華亭李雯舒章 陳子龍臥子 宋徵璧上木 徐孚遠(yuǎn)闇公選輯
吳祖錫佩遠(yuǎn)參閱
蕭同野集二(疏 議 策)
蕭端蒙
◆疏
特建總督重臣疏
○特建總督重臣疏 【 川湖摠督】
題為懇乞 天恩特建總督重臣以為邊方長(zhǎng)久計(jì)事切照貴州地方、與湖廣四川雲(yún)南廣西諸省邊界地方、疆土參錯(cuò)、砦落交雜、爭(zhēng)鬪頻生、奸宄疊作、邊圉之患、無(wú)歲無(wú)之、所以然者、葢緣轄屬各異事體不一。各懷彼此之心。競(jìng)圖利害之便。互相推托。養(yǎng)成患害。貽毒生靈。虧損王化。臣自入境以來(lái)。詢(xún)求利病。而闔省士民謂宜建設(shè)總督以專(zhuān)西南之閫。重以事權(quán)。責(zé)以經(jīng)略。長(zhǎng)久之術(shù)。莫大於是。臣請(qǐng)言其利害之故?!”菹滦掖孤?tīng)焉、貴州之在國(guó)初、本三省之遠(yuǎn)地也。至永樂(lè)十二年、始置都布按三司、以扼西南之吭軍民衙門(mén)、大抵皆分屬二省。以示犬牙相制之意。甚善計(jì)也。但百年之後。時(shí)異勢(shì)殊。脈絡(luò)閼隔。威信閡滯。於是貴州遂稱(chēng)難治矣。何以言之、邊情夷患。動(dòng)必牽連。約會(huì)則不及。獨(dú)任則不可。此制馭之難。一也。兩省之間牽制文法。意見(jiàn)異同。謀猷互異。此體統(tǒng)之難。二也。武弁夷酋。動(dòng)分彼此。名雖兼制。不受約束。此任使之難。三也。紛爭(zhēng)奏訴。必經(jīng)會(huì)勘。文移往返。壅滯積年。此勘斷之難。四也。貴州錢(qián)糧。多額川湖。連年拖欠。動(dòng)以萬(wàn)計(jì)。此催徵之難。五也每遇有警。調(diào)用軍夷。或託他故。動(dòng)相妨病。此調(diào)度之難。六也。鈐屬既別。期會(huì)自疏。地方事情。多不互報(bào)。此經(jīng)略之難。七也。有此七者。則雖有雄略之士。其能展布行事矣乎。此威信之所以未廣。疆宇之所以未寧也。若使總督重臣。合諸省要害之地而竝制之。則統(tǒng)渙合離。任專(zhuān)責(zé)重。事無(wú)掣肘。勢(shì)如使臂。利害萃于一巳。既不敢萌擇利之心。事權(quán)摠于一人。亦不至重輿屍之弊。無(wú)事則重鎮(zhèn)綏撫。以安一方之民。有警則合師征討。以消諸省之患。積以歲年。疆塲可定。此臣之所謂長(zhǎng)久之計(jì)者也。況今日銅平鎮(zhèn)筸之苗其患孔棘。邇者伏望嚴(yán)旨、責(zé)成兩省撫鎮(zhèn)官、以期蕩埽之績(jī)。 皇言震赫。疆圉之臣。戮力奉行之不暇。臣固知賊不足平矣。然以事勢(shì)度之。未有不一事權(quán)而能成功者然使廢置摻縱不得自由則名為統(tǒng)帥其實(shí)與諸鎮(zhèn)頡頏耳亦何用哉合討之有功終不若統(tǒng)帥之便利也何者責(zé)分則人心難一。地遠(yuǎn)則聲援難通。緩急之情異。則紀(jì)律難齊。虛實(shí)之勢(shì)殊。則機(jī)權(quán)難酌。不必彼此異同??梢詳」g。至於進(jìn)止先後。亦足潰成。自古以來(lái)。未有主帥不一??梢猿晒τ陂€外者。就使同心共事。卒奏戎勳。亦必老師費(fèi)財(cái)。坐遲歲月。其與專(zhuān)閫用兵。難易自別。臣故曰合討之有功。不若統(tǒng)帥之便利也。是摠督之建。在今日征討之役。尤若不可巳者。此臣之所以昧死而有是陳也。臣又見(jiàn)得先後諸臣建議。亦多有及此者。然皆議於二省巡撫之外、別設(shè)大臣以制諸苗、此亦救時(shí)之權(quán)、未為不可也、臣則以為職守雖專(zhuān)。政體滋病。愈相頡頏。轉(zhuǎn)益紛紜。又況西南隱患。不止銅鎮(zhèn)為然。孰非版章。皆當(dāng)豫彌。故臣愚計(jì)切以為宜如兩廣汀贑事例。將貴州并川湖雲(yún)廣邊界地方。特設(shè)部院重臣一員、專(zhuān)一摠理夷情軍務(wù)。即今銅平鎮(zhèn)筸有事。暫于沅州駐劄以便調(diào)度以後地方寧?kù)o。仍回貴州坐鎮(zhèn)。其貴州巡撫都御史仍行裁省。以摠督兼理。則叛苗劇患。既有所責(zé)成。以伸薄伐之威。而諸夷隱虞亦有所委屬。以任經(jīng)略之寄。安邊全策。無(wú)以踰此。至於應(yīng)行事宜、臣愚亦嘗切計(jì)、敢併條陳以俟採(cǎi)擇、一曰議轄屬、查得貴州相隣地方、如湖廣湖北道所屬辰常靖三府州、永順保靖二宣慰司、并境內(nèi)各衞所司、俱係切近蠟爾山苗患之地、四川川東川南二道所屬酉陽(yáng)平茶邑梅等司、俱係見(jiàn)調(diào)兵戍守衙門(mén)、播州永寧二司、烏撒烏蒙東川銅雄四府、錢(qián)糧俱在貴州輸納雲(yún)南安普道所屬曲靖府、與廣西南丹泗城二州地土相連、不時(shí)爭(zhēng)仇、以上各守巡兵備參守、并文武土流官、俱合聽(tīng)摠督衙門(mén)節(jié)制、二曰議事柄、切照前項(xiàng)地方、多係貴州巡撫衙門(mén)兼制、但其事柄太輕以故難於行事、切以為摠督重臣、體統(tǒng)既尊、事權(quán)宜重請(qǐng)凡節(jié)制衙門(mén)官員皆得舉劾獎(jiǎng)飭如例、流官給由、與土官襲替、俱要呈詳覈允、然後起送、其調(diào)度兵糧違誤者、聽(tīng)以軍法處治、庶以鼓舞諸司、奔走羣屬、三曰議錢(qián)糧、照得總督既建、必有錢(qián)穀以備資餉、除貴州全省照舊聽(tīng)其經(jīng)費(fèi)外、乞?qū)⒊匠>溉帯⒋媪翦X(qián)糧、并稅課等項(xiàng)議留、以備軍需、仍候摠督重臣至鎮(zhèn)之日、會(huì)同撫按會(huì)計(jì)數(shù)目、以為永制、其湖廣額解貴州錢(qián)糧、亦於三處坐派以便催徵、四曰議體統(tǒng)、照得湖北地方切爾苗患、最為要地、若湖廣衙門(mén)仍復(fù)牽制、未免卒難舉事、請(qǐng)凡一應(yīng)地方兵糧事務(wù)、俱聽(tīng)摠督衙門(mén)裁斷而行、各省官不必以文法掣撓、庶可展布以迄成功、如蒙 聖明俯念邊方、遠(yuǎn)覽英斷、特勑吏部詳議建設(shè)、仍簡(jiǎn)命才望素著、諳悉夷情重臣一員、前來(lái)涖事、則豈特邊人受寧謐之福、而國(guó)家一體輿圖亦永終亡敝矣、
◆議
鑄錢(qián)議
治運(yùn)河議
○鑄錢(qián)議 【 改鑄大錢(qián)】
嘗聞聖王之造錢(qián)幣也、物重而幣輕、於是乎作重錢(qián)以救其輕。物輕而幣重。於是乎作輕錢(qián)以救其重。所以一法令。阜貨財(cái)。杜奸偽也。伏見(jiàn)方今錢(qián)法閼格。公私困乏此古今之通患其患葢由於錢(qián)輕何者惜銅愛(ài)工則易于取贏。易於取贏。則姦人窺利以盜鑄。奸人窺利以盜鑄。則殽雜之錢(qián)多。殽雜之錢(qián)多。則幣益輕而物益重矣故曰患在于錢(qián)輕。輕而不知所以權(quán)之則財(cái)貨壅。民偽滋。非所以通懋遷之益。明泉布之義也。故為今計(jì)莫若鑄嘉靖大錢(qián)。此是不易之法以五銖為定制而布之上下其輪郭深廣倍舊錢(qián)。錢(qián)文不一最是弊事而以之市易則緍準(zhǔn)一金焉是固聖王所以救輕之意也?;蛞詾榕f錢(qián)既廢。新錢(qián)尚寡??植荒芗医o而戶(hù)足。況所鑄之錢(qián)。費(fèi)奢而直廉。非所以為國(guó)之利也。竊以為不然。夫經(jīng)國(guó)者以度宜為政。而不襲于故常。議事者以成務(wù)為經(jīng)。而不顧小費(fèi)。夫唐宋舊錢(qián)。及本朝通寶。皆輪郭深厚。其瘠薄者不過(guò)民間所盜鑄者耳。今京師雖用板錢(qián)。而大錢(qián)之流于天下者。尚不為少制新錢(qián)易處舊錢(qián)難必如此則新者有所接而舊者有所泄矣宜令民間舊錢(qián)與新頒輕重相若者貿(mào)易如故其不及者官徵入之而償其值即其所入者而改鑄焉其有私藏小錢(qián)殽襍錢(qián)者。以私鑄論。著之令甲。永為定式。夫費(fèi)奢而直廉。則奸人無(wú)所射利。以啟其邪心。一利也。盜鑄既少。獄法自簡(jiǎn)。二利也。易惡為美。足以富國(guó)而裕民。三利也。通財(cái)貨?;萆藤Z。四利也。公私皆得。商農(nóng)並利。五利也。費(fèi)于財(cái)而便于國(guó)。用雖侈而利則弘。何足病乎。故竊以為改鑄大錢(qián)便謹(jǐn)議。
○治運(yùn)河議 【 引沁水】
夫治河之議、人人殊旨、約而言之、則有數(shù)端、趍便易者則曰治諸泉以濬其源。覩末流者則曰開(kāi)鑿二洪之石以緩其勢(shì)今二洪久廢矣。狃近利者則曰挽黃河以益漕。矜小惠者則曰制轉(zhuǎn)運(yùn)以紓困。殊方異勢(shì)。固難遙度觀變察微可以理覩。得失成敗。葢得而言之矣。夫治泉治洪。二者雖非下策。亦戾遠(yuǎn)圖。有之固。足以為利。舍之亦未見(jiàn)其害。所謂平時(shí)救弊之方。非今日濟(jì)急之要也。若興轉(zhuǎn)運(yùn)必興屯田乃可若夫既興轉(zhuǎn)運(yùn)即廢運(yùn)河。治河之費(fèi)雖省。輸輓之費(fèi)尤奢長(zhǎng)運(yùn)之卒雖寬轉(zhuǎn)運(yùn)之民卒癉。況京師之地。素稱(chēng)瘠土。衣食百貨。仰給東南。漕河既廢。商賈不通畿甸之民。坐受其困。借使國(guó)利而民不便。猶不當(dāng)冐然為之。況公私兩困。上下俱病者乎。河性剽疾。遷徙不常。往歲決張秋。決侯家渡。殫力濬塞。始復(fù)故道。曾未數(shù)年。奔潰再出。今又南徙渦河矣??v能挽復(fù)使北然所費(fèi)公私緡錢(qián)不下數(shù)百萬(wàn)。而丁夫力役。大略相當(dāng)。假使年來(lái)再?zèng)Q。將鳩財(cái)孱役復(fù)挽之乎。竊恐河決無(wú)巳。雖空國(guó)之賦。不足以當(dāng)之也。況河性利于潤(rùn)下。大智先於無(wú)事。自瓠子既決之後。河之日南亦非本性日復(fù)一日。大率漸南。以今渦河較之。禹道巳踰千里。所謂江河之變。日趍於下也。豈能復(fù)逆挽之哉。夫昔之決張秋為北徙。北則挽而之南也順而易。今之決野鷄岡為南徙。南則挽之而北也逆而難。此理灼然。人所共見(jiàn)。故以為宜罷挽河之役??v之南流。稍加隄防。令不至害民而巳。固不可以有限之財(cái)。興必不可成之役也。歐陽(yáng)子曰、智者之於事。有所不能。則必較其利害之輕重。擇其害少而利多者為之。尤愈於利少而害多。嗟夫、為今之計(jì)其惟引沁矣乎。沁自武陟即併于湖。今宜塞其故道。導(dǎo)之入漕。歷曹州由舊分水處出永通閘、以達(dá)於二洪。然後於其下流樹(shù)柵立埭。置堰增閘以節(jié)之。非惟利多害少、庶可一勞永佚。誠(chéng)能不惑浮言不惜小費(fèi)。釋挽河之、財(cái)力。以轉(zhuǎn)移于此。則勞同而功必倍矣。夫沁水一通。漕河自利。而黃河既卻眾流。其勢(shì)自殺。是上之足以足國(guó)。下之足以利民。近之足以除河之患。遠(yuǎn)之足以貽萬(wàn)世之利。三策弗施。四善咸集。斯葢允賴(lài)之良謀。平成之上策也。故竊以為引沁便。謹(jǐn)議。
◆策
問(wèn)貴州
漕河策
○問(wèn)貴州 【 建總督重臣】
問(wèn)貴州自入疆理、即建籓置吏、如中土制、非若前代以夷禮治之也、以百餘年控制之功、宜若可以載平而無(wú)事矣、然而棼結(jié)之勢(shì)、每煩經(jīng)畧、威信之施、動(dòng)有閡滯、是又何也、意者疆理之法、猶有所闕乎、命吏之戾公選乎、土酋之狎常法乎、武備猶疏乎、招集未廣乎、然以所聞?wù)哐灾?、則疆理巳詳、而不治之患在制而不在政、四者似非其要也、夫急病者攻于謀、切災(zāi)者審于術(shù)、凡爾多士、所以為其地計(jì)者、必有定說(shuō)矣、試言經(jīng)遠(yuǎn)握要之略謂何、執(zhí)事者將采焉、
聖人之治天下其始也、正之疆理以定其勢(shì)、其次也立之規(guī)制以維其勢(shì)、其終也、一之統(tǒng)紀(jì)以聯(lián)其勢(shì)、夫辨分域、增式廓、所以正疆理也、置牧長(zhǎng)、樹(shù)官秩、所以立規(guī)制也建連率、重事柄、所以一統(tǒng)紀(jì)也、夫王者之肇造也、以斥地為功、故首之以正疆理、疆理正矣、非文武錯(cuò)置以蔽之、牧長(zhǎng)屹立以鎮(zhèn)之、則無(wú)以弼成王制、故次之以立規(guī)制、規(guī)制立矣、而岳牧連率之不立、則勢(shì)分于眾建、機(jī)昡于輿尸、其何以率功、故以一統(tǒng)紀(jì)終焉、斯固先王不易之定制也、夫國(guó)家之撫有貴州、其所以疆理之者亦既久、而規(guī)制亦既密矣、然卒未迄于小康者、此其故可知矣、非法之不足以定、而機(jī)之不足以維也、患其統(tǒng)紀(jì)之未一而巳、何以言之夫貴州古鬼方之域也、自國(guó)初經(jīng)理西南、即入疆宇其始也猶以要荒治之、樹(shù)其酋長(zhǎng)、使自鎮(zhèn)撫、略其文法、以示羈縻、葢即禹貢五百里要服、而益稷所稱(chēng)外薄四海、咸建五長(zhǎng)之義也、其詳內(nèi)略外之勢(shì)、不得不然者、及其既也、聲教訖矣、王業(yè)固矣、三苗既丕敘矣、乃置吏建藩使並之十二省之列、葢即虞典所稱(chēng)肇十有二州而以冀青分幽并營(yíng)之義也、因時(shí)至治之道、不得不然者也、夫古也弼成五服、至于五十耳、而今也環(huán)僰甸之域、而版章之、其勢(shì)可謂定矣、而況方圖之內(nèi)、規(guī)晝明備、有藩臬以撫率之、有郡縣以綏柔之、有學(xué)挍以化導(dǎo)之、其所以揆文教者猶夫制也、有都司以控馭之、有衞所以參制之、有堡戍以列守之其所以?shī)^武衞者猶夫制也、則所以維之者可謂固矣、夫勢(shì)定矣規(guī)制固矣、然而未至于卒定者、此則愚所謂勢(shì)分于眾建、機(jī)昡于輿尸之故也、愚請(qǐng)得而備言之、夫貴之未列為藩也、則三省之裔壤也、其後割而置藩矣、然猶慮其卒無(wú)以馭之也、故貴州之壤土大率與三省之地相錯(cuò)揉、自今言之、西則四川烏蒙芒部諸郡南則廣之泗城、雲(yún)之曲靖東則湖廣辰沅鎮(zhèn)筸等處、北則播州邑茶諸酋、其土田則錯(cuò)畎也、其砦落則錯(cuò)置也、其夷民則錯(cuò)處也、所謂犬牙相制之國(guó)也、廼今則有可義者矣、僨事者指此以避辜、懷奸者藉此以匿黨、質(zhì)成者假此以凟辭、逋亡者幸此以罷追、下督責(zé)之令、則以鄰為解、而寇無(wú)窮獮之威、董征歛之常、則以勢(shì)自分、而賦鮮上供之實(shí)、是昔之所以犬牙相制者、適足為奸人私便之資也、又況持論者懷異同之心、當(dāng)事者競(jìng)利害之便、機(jī)以牽制而搖、筭以紛紜而失、此一方膏肓之疾、有識(shí)之士所以扼腕而私為之計(jì)者也、愚故曰患在統(tǒng)紀(jì)之未一而巳夫今之為貴州計(jì)者、大率有四、曰擇牧長(zhǎng)、申威法、飭武備、廣招集、四者而巳、其曰擇牧長(zhǎng)者、葢以吏必遷謫而後除。資必下品而後授。予之太輕待之太薄。厭其地者無(wú)固心。限於格者無(wú)銳志。故必易法而後可。此即所謂任官惟賢才、而立政夷微盧烝三毫阪尹庶常吉士之意也、亦一、良策也、其曰申威法者、葢以土酋之積驕召釁養(yǎng)寇欺公、用之則懷貳志、治之則法輕而無(wú)所懲、故必繩之以重法。此即所謂刑亂國(guó)用重典而牧誓及庸蜀羌髳微盧彭濮人予其誓之意也、亦一良策也、其曰飭武備者、葢以銅平諸隘。戍兵單弱。宜及未期置堡增衞。此即費(fèi)誓峙乃楨幹之意也、亦一良策也、其曰廣招集者、葢欲招失業(yè)之民?之不耕之地。非特藉以蕃庶。亦可因之捍蔽。此即多士尚寧幹止之意也、亦一良策也、四者之策、施之今日、固足以安民而定壤矣、然以貴州大勢(shì)觀之、則所謂救時(shí)補(bǔ)敝之方、非經(jīng)遠(yuǎn)握要之略也、所謂經(jīng)遠(yuǎn)握要之略奈何曰建重臣以一其統(tǒng)紀(jì)而巳、夫貴州非無(wú)重臣也、責(zé)任未專(zhuān)。事柄未一。雖有治軍之命。而無(wú)專(zhuān)制之權(quán)。雖有兼屬之文。而無(wú)受約之實(shí)。此其統(tǒng)紀(jì)未一。豈能成功于萬(wàn)里之外哉。謹(jǐn)按有虞之世、有岳牧以柔遠(yuǎn)、其職為最重、其權(quán)為最一、故能蠻夷率服、則以統(tǒng)紀(jì)一之故也、切以謂今之計(jì)、莫若倣兩廣五嶺之制。特建重臣。專(zhuān)制其事。而凡川湖雲(yún)廣之裔地。皆得以役使之。而又開(kāi)府上流。扼其要塞。則所謂經(jīng)遠(yuǎn)握要之略。無(wú)以易於此矣。此非愚之好為紛更顧以為今日之疆理定矣規(guī)制備矣、所以議論多而成功少者、則以眾建潰成、輿尸敗筭故也、又況官不改制。籍不更圖。既無(wú)變法。亦無(wú)耗財(cái)。不過(guò)稍稍申飭以通其變焉耳。此固所謂申畫(huà)郊圻。慎固封守之意。而非紛更之謂也。則何必泥于舊章。而安于不變?yōu)樵?。今之議者類(lèi)曰要荒之地、先王以不治治之而巳嗚呼、此殆非達(dá)變之論也、書(shū)曰道有升降、政由俗革、言達(dá)變之謂也、夫所謂不治者、禮讓不加、正朔不及之國(guó)也、今貴州置吏建藩、無(wú)異中州之制奈何復(fù)以是為解乎、此愚一統(tǒng)紀(jì)之說(shuō)、固所謂俗革之政、而勢(shì)不得不然者也、況先王之盛者莫如舜、舜之治有苗也、至于重臣如禹益者涖之、一乃心力以治戎事、三旬而後班師、乃誕敷文德焉、是故因威以樹(shù)恩則恩始固、以文而飭武、則武益章、此有虞經(jīng)略西南之遺跡也、未嘗以不治治之也、故愚以謂建重臣之說(shuō)雖聖人復(fù)起不能易矣、
○漕河策 【 治新河】
自古之漕有三、曰河曰陸曰海、然各因時(shí)以制宜量勢(shì)以制便要在通利而巳、夫漢都長(zhǎng)安、唐都關(guān)中、阻河據(jù)渭、以東臨齊魯荊吳、其輓輸為稍易、宋都洛陽(yáng)、汴水旁及四達(dá)之地也、其輓輸為最易、元都燕京、去江南極遠(yuǎn)而漳御江淮、勢(shì)不相屬、其輓輸為稍難、故運(yùn)道易者、則河陸致輸、難者則浮海入貢、何哉、其勢(shì)然也、我 太祖高皇帝嘗以七十萬(wàn)石餉遼東、 成祖文皇帝初年、以七十萬(wàn)石至北京、亦由海以達(dá)也至十三年、工部尚書(shū)宋禮發(fā)丁夫十餘萬(wàn)疏鑿會(huì)通河、運(yùn)道通利乃始轉(zhuǎn)餉河漕、罷絕海運(yùn)矣、于是百八十年來(lái)輓輸之卒、千里踵接、湖湘江淮之征、萬(wàn)艘雲(yún)集、軍無(wú)覆溺之虞、倉(cāng)有儲(chǔ)積之富、猗與休哉、誠(chéng)千萬(wàn)世大利也、而議者或欲習(xí)海運(yùn)以復(fù)舊、或欲疏膠萊新河以並漕、何哉、葢京師天下腹心也、郡縣猶支體也、運(yùn)漕猶咽喉也、故積貯者、生民之大命也、轉(zhuǎn)輸者、朝廷之急務(wù)也、即一旦或有意外之虞。沙滯金龍之口。河浮原武之涯。則泗沂洸汶之流。皆不足恃。而清濟(jì)之間。為咽喉之梗矣。浚治不及施其巧。排決不及展其功。將何賴(lài)以善其後與。夫海運(yùn)由、安東循靈山。歷陳家之島。邊岸而來(lái)。則觸浮勞之險(xiǎn)。放舟大洋。入黑水。夾延真曰蓬。經(jīng)芝芣沙門(mén)。則蹈萬(wàn)里濤湍之害未易輕涉也其故道雖在。閒習(xí)雖便。亦未可以輕議也。今以朝廷之力歲治一運(yùn)道尚不能給況兼兩運(yùn)道乎此新河之說(shuō)所以?行而識(shí)者欲耕西北之水田為國(guó)家萬(wàn)年之利也此新河之議。所以廑執(zhí)事之慮也。夫新河南自蔴灣。北至海倉(cāng)。其間相距者。纔三百餘里耳。非遠(yuǎn)若漾海數(shù)千里之阻也。下款三沙之洋。上接三山之渤。海濤流入。其勢(shì)自然。若非引汶絕濟(jì)。強(qiáng)決細(xì)流。以畜注也。此固元人之所為經(jīng)理而未成者也。然究其所難鑿者。獨(dú)馬家壕之石底耳。今馬壕聞巳濬渠矣。壅塞者通而建八閘以相漕引矣。九宂之湖。張魯白現(xiàn)諸水。巳決引而經(jīng)流矣。江淮商貨。巳達(dá)蔴灣之處矣。是垂成之功??沙酥畡?shì)也。昔丘濬謂會(huì)通河葢天假元人之力、為我國(guó)家之用。斯新河也。又非元人為我經(jīng)略之前驅(qū)與。不然。何向之疏鑿未通者。今始有成功之漸也。嘗攷我朝初浚會(huì)通河、工部尚書(shū)宋禮刑部侍郎金純、矢忠畢能、積數(shù)年之勞、動(dòng)數(shù)十萬(wàn)之眾、經(jīng)數(shù)百里之地、而運(yùn)道始達(dá)、然不以為勞者、誠(chéng)惟國(guó)家之急而建萬(wàn)世之功也、今新河有易乘之勢(shì)、當(dāng)垂成之漸、較之用力、勞逸相去葢遠(yuǎn)、而省費(fèi)寬民、必又倍之。是誠(chéng)利漕之一策也、宜專(zhuān)任大臣?xì)椫医咧\、親履小竺之山、度形相勢(shì)、慮遠(yuǎn)邇、量事宜、計(jì)廣狹、訪(fǎng)其成事、循其故跡、浚淤塞之途、通渤海之波、時(shí)啟閉之候、補(bǔ)其未備、緝其未成、道路既通、南北相屬、然後使沿海便道諸郡、悉從此轉(zhuǎn)輸。而郡路不便海者、則泝會(huì)通河以入。如此、是無(wú)放洋之患。絕風(fēng)礁之險(xiǎn)。省牽率之勞。而又收徑達(dá)之利。兩道並進(jìn)。諸路畢集。且以減輓漕之卒、省耗折之糧即一路卒遇有虞。而運(yùn)道固未阻矣。此萬(wàn)世無(wú)患之道也?;蛘哂性痪壦锥鵀橹握摺⒗乇?、尋常而制政者民必聽(tīng)方今海內(nèi)和平、水泉洋溢譬之人身血脈周流、罔有間阻、是以方國(guó)之珍、九州之賦、來(lái)則鱗次羽集、去則鳥(niǎo)舉獸散、沛然順利矣、廼復(fù)陳新河之策、古人所未籌前哲所不論也、何其謬與、是不然、葢聞之深計(jì)者不慮始而慮終、長(zhǎng)筭者不慮近而慮遠(yuǎn)、楊子曰為可為於可為之時(shí)則從、為不可為于不可為之時(shí)則無(wú)功、昔漢元光中、鄭當(dāng)時(shí)引渭穿渠。起長(zhǎng)安並南山。下至河以絕渭道。中渡之難。永平中王景發(fā)卒數(shù)十萬(wàn)治汴渠隄。起榮陽(yáng)至??谇юN里。以分河汴之流。故不計(jì)穿引之勞。以尋河渭之便者。鄭當(dāng)時(shí)之勳也。不憚千里之役。以疏河汴之勢(shì)者。王景之能也。當(dāng)時(shí)稱(chēng)便。後世利之。夫新河在膠萊之間。其地脈固相屬也。靈山小竺之崖。邊海之處。而運(yùn)輸之故道也。海倉(cāng)之口。直沽之近境也。由天津直沽以泊新河。固燕齊轉(zhuǎn)販之熟途也。今開(kāi)濬者巳及三百里。所未通者數(shù)十里之泥沙耳。非必起榮陽(yáng)??谇Ю镏垡?。非若自長(zhǎng)安傍南山穿渭之難也。而轉(zhuǎn)輸甚易。漕輓為便。昔丘濬申海運(yùn)之說(shuō)。謂河運(yùn)雖通、人輓如故。海道雖險(xiǎn)。而省減十倍。若新河成。則省減尤多。而永無(wú)?;?。此又識(shí)者所以過(guò)計(jì)。而申其議也。若必尋常而守之。是漢謂渠無(wú)用穿、而榮陽(yáng)海口。治隄之卒不足發(fā)矣。夫利者聖智之所必趨也、患者賢哲之所必計(jì)者也、見(jiàn)利而動(dòng)、慮患而防、所以成大業(yè)而裕後世之大猷也、故會(huì)通河者、經(jīng)遠(yuǎn)之大利也、新河者權(quán)宜之一策也、此業(yè)一定、而世世可無(wú)患矣、庸弗議乎、
皇明經(jīng)世文編卷之二百八十六終
吳祖錫佩遠(yuǎn)參閱
蕭同野集二(疏 議 策)
蕭端蒙
◆疏
特建總督重臣疏
○特建總督重臣疏 【 川湖摠督】
題為懇乞 天恩特建總督重臣以為邊方長(zhǎng)久計(jì)事切照貴州地方、與湖廣四川雲(yún)南廣西諸省邊界地方、疆土參錯(cuò)、砦落交雜、爭(zhēng)鬪頻生、奸宄疊作、邊圉之患、無(wú)歲無(wú)之、所以然者、葢緣轄屬各異事體不一。各懷彼此之心。競(jìng)圖利害之便。互相推托。養(yǎng)成患害。貽毒生靈。虧損王化。臣自入境以來(lái)。詢(xún)求利病。而闔省士民謂宜建設(shè)總督以專(zhuān)西南之閫。重以事權(quán)。責(zé)以經(jīng)略。長(zhǎng)久之術(shù)。莫大於是。臣請(qǐng)言其利害之故?!”菹滦掖孤?tīng)焉、貴州之在國(guó)初、本三省之遠(yuǎn)地也。至永樂(lè)十二年、始置都布按三司、以扼西南之吭軍民衙門(mén)、大抵皆分屬二省。以示犬牙相制之意。甚善計(jì)也。但百年之後。時(shí)異勢(shì)殊。脈絡(luò)閼隔。威信閡滯。於是貴州遂稱(chēng)難治矣。何以言之、邊情夷患。動(dòng)必牽連。約會(huì)則不及。獨(dú)任則不可。此制馭之難。一也。兩省之間牽制文法。意見(jiàn)異同。謀猷互異。此體統(tǒng)之難。二也。武弁夷酋。動(dòng)分彼此。名雖兼制。不受約束。此任使之難。三也。紛爭(zhēng)奏訴。必經(jīng)會(huì)勘。文移往返。壅滯積年。此勘斷之難。四也。貴州錢(qián)糧。多額川湖。連年拖欠。動(dòng)以萬(wàn)計(jì)。此催徵之難。五也每遇有警。調(diào)用軍夷。或託他故。動(dòng)相妨病。此調(diào)度之難。六也。鈐屬既別。期會(huì)自疏。地方事情。多不互報(bào)。此經(jīng)略之難。七也。有此七者。則雖有雄略之士。其能展布行事矣乎。此威信之所以未廣。疆宇之所以未寧也。若使總督重臣。合諸省要害之地而竝制之。則統(tǒng)渙合離。任專(zhuān)責(zé)重。事無(wú)掣肘。勢(shì)如使臂。利害萃于一巳。既不敢萌擇利之心。事權(quán)摠于一人。亦不至重輿屍之弊。無(wú)事則重鎮(zhèn)綏撫。以安一方之民。有警則合師征討。以消諸省之患。積以歲年。疆塲可定。此臣之所謂長(zhǎng)久之計(jì)者也。況今日銅平鎮(zhèn)筸之苗其患孔棘。邇者伏望嚴(yán)旨、責(zé)成兩省撫鎮(zhèn)官、以期蕩埽之績(jī)。 皇言震赫。疆圉之臣。戮力奉行之不暇。臣固知賊不足平矣。然以事勢(shì)度之。未有不一事權(quán)而能成功者然使廢置摻縱不得自由則名為統(tǒng)帥其實(shí)與諸鎮(zhèn)頡頏耳亦何用哉合討之有功終不若統(tǒng)帥之便利也何者責(zé)分則人心難一。地遠(yuǎn)則聲援難通。緩急之情異。則紀(jì)律難齊。虛實(shí)之勢(shì)殊。則機(jī)權(quán)難酌。不必彼此異同??梢詳」g。至於進(jìn)止先後。亦足潰成。自古以來(lái)。未有主帥不一??梢猿晒τ陂€外者。就使同心共事。卒奏戎勳。亦必老師費(fèi)財(cái)。坐遲歲月。其與專(zhuān)閫用兵。難易自別。臣故曰合討之有功。不若統(tǒng)帥之便利也。是摠督之建。在今日征討之役。尤若不可巳者。此臣之所以昧死而有是陳也。臣又見(jiàn)得先後諸臣建議。亦多有及此者。然皆議於二省巡撫之外、別設(shè)大臣以制諸苗、此亦救時(shí)之權(quán)、未為不可也、臣則以為職守雖專(zhuān)。政體滋病。愈相頡頏。轉(zhuǎn)益紛紜。又況西南隱患。不止銅鎮(zhèn)為然。孰非版章。皆當(dāng)豫彌。故臣愚計(jì)切以為宜如兩廣汀贑事例。將貴州并川湖雲(yún)廣邊界地方。特設(shè)部院重臣一員、專(zhuān)一摠理夷情軍務(wù)。即今銅平鎮(zhèn)筸有事。暫于沅州駐劄以便調(diào)度以後地方寧?kù)o。仍回貴州坐鎮(zhèn)。其貴州巡撫都御史仍行裁省。以摠督兼理。則叛苗劇患。既有所責(zé)成。以伸薄伐之威。而諸夷隱虞亦有所委屬。以任經(jīng)略之寄。安邊全策。無(wú)以踰此。至於應(yīng)行事宜、臣愚亦嘗切計(jì)、敢併條陳以俟採(cǎi)擇、一曰議轄屬、查得貴州相隣地方、如湖廣湖北道所屬辰常靖三府州、永順保靖二宣慰司、并境內(nèi)各衞所司、俱係切近蠟爾山苗患之地、四川川東川南二道所屬酉陽(yáng)平茶邑梅等司、俱係見(jiàn)調(diào)兵戍守衙門(mén)、播州永寧二司、烏撒烏蒙東川銅雄四府、錢(qián)糧俱在貴州輸納雲(yún)南安普道所屬曲靖府、與廣西南丹泗城二州地土相連、不時(shí)爭(zhēng)仇、以上各守巡兵備參守、并文武土流官、俱合聽(tīng)摠督衙門(mén)節(jié)制、二曰議事柄、切照前項(xiàng)地方、多係貴州巡撫衙門(mén)兼制、但其事柄太輕以故難於行事、切以為摠督重臣、體統(tǒng)既尊、事權(quán)宜重請(qǐng)凡節(jié)制衙門(mén)官員皆得舉劾獎(jiǎng)飭如例、流官給由、與土官襲替、俱要呈詳覈允、然後起送、其調(diào)度兵糧違誤者、聽(tīng)以軍法處治、庶以鼓舞諸司、奔走羣屬、三曰議錢(qián)糧、照得總督既建、必有錢(qián)穀以備資餉、除貴州全省照舊聽(tīng)其經(jīng)費(fèi)外、乞?qū)⒊匠>溉帯⒋媪翦X(qián)糧、并稅課等項(xiàng)議留、以備軍需、仍候摠督重臣至鎮(zhèn)之日、會(huì)同撫按會(huì)計(jì)數(shù)目、以為永制、其湖廣額解貴州錢(qián)糧、亦於三處坐派以便催徵、四曰議體統(tǒng)、照得湖北地方切爾苗患、最為要地、若湖廣衙門(mén)仍復(fù)牽制、未免卒難舉事、請(qǐng)凡一應(yīng)地方兵糧事務(wù)、俱聽(tīng)摠督衙門(mén)裁斷而行、各省官不必以文法掣撓、庶可展布以迄成功、如蒙 聖明俯念邊方、遠(yuǎn)覽英斷、特勑吏部詳議建設(shè)、仍簡(jiǎn)命才望素著、諳悉夷情重臣一員、前來(lái)涖事、則豈特邊人受寧謐之福、而國(guó)家一體輿圖亦永終亡敝矣、
◆議
鑄錢(qián)議
治運(yùn)河議
○鑄錢(qián)議 【 改鑄大錢(qián)】
嘗聞聖王之造錢(qián)幣也、物重而幣輕、於是乎作重錢(qián)以救其輕。物輕而幣重。於是乎作輕錢(qián)以救其重。所以一法令。阜貨財(cái)。杜奸偽也。伏見(jiàn)方今錢(qián)法閼格。公私困乏此古今之通患其患葢由於錢(qián)輕何者惜銅愛(ài)工則易于取贏。易於取贏。則姦人窺利以盜鑄。奸人窺利以盜鑄。則殽雜之錢(qián)多。殽雜之錢(qián)多。則幣益輕而物益重矣故曰患在于錢(qián)輕。輕而不知所以權(quán)之則財(cái)貨壅。民偽滋。非所以通懋遷之益。明泉布之義也。故為今計(jì)莫若鑄嘉靖大錢(qián)。此是不易之法以五銖為定制而布之上下其輪郭深廣倍舊錢(qián)。錢(qián)文不一最是弊事而以之市易則緍準(zhǔn)一金焉是固聖王所以救輕之意也?;蛞詾榕f錢(qián)既廢。新錢(qián)尚寡??植荒芗医o而戶(hù)足。況所鑄之錢(qián)。費(fèi)奢而直廉。非所以為國(guó)之利也。竊以為不然。夫經(jīng)國(guó)者以度宜為政。而不襲于故常。議事者以成務(wù)為經(jīng)。而不顧小費(fèi)。夫唐宋舊錢(qián)。及本朝通寶。皆輪郭深厚。其瘠薄者不過(guò)民間所盜鑄者耳。今京師雖用板錢(qián)。而大錢(qián)之流于天下者。尚不為少制新錢(qián)易處舊錢(qián)難必如此則新者有所接而舊者有所泄矣宜令民間舊錢(qián)與新頒輕重相若者貿(mào)易如故其不及者官徵入之而償其值即其所入者而改鑄焉其有私藏小錢(qián)殽襍錢(qián)者。以私鑄論。著之令甲。永為定式。夫費(fèi)奢而直廉。則奸人無(wú)所射利。以啟其邪心。一利也。盜鑄既少。獄法自簡(jiǎn)。二利也。易惡為美。足以富國(guó)而裕民。三利也。通財(cái)貨?;萆藤Z。四利也。公私皆得。商農(nóng)並利。五利也。費(fèi)于財(cái)而便于國(guó)。用雖侈而利則弘。何足病乎。故竊以為改鑄大錢(qián)便謹(jǐn)議。
○治運(yùn)河議 【 引沁水】
夫治河之議、人人殊旨、約而言之、則有數(shù)端、趍便易者則曰治諸泉以濬其源。覩末流者則曰開(kāi)鑿二洪之石以緩其勢(shì)今二洪久廢矣。狃近利者則曰挽黃河以益漕。矜小惠者則曰制轉(zhuǎn)運(yùn)以紓困。殊方異勢(shì)。固難遙度觀變察微可以理覩。得失成敗。葢得而言之矣。夫治泉治洪。二者雖非下策。亦戾遠(yuǎn)圖。有之固。足以為利。舍之亦未見(jiàn)其害。所謂平時(shí)救弊之方。非今日濟(jì)急之要也。若興轉(zhuǎn)運(yùn)必興屯田乃可若夫既興轉(zhuǎn)運(yùn)即廢運(yùn)河。治河之費(fèi)雖省。輸輓之費(fèi)尤奢長(zhǎng)運(yùn)之卒雖寬轉(zhuǎn)運(yùn)之民卒癉。況京師之地。素稱(chēng)瘠土。衣食百貨。仰給東南。漕河既廢。商賈不通畿甸之民。坐受其困。借使國(guó)利而民不便。猶不當(dāng)冐然為之。況公私兩困。上下俱病者乎。河性剽疾。遷徙不常。往歲決張秋。決侯家渡。殫力濬塞。始復(fù)故道。曾未數(shù)年。奔潰再出。今又南徙渦河矣??v能挽復(fù)使北然所費(fèi)公私緡錢(qián)不下數(shù)百萬(wàn)。而丁夫力役。大略相當(dāng)。假使年來(lái)再?zèng)Q。將鳩財(cái)孱役復(fù)挽之乎。竊恐河決無(wú)巳。雖空國(guó)之賦。不足以當(dāng)之也。況河性利于潤(rùn)下。大智先於無(wú)事。自瓠子既決之後。河之日南亦非本性日復(fù)一日。大率漸南。以今渦河較之。禹道巳踰千里。所謂江河之變。日趍於下也。豈能復(fù)逆挽之哉。夫昔之決張秋為北徙。北則挽而之南也順而易。今之決野鷄岡為南徙。南則挽之而北也逆而難。此理灼然。人所共見(jiàn)。故以為宜罷挽河之役??v之南流。稍加隄防。令不至害民而巳。固不可以有限之財(cái)。興必不可成之役也。歐陽(yáng)子曰、智者之於事。有所不能。則必較其利害之輕重。擇其害少而利多者為之。尤愈於利少而害多。嗟夫、為今之計(jì)其惟引沁矣乎。沁自武陟即併于湖。今宜塞其故道。導(dǎo)之入漕。歷曹州由舊分水處出永通閘、以達(dá)於二洪。然後於其下流樹(shù)柵立埭。置堰增閘以節(jié)之。非惟利多害少、庶可一勞永佚。誠(chéng)能不惑浮言不惜小費(fèi)。釋挽河之、財(cái)力。以轉(zhuǎn)移于此。則勞同而功必倍矣。夫沁水一通。漕河自利。而黃河既卻眾流。其勢(shì)自殺。是上之足以足國(guó)。下之足以利民。近之足以除河之患。遠(yuǎn)之足以貽萬(wàn)世之利。三策弗施。四善咸集。斯葢允賴(lài)之良謀。平成之上策也。故竊以為引沁便。謹(jǐn)議。
◆策
問(wèn)貴州
漕河策
○問(wèn)貴州 【 建總督重臣】
問(wèn)貴州自入疆理、即建籓置吏、如中土制、非若前代以夷禮治之也、以百餘年控制之功、宜若可以載平而無(wú)事矣、然而棼結(jié)之勢(shì)、每煩經(jīng)畧、威信之施、動(dòng)有閡滯、是又何也、意者疆理之法、猶有所闕乎、命吏之戾公選乎、土酋之狎常法乎、武備猶疏乎、招集未廣乎、然以所聞?wù)哐灾?、則疆理巳詳、而不治之患在制而不在政、四者似非其要也、夫急病者攻于謀、切災(zāi)者審于術(shù)、凡爾多士、所以為其地計(jì)者、必有定說(shuō)矣、試言經(jīng)遠(yuǎn)握要之略謂何、執(zhí)事者將采焉、
聖人之治天下其始也、正之疆理以定其勢(shì)、其次也立之規(guī)制以維其勢(shì)、其終也、一之統(tǒng)紀(jì)以聯(lián)其勢(shì)、夫辨分域、增式廓、所以正疆理也、置牧長(zhǎng)、樹(shù)官秩、所以立規(guī)制也建連率、重事柄、所以一統(tǒng)紀(jì)也、夫王者之肇造也、以斥地為功、故首之以正疆理、疆理正矣、非文武錯(cuò)置以蔽之、牧長(zhǎng)屹立以鎮(zhèn)之、則無(wú)以弼成王制、故次之以立規(guī)制、規(guī)制立矣、而岳牧連率之不立、則勢(shì)分于眾建、機(jī)昡于輿尸、其何以率功、故以一統(tǒng)紀(jì)終焉、斯固先王不易之定制也、夫國(guó)家之撫有貴州、其所以疆理之者亦既久、而規(guī)制亦既密矣、然卒未迄于小康者、此其故可知矣、非法之不足以定、而機(jī)之不足以維也、患其統(tǒng)紀(jì)之未一而巳、何以言之夫貴州古鬼方之域也、自國(guó)初經(jīng)理西南、即入疆宇其始也猶以要荒治之、樹(shù)其酋長(zhǎng)、使自鎮(zhèn)撫、略其文法、以示羈縻、葢即禹貢五百里要服、而益稷所稱(chēng)外薄四海、咸建五長(zhǎng)之義也、其詳內(nèi)略外之勢(shì)、不得不然者、及其既也、聲教訖矣、王業(yè)固矣、三苗既丕敘矣、乃置吏建藩使並之十二省之列、葢即虞典所稱(chēng)肇十有二州而以冀青分幽并營(yíng)之義也、因時(shí)至治之道、不得不然者也、夫古也弼成五服、至于五十耳、而今也環(huán)僰甸之域、而版章之、其勢(shì)可謂定矣、而況方圖之內(nèi)、規(guī)晝明備、有藩臬以撫率之、有郡縣以綏柔之、有學(xué)挍以化導(dǎo)之、其所以揆文教者猶夫制也、有都司以控馭之、有衞所以參制之、有堡戍以列守之其所以?shī)^武衞者猶夫制也、則所以維之者可謂固矣、夫勢(shì)定矣規(guī)制固矣、然而未至于卒定者、此則愚所謂勢(shì)分于眾建、機(jī)昡于輿尸之故也、愚請(qǐng)得而備言之、夫貴之未列為藩也、則三省之裔壤也、其後割而置藩矣、然猶慮其卒無(wú)以馭之也、故貴州之壤土大率與三省之地相錯(cuò)揉、自今言之、西則四川烏蒙芒部諸郡南則廣之泗城、雲(yún)之曲靖東則湖廣辰沅鎮(zhèn)筸等處、北則播州邑茶諸酋、其土田則錯(cuò)畎也、其砦落則錯(cuò)置也、其夷民則錯(cuò)處也、所謂犬牙相制之國(guó)也、廼今則有可義者矣、僨事者指此以避辜、懷奸者藉此以匿黨、質(zhì)成者假此以凟辭、逋亡者幸此以罷追、下督責(zé)之令、則以鄰為解、而寇無(wú)窮獮之威、董征歛之常、則以勢(shì)自分、而賦鮮上供之實(shí)、是昔之所以犬牙相制者、適足為奸人私便之資也、又況持論者懷異同之心、當(dāng)事者競(jìng)利害之便、機(jī)以牽制而搖、筭以紛紜而失、此一方膏肓之疾、有識(shí)之士所以扼腕而私為之計(jì)者也、愚故曰患在統(tǒng)紀(jì)之未一而巳夫今之為貴州計(jì)者、大率有四、曰擇牧長(zhǎng)、申威法、飭武備、廣招集、四者而巳、其曰擇牧長(zhǎng)者、葢以吏必遷謫而後除。資必下品而後授。予之太輕待之太薄。厭其地者無(wú)固心。限於格者無(wú)銳志。故必易法而後可。此即所謂任官惟賢才、而立政夷微盧烝三毫阪尹庶常吉士之意也、亦一、良策也、其曰申威法者、葢以土酋之積驕召釁養(yǎng)寇欺公、用之則懷貳志、治之則法輕而無(wú)所懲、故必繩之以重法。此即所謂刑亂國(guó)用重典而牧誓及庸蜀羌髳微盧彭濮人予其誓之意也、亦一良策也、其曰飭武備者、葢以銅平諸隘。戍兵單弱。宜及未期置堡增衞。此即費(fèi)誓峙乃楨幹之意也、亦一良策也、其曰廣招集者、葢欲招失業(yè)之民?之不耕之地。非特藉以蕃庶。亦可因之捍蔽。此即多士尚寧幹止之意也、亦一良策也、四者之策、施之今日、固足以安民而定壤矣、然以貴州大勢(shì)觀之、則所謂救時(shí)補(bǔ)敝之方、非經(jīng)遠(yuǎn)握要之略也、所謂經(jīng)遠(yuǎn)握要之略奈何曰建重臣以一其統(tǒng)紀(jì)而巳、夫貴州非無(wú)重臣也、責(zé)任未專(zhuān)。事柄未一。雖有治軍之命。而無(wú)專(zhuān)制之權(quán)。雖有兼屬之文。而無(wú)受約之實(shí)。此其統(tǒng)紀(jì)未一。豈能成功于萬(wàn)里之外哉。謹(jǐn)按有虞之世、有岳牧以柔遠(yuǎn)、其職為最重、其權(quán)為最一、故能蠻夷率服、則以統(tǒng)紀(jì)一之故也、切以謂今之計(jì)、莫若倣兩廣五嶺之制。特建重臣。專(zhuān)制其事。而凡川湖雲(yún)廣之裔地。皆得以役使之。而又開(kāi)府上流。扼其要塞。則所謂經(jīng)遠(yuǎn)握要之略。無(wú)以易於此矣。此非愚之好為紛更顧以為今日之疆理定矣規(guī)制備矣、所以議論多而成功少者、則以眾建潰成、輿尸敗筭故也、又況官不改制。籍不更圖。既無(wú)變法。亦無(wú)耗財(cái)。不過(guò)稍稍申飭以通其變焉耳。此固所謂申畫(huà)郊圻。慎固封守之意。而非紛更之謂也。則何必泥于舊章。而安于不變?yōu)樵?。今之議者類(lèi)曰要荒之地、先王以不治治之而巳嗚呼、此殆非達(dá)變之論也、書(shū)曰道有升降、政由俗革、言達(dá)變之謂也、夫所謂不治者、禮讓不加、正朔不及之國(guó)也、今貴州置吏建藩、無(wú)異中州之制奈何復(fù)以是為解乎、此愚一統(tǒng)紀(jì)之說(shuō)、固所謂俗革之政、而勢(shì)不得不然者也、況先王之盛者莫如舜、舜之治有苗也、至于重臣如禹益者涖之、一乃心力以治戎事、三旬而後班師、乃誕敷文德焉、是故因威以樹(shù)恩則恩始固、以文而飭武、則武益章、此有虞經(jīng)略西南之遺跡也、未嘗以不治治之也、故愚以謂建重臣之說(shuō)雖聖人復(fù)起不能易矣、
○漕河策 【 治新河】
自古之漕有三、曰河曰陸曰海、然各因時(shí)以制宜量勢(shì)以制便要在通利而巳、夫漢都長(zhǎng)安、唐都關(guān)中、阻河據(jù)渭、以東臨齊魯荊吳、其輓輸為稍易、宋都洛陽(yáng)、汴水旁及四達(dá)之地也、其輓輸為最易、元都燕京、去江南極遠(yuǎn)而漳御江淮、勢(shì)不相屬、其輓輸為稍難、故運(yùn)道易者、則河陸致輸、難者則浮海入貢、何哉、其勢(shì)然也、我 太祖高皇帝嘗以七十萬(wàn)石餉遼東、 成祖文皇帝初年、以七十萬(wàn)石至北京、亦由海以達(dá)也至十三年、工部尚書(shū)宋禮發(fā)丁夫十餘萬(wàn)疏鑿會(huì)通河、運(yùn)道通利乃始轉(zhuǎn)餉河漕、罷絕海運(yùn)矣、于是百八十年來(lái)輓輸之卒、千里踵接、湖湘江淮之征、萬(wàn)艘雲(yún)集、軍無(wú)覆溺之虞、倉(cāng)有儲(chǔ)積之富、猗與休哉、誠(chéng)千萬(wàn)世大利也、而議者或欲習(xí)海運(yùn)以復(fù)舊、或欲疏膠萊新河以並漕、何哉、葢京師天下腹心也、郡縣猶支體也、運(yùn)漕猶咽喉也、故積貯者、生民之大命也、轉(zhuǎn)輸者、朝廷之急務(wù)也、即一旦或有意外之虞。沙滯金龍之口。河浮原武之涯。則泗沂洸汶之流。皆不足恃。而清濟(jì)之間。為咽喉之梗矣。浚治不及施其巧。排決不及展其功。將何賴(lài)以善其後與。夫海運(yùn)由、安東循靈山。歷陳家之島。邊岸而來(lái)。則觸浮勞之險(xiǎn)。放舟大洋。入黑水。夾延真曰蓬。經(jīng)芝芣沙門(mén)。則蹈萬(wàn)里濤湍之害未易輕涉也其故道雖在。閒習(xí)雖便。亦未可以輕議也。今以朝廷之力歲治一運(yùn)道尚不能給況兼兩運(yùn)道乎此新河之說(shuō)所以?行而識(shí)者欲耕西北之水田為國(guó)家萬(wàn)年之利也此新河之議。所以廑執(zhí)事之慮也。夫新河南自蔴灣。北至海倉(cāng)。其間相距者。纔三百餘里耳。非遠(yuǎn)若漾海數(shù)千里之阻也。下款三沙之洋。上接三山之渤。海濤流入。其勢(shì)自然。若非引汶絕濟(jì)。強(qiáng)決細(xì)流。以畜注也。此固元人之所為經(jīng)理而未成者也。然究其所難鑿者。獨(dú)馬家壕之石底耳。今馬壕聞巳濬渠矣。壅塞者通而建八閘以相漕引矣。九宂之湖。張魯白現(xiàn)諸水。巳決引而經(jīng)流矣。江淮商貨。巳達(dá)蔴灣之處矣。是垂成之功??沙酥畡?shì)也。昔丘濬謂會(huì)通河葢天假元人之力、為我國(guó)家之用。斯新河也。又非元人為我經(jīng)略之前驅(qū)與。不然。何向之疏鑿未通者。今始有成功之漸也。嘗攷我朝初浚會(huì)通河、工部尚書(shū)宋禮刑部侍郎金純、矢忠畢能、積數(shù)年之勞、動(dòng)數(shù)十萬(wàn)之眾、經(jīng)數(shù)百里之地、而運(yùn)道始達(dá)、然不以為勞者、誠(chéng)惟國(guó)家之急而建萬(wàn)世之功也、今新河有易乘之勢(shì)、當(dāng)垂成之漸、較之用力、勞逸相去葢遠(yuǎn)、而省費(fèi)寬民、必又倍之。是誠(chéng)利漕之一策也、宜專(zhuān)任大臣?xì)椫医咧\、親履小竺之山、度形相勢(shì)、慮遠(yuǎn)邇、量事宜、計(jì)廣狹、訪(fǎng)其成事、循其故跡、浚淤塞之途、通渤海之波、時(shí)啟閉之候、補(bǔ)其未備、緝其未成、道路既通、南北相屬、然後使沿海便道諸郡、悉從此轉(zhuǎn)輸。而郡路不便海者、則泝會(huì)通河以入。如此、是無(wú)放洋之患。絕風(fēng)礁之險(xiǎn)。省牽率之勞。而又收徑達(dá)之利。兩道並進(jìn)。諸路畢集。且以減輓漕之卒、省耗折之糧即一路卒遇有虞。而運(yùn)道固未阻矣。此萬(wàn)世無(wú)患之道也?;蛘哂性痪壦锥鵀橹握摺⒗乇?、尋常而制政者民必聽(tīng)方今海內(nèi)和平、水泉洋溢譬之人身血脈周流、罔有間阻、是以方國(guó)之珍、九州之賦、來(lái)則鱗次羽集、去則鳥(niǎo)舉獸散、沛然順利矣、廼復(fù)陳新河之策、古人所未籌前哲所不論也、何其謬與、是不然、葢聞之深計(jì)者不慮始而慮終、長(zhǎng)筭者不慮近而慮遠(yuǎn)、楊子曰為可為於可為之時(shí)則從、為不可為于不可為之時(shí)則無(wú)功、昔漢元光中、鄭當(dāng)時(shí)引渭穿渠。起長(zhǎng)安並南山。下至河以絕渭道。中渡之難。永平中王景發(fā)卒數(shù)十萬(wàn)治汴渠隄。起榮陽(yáng)至??谇юN里。以分河汴之流。故不計(jì)穿引之勞。以尋河渭之便者。鄭當(dāng)時(shí)之勳也。不憚千里之役。以疏河汴之勢(shì)者。王景之能也。當(dāng)時(shí)稱(chēng)便。後世利之。夫新河在膠萊之間。其地脈固相屬也。靈山小竺之崖。邊海之處。而運(yùn)輸之故道也。海倉(cāng)之口。直沽之近境也。由天津直沽以泊新河。固燕齊轉(zhuǎn)販之熟途也。今開(kāi)濬者巳及三百里。所未通者數(shù)十里之泥沙耳。非必起榮陽(yáng)??谇Ю镏垡?。非若自長(zhǎng)安傍南山穿渭之難也。而轉(zhuǎn)輸甚易。漕輓為便。昔丘濬申海運(yùn)之說(shuō)。謂河運(yùn)雖通、人輓如故。海道雖險(xiǎn)。而省減十倍。若新河成。則省減尤多。而永無(wú)?;?。此又識(shí)者所以過(guò)計(jì)。而申其議也。若必尋常而守之。是漢謂渠無(wú)用穿、而榮陽(yáng)海口。治隄之卒不足發(fā)矣。夫利者聖智之所必趨也、患者賢哲之所必計(jì)者也、見(jiàn)利而動(dòng)、慮患而防、所以成大業(yè)而裕後世之大猷也、故會(huì)通河者、經(jīng)遠(yuǎn)之大利也、新河者權(quán)宜之一策也、此業(yè)一定、而世世可無(wú)患矣、庸弗議乎、
皇明經(jīng)世文編卷之二百八十六終