志則致書教王，以監(jiān)督為煽惑人心，違背國法。其國儒士魯所及浮特勤耳皆著書數(shù)萬言，痛詆教士。特以積習(xí)相沿，無術(shù)以善其后。將來英之于意，意之于法，法之于德，德之于俄，俄之于奧必有因此而失歡者。（嘗閱《瀛海論》云：同治時，普法之戰(zhàn)，教人實啟其端。拿破侖第三為教所誤，國破身俘為天下笑。奧相安得拉議法，人甘為教奴。西班牙謂法獨居惡名，受其災(zāi)禍。美國論法國三次大亂，死亡數(shù)百萬，職此之由。是教又法國之蟊賊也。他如印度拒額力士教，德國逐耶穌會，葡萄牙、西班牙皆藉教黨財產(chǎn)入官。意大利封教堂七十余間，簿錄其產(chǎn)。羅馬王遣教人駐瑞士，國人毆之，法國無如何也。錄之以備參考。）
自此教蔓延中土，各國立約，首載盟書，準(zhǔn)其周游，加以保護。我中國圣人之道，廣大精微，既無畛域之分，亦無教門名目。其勸善成化，如回佛諸家，亦在包容之列。而獨至西教一興，美與法合舉國之權(quán)力以袒庇之。（美多耶穌教，法多天主教）莠民以入教為護符。嘗聞作奸犯科，訛詐鄉(xiāng)愚，欺凌孤弱，占人妻，侵人產(chǎn)，負租項，欠錢糧，包攬官事，擊斃平民，種種妄為，擢發(fā)難數(shù)。是故傳教者若存心公正，自不容其所為。間有剛愎之徒，私心褊袒，紊我王章，差提則匿之堂中，罪定則縱之海外。地方官慮開大釁，先存畏懼之心。又不知外國律例，無辭以折服之。則往往遷就定讞。平民受屈，申理無從，眾怒滋深，群思報復(fù)。遂至拆教堂，辱教士，民教斗毆之案，層見疊出。平心而論，彼教士亦當(dāng)自愧。豈止非上帝之心，亦大悖交鄰之道矣。然猶不自悔禍，文過飾非，每遇大臣查辦，或以相距太遠，未悉案情，或以律例不同，各執(zhí)一是。定讞偶致稽延，彼即借端要挾。有司既經(jīng)革職，復(fù)請惋惜之國書。首犯既已伏辜，更索賠償之恤款。朝廷大度優(yōu)容，小忿必忍。百姓天良尚在，嘗膽知仇。溯自順治年間，始許荷蘭通市，洋舶遂輻輳粵東。垂二百年，初無設(shè)領(lǐng)事兵船保護者。亦未聞華洋仇殺之端。推原中西齟齬之由，實出于販煙傳教。此二事開自英法。英法恃其火器兵船，挾官吏以制商民，積怨愈深，禁令愈烈。致中國兒童婦女，不及辨其種類，聞聲相惡，職此之由。兩國稍有違言，均慮變生不測。是非從中國殷憂，抑將礙西國通商之大局矣。
誠欲民教相安，必須妥辨良法。夫入教之民，固中國食毛踐土之民也。勸民為善，固圣朝寬大之政所允行也。若縱教民為奸惡，倚教士為護符，動輒挾制地方官，枉法左袒，以屈抑良民，是非勸人為善，直助人為惡。既大失其傳教勸善之本心，抑亦條約所必不能從者也。（耶穌教與天主教不同，可以娶妻，可以為書院掌教。近有久于中國者，不忍視其困，多將中外利病，著書救世。如林樂知、李提摩太、傅蘭雅、艾約瑟、花之安等輩是也。）是宜與之剴切辨明，改修條約。載明華民入教，開列姓名籍貫，報明地方官。查無過犯之人，方準(zhǔn)注冊，照約保護。遇有事故，仍依華例懲辦。既系中國人民，不得因入教遂分輕重。飭令地方官公平處斷。亦不得因惡其入教，顛倒是非?？傊窠桃宦?，務(wù)持其平。此本中國自有之權(quán)，教士何勞過問。至教士所至之處，亦應(yīng)歸華官約束。有干預(yù)公事，挾詐侵權(quán)者，立即咨請該國公使，飭遣回國，以儆效尤。如此，則民雖入教，于利害無關(guān)。國家無所不容，良民何至仇視哉。
夫彼洋人之入中國者，亦多習(xí)華語，讀華書，講倫常，明禮義。其國中書院，且廣儲中國書籍，聘請華儒教習(xí)國中子弟。無異歸吾儒教矣。較之奉彼教者，動輒作威怙勢，欺壓平民，其賢不肖何如也？如改約而彼不肯從，則別習(xí)教之民，編為教籍，子孫世世，永為庶人，不許娶妾，不許應(yīng)試，不許捐納，不許充兵。此本教堂原有之規(guī)例也。以其矛刺其盾，庶亦別分涇渭之一法矣。夫貶異端即所以崇政體，泯嫌疑即所以重邦交。秉國鈞者，其熟思而審處之。
○販奴
粵東澳門香港汕頭等處，向有拐販華人出洋之事，名其館曰招工，稱其人為豬仔。豬仔一名，載至西洋，身價五六十元，稅銀一元。澳門議事番官，收費二元。其黨與洋人勾通，散走四方，投人所好。或誘以貲財，或誘以游博。一吞其餌，即入牢籠。被拘出洋，不能自主?；蛴跒I海通衢歧路，突出不意，指為負欠，逼迫登舟。官既置若罔聞，民亦何由申訴。初則省城外黃浦等處，皆已蔓延。嗣被大員訪懲，甫能封閉。而澳港外埠之根株獨未絕也。蓋美阿兩洲，及南洋各島，日汲汲然開礦墾荒，土著寥寥，不能集事。故不得不招工。但工貲過微，人誰樂往。于是招之不來，出之以誘。誘之不能，出之以掠。計每年被掠賣者，累萬盈千。其中途病亡自經(jīng)者，不知凡幾。幸而抵埠，即充極苦之工。倦即加以鞭棰，病亦不許告假。日出而作，牽以鐵練。日入而息，橫受拘囚。逃走則有連坐之嚴法，處死則有水火之毒刑。求死不能，逃生無路。其中不乏右族各門，單丁愛子，誤罹陷阱，望斷家鄉(xiāng)，一線宗祧，于焉中絕。言之酸鼻，聞?wù)邆摹?
英人華利言：西歷一千八百九十一年，即光緒十七年，華人被拐經(jīng)新加坡分往各埠者，多至十六萬余人。其中有少壯者，有中年者，俱由中國口岸引誘出洋。其至新加坡、庇能等埠者，尚不至過于困苦。若至秘魯、渣華、般烏昆、士蘭岑忽、他刺租阿或東海各小埠，則備受酷虐，呼吁無門。誰非人子，能不為之流涕而太息哉！或謂豬仔登舟，皆經(jīng)番官訊問。不愿者遣回。其飄然長往，絕無顧慮者，皆自愿出洋者耳。不知拐匪奸謀百出，上下交通。當(dāng)番官審訊時，皆拐匪冒名，自稱情愿，并非本人。即一二號呼哀求釋遣者，亦系有意裝點，欺飾庸愚。鬼域心腸，險幻至此，華官番官，縱公正明察，亦安能不墮其術(shù)中。
夫販人為奴，本干例禁。今則名為招工，實與販奴無異。西律所不容。昔有販阿洲黑人為奴者，英國上下議院集商禁止，出貲千百萬，贖還遣釋，嚴申條約。諸國至今稱之。美國南北之戰(zhàn)，其始亦以販奴而起，后乃設(shè)法禁絕，一視同仁。今中外輯睦有年，無分畛域，而竟任彼勾串奸商，為此違例害人之舉，出入各口，漫不稽查。其玩視中國也甚矣。美國之舊金山，向?qū)倩囊埃兄袊と碎_墾，遂成富庶之邦。徒以華工傭價廉而效職勤。土人以為奪其大利，焚劫驅(qū)逐，無毒不施。土人倡之，議院和之，苛待之條，聞?wù)甙l(fā)指。其薄視吾民又如此。澳門雖有嚴禁拐販之議，而積久弊生，奸民詭計多端，有防不勝防之慮。勾通洋舶，詭稱某島某埠，有地待辟，有事可圖。及至中途，易船他適。愚氓入其網(wǎng)羅，永墮地獄。西士之明理者，亦聞而嫉之。
今巴西又欲招工，難免不蹈故轍。似宜查照公法，與各國明訂章程。如某地需工若干，必先報知中國公使領(lǐng)事，查核所需人數(shù)，轉(zhuǎn)報總理衙門，行知地方官，照章招致。中國派員駐香港澳門及各要口。華工出洋，先由船主開單具報，請華官登舟查驗蓋印，申報本省大吏，知照出使大臣。俟船到彼國之時，船主呈請華官照單覆驗。然后發(fā)與工主具領(lǐng)雇用。毋許虐待欺凌。或其地未駐華官，向有中國殷商為甲必丹者，或各會館董事主之。覆驗后報明存案。本省大吏，亦給發(fā)諭帖，予以經(jīng)理之權(quán)。最要者，宜由政府照會招工之國，事前不許苛虐，事后尤宜善待。華工之久歷辛勤者，倘自愿旅于其地，準(zhǔn)其入籍，與土著同。不得如美國之無端逐客。庶乎民命可保，而國體亦稍尊矣。
至華商貿(mào)易出洋，與華工稍有區(qū)別。亦應(yīng)先期報明，給憑查驗，以免奸民假托，仍成拐販影射之端，免彼族輕藐華民，有失中朝大體。惟主其事者，須知此舉為保護華民而設(shè)，亦非禁阻華人出洋。不得婪索貲財，徒貽訕笑。是又在當(dāng)局之慎選其人耳。泰西事例，領(lǐng)事之權(quán)，本屬有限，降而至于董事，更無論矣。南洋各島，櫛比星羅，勢難處處設(shè)官經(jīng)理。必須知照各國，準(zhǔn)由華商董事，綜其事權(quán)。庶華人所到之區(qū)，皆我保護之所及之處矣。東南數(shù)省，生齒日繁。既不能概禁貧民之出洋，又不能坐視華工之受害。如此因勢利導(dǎo)，立法維持。救之于已然，不如保之于未然也。爭之于事后，不如察之于事先也。斯古帝王民胞物與之本懷，亦今日正本清源之要策也。
○國債
泰西各國，無不有國債。凡由議除公議準(zhǔn)借者，其國雖為別人所得，仍須照還。故各國興大役，出大軍，國用不敷，即向民間告貸，動輒數(shù)千百萬?；蛎磕杲o息，或按年拔本。君民上下，緩急相濟，有無相通。隱寓藏富于民之義。而實不欲授利權(quán)于別國也。當(dāng)法越有事之時，粵東籌辦海防，需餉孔亟。余曾條陳當(dāng)?shù)溃埛挛魅酥?，籌借民款，準(zhǔn)由各海關(guān)銀號出票，按年清利。其票據(jù)可抵關(guān)稅錢糧捐納之需。數(shù)目無折扣，成色無高低。借款至百萬之家，有司宜優(yōu)加禮待，善為保護，不得借端勒捐，以示體恤。則民間必踴躍樂從。昔英國政府因庫帑充溢，欲將國債全數(shù)歸清，而英之富民，咸謂存之于家，不若存之于國，不樂收領(lǐng)。再三稟請，愿將利息減輕而后已。
夫財猶水也，惟患其壅塞，不患其流通。上下交征，則敗國亡家之券也。上下相濟，則親上死長之心也。茍能示以大公，持以大信，試借民債，以給度支。成一時濟變之良規(guī)，即以保萬世無疆之盛業(yè)。較前日開捐例以鬻爵，借洋債以捐國，設(shè)厘卡以病民，其利弊得失之相去，有不可以道里計者。萬一貸之己民而缺，仍有不足，始可酌以微息，轉(zhuǎn)貸鄰封?？加⒎ǖ旅乐T國借貸，行息三厘，多不過四五厘而止。若土耳其、波斯等國，則因欠債過重，行息過多，致利權(quán)授于他人，國勢寢形微弱。中國幅員之廣，礦產(chǎn)之饒，遠勝泰西，人所共悉。入款甚多，而借款甚少。無須重息，可貸多金。前此洋債行息至七八厘以上者，非經(jīng)手侵漁，即洋行扣折耳。
聞中國借券之股份，中外人爭購之。每股九十五磅，有漲至一百零四五磅者。（外國之債股，分單時有漲跌，即俄國之鈔票，亦有漲跌也。）由是觀之，中國雖少出子金，仍能應(yīng)手。聞我駐英某大臣曰：嗣后籌借洋款，應(yīng)向英國勞士齋乃、德博令等大銀行籌商。此兩行專與各國挪借銀錢，素有名望，人皆信服。常能以微息借巨貲。五處銀行，萬不能及。洋人嘗言：刻中國借銀百萬，必到匯豐、麗如等銀行，說明所借之?dāng)?shù)，所給之息。指明某某口關(guān)稅備償，本利分作若干結(jié)，按結(jié)支付，限年還清。銀行應(yīng)允借款，收存文契，即將銀如數(shù)兌交。此向來籌借洋款之情形也。該銀行如果自有巨款，此法尚屬可行。無如僅能擔(dān)承，實非殷實。中國既與該行議定，該行即出具百兩券票一萬張，從一至萬。買股者或買一張，或買百張，多寡不等。迨頭結(jié)還款到期，何人之銀先收，何人之銀后付，不可預(yù)知。其故何也？蓋券票之漲跌無定。券票跌則本錢恐缺，人思速還。券票漲則利息依期，人思久借。爰創(chuàng)拈鬮之法，定還債之期，免疑該行有偏袒之弊。此等辦法，雖極公平。然股多之人，本錢必有虧損。蓋收回全數(shù)，或收回半數(shù)，非到拈鬮之日，無從預(yù)知。斷不能料理于先。收回本錢，復(fù)入股分，大為不便。倘將來再籌借款，須設(shè)法補救此失，始易通融。必將放債諸人不便之事，代為通盤籌畫。若稍有妨礙，勢必增長利息，益受其虧。欲策萬全，厥有二法。一曰立法。借銀限定年月，一次全還。一日按結(jié)歸款。先于券內(nèi)載明第一結(jié)歸還若干。第二結(jié)第三結(jié)歸還若干。俾得早為料理。彼放債者亦樂聞某國借債建造鐵路電線開礦治河一切富國之政，利息大而券票強，甚不愿出貲借人，妄作耗財無益之事。尤惡借債用兵，將銀錢變作火藥彈丸。萬一亡國破家，則借款將成畫餅。不但失去利息而已。駐英大臣之言如此?？缮钏计涔室?。
我國家量入為出，本有常經(jīng)。前時借債外洋，權(quán)應(yīng)一時之用。金磅高下，既受巨虧。嗣后洋債一端，自應(yīng)永行停止。況目前所借，并非外洋真正殷實商家。仍由銀行擔(dān)承后，每股百金，聽中外商民購買。該行董事，轉(zhuǎn)得上下其手，坐收利權(quán)。中國二十一行省殷實商民，為數(shù)不少。但使由戶部及各藩庫仿西法出給股票，每股百金，定期歸還，按年行息，收放出入，誠信無欺，安見中外商民之信戶部者，必不如其信銀行，信中國者必不如其信外國乎？即萬不得已再而借洋債，亦須統(tǒng)籌全局，審慎周詳。不必再托在中國諸銀行經(jīng)手，以免輾轉(zhuǎn)扣折，虧累無窮。但飭駐英使臣，逕向勞士齋乃、德博令等大銀行熟商，行息不過四五厘。中國屢借巨貲，素守信義，歐西各國，共見共聞，大可與其本國國債之息銀低昂相等。茍還本之期，定以一二十載，則彼民之有貲出借者，亦可作為產(chǎn)業(yè)，踴躍集貲。蓋貪利之心，中西無異。利可圖矣，慮其不可恃，以致失利。利可恃矣，又慮忽借忽還，不能久享其利。亦中外具有同情也。
今中國息借洋款，以海關(guān)作抵，其誠其信，為天下萬國所無。乃以此絕大利權(quán)，不授于己民，而授之于外國。且不授于外國殷實之富戶，而甘授于外國奸狡之牙商。此所以洋款一事，遂為通商以來一絕大漏卮。而泰西各國有識之士，且??然竊笑于其后也。則不知彼己之情者，決不足籌交涉，取利權(quán)也。
☆李東沅○論傳教
竊謂外國傳教之士，實中國召釁之由也。洋人之到中華，不遠數(shù)萬里，統(tǒng)計十余國，不外通商傳教兩端。通商則漸奪中國之利，傳教則并欲奪華人之心。陽托修和，陰懷叵測。而教民交涉之案，遂迭起矣。
夫泰西本基督一教，分而為三，一曰耶穌教，一曰天主教，一曰希臘教。其教或分或合，有盛有衰。而教士則必周游各地，勸導(dǎo)人民，使之尊奉其教，亦以行道為言。中國既許洋人傳教，自必按照條約為之保護。而各教士所到之處，理亦應(yīng)歸地方官約束，不得干預(yù)公事。無如中國莠民每倚進教為護符，作奸犯科，無所不至。或鄉(xiāng)愚被其訛詐，或孤弱受其欺凌，或強占人妻，或橫侵人產(chǎn)，或租項應(yīng)交業(yè)主，延不清償，或錢糧應(yīng)繳公庭，抗不完納，或因公事而借端推諉，或因小忿而毆斃平民。種種妄為，幾難盡述。
傳教者又往往不知底細，受其瞞聳，存心袒護，出面扛幫，常有被控在官，匿不到案，甚至犯法既經(jīng)議罪，竟公然縱之出洋，致令無處緝兇，案懸莫結(jié)。而地方官恐啟釁端，先存戒慎。又不知外國律例，辦理茫然，遷就定讞。以至平民受屈，伸理無從，積怨日深，群思報復(fù)。于是拆教堂、辱教士，及民教互斗之案，層見疊出。雖迭經(jīng)大臣查辦，或以相距太遠，未悉隱情，或以律例不同，各執(zhí)一是。訊斷殊形周折，定案每致稽延。彼乃恃強，多方要挾。首犯既已抵罪，毀物復(fù)索賠償。有司既已謫官，藉口添開口岸。蔑理悖情，殊乖和約。
倘欲顧全大局，必須善籌良法，彼此遵守，永遠相安。夫華民各具天良，稍明義理之人，從不為彼教所惑。凡進教者，或為財利所誘，不克自持，或以狂病未瘳，失其本性，或奸民倚為聲勢，或犯罪求為系援。必先有藐官玩法之心，乃敢作逆理拂情之事。夫教士雖屬西人，而入教者固中國之黎民也。以中國之黎民，準(zhǔn)彼傳教，已覺曲全和誼，大度涵容。而又抑此伸彼，豈真欲驅(qū)通國之人，盡為教民而后快耶？其患尚忍言哉！
自后宜令入教之人，開列姓名，報明地方官，與該國領(lǐng)事，注入冊內(nèi)，并另編門牌，書教民二字，衣帽亦稍示區(qū)別。遇有事故，仍依華例辦理。其與領(lǐng)事會審，不許教士回護。倘系現(xiàn)在案犯，及先未報明注冊者，概不作教民論。徑由地方官自辦，教士更不得過問焉。至各教士有干預(yù)公事，挾詐多端者，應(yīng)該重罰，立即咨請該國分使，飭遣回國，以儆效尤。
○論考試
三代以來，風(fēng)俗敦龐，取士之途，鄉(xiāng)舉里選，惟重實學(xué)至行。寬其途以求士，故野無遺賢，嚴其制以用人，故朝無幸進。降而唐宋，嚴于取而寬于用。始當(dāng)考試，斤斤然拘于一格。至今因之。無論文武，總以科甲為重，謂之正途。否則胸藏韜略，學(xué)貫天人，皆目為異路。其取士也隘，則豪杰每有沉淪。其用士也寬，則庸佞不無忝竊。故舉世奮志功名者，悉從事于此，老而不悔。竟有髫齡就學(xué)，皓首無成。尚何暇他顧哉！
聞西國設(shè)有數(shù)科，量材取士。雖王子國戚，欲當(dāng)水師將帥者，無不兼習(xí)天輿地球格致測量諸學(xué)。初編行伍，以資練習(xí)。文案則自理，槍炮則自燃，即至賤至粗之事，皆不憚辛勤而畢試之。及功成名遂，致仕閑居，亦不廢立說著書，以期傳于當(dāng)時，垂諸后世。至炮師醫(yī)士，無不精于格物，通于化學(xué)。訟師亦須深明律例，考有文憑，方準(zhǔn)行世。無論何學(xué)，總期實事求是。坐而言者，可起而行焉。
中國之士，專尚制藝。上以此求，下以此應(yīng)。將一生有用之精神，盡銷磨于八股五言之中。舍是不遑涉獵。洎登第入官，而后上自國計民生，下至人情風(fēng)俗，及兵刑錢谷等事，非所素習(xí)。猝膺民社，措治無從。皆因仕學(xué)兩歧，以致言行不逮也。然則，文科可廢乎？曰：非也。千古綱常名教經(jīng)濟學(xué)問，皆從經(jīng)史而出，悉由文義所生。惟須分列四科，拔尤表薦。一曰考證經(jīng)史，以覘實學(xué)。二曰策論時事，以觀卓識。三曰兼試詩賦，以驗其才華。四曰博詢政事，以考其吏治。拔真材以資實用，不愈于空言無補之帖括乎？
至武科設(shè)于武后之時，專以騎射技勇見長，與文科并重。而世之習(xí)武者，只求入彀，博取科名，即默寫《武經(jīng)》，亦僅如小考文童之恭鈔“圣諭”而已。試以兵法，開卷尚屬茫然。迨夫仕途既入，舉凡訓(xùn)練弁卒，與夫水陸攻守之策，陰符壬遁之書，冥然罔覺。即使射穿七札，力舉百鈞，要亦匹夫之勇耳。一旦臨敵將，何恃而不恐哉？是不教而驅(qū)之戰(zhàn)也。邇來蕩平小丑，建立大勛，皆非武科中人，則其所習(xí)非所用也明矣。然則，武科可廢乎？曰否。今戰(zhàn)守所資，藉以出奇制勝者，不外乎水師火器。今中國既已舉行。惟機器尚制造未精，輪船尚駕駛未熟，槍炮尚施放未巧，行陣尚步伐未齊。即有諳練之人，亦苦不足于用。誠能分門別類，取精用宏，當(dāng)于武科中，亦列三等以取將才。一詢山川形勢，軍法進退，以觀其韜略。二問算學(xué)格致機器制造，以窮其造詣。三考測量槍炮高低命中及遠以盡其能事。其能集眾長者，不次超遷，以示獎勵。專工一藝者，量材授事以廣旁求。不愈于僅嫻技勇騎射者乎？
然而欲作人才，先覘教養(yǎng)。今之學(xué)校書院，專事舉業(yè)，而外邦之風(fēng)俗政事，一概不知，且深以西學(xué)為可鄙。欲求一洞識時事，兼習(xí)中西者，實難其人。況當(dāng)今海禁大開，藩籬盡撤，歐洲各國，無不肩摩轂擊，互市通商。各恃富強，相為要挾。更宜練兵修政，選將籌邊，斷非醉草可以嚇蠻，圍棋自堪破敵時也。鄙見宜仿司馬光十科之法，添設(shè)一科，頒天下省會。除小學(xué)堂外，各設(shè)書院，敦請精通泰西之天球地輿格致農(nóng)政船政化學(xué)理學(xué)醫(yī)學(xué)及各國言語政事文字律例者數(shù)人，或以出洋之官學(xué)生，業(yè)已精通返國者為之教習(xí)。所選學(xué)生，自十余歲至二十歲為限。須先通中西文字，就其性之所近，肄業(yè)四年，升至京都大書院，力學(xué)四五年。如果期滿，造詣有成，考取上等者，即獎以職銜，派赴總理衙門海疆督撫，或船政制造等局當(dāng)差。或充出使各國隨員。如舉博學(xué)鴻詞之例。凡入院諸生，每年納束修百元。如書院膏火不敷，由該地方官籌款補足。以冀漸開風(fēng)氣，實力研求。倘有別出新裁，造成一器，于國計民生有益者，視其利之輕重，準(zhǔn)其獨造數(shù)年。并給頂戴，以資鼓勵。如此，則聞風(fēng)興起，人材眾多。又何須朝廷遴選幼童，肄業(yè)泰西，致糜巨款乎？夫幼童萬里從師，學(xué)業(yè)自卜其精進。惟少染外洋習(xí)氣，情性或因而變遷，亦似非養(yǎng)正之道也。誠能變通舊制，教育英才，為國家宣勞，為海疆保障，大用大效，小用小效，又豈特文章華國，咸夸鳳?之才，武藝超群，即列鷹揚之選也哉。
○論招工
書曰：民為邦本，本固邦寧。故先王行仁政以濟貧乏，嚴法令以禁惰游，所以保我黎民，不致流離異域者，意良厚也。頻年粵東、澳門，有拐誘華人，販出外洋為人奴仆，名其館曰招工，核其實為圖利?；浫朔Q之為買豬仔。夫曰豬，則等人于畜類，仔者微賤之稱。豢其身而貨之，惟利是視，予取予攜。復(fù)聞豬仔一名，載至西洋，稅銀一圓。澳門議事亭番官收費銀二圓，而又恐華官燭發(fā)其奸。于是上下賄蒙，詭計百出。且粵省拐匪，先與洋人串通，散諸四方，投人所好?；蜢乓再D財，或誘以嫖賭。一吞其餌，即入牢籠。遂被拘出外洋，不能自主。又或于濱海埔頭，通衢歧路，突出不意，指為負欠，牽扯落船。官既置若罔聞，紳亦不敢申訴。每年被拐，累萬盈千。其中途病亡及自尋短見者，不知凡幾。即使抵埠，悉充極勞極苦之工。少惰則鞭撻立加，偶病亦告假不許。置諸死地，難望生還?；蛑^豬仔落船，皆經(jīng)番官訊問。不愿者立遣回籍。其飄然長往，絕無顧慮者，皆屬情甘。似非刑驅(qū)勢迫。不知拐匪奸計百出，賄通上下。即使番官審訊，悉屬拐黨替冒。并非本人一一過堂。釋遣回籍之文，適以欺世。心狠手辣，蹤秘術(shù)工。且其中不乏富貴之家，單傳之子，誤罹陷阱，望斷家鄉(xiāng)，一線宗祧，于焉中絕。言之酸鼻，聞?wù)邆摹?
夫販人出洋，本干例禁，亦為西律所不容。昔年有販阿洲黑人為奴者。經(jīng)英國上下議院集商禁止，出貲數(shù)十萬，悉贖之還盡行遣釋。而嚴申禁約，弊絕風(fēng)清，諸國無不稱頌其德政。美國南北之戰(zhàn)，其始以禁止販奴而起。后卒設(shè)法禁絕，一視同仁。今汕頭等處，詭秘難知，而澳門一隅，彰明較著。夫澳門本香山縣屬，即歸洋人管轄。我朝宜申明條約，遣一介往責(zé)西人曰：販人出洋為奴，實干例禁。各國共知，公法具在。查歷年運往外洋之人，皆我赤子。不少富家宦族，墨客寒儒。據(jù)生還之華傭，述其苦況，幾同地獄。然細核所由半皆受騙于匪人，非真立有合同，甘心遠適。試為平心而論，易地以觀。倘以此待貴國之人，其果能樂受否乎？貴國嗣后，當(dāng)飭地方官留心查察，并禁船主不得私行運往。如敢故違，一經(jīng)訪察，或被告發(fā)船立充公，人即定罪。如此，則理直氣壯，洋人自當(dāng)折服矣。
☆李鐘玨○索逃犯議
泰西公法，最重匿藏他邦逃人之罰。而待中國不然。中國罪犯逃至他國地界者，務(wù)為蔽護。官府百索不得。如去年粵東一犯，逃在香港，又犯西律，監(jiān)禁獄中。委員往索，多方阻勒。猶曰于彼亦有案件也。其他之罪大惡極，必不可恕者，一至其地，若無事之人，毫無忌憚。如昔年奉旨嚴拿之某犯，逃在新加坡，公然戴已革之頂，插身官場，干預(yù)公事。此尤無忌憚之至者矣。
所以然者，當(dāng)中英前屆換約之日，未將此條切實更定，至今得以藉口。夫中西文法不同，往往同一語言，輕重互異。立約之時，茍不悉心細繹，一字含渾，他日即受牽制。即如中英和約第二十一條載：中國民人，因犯法逃在香港或潛住英國船中者，中國官照會英國官，訪查嚴拿，查明實系罪犯，交出等語。細繹和約原文曰：逃在香港，則出港一切，如南洋各埠，皆不在此約矣。曰：潛住英國船中，其洋文亦專指在港之英船而言。則出港一步，其他英船亦不在此約矣。當(dāng)立約之日，以交涉只有香港一地，故如此立言。今也租界日辟，南洋各島，尤為逋逃淵藪。亟宜重定約章，務(wù)照泰西公法，一例辦理?，F(xiàn)屆下次換約之期不遠。竊以為此事實為換約時第一要務(wù)。蓋邦有常刑，斯有綱紀。使罪犯皆可巧避，則綱紀不振，而天下從此亂矣。
余常詢諸西士之達時務(wù)者曰：公法既重逃人之例，何以獨收中國犯人，豈非顯悖公法耶？抑真外中國于公法耶？曰：非也。泰西重公法，尤重教。吾教以仁慈為主。彼犯人者，求生而未。若捕而送之，是速其死矣。為教主所不忍。曰：然則，西國犯人何以互交乎？曰：中西律例，輕重不同，刑法各異。西國人命重案，只有監(jiān)禁。而牢獄亦潔凈。中國一入獄中，備受苦楚。無論絞斬極刑，即審案時每至血肉交飛，哀慘難狀，皆為吾教不忍。昔年香港曾交一犯至粵，后有教士某在法場，親睹凌遲之慘，上告教王。教王惻然。爰登新聞紙，引為深戒。不然，西國何愛于罪犯而甘受逋逃藪之惡名哉？觀教士所言，未始無故。我中國斷不能枉法以就彼教。然他日換約時，亦當(dāng)揭明此意，稍示變通矣。
○禁豬仔議
南方以物之稚者曰仔。豬仔者猶言小豬也。閩廣兩省生齒繁盛。當(dāng)海禁未開，南洋群島如蘇門答臘、加拉巴、小呂宋等處，中國人民商販出洋，家于其地者，不可勝數(shù)。海外獲利數(shù)倍。內(nèi)地愚民艷之，日趨日眾。然皆因其戚友，安然無害。未嘗有拐騙販賣，驅(qū)良民而置之死地者也。
同治初年，泰西英荷諸國，開辟荒島，乏人墾治。以重貲誘往作工。遂有販賣豬仔之事。當(dāng)時閩之廈門，粵之香港，澳門，公然設(shè)館。被拐者驅(qū)入舟中，縶其手足，如載群豕，其苦難言。及至外洋，更遭慘酷，十必死五。而奸民則坐獲重利。后經(jīng)地方紳士，據(jù)情稟報，上達總署，通行沿海各省，嚴密查禁，又照會英國，定以三十余款，可謂詳備。而英國不允，其法未行。特豬仔之館，不復(fù)公然開設(shè)。比年以來，較之同治間，風(fēng)亦少息。然廈門、香港、汕頭，每一輪船開行，凡下艙搭客，往往數(shù)百人，多至千余人。其中自愿出洋者固多，而被拐之豬仔，何船無之。中國雖不設(shè)館，新加坡仍有客館，專收豬仔。前年中國駐坡領(lǐng)事官，設(shè)法議禁。英員不允。后經(jīng)移請潮惠嘉道出示查禁，以為清源之策。而示懸旬日，卒為駐粵英領(lǐng)事斷斷于大府，檄令收回。于是拐販之徒，知中國禁令不行，益復(fù)肆行無忌。上年粵東火船，查出被拐良民至六十人之多。則其他之未經(jīng)破案者，可知矣。
為今之計，欲與西官商禁，則總署之照會，且不允行矣。地方之告示，且不準(zhǔn)憑矣。即執(zhí)公法輿論，亦必強詞奪理，徒費口舌。惟有責(zé)成就地紳士，購線查緝。其法在閩粵沿海各州府，選擇公正紳士，論以緝匪之事。每一輪船開行，于埠頭密查下船之客，必一一過目。如遇形跡可疑，詳細盤究。平日又訪查拐匪，不使入境。紳士不同委員，氣誼聯(lián)而耳目近，訪查較易而確。此猶古者守望相助之法。彼外人不能阻我者也。況閩粵人好仗義。凡有益地方之舉，皆肯為官府將伯之助。近年粵東清理匪鄉(xiāng)一事，亦經(jīng)紳士幫辦。以之助禁豬仔，焉有不樂從哉。此誠簡便易行之策也。
☆張樹聲○戒粵民出洋謀生示
照得粵省貧民，多有搭船出洋，自謀生業(yè)。如果本人情愿出外，并無別情，原可聽其自便。但定章民人出洋，必須自備川資者，其中用意，民間未必深知。今特為爾等一詳言之。查民人由粵出洋，道途?遠，盤川在所必需?，F(xiàn)在每有華商洋船，搭客至檀香山埠。凡華商租船之費用，即出自搭客之川資。若爾等果能將應(yīng)給川資備足交清，然后上船出外，則抵埠后，我朝設(shè)有領(lǐng)事官，一切下情，不難赴訴。即傭趁營生均可自由己便，不致受制于人。倘不能自備川資，因向租船之華商立單借貸，約期以償。在爾等以為到埠后設(shè)法圖維，即可清還借項。不思爾等在中國梓桑之地，尚無力自備川資，豈遠涉外洋數(shù)萬里之遙，人地生疏，轉(zhuǎn)能籌償欠項？勢必受人挾制，逼令當(dāng)工，寫立合同，分年還欠。又將人作押，轉(zhuǎn)揭銀兩，扣還所借川資。爾等遠適異邦，身難自主。或聽其轉(zhuǎn)賣他處，或被其勒當(dāng)苦工。雖有中國領(lǐng)事官，無從查悉。必將異地稽留，痛室家之遠隔。甚且終身淪落，歸鄉(xiāng)國以無期。去就死生，皆難逆料矣。是以定章，民人出洋，川資必須自備者，職是故也。近日省城有等奸商，租賃外國船只，搭客出洋。往往借與川資，議立期單，于到埠后當(dāng)工償欠。又慮稽查委員查詢，究出弊端。則誘令搭客，混認川資系由自備。愚民無識，往往墮其術(shù)中。該奸商等?張狡譎，各搭客因為所欺，即外國洋船之船主人等，亦只知其租船搭客，不知其以搭客影射招工。此等奸商設(shè)陷愚民，實屬罪無可逭。本部堂院已札飭地方官嚴拿究辦，以警將來。至華民出洋，向章應(yīng)由各鋪戶出具保結(jié)，聲明各搭客均系自備川資，并無被人拐騙情事，并不許濫保匪人。各該鋪戶人等如果訪查明確，各搭客委系自備川資，情愿前往，并非被人招誘拐騙，平日亦屬安分之人，自可仍照向章出俱保結(jié)，不致無端波累，枉受株連。倘該鋪戶等并未查明，輒將借貸川資之搭客，及不安分之匪人，率行濫保。一經(jīng)告發(fā)，或被查出，定即一并查究，決不姑寬。
☆王旒○鈔幣議
三代以上，君民相通，但有足民之事，更無足君之事。必百姓足而后君足，猶子孫富而父母未有貧者也。三代以下，君民相隔，既有足君之事，又有足民之事，且必君足而后百姓足，猶父母富，而子孫亦未有貧者也。夫欲足民，莫如重農(nóng)務(wù)穡，欲足君莫如操錢幣之權(quán)。然而往往不能操其權(quán)者，何也？蓋自毀錢為器，起于工匠，而利權(quán)一失矣。鉛錢私鑄，竊于奸民，而利權(quán)再失矣。外洋錢幣，行于中國，而利權(quán)三失矣。銀價低昂，操于商賈，而利權(quán)四失矣。錢票倉券，出于富戶，而利權(quán)五失矣。今欲操錢幣之權(quán)，莫如禁銀而行鈔而又盡去其弊，則國用常足，而民財同阜矣。請綜錢幣之源流論之。
后魏團謙之曰：堯遭大水，以歷山之金鑄錢，湯遭大旱，以莊山之金鑄錢。夫古者分國而治資于粟帛者重，而資于錢幣者輕，故非水旱，要可不鑄。后人或以珠玉龜貝刀布為幣，未嘗專以銀與錢也。鄭司農(nóng)釋詩，抱布貿(mào)絲云：周人以布廣二寸，長二尺，憑官司印書其上，以為民間貿(mào)易之幣。此即行鈔所?。漢武帝造白鹿幣，唐憲宗用飛錢，又為行錢之漸。至宋張詠始行交子。宋孝宗以內(nèi)帑金帛，易楮市藏于內(nèi)庫，一時楮幣重于黃金。沿及金元皆用紙鈔。明初亦行寶鈔。至英宗有米麥折銀之令，弛用銀之禁，由是有出無入，而鈔遂不行。迨崇禎十六年，生員蔣臣奏行銅鈔，帝意欲用紙鈔，因流賊渡河，其事遂止。夫自宋迄明凡行鈔四五百年，本朝順治中，亦嘗兼行鈔幣，茍其有害無利，安能行之如是其久哉？按明戶部侍郎倪元璐，嘗欲行鈔，其時省臣條陳十便，一曰造之本省，二曰行之途廣，三曰赍之也輕，四曰藏之也簡，五曰無成色之好丑，六曰無稱兌之輕重，七曰革銀匠之奸偷，八曰杜盜賊之窺伺，九曰錢不用而用鈔，其銅盡鑄軍器，十曰鈔行而銀不行，其銀盡實內(nèi)帑。此十者，惟末二條立法尚未盡善，蓋鈔可用，而錢不可廢也。銀雖可廢，宜仍散之民間為器飾，而不宜盡實內(nèi)帑也。其余皆至論名言，無可疑者。而蒙細推行鈔之利，其實不止此。如凡以他物為幣皆有盡，惟鈔則無盡。造百萬即百萬，造千萬即千萬，則操不涸之財源，其大利一也。萬物之利權(quán)收之于上，布之于下，則尊國家之體統(tǒng)，其大利二也。外欲不得以其幣行中國，則動遠夷之畏服，其大利三也。奸民謀逆，類皆以財利要結(jié)人心。國家財用不竭，則消奸民之逆志，其大利四也。用銀有白紋元絲洋錢之不同，行鈔歸于畫一，則齊天下之風(fēng)俗，其大利五也。鈔法既行，收銅以供鼓鑄，則極錢法之精好，其大利六也。鈔值既有一定，商賈不得低昂之，則絕民心之詐偽，其大利七也。富家或以土窖藏銀，歷久不用，銀益見少，今舉而變之，悉出易鈔，則去壅滯之惡習(xí)，其大利八也。鈔式宜變從前，分為七等，大鈔書《孝經(jīng)》，其次書印先正格言，俾民識字，則寓教民之深意，其大利九也。凡漕務(wù)河務(wù)鹽務(wù)皆有積弊，當(dāng)厘人不敢議者，恐經(jīng)費不足故也，若行鈔無難更定章程矣，則除萬事之積弊，其大利十也。國計大裕，捐例永停，即捐銜亦可無庸，則重朝廷之名器，其大利十一也。一切取民者從薄，予民者從厚，則行千載之仁政，其大利十二也。
夫天下無不弊之法，而常恃有救法之人，而欲圖天下之大功，必先破眾人之論。人徒見宋金元明行鈔不能無弊，遂以為不可行，不知皆立法未周之故耳。今試言其弊之大略。一則單紙易壞，而不知裝潢糊表也。二則式印茍簡，而不知宜鏤版精工也。三則鈔文但書刑律，無可觀玩也。四則印章不多，難于辨別也。五則中統(tǒng)鈔自二貫至十文，分為十一等，太瑣屑也。六則中統(tǒng)鈔止于二貫，民猶不便也。七則鈔值二貫者，止費錢三四文，資本太輕，紙幅狹隘，程式不精也。八則有司以出鈔為利，入鈔為諱也。九則民以舊鈔換新鈔，必增工墨費，每貫三分也。十則舊鈔行用，每至簡閱也。十一則鈔法屢更，使民疑也。十二則不鑄錢，而錢日少也。十三則仍雜用銀也。十四則專利于上，而不能行惠于民也。十五則雖設(shè)嚴刑，而未盡防偽之道也。
今誠能一一悉去其弊，則行鈔者，宋金元明之法也，而所以行鈔者，固非宋金元明之法也，豈非理財之善策哉！嘉慶年間翰林學(xué)士蔡之定曾奏請行鈔。然徒言行鈔，而不知去弊之方，則無以全收其利而不受其害，宜其議之不行也。夫自古有治人無治法。然茍有治人必有治法，而立法之善，不過即弊法而去其弊，所謂勝者，所用敗者之謀也。蒙嘗博觀載籍，遍訪通人，有言行鈔之利者，必與之深心商榷，而究其理。有言行鈔之害者，必與之反復(fù)辨論，而窮其故，實見鈔法之行，利及百姓，而非止國家也，利及萬世，而非止一時也。故為考證八條，目四十，問答二十，以破眾人之論。芻蕘之愚，俟有言責(zé)者擇焉。
○原鈔之始
元何異孫曰：鄭司農(nóng)釋《詩》：“抱布貿(mào)絲”云：周人以布長二尺，憑官司印書其上，以為民間貿(mào)易之幣，此用鈔之始。
按司農(nóng)此條，見《周禮》注，余初得之，謂可以證鈔法。后檢舊本《十一經(jīng)問對》，則知何異孫已先我言之矣。今《通志堂經(jīng)解》所刊《十一經(jīng)問對》刪去此條。
漢武帝時禁苑有白鹿，乃以白鹿皮方尺，緣以藻繢為皮幣，值四十萬。王侯宗室朝覲聘享，必以皮幣薦璧，然后得行。
按一皮而值四十萬，其值太重，窺此意止欲取王侯宗室之利，與民間無預(yù)也。
唐憲宗行飛錢，令商賈至京師委錢給，券輕裝趨四方，合券取之。按飛錢合券取錢，即交子之權(quán)輿。宋太祖置便錢務(wù)，許商人投牒輸錢左藏庫，以諸州錢給之。
按此亦飛錢之意。
宋仁宗元年，置益州交子務(wù)。初張詠知益州患蜀人鐵錢重，不便貿(mào)易，一交一緡，以三年為一界而換之，六十五年為二十二界，謂之交子。使富民主之。后富民稍衰，爭訟不息，轉(zhuǎn)運使薛山張若谷請置交子務(wù)，以權(quán)其出入，禁私造者。帝從其議，立務(wù)于益州界，以百二十五萬六千三百緡為額。
按商賈憚于重赍，交子之設(shè)，正以便民。今民間自行會票則交子之用，隱操于富戶矣?！鹪焘n之法
宋史云：景定四年，以收買逾限之田，復(fù)日增印會子一十五萬。咸淳四年以近頒見錢關(guān)子，貫作七百七十文，公私擅減者，官以贓論，吏則配籍。五年復(fù)申嚴關(guān)子減落之禁。七年以行在紙局所造關(guān)子紙不精，命四川制使抄造輸送，每歲以二千萬作四綱。
宋高宗二十四年，金使置交鈔庫，金以銅少造鈔引，一貫二貫三貫五貫十貫五等謂之大鈔。一伯二伯三伯五伯七伯五等謂之小鈔，與錢并用。以七年為限，納舊易新，諸路置官庫受之，每貫取工墨錢十五，公私便焉。宋理宗景定元年，蒙古行交鈔法。王文統(tǒng)立十路宣撫司，示以條格，欲差發(fā)辦，而民不擾，鹽課不失常額，交鈔無致阻滯，遂行中書省，造中統(tǒng)元寶文鈔，立互市于穎州漣水，光化軍交鈔法，自十文至二貫文凡十等，不限年月，諸路通行，賦稅并聽收受，仍申嚴私鹽酒鈔麴貨等禁。
按金元用鈔之初，皆見其便。迨行之久，而其弊漸生。于是議更造，愈更造，而弊愈生，其故有由也。金之鈔初止十貫，而其后乃有二百貫至千貫者。元之鈔始止二貫，迨桑哥造至元鈔自一貫至五十文凡十有一等，每一貫視中統(tǒng)鈔五貫文，是方尺之紙，值錢五千文也。武宗造至大鈔凡十三等，每一貫準(zhǔn)至元鈔五貫，是方尺之紙，值錢五萬文也。先后輕重不倫，無怪乎視為虛券，而不可行也。斯固由更法之弊，而亦創(chuàng)制之初，未能斟酌至精也。然則欲行鈔者，必立法之始，詳審精密，先求盡善一定之后，更不改造，而后鈔可永行矣。
金史云：初貞元間既行鈔引法，遂設(shè)印造鈔引庫，及交鈔庫，皆設(shè)使副判各一員，都監(jiān)二員，而交鈔庫副，則專主書押搭印合同之事。又曰：交鈔之制，外為闌作花紋，其上橫書貫例，左曰某字料，右曰某字號料，號外篆書曰，偽造交鈔者斬，告捕者賞錢三百貫，料號衡闌下曰，中都交鈔庫，準(zhǔn)尚書戶部符承都堂札付戶，部覆點勘令史姓名押字，又曰圣旨印造，逐路交鈔，于某處庫納錢，更許于某處庫納鈔，換錢官私同見錢，流轉(zhuǎn)其鈔，不限年月行用。如字文故暗，或鈔紙擦磨，許于所屬庫司納舊換新。若到庫支錢，或倒換新鈔，每貫量克工墨錢若干文。庫掏攢司庫副使各押字年月日印造，鈔引庫庫子庫司副使各押字。上至尚書戶部官，亦押字。其搭印支錢處合同用印依常例。
按金之制，鈔法亦備矣，惜其尚未知裝潢精工，使不至易壞也。至于命善書者，書先正格言其上，富民而兼寓教民，不尤善乎。
《元史》云：世祖中統(tǒng)元年，始造交鈔，以絲為本，每銀五十兩，易絲鈔一千兩，諸物之值，并從絲例。是年十月，又造中統(tǒng)元寶鈔，其文以十計者四，曰一十文，二十文，三十文，五十文。以百計者三，曰一百文，二百文，五百文。以貫計者二，曰一貫文，二貫文。每一貫同交鈔一兩，兩貫同白銀一兩。至元十二年，添造厘鈔，其例有三，曰二文，三文，五文，初鈔印用木為板，十三年鑄銅易之。元至大四年罷行至大銀鈔銅錢。楊朵法曰：法有便，不當(dāng)視立法之人，為廢置。銅錢與楮幣相權(quán)而用，古之道也，何可遽廢耶！言雖不用，時論是之。
按以鈔為不可廢，以錢鈔為宜兼行，自是確論。
元順帝十年，欲更鈔法，吏部尚書契哲篤迎合宰相脫脫意，請以鈔一貫文省權(quán)銅錢一千文。國子祭酒呂思誠曰：中統(tǒng)至元自有母子，豈有以故紙為母，而立銅為子者乎？又曰：錢鈔用法，見為一致，以虛換實也。今歷代錢與至正錢，中統(tǒng)至元鈔交鈔，分為五項，慮下民藏其實，而業(yè)其虛，恐不為國家利。亻契哲篤曰：至元鈔多偽，故更之。思誠曰：至元鈔非偽，人為偽耳。至元鈔人猶識之，交鈔人未之識，偽將滋多。契哲篤曰：錢鈔兼行何如？思誠曰：錢鈔兼行，輕重不倫，何者為母？何者為子？汝不通古今，徒以口舌取媚大臣乎？
按以鈔為母，以錢為子，鈔數(shù)多而錢數(shù)少，鈔以便總統(tǒng)之用，錢以便零析之用，此法未嘗不善。第當(dāng)于立法之初，先定其規(guī)，而慎守之。元世先廢錢不用，至順帝時鈔法極弊之世，承仁宗罷行銀鈔銅錢之后，而欲更法，宜其不可行也。契哲篤誠未達時務(wù)，而呂思誠之言，亦豈極至之論耶？
陸世儀曰：古有三幣。今亦有三幣，古之三幣，珠玉、黃金、刀布，今之三幣，白金、錢、鈔。古之為市者，以其所有，易其所無，皆粟與械器耳。粟與械器，持移量算，有所不便，于是乎代之以金，是金者，所以通粟與器械之窮也。所謂大不如小也。物有至微，厘毫市易，則金又有所不便，于是乎又代之以錢。錢者所以通金之窮也。所謂頓不如零也。千里赍持，盜賊險阻，則金與錢又有所不便，于是乎又代之以楮。楮者如唐之飛錢，今之會票，又所以通金與錢之窮也。所謂重不如輕也。識三幣之情，則知所以用三幣之法矣。
按此論三幣甚確，知重不如輕，則知鈔之不當(dāng)廢矣。
高珩云：鈔法亦可救急。若大糧商稅，非鈔不收，則鈔法立行，上操利權(quán)，出不盡而用不竭，又安用朱提為乎！唐法為租為調(diào)，元明開國之初，皆以寶鈔濟用，不專重金銀也。
○究鈔之法
宋史寶佑四年臺臣奏：川引銀會之弊，皆因自印自用，有出無收。今當(dāng)拘其印造之權(quán)，歸之朝廷，仿十八界會之造，四川會子，視淳?之令，作七百七十陌于四川，州縣公私行使，兩料川引并毀，見在銀會姑存。舊引既清，新會有限，則楮價不損，物價自平，公私俱便矣。有旨從之。
宋沈括曰：鈔法數(shù)易，富家不蓄鈔而蓄錢。
宋徽宗改四川交子為錢引，新交子一千，當(dāng)舊交子四千，交子法大壞。
金趙秉文曰：比者寶券滯塞，蓋朝廷將議更張而已妄傳不用，因之抑遏，漸至廢絕，此乃權(quán)歸小民也。自遷汴以來，廢回易務(wù)，臣愚謂，當(dāng)復(fù)置，令職官通市道者掌之。
金趙伯成曰：更造之法，陰奪民利，其弊甚于征之。
按前朝行鈔，皆在開國之初，而行鈔無弊，尤在一朝極盛之時。元始祖明太祖皆開基之主也，宋仁宗金世宗皆一朝極盛之時也，宋孝宗亦南渡后之盛時，成祖亦當(dāng)明之盛時，故鈔法通行無弊。明莊烈帝當(dāng)末年危殆之時，方思行鈔，尚何及哉！所以雖有倪元璐之才，終于不可行也。
本朝順治八年，行鈔貫之制，是年始造鈔一十二萬八千一百七十二貫有奇。自后歲以為額，至十八年即行停止。
按前朝于銅錢之外，皆兼以鈔為幣，本朝始專以銀為幣鈔，惟順治年間曾暫行之。后以國用充余，遂行停罷。論者謂國初制鈔甚少，故暫行無弊。然茍斂散有術(shù)，制度精工，雖多造常行，亦可以有利而無弊也。
○防鈔之偽
宋史趙開兼宣撫處置使司，疏通錢引，民以為便。宣司獲偽引三十萬，盜五十人，張俊欲從有司議，當(dāng)以死。開白浚曰：相君誤矣，使引偽加宣撫使印其上，即為真矣，鯨其徒使治幣，是相君一日獲三十萬之錢，而起五十人之死?？７Q善，悉如開言。
按此亦權(quán)時善處之法，然偽引加印為真，則當(dāng)時立法之疏可見矣。固不若多為印特造佳紙，尤使之難于作偽也。
宋孫甫監(jiān)交子務(wù)，或以偽造多犯法，欲不用。甫曰：交子可以偽造，鐵錢可以私鑄。但嚴治之，不當(dāng)以小害廢大利。
按甫之言，可謂通達國體。若因有作偽而廢之，是因噎而廢食也。
宋史高宗三十二年，立偽造會子法，犯人處斬，告者賞錢十串，不愿受者補進義校尉，若徒中及庇匿者，能告首免罪受賞，愿補官者聽。
宋史淳熙二年，宗正丞韓祥奏：壞楮幣者，只緣變更，救楮幣者，無如收減。自去年至今，楮價粗定，不至折閱者，不變更之力也。今已罷諸造紙局，及諸州科買楮皮，更多方收減，則楮價有可增之理。上曰：善。三年，臣僚言：今官印之?dāng)?shù)雖損，而偽造之券愈增，且以十五十六界會子言之，其所入之?dāng)?shù)，宜減于所出之?dāng)?shù)。今收換之際，原額既溢，舉者未已，若非偽造，其何能致多如是？大抵前之二界，盡用川紙，物料既精，工制不茍，民欲為偽，尚或難之。迨十七界之會子，印以雜用川杜之紙，至十八界，則全用杜紙矣。紙既可以自造，價且五倍于前。故昔之為偽者難，今之為偽者易，人心循利甚于畏法，況利可立致，而刑未即加者乎？臣愚以為抄撩之增添紙料，寬假工程，務(wù)極精致，使人不能為偽者上也，禁捕之法，厚為之勸，厲為之防，使人不敢為偽者，次也。
按此論防偽之法，極精切。
《金史》曰：高汝勵言鈔法，務(wù)在必行，府州縣鎮(zhèn)各籍辨鈔人給以條印，聽與人辨驗，隨貫量給二錢，貫例雖多，六錢即止。每朝官出使，則令體究通滯以通聞。
按欲防偽，則必為民間立辨?zhèn)沃?，此法決不可廢。
《元史》：林興祖至治中知沿山州，沿山素多偽造鈔者，豪民吳友文為之魁。友文奸黠悍鷙，因偽造致富，乃分遣惡少四五十人為吏于有司，伺有欲告之者，輒先事戕之，前后殺人甚眾。興祖至官，曰：此害不除，何以牧民？即張榜禁偽造者，且立賞募民首告。俄有告者至，佯以不實斥去，又有告?zhèn)卧於瞬②E者，乃鞫之?？畛?，友文自至官，為之營救。興祖命并執(zhí)之獄，具逮捕其黨，悉置之法。
按鈔之利厚，民必思偽造，雖立嚴刑以禁之，而偽造者，猶冀其事之不敗露也。若非立賞募告，則人以為首告者，損人而不利己，非素有仇怨，又誰肯為之乎？興祖之治沿山善矣。竊以為偽造者，既重其罪，凡親族鄰里，知而不舉者，皆當(dāng)緣坐，而首告者，必予重賞。凡官長能發(fā)覺逮治者，必立予遷擢。如是則人皆畏法悅賞，而偽造之弊自絕矣。
○重鈔之術(shù)
宋孝宗以內(nèi)帑金帛易楮，藏于內(nèi)庫者四百萬，行于民間者僅二百萬，一時楮幣重于黃金。龔茂良奏：聞得商旅往來貿(mào)易，競用會子，一為免稅，二為省腳乘，三為不復(fù)折閱。以此觀之，大段流通。葉衡奏：今諸處會子甚難得，宜量行支降行使。上曰：未可，向來止緣所出數(shù)多，致有今日之弊。今須少待，徐議施行。上又曰：大凡行用會子，少則重，多則輕。
按孝宗謂會子少則重，多則輕，是誠然矣。然亦不患其出之多，而第患其入之少。茍收斂有術(shù)，則鈔亦流轉(zhuǎn)于上下而無窮，奚至于多而輕哉。
《宋史》云：高宗因論四川交子最善。沈該稱提之說，謂官中常有錢百萬緡，如交子價減，官用錢買之，方得無弊。淳熙七年，以十八界與十七界會子，更不立限，永遠行使。十一年以會價增減，課其官吏。
金明昌三年，敕尚書省曰：民間交鈔流轉(zhuǎn)，當(dāng)限其數(shù)，勿令多于見錢也。按此亦同宋孝宗之意。
明昌中宰臣奏：民間所以難得錢者，以官豪家多積故也。在唐元和間，嘗限富家過二千者死，王公重貶，沒入，以五之一賞告者。上令參酌定制，令官民之家，以品從物力，限見錢多不過三萬貫。
按唐制過五千者死，其法太重，富家多蓄錢，罰之足矣。鈔法行恐民蓄錢而不蓄鈔，斟酌此法行之可也。
金承安二年，宰臣奏：舊立交鈔法，凡以舊易新者，每貫取墨工錢十五文。至大定二十三年，不拘貫例，每張收八文。既無益于官，亦妨鈔法，宜從舊制便。若以鈔買鹽引，每貫權(quán)作一貫五十文，庶得多售。上曰：墨工錢貫可收十二文，買鹽引者每貫可權(quán)作一貫一百文。
按工墨費錢愈少，則民愈便。宰臣以為有妨鈔者法謬也。若一貫之鈔，而權(quán)作一貫一百文，使民樂于用鈔則可行。
金高汝勵曰：隨處州府庫內(nèi)各有辨鈔庫子，鈔雖弊不偽，亦可收納。去都邑遠之城邑，既有設(shè)置合同換錢，客旅經(jīng)之，皆可相易。更慮無合同之地，難以易者。令官庫凡納緡鈔者，受而不支，于鈔背印記官吏姓名，積半歲赴都易新鈔。如此，則緡鈔有所歸而無滯矣。
金泰和時，從遼東按察司楊云翼言，以咸平東京兩路，商旅所集，遂從都南例，一貫以上用交鈔，不得用錢。
又孫鐸言：民間鈔多，正宜收斂院務(wù)稅諸名錢可盡收鈔，秋夏稅納正色外，亦令收鈔，不拘貫例。農(nóng)民知之，則鈔漸重，可以流通。
按此三說，皆所以使鈔之必行?；騿栃锈n可決信民之樂從否？曰：可。但當(dāng)圖之以漸，而用之有術(shù)爾。蓋鈔之利厚，必分散于官與民，使各享其利，然后行鈔可常久不廢，此能使鈔必行之術(shù)也。
《日知錄》云：洪武八年三月辛酉朔，禁民間不得以金銀為貨交易，違者治其罪，有告發(fā)者就以其貨給之。其立法若是之嚴也。九年四月己丑，許民以銀鈔錢絹代輸今年租稅。十九年三月己巳詔歲解稅課錢鈔。有道里險遠難致，許易金銀以進。五月己未，詔戶部，以今年秋糧及在倉所儲通其數(shù)，除存留外，悉折收金銀布絹鈔定輸京師。此其折變之法雖暫行，而交易之禁亦少弛矣。
按既禁用金銀所以重鈔也，而未幾即許民易金銀以進，是自壞其法也。顧亭林先生錢糧論，謂不收錢而收銀，則河北之響馬必多矣。此可知用銀之弊，易長盜賊。蓋錢貨重實，盜賊所取無多，則因而止者多矣。若用鈔則又輕而易藏，盜賊既不能知覺，又可多為標(biāo)識，則竊之必易于敗露，亦弭盜之善術(shù)也。夫以鈔之虛為之母，以錢之質(zhì)為之子，子母相權(quán)，民已甚便，又何為而必用銀乎？明初覬于用銀之利，故自弛其禁。而不知其長盜賊之風(fēng)，啟謀財害命之端，卒至開礦殃民，而國用益以不足，此計之失也。
○鈔論之用
《金史》曰：有司言交鈔舊同見錢，商旅憚于致遠，往往以錢買鈔，蓋公私俱便之事，豈可罷去。
《金史》曰濮王守純以下，奏曰：自古軍旅之費，皆取于民間，朝廷以小鈔殊輕，權(quán)更寶券，而復(fù)禁用錢。小民淺慮，謂楮幣易壞，不若錢可久。于是得錢則珍藏，而券則亟用之唯恐破裂而至于廢也。今朝廷知支而不知收，所以錢日貴而券日輕。然則券之輕非民輕之，國家致之然也。不若量其所支，復(fù)斂于民，出入循環(huán)。則彼知為必用之物，而知愛重矣。今徒患輕，而即欲更造，不惟令不能信，且恐新券之復(fù)同舊券也。
按量其所支，復(fù)斂于民，自是善術(shù)，第患奉行之不力耳。金宣宗問：鈔法如何而通？劉炳對：以斂散相權(quán)，則鈔法通。
元世祖嘗問太保劉秉忠錢幣之法。秉忠對曰：錢用于陽，楮用于陰。華夏陽明之區(qū)，沙漠幽陰之域。今陛下龍興沙漠，君臨中夏，宜用楮幣，俾子孫世守之。若用錢不合于宜。于是絕不用錢。
按用鈔自有便處，然何必廢錢。劉秉忠不以正對，而為此穿鑿之談，何也？○鈔弊條目四十
一、鈔分為七等，曰五千貫，曰千貫，曰五百貫，為大鈔。曰百貫，曰五十貫，為中鈔。曰十貫，曰二貫，為小鈔。大中鈔當(dāng)今會票之用，小鈔當(dāng)今錢票之用。
一、二貫以下無鈔，更鑄當(dāng)百當(dāng)十大錢，以便民用，錢為三等。
一、紙類甚多，造鈔務(wù)選佳紙，潔白光厚耐久者，既用造鈔，即禁民間不得買賣此紙，以防作偽。竊擬高麗紙佳者，即可造，其劣者聽民間行用。
一、五千貫鈔，用紙三丈，闊尺二寸，千貫用紙二丈五尺，五百貫用紙二丈，百貫用紙一丈五尺，五十貫用紙一丈，十貫用紙五尺，二貫用紙三尺。大鈔命善書者書《孝經(jīng)》其上，真草篆隸俱可。中鈔半書半印，用先正文，如《原道西銘》之類。小鈔用桐板印文其上，如程子四箴，朱子家訓(xùn)之類，務(wù)極精工。
一、大鈔中鈔，裝潢成卷，小鈔亦糊裱行用，以防易壞。一、大鈔中鈔行用時，或以金石木革為函，小鈔以綃素為函。
一、以金玉水晶銀銅倩好手雕為五印，各有官掌之，又分三等，大鈔用大印五，中鈔用中印五，小鈔用小印五，以朱砂好印色印其上，違者罪之。
一、造二貫之鈔，尤貴精工，必費本二百余文。鑄大錢必極工巧，以防偽鑄。
一、行鈔先從京師起，以次漸及于各省，約數(shù)期年，然后遍及天下。
一、造鈔發(fā)于各省布政司為印記，發(fā)于各府又為印記，發(fā)于各縣又為印記，發(fā)于錢莊，錢莊又為印記，然后行之民間，則易于辨?zhèn)巍?
一、以大鈔中鈔，發(fā)與各銀號，即禁其不得私出會票。如領(lǐng)一萬貫鈔者，半年之后，核其換銀若干。如已用完，則收其銀，如鈔十千貫之?dāng)?shù)，以一分之利與銀號。
一、以小鈔及當(dāng)百當(dāng)十大錢，發(fā)與錢莊，即禁其私出錢票。民以銀易錢，即以小鈔與之。如銀數(shù)不滿二貫有零者，則以大錢與之。半年之后，核其所入銀數(shù)，而收其十之九，以一分之利與錢莊。
一、民以銀易鈔，在下令半年之內(nèi)，準(zhǔn)加一分之利，與之一年之內(nèi)加五厘之利，與之一年之后，照時價不加。一、民以錢易鈔，以鈔易錢，錢莊準(zhǔn)取百分之一，不許多取。
一、鈔之出入，經(jīng)吏胥之手，亦準(zhǔn)取百分之一，但取之官，不取于民。如有勒索，嚴治其罪。一、隨在設(shè)立辦鈔之人，官給以祿。
一、鈔既各分省分，易于稽察，又令通衢大邑，設(shè)立官局，民以他省鈔至者，驗明準(zhǔn)其換本省鈔行用。一、民以鈔納錢糧及關(guān)稅者，二貫之鈔，準(zhǔn)作二貫二百文用。
一、小鈔行用既繁，雖糊裱尚不免易于霉?fàn)€。但辨其非偽，許將霉?fàn)€之鈔，納錢糧關(guān)稅，惟止作二貫用，更不加二百文。既納之后，解部焚毀，以免倒換之弊。
一、下令，二年之后，鈔法通行，禁民間不得以銀為幣，惟為器皿不禁。私以銀交易者，沒入其銀與物，以其半賞告者。
一、禁銀之后，募商人領(lǐng)銀開設(shè)官局，撻造銀器，以減半之價，售于民間，使銀價益賤。民以銀易鈔者，亦作半價。
一、設(shè)立收銀之局。民間有賣銅器者，官為重價收之，以供鼓鑄，禁絕撻造銅器之鋪。惟鎖鈕樂器，不禁。其余銅器不準(zhǔn)民間買賣，胥吏不得向民間搜括舊藏銅器，以致騷擾。
一、鈔貫文有一定，私減鈔價者有罪。一、造鈔之后，必二十年，然后添造新鈔。一、監(jiān)造官鈔時，不得刻減工費，以致不如程式，違者罪之。
一、偽造者斬決梟示，出首者賞鈔百貫，更籍犯人之產(chǎn)予之。胥役能捕獲者，亦如之。官長能發(fā)覺，立予遷秩。鄰族知情不舉首者同坐。如始系同謀，而能自部者，免罪受賞。
一、各處官庫俱令積錢如民間鈔多，即發(fā)錢收買，不令民間壅滯。一、小民誤用偽鈔，更不加罪，惟更究其偽造之人。
一、民間藏錢，非典當(dāng)錢莊字號，不得過一千貫，如違禁沒入其錢十之五，即以五之半賞告者。
一、行鈔之初，內(nèi)外官俸各加一倍。本俸暫與以銀，加俸悉給以鈔。俟鈔法通行后，官俸各加數(shù)倍，悉給以鈔。
一、書鈔之人，予以重祿，如有官爵者，紀功遷秩。造鈔出力者，立予議敘。
一、行鈔之初，必加惠于民，蠲免逋欠，優(yōu)恤耆老，以新天下之耳目。一、地方官能奉行鈔法無弊者，必予加級紀錄。一、令學(xué)中稽察貧士，給鈔周恤。
一、民有鰥寡孤獨，及遇水火兇荒之災(zāi)，皆發(fā)鈔賑給。一、地方有水利當(dāng)興，及荒土可耕者，皆發(fā)鈔修治。一、行鈔之后，關(guān)稅田賦鹽課皆議減。
一、商人與外洋交易，準(zhǔn)以鈔向沿海地方官局易銀去。及還，準(zhǔn)以銀易鈔，出入之價如一，銀器不準(zhǔn)載入外洋。
一、外蕃貢使入朝，欲市中國之貨者，準(zhǔn)以銀易鈔行用，則外蕃亦重中國之鈔矣。
耕當(dāng)問奴，織當(dāng)問婢，錢幣當(dāng)問商賈。予鄉(xiāng)里多富商大賈，故與精于會計者，參酌事情，思其興利防弊之法，略備于此。非敢據(jù)史冊陳言，徒侈書生之論也。
○附鈔幣問答三十
或曰：國家之成法，不可改。答曰：世祖章皇帝八年嘗造鈔，每歲十二萬，至十八年因國用充裕停止，則用鈔正所以復(fù)祖制，何嫌于改法？且語云：利不百不變法。今行鈔視用銀，豈止百倍之利乎！
或曰：天下方處全盛之時，若行鈔則示民以貧矣。答曰：茍財匱已極之世，雖欲行鈔，而民不信。正惟當(dāng)全盛之勢，而生齒日繁，經(jīng)費浩大，王制所謂積三十年之通者，不可不豫為之計耳。此乃所以開富足之源，安得謂示民以貧哉！
或曰：鈔乃末世之所用，恐不可行之。答曰：宋太祖始立便錢務(wù)。至仁宗時立交子務(wù)，正宋極盛之時。金元兩朝，皆開國時用鈔。金世宗有小堯舜之稱，其時亦盛行鈔。明太祖開基之主，亦造寶鈔。至崇禎時欲行鈔而不及行，非鈔之有害于國也。而論者以為末世之政，豈不冤哉！
或曰：恐偽造者多。答曰：既特造佳紙，多為印信，鈔直重者，又令善書者書之，則作偽者，必先造偽紙，又刻印信，再摹字跡，有一不肖，其奸立破，較之私鑄錢，偽造銀，其難數(shù)倍。而又隨處皆立辨鈔之人，重法以誅作偽之人，重賞以獎告?zhèn)沃耍瑒t偽造自可息矣。
或曰：恐民不樂行鈔。答曰：今京師民間貿(mào)易，皆用錢票，遠方商賈，皆用會票，已不異于用鈔矣。間有錢莊歇閉，而票不能取錢，則民受其害，而民終肯用錢票者，以便易故耳。況國家所用之鈔，有散有收，永保無虞，錢可易鈔，鈔可易錢，便易之極，而民翻不樂從乎？
或曰：今錢漕一經(jīng)胥吏之手，即有浮收，若行鈔則弊更不可測。答曰：錢漕所以能浮收者，以每縣各分疆界也，故胥吏得以持權(quán)。若換鈔則所設(shè)官局錢莊甚多，隨地可以換易，胥吏安得持權(quán)？且錢漕不許包完，故胥吏得以勒制小民。茍以鈔納稅，盡可托紳士代納，胥吏又安敢勒制之乎？又按錢漕之浮收也，彼亦有所借口也，曰米色之丑也，解費之重也。若行鈔，彼又無所借以為名矣。吾正恐胥吏之無可作弊，而奉行不力，故加百分之一以予之，豈懼其侵漁乎？
或曰：銀與銅乃堅剛不壞之物，而鈔不可久。答曰：昔之造鈔，制度茍簡，故易于毀壞。今之造鈔，程式精工，紙料堅厚，大者裝潢成卷，藏之于函，可數(shù)百年不壞，小者裱糊行用，二貫以下，仍用錢，則不至于甚繁，雖小鈔亦可十?dāng)?shù)年。即有霉壞，仍準(zhǔn)其納糧充稅，解部焚毀，可以免倒換之累，于民無損。若慮水火之虞，則以皮木為函，可以入水不濡，以金石為函，可以入火不?，何易壞之有？
或曰：以楮為幣，是以無用為有用，近于欺民之術(shù)。答曰：銅之為物，寒不可衣，饑不可食，圣人制為錢，以奔走天下，是亦以無用為有用也。設(shè)令三代上有紙，安知圣人不以之造幣乎？若必以有用為幣，則有用莫如帛，然固不可以為幣明也。
或曰：恐物價騰踴。答曰：物價之所以貴者，以物少而錢多也。今以鈔易銀，錢不為之多，而物不為之少，物價何以騰踴乎？
或曰：恐犯罪者多。答曰：偽造既難，則犯者自少。至于民之換鈔，既獲一分之利，彼自愿從，朝廷未嘗強之使換也。蓋立法但禁偽銀，不禁藏銀，何犯罪之有？且從此而鉛錢偽銀之弊絕，盜賊劫銀之風(fēng)亦絕，則獄訟可省，而論者反慮犯罪者多，謬矣！
或曰：用鈔但利國耳，于民何預(yù)？答曰：國用既足，則加官俸，吏增祿，田賦可減，關(guān)稅可輕，鰥寡孤獨皆養(yǎng)之，由是興水利，墾荒田，積義倉，修學(xué)校，使將天下無一夫之不獲，豈止利國已哉！
或曰：何不銀鈔兼用？答曰：茍欲兩利而俱存之，則銀與鈔，必互相低昂，而其價不能畫一也，明之已事可征矣。明初禁銀不用而鈔行。其后，自弛其禁，而鈔漸不行。故必廢銀不用，而后鈔重也。
或曰：何不并錢廢之？答曰：既用鈔，則用錢之處自少，若必并錢廢之則鈔必瑣屑而不可行也。
或曰：天下之銀，盡收于上，民間不慮其空乎？答曰：銀既收于上，上亦無所用之，則當(dāng)減價，仍散之于下，使民間得為器皿，但當(dāng)嚴禁其為弊耳。如是則銀價必甚賤，而鈔益寶貴。此本齊高帝金土同價之意，而善用之者。
或曰：宋孝宗言行用會子少則重，多則輕。今準(zhǔn)天下銀，而制鈔無乃太多？答曰：以天下論銀之行用，本慮其少，則以銀易鈔，適如其數(shù)，雖倍加之，尚未至于多而輕也。且必二十年后添造，自不患其日多也？
或曰：宋富公弼言交子之法，必積錢為本，今行鈔而不以積銀為本，安在可行？答曰：此又古今時勢之不同。古人以鈔代錢，相輔而行，故必積錢為本。今則以鈔易銀，廢銀不用，安用積銀為本哉？百姓有萬億之銀，國家造萬億之鈔以易之，民間所有之銀，即國家用鈔之本，與宋之時勢異矣。
或曰：馬端臨言用鈔則下無犯銅之禁，今何以用鈔而復(fù)禁銅？答曰：必禁銅為器，方可絕私鑄私毀之兩弊，又不遽禁銅，而以鈔買之，則民亦樂從矣。較之賈誼七福之說，劉秩五利之議，更為便易。
或曰：銀可分用，而鈔難零折。答曰：鈔既分為七等，又有錢三等以佐之，亦何事其分折乎？
或曰：恐事涉煩擾，未免駭民。答曰：今天下簿書出納，律例科條，其事甚瑣，不聞厭其煩擾。豈以操天下錢幣之大權(quán)，而可慮其煩擾乎？且因民之所利而利之，民又何駭？
或曰：中國既不以銀為幣，銀必入于外洋。答曰：外洋欲市中國之貨，必先以銀易鈔。彼之銀有盡，而吾之鈔無窮，則外洋之銀，且入于中國，而中國之鈔，且行之外洋矣。豈慮銀之入外洋哉！
或曰：萬一國家復(fù)用銀，而不用鈔，豈不害民？答曰：天下既安于行鈔之利，后世必?zé)o廢鈔之事，正不必過慮也。
或曰：國家何不徑自行鈔，而必易民間之銀乎？答曰：以易鈔銀，非貪天下之銀也，蓋徑自用鈔，則銀歸無用，而富家之藏銀者，受其害矣。惟以銀易鈔，則民之貧富，適如其故，富者自不怨矣。
或曰：民以鈔虛銀實，終藏銀而不易鈔則何如？答曰：民之欲藏銀者，恐鈔有時不用耳。今若明示以歷久不改，彼百姓安肯舍目前現(xiàn)用之鈔，而藏不準(zhǔn)為幣之銀乎？
或曰：恐富家藏錢而錢少，則如何？答曰：宋金元鈔法屢更，故富家不蓄鈔而蓄錢。若一定不移，則藏錢繁而藏鈔簡，民又何樂為此乎？且國家可仿唐時設(shè)立限制，使藏錢不得過多，自不至于錢荒矣。
或曰：設(shè)民以數(shù)萬之鈔，盡欲易錢，則錢莊何以給之？答曰：大鈔惟準(zhǔn)易小鈔，小鈔方準(zhǔn)易錢，且民間藏錢不準(zhǔn)過一千貫，又豈慮其難給乎？
或曰：顧氏《日知錄》嘗極言鈔法不可行，通人之論，似不可違。答曰：顧氏見鈔之廢，以為帝王之權(quán)有所不行，而不知特由于錢糧不收鈔之故也。且顧氏所惡者宋金元明之鈔耳。今能盡舉其弊而去之，雖亭林先生復(fù)生，亦必以為可行矣。
或曰：鈔行而財用足，則風(fēng)俗奢侈，亦一弊也。答曰：沃土之民不材，理固有之，然加之以教，既富方谷，亦易為善，豈反慮其足耶？
或曰：如此不幾于聚斂乎？答曰：所惡于聚斂者，為其剝民以利國也。若鈔法則并未取民分毫之利，而民反受其益，豈可與桑弘羊之平準(zhǔn)，王安石之青苗同日語哉！
或曰：恐奉行者不皆得人，雖良法豈能無弊。答曰：天下之法，皆可以生弊。然立法之初，必先求其盡善而后行，至其小小利害，又當(dāng)隨時變通之，而大體卒不可改。但得賢者一二人操其權(quán)，則其下奉行之人，又誰敢舞弊乎？
或曰：此外豈別無足財之策，何事行鈔？答曰：天下之財，止有此數(shù)，損上則益下，損下則益上，故計臣言富國之道，未有不病民者。司馬公所以言不加賦而國用足，必?zé)o之理也。惟行鈔則取之不盡，而非取于民也，實為法之良者。第前人行之，尚未能盡其妙耳。
金史云：有司乞罷七年厘革之限，交鈔字昏方換，而收斂無術(shù)，出多入少，民浸輕之。
按出多入少，最是行鈔大病，鈔之所以輕也，況更有出而無入耶！至于鈔輕而議更造，則民病，而鈔益輕矣。
金宣宗貞佑三年，胥鼎上言曰：今之物重，其弊由于鈔窒，有出而無入也。雖院務(wù)稅增收數(shù)倍，而所納皆十貫例大鈔，此何益哉！今十貫例者，民間甚多，以無所歸，故市易多用見錢，而鈔每貫僅值一錢，曾不及工墨之費。臣愚謂宜權(quán)禁見錢。自是錢貨不用，富家內(nèi)困藏鏹之限，外變交鈔，屢弊皆至窘敗，謂之坐化，商人往往舟運貿(mào)易于江淮，錢多入于宋矣。
按錢與鈔，當(dāng)相需為用，欲重鈔而禁富家之多藏錢可也，竟欲禁錢不用，過矣。
《金史》曰：在官利于用大鈔，而大鈔出多，民益見輕，在私利于得小鈔，而小鈔入多，國亦無補。于是禁官不得用大鈔，已而恐民用銀而不用鈔，則又責(zé)民以鈔納官，以示必行。先造二十貫至百貫例，后造二百貫至千貫例，先后輕重不倫，民益?；?。及不得已，則限以數(shù)年，限以地方，公私受納，限以分數(shù)，由是民疑日深。其間易交鈔為寶券，寶券未久，更作通寶，準(zhǔn)銀并用，通寶未久，復(fù)作寶泉，寶泉未久，織綾印造，名曰珍貨，珍貨未久，復(fù)作寶會，訖無定制，而金詐訖矣。
按金之末造，疲于用兵，雖使貨財山積，亦必不足于用矣，而急急屢更其鈔法，有何益哉？若以金之亡而歸咎于鈔法之不可行。是不揣其本而齊其末之論也。按在官利于用大鈔，在民利于用小鈔，此亦金之時勢使然。若天下承平，中外一家，商賈流通，則民亦甚便于用大鈔也。今之會票，或萬或千，何不便之有乎？
元史劉宣言：原交鈔所起，漢唐以來皆未嘗有。宋紹興初，軍餉不繼，造此以誘商旅，為沿邊糴買之計。比銅錢易于赍擎，民甚便之。稍有滯礙，即用見錢，尚存古人子母相權(quán)之意。日增月益，其法浸弊。
明史云：憲宗令內(nèi)外課程，錢鈔兼收，官俸軍餉亦兼支錢鈔，是時鈔一貫不能值錢一文，而計鈔征之民，則每貫征銀二分五厘，民以大困。正德三年，以太倉積錢給官俸十分為率，錢一銀九。嘉靖四年，令宣課分司，收稅鈔一貫，折銀三厘，錢七文折銀一分。是時鈔久不行，錢亦大壅，益專用銀矣。
按宋金元用鈔，皆與一代相終始，雖其間不能無弊，然未有廢鈔而不用者。獨明至中葉，鈔竟不行何也？以銀幣盛用故耳。而銀幣所以盛，一壞于太祖立法之初。既禁用金銀，而九年復(fù)許以銀代輸租稅，所以兩浙、江西、閩、廣之民，重錢輕鈔，至以錢百六十文折鈔一貫，而物價翔貴也。再壞于英宗即位，收賦有米麥折銀之令，遂減諸納鈔者，而以米銀錢當(dāng)鈔，弛用銀之禁。由是朝野率皆用銀，其小者用錢，而鈔壅不行也。邱浚云：鈔法不可行，以用之者無權(quán)也，信哉。
《明史》：鈔法自弘正間廢，天啟時給事中惠世揚復(fù)請造行。崇禎末有蔣臣者申其說，擢為戶部司務(wù)。倪元璐方掌部事，力主之，然終不可行而止。
按崇禎時，國勢方殆，即欲行鈔，民安肯信之哉？所以當(dāng)時識者，皆追咎弘正間之廢鈔法也。使鈔法行，而不以銀為重，即萬歷時礦稅之害，亦何自而興哉！
韓文公策問曰：今天下谷愈多而帛愈賤，人愈困者，何也？耕者不多而谷有余，蠶者不多而帛有余，宜足而反不足，此其故又何也？
按此乃錢荒之弊。唐人用錢其弊如此！今天下用銀，能無銀荒之弊乎？欲救其弊，固莫如用鈔也。
《日知錄》曰：唐宋以前，上下通行之貨，一皆以錢而已，未嘗用銀?！稘h書》食貨志言：秦并天下，幣為二等，而珠玉龜貝銀錫之屬為器飾，不為幣。孝武所造白金三品，尋廢不行?！杜f唐書》憲宗元和三年六月詔曰：天下有銀之山，必有銅礦。銅者可資于鼓鑄，銀者無益于生人。其天下自五嶺以北，見采銀坑，并宜禁斷。然考之《通典》謂：梁初惟京師及三吳荊郢江湘梁益用錢，其余州郡，則雜以谷帛交易，交廣之域，則全以金銀為貨，而唐韓愈奏狀，亦言五嶺買賣，一以銀。元稹奏狀言，自嶺南以金銀為貨幣，自巴以外，亦以鹽帛為交易，黔巫溪用水銀朱?朱彩繪巾帽以相市?！端问贰と首诩o》，景佑二年，詔諸路歲輸緡錢，福建二廣易以銀，江東以帛。于是有以銀當(dāng)緡錢者矣?！督鹗贰な池浿尽罚号f例銀每鋌五十兩，其值百貫，民間或有截鑿之者，其價亦隨低昂，遂改鑄銀，名承安寶貨，一兩至十兩分五等，每兩折錢二貫，公私同見錢用。又云：更造興定寶泉，每貫當(dāng)通寶十五，又以綾印制元光珍貨同銀鈔，及余鈔行之。行之未久，銀價日貴，寶泉日賤，民但以銀論價。至元光二年，寶泉幾于不用。哀宗正大間，民間但以銀市易，此今日上下用銀之始。
按銀之用，始盛于金末，至明中葉而益盛。物莫能兩大，此鈔法之所以壞也。唐以前無鈔，尚不用銀，則既用鈔用錢，又何為必用銀哉？
《日知錄》云：議者但言洪武間鈔法通行?？贾畬嶄?，二十七年八月丙戌，禁用銅錢矣，三十年三月甲子，禁用金銀矣，三十五年十二月甲寅，命俸米折支鈔者，每石增五貫為十貫。是國初造鈔之后，不過數(shù)年，而其法已漸壞不行。于是有奸惡之條，充賞之格，而卒亦不能行也。蓋昏爛倒換，出入之弊，必至于此。乃以鈔之不利，而并錢禁之，廢堅剛可久之貨，而行軟熟易敗之物，宜其弗順于人情，而卒至于滯閣，后世興利之臣，慎無言此可矣。
按此一條，可知明初立法之未善。蓋金銀可禁，銅錢則豈可禁乎？亭林先生所以深惡鈔法者，不過以其昏爛倒換，出入之弊耳。今若以佳紙制造大鈔，選天下善書者書之，裝潢糊裱，行用時以函藏之，又何有昏爛倒換之虞乎！小鈔必自二貫起，則程式亦可精工，行用者必加慎重，而昏爛亦少。唐宋人字畫傳至今者有矣，豈以紙虞其易壞哉？又鈔之昏暗者，準(zhǔn)其納錢糧，則陰用倒換之法，而無其害矣。惜乎前人造鈔，見未及此，恨不起亭林先生一質(zhì)斯論也。
《日知錄》云：國初民間所納官糧皆米麥也，或折以鈔布，百官所受俸亦米也，或折以鈔。其后鈔不行，而代以銀，于是糧之重者愈重，而俸之輕者愈輕，其弊在于以鈔折米，以米折鈔，以銀折米，而世莫究其源流也。
此不善用鈔之弊，后人所宜鑒也。
《文獻通考》云：歷代多即坑冶附近之所，置監(jiān)鑄錢，亦以錢之置日輕，其用日廣，不容不多置監(jiān)以供用。中興以來，始轉(zhuǎn)而為楮幣。夫錢重而值少，則多置監(jiān)以鑄之可也。楮輕而值多，則就行都印造足矣。今既有行在會子，又有川引淮引，湖會各自印造，而其末也，收換不行，稱提無策，何哉？蓋直會子之初意，非即以會為錢，蓋以茶鹽鈔引之屬視之，而暫以權(quán)錢耳。然鈔引所直者重，只令商人憑以取茶鹽香貨，故必須分路。會子則公私買賣支給，無往不用，且自一貫造至二百，則是明以之當(dāng)現(xiàn)錢矣。又況赍輕用重，千里之遠，數(shù)萬之緡，一夫之力，克日可到，則何必川自川，淮自淮，湖自湖，而使后來或廢或用，號令反復(fù)，民聽疑惑乎？
按此見前人行鈔分地之弊?！鹦锈n之功
宋張愨字伯誠，高宗為兵馬大元帥，募諸道兵勤王。愨飛挽踵道，建議即元帥府印給票鈔，以便商旅。不閱旬得緡錢五十萬以佐軍。高宗器重之。愨善理財，論錢谷利害，猶指諸掌。（《河間府志》）
按此見行軍時用鈔之便。
宋陜西河?xùn)|顆鹽，舊官自搬運，置務(wù)拘賣。兵部員外郎范祥始為鈔法，令商人就邊郡入錢售鈔，請任其私賣鹽，得錢以實塞下，省數(shù)十郡搬運之費。（《衍義補》）
按此見行鹽用鈔之便。
宋高宗時，錢端禮知臨安府，建言，楮幣已行累月，合支官錢，造會子。詔入都茶場置會子務(wù)，錢端禮為六務(wù)出納制用皆有法。按鈔法亦在奉行之得其人，端禮亦善于立法者。
宋史：嘉定五年，制臣劉光祖乃會總所，以第六第新會五萬緡，令軍民以舊楮二而易其一，繼又令軍民以一楮半而易其一，又請于朝，添給新楮十萬，軍民賴之。
元劉肅洛水人擢正定宣撫使。中統(tǒng)新鈔行罷，銀鈔不用。正定以銀鈔交通于外者，凡八千余貫，公私囂然，莫知所措。肅建三策，一曰仍舊鈔，二曰新舊兼用，三曰官以新鈔，如數(shù)易舊。中書從其第三策，遂降鈔五十萬貫。
按此良吏之能惠其民者。行鈔先以利民為主，其次則不累民可也?！饛V鈔之利
《金史》云：大定八年，民有犯銅禁者。上曰：銷錢作銅，舊有禁令，然民間猶有鑄鏡者，非銷錢而何？遂并禁之。十二年，上曰：金銀山澤之利，當(dāng)以與民，惟錢不當(dāng)私鑄。今國家財用豐盈，若流布四方，與在官何異。
按《文獻通考》云：上無搜銅之勞，下無犯禁之苦，亦一便也。以此為行鈔之利。然行鈔亦豈能全不用錢乎？既用錢，則必防私鑄私毀之弊，是銅禁仍未可弛也。要之用鈔之利，豈止于此！
李紱請嚴禁銅疏云：錢文入銅鋪之爐，即化為銅。而未化之前，原系制錢，不可得而捕也。既化之后，已成廢銅，又不可得而捕也。惟禁斷撻造銅器之鋪，則銷毀亦無所用，而銷毀之弊，不禁而自除矣。今現(xiàn)在功令，止禁黃銅，未禁白銅與紅銅也。議者以白銅非制錢所用。不知今之所謂白銅皆黃銅也。議者以紅銅非制錢所化。不知今之紅銅，皆黃銅也。銅為錠錁，煮以藥水，可為假銀，豈不能為白銅？嘉興洪爐以藥水染之，作古銅色，豈不可充紅銅？故臣謂今所行紅白銅，皆黃銅也。臣請自鑄鏡及樂器而外，一切撻造黃銅白銅紅銅之鋪，盡行禁絕，犯者發(fā)充邊遠，則國實流通矣。
戶部尚書海望奏：言錢文為民間日用所需，近年以來，鼓鑄無缺，價值昂貴，建議者莫不多求禁銅之法，而奉行不善，易滋弊竇。夫銅器久布民間，一旦禁之勿用，則其情不便。胥吏借此需索，刁民借此訛傳，得賄則賣官法，不得則人人罪，搜括難盡，用法不均其弊一也。民隱既難上聞，有司未必皆賢，民間交納銅器，或有侵蝕扣克，僅得半價者，或有除去使費，空手而歸者，名為收銅實為勒取，其弊二也。此等銅質(zhì)，本極粗雜，加之銷壞，一經(jīng)錢局?化，折耗甚多，所得不償所失，其弊三也。又況黃銅，乃系紅銅白銅配搭而成，是以百萬斤之黃銅器皿，其中即有紅銅五十六萬斤。今禁黃銅而不禁紅銅，是較之未禁之先，銅又多費，而適以昂其價，直速其私毀，故既禁黃銅之后，白銅甚多，皆奸匠銷毀制錢，攙藥煮白，以成器皿，其弊四也。
按禁銅之令，自古行之。漢賈誼以為七?？芍拢苿⒅扔形謇f，考之前史，并申禁令。若我朝銅產(chǎn)豐饒，礦冶之利，自足以流轉(zhuǎn)而不窮，原無藉民間所有之銅，以充鼓鑄。然欲絕私鑄私毀之源，不得不嚴銅器之禁。雍正四年，嚴禁造用黃銅器皿。是時每銅器百斤，官給價銀十一兩九錢，而贏鑄錢除工料外，以每串為銀一兩計之，實止得八兩四錢有奇。故同一禁銅也，古者專欲為利于上，而我朝之暫行于一時者，專欲止弊于民。海望請罷銅禁，恐其擾累于民，然茍能嚴飭官吏，何至累民？且行之?dāng)?shù)年，銅器收畢，胥吏亦無可騷擾矣。至于黃銅，能變而為白銅，自當(dāng)并紅銅白銅而禁之，不當(dāng)因此而并黃銅罷之，海望李紱二疏，論者終以李疏為是。
邱家穗銅鈔議曰：錢法之所以壅滯不行者，非患其太簡，而失之重，即患其過繁，而失之輕也。要存權(quán)為母子之制，而簡以統(tǒng)繁，繁以分簡，俾其輕重兼行，以相為流通而已矣。今天下之錢，大率準(zhǔn)于漢之五銖，唐之開元。而無前代甚輕甚重之患。然猶慮其勢日趨于輕，而不足以為重者，以其一文僅當(dāng)一厘之用，繁而不簡，分而無統(tǒng)，而子母之制不立故也。竊見自漢武令諸王侯制白鹿皮為幣，而后人易以楮，至宋元明三朝始有交子、會子、寶鈔之法，皆自一貫至百千貫，以代現(xiàn)錢之用，究其為制，不過方尺之紙，印文其上，而可以易數(shù)十百錢之物，其費省于錢十倍，而利用無疆，又不啻過之。顧楮之為弊也，用勞而易毀，質(zhì)薄而難全，而其上刊有定式，專視區(qū)區(qū)之印文，以為照驗，即使制造者極其工致，而傳染未幾，已歸于斷爛而不可以復(fù)辨，上之人，始不得已屢取而更造之，而新陳出入之間，動多詐偽抑勒，不可禁止。如前明行寶鈔法，每一貫準(zhǔn)錢一千，銀一兩，曾未及中葉，而已漸輕漸減，其后一貫之鈔，不足抵一二文之用，竟以字跡漫滅，濫惡不堪而罷。蓋以累朝數(shù)十百年之永利，而終莫之能守者，由此故也。竊謂鈔法之廢久矣，茍欲神明變通，而為可久之計，固不必襲紙幣之虛名，亦不當(dāng)用虛薄易爛之紙，莫若取白銅之精好者，銷鑄為鈔，如今之錢式，而稍加重大，鏤以文字面曰康熙寶鈔，背曰準(zhǔn)五準(zhǔn)十之類，以至準(zhǔn)百為止，而其孔中則別之以圓，取其內(nèi)外圓通，流行錢法之意。要使內(nèi)局自鑄，定為一式，輕重纖毫；不容增減，以杜偽造之弊，用是雜行于散錢之中，有鈔為母，以統(tǒng)錢之繁。有錢為子，以分鈔之簡，既不若前明寶鈔之易爛，而又可收宋元交子會子之用。其亦庶幾古人作輕作重之意，而足以救古人錢法之靡也歟！
按銅鈔與古人之鑄大錢無異，此法非嚴禁銅立造偽之賞，殆不可行也。且至于當(dāng)百而止，則民猶未便，豈若紙鈔之無窮乎？
彼特患霉?fàn)€耳。不知易于霉?fàn)€者，因其制作茍簡，而行用多也。若鈔值既重，則行用較少，盡可裝潢成卷，藏之以函，又豈患其易弊哉！且既行紙鈔，又可兼鑄當(dāng)百大錢也。
陸世儀曰：今朝廷用錢，每便于發(fā)，不便于收，此由純用小錢，無子母相權(quán)之法故也。愚謂今后官民交易，勢當(dāng)用錢者，小錢難于個數(shù)，竟用當(dāng)十大錢，出入了然，無耗損兌折之弊，亦一法也。又曰：宜于各處布政司或大府州處，設(shè)立銀特司，朝廷發(fā)官本造號券，令客商如來者，納券取銀，出入之間，量取路費微息，則客商無道路之虞，朝廷有歲收之息，似亦甚便。
高珩曰：鑄當(dāng)十當(dāng)百之錢，則可以輕赍而遠行矣。
按鑄大錢設(shè)銀券，皆與鈔法相輔者也。若既行鈔，而復(fù)鑄當(dāng)百之錢，則鈔可自二貫起，而二貫以下，悉用大錢，百錢以下，悉用小錢，不患于零折之難矣。又造百貫以上之鈔，即可當(dāng)銀券之用，而得古人飛錢之遺意。以鈔收買民間之銅，而鑄錢極其工巧，則私鑄者無利而自息，鑄大錢者尤必選最佳白銅，鏤為龍鳳文，費本與價值略相當(dāng)，則私鑄無利，禁民間行用銅器：則私毀者無所售，而亦自息，此誠利國足民之要務(wù)也。財用既足，則仁政可以次第舉行矣。旒嘗擬時務(wù)策十?dāng)?shù)篇，觀者頗不以為非，后閱諸書，則前人多有先我而言者，特所論有詳略耳。因不欲存。惟鈔法一事，疑者十人而九，前人亦罕有論及此者，陸中丞《切問齋文鈔》，賀方伯《經(jīng)世文編》僅載銅鈔之說，而為紙鈔之利，則未之及，故詳考諸書，反覆思維，求其有利無害之方，著為此編，以就正四方有道焉。
五箴（并序）
少不自立，荏苒遂洎今茲。蓋古人學(xué)成之年，而吾碌碌尚如斯也。不其戚也！繼是以往，人事日紛，德慧日損，下流之赴，抑又可知。夫疢疾所以益智，逸豫所以亡身。仆以中才而履安順，將欲刻苦而自振拔，諒哉其難之歟！作五箴以自創(chuàng)云：
立志箴
煌煌先哲，彼不猶人。藐焉小子，亦父母之身。
聰明福祿，予我者厚哉！棄天而佚，是及兇災(zāi)。
積悔累千，其終也已。往者不可追，請從今始。
荷道以躬，輿之以言。一息尚存，永矢弗援。
居敬箴
天地定位，二五胚胎。鼎焉作配，實曰三才。
儼恪齋明，以凝女命。女之不莊，伐生戕性。
誰人可慢？何事可弛？弛事者無成，慢人者反爾。
縱彼不反，亦長吾驕。人則下女，天罰昭昭。
主靜箴
齋宿日觀，天雞一鳴。萬籟俱息，但聞鐘聲。
后有毒蛇，前有猛虎。神定不懾，誰敢予侮？
豈伊避人，日對三軍。我慮則一，彼紛不紛。
馳騖半生，曾不自主。今其老矣，殆擾擾以終古。
謹言箴
巧語悅?cè)?，自擾其身。閑言送日，亦攪女神。
嗟乎，書猶財也。當(dāng)其無，百方期有之。有而僅攝緘固?，不為已用，則反不若不有不為累?；蛴枚鴥H罄之居服飲博，淫蕩無益，亦未見為能用也。聚書而不讀，與讀之而不善者，何以異是！夫聚而不讀，猶不失為守財之俗子。至讀之不善，斯敗家辱宗之尤矣。致足于外，而不求足于內(nèi)，則是外物者，又安見其可貴哉！昔陸務(wù)觀為書巢，入其中，不辨奧灶。而卒以浮文誕詞名。至記南園，為世詬病。下民侮子，或亦其不善讀書之招也。可無懼乎！
○梅?亥記
?亥，即所謂側(cè)掌而襠臍者也。南于墓，徑可百步，高與臍等，而掌末適直墓門。山蓋得此，乃環(huán)合而雄深，其中始圓お，可田可池。無則枯短直露，舉不足觀也。初土人鏟腰為田。庚子秋，余得之，始復(fù)舊。相其勢若植巨木，則婉秀為所奪。且前山之云委而波屬者皆蔽矣。乃種梅焉。至今四年。于是垓之上乃無非梅者。
梅之初也，府君蓄盆梅一，修逾尺，大如指，千葉而白花。一日先孺人撫而言曰：凡物皆有全量。使夭閼不盡其性者，皆人為害之也。因出植籬間。越年，其條大發(fā)。又越年，行樹下而冠已無礙。余因雨水前削枝之近土者。半夾以石，深擁之。調(diào)年發(fā)，擁其根者三而得一或二焉。乃斫而樹之。樹者又如是分之。因是堯灣寓宅多有梅，其祖樹當(dāng)丁酉六月，花一枝。是秋余舉于鄉(xiāng)。及庚子，先孺人棄養(yǎng)，遂不花。明日乃枯以死。木之可感也如是。今此?亥之或喬或稚者，皆其子孫也。
憶余在十年前，結(jié)草亭于寓東大棗下，左右植梅五六株。割前之田為方池，中菰蓮而上萱柳。每春夏葉茂，枝撐相交，一亭皆綠。先孺人或坐梅下，紡綿績麻，或行梅邊，摘花弄孫子。及秋霽冬晴，則又架竹搓?牙間，曝衣襦，干旨蓄，徐徐然來往其際。亭之外皆圃，中植者患防菜，則以余酷護也。時余出稍芟之，家人間舉以為笑。至今皆移來此。其某株為所倚而撫者，某枝為所芟者，某搓?牙為所架竹者，宛宛皆能記識。而據(jù)?亥北望，累然一邱，音容莫復(fù)。徒使茲?亥為瑤林，為雪海，過焉者嘖嘖中道山之勝，能無悲乎！詳述之，以見諸梅之能盡其性者，皆出自先孺人手也。
?亥者，寓陟瞻之意。屺?亥同字義，蓋依《毛詩》云?！鹚屠栎积S表弟之武昌序
人之制于天權(quán)于人者，不可必，惟在已者為可恃。格致誠正以終其身，是不聽命于天人者也。功名事會之倘至，起而行之，吾樂焉；否則胼胝于畎畝，歌嘯于山林，亦樂焉。此所謂豪杰之士，不待文王而興者也。非是，則必待上之有以勸之，而后士有所恃，得專志于學(xué)，而后成其為身。士各成其為身，而后天下治亂乃有所賴。國家養(yǎng)士二百余年矣，讀書者自束發(fā)受五經(jīng)四子書，學(xué)八股文應(yīng)選舉，由府州縣學(xué)生試省闈禮部，以成舉人進士，遂授官而食祿。次則由廩生副貢優(yōu)行選拔貢于京，就別頭試，亦得停年循資而授官焉。是為入仕正途。外此則以資進。顧或不足之。寧長年眵目伏腦，以從事于學(xué)，以應(yīng)三載歲科鄉(xiāng)會之選。誠恃有勸之之道也。
自盜賊起粵西，蹂躪吳越秦楚，邊省亦寇攘騷然。在上修文不暇給，為士者乃始失所恃。吾貴州已兩科廢省試，府州縣歲考，至有停十年者。生童望考途，無去處。力不能提刀殺賊，建軍功，致尊顯，復(fù)不能鉆營長官，借奏書尸? 名保舉，又不能因緣勾當(dāng)公事，稽團務(wù)，庀厘局，中間乾沒，以茍且養(yǎng)妻兒。城鄉(xiāng)富家子弟，倘佯憮歲月，莫就師。貧者舍策而易業(yè)，則欲倚舌耕求束修之奉，又賤且難也。
吾意此時當(dāng)有權(quán)宜之法，以收士心而振士氣。如宋因軍興詔川陜類試，未嘗必至京師也。宋元明鄉(xiāng)試，皆即臺秩選聘屬官，及家居士大夫，或儒士主考，亦未嘗必遣京朝官也?；蚩煞缕湟庑兄６鵁o一二府為足蕆事地。然則，士生此邦，值此時，如之何其不怨！吾又意士誠志圣人之道，聽命于天人者，誠無如何矣。自修其可恃，而亦無如何哉！是固難為一概道也。
表弟黎莼齋行謹而能文。自弱冠補廩膳生，久屈于不試。將適武昌，省其從兄。擬足資遂北，附順天鄉(xiāng)試。過我言別。此其計良苦。然計此行至綦市登舟，出涪陵魚復(fù)，下三峽秭歸夷陵，順流趨荊州，經(jīng)洞庭之口，及大別而拜汝兄。若復(fù)前去，更過雪堂，觀廬岳，北歷徐兗，瞻光日下，水陸不止萬里。?風(fēng)檣輪轍之間，睪然想望孔孟之所為教，程朱之所為學(xué)，以及屈宋李杜歐蘇之所發(fā)為文章，必有相遇于心目間者。則意斯行也誠快。彼聽命于天人者，雖不可知，而在已者所得多矣。況以子之才，又在必售之?dāng)?shù)乎？行矣。吾雖衰，猶能待他日歸而觀子之所得也。
☆曾國荃○統(tǒng)籌閩粵浙三省防務(wù)片
海防區(qū)分南北洋，而山東之煙臺，歸北洋兼轄，閩浙粵三口，歸南洋兼轄。煙臺只有一口，尚易兼顧。閩粵則有臺澎金廈雷瓊之散布。浙江則有定海鎮(zhèn)海之要隘。道遠則經(jīng)營匪易，隔省則呼應(yīng)欠靈。今津沽吳淞等處既擬增雷快鐵甲等船，福建廣東浙江三省，亦須速籌巨款，及時制備，庶無事則各為操練，有事則立調(diào)應(yīng)援，以期聲勢聯(lián)絡(luò)，鞏固海疆。各省督撫臣，皆具深謀遠識。何省應(yīng)增何項船只若干，或由廠自造，或由外國訂購，亦宜趁此決計自強，通力合作。相應(yīng)請旨敕下各該省，趕速籌商，奏明辦理。至近日西人陸戰(zhàn)，皆用炮隊當(dāng)先，而以后膛洋槍繼之。臣處有由滇粵臺北前敵觀戰(zhàn)來者，言之甚詳。是陸兵從前專練洋槍，以后更宜加練炮隊。所需后膛槍炮，尤為最要之軍械。一經(jīng)海口封禁，購辦無從。似須先事購備。并添購機器，推廣仿造，庶免缺乏之虞。除飭上海金陵兩機器局遵照妥辦外，一并請旨敕下閩粵等省，預(yù)行籌備。洵于防務(wù)有裨。
☆李鴻章○派員攜帶幼童出洋并應(yīng)辦事宜疏
竊臣等擬選聰穎子弟，前赴泰西各國肄習(xí)技藝，以培人材，業(yè)于十年七月初三日專摺會奏在案。旋準(zhǔn)總理衙門覆奏，不分滿漢子弟，擇其質(zhì)地端謹，文理優(yōu)長，一律送往。每年所需薪水膏火，準(zhǔn)于江海關(guān)洋稅項下借撥等因，知照前來。
伏查挑選幼童出洋肄業(yè)，固屬中華創(chuàng)始之舉，抑亦古來未有之事。所有攜帶幼童委員，聯(lián)絡(luò)中外，事體重大，擬之古人出使絕域，雖時地不同，而以數(shù)萬里之遙，需之二十年之久，非堅忍耐勞，志趣卓越者，不足以膺是選。查有奏調(diào)來江之四品銜刑部候補主事陳蘭彬，夙抱偉志，以用世自命。挹其容貌，則粥粥若無能，絕不矜才使氣。與之討論時事，皆洞燭幾微。蓋有遠略而具內(nèi)心者。又運同銜江蘇候補同知容閎，前在花旗等處最久，而志趣深遠，不為習(xí)俗所囿。同治二年，曾派令出洋購買機器。該員練習(xí)外洋風(fēng)土人情，美國尤熟游之地。足以聯(lián)外交而窺秘鑰。以上二員，上次摺內(nèi)業(yè)經(jīng)奏明，均堪勝任。相應(yīng)請旨飭派陳蘭彬為正委員，容閎為副委員，常川駐扎美國，經(jīng)理一切事宜。此時不敢遽請獎敘。將來辦有成效，再由臣等從優(yōu)酌保。
至挑選幼童，應(yīng)在上海先行設(shè)局。頭批出洋后，即挑選次年之第二批，又挑選第三年第四年各批。與出洋之員，呼吸相通。查有鹽運使銜候補知府劉翰清淵雅純篤，熟悉洋務(wù)。業(yè)經(jīng)檄令總理滬局事宜。所有駐洋及在兩局中外大小事件，由陳蘭彬等互相商辦，各專責(zé)成。茲將臣等前奏所未及者，酌擬應(yīng)辦事宜，開列清單，恭呈御覽。仰懇天恩飭下總理衙門，核覆施行。
附出洋應(yīng)辦事宜六條：
一挑選幼童，不分滿漢子弟，年十二歲至二十歲為率。收錄入局，由滬局委員，查考中學(xué)西學(xué)，分別教導(dǎo)。將來出洋后，肄習(xí)西學(xué)，仍兼講中學(xué)，課以《孝經(jīng)》小學(xué)五經(jīng)及國朝律例等書。隨資高下，循序漸進。每遇房虛昴星等日，正副二委員傳集各童，宣講《圣諭廣訓(xùn)》，示以尊君親上之義。庶不至囿于異學(xué)。
一幼童選定后，取具年貌籍貫，暨親屬甘結(jié)，收局注冊。在滬局肄習(xí)，以六個月為率。察看可以造就，方準(zhǔn)資送出洋。仍由滬局送冊報明通商大臣，轉(zhuǎn)咨總理衙門查考。至洋局課程，以四個月考驗一次。年終分別等第報查。其成功則以十五年為率。中間藝成后，游歷兩年，以驗所學(xué)。然后回至內(nèi)地，聽候總理衙門酌量器使，奏明委用。此系選定官生，不準(zhǔn)半途而廢，亦不準(zhǔn)入籍外洋。學(xué)成后，不準(zhǔn)在華洋自謀別業(yè)。
一出洋委員及駐滬辦事所有內(nèi)外往來文件，應(yīng)刊給關(guān)防。洋局之文曰：奏派選帶幼童出洋肄業(yè)事宜關(guān)防。滬局之文曰：總理幼童出洋肄業(yè)滬局事宜關(guān)防。均經(jīng)臣刊刻飭發(fā)，以資信守。
一每年八月頒發(fā)時憲書，由江海關(guān)轉(zhuǎn)交稅務(wù)司，遞至洋局。恭逢三大節(jié)以及朔望等日，由駐洋員之率同在事各員，以及諸幼童，望闕行禮，俾嫻儀節(jié)而昭誠敬。
一出洋辦事，除正副二委員外，擬用翻譯一員，教習(xí)一員。查有五品銜監(jiān)生曾恒忠，究心算學(xué)，兼曉沿海各省土音，堪充翻譯事宜。光祿寺典簿附監(jiān)生葉源浚，文筆暢達，留心事務(wù)，堪充出洋教習(xí)事宜。業(yè)由臣檄飭遵照，屆時同正副委員一并前往。
一每年需用經(jīng)費，查照奏定章程，于江海關(guān)洋稅項下指撥。洋局用款，下年應(yīng)用之項，于上年六月前，由上海道籌撥銀兩，眼同稅務(wù)洋司匯寄外，交駐洋之員驗收。其滬局用款，即交滬局總辦支銷。惟原奏系二十年內(nèi)共用一百二十萬金，約計每年須六萬兩。而細加推算，分年應(yīng)用之款，參差不齊，不能適符六萬之?dāng)?shù)。如首數(shù)年滬上設(shè)局，幼童齊往，用款較鉅。第四年竟至八萬九千六百余兩。末數(shù)年幼童已歸，用款較減。第十九年僅需二萬三千四百余兩。此外各年遞推，亦皆多寡懸殊。茲有陳蘭彬等核開清單，某年應(yīng)用銀若干，交江海關(guān)道署存照，按年寄洋，仍由該道分析造報，以昭核實。
○選派閩廠生徒出洋習(xí)藝并酌議章程疏
竊臣葆楨前于同治十二年十一月，奏陳船工善后事宜摺內(nèi)，請于閩廠前后學(xué)堂，選派學(xué)生分赴英法兩國學(xué)習(xí)制造駕駛之方，及推陳出新，練兵制勝之理。速則三年，遲則五年。擬令船廠監(jiān)督日意格詳議章程，經(jīng)總理衙門，議請敕下南北洋大臣會商熟籌等因。奉旨依議。欽此欽遵在案。旋因臺灣有事，倥傯未及定議。
上年臣等籌議海防摺內(nèi)，于出洋學(xué)習(xí)一事，??焉不謀同辭。及臣日昌、臣贊誠先后接辦船政，察看前后堂學(xué)生內(nèi)秀杰之士，于西人造駛諸法，多能悉心研究。亟應(yīng)遣令出洋學(xué)習(xí)，以期精益求精。臣等往返函商，竊謂西洋制造之精，實源本于測算格致之學(xué)，奇才迭出，月異日新。即如造船一事，近時輪機鐵脅，一變前模，船身愈堅，用煤愈省，而行駛愈速。若不前赴西廠觀摩考索，終難探制作之源。至如駕駛之法，近日華員亦能自行管駕，涉歷風(fēng)濤。惟測量天文沙線，遇風(fēng)保險等事，仍未得其深際。其駕駛鐵甲兵船，于大洋狂風(fēng)巨浪中，布陳應(yīng)敵，離合變化之奇，華員皆未經(jīng)見。自非目接身親，斷難窺其秘鑰。查制造各廠，法為最盛，而水師操練，英為最精。閩廠前堂學(xué)生，本習(xí)法國語言文字，應(yīng)即令赴法國官廠學(xué)習(xí)制造。務(wù)令通船新式輪機器具，無一不能自制，方為成效。后堂學(xué)生本習(xí)英國語言文字，應(yīng)即令赴英國水師大學(xué)堂，及鐵甲兵船學(xué)習(xí)駕駛，務(wù)令精通該國水師兵法，能自駕駛鐵船于大洋操戰(zhàn)，方為成效。如此分途學(xué)習(xí)，期以數(shù)年之久，必可操練成才，儲備海防之用。至學(xué)生中有天資杰出，能習(xí)礦學(xué)化學(xué)及交涉公法等事。均可隨宜肄業(yè)。
惟人數(shù)既多，道里遼遠，非遴選賢員，派充監(jiān)督，不足以資統(tǒng)馭而重責(zé)成。查有三品銜候選道李鳳苞，學(xué)識閎通，志慮遠大，于西洋輿圖算術(shù)，及各國興衰源流，均能默討潛搜。中外交涉要務(wù)，尤為練達。實屬不可多得之才。以之充派華監(jiān)督，必能勝任。至訪詢各國官廠官學(xué)，安插學(xué)生，延請洋師，仍應(yīng)有情形熟悉之員，聯(lián)絡(luò)維持，主客方無隔閡。臣葆楨原奏所稱正一品銜閩廠監(jiān)督日意格，前已回國。經(jīng)臣等催調(diào)來華，商辦一切。該員久襄船政，條理熟諳。于船廠學(xué)生，情誼亦能融洽。以之派充洋監(jiān)督，必可勝任。
六月間，李鳳苞、日意格二員來津，稟商臣鴻章。適有煙臺之役，即攜該員等同往，飭令籌議章程。滇案結(jié)后，曾將該員等所議各節(jié)，抄送總理衙門核奪。茲經(jīng)臣等再四討論，復(fù)與李鳳苞、日意格切實核減學(xué)生員數(shù)，以三十名為度。肄習(xí)年限，以三年為度，責(zé)以成效，嚴定賞罰。出洋經(jīng)費，分年匯解，約共需銀二十萬兩。此項經(jīng)費，必應(yīng)籌定有著之款。臣鴻章前議由閩省額撥南北洋海防項下酌提動用，先盡厘金撥解。厘金不敷，即在閩海關(guān)四成洋稅項下，就近湊撥。旋準(zhǔn)福州將軍臣文煜咨稱，閩關(guān)四成洋稅，無存款。俟第六十五結(jié)屆滿，再行核數(shù)撥解等因。新授閩浙督臣何?過保定時，臣與面商一切，亦深以為然。茲由臣日昌函致臣鴻章，議定由閩省厘金項下籌銀十萬兩，閩海關(guān)四成洋稅項下籌銀五萬兩，船政經(jīng)費項下，勻撥銀五萬兩。是此項二十萬之?dāng)?shù)，均已議有著落。查照分年匯解章程，第一年七萬三千兩有奇，第二年六萬有奇，第三年五萬八千兩有奇，并游歷及應(yīng)支教習(xí)修金等費，隨時核計撥匯。閩力雖甚拮據(jù)，必能酌量緩急，以符定議。應(yīng)請于海防額餉內(nèi)，作正開銷。
查西洋各國，均以中國遣人赴彼學(xué)習(xí)為和好證驗。前派幼童赴美國，英使即有該國大書院極多，將來亦可隨時派往之語。秋間，滇案議結(jié)時，臣鴻章面告威妥瑪，以擬遣學(xué)生赴英學(xué)習(xí)。該使允俟總理衙門知照到日，轉(zhuǎn)致本國外部。九月間，威妥瑪回國過晤，臣復(fù)與商明照辦。惟該國兵船，定例稍嚴。聞日本近時已有七人在英兵船學(xué)習(xí)。臣在煙臺閱視洋操，即見有日本武弁在英國鐵甲船，隨同操演。今議學(xué)生分班送往，又有郭嵩燾等駐英商辦，當(dāng)無礙難之處。至法使白來尼屢以日意格辦船有效為言。此舉亦該使所深愿?，F(xiàn)擬令該監(jiān)督等率同學(xué)生，于明年正月啟行。應(yīng)請敕下總理衙門，迅速分別知照英法駐京公使，令其轉(zhuǎn)達本國，妥為照料。臣鴻章于本年三月間，因洋員李勱協(xié)回國之便，派令武弁卞長勝等七人，同赴德國軍營學(xué)習(xí)兵技。當(dāng)時未派監(jiān)督，心甚懸念。此次李鳳苞出洋，飭令該員按三月一次，由輪車馳赴德國兼查卞長勝等功課。并請總理衙門酌量照會德國駐京公使，一體知照辦理，
近自同治十二年籌遣幼童赴美學(xué)習(xí)之后，上年日意格回國，臣葆楨遣學(xué)生數(shù)名，隨往游學(xué)。本年臣鴻章又遣卞長勝等赴德國學(xué)習(xí)。此次又派李鳳苞等率領(lǐng)學(xué)生分赴英法兩國。從此中國端緒漸引，風(fēng)氣漸開。雖未必人人能成，亦可拔十得五。實于海防自強之基，不無裨益。謹將臣等籌議船政學(xué)生出洋章程及經(jīng)費數(shù)目，分繕清單，恭呈御覽。仰懇飭下總理衙門核準(zhǔn)施行。
○續(xù)選派閩廠生徒出洋疏
竊臣鴻章于光緒二年十一月，會同前南洋大臣沈葆楨等，奏明選派閩廠前后學(xué)堂制造學(xué)生十四名，藝徒四名，駕駛學(xué)生十二名，分赴法國官廠及英國水師學(xué)堂鐵甲兵船學(xué)習(xí)制造駕駛之方，及推陳出新，練兵制勝之理。所需經(jīng)費，由閩省額撥南北洋防經(jīng)費內(nèi)酌提動用。旋議定閩省厘金項下籌銀四分之二，閩海關(guān)四成洋稅及船政經(jīng)費項下各籌撥銀四分之一。按照章程，分年匯解。該學(xué)生等出洋后，均能悉心考究，窺見門徑。雖所造深淺不同，尚不為故步所域。多已學(xué)成期滿，陸續(xù)回華。其駕駛學(xué)生出色者，則有劉步蟾、林泰曾等，制造學(xué)生出色者，則有魏瀚、陳兆翱等。經(jīng)臣等量材器使，或派管駕蚊船快船，或在船政差遣，及派往外洋為鐵甲船監(jiān)工。其余亦分任要務(wù)，各效所長。
惟現(xiàn)值整頓水師，研精船械，規(guī)模日擴，事事需才，尤覺不敷分布。臣鴻章于光緒五年九月，會同沈葆楨奏明閩局出洋生徒，應(yīng)予蟬聯(lián)就學(xué)，以儲后起之秀，而備不竭之需。奉旨允行在案。查船政前后學(xué)堂生徒，初次選擇三十人出洋，已拔其尤。其續(xù)入學(xué)堂者，年資稍淺，遴選較難。然育才之要，宜使迭出而不窮，日新之功，不可一得而自畫。臣鴻章與臣兆棠往返咨商，擬定續(xù)選前學(xué)堂學(xué)生八名，后學(xué)堂學(xué)生六名，出洋肄業(yè)，并擬分撥經(jīng)費銀十萬兩，陸續(xù)匯解出使大臣兼肄業(yè)監(jiān)督李鳳苞收支。并請由出使英法大臣曾紀澤，會同督率照料。惟查后學(xué)堂學(xué)生內(nèi)有許兆箕等四名，先經(jīng)臣鴻章調(diào)赴天津派充水師學(xué)堂教習(xí)，及威遠練船教練水手，皆有要差，礙難遽令出洋?，F(xiàn)計后學(xué)堂學(xué)生僅有二名。合之前學(xué)堂學(xué)生八名，共有十名，先行盡數(shù)派員送至香港登舟出洋。余俟選擇得人，續(xù)派前往。所需經(jīng)費，仍應(yīng)由福州將軍及福建督撫臣與臣兆棠查照成案，分年勻撥接濟。
○津滬電線辦有成效請招商接辦推廣疏
竊臣于光緒六年八月，奏請由天津陸路，循運河至鎮(zhèn)江上海，設(shè)立陸路電報，籌款墊辦。俟辦成后，擇公正商董，招股集貲接辦，并設(shè)電報學(xué)堂，教習(xí)生徒，自行經(jīng)理。是年八月十四日，奉上諭，現(xiàn)在籌辦防務(wù)，南北洋必須消息靈通，以期無誤事機。該大臣請于陸路由天津至鎮(zhèn)江達上海，安置電線，系為因時制宜起見。即著妥為籌辦，并江蘇山東各督撫，飭令地方官一體照料保護，勿任損壞。余著照所議辦理可也。欽此。仰見朝廷主持要政，裨益軍謀之至意，欽服莫名。當(dāng)經(jīng)督飭前津海關(guān)道鄭藻如，候補道盛宣懷劉含芳等，妥議章程，與丹國大北電報公司商立合同，代為購料，雇人查勘設(shè)線道路，以資熟手指導(dǎo)。自七年五月初興工，至十月底工竣。中外消息，瞬息可通。仍照奏案，招集商股。自八年三月初，歸商接辦，由官督查。臣仍籌貼每年沿涂弁兵巡費一萬一千兩，以示體恤。五年后，如電資有余，再行截止。夏間朝鮮內(nèi)變，急調(diào)南北水陸各軍，實賴電報靈捷。其赴機之速，為從來所未有。即總理衙門與臣密商出洋各使臣，及南省要務(wù)，莫不旋至立應(yīng)，成效已灼然共見。
臣與總理衙門往返函商，惟有勸集華商，先行接辦由滬至粵沿海各口陸線以保中國自主之權(quán)。京外籌商軍國要事，調(diào)兵催餉，亦得一氣靈通，于洋務(wù)防務(wù)，實有裨益。而商民之轉(zhuǎn)輸貿(mào)易者，亦藉電報速達，利益更廣。因飭津滬電報局委員盛宣懷等，傳集眾商，妥晰會議。據(jù)盛宣懷會同各員董等聯(lián)銜馳稟，擬請自蘇州浙江福建通商各?？冢赃_廣東。與現(xiàn)在粵商所辦陸線相接，計將六千里。照津滬陸線成本工費核算，約須銀四十余萬兩。而沿途分設(shè)局棧，籌辦實屬不易。惟欲收我中國自主之權(quán)利，必當(dāng)竭力籌維，勸集巨資，次第開辦，以圖報效之忱。公議章程十條，呈請察核，并請援案奏明，請旨敕下蘇浙閩粵各督撫，轉(zhuǎn)行經(jīng)過地方官，一體照料保護等情前來。
臣查核所議章程，尚屬周妥，謹照抄恭呈御覽。當(dāng)此中外交涉之際，必須激勵眾商，群策群力，共圖其成。雖浙閩粵各省，道里較遠，民情不一，而同治十三年沈葆楨奏請在閩境興辦電線，速達軍報，業(yè)蒙旨準(zhǔn)。因循未就。署兩廣督臣曾國荃，現(xiàn)飭粵商興造陸線，業(yè)有成局。可知風(fēng)氣漸開，南中官民，皆知電報為有益軍國商旅之事。況自津達滬二千數(shù)百里，陸線成后，沿途毫無擾累，各省必有風(fēng)聞。擬請飭下江蘇浙江福建廣東各督撫臣，轉(zhuǎn)飭經(jīng)過各地方官，妥為勸諭，隨事照料保護，勿使稍有阻撓損壞，以期事在必成，有裨大局。
☆沈葆楨○察看福州?？诖瑝]大概情形疏
竊臣于六月十七日，馳赴馬尾蒞事，業(yè)經(jīng)奏明在案。隨接見在事員紳，咨詢一切，并駕輪船，周覽上下形勢，知馬尾一區(qū)，上抵省垣南臺水程四十里，下抵五虎門?？谒贪耸镉衅妗Ｗ晕寤㈤T而上，黃埔壺江、雙龜、金牌、館頭、亭頭、閩安，皆形勢之區(qū)，而金牌為最要。自閩安而上，洋嶼、羅星塔、烏龍江、林浦皆形勢之區(qū)，而羅星塔為最要。馬尾地隸閩縣，踞羅星塔之上流，三江交匯。中間港氵義，旁通長樂、幅清、連江等縣，重山環(huán)抱，層層鎖鑰。當(dāng)候潮盛漲，海門以上島嶼，皆浮潮歸，而后州渚礁沙，縈回畢露。所以數(shù)十年來，外國輪船夾板船，常泊?？?。非土人及久住口岸之洋人引港，不能自達省城。道光末年，地方大吏，籌備海防，但載石鑿舟，以塞林浦上流，竟割重重天險而棄之。臣詢之海濱土人，至今猶共以為非策也。船塢在馬尾山麓，地曰中岐。但就其一方地勢而言，大江在前，迤南而下，群峰西拱，狀若匡床。中間坦處，舊本村田。去年購買歸官，始圈為船塢。計地周圍四百五十丈有奇?？投詠恚屑穹?，洼者平之，低者壘之。慮田土之積弱難勝也，沿塢密釘木樁以固之，慮海潮溪泛之不時驟至也，沿塢各增五尺以防之。塢外三面，環(huán)以深濠。既藉通運載之船，亦可瀉積淤之水。塢內(nèi)濱江者為船槽，若鐵廠，輪廠，機器之廠，斫木之廠，架木之棧房，皆參列其后。余尚有從前未經(jīng)商定之件，宜俟洋將到閩，續(xù)行分別籌商措置。塢外之東迤北，為臣及辦事各員紳公所。外列外國匠房三十間，周以磚垣，如鱗之次。外國匠房之左，為法國學(xué)堂后綴生徒下處三十間，其制略如匠房之式。又左為英國學(xué)堂，其生徒下處同之。下近江滸，則煤廠在焉。上倚山麓，則中國匠房在焉。循麓再上，山之左肋，可以眺遠。臣飭前駐楚軍五百人，因地筑壘。不特可攬船廠全局。沿江上下數(shù)十里風(fēng)帆沙鳥，如在幾前。稍下，則督監(jiān)日意格所居也。在臣公所之右者，有外國醫(yī)生寓樓，匠首寓樓。其與日意格山樓對峙者，則副監(jiān)督德克碑之屋。下為官道。將抵江岸，劃為官街，以便民間貿(mào)易。一切土木，或已經(jīng)完工，或已有三四分至八九分不等。辰下畚鍤雨集，斤斧云從，計日課功，屈指可數(shù)。此船塢內(nèi)外之大概情形也。
臣又惟船政根本在于學(xué)堂。因于六月十九日，就馬尾甄別法學(xué)藝童隨及英學(xué)藝童。既因其勤惰，分別升降，復(fù)定章程，每日常課外，令讀《圣諭廣訓(xùn)》、《孝經(jīng)》，兼習(xí)論策，以明義理。其續(xù)招入局者，先扃門考校，擇其文理明通，尤擇其資質(zhì)純厚者，以待敘補。蓋欲習(xí)技藝，不能不藉聰明之士。而天下往往愚魯者，尚循規(guī)矩，聰明之士，非范以中正，必易入奇袤。今日之事，以中國之心思，通外國之技巧可也，以外國之習(xí)氣，變中國之性情不可也。且浮澆險薄之子，必?zé)o持久之功。他日于天文算法等事，安能精益求精，密益求密？謹始慎微之方，所以不能不講也。
采辦一節(jié)，似易實難。不患美材之難求，而患人心之茍且。向來官場氣習(xí)，以浮冒搪塞為能。船政之興，尤視為利藪。去年以來，承辦銅鐵木料煤炭者，非無其人。然用商賈有時擾累之弊甚于官司，用官司有時侵漁之端甚于商賈。訓(xùn)至劣幕奸胥，交通市儈，鬼蜮叢生。是以民間置貨，尚有精良。一屬公家，便多贗鼎。明知國帑之當(dāng)重，竟敢于糜國帑。明知要工之不可誤，竟敢于誤要工。言之實堪痛恨！臣邇又聞向來外國船材煤炭，多運自緬甸、暹羅?，F(xiàn)雖遣員先于近處采干搜巖，他日恐仍不免取材荒裔。重洋遼迥，更防不勝防。任非其人，糜費雖多，仍歸無用。擬乘此發(fā)令之初，明罰敕法，以警其余。人心畏法而后弊竇可除，良材畢至也。
至船廠之興，固須收羅工匠。輪船下水，則舵工水勇，缺一不行。非徒習(xí)慣風(fēng)濤，尤須熟精槍炮。蓋國家之創(chuàng)造輪船，譬諸千金買駿。倘沖鋒陷陣，不持寸鐵，雖有千里之馬，安足成功！現(xiàn)在洋匠尚未至閩，船成尚需時日。擬先調(diào)閩中舊撤炮船十只，添練水勇二三百名。未成船以前，藉以巡緝近洋，成船以后，即可擐甲登舟，駕輕就熟。此臣近日考校學(xué)堂，分飭采辦，及招募水勇之情形也。
至制造工程，俟日意格等分載工匠輪機到廠后，再行具奏。除繪圖咨呈軍機處總理衙門外，理合先將大概情形，謹會同一等恪靖伯陜甘總督臣左宗棠、福州將軍臣英桂、閩浙總督臣吳棠、福建巡撫臣李福泰，恭摺由驛，具奏以聞。
○機器到工已齊并船廠現(xiàn)在情形疏
竊臣于本年正月初五日，業(yè)將洋將日意格等所購第一起機器到工奏明在案。四月十六日，復(fù)由外國馬梨阿勒各川丁船運到第二起機器。其中最鉅者為鐵廠水筒三口，每口各廣數(shù)十圍，高近一尋，輪船之水缸次之，余為鐵廠一半器具，殊形詭狀，非安頓如法，關(guān)捩咸張，無從稱名指類。當(dāng)時分派員紳，督率人夫，移頓二十余日之久，始獲竣事。五月十九日，第三起機器，復(fù)由外國夾船運到。船名曰法彼爾士，較第一二起之船大倍之。據(jù)日意格稱：中所載除鐵條七千四百二十九條，鐵片鐵釘大炮洋灰等項數(shù)百件不計外，凡為機器者五百六十有三。最重者二萬余斤，余或萬余斤，七八千斤，三四千斤不等。自五月末旬之初，勇丁數(shù)百人，揮汗炎風(fēng)烈日之中，并力搬運。及今一月，尚未蕆事。六月十七日，第四起機器復(fù)到。船名曰汪德乃木。所載皆輪船機器，計重百有二萬四千八百斤，計件三萬五千有奇。當(dāng)令拋泊江中，先將稍輕者，用乒船剝載入廠。其余重大者，俟第三起搬竣，再行部署。而當(dāng)時羅列岸旁，分頭起運者，則有曰安迷喇，系運花旗木板之船，有曰悅諾花思得，系運?食叻長短雜木之船，有曰西洞，系運船槽木料之船。外尚有臺灣運木運煤之船，廈門運磚之船，附近運沙運石運土之民船，分載竹梢插護江岸之小船，搬移杉木儲蓋各廠之排船，而木?小船不與焉。沿江埠頭，星羅棋布，無隙可容。故日役千夫，難以克期告畢。論閩省夏秋之間，臺颶常作，機器重船，皆涉數(shù)萬里而來。倘因風(fēng)浪疏虞，停工待器，勢必遷延時日。今各起陸續(xù)到齊，但費安置之力。大廠一成，便可專心制造。故中外員匠，咸鼓舞赴功，以為鉅工之成，愈有把握也。
船塢地基舊坍之處，臣恐其復(fù)有橫決，自閏月末旬之初，即派弁入山采伐竹箭數(shù)萬，分插沿江淺流處所。從前潮汐為西南風(fēng)所激，洶涌陷前者，現(xiàn)十減其四五。上流沖口，前擬巨艦載石沉之水中。無如旋渦屈注，萬馬奔馳，千石之舟，無從下碇?，F(xiàn)于水中樹木為柵，壘石為壩，力遏怒流。因江底向多爛泥，泥弱石強，須漸實漸加，一時未能遽就。環(huán)塢長濠，當(dāng)一律盡填。惟左近一帶，工作繁興，需土匪易，而小溝未開。倘遇陰雨，無從疏泄。因于左側(cè)濠口當(dāng)沖之處，先封塞以杜近患，再行施工?，F(xiàn)在急流漸緩，果經(jīng)秋臺，安堵如故。潮頭盡折而西。以后水落霜寒，石塘方可興役。此船塢地基之情形也。
船廠以內(nèi)，已成者曰轉(zhuǎn)鋸廠，安十五匹馬力水缸于中。中為鋸輪者三，一曰大直鋸，一曰小直鋸，一曰圓鋸。外力礪輪者一，為鉆機者一，為車林者二，為鉗床者三十有五。缸中湯氣既升，大小鐵輪，互相索引。各機一時并發(fā)，雷動飆馳。除零星鉗鑿爐削不計外，尚有重機未曾排比妥帖者，難以枚舉。四起機器既齊，從前房屋不足容之，復(fù)搭瓦房三十余間，曰大機器之所。輪船水缸，凹凸累?，高若重樓，關(guān)竅相通，盈千累百，其已成者，自外洋轉(zhuǎn)運，皆拆解而來。入廠后，必費數(shù)月釘鈐紐合之工，方可適用。因于制作之處，建瓦亭一區(qū)，名曰水缸之廠。外國鑄器，皆先有鐵模，始必刻木為范，不溢累黍。后乃搗炭和沙與土，即其空隙填之，脫胎而出，再灌鐵汁。其閑鐵模乃就?？棠Ｕ咭赃t而成功，鑄模者以速而見效。遲速既殊，不得淆雜。于是分建二區(qū)：一曰木模之廠，一曰鑄鐵之廠。風(fēng)雨針，寒暑表，皆輪船必需。其制法則鉤心斗角，其器具或牛毛繭絲。當(dāng)其游思無閑，炫于日光，則目神散，有所隔蔽，則目力窮。其造作之所，塞向辟牖，陰陽向背，調(diào)度必有洋人。辰下業(yè)已完工，可以董率匠徒，排列縷刻。因名之曰鐘表之廠。西人錘鐵，小者需人力，大者賴懸機。懸機之器，或隆然而高，或呀然而深，重皆數(shù)千斤，森挺槎?牙。目前大廠未成，已須工作。非夏屋不能容。于是復(fù)有暫搭之錘鐵廠。其與鐵廠鄰者曰銅廠。地稍狹，制亦如之。鐵銅水缸等廠，熔煉火爐甚伙，扇鞴為煩。西法取風(fēng)地中，不勞人力。先周各廠，瓷磚為隧，斜引旁通，盤石蓋之，鋪土與地平，而翕張之，鐵機系于鋸廠之方窖，氣輪一動，彈指閑數(shù)百步外爐火并熾，力倍風(fēng)箱。若是者名曰風(fēng)洞。銅鐵重器，自彼移此，皆需百十人。因創(chuàng)拽車以便挪動。然恐涇土埋輪。因處處削木為道，凸其兩旁，中平如砥，俾易推行。若是者名曰木轍。從前畫館之設(shè)，寄于棧房?，F(xiàn)在堆積充?刃，不能不另蓋一區(qū)。于是復(fù)有繪事之廠，采辦銅鐵煤炭木料石灰繩纜等件。分道而來，連め累舸，量移上岸，非分儲之不可。而收積材木之地，非潮水可通，不但出運為難，亦慮久而枯朽。于是塢外南側(cè)，既建一區(qū)曰廣儲之廠。又于塢北里許濱江淺港，圈數(shù)百丈，以鱗疊巨材，上接山拗，駐兵守之，曰儲材之廠。廠內(nèi)除轉(zhuǎn)移執(zhí)事外，隨同洋人學(xué)習(xí)者，若鋸木之匠，造船之匠，冷鐵之匠，鑄鐵之匠，刻模之匠，鑄銅之匠，水缸之匠，翻沙之匠，車床之匠，鉗床之匠。其因營造各廠而招者，若斫木之匠，版筑之匠，錘石之匠，攻皮之匠，共二三千人。五方雜處，漫無統(tǒng)紀，易滋事端。棲息無從，亦難號召。于是塢外復(fù)建二所居之。在左者曰東考工所，在右者曰西考工所。皆以員紳統(tǒng)之，早出暮歸，乃無紊亂。據(jù)日意格前稱華匠與洋匠，器用不同，言語不通，事事隔閡。況素諳繩墨者，類皆中年以往，心氣耗散，往往不能探賾通微。請各廠分招十五以上十八以下有膂力悟性者，或十余人，或數(shù)十人，俾易教導(dǎo)，名曰藝徒?，F(xiàn)所招已及百余。又不能無以鈐束之。于是復(fù)有藝圃之設(shè)。各廠事務(wù)猥煩，委派員紳，近增至百余。曉鐘出塢，躬率工作，指揮奔走，見星始歸。饋饣盍在道，每遇暴風(fēng)驟雨，借蓋無從，不能不小筑數(shù)間，以資憩息。于是復(fù)有塢內(nèi)官廳之設(shè)。傭工雜作，各有健丁，每日八九百人，非以兵法部勒，則散而難稽，呼而不應(yīng)。于是每十人以什長一人束之，每五什長以隊長一人束之。特派勤能之武弁統(tǒng)焉。然必寢息有所，灶廁有所，稽查有所。因傍山結(jié)壘，略如營房，是為健丁營之設(shè)。凡此者，數(shù)月以來，已皆趕辦，計可先后告竣。其余若煉鐵爐，磚片之窯，燒煤骨之窯，鍛蜃灰之窯，以及浸木磚槽等處，或才興工，或才擇地。經(jīng)營之后，當(dāng)更陸續(xù)奏聞。此船塢內(nèi)外之情形也。
鐵廠地基，去冬以來，開土釘樁，以及嵌填石屑石灰，皆已就緒。應(yīng)行補苴者，亦屬無幾。惟所需堅磚方石，厥數(shù)甚鉅。合計五廠，需磚數(shù)百萬方，需石則自長二丈三尺六寸至一尺二寸五分者，計十萬有奇。?磚以海船運于下游，數(shù)目既多，非數(shù)百起不能盡之。石質(zhì)粗重，運載更難。即源源到工，但移一石，非數(shù)人不可。況元刂方琢平，勢難用驟。際此盛夏酷暑，石上如沃熱湯。凡椎鑿者，下蒸上曝，鼓火生光，膚焦肉泡。故雖監(jiān)工日號，迄今墻基未就。廠內(nèi)橫梁，需堅木一百五六十根，每根長須七丈二尺有奇，圍圓八尺以上。近地搜采，無此巨材?，F(xiàn)飭員往暹羅三馬丹吻勞呷等處覓購。窮?？倷{往來，第憑風(fēng)汛，更非刻日可期。所幸機器已齊，并有現(xiàn)成輪軸。倘船材該備，年底船身可就，尚易圖成。惟斫輪之方，總俟?fàn)I構(gòu)齊全，方有眉目。此大鐵廠之情形也。
洋將德克碑自到工以來，睹塢內(nèi)運載之艱，愿往南洋訪購載貨夾板船，已附搭輪船前往安南各國。兩月以后，方得回閩。理合附陳?！鸬谝惶栞喆滤⒗m(xù)辦各情形疏
竊臣于七年十二月二十六日，業(yè)將船政一切工程，奏明在案。年本正月起，廣召?念鉆各匠，粘灰穿孔，塞罅漚釘，鐵匠打鑲鐵梁鐵脅鐵條等件。兩月之久，始行蕆事。三月初旬，船匠始得元刂雕梁座，斗攏機器，車治舵桅。鐵匠拆移輪機水缸等件，上船配合，遍嵌泡釘螺餅；兼制銅管氣筒，尾輪鐵輥等事。如是者復(fù)一月有奇。四月以后，船內(nèi)之匠，則造艄堵戰(zhàn)枰桅架碇車?皮板等件，船外之匠，則趕包龍骨銅皮，分造重輞凹槽，下水托輞等件。內(nèi)外完備，乃加堊洋油，聯(lián)鈐銅板。如是者復(fù)二十日有奇。四月之杪，日意格稟稱船上大小工程一切告竣，請期下水。臣飭監(jiān)工員紳復(fù)驗無異。因諏五月初一日乘午潮漲滿，縱船入江。先期一日，用巨鑊煮牛膏豕脂胰皂油等物數(shù)十斛，灌入船底凹槽凝厚寸許，將船臺初疊之木，節(jié)節(jié)掇下，另墊木楔，使船身低倚兩旁托架，附萼相銜，留船旁撐柱數(shù)十根以支之。屆期，臣躬率提調(diào)周開錫及各員紳，致祭天后江神土神船神。向午潮平，日意格督匠作人等，盡拔撐桿，將船頭所銜木楔，眾斧齊敲，使船勢全力趨下，再將船頭托輞鋸斷。鋸甫過半，船砉然自行。一瞬之間，離岸數(shù)十丈。船上人乘勢下碇，拋泊江心。萬噸艨艟，自陸入水，微波不濺，江岸無聲。中外歡呼，詫為神助。辰下方升桅竿，系帆纜，安床爨，添旗幟，制號衣，整炮械，以備出港。適提調(diào)道員胡光墉同管駕官副將銜游擊貝錦泉，續(xù)募通曉輪機之中國舵工水手八十余人到工。伏念新船如生馬，非銜轡均調(diào)，恐不相習(xí)。且一律用中國人駕駛，初試風(fēng)濤尤當(dāng)慎益加慎。因飭該管駕等就船上加緊練習(xí)，由近漸遠。七月間，當(dāng)可逕出大洋，駛赴津門，請旨簡派大臣勘驗。此第一號下水之情形也。
第二號之船，自開工以來，匠作等駕輕就熟，工程較速?，F(xiàn)邊板已封三分之一。再有兩三月，亦可下水。第三號船臺底樁，俱如法釘齊。全架一成，便可興造。
木料一節(jié)，日意格所購者，年內(nèi)已到五起，業(yè)經(jīng)臣等奏明在案。本年二月初十日，第六起報到。二月二十八日，第七起報到。三月初十日，第八起報到。三月二十九日，第九起報到。四月十二日，第十起報到。凡五起，計統(tǒng)裝曲直木及?酋板六萬六千六百四十六幅地。去年委員劉國泰往南洋所辦者，于二月十七日報到。船名曰法蘇甲里，凡載?酋木、鐵抄、打馬、枷轆武結(jié)?梨啷?合蚋等木一千八百四十余節(jié)，石來板二千七百八十余片。其中可供鐵廠橫梁之用者不少。目下良材麇至，船工自易圖成。
惟機器之出，專由鐵廠。閩省春夏陰雨連綿，版筑不易。監(jiān)工員紳，披蓑荷笠，號召泥滓之中。數(shù)月以來，?瓦垣石檻石檐，一律完竣。觀?秋{亡木}桷，亦皆裁量如式。而鑄匠方趕造各種船上器具，未遑兼鑄鐵柱。是以棟宇未得觀成?，F(xiàn)首船下水，鑄工稍松。當(dāng)飭刻期趕辦。鐵廠告竣，便可講求輪機關(guān)竅。輪機之巧，能應(yīng)手得心，船事乃中邊俱徹也。
前派總監(jiān)工道員葉文瀾赴暹羅采辦?酋木。據(jù)報于三月初一日安抵?食叻。派游擊吳世忠、舉人蔣錫?等先赴暹羅。葉文瀾先將?食叻所辦木料，雇船起運。亦于四月初六日前赴暹羅矣。
第一號船擬名曰萬年清。第二號船擬名曰湄云，暫資號召。應(yīng)俟抵津勘驗，再懇恩旨，寵錫嘉名，以光海宇。其萬年清謹委游擊貝錦泉管駕，湄云謹委游擊吳世忠管駕，貝錦泉原駕之華福寶，委都司銜貝珊泉管駕，以專責(zé)成。
○船工將竣謹籌善后事宜疏
竊惟船政之設(shè)，原約造百五十匹馬力輪船十一只，八十匹馬力輪船五只。嗣督臣英桂，議改第七號為二百五十匹馬力。據(jù)該監(jiān)督估計，工料繁鉅，較百五十匹馬力增一倍有零。請以一號抵作兩號。經(jīng)臣文煜等奏明在案。共應(yīng)大小成船一十五只。除第十號以上，業(yè)經(jīng)迭次奏明出洋外。本年八月初六日，第十一號之濟安試洋。八月二十八日，第十二號之永保試洋。均一時以七十里為率。輪機之靈捷，船身之堅固，與安瀾等船大略相同。九月十九日，第十三號之海鏡下水。計年內(nèi)可以出洋。第十四號輪船，年內(nèi)亦可下水。惟第十五號須待明春。然中國匠徒能放手自造，與遣散洋匠，兩無妨礙。此船工將竣之實在情形也。
此后如為節(jié)省經(jīng)費起見，則停止造船。除修船養(yǎng)船而外，一切皆可節(jié)省。惟既絕難續(xù)，不免盡棄前功。而鵲巢鳩居，異族之垂涎尤為可慮。若歲仍造船兩號，則已成之緒，不致中乖，而洋人辛工，歲可省十余萬。然中國員匠能就已成之緒而熟之，斷不能拓未竟之緒而精之。雖則歲告成船，究竟毫無進境。與我皇上力圖自強之旨，迥不侔矣。
臣竊以為欲日起而有功，在循序而漸進。將窺其精微之奧，宜置之莊岳之間。前學(xué)堂習(xí)法國語言文字者也。當(dāng)選其學(xué)生之天資穎異，學(xué)有根柢者，仍赴法國深究其造船之方，及其推陳出新之理。后學(xué)堂習(xí)英國語言文字者也。當(dāng)選其學(xué)生之天資穎異，學(xué)有根柢者，仍赴英國，深究其駛船之方，及其練兵制勝之理。速則三年，遲則五年，必事半而功倍。蓋以升堂者求其入室，異于不得其門者矣。其學(xué)生中有學(xué)問優(yōu)良，而身體荏弱，不勝入廠上船之任者，應(yīng)令在學(xué)堂接充教習(xí)，俾指授后進天文地輿算學(xué)等書。三年五年后，有由外國學(xué)成而歸者，則以學(xué)堂后進之可造者補之。斯人才源源而來，朝廷不乏于用。惟合之遞年成船二只，所費甚鉅。本年所加月款二萬可省，而原定月款五萬，必不能省也。限期瞬屆，應(yīng)如何辦理之處，敢懇皇上飭下各衙門，速議具奏。倘以前赴外國學(xué)習(xí)為可行，則數(shù)萬里長途，驟試者不無疑懼。臣奉旨后，尚須與日意格及生童人等堅明約束，詳議章程。必事事得理之所安，而后人人于心有所恃。臣不揣冒昧，謹會同一等恪靖伯陜甘總督臣左宗棠、福州將軍臣文煜、閩浙總督臣李鶴年、福建巡撫臣王凱泰，恭摺附驛馳陳。
○復(fù)奏洋務(wù)事宜疏
竊臣于本年十月十七日，承軍機大臣密寄九月二十七日，奉上諭，總理各國事務(wù)衙門奏，海防急宜切籌一摺，所陳練兵簡器，造船籌餉，用人持久各條，著詳細籌議切實辦法。此外別有要計，一并奏陳，不得以空言塞責(zé)，等因，欽此。仰見我皇上宵旰焦勞，昭然若揭。伏讀再四，感激涕零。臣咕嗶迂儒，洋務(wù)非所諳習(xí)。年來待罪船政，不過因人成事，絕未窺見要領(lǐng)。然不敢不以采訪所及，參以管見蠡測，為我皇上敬陳之。
原奏稱御外患較辦發(fā)捻為更難，兵亦較辦發(fā)捻宜更精，誠確論也。夫兵何以精？練斯精耳。以西洋槍炮之猛烈，賁育無所用其力，養(yǎng)潘無所施其巧。及觀其練兵也，槍隊則步伐止齊之節(jié)，縱橫徐疾之序，炮隊則旋轉(zhuǎn)進退，前卻修整之法，測量彈炸遠近遲速之方，??講求，若忘其利器之可恃也。者蓋不以一人之力為力，而以千萬人之力為力，不以一人之巧為巧，而以千萬人之巧為巧也。然而練義勇之兵易，練經(jīng)制之兵難。發(fā)捻事起，各省無不舍兵而募勇。明知兵無用也。而大難甫平，轉(zhuǎn)撤制勝之勇，而復(fù)用無用之兵。臣竊以為過矣。數(shù)年來，封疆大吏，思矯兵之積弱，優(yōu)之餉糈，使與勇等，束之營壘，使與勇偕。而海上軍興，復(fù)紛紛募勇，未聞以兵為可恃者。文法繁而積弊深故也。撫議一定，餉款不支，將又議汰勇留兵。用其所不養(yǎng)，養(yǎng)其所不用。明知之而故違之。自強其何術(shù)乎？若以西法練兵，不得不先以西法練將。將所不知，而兵欺之；將所不屑，而兵效之。今之名將，皆剿發(fā)捻立功者也。習(xí)故蹈常，則無從精進。而中年以外，百戰(zhàn)之余，使舍其所長，折節(jié)于西學(xué)，非其所愿，亦非其所長。然不能盡曉其文，不可不深明其義。應(yīng)請每省選知兵大將，能耐勞苦者一二人，練勇二萬，少則萬人，分為兩軍。一駐省會，一駐沖要。屯扎大營，勿零星散布，專練洋槍洋炮。一時臨敵，奉調(diào)即可遄征。選西洋知兵者為之教習(xí)。我之大將，待以賓友，朝夕與之講明，切窮其中要法。數(shù)年而后，陸營庶幾可恃矣。水師則以熟狎風(fēng)濤者為本。槍炮按日操演，尚可月冀有成。若夫水師與陸師異。外海水師與內(nèi)江水師異。近日外海水師，與向日之外海水師又異。緣營原額，不乏精壯。然城市熟而風(fēng)濤疏。即曾制勝之洋槍隊，陸路用之，猶患不足，豈能撥入水師！且遷地不良，若病眩暈，雖至精之技，無所用之。沿海漁戶，實繁有徒。招募非難，練習(xí)亦易。所獨難者，管駕官耳。且淺言之，商船舵工，各口之引水，其天資穎異，于西洋輪船中，歷練多年者，能充駕馭。然僅百中之一二耳。深言之，則必通曉華洋文理，明于算學(xué)兵法者，乃勝其任。非剽竊所能為功。上海出洋局十五年限滿，及閩廠學(xué)生，再令出洋學(xué)習(xí)二三年，必有堪膺斯選者。至迎剿截擊尾追諸法，合數(shù)船操演，則其法備寓于中。應(yīng)請將現(xiàn)有之兵輪船延英國水師官一人教練，以二人副之。除奉差馳出外，余當(dāng)按日合操。數(shù)年之后，水師亦庶幾可恃矣。經(jīng)費不足，宜將水陸冗兵之無用者，酌量裁汰。固不當(dāng)立意紛更，亦不當(dāng)意存遷就。總之，化無用為有用，是在督撫之因地制宜耳。
原奏稱各國槍炮日出日精，明知效彼之長，己居于后。然使并無此器，更何所恃！因而思購最精之品，與自行鑄造之方。夫槍炮非購之難，而知之難，用之尤難。新舊既判，優(yōu)劣懸殊。貿(mào)然購之，雖得以賤價，要棄物耳。非能測量炮力之遠近，彈子開花之遲速。莫能演試，何能較其優(yōu)劣？演后膛槍一出，費銀數(shù)分，演螺絲大炮一出，費銀數(shù)十兩。磨擦有費，修理有費，得斯器者，往往什襲藏之。日久銹生，一用不可再用。其惜之也，不啻棄之。前膛槍一出，后膛槍可以四出。故臨陣必用后膛槍。法之薩司博，俄之白爾單，布之莫司爾，皆后膛槍也。而以美之林明敦為最。近則英之{艸麻}抵尼享厘，駕乎其上。今聞布之新出者，又勝之矣。各國洋槍外，均有小炮隊，而以美之格林為最。其大炮先尚銅，繼為鐵。今則非鋼不珍。前后膛互相短長，而皆以螺絲為貴。前膛者下藥裝子之人，須身出炮外，所以避敵人之炮。然開放鮮炸裂之虞。前膛者，以英國為最。聞有新制口徑四十二寸重八十噸開花彈千二百磅者，其演放則用電線火然，而人要避之。否則，聲震耳裂。此恐非中國所宜。后膛炮各國皆有之，而布國練鋼之法，非他國所能。其彈子以開花為貴。然攻鐵甲船，則非實心之鋼彈不入也。竊以為洋槍宜隨時訪其最精者購之。大炮以十余噸者為宜。既購之后，須逐日付操。則兵練而器亦練。磨擦洋油砂布棉紗之費，修理工匠之費，必不容省。其不至減費以肥私囊者，是在將之得人。鑄造得津滬兩局，已有端緒。應(yīng)稍加廣，自當(dāng)日起有功。臣竊以為操術(shù)宜專，專而后精，精而后可以益求其精。應(yīng)請飭總理衙門，將沿海各局，通盤打算。孰宜子藥，孰宜槍炮，孰宜銅鐵，孰宜船只，各專其任。以此所有，易彼所無。誠以洋人每造一器，必開無數(shù)廠所。若愛博不專，則廠先不能容工，焉得不茍！須以此局之贏，濟彼局之絀。如千人之食，炊以一灶，明似費巨，中省實多。若一人一灶，費必倍矣。今年臣在臺灣，李鴻章以津局所成洋藥，金陵所成洋炮火龍，陸續(xù)見濟。若由閩廠購器自制，費當(dāng)如何？臣購洋槍，獨取林明敦者，亦以滬局亦在學(xué)制，子藥可以挹注，修理不患無人故也。至鑄造槍炮，似宜仿出洋局之例，選巧匠穎童，赴布國學(xué)習(xí)。取法于上，冀得淵源。取徑似迂，收效為速。
原奏：稱創(chuàng)立外海水師，應(yīng)如何添選兵船及鐵甲船，并自行制造擴充之處，均宜切實備籌。查中國海江，年來盜氛欠靖，倭番構(gòu)畔，通遞文報，裝運援兵，未曾棘手。此則有船之利之明征也。然淮軍分裝三次，累月而后完。合操僅派六船，便無船以供差遣。此又船少之病之明征也。第購船原屬萬不得已之急需。自通商以來，從未見外國肯以全美之船售諸中國者。欲求其精，非制造不可。官廠所造，未必其精。然創(chuàng)始有基，則進階有漸。外國苦煤炭之費，因為新式省煤輪機。苦船脅灣木之難，因為新式鐵脅。應(yīng)請購新式臥機一副，仿之以制兵船；新式立機一副，仿之以制商船。鐵船脅全副，仿之以濟灣木之匱。勿惜目前之費，冀收后日之功。惟駕駛乏才，則船多亦不足恃。臣曩者向赫德借凌凡官兵，教各船合操。據(jù)稱老輩管駕官，多由商船出身。熟駛駕而不精兵法。其自學(xué)習(xí)出身者，駕駛兵法，皆有根柢。加以閱歷，便成全才。則出洋學(xué)習(xí)一端，不容緩也。
欲獲鐵甲船之利，當(dāng)先知鐵甲船之難。其制始于美法，各國踵而行之，而英最精。然新制試洋，全船覆沒者再。一則務(wù)求鐵甲之厚，忘其上重下輕，一側(cè)而不能挽也。一則務(wù)求水面避炮，忘其船不勝而沉也。臣前擬拓廠試造，費既繁重，成復(fù)需時。且上等匠師，未必肯遠涉吾地。因復(fù)有赴西洋定制，兼資生童學(xué)習(xí)之議。費雖多而效較捷。而取大取小，中無定見。躊躇再四，罔所折衷。其為因地制宜之說者，謂造船須為修船計，吃水只宜丈七八尺，使可進福州口。雖建石塢廣廠，增添機器，所費亦屬不貲，然海口關(guān)鎖重疊，去洋面尚有數(shù)十余里，猝外遇警，得炮臺數(shù)座，精勇數(shù)千守之，廠中仍可制造修理，以應(yīng)急需。且駕駛有信任之華人，不致掣肘。但行駛快捷如常，亦僅能避敵而從無勝敵者。英國入華之鐵甲船損壞，香港船塢亦不能容，轉(zhuǎn)向東洋修理。夫東洋目前尚無大船，何以有此大塢？其意可知。況宜仿者更不止此。既未雨而綢繆焉，仍存因陋就簡之見，如侮予何。果爾，則必定制最大之鐵甲船，又必擇沿海最深之地，為最大之船塢。蓋最大之船廠，所有一切機器洋師匠徒咸備，重兵設(shè)險以護之，誠煌煌巨觀也。而僅此一端，已非千余萬金不辦。且極深之水，內(nèi)江無之，必在外海。我之全力所萃，敵人亦必以全力攻之，外警一來，本廠仍須停止，而待濟于他廠。況華人驟得大船，無敢承領(lǐng)駕駛者。雇募洋匠，臨警必萬分周章。臣雖生長海濱，向未出洋。自任船政，始知福州海口。奉命赴臺，始見臺灣海口。其何處宜此船塢，無從懸揣。而又深慮積費之難，創(chuàng)工之難。所以日夜?徨，寢食俱廢者半月有余，而無能臆斷也。謹將候選知州張思桂所議，及洋將日意格所陳，函達總理衙門，以便采擇。
原奏稱非有大宗巨款，不能開辦，非有不竭餉源，不能持久。以四成洋稅，存款無多，更求開源節(jié)流之計。查四成洋稅，各關(guān)歲入若干，何處借撥若干，戶部現(xiàn)存若干，非臣所預(yù)知。惟念天下洋務(wù)，綱領(lǐng)在總理衙門，天下財賦，綱領(lǐng)在戶部。必總理衙門周知戶部實存之款，而后洋務(wù)可通盤籌劃，必戶部周知各關(guān)實存之款，而后隨時可應(yīng)總理衙門之急需。計四成洋稅，各關(guān)必?zé)o敢侵挪者?；蛘咧笓芰?，浮于所入之款，因而暫挪四成，以待后日彌補。第必須將六成不敷指撥之處，立即切實奏咨，而后戶部得以權(quán)衡調(diào)濟。若秘而不宣，則六成既不敷撥，安得彌補之期，各關(guān)以為出款，戶部尚以為存款。日撥日深，始和盤托出，貽誤必多。論開源者曰：借洋款。夫今日所借之?dāng)?shù)，即后日所償之?dāng)?shù)。非源也。且厚息輸于外洋，非甚然眉，誰甘挖肉。曰：大開捐。民力竭矣，減成徒濫名器，未必踴躍輸將。即以抑勒，所得亦復(fù)無多。且可一不可再。曰：增洋稅。無論外人以利為命，勢必不行。即竭澤而漁，亦非招徠之術(shù)。現(xiàn)在洋稅尚無弊竇，尤不當(dāng)使藉口，以啟偷漏之端。曰：清田賦。夫發(fā)捻之亂，相尋十?dāng)?shù)年，而元氣尚能漸復(fù)者，則以國家雖急，從來不肯加賦，農(nóng)民稍得以自存故也。按戶搜索，民不聊生。州縣抑勒之難堪，略加糧額以應(yīng)之，所得幾何，貽累匪淺。曰：收鹽利。鹽歸官辦，如得劉晏之才，未嘗不可驟見起也。然而接軸連檣，完厘課而享其奇贏者，吾之商也。肩挑背負，逃厘課而竊其微利者，吾之民也。得才如劉晏，不過巧取商民之利，而歸之官。萬一不如劉晏，則弊有不可勝言者。勿擾獄市，古人深意存焉。似不如仍舊貫之為愈也。
欲言開源，或者其煤鐵乎？福建古田等處，產(chǎn)鐵甚旺。洋人用之，皆以為鐵質(zhì)勝于西洋。第地不產(chǎn)煤，以松木?之。近山松盡，鐵礦亦廢。且不通水路，運致殊艱。煤價每擔(dān)僅千余文，而運費加倍。雖稍加價值，亦不能源源而來。臺灣產(chǎn)煤，聞兼產(chǎn)鐵。然不諳以煤?鐵之法，故向來無試采者。臣曾函商總理衙門，令赫德延一看山洋人來臺。果能苗旺質(zhì)佳，再行約議試辦。近聞李鴻章已于磁州舉行。將來或可仿照辦理。蓋煤炭充?刃，則財不耗于西洋，而作苦小民，兼得資以食力。臺地樟腦石油，雖其利不及煤炭，亦地不愛寶之一端也。硫黃例禁綦嚴。第禁之而不免漏卮。不若收之以廣儲軍用。然此皆取效于數(shù)年之后。目前經(jīng)始，尚苦于費未易籌。至節(jié)流，亦節(jié)其無用而已矣。臣以為折沖資行陣，則武科宜裁；南糧歸海運，則漕標(biāo)宜裁。事權(quán)貴一，責(zé)成貴專。專則與總督同城之巡撫宜裁。減一分虛糜，即可增一分實用。我皇上躬行節(jié)儉，費惜露臺。凡在臣工，孰不當(dāng)仰體斯意哉。
原奏稱以上各事，一不得人，均歸虛費。請簡派知兵重望，實心辦事，熟諳洋情之大員為之統(tǒng)兵。各大臣公議會推，奏請欽定。臣賦性疏昧，何足以言知人。第就見聞所及，兼此數(shù)長者，無逾李鴻章、左宗棠者矣。李坐鎮(zhèn)畿輔，中外洋務(wù)本賴其主持。左宗棠一時能否舍陜甘而蒞海疆，非臣所敢妄參末議。臣竊窺兵部侍郎彭玉麟，忠肝義膽，迥出流輩，必能為國家肩大事。雖居官任職，非其所愿，而御災(zāi)捍患，當(dāng)所不辭?；蛞珊＝y(tǒng)帥，時與洋人交接。若性情激烈，恐嫌隙易生。抑知天下惟忠義之人最能堅忍，即遠人亦未嘗不考其素行而生愛敬之心。至于后進人才，既關(guān)培養(yǎng)，尤資歷練，而后取多用宏，其源不竭。
近日人才之弊有二。一則誤于空談，謂公憤可以卻敵。言及外事，則斥為漢奸，及身居局中，又茫然不知所措。一則狃于習(xí)見，謂我曾以此法破發(fā)捻。戰(zhàn)以氣勝，宜勿懾于彼族欺人之言。迨臨事而悟其弗如，則已晚矣。近懲二者之弊，又取柔和軟熟一路。但通洋語，略識洋文，能調(diào)停交涉事件者，便為出類拔萃之才。抑知片長末技，以備顧問，以供驅(qū)策，未嘗不可，實學(xué)非所知也。行陣部伍，中國以為角力之士也，而西洋無不知書之武臣。規(guī)矩準(zhǔn)繩，中國以為食力之民也，而西洋無不知書之匠首。我以為粗，彼以為精，則彼得其精，我得其粗，固其所也。臣前者特請設(shè)算學(xué)一科。誠以外國權(quán)輿萬事之方，胥根乎算學(xué)。而中國鼓勵人才之用，莫捷于制藝科。今同文館之設(shè)有年矣。其中當(dāng)有學(xué)業(yè)勤敏，心術(shù)明粹者，可否仿照滿之筆帖式，漢之小京官，撥入總理衙門，使習(xí)外事，徐察其所成就，而進退之。其尤異者，升之于司官，與正途出身等。夫教之于同文館，所以培養(yǎng)之也。試之于總理衙門，所以歷練之也。非培養(yǎng)，則才無自始；非歷練，則才無自伸。其出洋有成效而歸者，更當(dāng)優(yōu)予拔擢。名之所在，眾所爭趨。日推日廣，而才不可勝用矣。臣就所見洋師，咸謂中國聰明，實勝于西洋。循序求之，不患其不精進。但風(fēng)氣創(chuàng)始，苦于督率之無人。即如船政一事，如得通曉制造淵源者領(lǐng)袖其間，所成就者必不止此。今則督藝徒者匠首也，而匠首之智不如藝徒。督匠首者紳員也，而紳員之智不如匠首。督紳員者臣也；紳員能知其大意，臣則一無所知而已矣。一切造船駛船，不能躬審其是非，只能訪問憂劣。心力交瘁，聾聵何補。此培養(yǎng)歷練后進之人才所以不得不亟亟也。
原奏議定開辦后，應(yīng)如何一心一力，歷久堅持，尤宜同盡公忠，永維大局。臣以為欲收持久之效，當(dāng)究其所以不能持久之原，而預(yù)杜之。誠使度支無缺，日就月將，誰則欲居不韙之名，以更垂成之緒。所慮者，作無益，害有益。其始也并非與自強之意有所齟齬。迨踵事增華，潛滋賠累，耗費之門，日辟日廣，府庫之積，日?日深。水旱盜賊之憂，相尋而起。司農(nóng)仰屋，物議橫生。斯時欲為茍且之謀，不可得矣。人情憤則奮，樂則頹。但使朝野內(nèi)外，以庚申之恥常懸于目前，何能以自強之思，皆置于度外。至于辦理不善，當(dāng)咎其人之失當(dāng)，不容廢于半途。時勢互殊，茍與其人以便宜，不容苛之以文法。有以不變?yōu)槌志谜?。自強之方，聞善能徙。所謂窮則變，變則通，通則久也。然以練兵簡器，造船為自強之目，籌餉為自強之綱，而貫乎綱目之中者，則持久之精神，與持久之作用。士大夫知格致為入圣之門徑，即報國之經(jīng)綸，讀有用之書，試諸有用之地，以成其為有用之才。局中者受局外之攻錯，集思廣益，不視之為浮言。局外者諒局中之苦心，露膽披肝，各資其所獨見。人人咸有以自盡，惟不茍同者，然后能為和同。因循之弊，庶乎免矣。
☆張佩綸○請創(chuàng)設(shè)外海兵輪水師疏
臣維泰西各國所以縱橫海上難與爭鋒者，船堅炮利而已。二十年來，中外既通商定約矣。而各國鋼船鋼炮，制作日新月異。其鷹?寺狼貪，注目垂涎于亞洲之心，固路人所共知也。國家即令大治水師，猶懼不敵。若復(fù)?徨審顧，不為自強根本之計，誠恐海上之警，殆無已時。
查中國海岸，東暨奉錦，南訖瓊廉，延袤萬有余里。各省?？冢嗾邤?shù)十處。本屬防不勝防。而俄據(jù)海{艸侵}崴，以睨混同，倭襲琉球，以伺臺澎。英取香港，法取越南，葡萄牙取澳門，以逼粵三路。此為大海之險，與彼共之矣。西洋各國，復(fù)辟紅海以趨捷徑，設(shè)海線以達軍書。一旦有事，彼航海三萬里，而征調(diào)應(yīng)期，饋輸不絕，排重溟之險，可以直叩門扃。我惟自扼海口，集陸路以御之。進則有利，退亦無害。客之勢轉(zhuǎn)逸，主之勢轉(zhuǎn)勞。此固論兵者所深忌，而籌海者所宜知者也。
自粵捻既平，中國稍稍治船廠，購機器，以立兵輪水師權(quán)輿。餉力之不充，人才之不出，水旱災(zāi)?之不時，內(nèi)外議論之不一，至今外海師船，未改舊章，各省輪船，未垂定制。無警則南北洋之經(jīng)費，關(guān)關(guān)欠解。有警則南北洋之經(jīng)費，省省截留。仍此不變，而欲沿海水師，足備攻援，足資戰(zhàn)守，亦已難矣。同治年間，丁日昌請設(shè)三洋水師提督。左宗棠謂洋防一水，可通輪船，聞警可赴，北東南三洋，各駐師船，常川會哨，自有常山擊蛇之勢。若兼分三洋，轉(zhuǎn)生畛域。李鴻章亦謂沿海口岸林立，處處宿以重兵，所費浩繁。意在以全力扼要害，而尤戒散漫分防。其后沈葆楨乃有輪船聚操上海之奏。臣考之西洋兵制，水師均專設(shè)海部，兵柄極重。英人赫德曾在譯署獻議，亦以請設(shè)總海防司為言。深惟二三老成之籌謀，參以五六海國之新制，水師之宜合不宜分，宜整不宜散，利弊亦略可睹矣。
然則，欲求制敵之法，非創(chuàng)設(shè)外海兵輪水師不可。欲收橫海之功，非設(shè)立水師衙門不可。水師政要，約有四端：曰審形勢，曰練將才，曰治師船，曰考工用。海防之事，督撫不能不問。而各省既分疆域，即不能盡化町畦。若責(zé)成重臣，舉沿?？诎?，分別要沖次沖，何處可屯鐵船，何處可建炮臺，何處可修船塢，何處可伏水雷，將帥一家，水陸一氣，始能血脈貫注，骨節(jié)靈通。雖海口之?狹，潮汐之往來，泥質(zhì)之韌軟，礁沙之厚薄，斷非一耳目所能周，一手足所能舉。而備多用分之弊除，斯集思廣益之效著，則相地之任宜專也。陸軍宿將，強令巡海，固恐遷地勿良，即向帶內(nèi)江長龍舢板之楚將，不習(xí)風(fēng)濤海逕；向帶紅單艇船之粵將，不習(xí)機器測量理法，亦未敢輕于相委。南北洋輪船，近多募用洋員，延以重資，臨敵請退，終難收客卿蕃將之益。欲求水師將材，惟出洋學(xué)徒，庶幾中選。然非師船時時游戈，時時聚操，則技藝日就荒嬉，心志亦終歸驕惰。無能者或以奔競而獵遷，多藝者或以樸拙而淹滯。陶?鼓舞，胥賴帥臣，則馭將之任宜專也。
海上戰(zhàn)守，莫要于師船。粵省之船，河海兩絀，閩廠之船，兵船兩絀。即赫德訂購之[B177]船，機露炮重，底平行遲，長于守港，難于涉海，亦非水師利用。今定遠、濟遠、鎮(zhèn)遠等鐵艦，既未來華，惟北洋超勇兩艘，南洋開濟五艘，號稱新式耳。然而中外條議，或謂艇船仍不可裁，或謂帆船亦不可去，或謂中國安置鐵船之口岸甚多，或謂南洋水性過熱，海蟲水草足為鐵船之害，非有深諳軍事，熟悉洋情者，詳為考核，購船既受其欺，駐船未得其地，皆足啟侮損威。至于羅經(jīng)海線，考查宜精，魚尾雁行，陣法宜講，尤非專心一志，不能日起有功，則治船之任宜專也。購?fù)庋筌娀鹩心?，惟南洋北洋有克虜伯炮及各種精槍，而滇粵各軍，求?云?者士得士乃得之槍，尚為奇貨可居，則各省之風(fēng)氣未開也。置外洋機器有年，而因陋就簡，與規(guī)矩不能與巧，至今造船之材料，造槍炮之鋼鐵，均須購自外洋，則機器之大原未立也。誠得專員，經(jīng)理南北，采木之法，別其性質(zhì)，以代洋木。煉鐵煉鋼之法，宜先探其本，然后輪機配定何式，槍炮擇定何種，用不雜而兵精，工不雜而藝精。
其他水雷魚雷，行軍需用之器，擇地擇人，通籌兼顧，軍火既免于缺乏，餉需亦免于虛縻，則簡器之任宜專也。惟是七省水師，特派重臣經(jīng)畫，創(chuàng)辦之始，必須持款千余萬，辦成之后，必須有經(jīng)費數(shù)百萬。統(tǒng)籌國用，亦知財力難勝。然以水師一軍，應(yīng)七省之防，即以七省籌水師一軍之用。各督撫通力合作，挹彼注茲，當(dāng)不致束手坐視。而水軍以漸擴充，遠或七年，近或五年，積蓄經(jīng)營，殫精竭慮，或可有成。夫以中國之大，圣詔之宏，畏天恤民，講信修睦。茍彼族漸濡德禮，豈不宜詐虞悉泯，懷我好音。乃十年之中，豐大業(yè)之案甫定，而日本構(gòu)兵，馬嘉利之案甫弭，而俄人要約。東失中山，而南又挫于交海，何哉？彼以水師火器為長技，挾兵以衛(wèi)商，挾戰(zhàn)以要和，而我猶狃于舊船舊炮，不知改弦更張。徒欲將士以血肉相薄，文臣以口舌相窮，亦常不及之勢矣。
反復(fù)思維，自今遴選將帥，經(jīng)畫水師，在法事為后事，在海防為先著。應(yīng)請專派大臣，將沿海七省水師，改為兵輪，垂為經(jīng)制。俾各省船廠機局，均歸調(diào)度，以專責(zé)成。內(nèi)政作而外御紓，庶幾收懲病蓄艾、嘗膽臥薪之效乎？應(yīng)如何籌定餉項，建立衙門，請派大員之處，伏懇敕下軍機大臣總理各國事務(wù)衙門大臣，會同戶部妥議具奏。
☆郭嵩燾○罪言存略小引
嵩燾年二十而煙禁興。天下紛然議海防。明天定海失守，又明年，和議成，又五年而有金陵條約，又十二年而有天津條約，又二年，定約于京師，又十七年，而有煙臺條約。凡三十七八年，事變繁矣！當(dāng)庚子辛丑間，親見浙江海防之失，相與憤然言戰(zhàn)守機宜。自謂忠義之氣，不可遏抑。癸卯館辰州，見張曉峰太守語禁煙事本末，恍然悟自古邊患之興，皆由措理失宜，無可易者。嗣是讀書觀史，乃稍能窺知其節(jié)要，而辨正其得失。久之，益見南宋以后之議論，與北宋以前，判然為二。然自是成敗利鈍之跡，亦略可睹矣。間語洋務(wù)，則往往摘發(fā)于事前，而其后皆驗。于是有謂嵩燾能知洋務(wù)者。其時于泰西政教風(fēng)俗，所以致富強，茫無所知，所持獨理而已。
癸亥秋，權(quán)撫粵東，就所知與處斷事理之當(dāng)否，則凡洋人所要求，皆可以理格之；其所抗阻，又皆可以禮通之。乃稍以自信。退而語諸人，一皆?格而不能入。矜張傲睨，而不能深求。蓋南宋以來諸儒之議論，錮蔽于人心七八百年，未易驟化也。衰病頹唐，出使海外，群懷世人欲殺之心，兩湖人士指斥尤力。亦竟不知所持何義，所據(jù)以為罪者何事。至摘取其一二言，深文周內(nèi)，傅會以申其說，取快流俗。竊論洋人之入中國，為患已深，夫豈虛╂之議論，囂張之意氣，所能攘而斥之者。但幸多得一二人通知其情偽，諳習(xí)其利病，即多一應(yīng)變之術(shù)，端拱而坐收其效，以使奔走效順有余，非徒以保全國體利安生民而已。
奉使兩年，處置事理蓋繁。要皆一時一事之利，無當(dāng)安危大計。稍檢奏議書說，詳論洋務(wù)機宜數(shù)通，刊而存之。為夫鄉(xiāng)里士大夫，群據(jù)以為罪言，命曰《罪言存略》。質(zhì)諸一二至好，以通其蔽而廣其益，亦不敢望諸人人能喻知此理也。時已卯夏六月。
○擬陳洋務(wù)疏
竊臣因病兩次乞假回籍，渥荷天恩優(yōu)賞假期。于時滇案辦理已有端倪，而臣病久未痊，分當(dāng)求退。五月二十四日，英使威妥瑪貿(mào)然出京，滇案未能議結(jié)。臣豈遽能置身事外。自應(yīng)勉強支持，暫請銷假。而現(xiàn)在辦理洋務(wù)機宜，有可一言其略者。
伏思夷狄為患中國，自古皆然。所以控御之方，戰(zhàn)守和三者而已。彼其侵擾有常所，其盛衰有定勢，因時制變，應(yīng)之有余。洋人以通商為義，環(huán)列各?？冢钊腴L江數(shù)千里，藉釁生端，以求便利。名為外憂，而負?實在內(nèi)地，名為敵國，而構(gòu)禍不出邦交。故臣以為今日之洋務(wù)，戰(zhàn)和守三者俱無可言。何以言之？凡戰(zhàn)有二：曰攻剿之師，曰應(yīng)敵之師，西洋各國，遠隔數(shù)萬里，中國不能往攻明矣。而如洋人練兵制造之精，其君臣相與講求，日新月易，未嘗稍息，而獨不肯輕易用兵。其視通商各口，皆其利藪，意尤護惜之。彼不言戰(zhàn)，何為迫使戰(zhàn)乎？凡和有三：曰定歲幣之等差，曰議聘使之禮節(jié)，曰辨稱號之崇卑。洋人通商二十余年，從未較論及此。咸豐七年，廣東用兵，而上海、寧波通商如故。次年，天津用兵，即廣東通商亦復(fù)如故。其苛索兵費，但以為因此用兵，兵費即取償于此，始終通商而已。每一滋事，增加口岸，遍據(jù)要害，所爭莫大于是。更不得以和論。至于守之為義，由皇古至于今日，由天下至于一家莫能廢也。中國沿海九千余里，大小百數(shù)十口，虎門、大沽并稱天險。道光二十五年，三口通商以后，洋務(wù)辦理，已有成局。增修虎門炮臺，為善后之計，費至數(shù)百萬。咸豐七年，洋人直入，一毀無余。咸豐九年，天津防堵，良將勁兵，高壘巨炮之用，終亦不能持久。至于廣東展轉(zhuǎn)貽誤，而有寧波之失，金陵展轉(zhuǎn)貽誤，而有鎮(zhèn)江之失。延及咸豐七年，廣東省城為洋人襲入，擾及天津。洋務(wù)遂至窮于辦理。此其成跡亦略可睹矣。今且遍及內(nèi)地，設(shè)立公使，駐扎京師，曾無藩籬之隔。故臣以為守者，經(jīng)國之常略，而非目前防海之勝算也。
竊謂辦理洋務(wù)，一言以蔽之，曰講求應(yīng)付之方而已矣。應(yīng)付之方，不越理勢二者。勢者，人與我共之者也。有彼所必爭之勢，有我所必爭之勢。權(quán)其輕重，時其緩急，先使事理了然于心。彼之所必爭，不能不應(yīng)者也。彼所必爭，而亦我之所必爭，又所萬不能應(yīng)者也。宜應(yīng)者，許之更無遲疑。不宜應(yīng)者，拒之亦更無屈撓。斯之謂勢。理者，所以自處者也。自古中外交兵，先審曲直。勢足而理固，不能違，勢不足而別無可恃，尤恃理以折之。伏見列朝平定準(zhǔn)噶爾、布魯特方略，以至仁誅暴逆，而坦然一示以誠，招攜懷柔，委曲深至。乾隆二十九年，西疆烏什之叛，辦事大臣某某，已戕于賊，追咎肇釁之由，譴及其子孫。嘉慶二十五年，回疆之變，參贊大臣某某，經(jīng)回民控訴，逮問治罪。道光二十九年甘肅誘殺撒拉番民，亦經(jīng)控訴，逮問督臣某某。所屬回番各部，拊循處理，務(wù)使持平，惟恐一夫稱屈。允為列圣控制中外之成規(guī)，深求古今得失之故，熟察彼此因應(yīng)之宜。斯之謂理。
臣惟洋人之強，與其逼處中國，為害之深，遠過于前代。而其借端陵藉，乘釁要求，中國與之相處，其情事亦絕異于前代。處之得其法，其于各口稅務(wù)，及學(xué)館教習(xí)，及練兵制器諸大端，洋人相與經(jīng)營贊畫，未嘗稍有猜忌。處之不得其法，則議論繁多，變故滋生，往往小事釀成大事，易事變成難事，以致貽累無窮。竊見辦理洋務(wù)三十年，中外諸臣，一襲南宋以后之議論，以和為辱，以戰(zhàn)為高。積成數(shù)百年習(xí)氣。其自北宋以前，上推至漢唐，綏邊應(yīng)敵，深謀遠略，載在史冊，未嘗省覽。洋人情勢，尤所茫然，無能推測其底蘊，而窺知其究竟。朝廷設(shè)立總理衙門，專辦洋務(wù)，亦不能不內(nèi)恤人言，周章顧盼，無敢直截辦理。臣以庸愚，為眾論所詬譏，何敢再有陳奏。然竊計今時關(guān)系天下利病，無過于洋務(wù)。直隸督臣李鴻章，兩江督臣沈葆楨，福建巡撫丁日昌，練習(xí)洋務(wù)，至精至博，用能力籌富強之術(shù)。而于交涉洋務(wù)亦皆深得體要，維持保全。如臣才識短乏，而自道光二十二年辦理洋務(wù)，據(jù)所見聞，證以前代事跡，深有悟于中外交接之義，沛然不疑于其心。疾病昏愚，無能自效，而其理固有可言者。謹就今日辦理洋務(wù)機宜，略具四條，可以見之施行。伏候圣明采擇。
一、國家設(shè)立軍機處，為出政之所，中外事機，悉歸裁定。咸豐十一年，總理衙門之設(shè)，一仿軍機處章程。遂與軍機處并立。其時恭親王實司總理，可以專制。兼因交涉洋務(wù)，多持正議，不愿與聞。今已辦理十余年矣。察看西洋大勢，總理衙門，當(dāng)遂為國家定制。頒發(fā)上諭，及一切處置事宜，不能不歸軍機處。軍機大臣未經(jīng)奉派總理衙門行走，茫然莫知其原委，是非得失，無從推求。臣愚以為軍機大臣，皆應(yīng)兼總理衙門銜名，庶幾討論情勢，通籌熟計，以期有所裨益。
一、西洋通商，向止廣東一口。嗣是沿海開口，以及奉天，內(nèi)達江西、湖北。法蘭西分踞安南，與廣西接壤；俄羅斯出入西北各口，遍及陜甘及山西。英吉利又議云南通商。其四川、貴州、河南交涉教案，層見疊出。目前無洋務(wù)交涉，獨湖南一省耳。必能諳悉洋情，辦理始能裕如。于此稍有惶惑，一視若荊棘之在其身。其始過持正論，其后展轉(zhuǎn)翻異，迷誤必多。故今日人才，以通知洋務(wù)為尤要。自與洋人通商以來，事變數(shù)出，多因華洋交涉案件，爭辨紛紜，而辦理歸結(jié)處，總在訛索賠款，廣開口岸。此其命意之所在，無知預(yù)防者。動輒積嫌生釁，激成事端，展轉(zhuǎn)以資其挾制，而使遂其欲。推原其故，由地方官不知洋情。既以構(gòu)釁為能，而多加之粉飾，又以了案為屈，而更益以推延。似此情形，施之民間訟案，含忍受冤，即亦無辭。施之洋人，必至多生事故。故臣以為考求洋務(wù)，亦無他義，通知事理而已矣。漢詔出使絕國，與將相并重。當(dāng)時所急者，不過折沖樽俎一日之間，實不逮西洋關(guān)系緊要之萬一。伏愿皇上考攬人才，勤求方略，期使中外諸臣，勿存薄視遠人之心。以洞知其得失利病之原，忍辱負重，刻自砥礪，以激勵士大夫之心，而獎成士民奮發(fā)有為之氣。外籌應(yīng)接之術(shù)，內(nèi)立富強之基。在朝廷一念之斡旋而已。
一、駐扎西洋公使，萬非今日急務(wù)。其間惟美利堅之金山，中國流寓數(shù)萬人，左近?必嚕及西班牙所屬之古巴，兼有招工事宜，足資辦理。此外各國，全無憑藉，而恃數(shù)萬里外之使臣，因事與之辨爭，事理稍有虛飾，困辱立見。即有能者，亦徒以有用之才，虛棄之無用之地。將來海道開通，中國商人能赴各國設(shè)立行棧，有可經(jīng)理之事，漸次選派大員充當(dāng)公使駐扎，自不可少。此時出使通好，委無關(guān)系。而既經(jīng)奉派出使英國，各國相援為例。正慮此后出使歲必加多。臣以為考求洋務(wù)，中外諸臣，必宜留意，而出使則盡人可以差遣。竊計各部寺院二三品以下堂官，類能諳悉體制，講求應(yīng)對。朝廷以息事安人為心，奉命出使，誰敢不盡力。應(yīng)請以后選派使臣，依照常例，由禮部開列二三品以下堂官，年歲不滿五十者，聽候欽派。亦與尋常出使同等。務(wù)使廷臣相習(xí)為故常，不至意存輕重。而于洋情事勢，亦不能不加研究，以求備國家緩急之用。其為裨益必多矣。
一、西洋公法，通商各國，悉依本國法度。中國刑例，有萬非西洋所能行者。當(dāng)時議定條約，未能仿照刑例案酌添通商事例，以致會審公所，一依西洋法度，以資聽斷。中國一切無可據(jù)之勢。惟當(dāng)廓然示以大公。凡租界滋事，依洋法辦理，州縣地方滋事，依中法辦理。其視洋民，猶中國之民。視辦理洋案，亦猶辦理中國之案。先期化除畛域之見，以存中國一視同仁之體。其間交涉洋務(wù)，上諭奏摺，應(yīng)發(fā)抄者，概行發(fā)抄，使天下曉然知事理之平。其有委曲周旋，亦能窺見朝廷之用心，以知事理之得失，非獨以釋士民之疑，亦足以折服洋人之氣矣。以上四條，于辦理洋務(wù)要略，未能詳及。而先務(wù)通知古今之宜，以求應(yīng)變之術(shù)，熟鑒中外之勢，以息人言之囂，自可漸次講求控御之方，推行富強之計。要求其歸，理勢二者，深籌遠攬，無以逾焉者也。有宋大儒程頤論事，必折衷一是。其言當(dāng)時朝廷有五不可及，一曰：至誠待敵國。夫能以誠信待人，人亦必以誠信應(yīng)之。以猜疑待人，人亦即以猜疑應(yīng)之。此理無或爽者。方今時勢艱難，財力支絀，洋案多一反覆，即國家多傷一分元氣。維持國體，全在先事防維。事端一出，補救無從。此后更難與處。臣久病衰頹，委無材用，足應(yīng)國家之急。斷不敢希圖以語言效用，供人指摘。審量洋情事勢，則實有確不可易者。冒昧上陳，言辭拙直，不勝戰(zhàn)栗隕越之至。
○奏請禁煙第二疏
竊臣于光緒三年二月初八日，具奏設(shè)法禁止鴉片煙一摺，至今未奉批諭。竊惟國家興利除弊，關(guān)系重大，未易輕議整頓。鴉片煙為害中國，共五十年。通計各省士民，陷溺其中，率十之四五。其害日廣，其毒亦日深。道光十九年，特詔嚴禁，至激成海疆之禍。而吸食者愈多。至咸豐九年，例禁已開，更無顧忌。臣于此時，復(fù)為禁止鴉片煙之議。人皆知其難行。而臣揆之事理，驗之人心，顧獨以為至易。蓋使國家嚴立科條，責(zé)成地方官禁之，徒以擾累百姓，其終必至愈禁而愈開。使人民自為禁制，以獎勵其廉恥，而激發(fā)其天良，則動于詔旨一二言，而人心自振，積弊亦將自除。此臣熟籌深計，而決知其必然者也。謹就愚見所及，略具數(shù)條，敬為皇上陳之。
一曰權(quán)衡人情，以定限制之期。臣前摺議禁鴉片煙，以清理學(xué)校為先。所有文武職官及舉貢士紳，一例示限三年。自屬一定不移之章程。而其中情節(jié)，實各不同。有因治病吸食者，有年逾五十，精力已衰，不能驟戒者。惟當(dāng)責(zé)成各地方官，清厘整飭。萬不可搜剔窺伺，及開揭告之風(fēng)。其紳民五十以上，已至垂暮之年，亦可無庸示禁。蓋此次議禁之意，在嚴絕其將來，不在追咎其既往。庶幾人心不至驚惶。即督撫大吏，因病吸食，亦可無憂反噬。朝廷但有覺察，無難處辦。至于學(xué)校出身之階，正本清源，端在于是。自府縣試互結(jié)，即須以鴉片煙為首禁。應(yīng)纂入《學(xué)政全書》，萬不宜絲毫寬假。此權(quán)衡人情之大端也。
二曰嚴禁栽種，以除蔓延之害。臣前摺敘述陜甘云貴山西四川等省，栽種鶯粟情形。沿西數(shù)千里之地，日肆蔓延。內(nèi)而江南之滁州，浙江之臺州，亦皆種植鶯粟。有滁土臺土之名，向皆銷行內(nèi)地。是各省多種一畝鶯粟，即民間多增一畝之害端，國家亦多廢一畝之生產(chǎn)。臣在京師，聞山西撫臣鮑源深請禁栽種鶯粟。出省閱兵，各州縣先期拔去驛路兩旁鶯粟一二畝，改種禾麥。相傳為笑。近年吏治廢弛日甚，欺誣粉飾，莫知為非。非得督撫臣深體朝廷之用心，切實推求，斷絕根株，萬不能有裨益。此嚴禁栽種之大端也。
三曰嚴防訛詐，以除胥吏之?dāng)_。朝廷明示例禁，督撫下其令于州縣，即授其權(quán)于書差，乘勢苛擾，得賄包庇，其害且有不勝言者。自咸豐時開鴉片煙之禁，旋禁旋開，又旋加禁，亦復(fù)無此政體。臣之愚見，以為當(dāng)時開禁，僅及民商，官紳仍照舊禁止。是今日之設(shè)禁，與咸豐之開禁，用意正屬相同。而一以勸戒為義，則差役之騷擾不能不先示嚴禁。但有因事生風(fēng)，借禁煙為名，稍事訛詐，應(yīng)聽民人呈控。交涉書差者，立行拿懲，交涉地方官者，亦立與嚴參。總期使民間實受禁煙之利，而不至虛貽禁煙之害。此嚴防胥吏之大端也。
四曰選派紳員，以重稽查之責(zé)。近年廣東設(shè)立勸禁鴉片煙會，臣常嘉其用心之善。然出自民間私議，有勸導(dǎo)之功，而無董率之責(zé)，其勢不足以振發(fā)人心。應(yīng)飭各省督撫臣，舉派在籍公正知事體紳員一二人，使專司示禁鴉片煙之責(zé)。以次責(zé)成各府州縣及學(xué)官，各舉派總辦一人，幫辦二三人，仍由府紳總其成，以達于省紳，而稽考其成效。亦不必設(shè)立公局，開支經(jīng)費。但由地方官及各紳民，捐資廣制戒煙方藥，分散四鄉(xiāng)，責(zé)成各族族長，稽查一族，各鄉(xiāng)鄉(xiāng)長，稽查一鄉(xiāng)。督撫即因以推知州縣之奉行與否，及各府縣紳員之得力與否。一除粉飾之心，而坦然示以大公，惻然推以至誠，紳民未有不感動踴躍，自為禁制者。此舉派稽查之大端也。
五曰明定章程，以示勸懲之義。竊查鴉片煙之盛行，在道光中葉以后，風(fēng)俗人心，因之日趨于澆漓，水旱盜賊，相承以起，貽患至今。是鴉片煙之為害，不獨耗竭財力，戕賊民命實為國家治亂之機一大關(guān)鍵。是以道光中設(shè)為厲禁嚴刑，原屬懲奸之要義，立法并無稍過。惟當(dāng)紀綱廢弛，風(fēng)俗頹敗之余，法令愈嚴，推行愈多梗塞，不能不以整齊之令，寓諸從容勸導(dǎo)之中。而人心?法已甚，其驟難禁革之積弊，尤應(yīng)明定章程，以使知利病之切身，而自求變計。其法即取販賣鴉片煙之利，以為禁煙之資。凡販運鴉片煙土者，無論城村市鎮(zhèn)，概準(zhǔn)厘稅加征五倍，永不停免。亦責(zé)成紳員，互相稽查。一由厘局征收，而酌提為制造方藥之費。其各省栽種鶯粟者，亦皆示限嚴禁。各視土地所宜，責(zé)令改種五谷。其田土有多寡，又有承佃及自耕之田。逾期不改，種二十畝以上，酌提一半充公。佃者出自業(yè)戶之意，全數(shù)充公；出自佃民之意，責(zé)成更佃。不遵辦者，亦全數(shù)充公。二十畝以下，勒限懲責(zé)。其充公之田，各就其鄉(xiāng)添設(shè)小學(xué)及各善舉，由地方官督飭辨理。有侵蝕者，亦聽呈控懲辦。此明定章程之大端也。
六曰禁革煙館，以絕傳染之害。鴉片煙為害之烈，尤莫甚于煙館。無藝平民及子弟之無管束者，無不從煙館吸食，以至積而成癮，其害亦人所共知而不能禁革者。在官之耳目，不能敵書差之包庇也。聞兩江督臣沈葆楨，嚴禁煙館，皆相率移至城外。以沈葆楨切實認真，其力亦不過周及城內(nèi)而已。非責(zé)成各處十紳自相稽查，萬不能有實際，而無非督撫及地方官有實求整飭之心，亦萬不能責(zé)紳士之奉行。是以自古興利除弊，尤以察吏為先。在京各城司坊等官，在外各州縣巡檢典史，能不以收受陋規(guī)為事，禁革煙館，即亦非難。此嚴禁傳染之大端也。伏查國家興利除弊，大抵交涉部務(wù)，應(yīng)由部臣制其準(zhǔn)駁之權(quán)。其有違犯禁令，亦應(yīng)由部臣添議科條，編入則例。
惟此次禁止鴉片煙，先及官紳士子，本屬從前未開之禁，無庸另立專條。其禁止栽種鶯粟，及開設(shè)煙館，尤屢見之奏案，明示例禁。至于州縣差役之訛詐，按律處辦，已自有余，并無庸酌增條例。各?？谡魇昭笸炼悇t，照舊辦理，或另立章程，稅厘并征，酌量增加，均可及時開辦，聽從販運。此次議禁，大旨全無妨礙。俟奉有禁辦明文，臣即照會英國外部漸次禁止栽種販運。此時開辦之始，惟當(dāng)從容涵泳，寬以二十年之期。先官而后民，先士子而后及于百姓。一以漸摩勸戒為義，明示以朝廷愛民之苦心，力拯陷溺，力除苛擾，與天下相感以誠。而其大要尤在責(zé)成各省士紳，自立章程，切實勸導(dǎo)，求實效而不務(wù)虛文，求真有益百姓，而不專假官勢以責(zé)近功。人心具有天良，無不可感動禁革者。伏乞天恩明下臣章，飭各督撫臣虛心核議，實力舉行。天下臣民，蒙被圣恩，永無涯際！
○上合肥伯相書
二月初八日，寄上第三信，想塵鈞鑒。此間政教風(fēng)俗，氣象日新。推求其立國本末，其始君臣爭政，交相屠戮，大亂數(shù)十百年。至若爾日而后定。初非有至德善教，累積之久也。百余年來，其官民相與講求國政，自其君行之，蒸蒸日臻于上理。至今君主以賢明稱，人心風(fēng)俗，進而益善。
計其富強之業(yè)，實始乾隆以后?；疠喆瑒?chuàng)始乾隆，初未甚以為利也。至嘉慶六年，始用以行海。又因法創(chuàng)為火輪車，起自嘉慶十八年。其后益講求電氣之學(xué)，由吸鐵機器，傳遞書信。至道光十八年，始設(shè)電報于其國都，漸推而遠。同治四年，乃達印度。自道光二十二年與中國構(gòu)兵，火輪船遂至粵東。咸豐十年再構(gòu)兵，而電報徑由印度至上海矣。其開創(chuàng)才數(shù)十年。乘中國之衰敝，七萬里一瞬而至。然亦足見天地之氣機，一發(fā)不可遏。中國士大夫自怙其私，以求遏抑天地之機，未有能勝者也。
來此數(shù)月，實見火輪之便利，三四百里，往返僅及半日。其地士紳，力以中國宜修造火輪車相就勸勉。且謂英國富強，實基于此。其始亦相與疑阻。即以初抵倫敦蘇士阿摩登海口言之。往來車運，用馬三萬余匹。慮防其生計也。迨車路開通，用馬乃至六七萬匹。蓋以道途便利，貿(mào)易日繁，火輪車止出一道。相距數(shù)十里以下，來就火車者，用馬逾多也。去冬，道上海，見格致書院藏一火輪車道圖，由印度直通云南，一出臨安以東趨廣州，一出楚雄以北趨四川，以達漢口，又由廣州循嶺以出湖南，而會于漢口。乃由南京至鎮(zhèn)江，東出上海，又東出寧波，北出天津，以達京師。見之怪咋，謂云南甫通商，即籌及火輪車路也。及來倫敦，得此圖，知已出自十余年前。凡其蓄意之所至，無不至也。印度火輪車才及阿薩密。其通中國，分山南北兩道。北道由阿薩密直抵依拉襪底河。南道繞出緬甸，折而東北，以會于依拉襪底河，而達蠻允。大率云南通商一二年后，兩處鐵路，所必興修者。日本公使見語云：天地自然之利，西人能發(fā)出之。彼為其難，吾為其易。豈宜更自坐廢！中國土地之廣，人民之眾，各國所心羨也。聞至今一無振作，極為可惜。嵩燾赧然無以為答。
前歲入都，本意推求古今事宜，辨其異同得失。自隋唐之世，與西洋通商，已歷千數(shù)百年。因鴉片煙之禁，而構(gòu)難以次增加。各?？趦?nèi)達長江，其勢日逼，其患日深。宜究明其本末，條具其所以致富之實，而發(fā)明其用心，而后中國所以自處，與其所以處人者，皆可以知其節(jié)要。謀勒為一書，上之總署，頒行天下學(xué)校，以解士大夫之惑。朝廷所以周旋遠人之心，固目有其遠者大者。當(dāng)使臣民喻知之。以為此義明，即國家憶世之長基可操券而定也。道天津，亦曾為中堂陳之。及至京師，折于喧囂之議論，噤不得發(fā)。
竊謂中國之人心，有萬不可解者。西洋為害之烈，莫甚于鴉片煙。英國士紳，亦自恥其以害人者為構(gòu)釁中國之具也。方謀所以禁絕之。中國士大夫甘心陷溺，恬不為悔。數(shù)十年國家之恥，耗竭財力，毒害民生，無一人引為疚心。鐘表玩具，家皆有之，呢絨洋布之屬，遍及窮荒避壤。江浙風(fēng)俗，至于舍國家錢幣，而專行使洋錢。且昂其價，漠然無知其非者。一聞修造鐵路電報，痛心疾首，群起阻難。至有以見洋人機器為公憤者。曾︱剛以家瑋，乘坐南京小輪船至長沙。官紳起而大嘩，數(shù)年不息，是甘心承人之害，以使?吾之脂膏，而挾全力自塞其利源，蒙不知其何心也！辦理洋務(wù)三十年，疆吏全無知曉，而以挾持朝廷曰：公論；朝廷亦因而獎飾之曰：公論。嗚呼，天下之民氣，郁塞壅遏，無能上達久矣。而用其?張無識之氣，鼓動游民，以求一逞。官吏又從而導(dǎo)引之。宋之弱，明之亡，皆此?張無識者為之也。
嵩燾，楚人也。生長愚頑之鄉(xiāng)，又未一習(xí)商賈，與洋人相近。蓋嘗讀書觀理，歷考古今事變，而得之于舉世嘩笑之中。求所以為保邦制國之經(jīng)，以自立于不敝，沛然言之，略無顧忌，而始終一不相諒，竄身七萬里之外，未及兩月，一參再參，亦遂幡然自悔其初心，不敢復(fù)為陳論。而見聞所及，有必應(yīng)陳之中堂者。
日本在英國學(xué)習(xí)技藝二百余人。各?？诮杂兄趥惗卣呔攀?。嵩燾所見二十人，皆能英語。有名長崗良芝助者，故諸侯也，自治一國。今降為世爵，亦在此學(xué)習(xí)律法。其戶部尚書恩婁葉歐摹至奉使講求經(jīng)制出入，謀盡仿效行之。所立電報信局，亦在倫敦學(xué)習(xí)有成，即設(shè)局辦理。而學(xué)兵法者甚少。蓋兵者，末也。各種創(chuàng)制，皆立國之本也。中堂方主兵，故專意考求兵法。愚見所及，各省營制，萬無可整頓之理。募勇又非能常也。西洋此數(shù)十年中，無憂構(gòu)兵，直可以理勢決者。考求倫敦募兵之法，皆先使讀書通知兵法，而后入選。遣醫(yī)士相其血脈膽氣，筋骨堅強，而后教之跳躍，次第盡槍炮技藝之能事，乃編入伍。其根柢厚矣。此豈中國所能行者！一身之技，無能及遠，正慮殫千金以學(xué)屠龍。技成無所用之。嵩燾欲令李丹崖攜帶出洋之官學(xué)生，改習(xí)相度煤鐵煉冶諸法，及興修鐵路與電學(xué)，以求實用。仍飭各省督撫多選少年才俊，資其費用，先至天津、上海、福建機器局，考求儀式，通知語言文字，而后遣赴外洋。各就才質(zhì)所近，分途研習(xí)，各機器局亦當(dāng)添設(shè)教師二三人，以待來者。但須一引其端，庶冀人心之知所趨向也。此間有斯諦文森者，亦曾言各國鐵路，多所創(chuàng)造，尤勤勤焉勸中國之急為之。謹將所擬節(jié)略上呈。抑嵩燾之意，以為事事須洋人為之，必不可常也。當(dāng)先使中國之人通曉其法。埃及國隸阿非利加，及修造鐵路，先遣人赴英國練習(xí)而后敢仿行之。此最可法。伏乞鈞示，以憑與李丹崖會商辦理。
竊以為方今治國之要，其應(yīng)行者多端，而莫切于急圖內(nèi)治，以立富強之基。如此二者，可以立國千年而不敝。其為利之遠且大者，不具論也。其淺而易見者有二利。中國幅員逾萬里，郵傳遠者，數(shù)十日乃達。聲氣常若隔絕。二者行萬里，猶庭戶也。驟有水旱盜賊，朝發(fā)夕聞，則無慮有奸民竊發(fā)稱亂者。此一利也。中國官民之勢，懸隔太甚，又益相與掩蔽朝廷耳目，以便其私。是以民氣常郁結(jié)不得上達。二者行，富民皆得自效以供國家之用，即群懷踴躍之心。而道路所經(jīng)，如人身血脈，自然流通，政治美惡，無能自掩。則無慮有貪吏遏抑民氣為奸利者。此又一利也。三代盛時，不過曰吏效其職，民輸其情而已。其道固無以加此也。論者徒謂洋人機器所至，有害地方風(fēng)水。其說大謬。修造鐵路電報，必于驛道皆平地面為之，無所鑿毀。至于機器開煤吸水以求深也。煤質(zhì)愈深愈佳。中國開煤務(wù)旁通，洋人開煤務(wù)深入。同一開采，淺深一也，有何妨礙。即以湖南地產(chǎn)言之。鐵礦多在寶慶，煤礦多在衡州。而科名人物，以此二郡為獨盛。湘潭石潭產(chǎn)煤，世家巨族多出其地。湘鄉(xiāng)煤產(chǎn)無處無之。功名爵祿，尤稱極盛。世人一哄之議論，無與發(fā)其蒙者。何不近據(jù)事實證之。中國百姓自為之，而自利之，無故群起而相阻難。數(shù)十年后，洋人所至，逐漸興修，其勢足以相制，其利又足以啖奸豪滋事者，役使之以為用。則使權(quán)利一歸于洋人，而中國無以自立。傳曰：天之生此民也，使先知覺后知，使先覺覺后覺也。先知先覺之任，必朝廷大臣任之。是以政教明，則士大夫之議論自息。亦在朝廷斷行之而已。至于國家根本大計，度今之時，量今之力，有難以一二舉行者。而切要要者數(shù)端。無關(guān)根本大計，而要為諸政之所從出。不先務(wù)此，雖有良法美意，日起以圖功，亦終歸無方。一曰禁止鴉片煙。原鴉片煙之禁，實自雍正時。其始供藥品而已。賴政教修明，官吏奉法，民間無敢吸食者。至道光中，其風(fēng)始熾。嵩燾少時，尚未聞此。于時物利豐阜，家給人足，百姓守法惟謹。迨后鴉片煙之害興，而世風(fēng)日變，水旱盜賊，相承以起。即今日洋禍之烈，實始自禁鴉片煙。而金田賊首，亦因海防散勇，嘯聚山谷，馴至大亂。是此鴉片煙不獨戕賊民生，耗竭財力，實亦為導(dǎo)亂之原。洋人至今引為大咎。中國反習(xí)而安之。竊以為鴉片煙之害不除，諸事一無可為。而求其禁止之方，有至簡而易行者。其法在先官而后民，先士之而后及于百姓。一用勸導(dǎo)之術(shù)，而以刑罰濟其窮。其用罰亦惟動其廉恥之心，而激使自立。寬返二十年之期，必可保其不然。其通商專務(wù)富民，所稅茶酒及煙，數(shù)者而已。余皆無稅。歲計商賈贏余，而估其所獲之利，約八十分取一。住房器物，計租取稅，略如中國之戶稅。歲入三百磅以下者，不稅。其所得寶星及他表記，泐之用器，有稅。畜犬以上，有稅，并出常稅之外。國家經(jīng)制所入，一取之地稅。其勤地力至矣。往見陳文恭公巡撫陜西、河南，專意農(nóng)事。興水利，溉田。在湖南教民耕種，諸法悉備。可為知本計者。江浙經(jīng)亂后，距今十二三年，荒蕪之田，未墾者仍多。百姓憚于疏辟之勤，而自惜其力。州縣苦于地奏銷之累，而并沒其名?；恼呗犉涫徣R，墾者亦相為隱匿。亦宜戶部所應(yīng)經(jīng)營，督撫所應(yīng)勸導(dǎo)者。此又一事也。
一曰喀什噶爾之地宜割與雅谷刊。氐羌數(shù)叛酒泉，光武仍其君長，賜以印綬。吐谷渾徒浩?河，郭元振請即其所置之邊要密邇。義取羈縻，無所顧惜。至于漢建校尉，唐置都護，遠或萬里，近或數(shù)千，降胡雜虜，因叛襲封，以為故事，無足比論。惟喀什噶爾之地，逼近安集延其勢不能筑蔥嶺為長城，以遮遏之。浩罕諸部，并于俄羅斯，回部余民，乘喀什噶爾之亂，襲據(jù)其地，猶懾中國之威，而思托為附庸。去歲，威妥瑪代為之請。嵩燾謂當(dāng)俯順其心，與為約誓，令繳還各城。但得一鎮(zhèn)守烏魯木齊之大臣，信義威望，足以相服，可保百年無事。若徒恃兵力攻取，曠日持久，耗費無已。幸而克捷，而回部余民，必走投俄羅斯，以相比附。構(gòu)兵縱掠，終歲騷動，徒使俄人乘間坐享其利，而中國承其敝。未知所以善其后也。夫經(jīng)國者務(wù)籌久遠。主兵者惟取進攻。是以棄地之議，不能出之將帥也。惟恃朝廷權(quán)衡緩急輕重，秉成算以宣示機宜，而后將帥之威伸，而朝廷之恩乃深入遠人之心，使之俯首而聽約束。故以為威妥瑪之代請，實機會之不可失者，此又一事也。
一曰伊犁一城，宜與俄人定約，以垂久遠。英俄兩國，勢足相敵，而英人務(wù)拓地以興利，俄人務(wù)襲土以開疆。無端乘亂襲據(jù)伊犁，此其志在掠地而已。竊度新疆事定，令俄人交付伊犁一城，必尚多煩議論。西洋公法，無乘亂據(jù)人土地之例。勢且要求兵費，責(zé)以收贖。而非有巨款，足厭其心，知其必不能允也。故莫如反其道而行之。不責(zé)其減價而贖之我，而責(zé)其準(zhǔn)所贖價交易而鬻之彼。如日本庫頁一荒島，猶欲全據(jù)之，必不肯輕易退還伊犁明矣。與其含糊懸宕，以生戎心，莫如明與定約，畫疆分界，可保數(shù)十年之安。必不得已，收回黑龍江以西地，與之互易，亦尚有名可據(jù)。此又一事也。
一曰停止各省厘捐。嵩燾于厘捐籌餉，知之甚明，行之甚力。湖南開辦厘捐，實一力贊成之。在粵東陳覆厘捐情形，援古證今，自謂能得其要領(lǐng)。然凡為厘捐，以籌餉也。原非國家經(jīng)制。軍務(wù)告竣十余年，迄今不議停止。則非體矣。且法久則弊生。各省本無急需，相與視為閑款，不甚措意。是以辦理日久，收數(shù)日微。驟有軍務(wù)，籌畫餉糈，踵事循章，習(xí)為故常，將更無可施力。尤兩敝之道也。前歲因滇案議停租界厘捐，是專為洋人免厘，何異驅(qū)魚而致之淵，驅(qū)雀而納之叢。不獨有失民商之心，其傷國體實甚。意謂宜及時停免各省厘捐。租界免厘一節(jié)，自應(yīng)刪除。并與立約，因事籌餉，不在此例。而如福建之茶，浙江之絲，及凡物產(chǎn)之在其地者，應(yīng)收土稅，以備地方之用，不與厘捐同免。此皆可據(jù)理以求勝者。舊時茶稅，每箱八兩。五口通商，驟減至二兩五錢。曾與赫總稅司言之。渠意亦謂：如此各省自有之利，尚可設(shè)法另議，無并土稅不準(zhǔn)完納之理。中國自有之利，操縱宜出之朝廷。蒙于此事極有不安于心者。此又一事也。
嵩燾本奉使海外，凡中外交涉事件，稍有所見，例得上聞。懷欲陳之久矣。徒念京師蒙被口語，側(cè)身天地，至無所容。朝廷亦不能不采納人言，加之賤簡。又甫出洋，屢見參案，更不敢有所陳論，自取愆尤。獨念中堂為國重臣，中外得失，利病所關(guān)，宜廑盛慮。區(qū)區(qū)所陳，準(zhǔn)時度勢，略舉其切要者，措之而得，行之又至簡而易。非徒為高遠難行之言，以自快其議論者。往與寶相論今時洋務(wù)，中堂能致其大，丁雨生能致其精，沈幼丹能盡其實。其余在位諸公，竟無知者。寶相笑謂嵩燾既精且大。嵩燾答言：豈惟不敢望精且大，生平學(xué)問皆在虛處，無致實之功。其距幼丹尚遠。雖然，考古證今，知其大要。由漢唐推之三代，經(jīng)國懷遠之略，與今日所以異同兩益之宜，獨有以知其深。竊以為南宋以來，此義絕于天下者七百余年。此則區(qū)區(qū)所獨自信，而無敢多讓者也。惟中堂采擇上陳，推而行之。所以裨益國家必多矣。
☆劉銘傳○請開鐵路以圖自強疏
臣以菲材，渥承恩遇。自解兵柄，養(yǎng)疴田園，每念中外大局，往往中夜起立，眥裂泣下，恨不能竭犬馬以圖報于萬一。近者被命，力疾來京。仰蒙召見，訓(xùn)誨周詳，莫名欽感。竊念人臣事君之道，知無不言。況事變至迫，利害甚巨，敢不竭其縷縷，為我皇太后皇上敬陳之。中國自與外國通商以來，門戶洞開，藩籬盡撤。自古敵國外患，未有如此之多且強也。彼族遇事風(fēng)生，欺凌挾制。一國有事，各國圜窺。而俄地橫亙東西北，與我壤界交錯，扼吭拊背，尤為心腹之憂。我以積弱不振，不能不忍辱含垢，遇事遷就。不惜玉帛，以解兵戎。然而和難久恃，財有盡期。守此不變，何以自立！
今論者動曰用兵矣。竊謂用兵之道，貴審敵情。俄自歐洲起造鐵路，漸近浩罕，又將由海參威開鐵路，以達琿春。此時之持滿不發(fā)者，非畏我兵力，以鐵路未成故也。不出十年，禍將不測。日本一彈丸國耳。其君臣師西洋之長技，恃有鐵路，動逞螳螂之臂，藐視中華，亦遇事與我為難。臣每私憂竊嘆，以為失今不圖自強，后雖欲圖，恐無及矣。自強之道，練兵造器，固宜次第舉行。然其機括則在于急造鐵路。鐵路之利于漕務(wù)賑務(wù)商務(wù)礦務(wù)厘捐行旅者，不可殫述。而于用兵一道，尤為急不可緩之圖。中國幅員遼闊，北邊綿亙?nèi)f里，毗連俄界，通商各?？冢峙c各國共之。畫疆而守，則防不勝防，馳逐往來，則鞭長莫及。惟鐵路一開，則東西南北，呼吸相通。視敵所驅(qū)，相機策應(yīng)。雖萬里之遙，數(shù)日可至。雖百萬之眾，一呼而集。無征調(diào)倉皇之過，無轉(zhuǎn)輸艱阻之虞。且兵合則強，兵分則弱。以中國十八省計之，兵非不多，餉非不足。然各省兵餉，主于各省督撫。此疆彼界，各具一心。遇有兵端，自顧不暇。征調(diào)餉兵，無力承應(yīng)。雖詔書切責(zé)，無濟緩急。蓋一國分為十八疆界也。若鐵路造成，則聲勢聯(lián)絡(luò)，血脈貫通，裁兵節(jié)餉，并成勁旅。十八省合為一氣，一兵可抵十?dāng)?shù)兵之用。將來兵權(quán)將權(quán)，俱在朝廷，內(nèi)重外輕，不為疆臣所牽制矣。
方今國計，絀于防邊，民生困于厘卡。各國通商，爭奪利權(quán)，財賦日竭，后患方殷。如有鐵路，收費足以養(yǎng)兵，則厘卡可以酌裁，并無洋票通行之病。裕國便民之道，無逾于此。且俄人所以挾我，日本所以輕我者，皆以中國守一隅之見，畏難茍安，不能興奮耳。若一下造鐵路之詔，顯露自強之機，則氣勢立振，彼族聞之，必先震驚。不獨俄約易成，即日本窺伺之心，亦可從此潛消。本年李鴻章奏請沿海安設(shè)電線，此亦軍務(wù)之急需。但電線須與鐵路相輔而行。省費既多，看守亦易?；蛘咭澡F路經(jīng)費難籌，無力舉辦為疑。竊謂議集商股，猶恐散漫難成。今欲乘時立辦，莫如議借洋債。洋債以濟國用，斷斷不可。若以之開利源，則款歸有著，洋商樂于稱貸。國家有所取償，息可從輕，期可從緩。且彼國慣修鐵路之匠，亦自愿效能于天朝。此誠不可失之機會也。查中國要道，南路宜開二條；一條由清江經(jīng)山東，一由漢口經(jīng)河南，俱達京師。北路宜由京師東通盛京，西通甘肅。惟工費浩繁，急切未能并舉。擬請先修清江至京一路，與本年議修之電線相表里。此路經(jīng)山東直隸，地界最多。或謂于民間墳?zāi)箯]舍有礙，必多阻撓。不知官道寬廣，鐵路所經(jīng)，只估丈余之地，于墳?zāi)箯]舍，當(dāng)不相妨。即偶有牙錯，亦不難紆折以避。臣昔年剿捻中原，屢經(jīng)各該省，其地勢民情，固所稔知，非敢為臆斷也。事關(guān)軍國安危大計，如蒙俞允，請旨敕下總理衙門，迅速議復(fù)。若輾轉(zhuǎn)遷延，視為緩圖，將來俄局定后，筑室道謀，誠恐臥薪嘗膽，徒托空言，則永無自強之日矣。
☆李鳳苞○巴黎答友人書
竊嘗謂西國富強，不盡由于制器治兵，誠如來諭。謹就見聞所及，為知己陳之。
西國制治之要，約有五大端。一曰通民氣。民居甚散，分位懸殊，通之匪易。乃由鄉(xiāng)舉里選，以設(shè)上下議院，遇事昌言無忌。凡纖悉不便于民者，必本至誠，以設(shè)法妥貼之。又設(shè)卿大夫里正等官，以安閭閻，以審獄訟。用民治民，自無紛擾。而復(fù)實查戶版，生死婚嫁，靡弗詳記，俾一夫無不得所。則君公之分愈尊，而上下之情愈通矣。
二曰保民生。人情莫不欲安富壽考。使以橫逆待之，誅求困之，盜賊冤獄以折挫之，惠未必吉，逆未必兇，人人無自立之權(quán)，遂人人無自堅之志矣。西國則上以誠心保民，下亦咸知自保。凡身家性命器用財賄，絕無意外之虞。且予告官員，半俸贍之，老病弁兵，終身養(yǎng)之，老幼廢疾，陣亡子息，皆設(shè)局教育之。使居官無落職之慮，則不至貪墨。臨陣無內(nèi)顧之憂，則無所畏縮。有不共勉厥職，上下一心，固結(jié)不解者乎？
三曰牖民衷。凡智慧材力，日浚則日靈，日梏則日窒。西國孩提，教以認識實字。稍長，教以貫串文義。量其材質(zhì)，分習(xí)算繪氣化各學(xué)。而月杪年終，總其所習(xí)而試之。必令心領(lǐng)神會，手舞足蹈。不令讀未解之書，不妄試未習(xí)之事。及其成人，或?qū)Ｒ皇禄蛎凰?，而終身無一日廢學(xué)者，何也？有新報之流傳，有社會之宣講也。新報自朝政至技藝，何止千百，皆通人載筆，至理名言。自君公以至婢媼牧圉，與婦孺之在舟車，無不人手一編。某國得某地，某人創(chuàng)某器，咸能洞悉其源委也。社會亦每國數(shù)百處。系老師宿儒，分講治制律例制造格致等學(xué)。環(huán)聽者男婦數(shù)百人。口講指畫，必使聽者領(lǐng)悟而后快。故通國男婦，無不各勤所學(xué)。而智慧材力，如萌蘗之易生，枝葉之易茂矣。
四曰養(yǎng)民恥。西國無殘忍之刑，惟故殺者罪止遠戌苦工。其余不過監(jiān)禁及罰鍰而已。監(jiān)禁之服用精潔，與官家埒。又教以誦讀，課以工藝，濟以醫(yī)藥，無拘攣亦無鞭撻。而人猶畏刑自守，視犯罪為不齒。即尋常偶爽一約，若負重疚。偶拾一遺，若撻市朝。是以牛羊晝夜遍野，貨物堆聚通衢，衣物之遺忘于舟車者，每出新報招認。從未聞有宵小之覬覦者。雖由民有生計，亦民知廉恥故也。父母不怒責(zé)其子，家主不呵叱其仆。雖犬馬亦不加棰楚。而雍然秩然，自無違忤乖張。男女雜坐談天，而不及淫亂，皆養(yǎng)恥之效也。
五曰阜民財。古人言：有國者宜藏富于民。愚謂民之富有三要：一盡地力。謂講水利種植氣化之學(xué)，而使尺寸無棄地也。二盡人力。通工易事，而可各擅專門，由熟生巧也。同力合作，而可任用致遠，裒多益寡也。又濟之以機器，可令時省而工倍也。三盡財力。有公司及銀號，而錙銖之積，均得入股生息，匯成大工大賈，庶蓄財者不致浪費矣。有鈔票及金銀錢，而便于輕賚，利于轉(zhuǎn)運，一錢可抵百錢之用矣。
凡此五端之所以上下相學(xué)，永久不渝者，尤本于四道。則孔孟之忠恕，官禮之精詳，黃老之堅定，佛氏之徹悟也。其治國齊家，持躬接物，動與盡己推己之旨相符，直合王霸為一，而??三代大同之治矣。此孔孟之道也。其政治規(guī)制，既合《周官》八法八柄九兩九職，以至邦交之合行人，制器之合考工，無不縷晰條分，整齊畫一。制法者既公而無私，奉法者即久而無弊。此官禮之道也。本百折不回之志，以立堅強不拔之操，無囂競，無浮躁，遇事則以靜制動，行權(quán)則欲取故與，實有大智若愚，大巧若拙之概，迥非補苴張皇之治，所得希其萬一。此黃老之道也。至于窮事物之理，則無論格致等學(xué)，必抉其疑。即政治律例，公法理財治獄之書，莫不元箸超超，辯才無礙，絕無影響附會、臆度總揣等病。有內(nèi)典之精深，而無內(nèi)典之隱晦。皆其深造自得，貫通了悟之證。此佛氏之道也。夫然而可制船械，可興工商，可固邊防，可勤遠略。凡有所為，莫不綱舉目張，而舉重若輕也。
此皆見聞所得，非敢好事鋪張。暇時當(dāng)再逐條指實以發(fā)明之。所識西國博雅之士，論及創(chuàng)制，每推中國。如新報之仿邸抄，化學(xué)之本丹家，信局則采孛羅之記，印書則為馮道之法，煤燈之本于四川火井，考試之本于歲科取士，至于南針火藥，算學(xué)天文之開于中國，更無論矣。唯西國日求其精，中國日失其傳耳。窮則變，變則通，誠吾國今日急務(wù)矣。漏殘燈燼，率筆直書。尚求知己，不吝垂教。
☆裴蔭森○請撥款制船疏
竊查同治十三年，倭兵擾臺，前總理船政臣沈葆楨疊次商辦鐵甲兵船。在事官紳，有婉辭諷止者，有直言駁辯者。而沈葆楨與洋將之言曰：有鐵甲而兵輪乃得用其長，無鐵甲而兵輪終恐失所恃。議者謂其慮患之深，不遽信其謀兵之善也。迨上年法人犯順，各處新報開列法國兵船，綜計不足三十號，而差遣轉(zhuǎn)運各船，亦充其數(shù)。至上等炮船，不過與福勝、建勝等船爭猛，上等兵船，不過與南琛、南瑞等船爭快，徒以二三鐵甲，縱橫閩浙洋面。馬江之役，七船同沉，石浦之役，五船俱退。雖管船者不得其人，而虛聲所播，士膽先靡，要皆無鐵甲而兵輪失所恃之明證也。然則，懲前毖后之計，整頓海軍，必須造辦鐵甲，時勢所趨，無庸再決者矣。
查有船政出洋學(xué)生同知銜魏瀚，參將銜游擊陳兆翱，都司鄭清濂等，在洋肄業(yè)，時逾七年。曾經(jīng)委令監(jiān)造德國鐵甲兵船，閱歷頗深。據(jù)稱法國于光緒十一年創(chuàng)造雙機鋼甲兵船，名柯襲德士、迪克士、飛禮則唐等三船，計船身長中尺十七丈三尺九寸，船腰闊四丈，船旁鋼甲厚八寸，艙面鋼厚二寸，每時可行中國海道八十里，配用新式康邦臥機，計算實馬力一千七百匹。較北洋德國訂造之定遠鐵甲船身較小，與濟遠鐵甲馬力稍輕，而駕駛較易，費用較減。除炮位魚雷電燈另購?fù)?，每船工料估銀須四十萬兩。兩船并造，須二十八月可成，三船同造，三十六月即竣。閩省若得有此等兵甲船三數(shù)號，炮船快船，得所護衛(wèi)，膽壯則氣揚，法船斷不敢輕率啟釁。茲稟由提調(diào)道員周懋琦繪圖轉(zhuǎn)稟請示，并據(jù)試造雙機鋼甲。以魏瀚、鄭清濂、吳德章監(jiān)造船身，陳兆翱、李壽田、楊廉臣監(jiān)造船機，確有把握。如果虛糜工費，甘與該學(xué)生等一同科罪等語。臣等復(fù)查疆臣議辦鐵甲，十有余年。或困吃水動逾二丈三四尺，中國海口較淺，出入不能自如。所可慮者一。閩粵等省船塢過小，修理不能勝載，所可慮得二。船身滯重，轉(zhuǎn)掉未靈，管駕不能如法，所可慮者三。該道員周懋琦等所呈總分船圖，據(jù)開全船墩載一千八百墩，吃水止深一丈二尺二寸，沿海各口均可駛行，則出入不難矣。船政前為南洋承辦開濟等項快船，實馬力二千四百匹，本勘定附廠紅山山麓，另造砌石大塢，預(yù)備修理南北洋快兵船鐵甲船之用。核估工料，需銀一十萬兩，三四月可以工竣?，F(xiàn)將次第造辦。則修理不難矣。三屆出洋學(xué)生，另請案加展年限。每年在外國兵船閱歷，須扣足六個月為期。船政又另購夾板，復(fù)設(shè)練船，為出洋訓(xùn)練學(xué)生水手之用。則管駕亦不難矣。自來兵家有恃乃可無恐，先聲足以奪人。南北洋籌辦水師，頗費財力。援閩之師，久而不出。出則遲回觀望，畏葸不前。法人得窺其微，遂乃截商阻漕，以欺中國鐵甲未成，兵船無進，不敢輕于嘗試，得以大肆要求。幸而諒山復(fù)為我克，臺澎不能安踞，孤拔又伏冥誅，餉絀民嘩，暫時就范。然而法人豈能一日忘臺澎耶？該道員久官閩臺，該學(xué)生等籍地福省，均無希圖名利之心。只以馬江死事諸人，非其親故，即為鄉(xiāng)鄰。以報仇雪憤之心，寄于監(jiān)作考工之事。其成效必有可觀。至所需制船經(jīng)費一百三十余萬兩，或在洋關(guān)酌撥，抑或另籌協(xié)濟，現(xiàn)雖經(jīng)費異常支絀，然必需之款，臣等不敢稍有畏難。應(yīng)俟奉旨后，臣昌浚等隨時妥籌辦理。所有船政試造雙機鐵甲兵船緣由，理合會同馳奏。
抑臣等更有請者。歐洲大局已成連橫之勢，中國若再拘于成見，情形岌岌可危。除制炮造船，教將練兵，別無自強之道。然不開礦煉鐵，購機造爐，事事購自外洋，財源溢出，軍火之費，較之洋藥漏卮，尤為繁巨。臣宗棠日前拓增船炮大廠一疏。仍求宸衷獨斷，天下幸甚！此摺系臣蔭森主稿，臣宗棠、臣圖善、臣昌浚、臣兆棟會商，意見相同。謹恭摺附輪船到滬，交上?？h由驛五百里馳陳。
○購置練船疏
竊查泰西水師章程：凡習(xí)駕駛者，先由學(xué)堂肄業(yè)數(shù)年，于天文羅經(jīng)測量算法粗具根抵，大約年十八九歲以后，派入練船，周涉海洋，閱歷風(fēng)沙，演試炮彈，嚴定年限，按時考試，按等升調(diào)。蓋海上交綏，非衽席風(fēng)濤者不能確有把握耳。練船以夾板為多。輪船用火，帆船用風(fēng)。汪洋大海之中，偶遇機器損傷，抑或煤炭缺乏，非帆纜無以繼輪機之窮。故學(xué)御帆船，較輪船為尤要，亦較輪船為尤難也。
同治九年，原任大學(xué)士英桂，于閩浙總督任內(nèi)，曾以萬金購日耳曼國夾板一號，從新修改，名曰建威練船，另延英國水師官遜順等為教習(xí)，頗著成效。嗣建威損壞，經(jīng)費支絀，改派揚武為練船。有名無實，練務(wù)廢弛。馬江、石浦諸役，死事獲咎各學(xué)生內(nèi)，有疊經(jīng)英國水師兵船總統(tǒng)書院教習(xí)甚為褒獎，出具切考，給憑回工者。乃臨事倉惶，不能出奇制勝。固由船小力單，形見勢絀，亦各船士卒，疏于訓(xùn)練所致。蓋練船不但練水手炮勇，即管駕大二副，無不因練成熟，臨機決勝。此泰西海軍尤必多設(shè)練船者也。
臣等以為諸費可省，練船之費必不能省。創(chuàng)深痛巨之余，懲前毖后，萬難再事因循。前任船政臣何如璋奏請由廠新造夾板，估費須二萬余兩，又恐耽誤別船工程因未造辦。適有英商美那二枝半桅夾板一號，去冬守風(fēng)泊住羅星塔江次。該船主遂先回滬。其船托英商天裕洋行拍賣，洋平番銀四千元。委員勘估該船，身長英尺一百四十尺，腰闊英尺三十一尺三寸，艙深英尺十七尺七寸，商噸可載重四百五十七噸。船身系硬木，枰面系金山松木，均無腐爛。艙底底拴，銅鐵各半，船底全鑲銅片，桅身系鐵木，船上鐵索錨練舢板抽水機器起錨車件一切器具俱全。查閱驗船公司憑照，系同治十年在法廠制成，光緒八年至十年保險公司照一等夾船保險。即飭知縣魏瀚買定，并由英領(lǐng)事繕立契據(jù)。惟去冬今春，久泊江灘，艙板應(yīng)須修理，帆纜亦須更換，商船改練，所有帆艙索艙火藥艙彈子艙及炮門戰(zhàn)秤官廳住房等處，又須添備。核估修費，減于建威，而船身較為堅結(jié)。
查船政前屆出洋章程，習(xí)駕駛者每年在船僅兩個月?，F(xiàn)擬咨商北洋大臣大學(xué)士臣李鴻章，請改為每年在船必扣足六個月。冀增功課。惟核計每人每屆三年勻算，需銀一萬元之多，勢難多派學(xué)生。而學(xué)生根柢未深，出洋亦屬無益。整頓海軍，惟有多設(shè)帆船訓(xùn)練，庶有實效?，F(xiàn)在所購夾板，擬名曰平遠。已飭廠員趕修。于船政駕駛學(xué)堂各生，取其年逾十八歲以上，二十五六以下，材貌魁梧，膽氣壯定者，另選精壯水手多人，赴船肄業(yè)，嚴定課程，稽核日記，由近及遠。東則日本、高麗各洋，南則新加坡、檳榔島各埠；北則旅順、大連環(huán)、海參崴；西則印度洋、紅海、地中海，每年春出秋歸，冬出夏歸。學(xué)堂所習(xí)天文海圖，證之于礁沙實境，是否測算合符，所習(xí)槍炮陣法，驗之于風(fēng)水疑難，是否施放定準(zhǔn)。三年為期，與學(xué)堂輪番更換。學(xué)業(yè)愈熟，人才愈練愈多。同是出洋同習(xí)駕駛，用費較減，收效較易。果有膽略非常，人才出眾，再赴各國兵船，涉歷一年半載，便能得其體用。據(jù)提調(diào)道員周懋琦稟請前來。
臣查駕駛與制造不同。外洋廠多器備，習(xí)制造者非親至廠中不能深窺?竅。習(xí)駕駛者，則無論何國水師，不外嚴密二字。嚴則一律整齊，密則不留疏懈。而要在乎熟而已。至臨陣對敵，運用在乎一心。但須出洋久練，不必定至外國兵船，始識兵機也。惟管駕練船，不同管駕輪船。管駕輪船，固須熟習(xí)船學(xué)，管駕練輪，即為各輪船管駕執(zhí)事水手之教習(xí)，必須曾歷各國洋面，通曉水師章程，為洋員所素知者，始能勝任。未便輕率派委。船政向延西員，又頗煩費?，F(xiàn)擬會商李鴻章，于北兵船管駕內(nèi)，或于水師學(xué)堂教習(xí)內(nèi)，揀派管駕，以資得力。
☆鐘天緯○擴充商務(wù)十條
一曰設(shè)商會。竊見中國經(jīng)商之道，心思未嘗不敏，營運未嘗不勤，而獲利終不逮西商者，良以彼則官為護持，此則官多抑勒耳。查西洋政治，事事必順人情。惟商務(wù)則一切操以壟斷。彼國家非特不禁，反從而庇之，俾其獲利。此無他，西國以商稅為歲入之大宗，故視工商為國家之命脈。各埠均設(shè)商會，京都且設(shè)總會，而延爵紳為之領(lǐng)袖。其權(quán)足與議院相抗。每有屈抑，許經(jīng)訴諸巴力門衙門。故商人得恃無恐，貿(mào)易盛而國勢日強。中國則不然。目商賈為市儈，薄工藝為細民。平日抑勒百端，有事視為魚肉。故其勢渙散，而不能自立，更何能與洋商頡頏。即如關(guān)稅，洋人僅完厘半，而華人則勒索數(shù)成。盤查則洋船不敢誰何，華船則百恫般喝。以致華商人人短氣，而有不能自保之勢矣。誠能仿外領(lǐng)事之法，許各業(yè)推舉紳董，優(yōu)以體制，假以事權(quán)，遇有商務(wù)，許其直達有司。凡有益于中國商業(yè)，聽其設(shè)法保護，而不以成法撓之。如粵中百工?聚，商販肩摩，地窄人稠，生計困苦。茍為振興，內(nèi)以裕小民衣食之源，外以杜洋人侵牟之害，大足開天下風(fēng)氣之先，斯亦轉(zhuǎn)移之妙術(shù)也。竊慨粵東縉紳巨族，每與長吏抗衡。若禮貌之加，舍彼就此，其亦古人式怒蛙之見乎？
二曰合公司。嘗觀西洋軍餉，全出于商稅。商人經(jīng)商萬里，涉歷重洋，牟境外之利，以養(yǎng)其本國之民，故國日富而兵亦日強。華商則僅鬻販于本國，楚弓楚得，利害維均。此豈材力聰明有不逮哉！由于華商勢分。分則力薄本微，不能經(jīng)營遠略。西人勢合。合則本大力厚，而無往不前。所謂獨力難成，眾擎易舉，則公司是已。乃中國近年開礦爭設(shè)公司。去歲滬市傾倒銀號多家，十室九空，均受其累。至今視為厲階。再欲糾股集貲，慮無不掩耳而走。此其故由于華人不善效顰，徒慕公司之名，不考公司之實。不知西國每立公司，必稟請國家，由商部派員查勘，事實可憑，利亦操券，始準(zhǔn)開辦。每一公司，由各股東公保董事十二人，由眾董事再推總辦正副各一，而每人亦必有多股于中?？傓k受成于各董，各董受成于各股東。上下箝制，耳目昭著，自然弊無由生。乃中國適與之相反。糾股者只須稟請大憲，給示招徠，刊一章程，繪一圖說，海市蜃樓，全憑臆造。各股東亦不究其礦在何處，礦質(zhì)若何，本無置產(chǎn)業(yè)貽子孫之心，不過以股票低昂為居奇之計，賣買空盤，宛同賭博，宜其一敗涂地也。今若概廢其良法美意，則未免因咽廢食。而后來重大工程，斷難開辦矣。為今計，宜查照西洋成法，凡立公司，必經(jīng)商會派人查考，酌定其章程，務(wù)使總辦不能獨操其權(quán)，而悉以各股東公論為斷。則凡鐵路電報開礦制船諸務(wù)，胥可藉眾力以成矣。外國設(shè)公司律法，本有成書。茍斟酌折衷，垂為令甲，庶中國公司，足與洋人相埒，而能馳域外之觀矣。
三曰借國債。查國債之法，創(chuàng)自歐洲，實開千古未有之局。不敢謂永無弊端，而終覺其有大利而無大弊。何則？古來國用不足，無非加派于民。或算緡錢，或榷酒酤，或稅間架，頭會箕斂，無非取濟一時，甚或搜括富民，鬻賣官爵，極矣。然倘歲比不登，內(nèi)訌?fù)饪埽瑒t此茍且不終日之計，亦終有時而窮。觀勝國末造，加派練餉，民不聊生，至斥宮中器用以抵餉，而嘩潰時聞，明社卒屋。此無他，強括民之脂膏，而不予民以應(yīng)得之利，則小民安肯毀家抒難，以濟國用哉！乃觀西洋，每有大工大役，必告貸民財，而復(fù)予以操券之息，按期應(yīng)付，晷刻不爽。倘有兵事，不必強民捐輸，而百萬之餉咄嗟立辦，而從未有延諉抵賴者。若一經(jīng)爽約，則將來雖有急需，民皆袖手，而自蹈驪山舉烽之覆轍，故不敢也。今中國自與洋人交接，海防軍費，百倍從前，斷非內(nèi)地賦稅所能供。全恃征收洋稅，為一線來源。一有兵爭，海口全封，洋稅告絕，斷非枵腹所能久持。勢必出重利以借洋債?？曙孁c酒，所弗計矣。倘適與其國構(gòu)釁，則并告貸無門。此坐斃之道也。即此一端，其后患奚堪設(shè)想。不若早開國債之例，俾閭閻慣用，深信不疑，留后日告急之途，亦未雨綢繆之說也。今之洋債，其息為百分之九，與其本國幾為加倍。而我中國未嘗無財，何必受其盤剝，而歲輸重息于外洋？若自借本國之國債，每年償利若干，由各海關(guān)經(jīng)理，刊給餉票，以抵現(xiàn)銀，而即由海關(guān)付息。庶商民取信，盡出其藏鏹以牟什一之利。則市面流通，經(jīng)商易于獲利。萬一有閉關(guān)絕市之時，而民皆肯傾囊以獻。不啻取之宮中。當(dāng)安危呼吸之際，而始收其效。故曰有大利而無大弊也。
四曰鑄銀幣。人情莫不喜簡而惡繁，趨輕而避重。順人情而行之，則下令如流水之源，而公私交受其益。今之錢法，亦窳濫極矣。京都行當(dāng)十大錢，一出國門，乃不能易一醉。外省私鑄充斥。康雍朝大錢，已千不獲一。而人情乃相率而喜用外國銀錢。初用西班牙老板，繼用墨西哥新板。近且英法美德均鑄銀錢，流入中國。而日本起而效尤，歲鑄小銀錢，羼入市肆。每年不下數(shù)十萬計，價亦日昂，論其銀質(zhì)，不值所準(zhǔn)之錢，而取信于其國家之官鑄，所謂銀幣也。乃中國不自鼓鑄，坐使外人得操圜法之輕重，而利遂為其所獨擅。欲設(shè)法禁之，而入情所趨，卒亦無如何也。論其行駛之便，一曰成色定，二曰分兩準(zhǔn)，三曰交易便，四曰取攜輕，五曰價值不易低昂，六曰花紋不易假造。較之元寶紋銀，傾銷之耗蝕，兌換之侵欺，扣短平而攙偽銀者，不可同年而語矣。欲收其利權(quán)，莫如中國奏明設(shè)局，購用機器，自行鼓鑄三品之錢。每副機器，小者不過五萬元。吉林機局，曾購一具。凡鑄金銀之錢，均須稍攙雜質(zhì)，方能堅結(jié)，而擊之有聲。核其贏余，足敷爐火人工鼓鑄之費。即使無余，而商務(wù)已大受其益矣。但須國家頒定律法，定各等之價，并相準(zhǔn)之?dāng)?shù)。每數(shù)至若干，即須用何種之錢。如英制銅錢滿十二，即須用小銀錢一元。銀錢滿二十，即須用金錢一元。而金銀銅既有搭用之例，價值相準(zhǔn)，則凡錢糧關(guān)稅厘金之科，則悉依此而定。使征者解者收者發(fā)者，莫不皆準(zhǔn)此數(shù)。無平色之高低，無兌換之扣勒，自無浮收侵蝕之弊矣。市肆之價，不能因時為軒輊，捉搦刁難，則賣買空盤之弊，不禁而自絕矣。
五曰廣輪船。日本之與西洋立約也，許其在海口通商，而不準(zhǔn)其駛?cè)雰?nèi)地，侵其本國自有之利。故日人自造輪舶，駛行內(nèi)海江河，以與洋人爭利。中國與各國立約，乃許其輪舶駛?cè)腴L江，又聽其沿海置船往來。如天津、上海、寧波、福州、香港、汕頭等埠，向有怡和、禪臣、旗昌三家，按期輪船往來，奪我華人分內(nèi)之利。是以李爵相創(chuàng)開招商局，思與之并駕爭衡。而其勢?？嗖淮?。乃主持局務(wù)者，復(fù)誤以重價買并旗昌一家，仍不能獨收壟斷之利，而財力反為之疲。欲謀挽救中國之商務(wù)，莫如廣造小輪船，通行內(nèi)地。彼洋船只能抵通商口岸，而小輪船駛?cè)雰?nèi)河，據(jù)其上游，爭攬載貨。如近日茶市盛于漢口。倘小輪船駛?cè)胂鏉h二江，直至襄陽、長沙一帶，貿(mào)易攬載，則茶商爭思捷足先售，自無不樂載小輪。倘欲徑赴上海，亦可省換船過駁之繁。即可由該輪船一手交卸，則洋輪船之生意大減矣。推而于天津由運河以抵通州，煙臺由黃河以抵濟南，九江，由鄱陽以抵南昌，安慶由巢湖以抵廬州，鎮(zhèn)江由運河則南可抵蘇常，北可抵濟寧，上海則可由黃浦以抵蘇松杭嘉湖數(shù)府。至于粵東西江水深溜緩，上可駛至廣西之梧州。如此力據(jù)上游，爭其攬載，則洋人瞠視而為之奪氣，而我商務(wù)必大有起色矣。且輪舶愈多，則司機駕駛之人材愈出。推而行駛大洋，直一轉(zhuǎn)移間，而不必借才異域。英國兵船管駕，例必由商船遴拔，而中國水師生徒，乃欲一蹴而幾，其誤不可以道里計矣。間嘗私論，以為中國必先設(shè)商船學(xué)堂，練習(xí)駕船管機之舵工水手，方可為練習(xí)水師之基。蓋未有不嫻駕駛商船，而能駕駛兵船者也。
六曰設(shè)民廠。國家設(shè)科取士，若不勸民家弦戶誦，而徒恃庠序?qū)W校，以培養(yǎng)人才，斷無文教如斯之盛。觀此，而知國家崇尚機器，而但設(shè)官廠者，其取徑迂而收效遠矣。西洋制造船炮槍械子藥，皆取辦于民廠為多。即有一二官廠，亦悉用包工之法，與民廠無異。所以無冗工，無濫食。計工授食，而工作以精。今中國各省設(shè)立船政機器子藥等局矣。每年動用正款以數(shù)百萬計，而所成之物，若經(jīng)由外洋購買，或由洋匠承包，費可減半。然欲為華人開風(fēng)氣，不計也。但官廠之弊，工匠浮濫，且皆執(zhí)業(yè)以嬉，而賞罰不行，勤惰無別，亦誰肯舍逸就勞，以干眾嫉？每制成一器，價比外洋尤昂，而復(fù)草率不精，形模徒具，往往取笑洋人，旋生狎侮。如此雖百年，終無生色。惟有仿照洋廠之法，一切包工承辦，責(zé)令匠目，逐件分包?；驕?zhǔn)其攜歸私制。則工匠有一分之本領(lǐng)，即食一分之薪貲，奏一分之工程，即給一分之價值。循名責(zé)實，務(wù)使費國幣一錢，即須造成一錢之物，而器皆精實，價不虛浮，則工匠無不爭奮矣。今福州、天津、江寧、杭州、山東各廠局，皆由官辦，未免積習(xí)相沿。誠不敢矯舉其弊。惟粵東軍火機器等局，包工之法，能以泰西之工藝，開民廠之規(guī)模。且修理輪船機括，無不估工包價。如仿其法，令民間多開私廠，或即以官廠租給商人，每年收取租息，以抵制造之費。如國家需用器具，責(zé)成該廠盡先趕辦。以其余力聽其為民制造機器輪船，及救火水龍，并一切開礦挖河抽水磨麥紡紗織布各機器，以收其利。如此，則風(fēng)氣大開，人才日出，工藝日益精進，不煩國家之提倡矣。
七曰頒牙帖。泰西工藝之精，甲于天下，而考其致此，全由國家鼓舞而成。猶中國誘之科舉利祿之途也。其道何由？則在于頒給牙帖，即西語所謂丕登也。丕登者，如士人考得新理新法，工商創(chuàng)成一技一藝，即獻諸國家，由商部考驗，上者錫以爵祿，中者酬以寶星，下次亦準(zhǔn)其擅為專門之藝，或傳為世業(yè)，或?qū)＠麛?shù)年，國家給以文憑，以杜通國工商剿襲仿造。即國家欲仿其新法者，亦與本人商購，償以重貲。如創(chuàng)造汽機輪車紡織機器諸人，各國無不頒賜爵秩，廩以終身，至今榮名永世。是以西人無論仕宦縉紳農(nóng)工商賈，無不夢寐思得新法，為取富貴，貽子孫，名利兩全之計。寢食俱忘，不惜國家試驗。西人因此享大名，獲巨富者，不勝僂指。每年美國發(fā)給牙帖數(shù)萬張。其通商工藝之精，根柢全由于此。彼其言曰：所貴乎士者，非徒高尚其志而已也，必須創(chuàng)立新法，有益于國，有利于民，斯不愧為四民之首。故西國之儒者，不徒抱詩書談仁義而已也。有商中之士，有工中之士，有農(nóng)中之士，皆著書立說，自成一家，日出其新法。中國誠能采用其意，不必驅(qū)天下儒者，而盡出于一途，各聽其天資所近，不論農(nóng)工商賈，考求新理新法，以利國利民。每省由督撫考驗，給以牙帖，以能自出心裁者受上賞，變通西制者受中賞，步趨成法者受下賞。準(zhǔn)其一家，專擅其利以酬勞，不準(zhǔn)他人仿造以奪其利。甚或破格奏獎，榮以功名。但得一省督撫倡之，即他省推行自易矣。重賞之下而無勇夫，斯未之信也。
八曰保海險。外國經(jīng)營商務(wù)，不外兩端。有公司而力量始厚，有保險而意外無虞，而商務(wù)乃有恃而無恐。保險之法，非真能保危險也。特遇險而失事，則照數(shù)賠償耳。其法維何？則假如有海舶出洋，報明其船貨貲本值銀百萬，則保險行不必查其果值此價與否，但即抽其百分之一以為費，而給以保單。萬一遭風(fēng)遇礁，意外失事，即照百萬之本如數(shù)償之。不居功，無吝色也。一歲之中，所保千艘，而船之沉溺貨之漂失者，恒不過千中遇一。除賠償百萬外，尚有九百萬悉飽己囊。是保險家不費一錢，徒手而得九百萬之贏余也。斯亦可謂天壤間第一貿(mào)易矣。在船商重洋涉險，僅費萬金，即可高枕無憂，永無折閱之慮，何樂不為。若華商之為海舶生理者，每遇風(fēng)濤，終夜?徨，雖擁貲千萬，一夕可以赤貧。由于獨力為之，而無保險之法也。自有此法，而洋人放膽經(jīng)營，無遠勿屆。而華商則畏風(fēng)畏礁，亻局促一隅，不能牟他國之利。而中外商務(wù)，遂天淵之判矣。且外洋保險，不但保海險已也。凡房屋則保其火險，輪車則保其碰險，甚至人身則保其病險。如限內(nèi)人死，則家屬得領(lǐng)賠款，而寡婦孤兒，藉有以養(yǎng)，不致流離失所矣。惟斗殺服毒之人，例不賠償。則人皆惜命，而無自戕之妄作矣。此蓋以白鴿票射標(biāo)之法，用之以濟困扶危。真衛(wèi)商便民之善術(shù)也。誠能令華商糾設(shè)公司，仿行保險，一切變通其法，則每年各?？诒ｋU之費，不致流入外洋矣。
九曰設(shè)信局。西人頗能留心中國政務(wù)，每謂中國度支有出入兩大款，可省而不知省，當(dāng)取而不知取，殊為司國計者一憾。可省者，即各省每年開支驛站經(jīng)費，幾耗天下錢糧十分之一。可取者即設(shè)立公信局，而征收其稅。以西法言之，公私信函，合為一局。國家特設(shè)信部官，為經(jīng)理之。量路之遠近，秤函之重輕，征收信貲。每封黏以印花，隨處可投，無遠弗屆。通國遍設(shè)支局，若網(wǎng)在綱，有條不紊。遞送境內(nèi)之函，一日而達。若遞出境外，就歐羅巴一洲，從無淹滯至三日者。每年除去車輪牲馬人夫房屋薪工雜費，尚有贏余為入款一大宗。即如英國，于光緒九年信部經(jīng)費用銀三百四十萬磅，而征取信貲至七百萬磅，幾抵中國銀一千萬兩。而日本仿行信局，亦大獲其利?，F(xiàn)已刊出華字清單，人盡知之。既無中國驛站提塘，馬號鋪遞各項經(jīng)費，而凡出使述職，計偕按部之員，需索夫馬供應(yīng)犧芻行館之供張，酒饌之饋遺，舉地方州縣賠累不堪者，一洗而空，每年節(jié)省度支，不知凡幾，而并可為國家開一絕大利源。今北省議開鐵路，將來附輪而行，自可操券。惟官為經(jīng)理，頭緒太繁，不如開設(shè)信局，招商承辦。大商包一省，小商包一縣。推之各口各埠，皆設(shè)支局。如身使臂，一氣呵成。水通輪舟，陸通快馬。偏僻處則用專差。一切走卒腳夫，皆受餼于官，以自食其力。凡摺奏公牘，仍派委員司之，以專責(zé)成。無論公私信函，一律秤封給值。不必驟裁驛站錢糧，以恤其私。僅就私信一項言之，已足出入相抵。而遞送迅速，商人莫不便之。信貲且大可減。此亦有益于國帑商務(wù)一大政也。今上海天津已設(shè)文報局矣。若粵東援案仿設(shè)，俾摺差航海赴京，其亦公信局之嚆矢乎？
十曰賽工藝。天下事有粗觀類游戲，而實隱寓富強之意者，其西人之賽珍會乎？賽珍會者，聚五州之物產(chǎn)，羅各國之珍奇，而品評其優(yōu)劣高下，以行其賞赍，或得金牌，或得寶星。于焉增識見，廣見聞，作商賈之南車，為工藝之龜鑒。亦猶文士角藝于名場也。一經(jīng)品題，聲價十倍。而論者病其勞費不貲，笑為過舉。而自西人觀之，則固用意深而取效遠，為歐洲振興商務(wù)之一大關(guān)鍵也。乃華商未明其益，而每遇西國設(shè)會，亦樂以珍物輦致其中。西人笑為如盲人觀劇，聽旁觀撫掌，而亦嘆賞不置，其妙處初未嘗領(lǐng)略也。每賽一次，中國亦必費數(shù)十萬金。誠不如自行賽會，以導(dǎo)華人之先路，而開富國之基。誠能就南方之賽會迎神，北方之廟集趕墟，變通其法，令百工商賈，各行各業(yè)，自賽其物產(chǎn)，下至家用什物，亦羅列于會場，兼行交易，舉紳董為之經(jīng)理，而不必托諸神道設(shè)教，效僧尼之簧鼓，墮巫覡之荒唐。一轉(zhuǎn)移間，舉閭閻所欲燒香供佛演劇放燈之費，悉用諸通商惠工之實際，仍不失歲晚務(wù)閑，萬民行樂之意。則游戲也而至理存焉矣?？h邑則準(zhǔn)其按年一賽，府州準(zhǔn)其三年一賽，省會?？跍?zhǔn)其五年一賽。每越十年，則集通國之菁英物產(chǎn)古玩奇珍千蹄萬輪八方輦致，而品騭其高下，以分殿最焉。如某處物產(chǎn)是高，某處制造極細，某物為洋人所喜，而貿(mào)易可興，某匠為本國之冠，而工藝最妙，一一登記于簿，獎以金牌，為之延譽。彼工商得一獎帖，榮于泥金，斯益留心于制造矣。
☆徐?○務(wù)本論自敘
辛丑之夏，英夷犯廣州，御史某請開礦助餉。議者或惜其說之不行。?以為國用之不足，非銀少也，恃銀以為用之弊也。擬上諫開礦封事。其略曰：今之籌國用者，在于重農(nóng)桑而已矣。重農(nóng)桑必先貴粟帛。貴粟帛必先禁淫侈。淫侈禁而后商賈之利微，商賈之利微而后耕織之人眾。耕織之人眾而后粟帛之所出多。粟帛之所出多而后銀價賤。銀價賤而后泉貨之源通。議者迂之。?惟邱甲刑書，規(guī)于叔響，井田世祿，非諸蘭陵。夫束修之往來，莫親僑?，洙泗之紹述，莫過孟荀。而猶分茅而說?也如是。況?童土下士，而欲奮一人之舌，信天下之心，其亦亻真矣。顧以人之不信吾說，而吾遂無以自信，則是曖姝濡需之學(xué)，重以突梯挈楹之情?！兑讉鳌吩唬褐行囊烧?，其辭枝，失其守者，其辭屈。?竊恧焉。因就前說，罄其辨，條其法，為《務(wù)本論》上下篇。蓋以守弈者舉棋之戒，且以備遒人木鐸之徇焉。
☆鄭觀應(yīng)○學(xué)校
學(xué)校者，造就人才之地，治天下之大本也。古者，家有塾，黨有庠，州有序，國有學(xué)。
此年入學(xué)，中年考校，一年視離經(jīng)辨志，三年視敬業(yè)樂群，五年視博習(xí)親師，七年視論學(xué)取友，謂之小成。九年知類通達，強立而不反，謂之大成。而又教以弦誦，舒其性情。故其時博學(xué)者多，成材者眾也。比及后世，學(xué)校之制廢，人各延師以課其子弟。窮民之無力者，荒嬉頹廢，目不識丁，竟罔知天地古今為何物，而蔑倫悖理之事因之層出不窮。此皆學(xué)校不講之故也。
今泰西各國猶有古風(fēng)。其學(xué)校規(guī)制，大略相同，而德國尤為明備。學(xué)之大小，各有次第。鄉(xiāng)塾散置民間，由貧家子弟而設(shè)，由地方官集貲經(jīng)理。無論貴賤男女，自五歲后，皆須入學(xué)。不入學(xué)者，罪其父母。即下至聾瞽喑啞殘疾之人，亦莫不有學(xué)。使習(xí)一藝以白養(yǎng)其天刑之軀。立學(xué)之法，可謂無微不至矣。初訓(xùn)以幼學(xué)，間附數(shù)學(xué)入門，本國地理等書。生徒百數(shù)以內(nèi)者，一師訓(xùn)之；百數(shù)以外至千數(shù)，則分數(shù)班。每班必有一師。此班學(xué)滿，乃遷彼班。依次遞升，不容躐等。察其貧者，免出修脯。稍贍者半之。郡院學(xué)者之修脯，亦不過一錢至半元而止。院中生徒，亦分數(shù)班。班有專師。有專教算學(xué)之師，有專教格物之師，有專修重學(xué)理學(xué)史鑒輿地繪畫各國語言文字之師。期滿，考列上等，則各就其藝能，或入實學(xué)院，或入技藝院。其實學(xué)分上下兩院，皆以實學(xué)為主。約分十三班。初入院，在末班。每班留一年。閱十三年，遍歷諸班，方能出院。上院考出，入太學(xué)院，免三年軍籍。下院雖列首班，仍充軍籍。三年可入技藝等院。太學(xué)之掌教，必名望出眾，才識兼優(yōu)者，方膺此任。院中書籍圖畫儀器，無一不備。一經(jīng)學(xué)，二法學(xué)，三智學(xué)，四醫(yī)學(xué)。經(jīng)學(xué)者，教中之學(xué)，即耶穌天主之類。法學(xué)者，考古今政事利弊，異同，及奉使外國修辭通商有關(guān)國例之事。智學(xué)者，格物性理文字語言之類。醫(yī)學(xué)者，統(tǒng)核全身內(nèi)外諸部位經(jīng)絡(luò)表里功用病源制配藥品胎產(chǎn)接生諸法。技藝院者，汽機電報采礦陶冶制煉織造等事。格物院與技藝院略同。大抵多原于數(shù)學(xué)。數(shù)學(xué)則以《幾何原本》為宗。其次力學(xué)。（力學(xué)者考究各物之力量）化學(xué)，考核金石植物胎卵濕化各物化生之理。其次為天學(xué)，測步五星七政之交會伏留。其次為航海之學(xué)，必嫻于地理測量駕駛者，方能知船行何度，水性何宜，臺颶沙礁若何趨避。武學(xué)院課與實學(xué)院同。但多武藝兵法御馬諸務(wù)。通商院則以數(shù)學(xué)銀學(xué)文字三者為宗。其于各國方言土產(chǎn)水路陸程稅則和約以及錢幣銀單條規(guī)則例公司保險各事，無不傳習(xí)。農(nóng)政院、丹青院、律樂院、師道院、宣道院、女學(xué)院、訓(xùn)瞽院、訓(xùn)聾喑院、訓(xùn)孤子院、訓(xùn)罪童院、養(yǎng)廢疾院，更有文會、夜學(xué)、印書會、新聞館。別有大書院九處，書籍甚富，聽人觀覽借鈔。但不能攜之出院。每歲發(fā)國帑以贍生徒。其教法之詳，教思之廣如此。
大抵泰西各國，教育人才之道，計有三事。曰學(xué)校，曰新聞報館，曰書籍館。而學(xué)校又有三等。一初學(xué)，以七歲至十五歲為度，求粗通文算淺略地球史志為準(zhǔn)。聰穎者可兼學(xué)他國語言文字。中學(xué)以十五歲至二十一歲為度，窮究各學(xué)，分門別類，無一不賅。上學(xué)以二十一歲二十六歲上下為度。至此則精益求精。每有由故得新，自創(chuàng)一事，為絕無僅有者。
夫欲制勝于人，必盡知其成法而后能變通，而后能克敵。彼萃數(shù)十國人材，窮數(shù)百年智力，擲億萬兆貲財，而后得之，勒為成書，公諸人而不私諸己，廣其學(xué)而不秘其傳者，何也？彼實竊我中國古圣之緒余，精益求精，以還之中國。雖欲自私自秘焉而天有所不許也。后之視今，亦猶今之視昔。彼泥古不化，詆為異學(xué)，甘守固陋，以受制于人者，皆未之思耳。
今中國既設(shè)同文、方言各館，水師武備各堂，歷有年所，而諸學(xué)尚未深通，制造率仗西匠，未聞有別出心裁，創(chuàng)一奇器者。技藝未專，而授受之道未得也。誠能將西國有用之書，宰分縷晰，譯出華文，頒行天下各書院，俾人人得而學(xué)之。以中國幅員之廣，人材之眾，竭其聰明才力，何難駕西人而上之哉！
○西學(xué)
今之自命正人者，動以不談洋務(wù)為高。見有講求西學(xué)者，則斥之曰：名教罪人，士林敗類。噫！今日之緬甸、越南，其高人亦豈少哉！其賢者蹈海而沉湘，不賢者?顏而茍活耳。溝瀆之諒，于天時人事何裨乎？且今日之洋務(wù)，如君父之有危疾也。為忠臣孝子者，將百計求醫(yī)而學(xué)醫(yī)乎？抑痛詆醫(yī)之不可恃，不求不學(xué)，誓以身殉而坐視其死亡乎？然則，西學(xué)之當(dāng)講不當(dāng)講，亦可不煩言而解矣。
古曰：通天地人之謂儒。又曰：一物不知，儒者所恥。今彼之所謂天學(xué)者，以天文為綱，而一切算法歷法電學(xué)光學(xué)諸藝，皆由天學(xué)以推至其極者也。所謂地學(xué)者，以地輿為綱，而一切測量經(jīng)緯種植舟車兵陣諸藝，皆由地學(xué)以推其至其極者也。所謂人學(xué)者，以方言文字為綱，而一切政教刑法食貨制造商賈工技諸藝皆由人學(xué)以推至其極者也。皆有益于國計民生，非奇技淫巧之謂也。此外有剽竊皮毛，好名嗜利者，則震驚他人之強盛，而推崇過當(dāng)。但供談劇，亦實不能知其強盛之所以然。此則無本之學(xué)，不足登大雅之林也。
夫所貴乎通儒者，博古通今，審時度勢，不薄待他人，亦不至震駭他人，不務(wù)匿己長，亦不敢回護己短，而后能建非常之業(yè)，為非常之人。中外通商已數(shù)十載，事機迭出，肆應(yīng)乏才。不于今日急求忠智之士，使之練達西國制造文字，朝章政令風(fēng)化，將何以維大局，制強鄰乎？且天下之事業(yè)文章學(xué)問術(shù)藝，未有不積小以成高大，由淺近而臻深遠者。所謂合抱之木，生于毫末，九層之臺，起于壘土，千里之行，始于足下是也。（西人謂華人所學(xué)西法，皆淺嘗輒止，有名無實。蓋總其事者，不精其學(xué)。未識師授優(yōu)劣，課藝高下，往往為人朦昧。所以學(xué)生，每況愈下不如人。）論泰西之學(xué)，派別條分，商政兵法造船制器，以及農(nóng)漁牧礦諸務(wù)，實無一不精，而皆導(dǎo)其源于汽學(xué)光學(xué)化學(xué)電學(xué)，以操御水御火御風(fēng)御電之權(quán)衡。故能鑿混沌之竅，而奪造化之功。方其授學(xué)伊始，易知易能，不以粗淺為羞，反以躐等為戒。迨年日長，學(xué)日深，層累而上，漸沉浸于史記算法格致化學(xué)諸家。此力學(xué)者之所以多，而成名者亦彌眾也。今人自居學(xué)者，而目不睹諸子之書，耳不聞列朝之史，以為西法創(chuàng)自西人，或詫為巧不可階，或斥為卑無足道，噫，異矣！
昔大撓定甲子，神農(nóng)造耒耜，史皇創(chuàng)文宇字，軒轅制衣冠，蚩尤作五兵，湯作飛車，揮作弓，夷牟作矢。當(dāng)其創(chuàng)造之始，亦何嘗不驚人耳目，各樹神奇。況夫星氣之占，始于臾區(qū)，勾股之學(xué)，始于隸首，地圖之學(xué)，始于髀蓋，九章之術(shù)，始于《周禮》。不僅此也，渾天之制，?于璣衡，則測量有自來矣；公輸子削木人為御，墨翟刻木鳶而飛，武侯作木牛流馬，則機器有自來矣。秋官象胥，鄭注譯官，則翻譯有自來矣。陽燧取明火于日，方諸取明水于月，則格物有自來矣。一則化學(xué)；古所載爍金腐水離木同重體合類異二體不合不類，此化學(xué)之出于我也。一則重學(xué)；古所謂均發(fā)均懸，輕重而發(fā)絕，其不均也均，其絕也莫絕，此重學(xué)之出于我也。一則光學(xué)；古云：臨鑒立影，二光夾一光，足被下光，故成影，于上首被上光，故成影于下，近中，所鑒大，影亦大，遠中，所鑒小，影亦小。此光學(xué)之出于我也。一則氣學(xué)；亢倉子蛻地之謂水，蛻水之謂氣，此氣學(xué)之出于我也。一則電學(xué)；關(guān)尹子石擊石生光，雷電緣氣以生，亦可為之?！痘茨献印逢庩栂啾槔?，激揚為電。此電學(xué)之出為我也。
古神圣興物以備民用，曰形、曰象、曰數(shù)、曰器、曰物，皆實征諸事，非虛測其理也。童子就學(xué)，教以書數(shù)，窮理精藝，實基于此。自學(xué)者鶩虛而避實，遂以浮華無實之八股與小楷試帖之專工，汨沒性靈，虛費時日。率天下而入于無用之地，而中學(xué)日見其荒，西學(xué)遂莫窺其蘊矣。不知我所固有者，西人特踵而行之，運以精心，持以定力，造詣精深，淵乎莫測。所謂禮失而求諸野者，此其時也。近人江慎修融貫中西測算，兼能制造奇器。嘗制木牛以耕，造木驢代步，應(yīng)聲筒之制，亦先生創(chuàng)之。誰謂中人巧思，獨遜西人哉！以中國本有之學(xué)，還之于中國，是猶取之外廄，納之內(nèi)廄，尚鰓鰓焉謂西人之學(xué)，中國所未有，乃必歸美于西人。西人能讀中國書者，不將揶揄之乎？
尤有進焉者，國于天地，必有與立。盛衰興廢，各有所以致此之由。學(xué)校者，人才所由出，人才者，國所由強。故泰西之強，強于學(xué)，非強于人也。然則，欲與之爭強，非徒在槍炮戰(zhàn)艦也，強在學(xué)中國之學(xué)，而又學(xué)其所學(xué)也。今之學(xué)其學(xué)者，不過粗通文字語言，為一己謀衣食。彼自有其精微廣大之處，何嘗稍涉藩籬。故善學(xué)者必先明本末，更明所謂大本末，而后可。以西學(xué)言之，如格致制造等學(xué)，其本也。（各國最重格致之學(xué)。英國格致會頗多，獲益甚大。講求格致新法者，約十萬人。）語言文字，其末也。合而言之，則中學(xué)其本也，西學(xué)其末也。主以中學(xué)，輔以西學(xué)。知其緩急，審其變通，操縱剛?cè)?，洞達政體。教學(xué)之效，其在茲乎？
○議院
議院者，公議政事之院也。集眾思，廣眾益，用人行政，一秉至公，法誠良，意誠美矣。無議院，則君民之間，勢多隔閡，志必乖違，力以權(quán)分，權(quán)分而力弱。雖立乎萬國公法之中，必至有公不公，法不法，環(huán)起交攻之勢。故欲藉公法以維大局，必先設(shè)議院以固民心。
泰西各國，咸設(shè)議院。每有舉錯，詢謀僉同。民以為不便者，不必行，民以為不可者，不得強。朝野上下，同德同心。此所以交際鄰封，有我薄人，無人薄我。人第見其士馬之強壯，船炮之堅利，器用之新奇，用以雄視宇內(nèi)，不知其折沖御侮，合眾志以成城，制治固有本也?？甲h政院各國微有不同。大約不離乎分上下院者近是。上院以國之宗室勛戚及各部大臣任之，取其近于君也。下院以紳耄士商才優(yōu)望重者充之，取其近于民也。選舉之法，惟從公眾。遇有國事，先令下院議定，達之上院。上院議定，奏聞國君，以決從違。如意見參差，則兩院重議。務(wù)臻妥協(xié)而后從之。凡軍國大政，君秉其權(quán)；轉(zhuǎn)餉度支，民肩其任。無論籌費若干，議院定之，庶民從之?？v征賦過重，民無怨咨。以為當(dāng)共仔肩，襄辦軍務(wù)。設(shè)無議院，民志能如是乎？
然博采旁參，美國議院，則民權(quán)過重，因其本民主也。法國議院，不免叫囂之風(fēng)，其習(xí)氣使然。斟酌損益，適中經(jīng)久者，則莫如英德國議院之制。英之上議院，人無定額，多寡之?dāng)?shù)，因時損益。蓋官不必備，惟其賢也。人其員皆以王公侯伯子男及大教師與蘇格蘭世爵為之。每七年逐漸更易。世爵則任之終身。下議院議員，則皆由民間公舉。舉員之?dāng)?shù)，視地之大小，民之多寡。舉而不公，亦可廢其例，停其舉，以示薄罰。下議院為政令之所出。其事最繁，員亦較多。大約以四五百人為率。惟禮拜日得告休沐，余日悉開院議事。大暑前后，則散院避暑于鄉(xiāng)間。立冬或立春，則再開院。議員無論早暮，皆得見君主。上議院人員獨見。下議院人員旅見。議院坐次，宰相大臣等同心者，居院長之右，不同心者居左，中立者則居前橫坐。各國公使入聽者，皆坐樓上。德之規(guī)制，大概亦同。蓋有議院，攬庶政之綱領(lǐng)，而后君相臣民之氣通，上下堂廉之隔去，舉國之心志如一，百端皆有條不紊。為其君者，恭已南面而已。故自有議院，而昏暴之君無所施其虐，跋扈之臣無所擅其權(quán)，大小官司無所卸其責(zé)，草野小民無所積其怨。故斷不至數(shù)代而亡，一朝而滅也。
中國歷代帝王繼統(tǒng)，分有常尊。然而明良喜起，吁?弗賡歌，往往略分言情，各抒所見。所以洪范稽疑，謀及庶人，盤庚遷都，咨于有眾。蓋上下交則為泰，不交則為否。天生民而立之君，君猶舟也，民猶水也。水能載舟，亦能覆舟。伊古以來，盛衰治亂之機，總此矣。況今日中原大局，列國通商，勢難拒絕，則不得不律之以公法。欲公法之足恃，必先立議院，達民情，而后能張國威，御外侮。孫子曰：道者，使民與上同欲，可與之死，可與之生，而不畏危也。即英國而論，蕞爾三島，地不足常中國數(shù)省之大，民不足當(dāng)中國數(shù)省之繁，而土字日辟，威行四海，卓然為歐西首國者，豈有他哉！議院興而民志合，民氣強耳。
中國戶口不下四萬萬，果能設(shè)立議院，聯(lián)絡(luò)眾情，如身使臂，如臂使指，合四萬萬之眾如一人，雖以并吞四海，無難也。何至坐視彼族越九萬里而群逞披猖，肆其非分之請，要以無禮之求，事無大小，一有齟齬，動輒稱戈，顯違公法哉！故議院者，大用之則大效，小用之則小效者也。
夫國之盛衰，系乎人才，人才之賢否，視乎選舉。議院為國人所設(shè)，議員即為國人所舉。舉自一人，賢否或有阿私，舉自眾人，賢否難逃公論。且選舉雖曰從眾，而舉主非入本籍至十年以后，及年屆三十，并有財產(chǎn)身家，善讀書，負名望者，亦不得出名保舉議員。其杜弊之嚴又如此?？继┪鞫ɡ?，議員之論，刊布無隱，朝議一事，夕登日報，俾眾咸知。論是則交譽之，論非則群毀之。本斯民直道之公，為一國取賢之準(zhǔn)。人才輩出，國之興也勃焉。誠能本中國鄉(xiāng)舉里選之制，參泰西投匭公舉之法，以遴議員之才望，復(fù)于各省多設(shè)報館，以昭議院之是非。則天下英奇之士，才智之民皆得竭其忠誠，伸其抱負。君不至獨任其勞，民不至偏居于逸。君民相洽，情誼交孚。天下有公是非，亦即有公賞罰。而四海之大，萬民之眾，同甘共苦，先憂后樂，若理一人，上下一心，君民一體，尚何敵國外患之敢相陵侮哉！
或曰：漢之議郎，唐宋以來之臺諫御史，非即今西國之議員乎？不知爵祿錫諸君上，則不能不顧私恩，品第出于高門，則不能悉通民隱。而籍貫不可分，素行不可考，智愚賢否不能一律，則營私植黨沽名罔利之弊生焉。何若議院官紳均勻普遍，舉自民間，則草茅之疾苦周知，彼此之偏私悉泯，其情通而不郁，其意公而無私，諸利皆興，而諸弊皆去乎？故欲行公法，莫要于張國勢；欲張國勢，莫要于得民心；欲得民心，莫要于通下情；欲通下情，莫要于設(shè)議院。中國而終自安卑弱，不欲富國強兵為天下之望國也則亦已耳。茍欲安內(nèi)攘外，君國子民，持公法以永保太平之局，其必自設(shè)立議院始矣。
或謂議政院宜西不宜中，宜古不宜今。此不識大局，不深知中外利病者之言耳。余嘗閱萬國史監(jiān)，考究各國得失盛衰，而深思其故。蓋五大洲有君主之國，有民主之國，有君民共主之國。君主者權(quán)偏于上，民主者權(quán)偏于下，君民共主者，權(quán)得其平。凡事雖由上下院議定，仍奏其君裁奪。君謂然，即簽名準(zhǔn)行。君謂否，則發(fā)下再議。其立法之善，思慮之密，無逾于此。此制既立，實合億萬人為一心矣。試觀英國彈丸之地，女主當(dāng)國，用人行政，皆恃上下院議員經(jīng)理。比年得人土地，已二十倍其本國。議院之明效大驗，有如此者。所以君民共主之國，普天下之十居其六，君主之國，十居一二，民主之國，十居二三耳。今日本行之，亦勃然興起，步趨西國，陵侮中朝。而猶謂議院不可行哉！而猶謂中國尚可不亟行哉！噫，慎矣！
○日報
古之時，謗有木諫，有鼓善，有旌，太史采風(fēng)，行人問俗，所以求通民隱，達民情者，如是其亟亟也。自秦焚書坑儒，以愚黔首，欲籠天下于智取術(shù)馭刑驅(qū)勢迫之中?？崃已瑺q，天下并起而亡之。漢魏而還，人主喜秦法之便于一人也，明詆其非，暗襲其利。陵夷而肇中原陸沈之禍。唐宋代有賢者，乃始設(shè)給諫侍御諸言官，以防壅蔽，而清議始彰。然以云民隱悉通，民情悉達，則猶未也。欲通之達之，則莫如廣設(shè)日報矣。
泰西各國，上議院下議院，各省各府各縣議政局，商務(wù)局，各衙門大小案件，及分駐各國通使領(lǐng)事歲報新藝商務(wù)情形，凡獻替之謨，興革之事，其君相舉動之是非，議員辨論之高下，內(nèi)外工商之衰旺，悉聽報館照錄登報。主筆者觸類引伸，撰為論說，使知議員之優(yōu)劣，政事之從違。故日報盛行，不脛而走。其名目有日報月報七日報半月報之別。其體裁有新政異聞近事告白之分?；蛞患疽怀觯荒暌怀?，遲速不一，種類攸分。如律家有律報，醫(yī)家有醫(yī)報，士農(nóng)工商亦各有報，官紳士庶軍士工役之流，莫不家置一編，以廣見聞，而資考證。甚至小兒亦有報紙，文義粗淺，取其易知。近年英國報館二千一百八十余家，法國報館一千二百三十余家，德國報館二千三百五十余家，美國報館一萬四千一百五十余家，俄國報館四百三十余家?？偢鲊嬛?，每一國有三四千種，每種一次，少者數(shù)百本，多則數(shù)十萬本。出報既多，閱報者亦廣。官家以其有益于民，助其成者，厥有三事。一免紙稅。二助送報。三出本以資之。故遠近各國之事，無不周知。其銷路之廣尤在聞見多，而議論正，得失著而褒貶嚴。論政者之有所刺譏，與柄政者之有所申辯，是非眾著，隱暗胥彰，一切不法之徒，亦不敢肆行無忌矣。
中國通商各口，如上海、天津、漢口、香港等處，開設(shè)報館，主之者皆西人。每遇中外交涉，間有詆毀當(dāng)軸，蠱惑民心者。近通商日久，華人主筆，議論持平。廣州復(fù)有《廣報》、《中西日報》之屬，大抵皆西人為主，而華人之主筆者，亦幾幾乎擯諸四夷矣。（日本無郡不有日報館。我各省當(dāng)?shù)?，亦宜妥訂章程，設(shè)法保護。札飭有體面之紳士倡辦，以開風(fēng)氣。如英國泰吾士日報館主筆者，皆歸田宰相名臣，自然無勒索人財，亦名馳中外矣。）
今宜于沿海各省，次第仿行。概用華人秉筆。而西人報館，止準(zhǔn)用西字報章，無事之時官吏設(shè)法保護，俾于勸善懲惡，興利除弊，以及人才之盛衰，風(fēng)俗之純疵，制作之良窳，泰西各國政事，有何更改，兵制有何變遷，商務(wù)制造，有何新法，足以有益于人者，精心考核，列之報章。大小官員，茍有過失，必直言無諱，不準(zhǔn)各官與報館為難。如有無端詆毀，勒詐財賄者，祗準(zhǔn)其稟明上司，委員公斷，以存三代之分。執(zhí)筆者尤須毫無私曲，暗托者則婉謝之，納賄者則峻拒之，胸中不染一塵，惟澄觀天下之得失是非，自抒偉論。倘有徇私受賄，顛倒是非，逞堅白異同之辯，亂斯民之視聽者，則援例告官懲治。如謂當(dāng)?shù)罀逗?，審斷不公，?zhǔn)其登報以告天下。庶公論不稍寬假。有事之際，官吏立法稽查，于本國之兵機，不宜輕泄，于敵人之虛實，不厭詳明。則當(dāng)變經(jīng)權(quán)，操縱在我。較今日之禁止華人而聽西人開設(shè)者，其是非得失損益為何如也！
夫報館之設(shè)，其益甚多。約而舉之，厥有數(shù)事。各省水旱災(zāi)區(qū)遠隔，不免置之膜視，無動于中。自報紙風(fēng)傳，而災(zāi)民流離困苦情形，宛然心目。于是施衣捐賑，源源挹注，得保孑遺。此有功于救荒也。作奸犯科者，明正典刑，報紙中歷歷詳述，見之者膽落氣沮，不敢恣意橫行，而反側(cè)漸平，閭閻安枕。此有功于除暴也。士君子讀書立品，尤貴通達時務(wù)，卓為有用之才。自有日報，足不逾戶庭，而周知天下之事。一旦假我斧柯，不致毫無把握。此有功于學(xué)業(yè)也。其余有益于國計民情，邊防商務(wù)者，更仆數(shù)之，未易終也。而奈何掩聰塞明，箝口結(jié)舌，坐使敵國懷覬覦之志，外人操筆削之權(quán)，泰然自安，龐然自大，施施然甘受他人之陵侮也？
○醫(yī)道
醫(yī)之道通于神明。自神農(nóng)黃帝以來，講明切究，以導(dǎo)一世于和平，登斯民于仁壽者也。今之醫(yī)道，類多讀書不就，商賈無貲，稍獵方書，藉謀衣食。偶然奏效，便負神奇。逞其聰明，高其聲價，以謬傳謬，以盲引盲，古法徒存，無能變通。此所以諺有不藥為中醫(yī)之說也。夫人當(dāng)疾痛，慘怛萃于其身。凡有血氣之倫，孰不求生而惡死。乃世無和緩，竟以性命死生之重，付托于輕率庸妄之夫。一方試病，妙詡青囊，三指殺人，怨深白刃。言念及此，忍以醫(yī)術(shù)一門列為方技而小道視之歟？考《周官》冢宰，有醫(yī)師掌醫(yī)之政令，又有食醫(yī)疾醫(yī)瘍醫(yī)。疾醫(yī)掌醫(yī)萬民之病，兩之以九竅之變，參以九藏之動。凡民有疾病而治之，死終則各書其所以，而入于醫(yī)師。歲終稽其醫(yī)事，以制其食。十全為上，十失一次之，十失二次之，十失三次之，十失四為下。是考醫(yī)之法，古制綦嚴。所以重民命也。
西國醫(yī)理醫(yī)法，雖與中國不同，得失亦或互見。然實事求是，推念病源，慎重人命之心，勝于中國之漫無稽考。亦關(guān)心民瘼者所不可不知已。各國醫(yī)學(xué)，皆設(shè)?？?。立法有七；曰窮理，曰化學(xué)，曰解剖，曰生理，曰病理，曰藥性，曰治療。其治病之法，二十有四。大要有六；曰漏泄，曰分解，曰清涼，曰收酸，曰強壯，曰緩攣。皆考名師教誨，各盡其長。迨至學(xué)成，官為考驗。必須確有心得，給予文憑，方能以醫(yī)師自命。其難其貴，如中國之科第然。故學(xué)問閱歷，精益求精。中國之醫(yī)能如是乎？中國之官吏能如是之認真考驗乎？此不若西醫(yī)者一也。
西醫(yī)論人身臟腑絡(luò)骨節(jié)腠理，如鐘表輪機，非開拆細驗，無以知其功用，及致壞之由。是以西國老人院癲狂聾啞等院，遇有死者，許醫(yī)局剖析肢體，窮究病癥，及生生化化之原，以教俗學(xué)。故西醫(yī)皆明臟腑血脈之奧。（考中國神農(nóng)以至華、扁，實為西醫(yī)剖割之祖。如論臟腑之部位，即可知有割腹驗看之事。特其學(xué)失傳耳。）今中國習(xí)醫(yī)絕無此事。雖數(shù)世老醫(yī)，不知臟腑何形。遇奇險不治之癥，終亦不明病源何在。此不若西醫(yī)者二也。
西醫(yī)謂人之思慮智慧知覺運動，皆腦為之主。而腦有氣筋無數(shù)，散布于五官百骸。何處腦氣筋壞，即何處有病。衰邁之人，腦氣不足，遂有麻木昏?之病。幼小之童，腦氣過盛，多有角弓反張之癥。而心之為明，專司乎血。心脈一躍，血行一度。驗心脈之遲疾，知病體之輕重。中醫(yī)以切脈為治病之要。西醫(yī)則謂人之一身，皆有脈絡(luò)。血猶水也，脈絡(luò)猶百川也。潮血來回，無不震動，即無不有脈。夫血發(fā)源于心，運行百體，噓吸生氣，由肺復(fù)返于心，日夜周流，運行不息。若按脈推求，決無是理。蓋周身脈管，皆由心系總管而出，散布于百體四肢，豈可以兩手寸許之管，強分寸關(guān)尺，謂五臟六腑，皆系于此？且剖驗兩手脈位，其管大如雞翎之管，循臂而上，漸上漸大，上至頸項，即于頸中脈管，通連直達，至心而止，并不與他臟相屬。何以知各臟之脈，必現(xiàn)于此耶？且直通一脈，何以知三指分部界限毫不相紊耶？故謂一脈可驗周身之病則可，謂某脈獨主某經(jīng)之病則不可。西醫(yī)事事征實日日講求，又有顯微鏡能測目力難見之物。故能察隱洞微。中醫(yī)多模糊影響之談，貴空言而罕實效。此不若西醫(yī)者三也。
治病之法，中醫(yī)則曰木克土，治脾胃者先平肝，火克金，治肺者先瀉心，水克火，治心者先降腎?；蛟蝗菇钥仗撝帲蛟涣?jīng)有起止之方。西醫(yī)則何處之病，即用何處之藥，而尤以保腦筋，養(yǎng)腸胃為主。用藥之法，中國多用草木，性有變遷。西國多用金石，質(zhì)有一定。且無論湯丸膏散，皆屬醫(yī)生自配。較之買自藥鋪，品味攙雜，炮制不精，自行煎熬，不諳火候者，功用固殊矣。此不若西醫(yī)者四也。
西醫(yī)論略病癥紛繁，內(nèi)外諸癥，不下二千種。審察療治，醫(yī)者之職。大要不外體質(zhì)功用二端。蓋人之皮肉筋骨，合而成形。實之以臟腑，貫之以血脈，所課體質(zhì)也。一物有一物之用，無虛設(shè)，無假借，所謂功用也。有體質(zhì)之病，有功用之病。有體質(zhì)功用相兼之病。必先細心體認，方能施治。其外癥，有刺割也，扎綁也，敷治也，洗滌也，事必躬親，非心靈敏而器具又極精良，不能嘗試。如自開鉗，血管鉗，曲鉸剪，刀則曰鉤，曰割，針則曰探，曰坑，以及手鉗，銀丹筒，皆精巧利用。故于外癥尤著奇功。其內(nèi)癥更持機器于腕中以辨聲音之虛實，置寒暑表于口內(nèi)以察臟腑之寒溫。一切藥性病源無不本化學(xué)研究而出。故考求有素，識見自真。且有醫(yī)家報章，何人何病，何法醫(yī)痊，必登諸報以告后世。若遇疑難大癥，亦皆登報以告高明?；蚱呷找患?，或期月一紙。業(yè)此者購歸觀玩，互相質(zhì)證，以盡所長。日本素學(xué)中醫(yī)，今亦參用西法，活人無算。其明證已。此不及西醫(yī)者五也。
竊謂中西醫(yī)學(xué)，各有短長。中醫(yī)失于虛，西醫(yī)泥于實。中醫(yī)程其效，西醫(yī)貴其功。其外治諸方，儼扁鵲、華陀之遺意，有中國失傳而逸于西域者。有日久考驗，彌近彌精者。要其制藥精良，用器靈妙，事有考核，醫(yī)無妄人，實暗合中國古意，而遠勝于時醫(yī)，亦不必曲為諱飾矣。謂宜考諸周書，參西法，自太醫(yī)院始，一律詳加考核。內(nèi)證主以中法，外證參以西醫(yī)；各省各府，各州縣鎮(zhèn)市之間，令殷戶集資建立醫(yī)院，考選名醫(yī)，充當(dāng)院長，肄業(yè)諸生，由院中主教，考其文理通順者，方準(zhǔn)入院學(xué)習(xí)，悉心教授，無玩無欺。先將《靈樞》、《素問》、《肉經(jīng)》、《難經(jīng)》熟讀博覽，仲景、思邈及唐宋四家之成法，參以西國之圖器，剖割之奇方，精益求精，不分中外。學(xué)習(xí)數(shù)載，考驗有成，酌予虛銜，給以執(zhí)照方能出而濟世。無照而私自懸壺，草菅人命者，重懲不貸。有能治疑難大證，卓著神效者，報明醫(yī)院，頒發(fā)銀牌扁額，遞加虛銜頂帶，以施其功。并將治法病由，登之醫(yī)學(xué)日報。年終匯集，刊刻成書。庶庸妄者不致濫竽，高明者有以自立。醫(yī)之一道，可與良相同功矣。
○女教
中古女學(xué)諸書，失傳已久。自片語單文，散見六經(jīng)諸子外，以班昭《女誡》為最先，劉向《列女傳》、鄭氏《女孝經(jīng)》、《女訓(xùn)》、《閫范》、《女范》各有發(fā)明。近世藍鹿洲采輯經(jīng)史子集中為婦人法式者，謂之《女學(xué)》，頗稱詳贍。所惜者朝野上下間，拘于無才便是德之俗諺，女子獨不就學(xué)。婦工亦無專師。其賢者稍講求女紅中饋之間而已。于古人所為婦德婦言婦容婦功者，有其名無其實。禮教之不講，政化之所由日衰也。
泰西女學(xué)與男丁并重。人生八歲，無分男女，皆須入塾，訓(xùn)以讀書識字算數(shù)等事。塾規(guī)與男塾略同。有學(xué)實學(xué)者，有學(xué)師道者。學(xué)成，（準(zhǔn)在女塾教授女徒。）有學(xué)仕學(xué)者，有入太學(xué)院肄業(yè)，以廣其聞見者。雖平民婦女，不必如男子之博雅淹通，亦必能通書文，明道理，守規(guī)矩，達事情。參以書數(shù)繪畫紡織烹調(diào)之事，而女工中饋附之，乃能佐子相夫，為賢內(nèi)助矣。瑞士國有大書院，準(zhǔn)女子入內(nèi)習(xí)醫(yī)，如果精通，亦可給憑行道。而收生一端，關(guān)系尤重。俄國特設(shè)教女收生院。凡胎前產(chǎn)后一切要癥，必須明白透澈，體恤入微。既講求婦科，即內(nèi)外各科，亦可兼習(xí)也。
中國之人，生齒繁昌，心思靈巧，女范雖肅，女學(xué)多疏。誠能廣籌經(jīng)費，增設(shè)女塾，參仿西法譯以華文。仍將中國諸經(jīng)列傳訓(xùn)誡女子之書，別類分門，因材施教，而女紅紡織書數(shù)各事繼之。富者出貲，貧者就學(xué)。由地方官吏命婦，歲月稽查，獎其勤而懲其情。美而賢者，官吏妥為擇配，以示α嘉。至于女塾章程，必須參仿泰西，整齊嚴肅，庶他日為賢女，為賢婦，為賢母，三從四德，童而習(xí)之，久而化之，紡繡精妙，書算通明，復(fù)能相子佐夫，不致虛糜坐食。愚賤皆知禮義，教化具有本原。此文武之所以化行俗美也。
至婦女裹足，合地球五大洲萬國九萬余里，僅有中國而已。國朝功令，已加禁革，而相沿既久，俗尚未移。夫父母之愛子也，無所不至，而鐘愛女子尤甚于男兒。獨此事酷虐殘忍，殆無人理?；蛩奈鍤q，或七八歲，嚴詞厲色，陵逼百端，必使骨斷筋摧，其心乃快。以為如此而后他日適人，可矜可貴。茍膚圓六寸，則戚里咸以為羞。此種澆風(fēng)，城市倍于鄉(xiāng)曲。世家巨室，尤而效之。人生不幸作女子身，更不幸而為中國之女子，戕賊肢體，迫束筋骸，血肉淋漓，如膺大戮，如負重疾，如覯沉災(zāi)，稚年罹剝膚之兇，畢世嬰刖足之罪。氣質(zhì)虛弱者，因以傷生。雖父母愛憐，而死者不可復(fù)生，斷者不可復(fù)續(xù)矣。即幸全性命，而終日需人扶掖，井臼安克操持。偶有水火盜賊之災(zāi)，則步履艱難，坐以待斃，戕伐生質(zhì)，以為美觀，作無益以為有益，是為誨淫之尤。茍易裹足之功，改而就學(xué)，罄十年之力，率以讀書，則天下女子之才力聰明，豈果出男子下哉！所望有轉(zhuǎn)移風(fēng)化之責(zé)者，重申禁令，立限一年。已裹者姑仍其舊，而書裹足二字表其額，懸其門楣。嗣后一律禁止。故違者罪其家長。富貴者停給誥封。通飭各省，廣立女塾，使女子皆入塾讀書。其美而才者，地方官吏贈物贈匾，以獎榮之。各塾女師，如能教化賢才，卓有成效，咨請旌獎，以勸將來。一辦移間，而道一風(fēng)同，利興弊去。成周之雅化，《關(guān)雎》、《麟趾》之休風(fēng)，無難復(fù)見于今日矣。
○藏書
我朝稽古右文，尊賢禮士。車書一統(tǒng)，文軌大同。海內(nèi)藏書之家，指不勝屈。然子孫未必能讀，戚友無由觀。或鼠齒蠢蝕，厄于水火，則私而不公也。乾隆時，特開四庫，建文宗、文匯、文瀾三閣，準(zhǔn)海內(nèi)稽古之土，就近觀覽，淹通博洽，蔚為有用之才，作人養(yǎng)士之心，至為優(yōu)厚。而所在官吏，奉行不善。宮墻美富，深秘藏庋。寒士末由窺見。迨及寇亂氵存經(jīng)，付之一炬。中興將經(jīng)，每克服一省一郡，汲汲然設(shè)書局，復(fù)書院，建書樓。官價無多，盡人可購。故海內(nèi)之士，多有枕經(jīng)菲史，博覽群書，堪為世用者。通商日久，西學(xué)流傳，南北洋亦復(fù)廣譯西書，以資考證。惟是窮鄉(xiāng)僻邑，聞見無多，疆吏亦漠不關(guān)心，置之度外。則傲僻孤陋，故我依然。然后知藏書之為益多，而廣置藏書，以資誦讀者之為功大也。
泰西各國，均有藏書院，博物院，而英國之書籍尤多。自漢唐以來，無書不備。本國書肆，新刊一書，例以二分送院收貯。咸豐四年間，于院中筑大廈名曰讀書堂，可容三百人。中設(shè)幾案筆墨。有志讀書者，先向本地紳士，領(lǐng)有憑單，開列姓名住址，持送院中董事，換給執(zhí)照，準(zhǔn)其入院觀書。限六個月更換一次。如欲看某書某冊，則以片紙注明書目，交值堂者檢出付閱。（就長案上靜看，不許朗誦。閱畢，簽名書后，何日何處，何人閱過，繳還經(jīng)手。該值堂年終查核，知何書最行。另有賃書樓，有股分者，每年出書銀四元，可常往查看。各處新報俱全。只準(zhǔn)借書兩本，限兩禮拜歸還。如無股分者賃閱，每日計，銀兩先付。）閱畢繳還，不許攜帶出門，及損壞涂抹。倘有損失，責(zé)令賠償。特設(shè)總管一員，司理其事。執(zhí)事數(shù)百人，每年經(jīng)費三十萬金。通國書樓共二百所，藏書凡二百八十七萬二千冊。此外如法蘭西書樓共五百所，藏書凡四百五十九萬八千冊。俄羅斯書樓共一百四十五所，藏書凡九十五萬三千冊。德意志書樓共三百九十八所，藏書凡二百二十四萬冊。意大里書樓共四百九十三所，藏書凡四百三十五萬冊。奧大利書樓共五百七十七所，藏書凡五百四十七萬六千冊。法京巴黎另有一書樓，異常宏敞。獨藏書二百七萬九千冊。德京伯靈之書樓亦藏七十萬冊。羅馬大書院，除刻本外，更有鈔本三萬五千冊，細若蠅頭，珍如鴻寶。洵數(shù)典之巨觀，博學(xué)之津梁也。
我中國自都中四庫外，鎮(zhèn)、揚、杭三閣，早付劫灰。其家藏最富者，如昆山徐氏之傳是樓，鄞縣范氏之天一閣，杭州汪氏之振綺堂，錢塘吳氏之瓶花齋，吳門黃氏之滂熹園，石家嚴氏之芳茉堂，鄔鎮(zhèn)鮑氏之知不足齋，昭文張氏之愛日精廬，南潯劉氏之瞑琴山館，所藏古籍，宏富異常。兵燹以來，半歸散佚。近日吳興陸氏之百百 宋樓，首屈一指，另建守先閣，請于大府，奏于朝廷，供一郡人士觀覽。其大公無我之心，方之古人，亦何多讓！獨是中國幅員廣大，人民眾多，而藏書僅此數(shù)處，何以遍惠士林？宜飭各直省督撫，于各廳州縣，分設(shè)書院，購中外有用之書，藏貯其中。（凡外國未譯之書，宜令精通西文者譯出收貯。）派員專管。無論寒儒博士，領(lǐng)憑入院，即可遍讀群書。至于經(jīng)費，或由官辦，或出紳捐，或由各省外銷款項，科場經(jīng)費，將無益無名之用度，稍為撙節(jié)，即可移購書籍而有余。仍常年儲備專款，分派員役，管理稽查。所有新書，隨時添購。果能認真經(jīng)理，數(shù)十年后，賢哲挺生，兼文武之資，備將相之略，或鉤元摘秘，著古今未有之奇書，或達化窮神，造中外所無之利器。于以范圍天地，籠罩華夷，開一統(tǒng)之宏規(guī)，復(fù)三王之舊制。極巍煥，信景鑠，皆于讀書稽古二事基之矣。
今天下兢言洋學(xué)矣。其實彼之天算地輿數(shù)學(xué)化學(xué)重學(xué)光學(xué)汽學(xué)電學(xué)機器兵法諸學(xué)，無一非暗襲中法而成。第中國漸失其傳，而西域轉(zhuǎn)存其舊。窮原竟委，未足深奇。若合天下之才智聰明，以窮中外古今之變故，標(biāo)新領(lǐng)異，日就月將，我中國四萬萬之華民，必有?出于九州萬國之上者。茍強分畛域，墨守規(guī)為，固陋昏蒙，甘受人制，則印度、琉球、越南、緬甸之續(xù)耳。前車已覆，來軫方遒。有識之君子，將何擇焉？
○鐵路
夫水行資舟，陸行資車，古之制也。民生自然之利也。至今日而地球九萬里，風(fēng)氣大通。以日行百里計之，環(huán)球一周，累年不能達，文軌何由一，聲問何由通乎？天乃假手西人，以大顯利用宜民之神力。于是而輪船火車出焉。以利往來，而捷轉(zhuǎn)運。風(fēng)馳電掣，迅速無倫。誠亙古未有之奇制也。中國版圖廣大，輪船之利，亦既小試其端矣。獨火車鐵路，屢議無成。聚訟盈庭，莫衷一是。竊未見其可也。
美國西北之余山郡，瀕海曠遠。自設(shè)鐵路，近通東部，遙接金山，于是百貨流通，商賈輻輳，戶口陡增百萬有奇。此鐵路之便于通商也。德法構(gòu)兵時，德提督謂法使曰：如戰(zhàn)，則我國可于十四日中在邊境集軍十萬，糧械俱備。后果踐其言，克獲全勝。此鐵路之便于用兵也。俄國所筑西卑里亞之鐵路，不日可成。其道里所經(jīng)，與俄之圣比德羅保京及墨斯科城，一氣銜接。所屬大西洋之地，與琿春扼要之境，亦節(jié)節(jié)相通?？細W洲至上海，若取道蘇彝士河，歷程四十四日。若取道美洲干拿打，歷程三十四日。有此鐵路，不過二十日可到。就通商而論，其地貫歐亞洲之北境。將來各國行旅，多出其途。俄人即可坐收其利。若偶有邊釁，則由俄京至中國邊境，僅半月程。而我調(diào)餉征兵，動需歲月，急遞甫行，敵已壓境矣。今英法俄三國爭造鐵路以通中國，包中國之三面。合之海疆，已成四面受敵之勢矣。英由印度造一路，逾克什彌爾北抵廓爾喀，分支至西藏之大吉嶺，與藏地為鄰。一路由緬甸之仰江以達阿瓦逕距滇邊。法由南越造鐵路以通云南，廣西。俄自東北彼得羅堡至西北西伯里亞一帶之地，凡造鐵路一萬余里，循黑龍江而南。告成而后，商賈往來便捷。愚民無知，惟利是從。我能保護之，則百姓我之百姓也。我不能保護而人能保護之，則百姓即為人之百姓。緬甸之屬英，越南之屬法，琉球之屬日本，吉林東北各部之屬俄，其明證矣。
且口外荒地甚多，開墾甚便。一有鐵路，內(nèi)地?zé)o業(yè)之民，相率而至。膏腴日辟，邊備日充，商旅日集。大利所在，人爭趨之。荒遠遼闊之區(qū)，一變而為商賈輻輳之地，而我之境內(nèi)，未有鐵路，則荒涼如故，貧瘠者如故也。彼此相較，貧富相形，而欲邊境之民，盡甘槁餓而不為敵人用也，其可得哉！若彼以一旅之師，長驅(qū)直入，則邊陲千里，闃其無人，蹙地喪師，可以立待。故敵無鐵路，我固不必喜新好異，為天下先。若人皆有鐵路，而我獨無，則必敗之道，必不能支之勢也。外國有行車鐵路，寬徑尺余或二尺，地面不必鋪平，下置木樁，架以鐵楞，用則搭，不用則卸。仿而行之，運兵載糧，尤為簡易。（火車以美國之式為最善。工價則中國較廉。故舊金山車路皆雇中國人興造。至鐵軌需費尤巨，必須自造。若購之西國，則失利多矣。）
自河運改行海運以來，輪舶往還，費省而效捷。議者或虞海道不靖，敵兵邀截，欲復(fù)河運舊制，而勞費不遑恤焉。何如以議復(fù)河運之費，移開鐵路之為愈也。蓋嘗訪諸西人，其利有十。所得運費，除支銷各項及酌提造費外，余皆可助國用，其利一。偶有邊警，征兵籌餉，朝發(fā)夕至，則糧臺可省，兵額亦可酌裁，其利二。各處礦產(chǎn)，均可開采，運費省而銷路速，其利三。商賈便于販運，貿(mào)易日旺，稅餉日增，其利四。文報便捷，驛站經(jīng)費，亦可量裁，其利五。中國幅員遼闊，控制較難，鐵路速則巡察易周，官吏不敢逾法，其利六。二十三行省可以聯(lián)成一氣，信息便捷，脈絡(luò)貫通，而國勢為之一振，其利七。中國以清議維持大局，拘攣束縛，頗難挽回。有鐵路則風(fēng)氣大開，土習(xí)民風(fēng)，頓然丕變，而士大夫之鄙夷洋務(wù)者，亦可漸有轉(zhuǎn)機，其利八。歲漕數(shù)百萬石，河運海運，皆糜費無等。一有鐵路，則分期裝載，瞬抵倉場，巨款可以撙節(jié)，其利九。各省所解京餉，道路迢遠，鞘段累重，中途每致疏虞。鐵路既通，則斷無失事之患，其利十。有十利而無一害，復(fù)何憚而不行哉！
而尼之者則曰：造路之后，奪鋪驛夫役之利，一害也。修路之時，廬舍墳?zāi)巩?dāng)其沖者，必遭拆毀，二害也。他日猝為敵乘，禍發(fā)倍速，三害也。不知鐵路之旁，其左右歧路，人馬皆能行走，火車所運貨物，應(yīng)于某處卸載者，仍須車馬接運。且物產(chǎn)之流通益廣，則人夫之生計益增，何害之有！鐵路遇山巔水曲，均須繞越，架空鑿洞，亦可駛行。廬舍墳?zāi)梗嗒q是也。何害之有！中國所購兵輪商舶，茍有器無人，皆可資敵，何獨于鐵路而疑之。獨不可宿兵以守之乎？且地當(dāng)敵沖，臨時折斷鐵軌數(shù)截，十丈五丈之間，彼即無能為力。而我腹地仍得往來自如，何害之有！ 往者議造輪船電報，群疑眾謗，幾費半途。既而毅然舉行，至今日而天下之人異口同聲，共知其利。矧鐵路之利，倍于輪船。而中國陸路之多，倍于沿海。何可遲疑顧慮，坐誤機宜，致他日受制敵人，悔之已晚耶？（查西商承辦鐵路，如有軍務(wù)，先為國家運兵運糧，繳費腳力照算。不使商人吃虧。有余暇方準(zhǔn)裝運客貨。）往年晉省氵存饑，費數(shù)十金不能運米一石。一石之米，須分小半以餉運夫。得達內(nèi)地，濟饑民者寥寥無幾。餓殍之慘，言之痛心。設(shè)有火車，當(dāng)不至是。況當(dāng)日運費數(shù)百萬金。茍移造火車，亦可成鐵軌八九百里。今雖事后之言，而得失之?dāng)?shù)，必有能辨之者。夫中國大勢，西北土滿，而東南人滿。若有鐵路以流通之，則東南之閑民，可以謀生于西北，西北之棄地，可以開墾如東南。政在養(yǎng)民之謂何，而忍聽其貧瘠流離竟不一為之所哉？
○傳教
嗟乎，中西和局之不能長保者，其必階于入內(nèi)地傳教乎？何則？西人之要求中國者，通商傳教兩端而已。通商雖奪吾民之利，茍能發(fā)憤為雄，如日本重訂稅則，振興商務(wù)，仿西法只準(zhǔn)各國在外埠通商，不準(zhǔn)入內(nèi)地奪吾民之利，何慮人心不服。惟傳教之牧師，必入內(nèi)地。內(nèi)地入教之民，良莠不齊，往往因此滋事。且動以兵力相脅。民之受屈愈甚，則銜恨愈深，而教堂之案迭起矣。
泰西基督一教，流派分而為三。一日耶穌教、日耳曼國之所演也。英吉利、德意志、美利堅、丹麥、荷蘭、瑞典頓瑙威、瑞士等國從之。一曰天主教，傳自猶太，盛行于羅馬，意大利、奧斯瑪加、比非利亞、法蘭西、日斯巴尼亞、葡萄牙、比利時等國從之。一曰希臘教。希臘為西洋文字之祖，亦緣飾基督教之說，別樹一幟。小亞細亞、歐羅巴之東俄羅斯、希臘等國從之。其教或分或合，有盛有衰，名目不同，源流則一。略本摩西十誡。耶穌基督自命為上帝之子，創(chuàng)立新約，以罪福之說，勸人為善。其初意未必遽非。而千百年來，黨同伐異，仇敵相尋，人民苦鋒鏑，原野厭膏血，別分門戶，遂釀干戈，變本加厲，實非教主始念所及。俄土之戰(zhàn)，其尤著者也。
西字日報，論教士之擅權(quán)教，因之?；殉晌泊蟛坏糁畡?。意大利尊之而國庫匱，西班牙尊之而內(nèi)亂生，法蘭西尊之而黨禍起。西人之有識者，慮其為變，思有以裁制之。故意乘法人兵敗，教王失援，遂據(jù)羅馬都城，收教堂產(chǎn)業(yè)，而吞并之機動矣。布魯斯繩以新法，廢其教堂。奧斯瑪加定教士不得干預(yù)國事，停其公費，而排斥之令嚴矣。荷蘭則更改書院章程，不受教士約束，不讀教書。德意志則致書教王，以監(jiān)督為煽惑人心，違背國法。其國儒士魯所及浮特勤耳皆著書數(shù)萬言，痛詆教士。特以積習(xí)相沿，無術(shù)以善其后。將來英之于意，意之于法，法之于德，德之于俄，俄之于奧必有因此而失歡者。（嘗閱《瀛海論》云：同治時，普法之戰(zhàn)，教人實啟其端。拿破侖第三為教所誤，國破身俘為天下笑。奧相安得拉議法，人甘為教奴。西班牙謂法獨居惡名，受其災(zāi)禍。美國論法國三次大亂，死亡數(shù)百萬，職此之由。是教又法國之蟊賊也。他如印度拒額力士教，德國逐耶穌會，葡萄牙、西班牙皆藉教黨財產(chǎn)入官。意大利封教堂七十余間，簿錄其產(chǎn)。羅馬王遣教人駐瑞士，國人毆之，法國無如何也。錄之以備參考。）
自此教蔓延中土，各國立約，首載盟書，準(zhǔn)其周游，加以保護。我中國圣人之道，廣大精微，既無畛域之分，亦無教門名目。其勸善成化，如回佛諸家，亦在包容之列。而獨至西教一興，美與法合舉國之權(quán)力以袒庇之。（美多耶穌教，法多天主教）莠民以入教為護符。嘗聞作奸犯科，訛詐鄉(xiāng)愚，欺凌孤弱，占人妻，侵人產(chǎn)，負租項，欠錢糧，包攬官事，擊斃平民，種種妄為，擢發(fā)難數(shù)。是故傳教者若存心公正，自不容其所為。間有剛愎之徒，私心褊袒，紊我王章，差提則匿之堂中，罪定則縱之海外。地方官慮開大釁，先存畏懼之心。又不知外國律例，無辭以折服之。則往往遷就定讞。平民受屈，申理無從，眾怒滋深，群思報復(fù)。遂至拆教堂，辱教士，民教斗毆之案，層見疊出。平心而論，彼教士亦當(dāng)自愧。豈止非上帝之心，亦大悖交鄰之道矣。然猶不自悔禍，文過飾非，每遇大臣查辦，或以相距太遠，未悉案情，或以律例不同，各執(zhí)一是。定讞偶致稽延，彼即借端要挾。有司既經(jīng)革職，復(fù)請惋惜之國書。首犯既已伏辜，更索賠償之恤款。朝廷大度優(yōu)容，小忿必忍。百姓天良尚在，嘗膽知仇。溯自順治年間，始許荷蘭通市，洋舶遂輻輳粵東。垂二百年，初無設(shè)領(lǐng)事兵船保護者。亦未聞華洋仇殺之端。推原中西齟齬之由，實出于販煙傳教。此二事開自英法。英法恃其火器兵船，挾官吏以制商民，積怨愈深，禁令愈烈。致中國兒童婦女，不及辨其種類，聞聲相惡，職此之由。兩國稍有違言，均慮變生不測。是非從中國殷憂，抑將礙西國通商之大局矣。
誠欲民教相安，必須妥辨良法。夫入教之民，固中國食毛踐土之民也。勸民為善，固圣朝寬大之政所允行也。若縱教民為奸惡，倚教士為護符，動輒挾制地方官，枉法左袒，以屈抑良民，是非勸人為善，直助人為惡。既大失其傳教勸善之本心，抑亦條約所必不能從者也。（耶穌教與天主教不同，可以娶妻，可以為書院掌教。近有久于中國者，不忍視其困，多將中外利病，著書救世。如林樂知、李提摩太、傅蘭雅、艾約瑟、花之安等輩是也。）是宜與之剴切辨明，改修條約。載明華民入教，開列姓名籍貫，報明地方官。查無過犯之人，方準(zhǔn)注冊，照約保護。遇有事故，仍依華例懲辦。既系中國人民，不得因入教遂分輕重。飭令地方官公平處斷。亦不得因惡其入教，顛倒是非?？傊窠桃宦?，務(wù)持其平。此本中國自有之權(quán)，教士何勞過問。至教士所至之處，亦應(yīng)歸華官約束。有干預(yù)公事，挾詐侵權(quán)者，立即咨請該國公使，飭遣回國，以儆效尤。如此，則民雖入教，于利害無關(guān)。國家無所不容，良民何至仇視哉。
夫彼洋人之入中國者，亦多習(xí)華語，讀華書，講倫常，明禮義。其國中書院，且廣儲中國書籍，聘請華儒教習(xí)國中子弟。無異歸吾儒教矣。較之奉彼教者，動輒作威怙勢，欺壓平民，其賢不肖何如也？如改約而彼不肯從，則別習(xí)教之民，編為教籍，子孫世世，永為庶人，不許娶妾，不許應(yīng)試，不許捐納，不許充兵。此本教堂原有之規(guī)例也。以其矛刺其盾，庶亦別分涇渭之一法矣。夫貶異端即所以崇政體，泯嫌疑即所以重邦交。秉國鈞者，其熟思而審處之。
○販奴
粵東澳門香港汕頭等處，向有拐販華人出洋之事，名其館曰招工，稱其人為豬仔。豬仔一名，載至西洋，身價五六十元，稅銀一元。澳門議事番官，收費二元。其黨與洋人勾通，散走四方，投人所好。或誘以貲財，或誘以游博。一吞其餌，即入牢籠。被拘出洋，不能自主?；蛴跒I海通衢歧路，突出不意，指為負欠，逼迫登舟。官既置若罔聞，民亦何由申訴。初則省城外黃浦等處，皆已蔓延。嗣被大員訪懲，甫能封閉。而澳港外埠之根株獨未絕也。蓋美阿兩洲，及南洋各島，日汲汲然開礦墾荒，土著寥寥，不能集事。故不得不招工。但工貲過微，人誰樂往。于是招之不來，出之以誘。誘之不能，出之以掠。計每年被掠賣者，累萬盈千。其中途病亡自經(jīng)者，不知凡幾。幸而抵埠，即充極苦之工。倦即加以鞭棰，病亦不許告假。日出而作，牽以鐵練。日入而息，橫受拘囚。逃走則有連坐之嚴法，處死則有水火之毒刑。求死不能，逃生無路。其中不乏右族各門，單丁愛子，誤罹陷阱，望斷家鄉(xiāng)，一線宗祧，于焉中絕。言之酸鼻，聞?wù)邆摹?
英人華利言：西歷一千八百九十一年，即光緒十七年，華人被拐經(jīng)新加坡分往各埠者，多至十六萬余人。其中有少壯者，有中年者，俱由中國口岸引誘出洋。其至新加坡、庇能等埠者，尚不至過于困苦。若至秘魯、渣華、般烏昆、士蘭岑忽、他刺租阿或東海各小埠，則備受酷虐，呼吁無門。誰非人子，能不為之流涕而太息哉！或謂豬仔登舟，皆經(jīng)番官訊問。不愿者遣回。其飄然長往，絕無顧慮者，皆自愿出洋者耳。不知拐匪奸謀百出，上下交通。當(dāng)番官審訊時，皆拐匪冒名，自稱情愿，并非本人。即一二號呼哀求釋遣者，亦系有意裝點，欺飾庸愚。鬼域心腸，險幻至此，華官番官，縱公正明察，亦安能不墮其術(shù)中。
夫販人為奴，本干例禁。今則名為招工，實與販奴無異。西律所不容。昔有販阿洲黑人為奴者，英國上下議院集商禁止，出貲千百萬，贖還遣釋，嚴申條約。諸國至今稱之。美國南北之戰(zhàn)，其始亦以販奴而起，后乃設(shè)法禁絕，一視同仁。今中外輯睦有年，無分畛域，而竟任彼勾串奸商，為此違例害人之舉，出入各口，漫不稽查。其玩視中國也甚矣。美國之舊金山，向?qū)倩囊埃兄袊と碎_墾，遂成富庶之邦。徒以華工傭價廉而效職勤。土人以為奪其大利，焚劫驅(qū)逐，無毒不施。土人倡之，議院和之，苛待之條，聞?wù)甙l(fā)指。其薄視吾民又如此。澳門雖有嚴禁拐販之議，而積久弊生，奸民詭計多端，有防不勝防之慮。勾通洋舶，詭稱某島某埠，有地待辟，有事可圖。及至中途，易船他適。愚氓入其網(wǎng)羅，永墮地獄。西士之明理者，亦聞而嫉之。
今巴西又欲招工，難免不蹈故轍。似宜查照公法，與各國明訂章程。如某地需工若干，必先報知中國公使領(lǐng)事，查核所需人數(shù)，轉(zhuǎn)報總理衙門，行知地方官，照章招致。中國派員駐香港澳門及各要口。華工出洋，先由船主開單具報，請華官登舟查驗蓋印，申報本省大吏，知照出使大臣。俟船到彼國之時，船主呈請華官照單覆驗。然后發(fā)與工主具領(lǐng)雇用。毋許虐待欺凌。或其地未駐華官，向有中國殷商為甲必丹者，或各會館董事主之。覆驗后報明存案。本省大吏，亦給發(fā)諭帖，予以經(jīng)理之權(quán)。最要者，宜由政府照會招工之國，事前不許苛虐，事后尤宜善待。華工之久歷辛勤者，倘自愿旅于其地，準(zhǔn)其入籍，與土著同。不得如美國之無端逐客。庶乎民命可保，而國體亦稍尊矣。
至華商貿(mào)易出洋，與華工稍有區(qū)別。亦應(yīng)先期報明，給憑查驗，以免奸民假托，仍成拐販影射之端，免彼族輕藐華民，有失中朝大體。惟主其事者，須知此舉為保護華民而設(shè)，亦非禁阻華人出洋。不得婪索貲財，徒貽訕笑。是又在當(dāng)局之慎選其人耳。泰西事例，領(lǐng)事之權(quán)，本屬有限，降而至于董事，更無論矣。南洋各島，櫛比星羅，勢難處處設(shè)官經(jīng)理。必須知照各國，準(zhǔn)由華商董事，綜其事權(quán)。庶華人所到之區(qū)，皆我保護之所及之處矣。東南數(shù)省，生齒日繁。既不能概禁貧民之出洋，又不能坐視華工之受害。如此因勢利導(dǎo)，立法維持。救之于已然，不如保之于未然也。爭之于事后，不如察之于事先也。斯古帝王民胞物與之本懷，亦今日正本清源之要策也。
○國債
泰西各國，無不有國債。凡由議除公議準(zhǔn)借者，其國雖為別人所得，仍須照還。故各國興大役，出大軍，國用不敷，即向民間告貸，動輒數(shù)千百萬?；蛎磕杲o息，或按年拔本。君民上下，緩急相濟，有無相通。隱寓藏富于民之義。而實不欲授利權(quán)于別國也。當(dāng)法越有事之時，粵東籌辦海防，需餉孔亟。余曾條陳當(dāng)?shù)溃埛挛魅酥?，籌借民款，準(zhǔn)由各海關(guān)銀號出票，按年清利。其票據(jù)可抵關(guān)稅錢糧捐納之需。數(shù)目無折扣，成色無高低。借款至百萬之家，有司宜優(yōu)加禮待，善為保護，不得借端勒捐，以示體恤。則民間必踴躍樂從。昔英國政府因庫帑充溢，欲將國債全數(shù)歸清，而英之富民，咸謂存之于家，不若存之于國，不樂收領(lǐng)。再三稟請，愿將利息減輕而后已。
夫財猶水也，惟患其壅塞，不患其流通。上下交征，則敗國亡家之券也。上下相濟，則親上死長之心也。茍能示以大公，持以大信，試借民債，以給度支。成一時濟變之良規(guī)，即以保萬世無疆之盛業(yè)。較前日開捐例以鬻爵，借洋債以捐國，設(shè)厘卡以病民，其利弊得失之相去，有不可以道里計者。萬一貸之己民而缺，仍有不足，始可酌以微息，轉(zhuǎn)貸鄰封?？加⒎ǖ旅乐T國借貸，行息三厘，多不過四五厘而止。若土耳其、波斯等國，則因欠債過重，行息過多，致利權(quán)授于他人，國勢寢形微弱。中國幅員之廣，礦產(chǎn)之饒，遠勝泰西，人所共悉。入款甚多，而借款甚少。無須重息，可貸多金。前此洋債行息至七八厘以上者，非經(jīng)手侵漁，即洋行扣折耳。
聞中國借券之股份，中外人爭購之。每股九十五磅，有漲至一百零四五磅者。（外國之債股，分單時有漲跌，即俄國之鈔票，亦有漲跌也。）由是觀之，中國雖少出子金，仍能應(yīng)手。聞我駐英某大臣曰：嗣后籌借洋款，應(yīng)向英國勞士齋乃、德博令等大銀行籌商。此兩行專與各國挪借銀錢，素有名望，人皆信服。常能以微息借巨貲。五處銀行，萬不能及。洋人嘗言：刻中國借銀百萬，必到匯豐、麗如等銀行，說明所借之?dāng)?shù)，所給之息。指明某某口關(guān)稅備償，本利分作若干結(jié)，按結(jié)支付，限年還清。銀行應(yīng)允借款，收存文契，即將銀如數(shù)兌交。此向來籌借洋款之情形也。該銀行如果自有巨款，此法尚屬可行。無如僅能擔(dān)承，實非殷實。中國既與該行議定，該行即出具百兩券票一萬張，從一至萬。買股者或買一張，或買百張，多寡不等。迨頭結(jié)還款到期，何人之銀先收，何人之銀后付，不可預(yù)知。其故何也？蓋券票之漲跌無定。券票跌則本錢恐缺，人思速還。券票漲則利息依期，人思久借。爰創(chuàng)拈鬮之法，定還債之期，免疑該行有偏袒之弊。此等辦法，雖極公平。然股多之人，本錢必有虧損。蓋收回全數(shù)，或收回半數(shù)，非到拈鬮之日，無從預(yù)知。斷不能料理于先。收回本錢，復(fù)入股分，大為不便。倘將來再籌借款，須設(shè)法補救此失，始易通融。必將放債諸人不便之事，代為通盤籌畫。若稍有妨礙，勢必增長利息，益受其虧。欲策萬全，厥有二法。一曰立法。借銀限定年月，一次全還。一日按結(jié)歸款。先于券內(nèi)載明第一結(jié)歸還若干。第二結(jié)第三結(jié)歸還若干。俾得早為料理。彼放債者亦樂聞某國借債建造鐵路電線開礦治河一切富國之政，利息大而券票強，甚不愿出貲借人，妄作耗財無益之事。尤惡借債用兵，將銀錢變作火藥彈丸。萬一亡國破家，則借款將成畫餅。不但失去利息而已。駐英大臣之言如此?？缮钏计涔室?。
我國家量入為出，本有常經(jīng)。前時借債外洋，權(quán)應(yīng)一時之用。金磅高下，既受巨虧。嗣后洋債一端，自應(yīng)永行停止。況目前所借，并非外洋真正殷實商家。仍由銀行擔(dān)承后，每股百金，聽中外商民購買。該行董事，轉(zhuǎn)得上下其手，坐收利權(quán)。中國二十一行省殷實商民，為數(shù)不少。但使由戶部及各藩庫仿西法出給股票，每股百金，定期歸還，按年行息，收放出入，誠信無欺，安見中外商民之信戶部者，必不如其信銀行，信中國者必不如其信外國乎？即萬不得已再而借洋債，亦須統(tǒng)籌全局，審慎周詳。不必再托在中國諸銀行經(jīng)手，以免輾轉(zhuǎn)扣折，虧累無窮。但飭駐英使臣，逕向勞士齋乃、德博令等大銀行熟商，行息不過四五厘。中國屢借巨貲，素守信義，歐西各國，共見共聞，大可與其本國國債之息銀低昂相等。茍還本之期，定以一二十載，則彼民之有貲出借者，亦可作為產(chǎn)業(yè)，踴躍集貲。蓋貪利之心，中西無異。利可圖矣，慮其不可恃，以致失利。利可恃矣，又慮忽借忽還，不能久享其利。亦中外具有同情也。
今中國息借洋款，以海關(guān)作抵，其誠其信，為天下萬國所無。乃以此絕大利權(quán)，不授于己民，而授之于外國。且不授于外國殷實之富戶，而甘授于外國奸狡之牙商。此所以洋款一事，遂為通商以來一絕大漏卮。而泰西各國有識之士，且??然竊笑于其后也。則不知彼己之情者，決不足籌交涉，取利權(quán)也。
☆李東沅○論傳教
竊謂外國傳教之士，實中國召釁之由也。洋人之到中華，不遠數(shù)萬里，統(tǒng)計十余國，不外通商傳教兩端。通商則漸奪中國之利，傳教則并欲奪華人之心。陽托修和，陰懷叵測。而教民交涉之案，遂迭起矣。
夫泰西本基督一教，分而為三，一曰耶穌教，一曰天主教，一曰希臘教。其教或分或合，有盛有衰。而教士則必周游各地，勸導(dǎo)人民，使之尊奉其教，亦以行道為言。中國既許洋人傳教，自必按照條約為之保護。而各教士所到之處，理亦應(yīng)歸地方官約束，不得干預(yù)公事。無如中國莠民每倚進教為護符，作奸犯科，無所不至。或鄉(xiāng)愚被其訛詐，或孤弱受其欺凌，或強占人妻，或橫侵人產(chǎn)，或租項應(yīng)交業(yè)主，延不清償，或錢糧應(yīng)繳公庭，抗不完納，或因公事而借端推諉，或因小忿而毆斃平民。種種妄為，幾難盡述。
傳教者又往往不知底細，受其瞞聳，存心袒護，出面扛幫，常有被控在官，匿不到案，甚至犯法既經(jīng)議罪，竟公然縱之出洋，致令無處緝兇，案懸莫結(jié)。而地方官恐啟釁端，先存戒慎。又不知外國律例，辦理茫然，遷就定讞。以至平民受屈，伸理無從，積怨日深，群思報復(fù)。于是拆教堂、辱教士，及民教互斗之案，層見疊出。雖迭經(jīng)大臣查辦，或以相距太遠，未悉隱情，或以律例不同，各執(zhí)一是。訊斷殊形周折，定案每致稽延。彼乃恃強，多方要挾。首犯既已抵罪，毀物復(fù)索賠償。有司既已謫官，藉口添開口岸。蔑理悖情，殊乖和約。
倘欲顧全大局，必須善籌良法，彼此遵守，永遠相安。夫華民各具天良，稍明義理之人，從不為彼教所惑。凡進教者，或為財利所誘，不克自持，或以狂病未瘳，失其本性，或奸民倚為聲勢，或犯罪求為系援。必先有藐官玩法之心，乃敢作逆理拂情之事。夫教士雖屬西人，而入教者固中國之黎民也。以中國之黎民，準(zhǔn)彼傳教，已覺曲全和誼，大度涵容。而又抑此伸彼，豈真欲驅(qū)通國之人，盡為教民而后快耶？其患尚忍言哉！
自后宜令入教之人，開列姓名，報明地方官，與該國領(lǐng)事，注入冊內(nèi)，并另編門牌，書教民二字，衣帽亦稍示區(qū)別。遇有事故，仍依華例辦理。其與領(lǐng)事會審，不許教士回護。倘系現(xiàn)在案犯，及先未報明注冊者，概不作教民論。徑由地方官自辦，教士更不得過問焉。至各教士有干預(yù)公事，挾詐多端者，應(yīng)該重罰，立即咨請該國分使，飭遣回國，以儆效尤。
○論考試
三代以來，風(fēng)俗敦龐，取士之途，鄉(xiāng)舉里選，惟重實學(xué)至行。寬其途以求士，故野無遺賢，嚴其制以用人，故朝無幸進。降而唐宋，嚴于取而寬于用。始當(dāng)考試，斤斤然拘于一格。至今因之。無論文武，總以科甲為重，謂之正途。否則胸藏韜略，學(xué)貫天人，皆目為異路。其取士也隘，則豪杰每有沉淪。其用士也寬，則庸佞不無忝竊。故舉世奮志功名者，悉從事于此，老而不悔。竟有髫齡就學(xué)，皓首無成。尚何暇他顧哉！
聞西國設(shè)有數(shù)科，量材取士。雖王子國戚，欲當(dāng)水師將帥者，無不兼習(xí)天輿地球格致測量諸學(xué)。初編行伍，以資練習(xí)。文案則自理，槍炮則自燃，即至賤至粗之事，皆不憚辛勤而畢試之。及功成名遂，致仕閑居，亦不廢立說著書，以期傳于當(dāng)時，垂諸后世。至炮師醫(yī)士，無不精于格物，通于化學(xué)。訟師亦須深明律例，考有文憑，方準(zhǔn)行世。無論何學(xué)，總期實事求是。坐而言者，可起而行焉。
中國之士，專尚制藝。上以此求，下以此應(yīng)。將一生有用之精神，盡銷磨于八股五言之中。舍是不遑涉獵。洎登第入官，而后上自國計民生，下至人情風(fēng)俗，及兵刑錢谷等事，非所素習(xí)。猝膺民社，措治無從。皆因仕學(xué)兩歧，以致言行不逮也。然則，文科可廢乎？曰：非也。千古綱常名教經(jīng)濟學(xué)問，皆從經(jīng)史而出，悉由文義所生。惟須分列四科，拔尤表薦。一曰考證經(jīng)史，以覘實學(xué)。二曰策論時事，以觀卓識。三曰兼試詩賦，以驗其才華。四曰博詢政事，以考其吏治。拔真材以資實用，不愈于空言無補之帖括乎？
至武科設(shè)于武后之時，專以騎射技勇見長，與文科并重。而世之習(xí)武者，只求入彀，博取科名，即默寫《武經(jīng)》，亦僅如小考文童之恭鈔“圣諭”而已。試以兵法，開卷尚屬茫然。迨夫仕途既入，舉凡訓(xùn)練弁卒，與夫水陸攻守之策，陰符壬遁之書，冥然罔覺。即使射穿七札，力舉百鈞，要亦匹夫之勇耳。一旦臨敵將，何恃而不恐哉？是不教而驅(qū)之戰(zhàn)也。邇來蕩平小丑，建立大勛，皆非武科中人，則其所習(xí)非所用也明矣。然則，武科可廢乎？曰否。今戰(zhàn)守所資，藉以出奇制勝者，不外乎水師火器。今中國既已舉行。惟機器尚制造未精，輪船尚駕駛未熟，槍炮尚施放未巧，行陣尚步伐未齊。即有諳練之人，亦苦不足于用。誠能分門別類，取精用宏，當(dāng)于武科中，亦列三等以取將才。一詢山川形勢，軍法進退，以觀其韜略。二問算學(xué)格致機器制造，以窮其造詣。三考測量槍炮高低命中及遠以盡其能事。其能集眾長者，不次超遷，以示獎勵。專工一藝者，量材授事以廣旁求。不愈于僅嫻技勇騎射者乎？
然而欲作人才，先覘教養(yǎng)。今之學(xué)校書院，專事舉業(yè)，而外邦之風(fēng)俗政事，一概不知，且深以西學(xué)為可鄙。欲求一洞識時事，兼習(xí)中西者，實難其人。況當(dāng)今海禁大開，藩籬盡撤，歐洲各國，無不肩摩轂擊，互市通商。各恃富強，相為要挾。更宜練兵修政，選將籌邊，斷非醉草可以嚇蠻，圍棋自堪破敵時也。鄙見宜仿司馬光十科之法，添設(shè)一科，頒天下省會。除小學(xué)堂外，各設(shè)書院，敦請精通泰西之天球地輿格致農(nóng)政船政化學(xué)理學(xué)醫(yī)學(xué)及各國言語政事文字律例者數(shù)人，或以出洋之官學(xué)生，業(yè)已精通返國者為之教習(xí)。所選學(xué)生，自十余歲至二十歲為限。須先通中西文字，就其性之所近，肄業(yè)四年，升至京都大書院，力學(xué)四五年。如果期滿，造詣有成，考取上等者，即獎以職銜，派赴總理衙門海疆督撫，或船政制造等局當(dāng)差。或充出使各國隨員。如舉博學(xué)鴻詞之例。凡入院諸生，每年納束修百元。如書院膏火不敷，由該地方官籌款補足。以冀漸開風(fēng)氣，實力研求。倘有別出新裁，造成一器，于國計民生有益者，視其利之輕重，準(zhǔn)其獨造數(shù)年。并給頂戴，以資鼓勵。如此，則聞風(fēng)興起，人材眾多。又何須朝廷遴選幼童，肄業(yè)泰西，致糜巨款乎？夫幼童萬里從師，學(xué)業(yè)自卜其精進。惟少染外洋習(xí)氣，情性或因而變遷，亦似非養(yǎng)正之道也。誠能變通舊制，教育英才，為國家宣勞，為海疆保障，大用大效，小用小效，又豈特文章華國，咸夸鳳?之才，武藝超群，即列鷹揚之選也哉。
○論招工
書曰：民為邦本，本固邦寧。故先王行仁政以濟貧乏，嚴法令以禁惰游，所以保我黎民，不致流離異域者，意良厚也。頻年粵東、澳門，有拐誘華人，販出外洋為人奴仆，名其館曰招工，核其實為圖利?；浫朔Q之為買豬仔。夫曰豬，則等人于畜類，仔者微賤之稱。豢其身而貨之，惟利是視，予取予攜。復(fù)聞豬仔一名，載至西洋，稅銀一圓。澳門議事亭番官收費銀二圓，而又恐華官燭發(fā)其奸。于是上下賄蒙，詭計百出。且粵省拐匪，先與洋人串通，散諸四方，投人所好?；蜢乓再D財，或誘以嫖賭。一吞其餌，即入牢籠。遂被拘出外洋，不能自主。又或于濱海埔頭，通衢歧路，突出不意，指為負欠，牽扯落船。官既置若罔聞，紳亦不敢申訴。每年被拐，累萬盈千。其中途病亡及自尋短見者，不知凡幾。即使抵埠，悉充極勞極苦之工。少惰則鞭撻立加，偶病亦告假不許。置諸死地，難望生還?；蛑^豬仔落船，皆經(jīng)番官訊問。不愿者立遣回籍。其飄然長往，絕無顧慮者，皆屬情甘。似非刑驅(qū)勢迫。不知拐匪奸計百出，賄通上下。即使番官審訊，悉屬拐黨替冒。并非本人一一過堂。釋遣回籍之文，適以欺世。心狠手辣，蹤秘術(shù)工。且其中不乏富貴之家，單傳之子，誤罹陷阱，望斷家鄉(xiāng)，一線宗祧，于焉中絕。言之酸鼻，聞?wù)邆摹?
夫販人出洋，本干例禁，亦為西律所不容。昔年有販阿洲黑人為奴者。經(jīng)英國上下議院集商禁止，出貲數(shù)十萬，悉贖之還盡行遣釋。而嚴申禁約，弊絕風(fēng)清，諸國無不稱頌其德政。美國南北之戰(zhàn)，其始以禁止販奴而起。后卒設(shè)法禁絕，一視同仁。今汕頭等處，詭秘難知，而澳門一隅，彰明較著。夫澳門本香山縣屬，即歸洋人管轄。我朝宜申明條約，遣一介往責(zé)西人曰：販人出洋為奴，實干例禁。各國共知，公法具在。查歷年運往外洋之人，皆我赤子。不少富家宦族，墨客寒儒。據(jù)生還之華傭，述其苦況，幾同地獄。然細核所由半皆受騙于匪人，非真立有合同，甘心遠適。試為平心而論，易地以觀。倘以此待貴國之人，其果能樂受否乎？貴國嗣后，當(dāng)飭地方官留心查察，并禁船主不得私行運往。如敢故違，一經(jīng)訪察，或被告發(fā)船立充公，人即定罪。如此，則理直氣壯，洋人自當(dāng)折服矣。
☆李鐘玨○索逃犯議
泰西公法，最重匿藏他邦逃人之罰。而待中國不然。中國罪犯逃至他國地界者，務(wù)為蔽護。官府百索不得。如去年粵東一犯，逃在香港，又犯西律，監(jiān)禁獄中。委員往索，多方阻勒。猶曰于彼亦有案件也。其他之罪大惡極，必不可恕者，一至其地，若無事之人，毫無忌憚。如昔年奉旨嚴拿之某犯，逃在新加坡，公然戴已革之頂，插身官場，干預(yù)公事。此尤無忌憚之至者矣。
所以然者，當(dāng)中英前屆換約之日，未將此條切實更定，至今得以藉口。夫中西文法不同，往往同一語言，輕重互異。立約之時，茍不悉心細繹，一字含渾，他日即受牽制。即如中英和約第二十一條載：中國民人，因犯法逃在香港或潛住英國船中者，中國官照會英國官，訪查嚴拿，查明實系罪犯，交出等語。細繹和約原文曰：逃在香港，則出港一切，如南洋各埠，皆不在此約矣。曰：潛住英國船中，其洋文亦專指在港之英船而言。則出港一步，其他英船亦不在此約矣。當(dāng)立約之日，以交涉只有香港一地，故如此立言。今也租界日辟，南洋各島，尤為逋逃淵藪。亟宜重定約章，務(wù)照泰西公法，一例辦理?，F(xiàn)屆下次換約之期不遠。竊以為此事實為換約時第一要務(wù)。蓋邦有常刑，斯有綱紀。使罪犯皆可巧避，則綱紀不振，而天下從此亂矣。
余常詢諸西士之達時務(wù)者曰：公法既重逃人之例，何以獨收中國犯人，豈非顯悖公法耶？抑真外中國于公法耶？曰：非也。泰西重公法，尤重教。吾教以仁慈為主。彼犯人者，求生而未。若捕而送之，是速其死矣。為教主所不忍。曰：然則，西國犯人何以互交乎？曰：中西律例，輕重不同，刑法各異。西國人命重案，只有監(jiān)禁。而牢獄亦潔凈。中國一入獄中，備受苦楚。無論絞斬極刑，即審案時每至血肉交飛，哀慘難狀，皆為吾教不忍。昔年香港曾交一犯至粵，后有教士某在法場，親睹凌遲之慘，上告教王。教王惻然。爰登新聞紙，引為深戒。不然，西國何愛于罪犯而甘受逋逃藪之惡名哉？觀教士所言，未始無故。我中國斷不能枉法以就彼教。然他日換約時，亦當(dāng)揭明此意，稍示變通矣。
○禁豬仔議
南方以物之稚者曰仔。豬仔者猶言小豬也。閩廣兩省生齒繁盛。當(dāng)海禁未開，南洋群島如蘇門答臘、加拉巴、小呂宋等處，中國人民商販出洋，家于其地者，不可勝數(shù)。海外獲利數(shù)倍。內(nèi)地愚民艷之，日趨日眾。然皆因其戚友，安然無害。未嘗有拐騙販賣，驅(qū)良民而置之死地者也。
同治初年，泰西英荷諸國，開辟荒島，乏人墾治。以重貲誘往作工。遂有販賣豬仔之事。當(dāng)時閩之廈門，粵之香港，澳門，公然設(shè)館。被拐者驅(qū)入舟中，縶其手足，如載群豕，其苦難言。及至外洋，更遭慘酷，十必死五。而奸民則坐獲重利。后經(jīng)地方紳士，據(jù)情稟報，上達總署，通行沿海各省，嚴密查禁，又照會英國，定以三十余款，可謂詳備。而英國不允，其法未行。特豬仔之館，不復(fù)公然開設(shè)。比年以來，較之同治間，風(fēng)亦少息。然廈門、香港、汕頭，每一輪船開行，凡下艙搭客，往往數(shù)百人，多至千余人。其中自愿出洋者固多，而被拐之豬仔，何船無之。中國雖不設(shè)館，新加坡仍有客館，專收豬仔。前年中國駐坡領(lǐng)事官，設(shè)法議禁。英員不允。后經(jīng)移請潮惠嘉道出示查禁，以為清源之策。而示懸旬日，卒為駐粵英領(lǐng)事斷斷于大府，檄令收回。于是拐販之徒，知中國禁令不行，益復(fù)肆行無忌。上年粵東火船，查出被拐良民至六十人之多。則其他之未經(jīng)破案者，可知矣。
為今之計，欲與西官商禁，則總署之照會，且不允行矣。地方之告示，且不準(zhǔn)憑矣。即執(zhí)公法輿論，亦必強詞奪理，徒費口舌。惟有責(zé)成就地紳士，購線查緝。其法在閩粵沿海各州府，選擇公正紳士，論以緝匪之事。每一輪船開行，于埠頭密查下船之客，必一一過目。如遇形跡可疑，詳細盤究。平日又訪查拐匪，不使入境。紳士不同委員，氣誼聯(lián)而耳目近，訪查較易而確。此猶古者守望相助之法。彼外人不能阻我者也。況閩粵人好仗義。凡有益地方之舉，皆肯為官府將伯之助。近年粵東清理匪鄉(xiāng)一事，亦經(jīng)紳士幫辦。以之助禁豬仔，焉有不樂從哉。此誠簡便易行之策也。
☆張樹聲○戒粵民出洋謀生示
照得粵省貧民，多有搭船出洋，自謀生業(yè)。如果本人情愿出外，并無別情，原可聽其自便。但定章民人出洋，必須自備川資者，其中用意，民間未必深知。今特為爾等一詳言之。查民人由粵出洋，道途?遠，盤川在所必需?，F(xiàn)在每有華商洋船，搭客至檀香山埠。凡華商租船之費用，即出自搭客之川資。若爾等果能將應(yīng)給川資備足交清，然后上船出外，則抵埠后，我朝設(shè)有領(lǐng)事官，一切下情，不難赴訴。即傭趁營生均可自由己便，不致受制于人。倘不能自備川資，因向租船之華商立單借貸，約期以償。在爾等以為到埠后設(shè)法圖維，即可清還借項。不思爾等在中國梓桑之地，尚無力自備川資，豈遠涉外洋數(shù)萬里之遙，人地生疏，轉(zhuǎn)能籌償欠項？勢必受人挾制，逼令當(dāng)工，寫立合同，分年還欠。又將人作押，轉(zhuǎn)揭銀兩，扣還所借川資。爾等遠適異邦，身難自主。或聽其轉(zhuǎn)賣他處，或被其勒當(dāng)苦工。雖有中國領(lǐng)事官，無從查悉。必將異地稽留，痛室家之遠隔。甚且終身淪落，歸鄉(xiāng)國以無期。去就死生，皆難逆料矣。是以定章，民人出洋，川資必須自備者，職是故也。近日省城有等奸商，租賃外國船只，搭客出洋。往往借與川資，議立期單，于到埠后當(dāng)工償欠。又慮稽查委員查詢，究出弊端。則誘令搭客，混認川資系由自備。愚民無識，往往墮其術(shù)中。該奸商等?張狡譎，各搭客因為所欺，即外國洋船之船主人等，亦只知其租船搭客，不知其以搭客影射招工。此等奸商設(shè)陷愚民，實屬罪無可逭。本部堂院已札飭地方官嚴拿究辦，以警將來。至華民出洋，向章應(yīng)由各鋪戶出具保結(jié)，聲明各搭客均系自備川資，并無被人拐騙情事，并不許濫保匪人。各該鋪戶人等如果訪查明確，各搭客委系自備川資，情愿前往，并非被人招誘拐騙，平日亦屬安分之人，自可仍照向章出俱保結(jié)，不致無端波累，枉受株連。倘該鋪戶等并未查明，輒將借貸川資之搭客，及不安分之匪人，率行濫保。一經(jīng)告發(fā)，或被查出，定即一并查究，決不姑寬。
☆王旒○鈔幣議
三代以上，君民相通，但有足民之事，更無足君之事。必百姓足而后君足，猶子孫富而父母未有貧者也。三代以下，君民相隔，既有足君之事，又有足民之事，且必君足而后百姓足，猶父母富，而子孫亦未有貧者也。夫欲足民，莫如重農(nóng)務(wù)穡，欲足君莫如操錢幣之權(quán)。然而往往不能操其權(quán)者，何也？蓋自毀錢為器，起于工匠，而利權(quán)一失矣。鉛錢私鑄，竊于奸民，而利權(quán)再失矣。外洋錢幣，行于中國，而利權(quán)三失矣。銀價低昂，操于商賈，而利權(quán)四失矣。錢票倉券，出于富戶，而利權(quán)五失矣。今欲操錢幣之權(quán)，莫如禁銀而行鈔而又盡去其弊，則國用常足，而民財同阜矣。請綜錢幣之源流論之。
后魏團謙之曰：堯遭大水，以歷山之金鑄錢，湯遭大旱，以莊山之金鑄錢。夫古者分國而治資于粟帛者重，而資于錢幣者輕，故非水旱，要可不鑄。后人或以珠玉龜貝刀布為幣，未嘗專以銀與錢也。鄭司農(nóng)釋詩，抱布貿(mào)絲云：周人以布廣二寸，長二尺，憑官司印書其上，以為民間貿(mào)易之幣。此即行鈔所?。漢武帝造白鹿幣，唐憲宗用飛錢，又為行錢之漸。至宋張詠始行交子。宋孝宗以內(nèi)帑金帛，易楮市藏于內(nèi)庫，一時楮幣重于黃金。沿及金元皆用紙鈔。明初亦行寶鈔。至英宗有米麥折銀之令，弛用銀之禁，由是有出無入，而鈔遂不行。迨崇禎十六年，生員蔣臣奏行銅鈔，帝意欲用紙鈔，因流賊渡河，其事遂止。夫自宋迄明凡行鈔四五百年，本朝順治中，亦嘗兼行鈔幣，茍其有害無利，安能行之如是其久哉？按明戶部侍郎倪元璐，嘗欲行鈔，其時省臣條陳十便，一曰造之本省，二曰行之途廣，三曰赍之也輕，四曰藏之也簡，五曰無成色之好丑，六曰無稱兌之輕重，七曰革銀匠之奸偷，八曰杜盜賊之窺伺，九曰錢不用而用鈔，其銅盡鑄軍器，十曰鈔行而銀不行，其銀盡實內(nèi)帑。此十者，惟末二條立法尚未盡善，蓋鈔可用，而錢不可廢也。銀雖可廢，宜仍散之民間為器飾，而不宜盡實內(nèi)帑也。其余皆至論名言，無可疑者。而蒙細推行鈔之利，其實不止此。如凡以他物為幣皆有盡，惟鈔則無盡。造百萬即百萬，造千萬即千萬，則操不涸之財源，其大利一也。萬物之利權(quán)收之于上，布之于下，則尊國家之體統(tǒng)，其大利二也。外欲不得以其幣行中國，則動遠夷之畏服，其大利三也。奸民謀逆，類皆以財利要結(jié)人心。國家財用不竭，則消奸民之逆志，其大利四也。用銀有白紋元絲洋錢之不同，行鈔歸于畫一，則齊天下之風(fēng)俗，其大利五也。鈔法既行，收銅以供鼓鑄，則極錢法之精好，其大利六也。鈔值既有一定，商賈不得低昂之，則絕民心之詐偽，其大利七也。富家或以土窖藏銀，歷久不用，銀益見少，今舉而變之，悉出易鈔，則去壅滯之惡習(xí)，其大利八也。鈔式宜變從前，分為七等，大鈔書《孝經(jīng)》，其次書印先正格言，俾民識字，則寓教民之深意，其大利九也。凡漕務(wù)河務(wù)鹽務(wù)皆有積弊，當(dāng)厘人不敢議者，恐經(jīng)費不足故也，若行鈔無難更定章程矣，則除萬事之積弊，其大利十也。國計大裕，捐例永停，即捐銜亦可無庸，則重朝廷之名器，其大利十一也。一切取民者從薄，予民者從厚，則行千載之仁政，其大利十二也。
夫天下無不弊之法，而常恃有救法之人，而欲圖天下之大功，必先破眾人之論。人徒見宋金元明行鈔不能無弊，遂以為不可行，不知皆立法未周之故耳。今試言其弊之大略。一則單紙易壞，而不知裝潢糊表也。二則式印茍簡，而不知宜鏤版精工也。三則鈔文但書刑律，無可觀玩也。四則印章不多，難于辨別也。五則中統(tǒng)鈔自二貫至十文，分為十一等，太瑣屑也。六則中統(tǒng)鈔止于二貫，民猶不便也。七則鈔值二貫者，止費錢三四文，資本太輕，紙幅狹隘，程式不精也。八則有司以出鈔為利，入鈔為諱也。九則民以舊鈔換新鈔，必增工墨費，每貫三分也。十則舊鈔行用，每至簡閱也。十一則鈔法屢更，使民疑也。十二則不鑄錢，而錢日少也。十三則仍雜用銀也。十四則專利于上，而不能行惠于民也。十五則雖設(shè)嚴刑，而未盡防偽之道也。
今誠能一一悉去其弊，則行鈔者，宋金元明之法也，而所以行鈔者，固非宋金元明之法也，豈非理財之善策哉！嘉慶年間翰林學(xué)士蔡之定曾奏請行鈔。然徒言行鈔，而不知去弊之方，則無以全收其利而不受其害，宜其議之不行也。夫自古有治人無治法。然茍有治人必有治法，而立法之善，不過即弊法而去其弊，所謂勝者，所用敗者之謀也。蒙嘗博觀載籍，遍訪通人，有言行鈔之利者，必與之深心商榷，而究其理。有言行鈔之害者，必與之反復(fù)辨論，而窮其故，實見鈔法之行，利及百姓，而非止國家也，利及萬世，而非止一時也。故為考證八條，目四十，問答二十，以破眾人之論。芻蕘之愚，俟有言責(zé)者擇焉。
○原鈔之始
元何異孫曰：鄭司農(nóng)釋《詩》：“抱布貿(mào)絲”云：周人以布長二尺，憑官司印書其上，以為民間貿(mào)易之幣，此用鈔之始。
按司農(nóng)此條，見《周禮》注，余初得之，謂可以證鈔法。后檢舊本《十一經(jīng)問對》，則知何異孫已先我言之矣。今《通志堂經(jīng)解》所刊《十一經(jīng)問對》刪去此條。
漢武帝時禁苑有白鹿，乃以白鹿皮方尺，緣以藻繢為皮幣，值四十萬。王侯宗室朝覲聘享，必以皮幣薦璧，然后得行。
按一皮而值四十萬，其值太重，窺此意止欲取王侯宗室之利，與民間無預(yù)也。
唐憲宗行飛錢，令商賈至京師委錢給，券輕裝趨四方，合券取之。按飛錢合券取錢，即交子之權(quán)輿。宋太祖置便錢務(wù)，許商人投牒輸錢左藏庫，以諸州錢給之。
按此亦飛錢之意。
宋仁宗元年，置益州交子務(wù)。初張詠知益州患蜀人鐵錢重，不便貿(mào)易，一交一緡，以三年為一界而換之，六十五年為二十二界，謂之交子。使富民主之。后富民稍衰，爭訟不息，轉(zhuǎn)運使薛山張若谷請置交子務(wù)，以權(quán)其出入，禁私造者。帝從其議，立務(wù)于益州界，以百二十五萬六千三百緡為額。
按商賈憚于重赍，交子之設(shè)，正以便民。今民間自行會票則交子之用，隱操于富戶矣?！鹪焘n之法
宋史云：景定四年，以收買逾限之田，復(fù)日增印會子一十五萬。咸淳四年以近頒見錢關(guān)子，貫作七百七十文，公私擅減者，官以贓論，吏則配籍。五年復(fù)申嚴關(guān)子減落之禁。七年以行在紙局所造關(guān)子紙不精，命四川制使抄造輸送，每歲以二千萬作四綱。
宋高宗二十四年，金使置交鈔庫，金以銅少造鈔引，一貫二貫三貫五貫十貫五等謂之大鈔。一伯二伯三伯五伯七伯五等謂之小鈔，與錢并用。以七年為限，納舊易新，諸路置官庫受之，每貫取工墨錢十五，公私便焉。宋理宗景定元年，蒙古行交鈔法。王文統(tǒng)立十路宣撫司，示以條格，欲差發(fā)辦，而民不擾，鹽課不失常額，交鈔無致阻滯，遂行中書省，造中統(tǒng)元寶文鈔，立互市于穎州漣水，光化軍交鈔法，自十文至二貫文凡十等，不限年月，諸路通行，賦稅并聽收受，仍申嚴私鹽酒鈔麴貨等禁。
按金元用鈔之初，皆見其便。迨行之久，而其弊漸生。于是議更造，愈更造，而弊愈生，其故有由也。金之鈔初止十貫，而其后乃有二百貫至千貫者。元之鈔始止二貫，迨桑哥造至元鈔自一貫至五十文凡十有一等，每一貫視中統(tǒng)鈔五貫文，是方尺之紙，值錢五千文也。武宗造至大鈔凡十三等，每一貫準(zhǔn)至元鈔五貫，是方尺之紙，值錢五萬文也。先后輕重不倫，無怪乎視為虛券，而不可行也。斯固由更法之弊，而亦創(chuàng)制之初，未能斟酌至精也。然則欲行鈔者，必立法之始，詳審精密，先求盡善一定之后，更不改造，而后鈔可永行矣。
金史云：初貞元間既行鈔引法，遂設(shè)印造鈔引庫，及交鈔庫，皆設(shè)使副判各一員，都監(jiān)二員，而交鈔庫副，則專主書押搭印合同之事。又曰：交鈔之制，外為闌作花紋，其上橫書貫例，左曰某字料，右曰某字號料，號外篆書曰，偽造交鈔者斬，告捕者賞錢三百貫，料號衡闌下曰，中都交鈔庫，準(zhǔn)尚書戶部符承都堂札付戶，部覆點勘令史姓名押字，又曰圣旨印造，逐路交鈔，于某處庫納錢，更許于某處庫納鈔，換錢官私同見錢，流轉(zhuǎn)其鈔，不限年月行用。如字文故暗，或鈔紙擦磨，許于所屬庫司納舊換新。若到庫支錢，或倒換新鈔，每貫量克工墨錢若干文。庫掏攢司庫副使各押字年月日印造，鈔引庫庫子庫司副使各押字。上至尚書戶部官，亦押字。其搭印支錢處合同用印依常例。
按金之制，鈔法亦備矣，惜其尚未知裝潢精工，使不至易壞也。至于命善書者，書先正格言其上，富民而兼寓教民，不尤善乎。
《元史》云：世祖中統(tǒng)元年，始造交鈔，以絲為本，每銀五十兩，易絲鈔一千兩，諸物之值，并從絲例。是年十月，又造中統(tǒng)元寶鈔，其文以十計者四，曰一十文，二十文，三十文，五十文。以百計者三，曰一百文，二百文，五百文。以貫計者二，曰一貫文，二貫文。每一貫同交鈔一兩，兩貫同白銀一兩。至元十二年，添造厘鈔，其例有三，曰二文，三文，五文，初鈔印用木為板，十三年鑄銅易之。元至大四年罷行至大銀鈔銅錢。楊朵法曰：法有便，不當(dāng)視立法之人，為廢置。銅錢與楮幣相權(quán)而用，古之道也，何可遽廢耶！言雖不用，時論是之。
按以鈔為不可廢，以錢鈔為宜兼行，自是確論。
元順帝十年，欲更鈔法，吏部尚書契哲篤迎合宰相脫脫意，請以鈔一貫文省權(quán)銅錢一千文。國子祭酒呂思誠曰：中統(tǒng)至元自有母子，豈有以故紙為母，而立銅為子者乎？又曰：錢鈔用法，見為一致，以虛換實也。今歷代錢與至正錢，中統(tǒng)至元鈔交鈔，分為五項，慮下民藏其實，而業(yè)其虛，恐不為國家利。亻契哲篤曰：至元鈔多偽，故更之。思誠曰：至元鈔非偽，人為偽耳。至元鈔人猶識之，交鈔人未之識，偽將滋多。契哲篤曰：錢鈔兼行何如？思誠曰：錢鈔兼行，輕重不倫，何者為母？何者為子？汝不通古今，徒以口舌取媚大臣乎？
按以鈔為母，以錢為子，鈔數(shù)多而錢數(shù)少，鈔以便總統(tǒng)之用，錢以便零析之用，此法未嘗不善。第當(dāng)于立法之初，先定其規(guī)，而慎守之。元世先廢錢不用，至順帝時鈔法極弊之世，承仁宗罷行銀鈔銅錢之后，而欲更法，宜其不可行也。契哲篤誠未達時務(wù)，而呂思誠之言，亦豈極至之論耶？
陸世儀曰：古有三幣。今亦有三幣，古之三幣，珠玉、黃金、刀布，今之三幣，白金、錢、鈔。古之為市者，以其所有，易其所無，皆粟與械器耳。粟與械器，持移量算，有所不便，于是乎代之以金，是金者，所以通粟與器械之窮也。所謂大不如小也。物有至微，厘毫市易，則金又有所不便，于是乎又代之以錢。錢者所以通金之窮也。所謂頓不如零也。千里赍持，盜賊險阻，則金與錢又有所不便，于是乎又代之以楮。楮者如唐之飛錢，今之會票，又所以通金與錢之窮也。所謂重不如輕也。識三幣之情，則知所以用三幣之法矣。
按此論三幣甚確，知重不如輕，則知鈔之不當(dāng)廢矣。
高珩云：鈔法亦可救急。若大糧商稅，非鈔不收，則鈔法立行，上操利權(quán)，出不盡而用不竭，又安用朱提為乎！唐法為租為調(diào)，元明開國之初，皆以寶鈔濟用，不專重金銀也。
○究鈔之法
宋史寶佑四年臺臣奏：川引銀會之弊，皆因自印自用，有出無收。今當(dāng)拘其印造之權(quán)，歸之朝廷，仿十八界會之造，四川會子，視淳?之令，作七百七十陌于四川，州縣公私行使，兩料川引并毀，見在銀會姑存。舊引既清，新會有限，則楮價不損，物價自平，公私俱便矣。有旨從之。
宋沈括曰：鈔法數(shù)易，富家不蓄鈔而蓄錢。
宋徽宗改四川交子為錢引，新交子一千，當(dāng)舊交子四千，交子法大壞。
金趙秉文曰：比者寶券滯塞，蓋朝廷將議更張而已妄傳不用，因之抑遏，漸至廢絕，此乃權(quán)歸小民也。自遷汴以來，廢回易務(wù)，臣愚謂，當(dāng)復(fù)置，令職官通市道者掌之。
金趙伯成曰：更造之法，陰奪民利，其弊甚于征之。
按前朝行鈔，皆在開國之初，而行鈔無弊，尤在一朝極盛之時。元始祖明太祖皆開基之主也，宋仁宗金世宗皆一朝極盛之時也，宋孝宗亦南渡后之盛時，成祖亦當(dāng)明之盛時，故鈔法通行無弊。明莊烈帝當(dāng)末年危殆之時，方思行鈔，尚何及哉！所以雖有倪元璐之才，終于不可行也。
本朝順治八年，行鈔貫之制，是年始造鈔一十二萬八千一百七十二貫有奇。自后歲以為額，至十八年即行停止。
按前朝于銅錢之外，皆兼以鈔為幣，本朝始專以銀為幣鈔，惟順治年間曾暫行之。后以國用充余，遂行停罷。論者謂國初制鈔甚少，故暫行無弊。然茍斂散有術(shù)，制度精工，雖多造常行，亦可以有利而無弊也。
○防鈔之偽
宋史趙開兼宣撫處置使司，疏通錢引，民以為便。宣司獲偽引三十萬，盜五十人，張俊欲從有司議，當(dāng)以死。開白浚曰：相君誤矣，使引偽加宣撫使印其上，即為真矣，鯨其徒使治幣，是相君一日獲三十萬之錢，而起五十人之死?？７Q善，悉如開言。
按此亦權(quán)時善處之法，然偽引加印為真，則當(dāng)時立法之疏可見矣。固不若多為印特造佳紙，尤使之難于作偽也。
宋孫甫監(jiān)交子務(wù)，或以偽造多犯法，欲不用。甫曰：交子可以偽造，鐵錢可以私鑄。但嚴治之，不當(dāng)以小害廢大利。
按甫之言，可謂通達國體。若因有作偽而廢之，是因噎而廢食也。
宋史高宗三十二年，立偽造會子法，犯人處斬，告者賞錢十串，不愿受者補進義校尉，若徒中及庇匿者，能告首免罪受賞，愿補官者聽。
宋史淳熙二年，宗正丞韓祥奏：壞楮幣者，只緣變更，救楮幣者，無如收減。自去年至今，楮價粗定，不至折閱者，不變更之力也。今已罷諸造紙局，及諸州科買楮皮，更多方收減，則楮價有可增之理。上曰：善。三年，臣僚言：今官印之?dāng)?shù)雖損，而偽造之券愈增，且以十五十六界會子言之，其所入之?dāng)?shù)，宜減于所出之?dāng)?shù)。今收換之際，原額既溢，舉者未已，若非偽造，其何能致多如是？大抵前之二界，盡用川紙，物料既精，工制不茍，民欲為偽，尚或難之。迨十七界之會子，印以雜用川杜之紙，至十八界，則全用杜紙矣。紙既可以自造，價且五倍于前。故昔之為偽者難，今之為偽者易，人心循利甚于畏法，況利可立致，而刑未即加者乎？臣愚以為抄撩之增添紙料，寬假工程，務(wù)極精致，使人不能為偽者上也，禁捕之法，厚為之勸，厲為之防，使人不敢為偽者，次也。
按此論防偽之法，極精切。
《金史》曰：高汝勵言鈔法，務(wù)在必行，府州縣鎮(zhèn)各籍辨鈔人給以條印，聽與人辨驗，隨貫量給二錢，貫例雖多，六錢即止。每朝官出使，則令體究通滯以通聞。
按欲防偽，則必為民間立辨?zhèn)沃?，此法決不可廢。
《元史》：林興祖至治中知沿山州，沿山素多偽造鈔者，豪民吳友文為之魁。友文奸黠悍鷙，因偽造致富，乃分遣惡少四五十人為吏于有司，伺有欲告之者，輒先事戕之，前后殺人甚眾。興祖至官，曰：此害不除，何以牧民？即張榜禁偽造者，且立賞募民首告。俄有告者至，佯以不實斥去，又有告?zhèn)卧於瞬②E者，乃鞫之?？畛?，友文自至官，為之營救。興祖命并執(zhí)之獄，具逮捕其黨，悉置之法。
按鈔之利厚，民必思偽造，雖立嚴刑以禁之，而偽造者，猶冀其事之不敗露也。若非立賞募告，則人以為首告者，損人而不利己，非素有仇怨，又誰肯為之乎？興祖之治沿山善矣。竊以為偽造者，既重其罪，凡親族鄰里，知而不舉者，皆當(dāng)緣坐，而首告者，必予重賞。凡官長能發(fā)覺逮治者，必立予遷擢。如是則人皆畏法悅賞，而偽造之弊自絕矣。
○重鈔之術(shù)
宋孝宗以內(nèi)帑金帛易楮，藏于內(nèi)庫者四百萬，行于民間者僅二百萬，一時楮幣重于黃金。龔茂良奏：聞得商旅往來貿(mào)易，競用會子，一為免稅，二為省腳乘，三為不復(fù)折閱。以此觀之，大段流通。葉衡奏：今諸處會子甚難得，宜量行支降行使。上曰：未可，向來止緣所出數(shù)多，致有今日之弊。今須少待，徐議施行。上又曰：大凡行用會子，少則重，多則輕。
按孝宗謂會子少則重，多則輕，是誠然矣。然亦不患其出之多，而第患其入之少。茍收斂有術(shù)，則鈔亦流轉(zhuǎn)于上下而無窮，奚至于多而輕哉。
《宋史》云：高宗因論四川交子最善。沈該稱提之說，謂官中常有錢百萬緡，如交子價減，官用錢買之，方得無弊。淳熙七年，以十八界與十七界會子，更不立限，永遠行使。十一年以會價增減，課其官吏。
金明昌三年，敕尚書省曰：民間交鈔流轉(zhuǎn)，當(dāng)限其數(shù)，勿令多于見錢也。按此亦同宋孝宗之意。
明昌中宰臣奏：民間所以難得錢者，以官豪家多積故也。在唐元和間，嘗限富家過二千者死，王公重貶，沒入，以五之一賞告者。上令參酌定制，令官民之家，以品從物力，限見錢多不過三萬貫。
按唐制過五千者死，其法太重，富家多蓄錢，罰之足矣。鈔法行恐民蓄錢而不蓄鈔，斟酌此法行之可也。
金承安二年，宰臣奏：舊立交鈔法，凡以舊易新者，每貫取墨工錢十五文。至大定二十三年，不拘貫例，每張收八文。既無益于官，亦妨鈔法，宜從舊制便。若以鈔買鹽引，每貫權(quán)作一貫五十文，庶得多售。上曰：墨工錢貫可收十二文，買鹽引者每貫可權(quán)作一貫一百文。
按工墨費錢愈少，則民愈便。宰臣以為有妨鈔者法謬也。若一貫之鈔，而權(quán)作一貫一百文，使民樂于用鈔則可行。
金高汝勵曰：隨處州府庫內(nèi)各有辨鈔庫子，鈔雖弊不偽，亦可收納。去都邑遠之城邑，既有設(shè)置合同換錢，客旅經(jīng)之，皆可相易。更慮無合同之地，難以易者。令官庫凡納緡鈔者，受而不支，于鈔背印記官吏姓名，積半歲赴都易新鈔。如此，則緡鈔有所歸而無滯矣。
金泰和時，從遼東按察司楊云翼言，以咸平東京兩路，商旅所集，遂從都南例，一貫以上用交鈔，不得用錢。
又孫鐸言：民間鈔多，正宜收斂院務(wù)稅諸名錢可盡收鈔，秋夏稅納正色外，亦令收鈔，不拘貫例。農(nóng)民知之，則鈔漸重，可以流通。
按此三說，皆所以使鈔之必行?；騿栃锈n可決信民之樂從否？曰：可。但當(dāng)圖之以漸，而用之有術(shù)爾。蓋鈔之利厚，必分散于官與民，使各享其利，然后行鈔可常久不廢，此能使鈔必行之術(shù)也。
《日知錄》云：洪武八年三月辛酉朔，禁民間不得以金銀為貨交易，違者治其罪，有告發(fā)者就以其貨給之。其立法若是之嚴也。九年四月己丑，許民以銀鈔錢絹代輸今年租稅。十九年三月己巳詔歲解稅課錢鈔。有道里險遠難致，許易金銀以進。五月己未，詔戶部，以今年秋糧及在倉所儲通其數(shù)，除存留外，悉折收金銀布絹鈔定輸京師。此其折變之法雖暫行，而交易之禁亦少弛矣。
按既禁用金銀所以重鈔也，而未幾即許民易金銀以進，是自壞其法也。顧亭林先生錢糧論，謂不收錢而收銀，則河北之響馬必多矣。此可知用銀之弊，易長盜賊。蓋錢貨重實，盜賊所取無多，則因而止者多矣。若用鈔則又輕而易藏，盜賊既不能知覺，又可多為標(biāo)識，則竊之必易于敗露，亦弭盜之善術(shù)也。夫以鈔之虛為之母，以錢之質(zhì)為之子，子母相權(quán)，民已甚便，又何為而必用銀乎？明初覬于用銀之利，故自弛其禁。而不知其長盜賊之風(fēng)，啟謀財害命之端，卒至開礦殃民，而國用益以不足，此計之失也。
○鈔論之用
《金史》曰：有司言交鈔舊同見錢，商旅憚于致遠，往往以錢買鈔，蓋公私俱便之事，豈可罷去。
《金史》曰濮王守純以下，奏曰：自古軍旅之費，皆取于民間，朝廷以小鈔殊輕，權(quán)更寶券，而復(fù)禁用錢。小民淺慮，謂楮幣易壞，不若錢可久。于是得錢則珍藏，而券則亟用之唯恐破裂而至于廢也。今朝廷知支而不知收，所以錢日貴而券日輕。然則券之輕非民輕之，國家致之然也。不若量其所支，復(fù)斂于民，出入循環(huán)。則彼知為必用之物，而知愛重矣。今徒患輕，而即欲更造，不惟令不能信，且恐新券之復(fù)同舊券也。
按量其所支，復(fù)斂于民，自是善術(shù)，第患奉行之不力耳。金宣宗問：鈔法如何而通？劉炳對：以斂散相權(quán)，則鈔法通。
元世祖嘗問太保劉秉忠錢幣之法。秉忠對曰：錢用于陽，楮用于陰。華夏陽明之區(qū)，沙漠幽陰之域。今陛下龍興沙漠，君臨中夏，宜用楮幣，俾子孫世守之。若用錢不合于宜。于是絕不用錢。
按用鈔自有便處，然何必廢錢。劉秉忠不以正對，而為此穿鑿之談，何也？○鈔弊條目四十
一、鈔分為七等，曰五千貫，曰千貫，曰五百貫，為大鈔。曰百貫，曰五十貫，為中鈔。曰十貫，曰二貫，為小鈔。大中鈔當(dāng)今會票之用，小鈔當(dāng)今錢票之用。
一、二貫以下無鈔，更鑄當(dāng)百當(dāng)十大錢，以便民用，錢為三等。
一、紙類甚多，造鈔務(wù)選佳紙，潔白光厚耐久者，既用造鈔，即禁民間不得買賣此紙，以防作偽。竊擬高麗紙佳者，即可造，其劣者聽民間行用。
一、五千貫鈔，用紙三丈，闊尺二寸，千貫用紙二丈五尺，五百貫用紙二丈，百貫用紙一丈五尺，五十貫用紙一丈，十貫用紙五尺，二貫用紙三尺。大鈔命善書者書《孝經(jīng)》其上，真草篆隸俱可。中鈔半書半印，用先正文，如《原道西銘》之類。小鈔用桐板印文其上，如程子四箴，朱子家訓(xùn)之類，務(wù)極精工。
一、大鈔中鈔，裝潢成卷，小鈔亦糊裱行用，以防易壞。一、大鈔中鈔行用時，或以金石木革為函，小鈔以綃素為函。
一、以金玉水晶銀銅倩好手雕為五印，各有官掌之，又分三等，大鈔用大印五，中鈔用中印五，小鈔用小印五，以朱砂好印色印其上，違者罪之。
一、造二貫之鈔，尤貴精工，必費本二百余文。鑄大錢必極工巧，以防偽鑄。
一、行鈔先從京師起，以次漸及于各省，約數(shù)期年，然后遍及天下。
一、造鈔發(fā)于各省布政司為印記，發(fā)于各府又為印記，發(fā)于各縣又為印記，發(fā)于錢莊，錢莊又為印記，然后行之民間，則易于辨?zhèn)巍?
一、以大鈔中鈔，發(fā)與各銀號，即禁其不得私出會票。如領(lǐng)一萬貫鈔者，半年之后，核其換銀若干。如已用完，則收其銀，如鈔十千貫之?dāng)?shù)，以一分之利與銀號。
一、以小鈔及當(dāng)百當(dāng)十大錢，發(fā)與錢莊，即禁其私出錢票。民以銀易錢，即以小鈔與之。如銀數(shù)不滿二貫有零者，則以大錢與之。半年之后，核其所入銀數(shù)，而收其十之九，以一分之利與錢莊。
一、民以銀易鈔，在下令半年之內(nèi)，準(zhǔn)加一分之利，與之一年之內(nèi)加五厘之利，與之一年之后，照時價不加。一、民以錢易鈔，以鈔易錢，錢莊準(zhǔn)取百分之一，不許多取。
一、鈔之出入，經(jīng)吏胥之手，亦準(zhǔn)取百分之一，但取之官，不取于民。如有勒索，嚴治其罪。一、隨在設(shè)立辦鈔之人，官給以祿。
一、鈔既各分省分，易于稽察，又令通衢大邑，設(shè)立官局，民以他省鈔至者，驗明準(zhǔn)其換本省鈔行用。一、民以鈔納錢糧及關(guān)稅者，二貫之鈔，準(zhǔn)作二貫二百文用。
一、小鈔行用既繁，雖糊裱尚不免易于霉?fàn)€。但辨其非偽，許將霉?fàn)€之鈔，納錢糧關(guān)稅，惟止作二貫用，更不加二百文。既納之后，解部焚毀，以免倒換之弊。
一、下令，二年之后，鈔法通行，禁民間不得以銀為幣，惟為器皿不禁。私以銀交易者，沒入其銀與物，以其半賞告者。
一、禁銀之后，募商人領(lǐng)銀開設(shè)官局，撻造銀器，以減半之價，售于民間，使銀價益賤。民以銀易鈔者，亦作半價。
一、設(shè)立收銀之局。民間有賣銅器者，官為重價收之，以供鼓鑄，禁絕撻造銅器之鋪。惟鎖鈕樂器，不禁。其余銅器不準(zhǔn)民間買賣，胥吏不得向民間搜括舊藏銅器，以致騷擾。
一、鈔貫文有一定，私減鈔價者有罪。一、造鈔之后，必二十年，然后添造新鈔。一、監(jiān)造官鈔時，不得刻減工費，以致不如程式，違者罪之。
一、偽造者斬決梟示，出首者賞鈔百貫，更籍犯人之產(chǎn)予之。胥役能捕獲者，亦如之。官長能發(fā)覺，立予遷秩。鄰族知情不舉首者同坐。如始系同謀，而能自部者，免罪受賞。
一、各處官庫俱令積錢如民間鈔多，即發(fā)錢收買，不令民間壅滯。一、小民誤用偽鈔，更不加罪，惟更究其偽造之人。
一、民間藏錢，非典當(dāng)錢莊字號，不得過一千貫，如違禁沒入其錢十之五，即以五之半賞告者。
一、行鈔之初，內(nèi)外官俸各加一倍。本俸暫與以銀，加俸悉給以鈔。俟鈔法通行后，官俸各加數(shù)倍，悉給以鈔。
一、書鈔之人，予以重祿，如有官爵者，紀功遷秩。造鈔出力者，立予議敘。
一、行鈔之初，必加惠于民，蠲免逋欠，優(yōu)恤耆老，以新天下之耳目。一、地方官能奉行鈔法無弊者，必予加級紀錄。一、令學(xué)中稽察貧士，給鈔周恤。
一、民有鰥寡孤獨，及遇水火兇荒之災(zāi)，皆發(fā)鈔賑給。一、地方有水利當(dāng)興，及荒土可耕者，皆發(fā)鈔修治。一、行鈔之后，關(guān)稅田賦鹽課皆議減。
一、商人與外洋交易，準(zhǔn)以鈔向沿海地方官局易銀去。及還，準(zhǔn)以銀易鈔，出入之價如一，銀器不準(zhǔn)載入外洋。
一、外蕃貢使入朝，欲市中國之貨者，準(zhǔn)以銀易鈔行用，則外蕃亦重中國之鈔矣。
耕當(dāng)問奴，織當(dāng)問婢，錢幣當(dāng)問商賈。予鄉(xiāng)里多富商大賈，故與精于會計者，參酌事情，思其興利防弊之法，略備于此。非敢據(jù)史冊陳言，徒侈書生之論也。
○附鈔幣問答三十
或曰：國家之成法，不可改。答曰：世祖章皇帝八年嘗造鈔，每歲十二萬，至十八年因國用充裕停止，則用鈔正所以復(fù)祖制，何嫌于改法？且語云：利不百不變法。今行鈔視用銀，豈止百倍之利乎！
或曰：天下方處全盛之時，若行鈔則示民以貧矣。答曰：茍財匱已極之世，雖欲行鈔，而民不信。正惟當(dāng)全盛之勢，而生齒日繁，經(jīng)費浩大，王制所謂積三十年之通者，不可不豫為之計耳。此乃所以開富足之源，安得謂示民以貧哉！
或曰：鈔乃末世之所用，恐不可行之。答曰：宋太祖始立便錢務(wù)。至仁宗時立交子務(wù)，正宋極盛之時。金元兩朝，皆開國時用鈔。金世宗有小堯舜之稱，其時亦盛行鈔。明太祖開基之主，亦造寶鈔。至崇禎時欲行鈔而不及行，非鈔之有害于國也。而論者以為末世之政，豈不冤哉！
或曰：恐偽造者多。答曰：既特造佳紙，多為印信，鈔直重者，又令善書者書之，則作偽者，必先造偽紙，又刻印信，再摹字跡，有一不肖，其奸立破，較之私鑄錢，偽造銀，其難數(shù)倍。而又隨處皆立辨鈔之人，重法以誅作偽之人，重賞以獎告?zhèn)沃耍瑒t偽造自可息矣。
或曰：恐民不樂行鈔。答曰：今京師民間貿(mào)易，皆用錢票，遠方商賈，皆用會票，已不異于用鈔矣。間有錢莊歇閉，而票不能取錢，則民受其害，而民終肯用錢票者，以便易故耳。況國家所用之鈔，有散有收，永保無虞，錢可易鈔，鈔可易錢，便易之極，而民翻不樂從乎？
或曰：今錢漕一經(jīng)胥吏之手，即有浮收，若行鈔則弊更不可測。答曰：錢漕所以能浮收者，以每縣各分疆界也，故胥吏得以持權(quán)。若換鈔則所設(shè)官局錢莊甚多，隨地可以換易，胥吏安得持權(quán)？且錢漕不許包完，故胥吏得以勒制小民。茍以鈔納稅，盡可托紳士代納，胥吏又安敢勒制之乎？又按錢漕之浮收也，彼亦有所借口也，曰米色之丑也，解費之重也。若行鈔，彼又無所借以為名矣。吾正恐胥吏之無可作弊，而奉行不力，故加百分之一以予之，豈懼其侵漁乎？
或曰：銀與銅乃堅剛不壞之物，而鈔不可久。答曰：昔之造鈔，制度茍簡，故易于毀壞。今之造鈔，程式精工，紙料堅厚，大者裝潢成卷，藏之于函，可數(shù)百年不壞，小者裱糊行用，二貫以下，仍用錢，則不至于甚繁，雖小鈔亦可十?dāng)?shù)年。即有霉壞，仍準(zhǔn)其納糧充稅，解部焚毀，可以免倒換之累，于民無損。若慮水火之虞，則以皮木為函，可以入水不濡，以金石為函，可以入火不?，何易壞之有？
或曰：以楮為幣，是以無用為有用，近于欺民之術(shù)。答曰：銅之為物，寒不可衣，饑不可食，圣人制為錢，以奔走天下，是亦以無用為有用也。設(shè)令三代上有紙，安知圣人不以之造幣乎？若必以有用為幣，則有用莫如帛，然固不可以為幣明也。
或曰：恐物價騰踴。答曰：物價之所以貴者，以物少而錢多也。今以鈔易銀，錢不為之多，而物不為之少，物價何以騰踴乎？
或曰：恐犯罪者多。答曰：偽造既難，則犯者自少。至于民之換鈔，既獲一分之利，彼自愿從，朝廷未嘗強之使換也。蓋立法但禁偽銀，不禁藏銀，何犯罪之有？且從此而鉛錢偽銀之弊絕，盜賊劫銀之風(fēng)亦絕，則獄訟可省，而論者反慮犯罪者多，謬矣！
或曰：用鈔但利國耳，于民何預(yù)？答曰：國用既足，則加官俸，吏增祿，田賦可減，關(guān)稅可輕，鰥寡孤獨皆養(yǎng)之，由是興水利，墾荒田，積義倉，修學(xué)校，使將天下無一夫之不獲，豈止利國已哉！
或曰：何不銀鈔兼用？答曰：茍欲兩利而俱存之，則銀與鈔，必互相低昂，而其價不能畫一也，明之已事可征矣。明初禁銀不用而鈔行。其后，自弛其禁，而鈔漸不行。故必廢銀不用，而后鈔重也。
或曰：何不并錢廢之？答曰：既用鈔，則用錢之處自少，若必并錢廢之則鈔必瑣屑而不可行也。
或曰：天下之銀，盡收于上，民間不慮其空乎？答曰：銀既收于上，上亦無所用之，則當(dāng)減價，仍散之于下，使民間得為器皿，但當(dāng)嚴禁其為弊耳。如是則銀價必甚賤，而鈔益寶貴。此本齊高帝金土同價之意，而善用之者。
或曰：宋孝宗言行用會子少則重，多則輕。今準(zhǔn)天下銀，而制鈔無乃太多？答曰：以天下論銀之行用，本慮其少，則以銀易鈔，適如其數(shù)，雖倍加之，尚未至于多而輕也。且必二十年后添造，自不患其日多也？
或曰：宋富公弼言交子之法，必積錢為本，今行鈔而不以積銀為本，安在可行？答曰：此又古今時勢之不同。古人以鈔代錢，相輔而行，故必積錢為本。今則以鈔易銀，廢銀不用，安用積銀為本哉？百姓有萬億之銀，國家造萬億之鈔以易之，民間所有之銀，即國家用鈔之本，與宋之時勢異矣。
或曰：馬端臨言用鈔則下無犯銅之禁，今何以用鈔而復(fù)禁銅？答曰：必禁銅為器，方可絕私鑄私毀之兩弊，又不遽禁銅，而以鈔買之，則民亦樂從矣。較之賈誼七福之說，劉秩五利之議，更為便易。
或曰：銀可分用，而鈔難零折。答曰：鈔既分為七等，又有錢三等以佐之，亦何事其分折乎？
或曰：恐事涉煩擾，未免駭民。答曰：今天下簿書出納，律例科條，其事甚瑣，不聞厭其煩擾。豈以操天下錢幣之大權(quán)，而可慮其煩擾乎？且因民之所利而利之，民又何駭？
或曰：中國既不以銀為幣，銀必入于外洋。答曰：外洋欲市中國之貨，必先以銀易鈔。彼之銀有盡，而吾之鈔無窮，則外洋之銀，且入于中國，而中國之鈔，且行之外洋矣。豈慮銀之入外洋哉！
或曰：萬一國家復(fù)用銀，而不用鈔，豈不害民？答曰：天下既安于行鈔之利，后世必?zé)o廢鈔之事，正不必過慮也。
或曰：國家何不徑自行鈔，而必易民間之銀乎？答曰：以易鈔銀，非貪天下之銀也，蓋徑自用鈔，則銀歸無用，而富家之藏銀者，受其害矣。惟以銀易鈔，則民之貧富，適如其故，富者自不怨矣。
或曰：民以鈔虛銀實，終藏銀而不易鈔則何如？答曰：民之欲藏銀者，恐鈔有時不用耳。今若明示以歷久不改，彼百姓安肯舍目前現(xiàn)用之鈔，而藏不準(zhǔn)為幣之銀乎？
或曰：恐富家藏錢而錢少，則如何？答曰：宋金元鈔法屢更，故富家不蓄鈔而蓄錢。若一定不移，則藏錢繁而藏鈔簡，民又何樂為此乎？且國家可仿唐時設(shè)立限制，使藏錢不得過多，自不至于錢荒矣。
或曰：設(shè)民以數(shù)萬之鈔，盡欲易錢，則錢莊何以給之？答曰：大鈔惟準(zhǔn)易小鈔，小鈔方準(zhǔn)易錢，且民間藏錢不準(zhǔn)過一千貫，又豈慮其難給乎？
或曰：顧氏《日知錄》嘗極言鈔法不可行，通人之論，似不可違。答曰：顧氏見鈔之廢，以為帝王之權(quán)有所不行，而不知特由于錢糧不收鈔之故也。且顧氏所惡者宋金元明之鈔耳。今能盡舉其弊而去之，雖亭林先生復(fù)生，亦必以為可行矣。
或曰：鈔行而財用足，則風(fēng)俗奢侈，亦一弊也。答曰：沃土之民不材，理固有之，然加之以教，既富方谷，亦易為善，豈反慮其足耶？
或曰：如此不幾于聚斂乎？答曰：所惡于聚斂者，為其剝民以利國也。若鈔法則并未取民分毫之利，而民反受其益，豈可與桑弘羊之平準(zhǔn)，王安石之青苗同日語哉！
或曰：恐奉行者不皆得人，雖良法豈能無弊。答曰：天下之法，皆可以生弊。然立法之初，必先求其盡善而后行，至其小小利害，又當(dāng)隨時變通之，而大體卒不可改。但得賢者一二人操其權(quán)，則其下奉行之人，又誰敢舞弊乎？
或曰：此外豈別無足財之策，何事行鈔？答曰：天下之財，止有此數(shù)，損上則益下，損下則益上，故計臣言富國之道，未有不病民者。司馬公所以言不加賦而國用足，必?zé)o之理也。惟行鈔則取之不盡，而非取于民也，實為法之良者。第前人行之，尚未能盡其妙耳。
金史云：有司乞罷七年厘革之限，交鈔字昏方換，而收斂無術(shù)，出多入少，民浸輕之。
按出多入少，最是行鈔大病，鈔之所以輕也，況更有出而無入耶！至于鈔輕而議更造，則民病，而鈔益輕矣。
金宣宗貞佑三年，胥鼎上言曰：今之物重，其弊由于鈔窒，有出而無入也。雖院務(wù)稅增收數(shù)倍，而所納皆十貫例大鈔，此何益哉！今十貫例者，民間甚多，以無所歸，故市易多用見錢，而鈔每貫僅值一錢，曾不及工墨之費。臣愚謂宜權(quán)禁見錢。自是錢貨不用，富家內(nèi)困藏鏹之限，外變交鈔，屢弊皆至窘敗，謂之坐化，商人往往舟運貿(mào)易于江淮，錢多入于宋矣。
按錢與鈔，當(dāng)相需為用，欲重鈔而禁富家之多藏錢可也，竟欲禁錢不用，過矣。
《金史》曰：在官利于用大鈔，而大鈔出多，民益見輕，在私利于得小鈔，而小鈔入多，國亦無補。于是禁官不得用大鈔，已而恐民用銀而不用鈔，則又責(zé)民以鈔納官，以示必行。先造二十貫至百貫例，后造二百貫至千貫例，先后輕重不倫，民益?；?。及不得已，則限以數(shù)年，限以地方，公私受納，限以分數(shù)，由是民疑日深。其間易交鈔為寶券，寶券未久，更作通寶，準(zhǔn)銀并用，通寶未久，復(fù)作寶泉，寶泉未久，織綾印造，名曰珍貨，珍貨未久，復(fù)作寶會，訖無定制，而金詐訖矣。
按金之末造，疲于用兵，雖使貨財山積，亦必不足于用矣，而急急屢更其鈔法，有何益哉？若以金之亡而歸咎于鈔法之不可行。是不揣其本而齊其末之論也。按在官利于用大鈔，在民利于用小鈔，此亦金之時勢使然。若天下承平，中外一家，商賈流通，則民亦甚便于用大鈔也。今之會票，或萬或千，何不便之有乎？
元史劉宣言：原交鈔所起，漢唐以來皆未嘗有。宋紹興初，軍餉不繼，造此以誘商旅，為沿邊糴買之計。比銅錢易于赍擎，民甚便之。稍有滯礙，即用見錢，尚存古人子母相權(quán)之意。日增月益，其法浸弊。
明史云：憲宗令內(nèi)外課程，錢鈔兼收，官俸軍餉亦兼支錢鈔，是時鈔一貫不能值錢一文，而計鈔征之民，則每貫征銀二分五厘，民以大困。正德三年，以太倉積錢給官俸十分為率，錢一銀九。嘉靖四年，令宣課分司，收稅鈔一貫，折銀三厘，錢七文折銀一分。是時鈔久不行，錢亦大壅，益專用銀矣。
按宋金元用鈔，皆與一代相終始，雖其間不能無弊，然未有廢鈔而不用者。獨明至中葉，鈔竟不行何也？以銀幣盛用故耳。而銀幣所以盛，一壞于太祖立法之初。既禁用金銀，而九年復(fù)許以銀代輸租稅，所以兩浙、江西、閩、廣之民，重錢輕鈔，至以錢百六十文折鈔一貫，而物價翔貴也。再壞于英宗即位，收賦有米麥折銀之令，遂減諸納鈔者，而以米銀錢當(dāng)鈔，弛用銀之禁。由是朝野率皆用銀，其小者用錢，而鈔壅不行也。邱浚云：鈔法不可行，以用之者無權(quán)也，信哉。
《明史》：鈔法自弘正間廢，天啟時給事中惠世揚復(fù)請造行。崇禎末有蔣臣者申其說，擢為戶部司務(wù)。倪元璐方掌部事，力主之，然終不可行而止。
按崇禎時，國勢方殆，即欲行鈔，民安肯信之哉？所以當(dāng)時識者，皆追咎弘正間之廢鈔法也。使鈔法行，而不以銀為重，即萬歷時礦稅之害，亦何自而興哉！
韓文公策問曰：今天下谷愈多而帛愈賤，人愈困者，何也？耕者不多而谷有余，蠶者不多而帛有余，宜足而反不足，此其故又何也？
按此乃錢荒之弊。唐人用錢其弊如此！今天下用銀，能無銀荒之弊乎？欲救其弊，固莫如用鈔也。
《日知錄》曰：唐宋以前，上下通行之貨，一皆以錢而已，未嘗用銀?！稘h書》食貨志言：秦并天下，幣為二等，而珠玉龜貝銀錫之屬為器飾，不為幣。孝武所造白金三品，尋廢不行?！杜f唐書》憲宗元和三年六月詔曰：天下有銀之山，必有銅礦。銅者可資于鼓鑄，銀者無益于生人。其天下自五嶺以北，見采銀坑，并宜禁斷。然考之《通典》謂：梁初惟京師及三吳荊郢江湘梁益用錢，其余州郡，則雜以谷帛交易，交廣之域，則全以金銀為貨，而唐韓愈奏狀，亦言五嶺買賣，一以銀。元稹奏狀言，自嶺南以金銀為貨幣，自巴以外，亦以鹽帛為交易，黔巫溪用水銀朱?朱彩繪巾帽以相市?！端问贰と首诩o》，景佑二年，詔諸路歲輸緡錢，福建二廣易以銀，江東以帛。于是有以銀當(dāng)緡錢者矣?！督鹗贰な池浿尽罚号f例銀每鋌五十兩，其值百貫，民間或有截鑿之者，其價亦隨低昂，遂改鑄銀，名承安寶貨，一兩至十兩分五等，每兩折錢二貫，公私同見錢用。又云：更造興定寶泉，每貫當(dāng)通寶十五，又以綾印制元光珍貨同銀鈔，及余鈔行之。行之未久，銀價日貴，寶泉日賤，民但以銀論價。至元光二年，寶泉幾于不用。哀宗正大間，民間但以銀市易，此今日上下用銀之始。
按銀之用，始盛于金末，至明中葉而益盛。物莫能兩大，此鈔法之所以壞也。唐以前無鈔，尚不用銀，則既用鈔用錢，又何為必用銀哉？
《日知錄》云：議者但言洪武間鈔法通行?？贾畬嶄?，二十七年八月丙戌，禁用銅錢矣，三十年三月甲子，禁用金銀矣，三十五年十二月甲寅，命俸米折支鈔者，每石增五貫為十貫。是國初造鈔之后，不過數(shù)年，而其法已漸壞不行。于是有奸惡之條，充賞之格，而卒亦不能行也。蓋昏爛倒換，出入之弊，必至于此。乃以鈔之不利，而并錢禁之，廢堅剛可久之貨，而行軟熟易敗之物，宜其弗順于人情，而卒至于滯閣，后世興利之臣，慎無言此可矣。
按此一條，可知明初立法之未善。蓋金銀可禁，銅錢則豈可禁乎？亭林先生所以深惡鈔法者，不過以其昏爛倒換，出入之弊耳。今若以佳紙制造大鈔，選天下善書者書之，裝潢糊裱，行用時以函藏之，又何有昏爛倒換之虞乎！小鈔必自二貫起，則程式亦可精工，行用者必加慎重，而昏爛亦少。唐宋人字畫傳至今者有矣，豈以紙虞其易壞哉？又鈔之昏暗者，準(zhǔn)其納錢糧，則陰用倒換之法，而無其害矣。惜乎前人造鈔，見未及此，恨不起亭林先生一質(zhì)斯論也。
《日知錄》云：國初民間所納官糧皆米麥也，或折以鈔布，百官所受俸亦米也，或折以鈔。其后鈔不行，而代以銀，于是糧之重者愈重，而俸之輕者愈輕，其弊在于以鈔折米，以米折鈔，以銀折米，而世莫究其源流也。
此不善用鈔之弊，后人所宜鑒也。
《文獻通考》云：歷代多即坑冶附近之所，置監(jiān)鑄錢，亦以錢之置日輕，其用日廣，不容不多置監(jiān)以供用。中興以來，始轉(zhuǎn)而為楮幣。夫錢重而值少，則多置監(jiān)以鑄之可也。楮輕而值多，則就行都印造足矣。今既有行在會子，又有川引淮引，湖會各自印造，而其末也，收換不行，稱提無策，何哉？蓋直會子之初意，非即以會為錢，蓋以茶鹽鈔引之屬視之，而暫以權(quán)錢耳。然鈔引所直者重，只令商人憑以取茶鹽香貨，故必須分路。會子則公私買賣支給，無往不用，且自一貫造至二百，則是明以之當(dāng)現(xiàn)錢矣。又況赍輕用重，千里之遠，數(shù)萬之緡，一夫之力，克日可到，則何必川自川，淮自淮，湖自湖，而使后來或廢或用，號令反復(fù)，民聽疑惑乎？
按此見前人行鈔分地之弊?！鹦锈n之功
宋張愨字伯誠，高宗為兵馬大元帥，募諸道兵勤王。愨飛挽踵道，建議即元帥府印給票鈔，以便商旅。不閱旬得緡錢五十萬以佐軍。高宗器重之。愨善理財，論錢谷利害，猶指諸掌。（《河間府志》）
按此見行軍時用鈔之便。
宋陜西河?xùn)|顆鹽，舊官自搬運，置務(wù)拘賣。兵部員外郎范祥始為鈔法，令商人就邊郡入錢售鈔，請任其私賣鹽，得錢以實塞下，省數(shù)十郡搬運之費。（《衍義補》）
按此見行鹽用鈔之便。
宋高宗時，錢端禮知臨安府，建言，楮幣已行累月，合支官錢，造會子。詔入都茶場置會子務(wù)，錢端禮為六務(wù)出納制用皆有法。按鈔法亦在奉行之得其人，端禮亦善于立法者。
宋史：嘉定五年，制臣劉光祖乃會總所，以第六第新會五萬緡，令軍民以舊楮二而易其一，繼又令軍民以一楮半而易其一，又請于朝，添給新楮十萬，軍民賴之。
元劉肅洛水人擢正定宣撫使。中統(tǒng)新鈔行罷，銀鈔不用。正定以銀鈔交通于外者，凡八千余貫，公私囂然，莫知所措。肅建三策，一曰仍舊鈔，二曰新舊兼用，三曰官以新鈔，如數(shù)易舊。中書從其第三策，遂降鈔五十萬貫。
按此良吏之能惠其民者。行鈔先以利民為主，其次則不累民可也?！饛V鈔之利
《金史》云：大定八年，民有犯銅禁者。上曰：銷錢作銅，舊有禁令，然民間猶有鑄鏡者，非銷錢而何？遂并禁之。十二年，上曰：金銀山澤之利，當(dāng)以與民，惟錢不當(dāng)私鑄。今國家財用豐盈，若流布四方，與在官何異。
按《文獻通考》云：上無搜銅之勞，下無犯禁之苦，亦一便也。以此為行鈔之利。然行鈔亦豈能全不用錢乎？既用錢，則必防私鑄私毀之弊，是銅禁仍未可弛也。要之用鈔之利，豈止于此！
李紱請嚴禁銅疏云：錢文入銅鋪之爐，即化為銅。而未化之前，原系制錢，不可得而捕也。既化之后，已成廢銅，又不可得而捕也。惟禁斷撻造銅器之鋪，則銷毀亦無所用，而銷毀之弊，不禁而自除矣。今現(xiàn)在功令，止禁黃銅，未禁白銅與紅銅也。議者以白銅非制錢所用。不知今之所謂白銅皆黃銅也。議者以紅銅非制錢所化。不知今之紅銅，皆黃銅也。銅為錠錁，煮以藥水，可為假銀，豈不能為白銅？嘉興洪爐以藥水染之，作古銅色，豈不可充紅銅？故臣謂今所行紅白銅，皆黃銅也。臣請自鑄鏡及樂器而外，一切撻造黃銅白銅紅銅之鋪，盡行禁絕，犯者發(fā)充邊遠，則國實流通矣。
戶部尚書海望奏：言錢文為民間日用所需，近年以來，鼓鑄無缺，價值昂貴，建議者莫不多求禁銅之法，而奉行不善，易滋弊竇。夫銅器久布民間，一旦禁之勿用，則其情不便。胥吏借此需索，刁民借此訛傳，得賄則賣官法，不得則人人罪，搜括難盡，用法不均其弊一也。民隱既難上聞，有司未必皆賢，民間交納銅器，或有侵蝕扣克，僅得半價者，或有除去使費，空手而歸者，名為收銅實為勒取，其弊二也。此等銅質(zhì)，本極粗雜，加之銷壞，一經(jīng)錢局?化，折耗甚多，所得不償所失，其弊三也。又況黃銅，乃系紅銅白銅配搭而成，是以百萬斤之黃銅器皿，其中即有紅銅五十六萬斤。今禁黃銅而不禁紅銅，是較之未禁之先，銅又多費，而適以昂其價，直速其私毀，故既禁黃銅之后，白銅甚多，皆奸匠銷毀制錢，攙藥煮白，以成器皿，其弊四也。
按禁銅之令，自古行之。漢賈誼以為七?？芍拢苿⒅扔形謇f，考之前史，并申禁令。若我朝銅產(chǎn)豐饒，礦冶之利，自足以流轉(zhuǎn)而不窮，原無藉民間所有之銅，以充鼓鑄。然欲絕私鑄私毀之源，不得不嚴銅器之禁。雍正四年，嚴禁造用黃銅器皿。是時每銅器百斤，官給價銀十一兩九錢，而贏鑄錢除工料外，以每串為銀一兩計之，實止得八兩四錢有奇。故同一禁銅也，古者專欲為利于上，而我朝之暫行于一時者，專欲止弊于民。海望請罷銅禁，恐其擾累于民，然茍能嚴飭官吏，何至累民？且行之?dāng)?shù)年，銅器收畢，胥吏亦無可騷擾矣。至于黃銅，能變而為白銅，自當(dāng)并紅銅白銅而禁之，不當(dāng)因此而并黃銅罷之，海望李紱二疏，論者終以李疏為是。
邱家穗銅鈔議曰：錢法之所以壅滯不行者，非患其太簡，而失之重，即患其過繁，而失之輕也。要存權(quán)為母子之制，而簡以統(tǒng)繁，繁以分簡，俾其輕重兼行，以相為流通而已矣。今天下之錢，大率準(zhǔn)于漢之五銖，唐之開元。而無前代甚輕甚重之患。然猶慮其勢日趨于輕，而不足以為重者，以其一文僅當(dāng)一厘之用，繁而不簡，分而無統(tǒng)，而子母之制不立故也。竊見自漢武令諸王侯制白鹿皮為幣，而后人易以楮，至宋元明三朝始有交子、會子、寶鈔之法，皆自一貫至百千貫，以代現(xiàn)錢之用，究其為制，不過方尺之紙，印文其上，而可以易數(shù)十百錢之物，其費省于錢十倍，而利用無疆，又不啻過之。顧楮之為弊也，用勞而易毀，質(zhì)薄而難全，而其上刊有定式，專視區(qū)區(qū)之印文，以為照驗，即使制造者極其工致，而傳染未幾，已歸于斷爛而不可以復(fù)辨，上之人，始不得已屢取而更造之，而新陳出入之間，動多詐偽抑勒，不可禁止。如前明行寶鈔法，每一貫準(zhǔn)錢一千，銀一兩，曾未及中葉，而已漸輕漸減，其后一貫之鈔，不足抵一二文之用，竟以字跡漫滅，濫惡不堪而罷。蓋以累朝數(shù)十百年之永利，而終莫之能守者，由此故也。竊謂鈔法之廢久矣，茍欲神明變通，而為可久之計，固不必襲紙幣之虛名，亦不當(dāng)用虛薄易爛之紙，莫若取白銅之精好者，銷鑄為鈔，如今之錢式，而稍加重大，鏤以文字面曰康熙寶鈔，背曰準(zhǔn)五準(zhǔn)十之類，以至準(zhǔn)百為止，而其孔中則別之以圓，取其內(nèi)外圓通，流行錢法之意。要使內(nèi)局自鑄，定為一式，輕重纖毫；不容增減，以杜偽造之弊，用是雜行于散錢之中，有鈔為母，以統(tǒng)錢之繁。有錢為子，以分鈔之簡，既不若前明寶鈔之易爛，而又可收宋元交子會子之用。其亦庶幾古人作輕作重之意，而足以救古人錢法之靡也歟！
按銅鈔與古人之鑄大錢無異，此法非嚴禁銅立造偽之賞，殆不可行也。且至于當(dāng)百而止，則民猶未便，豈若紙鈔之無窮乎？
彼特患霉?fàn)€耳。不知易于霉?fàn)€者，因其制作茍簡，而行用多也。若鈔值既重，則行用較少，盡可裝潢成卷，藏之以函，又豈患其易弊哉！且既行紙鈔，又可兼鑄當(dāng)百大錢也。
陸世儀曰：今朝廷用錢，每便于發(fā)，不便于收，此由純用小錢，無子母相權(quán)之法故也。愚謂今后官民交易，勢當(dāng)用錢者，小錢難于個數(shù)，竟用當(dāng)十大錢，出入了然，無耗損兌折之弊，亦一法也。又曰：宜于各處布政司或大府州處，設(shè)立銀特司，朝廷發(fā)官本造號券，令客商如來者，納券取銀，出入之間，量取路費微息，則客商無道路之虞，朝廷有歲收之息，似亦甚便。
高珩曰：鑄當(dāng)十當(dāng)百之錢，則可以輕赍而遠行矣。
按鑄大錢設(shè)銀券，皆與鈔法相輔者也。若既行鈔，而復(fù)鑄當(dāng)百之錢，則鈔可自二貫起，而二貫以下，悉用大錢，百錢以下，悉用小錢，不患于零折之難矣。又造百貫以上之鈔，即可當(dāng)銀券之用，而得古人飛錢之遺意。以鈔收買民間之銅，而鑄錢極其工巧，則私鑄者無利而自息，鑄大錢者尤必選最佳白銅，鏤為龍鳳文，費本與價值略相當(dāng)，則私鑄無利，禁民間行用銅器：則私毀者無所售，而亦自息，此誠利國足民之要務(wù)也。財用既足，則仁政可以次第舉行矣。旒嘗擬時務(wù)策十?dāng)?shù)篇，觀者頗不以為非，后閱諸書，則前人多有先我而言者，特所論有詳略耳。因不欲存。惟鈔法一事，疑者十人而九，前人亦罕有論及此者，陸中丞《切問齋文鈔》，賀方伯《經(jīng)世文編》僅載銅鈔之說，而為紙鈔之利，則未之及，故詳考諸書，反覆思維，求其有利無害之方，著為此編，以就正四方有道焉。
五箴（并序）
少不自立，荏苒遂洎今茲。蓋古人學(xué)成之年，而吾碌碌尚如斯也。不其戚也！繼是以往，人事日紛，德慧日損，下流之赴，抑又可知。夫疢疾所以益智，逸豫所以亡身。仆以中才而履安順，將欲刻苦而自振拔，諒哉其難之歟！作五箴以自創(chuàng)云：
立志箴
煌煌先哲，彼不猶人。藐焉小子，亦父母之身。
聰明福祿，予我者厚哉！棄天而佚，是及兇災(zāi)。
積悔累千，其終也已。往者不可追，請從今始。
荷道以躬，輿之以言。一息尚存，永矢弗援。
居敬箴
天地定位，二五胚胎。鼎焉作配，實曰三才。
儼恪齋明，以凝女命。女之不莊，伐生戕性。
誰人可慢？何事可弛？弛事者無成，慢人者反爾。
縱彼不反，亦長吾驕。人則下女，天罰昭昭。
主靜箴
齋宿日觀，天雞一鳴。萬籟俱息，但聞鐘聲。
后有毒蛇，前有猛虎。神定不懾，誰敢予侮？
豈伊避人，日對三軍。我慮則一，彼紛不紛。
馳騖半生，曾不自主。今其老矣，殆擾擾以終古。
謹言箴
巧語悅?cè)?，自擾其身。閑言送日，亦攪女神。
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