正文

卷十一 官政一

夢(mèng)溪筆談 作者:宋·沈括


  世稱陳恕為三司使,改茶法,歳計(jì)幾增十倍。余為三司使時(shí),考其籍,蓋自景德中北戎入寇之后,河北糴便之法蕩盡,此后茶利十喪其九。恕在任,值北虜講解,商人頓復(fù),歳課遂增,雖云十倍之多,考之尚未盈舊額。至今稱道,蓋不虞之譽(yù)也。

  世傳算茶有三說(shuō)最便。三說(shuō)者,皆謂見(jiàn)錢為一說(shuō),犀牙、香藥為一說(shuō),茶為一說(shuō),深不然也。此乃三分法,其謂緣邊入納糧草,其價(jià)折為三分,一分支見(jiàn)錢,一分折犀象雜貨,一分折茶爾,后又有并折鹽為四分法,更改不一,皆非三說(shuō)也。余在三司,求得三說(shuō)舊案。三說(shuō)者,乃是三事:博糴為一說(shuō),便糴為一說(shuō),直便為一說(shuō)。其謂之“博糴”者,極邊糖草,歳入必欲足常額,每歳自三司拋數(shù)下庫(kù)務(wù),先封椿見(jiàn)錢、緊便錢、緊茶鈔。“緊便錢”謂水路商旅所便處,“緊茶鈔”謂上三山場(chǎng)榷務(wù)。然后召人入中?!氨慵e”者,次邊糧草,商人先入中糧草,乃詣京師算請(qǐng)慢便錢、慢茶鈔及雜貨?!奥沐X”謂道路貨易非便處,“慢茶鈔”謂下三山場(chǎng)榷務(wù)?!爸北恪闭?,商人取便,于緣邊入納見(jiàn)錢,于京師請(qǐng)領(lǐng)。三說(shuō),先博糴,數(shù)足,然后聽(tīng)便糴及直便。以此商人競(jìng)趨爭(zhēng)先赴極邊博糴,故邊粟常先足,不為諸郡分裂,糧草之價(jià),不能翔踴,諸路稅課,亦皆盈衍,此良法也。余在三司,方欲講求,會(huì)左遷,不果建議?! ⊙又莨守S林縣城,赫連勃勃所筑,至今謂之赫連城。緊密如石,劚之皆火出。其城不甚厚,但馬面極長(zhǎng)且密。予親使人步之,馬面皆長(zhǎng)四丈,相去六七丈,以其馬面密,則城不須太厚,人力亦難兼也。余曾親見(jiàn)攻城,若馬面長(zhǎng)則可反射城下攻者,兼密則矢石相及,敵人至城下,則四面矢石臨之。須使敵人不能到城下,乃為良法。今邊城雖厚,而馬面極短且疏,若敵人可到城下,則城雖厚。終為危道。其間更多其角,謂之團(tuán)敵,此尤無(wú)益。全藉倚樓角以發(fā)矢石,以覆護(hù)城腳。但使敵人備處多,則自不可存立。赫連之城,深可為法也。

  劉晏掌南計(jì),數(shù)百里外物價(jià)高下,即日知之。人有得晏一事,余在三司時(shí),嘗行之于東南,每歳發(fā)運(yùn)司和糴米于郡縣,未知價(jià)之高下,須先具價(jià)申稟,然后視其貴賤,貴則寡取,賤則取盈。盡得郡縣之價(jià),方能契數(shù)行下,比至則粟價(jià)已增,所以常得貴。各得其宜,已無(wú)極售。晏法則令多粟通途郡縣,以數(shù)十歳糴價(jià)與所糴粟數(shù)高下,各類五等,具籍于主者。今屬發(fā)運(yùn)司。粟價(jià)才定,更不申稟,即時(shí)廩收,但第一價(jià)則糴五數(shù),第五價(jià)即糴第一數(shù),第二價(jià)則糴第四數(shù),第四價(jià)即糴第二數(shù),乃即馳遞報(bào)發(fā)運(yùn)司。如此,粟賤之地,自糴盡極數(shù):其余節(jié)級(jí),各得其宜,已無(wú)極售。發(fā)運(yùn)司仍會(huì)諸郡所糴之?dāng)?shù)計(jì)之,若過(guò)于多,則損貴與遠(yuǎn)者;尚少,則增賤與近者。自此粟價(jià)未嘗失時(shí);各當(dāng)本處豐儉,即日知價(jià)。信皆有術(shù)。

  舊校書(shū)官多不恤職事,但取舊書(shū),以墨漫一字,復(fù)注舊字于其側(cè),以為日課。自置編校局,只得以朱圍之,仍于卷末書(shū)校官姓名。  五代方鎮(zhèn)割據(jù),多于舊賦之外,重取于民。國(guó)初悉皆蠲正,稅額一定。其間有或重輕未均處,隨事均之。福、歙州稅額太重,福州則令以錢二貫五百折納絹一疋,歙州輸官之絹止重?cái)?shù)兩。太原府輸賦全除,乃以減價(jià)糴糶補(bǔ)之。后人往往疑福、歙折絹太貴,太原折米太賤,蓋不見(jiàn)當(dāng)時(shí)均賦之意也。

  夏秋沿納之物,如鹽麴錢之類,名件煩碎。慶歷中,有司建議并合,歸一名以省帳鈔。程文簡(jiǎn)為三司使,獨(dú)以謂仍舊為便,若沒(méi)其舊名,異日不知?;蛟俜篼}麴,則致重復(fù)。此亦善慮事也。

  近歳邢、壽兩郡,各斷一獄,用法皆誤,為刑曹所駁。壽州有人殺妻之父母昆弟數(shù)口,州司以不道,緣坐妻子。刑曹駁曰:“毆妻之父母,即是義絕,況其謀殺。不當(dāng)復(fù)坐其妻。”邢州有盜殺一家,其夫婦即時(shí)死,唯一子明日乃死。其家財(cái)產(chǎn)戶絕法給出嫁親女。刑曹駁曰:“其家父母死時(shí),其子尚生,財(cái)產(chǎn)乃子物;出嫁親女,乃出嫁姐妹,不合有分。”此二事略同,一失于生者,一失于死者。

  深州舊治靖安,其地堿滷。不可藝植,井泉悉是惡滷。景德中,議遷州。時(shí)傅潛家在李晏,乃秦請(qǐng)遷州于李晏,今深州是也。土之不毛,無(wú)以異于舊州,鹽堿殆與土半,城郭朝補(bǔ)暮壞;至于薪芻,亦資于他邑。唯胡盧水粗給居民,然原自外來(lái),亦非邊城之利。舊州之北,有安平、饒陽(yáng)兩邑,田野饒沃,人物繁庶,正當(dāng)徐村之口,與祁州、永寧犬牙相望。不移州于此,而恤其私利,亟城李晏者,潛之罪也?! ÷稍疲骸懊夤僬?,三載之后,降先品二等敘。免所居官及官當(dāng)者,期年之后,降先品一等敘?!薄敖迪绕贰闭?,謂免官二官皆免,則從未降之品降二等敘之。“免所居官及官當(dāng),”止一官,故降未降之品一等敘之。今敘官乃從見(jiàn)存之官更降一等者,誤曉律意也?! ÷衫劢惦m多,各不得過(guò)四等。此止法者,不徒為之,蓋有所礙,不得不止。據(jù)律,“更犯有歷任官者,仍累降之;所降雖多,各不得過(guò)四等?!弊ⅲ骸案?,謂二官各降,不在通計(jì)之限。”二官,謂職事官、散官、衛(wèi)官為一官;勛官為一官。二官各四等,不得通計(jì),乃是共降八等而止。余考其義,蓋除名敘法:正四品于正七品下敘,從四品于正八品上敘,即是降先品九等。免官、官當(dāng)若降五等,則反重于除名,此不得不止也。此律今雖不用,然用法者須知立法之意,則于新格無(wú)所抵梧。余檢正刑房公事日,曾遍詢老法官,無(wú)一人曉此意者。

  邊城守具中有戰(zhàn)棚,以長(zhǎng)木抗于女墻之上,大體類敵樓,可以離合,設(shè)之頃刻可就,以備倉(cāng)卒城樓摧壞或無(wú)樓處受攻,則急張戰(zhàn)棚以監(jiān)之。梁侯景攻臺(tái)城,為高樓以臨城,城上亦為樓以拒之,使壯士交槊,斗于樓上,亦近此類。預(yù)備敵人,非倉(cāng)卒可致。近歳邊臣有議,以謂既有敵樓,則戰(zhàn)棚悉可廢省,恐講之未熟也。

  鞠真卿守潤(rùn)州,民有斗毆者,本罪之外,別令先毆者出錢以與后應(yīng)者。小人靳財(cái),兼不憤輸錢于敵人,終日紛爭(zhēng),相視無(wú)敢先下手者?! 〔苤萑粟w諫嘗為小官,以罪廢,唯以錄人陰事控制閭里,無(wú)敢迕其意者。人畏之甚于寇盜,官司亦為其羈紲,俯仰取容而已。兵部員外郎謝濤知曹州,盡得其兇跡,逮系有司,具前后巨蟪狀秦列,章下御史府按治。奸贓狼籍,遂論棄市,曹人皆相賀。因此有“告不干已事法”著于敕律。

  驛傳舊有三等,日步遞、馬遞、急腳遞。急腳遞最遽,日行四百里,唯軍興則用之,熙寧中,又有金字牌急腳遞,如古之羽檄也。以木牌朱漆黃金字,光明眩目,過(guò)如飛電,望之者無(wú)不避路,日行五百余時(shí)。有軍前機(jī)速處分,則自御前發(fā)下,三省、樞密院莫得與也。

  皇祐二年,吳中大饑,殍殣枕路,是時(shí)范文正領(lǐng)浙西,發(fā)粟及募民存餉,為術(shù)甚備,吳人喜競(jìng)渡,好為佛事。希文乃縱民競(jìng)渡,太守日出宴于湖上,自春至夏,居民空巷出游。又召諸佛寺主首,諭之曰:“饑歳工價(jià)至賤,可以大興土木之役?!庇谑侵T寺工作鼎興。又新敖倉(cāng)吏舍,日役千夫。監(jiān)司奏劾杭州不恤荒政,嬉游不節(jié),及公私興造,傷耗民力,文正乃自條敘所以宴游及興造,皆欲以發(fā)有馀之財(cái),以惠貧者。貿(mào)易飲食、工技服力之人,仰食于公私者,日無(wú)慮數(shù)萬(wàn)人?;恼藶榇?。是歳,兩浙唯杭州晏然,民不流徙,皆文正之惠也。歳饑發(fā)司農(nóng)之粟,募民興利,近歳遂著為令。既已恤饑,因之以成就民利,此先王之美澤也?! 》矌熜?,因糧于敵,最為急務(wù)。運(yùn)糧不但多費(fèi)。而勢(shì)難行遠(yuǎn)。余嘗計(jì)之,人負(fù)米六斗,卒自攜五日干糧,人餉一卒,一去可十八日:米六斗,人食日二升。二人食之,十八日盡。若計(jì)復(fù)回,只可進(jìn)九日。二人餉一卒,一去可二十六日;米一石二斗,三人食,日六升,八日,則一夫所負(fù)已盡,給六日糧遣回。后十八日,二人食,日四升并糧。若計(jì)復(fù)回,止可進(jìn)十三日。前八日,日食六升。后五日并回程,日食四升并糧。三人餉一卒,一去可三十一日;米一石八斗,前六日半,四人食,日八升。減一夫,給四日糧。十七日,三人食,日六升。又減一夫,給九日糧。后十八日,二人食,日四升并糧。計(jì)復(fù)回,止可進(jìn)十六日。前六日半,日食八升。中七日,日食六升,后十一日并回程,日食四升并糧。三人餉一卒,極矣,若興師十萬(wàn)。輜重三之一,止得駐戰(zhàn)之卒七萬(wàn)人,已用三十萬(wàn)人運(yùn)糧,此外難復(fù)加矣。放回運(yùn)人,須有援卒。緣運(yùn)行死亡疾病,人數(shù)稍減,且以所減之食,準(zhǔn)援卒所費(fèi)。運(yùn)糧之法,人負(fù)六斗,此以總數(shù)率之也。其間隊(duì)長(zhǎng)不負(fù),樵汲減半,所余皆均在眾夫。更有死亡疾病者,所負(fù)之米,又以均之。則人所負(fù),常不啻六斗矣。故軍中不容冗食,一夫冗食,二三人餉之。尚或不足。若以畜乘運(yùn)之,則駝負(fù)三石,馬騾一石五斗,驢一石。比之人遠(yuǎn),雖負(fù)多而費(fèi)寡,然芻牧不時(shí),畜多瘦死。一畜死,則并所負(fù)棄之。較之人負(fù),利害相半。

  忠、萬(wàn)間夷人,祥符中嘗寇掠,邊臣茍務(wù)懷來(lái),使人招其酋長(zhǎng),祿之以券粟。自后有效而為之者,不得已,又以券招之。其間紛爭(zhēng)者,至有自陳:“若某人,才殺掠若干人,遂得一券;我凡殺兵民數(shù)倍之多,豈得亦以一券見(jiàn)紿?”互相計(jì)校,為寇甚者,則受多券。熙寧中會(huì)之,前后凡給四百余券,子孫相承,世世不絕。因其為盜,悉誅鉏之,罷其舊券,一切不與。自是夷人畏威,不復(fù)犯塞?! c歷中,河決北都商胡,久之未塞,三司度支副使郭申錫親住董作。凡塞河決垂合,中間一埽,謂之“合龍門”,功全在此。是時(shí)屢塞不合。時(shí)合楷門埽長(zhǎng)六十步。有水工高超者獻(xiàn)議,以謂埽身太長(zhǎng),人力不能壓,埽不至水底,礦河流不斷,而繩纜多絕。今當(dāng)以六十步為三節(jié),每節(jié)埽長(zhǎng)二十步,中間以索連屬之,先下第一節(jié),待其至底空壓第二、第三。舊工爭(zhēng)之,以為不可,云:“二十步埽,不能斷漏。徒用三節(jié),所費(fèi)當(dāng)倍,而決不塞?!背^之曰:“第一埽水信未斷,然勢(shì)必殺半。壓第二埽,止用半力,水縱未斷,不過(guò)小漏耳。第三節(jié)乃平地施工,足以盡人力。處置三節(jié)既定,即上兩節(jié)自為濁泥所淤,不煩人功?!鄙赍a主前議,不聽(tīng)超說(shuō)。是時(shí)賈魏分帥北門,獨(dú)以超之言為然,陰遣數(shù)千人于下流收漉流埽。既定而埽果流,而河決愈甚,申錫坐謫。卒用超計(jì),商胡方定。

  鹽之品至多,前史所載,夷狄間自有十余種;中國(guó)所出,亦不減數(shù)十種。今公私能行者四種:一者“末鹽,”海鹽也,河北、京、東、淮南、兩浙、江南東西、荊湖南北、福建、廣南東西十一路食之。其次“顆鹽”,解州鹽澤及晉、絳、潞、澤所出,京幾、南京、京西、陜西、河?xùn)|、褒、劍等處食之。又次“井鹽”,鑿井取之,蓋、梓、利、夔四路食之。又次“崖鹽”,生于土崖之間,階、成、鳳等州食之。唯陜西路顆鹽有定課,歳為錢二百三十萬(wàn)緡;自余盈虛不常,大約歳入二千余萬(wàn)緡。唯末鹽歳自抄三百萬(wàn),供河北邊糴;其他皆給本處經(jīng)費(fèi)而已。緣邊糴買仰給于度支者,河北則海、末鹽,河?xùn)|、陜西則顆鹽及蜀茶為多。運(yùn)鹽之法,凡行百里,陸運(yùn)斤四錢,船運(yùn)斤一錢,以此為率。

  太常博士李處厚知廬州慎縣,嘗有毆人死者,處厚往驗(yàn)傷,以糟灰湯之類薄之,者無(wú)傷跡,有一老父求見(jiàn)曰:“邑之老書(shū)史也。知驗(yàn)傷不見(jiàn)其跡,此易辨也。以新赤油繖日中覆之,以水沃其尸,其跡必見(jiàn)?!碧幒袢缙溲?,傷跡宛然。自此江,淮之間官司往往用此法。

  錢塘江,錢氏時(shí)為石堤,堤外又植大木十余行,謂之“滉柱”。寶元、康定間,人有獻(xiàn)議取滉柱,可得良材數(shù)十萬(wàn)。杭帥以為然。既而舊木出水,皆朽敗不可用。而滉柱一空,石堤為洪濤所激,歳歳摧決。蓋昔人埋柱以折其怒勢(shì),不與水爭(zhēng)力,故江濤不能為患。杜偉長(zhǎng)為轉(zhuǎn)運(yùn)使,人有獻(xiàn)說(shuō),自浙江稅場(chǎng)以東,移退數(shù)里為月堤,以避怒水。眾水工皆以為便,獨(dú)一老水工以為不然,密諭其黨日:“移堤則歳無(wú)水患,若曹何所衣食?”眾人樂(lè)其利,乃從而和之。偉長(zhǎng)不悟其計(jì),費(fèi)以鉅萬(wàn),而江堤之害,仍歳有之。近年乃講月堤之利,濤害稍稀。然猶不若滉柱之利,然所費(fèi)至多,不復(fù)可為?! £兾黝w鹽,舊法官自搬運(yùn),置務(wù)拘賣。兵部員外郎范祥始為鈔法,令商人就邊郡入錢四貫八百售一鈔,至解池請(qǐng)鹽二百斤,任其私賣,得錢以實(shí)塞下,省數(shù)十郡搬運(yùn)之勞。異日輦車牛驢以鹽役死者,歳以萬(wàn)計(jì),冒禁抵罪者,不可勝數(shù);至此悉免。行之既久,鹽價(jià)時(shí)有低昂,又于京師置都鹽院,陜西轉(zhuǎn)運(yùn)司自遣官主之。京師食鹽,斤不足三十五錢,則斂而不發(fā),以長(zhǎng)鹽價(jià);過(guò)四十,則大發(fā)庫(kù)鹽,以壓商利。使鹽價(jià)有常,而鈔法有定數(shù)。行之?dāng)?shù)十年,至今以為利也。  河北鹽法,太祖皇帝嘗降墨敕,聽(tīng)民間賈販,唯收稅錢,不許官榷。其后有司屢請(qǐng)閉固,仁宗皇帝又有批詔云:“朕終不使河北百姓常食貴鹽?!鲍I(xiàn)議者悉罷遺之。河北父老,皆掌中掬灰,藉火焚香,望闕歡呼稱謝。熙寧中,復(fù)有獻(xiàn)謀者。余時(shí)在三司,求訪兩朝墨敕不獲,然人人能誦其言,議亦竟寢。

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