儲餉議　
盧纮

今夫師動而餉隨焉。未有師行于前。而餉不繼于后。能必戰(zhàn)勝而攻取者也。聞之戰(zhàn)其野。即食其野之粟。因糧于敵。我無轉運之勞。而敵假赍糧之便。如楚失敖倉之守。而漢乘之。隋失洛口之守。而唐藉之。此天之所假。故令敵人自蹈其瑕。而我陰收其利。實不可恃以為常。萬一楚不失敖倉之守。隋不失洛口之守。漢亦何所乘。而唐亦何所藉。此裕餉之計寧取必其在我者。而無妄意其在人者。蕭何挽關中之粟。以助沛公百戰(zhàn)之功。所謂根本之圖也。然而道里險遠。日月曠遲。夫役疲頓。一鍾之粟所費十鍾。甚矣挽輸之為害。亦未可更仆數(shù)。萬一敵出奇兵。塞吾餉道。則三軍之士嗷嗷而待者。何以為濟乎。此古人用兵又謂遠之不可恃。而不如近之為可圖。屯田之議所由起也。西羌之不服。塞下虛耳。于是趙充國上金城屯田之略。祈山之無功。蜀運艱耳。于是孔明定渭南屯田之計。效必見于持久。而議易奪于阻撓。以宣帝之英明。充國之議十余上而后定。其功亦幸成于垂老之年。若孔明者。議雖同而功不能竟。此屯田之可恃而不可恃。又若有天意存乎其間也。然則屯田之議。則疑于迂且遲矣。轉輸之議。又疑于遠且阻矣。至于因糧于敵。乃若貧國恐其人逃而土荒。富國又慮其堅壁而清野。等之乎不可為恃。欲用兵而餉莫之給。將若之何。則莫如議積儲于將用兵之地。一二年之前?；虬倮锒倮飪?nèi)。審擇便利險要?？梢躁懲ㄍ於ㄖ壅?。置倉于其地。責附近郡邑陸續(xù)運積其中。計可以支數(shù)年之用?？梢责A百萬之兵。然后師動于前。而次第挽隨其后。隨地支給。庶不憂其匱缺。而又不慮其煩遠。誠可恃為戰(zhàn)勝攻取之要策也。此有事用兵。惟以預計積儲為先。若無事而謀經(jīng)久。則屯田之議。為終不可易矣。

　　兵餉策　
儲方慶

今天下之兵餉。猶不至于重困。而天下皇皇然。莫不以為困者。則以司農(nóng)之供億煩也。則以小民之催科亟也。夫司農(nóng)之供億誠煩矣。而未至殫府庫之藏。小民之催科誠亟矣。而未嘗有額外之征。催科之與供億。均不足以貽上下之憂。而上之皇皇于調(diào)遣者。既有不可終日之勢。下之皇皇于輸納者。亦有不能旦夕之虞。若是乎兵之為害者大。而餉之害害者深也。而去兵省餉之說起矣。汰兵清餉之說亦起矣。且以兵足餉之說亦起矣。夫去兵省餉之說。似與古人偃武修文之議。相為表里。然方今天下之勢。雖車書一統(tǒng)。而山海之遺孽。未必不藉師武臣力也。且天下雖安。不攻忘戰(zhàn)。昔人已言之矣。而謂兵可盡去。餉可遽缺乎。此去兵省餉之說。所以不可行也。至于汰兵清餉之說。似可見諸施行矣。然而今日兵之最多者。莫如江海。而江海之兵可汰乎。今日兵之最聚者。莫如滇黔。而滇黔之兵可汰乎。兵未可汰。而餉可遽清乎。即云增餉不如核餉。多兵不如練兵。而孫子中駟之法。未嘗不以老弱為誤敵之術也。而謂兵可言汰。餉可言清乎。此汰兵清餉之說。所以不可行也。若夫以兵足餉之說。則莫切于興屯。而屯政可輕議乎。古者戍其地。即食其地之粟。用其人即兼其人之食。故天下無養(yǎng)兵之患。而不苦于餉之不給。今東南屯重兵。而東南無可墾之土。西北有間田。而西北無久駐之兵。古今之勢殊。而南北之形易。而謂屯政之可行乎。此以兵足餉之說。所以又不可行也。然則如之何而可。曰。衛(wèi)民者兵之職也。養(yǎng)兵者民之事也。守國者兵之功也。足兵者國之威也。國不可一日無兵。而兵安得輕言汰。兵不可一日無餉。而餉安得輕言減。如曰國不堪供億也。則節(jié)浮費裁冗食一策也。更不然而省番休定久戍亦一策也。寧變通于兵之法。勿裁減夫兵之額。而兵有不可勝用之兵矣。如曰。民不堪催科也。則禁加派嚴耗贈一策也。更不然而重本色輕折色亦一策也。寧權衡于餉之外。勿吝嗇于餉之中。而餉有不可勝用之餉矣。茍以兵多之故。而節(jié)其餉。且以餉重之故。而減其兵。是一時省養(yǎng)兵之費。而使萬世乏強兵之用也。非愚之所敢出也。

　　屯田說　
雷鋐

今日言撥兵屯田。此書生紙上之談也。然則趙充國諸葛公非與。曰漢時近古。文帝開孝弟力田之科。率農(nóng)以禮義。無事則驅(qū)之為農(nóng)。有事則調(diào)之為兵。唐府兵之法猶然。自府兵之法壞。兵農(nóng)分為二。至宋而驕養(yǎng)益甚。宋太宗端拱中。以陳恕為河北東路營田使。恕密奏戍卒皆惰游。仰食縣官。一旦使冬被甲兵。復春執(zhí)耒耜。恐變生不測。儒生議者往往援漢唐故事以責恕。嗚呼。是何其不識時務也。自宋元而明以迄今。兵農(nóng)之分益久。各習其力而不相通?？v無恕之慮。胼胝不力。田卒污萊。功亦難成。然則田終不可屯矣乎。曰。自古屯法或用兵。或用民。今惟募民力勝耕者屯之。給以牛種農(nóng)器廬舍。而寬其租稅。成田十年。乃定賦。農(nóng)隙時。教之鳥鎗弓箭之法。練為步兵。能兵者即以其田為糧餉。俾足贍數(shù)口之家。年五十及有廢疾不勝任。準其丁壯力耕者繼之。其余丁有能者。另撥地給之。老而無子者。另召募。鰥寡孤獨有養(yǎng)。編以隊伍。聯(lián)以保甲。平時籍隸地方文官。農(nóng)隙操練。則會同武弁董其事。古之屯田兵兼農(nóng)。今之屯田農(nóng)兼兵。至于邊塞之地。仍用兵不兼農(nóng)者。守御防衛(wèi)之久。則人人能耕。亦人人能兵矣。

　　請興屯政疏　
孫廷銓

竊觀古帝王混一區(qū)夏之后。無歲不蠲租薄賦。與民休息。故其時百姓和樂。國運靈長。良以其湛恩濊澤入人者深也。今　　皇上威加四海。尺土一民。悉遵　王路。正當輕徭薄賦。愛養(yǎng)休息之時也。而按時審勢。似有所深愿而未遑者。刖以兵食至重。府無余藏。不能不需之于民耳。然以目前計之。一歲之賦。曾不敷一歲之餉。況后此者。民力日疲而有限。兵食日增而未窮。更何以給之。以　　皇上神略開天。佐命之臣。老成尚在。不于此時計其通久。尚何待耶?？济鞒跤熊娡椭啤ｐB(yǎng)兵百萬。不費民間一錢。及其有事調(diào)發(fā)。方措給行糧。兵休事已。旋即停給。歲費不過數(shù)百萬。自此而外。則皆天府之藏也。安得不左藏充溢。紅朽相因。坐享殷富之利耶。　　皇上親政以來。廷議亦及兵屯矣。及經(jīng)部覆。事下督撫往往以外議搖阻。輒罷不行。不過以兵力無多。調(diào)征分防之外。固無閑力可耕耳。今四方大定。征調(diào)用稀。至于分防之說。尤非將略所宜。蓋古人有言。山有猛虎。藜藿不采。言其威神在已。無遠弗震也。若必畫地分土。尺寸而守之。將狎而無威。兵分而愈弱。人將易之。何變之足防也。臣謂宜　　下各督撫鎮(zhèn)道。凡有零兵散布。皆宜收還本營。以時訓練。汛地有事。則星馳電發(fā)。卷甲而趨之。雖遠必赴。即有小丑妄肆。當必有震于先聲。而不敢動者。兵力不分。然后徐令講求屯政。于其屯營近處?；蛴谢奶锟蓧?。或因明季舊屯。作何方略?？梢杂谐?。悉心實力確議具題。該部即措給牛種。俾其刻日興事。侯二三年后。籽粒收熟。軍食可賴。則此一鎮(zhèn)錢糧。即可永停不撥。然后再將其已試之效。發(fā)諸處。照例舉行。而其首事著績之官。亦應破格優(yōu)。夫古人一言悟主。尚可爵拜通侯。似此兵食大計。若果有人能為　國家興萬年之利。著先事之勤。此其為效。當不在攻城略地開疆展土之下。即酬以封侯世賞。誰曰不宜。而其以次修舉者。亦優(yōu)世蔭之。如此則前事可師。施行有漸。即不能一時盡收其利。但使一二先有成勞。即歲減司農(nóng)數(shù)十萬之金錢?！嬁梢匀沼?。民力亦可漸息。此圣子神孫萬世之計也。

　　軍屯疏順治十四年　
左都御史魏裔介

今天下治平之效未奏。山陬海隅。警報屢聞。幸　　天意降康。大有頻書。故兵食之計。稍得贍給。設使有方一二千里饑饉之憂。不知司國計者。何以待之。夫搜括裁省之計。可暫而不可久也。俸祿裁而室人交謫。則官困。優(yōu)免裁而廩給缺。則士困。船只封而價莫償。則商困。敲撲急而瘡肉俱盡。則民困。征戍頻興。馬匹衣甲之需日煩。霜露寒暑之憂不免。則兵亦困。是今天下之大患也。然官士商民皆困于兵。而兵亦未嘗不困。則其隱憂將在于　國。尚可不知所變計乎。如欲變計。莫如取古人良法而施之。三代兵農(nóng)合一。其后兵民分。而兵出死力以衛(wèi)民。民出供給以養(yǎng)兵。然民力往往重困。是以宇文周行府兵之法。而唐與明皆法之以立制。當明之初。養(yǎng)兵百萬。不費一錢。則衛(wèi)所之屯政修也。今舊衛(wèi)所既廢壞。難以復用。而天下兵餉費至一千余萬。若不議屯田之法。數(shù)年之后。必不可支。往歲亦曾議屯政矣。而所招者民。既謂之民。各有籍貫。各有有司管轄。何事于屯。是以貽譏畫餅。而且大為民害。今所議者軍屯。每兵一千。擇堪戰(zhàn)者教習訓練外。其老弱者。每于內(nèi)揀四五百名。以為耕種之兵。凡系屯兵。府鎮(zhèn)及扼要關塞地方。不拘民衛(wèi)。查有荒蕪田地。不論有主無主。及各王府未變價舊地。閑廢官田。俱撥與守兵耕種。況山東河南川陜湖廣等處。地曠人稀?？筛镉榷唷Ｃ勘鴵芤粎^(qū)。大約不過二三十畝。其牛具種粒。官為給與。免其糧稅。使自食其谷。比照各地方民糧銀數(shù)。算作兵餉。仍令該管將領官盡力督催。該鎮(zhèn)道總提轄之。歲課籽粒。以為殿最。如此則一歲之中。各直省屯兵之所。可添糧數(shù)百萬石?？墒○A銀數(shù)百萬兩。然自明季以來。兵驕將惰。以耕耨為恥。坐食耗糧。其弊久矣。昔郭子儀功在唐室。封王汾陽。自耕百畝以勵軍士。諸葛屯于渭濱。羊祜屯于襄陽。古之經(jīng)濟名臣。未有不心于此者。是在督撫提鎮(zhèn)以身倡率。斯法制可行耳。然屯政所費貲本。必先得數(shù)十萬金。議者或難設處。臣以為屯政當今天下第一大務。此政不行。財用終無足法?；?qū)Ⅺ}課撥給?；?qū)⒄椊栌?。贖鍰贖谷操省等項。俱可措支。至于所在富民。愿納監(jiān)者。憚于道路跋涉。未能至京。今聽其于各布政司。及各督撫道府處。上納銀谷轉交京師。即準入監(jiān)。則援納者必多。而可藉以集事?？傊〕⑾荣M數(shù)十萬金錢。亦當捐帑為之。況所費貲本。可作正餉抵算。而獲利無窮。實為兵食久遠之計。未有可行于古。而不可行于今者。伏祈　　皇上考之舊典。詢之眾論?！　∠略摬克傩写蛩恪Ｔ斪h妥確。務及明春肇舉其事。天下且拭目以觀善政。兵之困蘇。則官民士商積因俱蘇。一代久安長治之業(yè)。必權輿于是矣。

　　軍屯省餉疏康熙十一年　
左都御史艾元征

臣竊惟各地方之財。原無不足供各地方之用。所恃者　　廟堂之經(jīng)理。有以使之各給。固無所用其裒多益寡。權宜那借之計。矧我　國家方當全盛之時。尺土莫非王土。一民莫非王民。則即以天下之地。生天下之財。以天下之財。充天下之用。何患不給。顧不免坐耗于協(xié)撥。云南則需協(xié)銀歲常一百七十余萬。貴州則需協(xié)銀歲常五十余萬。四川則需協(xié)銀歲常八十余萬。福建則需協(xié)銀歲常一百六十余萬。廣東則需協(xié)銀歲常一百二十余萬。廣西則需協(xié)銀歲常十七八萬。以致內(nèi)地近邊各省。則有兼協(xié)兩省。甚至三四省者。內(nèi)地近京各省。則又有遠協(xié)至數(shù)千里外者。甚至萬余里外者。凡此協(xié)撥銀兩。一皆克期完解。時刻不容寬假。臣誠不知云貴閩廣四川等省。三十年來如何全無經(jīng)理。既時時以餉銀不足。耗　公家無數(shù)之金錢。又時時以協(xié)解不前。罄民間有限之膏脂。此實民窮財盡之所以日甚一日。而莫知所底也。臣得以一語斷之曰?？傆捎谕驼?。實實未嘗舉行。而荒田猶多未墾故也。夫有可耕之田而不使之耕。則與無田同。有可屯之人而不使之屯。則與無人同。天下之地。何一處不應使為　朝廷生財之地。天下之人。何一人不應使為　朝廷生財之人。乃需協(xié)各省。則實有其地而若無地。實有其人而若無人。此正如惰農(nóng)治家。不親耒耜。終年溫飽。惟倚鄰里而活。不止鄰里效之。勢必并困。即鄰里壺餐。歲歲可繼。亦豈長策。臣實為此反側靡寧。細稽前代盈虧強弱之由。備察近今多寡難易之勢。斷然以屯田為古人屢行屢效之良法。確可為功于今日。請歷為述其事。在漢則有趙充國。以興屯可以息徭役。罷騎兵。廣積蓄。省大費。因疏陳便宜十二事。詔許之。遂敝先零。魏則有棗祇及韓浩。請建置屯田。操從之。屯許下。得谷百萬斛。因之州郡皆置田官。所在積谷。遂并中夏。后漢諸葛亮出斜谷伐魏。以前者數(shù)出皆以運糧不繼。使己志不伸。乃分兵屯田為久駐之計。耕者雜于渭濱居民之間。軍食因以不匱。晉羊祜鎮(zhèn)荊襄。始至時軍曾無百日之糧。祜因減戍邏以墾田。至季年遂有十年之積。后魏文帝時。值歲兇。以李彪請立農(nóng)官。取州郡戶十分之一為屯田。又以贓贖雜物。市牛科給。令其肆力。一夫之田。歲責六十斛。甄其正科并征。此后即公私豐贍。雖水旱不為害。唐憲宗時振武軍饑。以李絳請。命韓重華起代北墾田三百頃。出贓罪吏九百余人。給以耒耜耕牛。假糧種。使償所負粟。一歲大熟。因募民為十五屯。墾田三千八百余里。歲因省度支錢二千余萬緡。太和末。值黨項大擾。河西節(jié)度使畢諴。亦募士開營田。歲因省度支錢數(shù)百萬緡。又元初當征討時。每遇堅城大敵。則屯田以守之。后各衛(wèi)行省又皆立屯。或因古人之舊。如甘肅瓜沙等處。其地利亦不減于舊?；蛳嗟貏葜恕Ｈ珀兾魉拇ǖ忍幗云渌貫?。亦未嘗遺其利。明初則命諸衛(wèi)分屯于龍江等處。及邊境荒田。撥軍屯糧為官軍俸糧。其法則每軍種田五十一畝為一分。大率以三分守城。七分屯種。即洪武所謂養(yǎng)軍百萬。不費民間一文者也。

又宋遼金如歐陽修范仲淹吳充耶律昭田琢亦各建此議。前后皆互相發(fā)明。至明邱浚之大學衍義補。言此事又獨詳。蓋未有不以此為扈邊實塞足國裕民要務者。兵法有云。取敵一鍾?？僧斘岫R。屯田一石?？僧斵D輸二十石。誠有味乎其言之也。然臣尤以為天下有必不可不屯之地。則邊地之荒棄者是也。有必不可不屯之人。則士卒之游惰者是也。載觀漢唐之興屯于邊地者。行之莫不有功。而宋之興屯于腹里者。行之莫不有弊。又魏晉至宋之凡以民屯者。則時聞其擾民。而漢之兵屯者。則未聞其苦民。固昭然可知也。然猶慮各邊士馬置星羅。既難議減?？峙d屯已為不易。去協(xié)餉終亦大難。況國計之盈虧。與戍卒之多寡。皆關生計。何可不并為熟籌。殊未思今日之兵。固并不多于古。無論周初之封建。多至千八百國。凡幅百里者。皆可有調(diào)發(fā)之兵七千五百。守土者尚未可以數(shù)計。即五霸兼并之余。其大國亦不過止得如今日一省。而兵車一出。動以數(shù)萬計。且有稱帶甲百萬者。再如漢季當三分未定時。袁術袁紹馬騰張魯輩兵常至十余萬二三十萬不等。晉末東遷以后。劉淵石勒李壽等兵亦各數(shù)十萬不等。延及梁陳。蓋二百八十余年。無一日非割據(jù)世界。若兵餉一有匱乏。計必無取資于敵國之理。故地方之需協(xié)與不需協(xié)。誠不在守兵之多與不多也。臣則謂今日之可以耗　國家之物力者。經(jīng)理之。即無一不可益　國家之豫大。如四川一省。通計需餉。歲不過百萬而止。其地則素所稱沃野千里。民殷國富。一大都會。今猶然荊榛蔽野。若使之開墾。豈難復成膏腴?；浳餍桊A。又不過止得蜀省之半。其荒蕪非盡石田。若使之開墾。當亦可資飽騰。是四川廣西之協(xié)銀?？杀M省也。若廣東福建則需餉較多而閑田較少。然沿海固皆可屯。況屯政一舉行。且見邊要所在。無地非屯。無地非兵。則海禁可開。食用益饒。再減額兵。即廣東福建之協(xié)銀。亦可盡省也。惟滇黔以平定獨后。戍兵視前代不啻加倍。雖尚有故明沐英世守田產(chǎn)。誠不足供今日多兵之贍養(yǎng)。又偽永歷以養(yǎng)兵最多。致民重困。其陋例亦無足法。但我兵則固不更多于偽永歷時。且藩下丁壯。已照八旗圈給田土。其食用自應即于田土中取足。今止是備查邊荒分兵墾種。務期足用。當亦無難。其各營汛綠旗官兵。亦各查其附近荒田。諭令墾種。則不但可使地無遺利。固亦古人善守門戶者守藩籬之意。然要在藩鎮(zhèn)大小。手足齊而心力一。庶滇黔西省之協(xié)銀。亦可盡省也。從來所最難得者。承平無事之時。臣實以時不可失。備陳管見。惟冀　　皇上垂察。特　　該部確酌詳議。勿以為目前可支。而畏言遠算。勿以為成效難期。而祗事因循。即從此億萬斯年?！c民皆實享其利矣。

　　請停查屯田疏乾隆十一年　
御史趙青藜

查屯田一項。沿自前明以至于今。其各衛(wèi)所多有。以年代久遠。冊籍散失。無從稽查者。亦有冊籍僅存。而陵谷變易。坐落界址無可征實者。有軍逃地荒。系民自開墾者。亦有運丁貧乏。將田典佃于民。而展轉相售。屢易其主者。更有典佃之久。民從而建造廬舍。營治墳墓者。是以順治十三年。漕臣即請清田歸運。而究未辦結。非奉行之不力。勢不能也。今部臣議令清田歸運。意不過丁以濟漕耳。臣竊以為現(xiàn)行津貼之例。民出費以贍丁。丁得項以承運。其于漕。非不濟也。法無容更議者。就使清田歸運。果有益于丁。猶得病其累民。謂　朝廷赤子。不應歧視。況丁雖得田。不能自耕。南北挽運。曠日持久。勢必召佃布種。收其租息。與未贖之津貼。同一得項承運。不見其益也。且該丁等素封有幾。贖田之費。勢必貸之富人。朝得田而暮轉售。轉年以后。又循故轍。徒令丁之狡黠者。藉以行其挾制詐騙。而民失其業(yè)。含冤赴訴訟庭。將無虛日。誠不如現(xiàn)在津貼之無礙于漕。而軍民得以相安也。乃部議之尤難行者。謂船已減運。不當仍給屯田。是必取減運之田。以予現(xiàn)運之丁。而不知此日之減丁。即當年之現(xiàn)運。目下之現(xiàn)運。又即他年之減丁。效力于前。備簽于后。各有減歇。各有現(xiàn)運。輪流既周。無不均平者。安用官之勞勞于忽取忽與為也。取與之間。冊必更造。案愈煩而緒愈難理?？周娕c軍亦不得相安也。近蒙　　特恩截漕。覺此項減運。不在輪流之內(nèi)。未免稍優(yōu)。然以　國家深恩。人被其澤。而運軍適逢其會。稍沾優(yōu)渥。似不為過。且每年減運。丁數(shù)不少。奪其屯。將必致流離失所。殊非矜之道。仰荷　　皇上如天之仁。各丁經(jīng)費。俱屬有余?，F(xiàn)在條例已為周詳。但　　飭各督撫諭令縣衛(wèi)等官。清津貼之冊。嚴典賣之禁。而軍民固已相安。漕運可永無誤矣。利不十不變法。故臣愚以為不若照舊辦理為便。

　　停止加餉疏康熙元年　
給事中李鵬鳴

近因軍需不敷。暫加練餉。戶部初議。每地一畝。加銀一分。其法大為不均。夫地土有肥瘠。錢糧因之為多寡。如各直省田地有分上中下三等者。有分金銀銅鐵錫五等者。有以一等分為三則。三等共分為九則者。其起科之數(shù)?；蛎慨€征銀一錢?；虿恢挂诲X。或遞減至一分。而且有不及一分者。則壤成賦。次第較然。載在全書。班班可考。若概以一分加之則止。照原額有加十之一二者。有加十之六七。而更有不止過倍者。上之為法。軒輊異等。下之為力。難易殊勢。易者誠樂輸矣。難者何以勉圖。此中艱苦。不待各直省撫臣之繪圖入告。始知其難行也。及其入告。而部覆謂其借口控吁。請　　敕務照原定一分之數(shù)。酌量完解。如復鳳撫林起龍遵征練餉一疏是也。又謂酌量通融。與原派一分之銀數(shù)。俱不虧少。請　　敕確議完解。如復浙撫朱昌祚各省鎮(zhèn)兵餉找撥屆期等事一疏是也。又云各直省乃有稱未便照一分之例派征。若照銀數(shù)派征。仍遵前　　旨。照一分之例。原定限期。作速征解。皆奉有依議行之　　旨矣。軍餉至急。功令至嚴。各該撫臣誰復敢辭難取戾。而不極力催科乎。臣謂　朝廷立法。期于中正。百姓急公。要在能行。若強之以不便之法。即能行之于暫時。必不能行之于將來。敢為　　皇上悉陳其故。據(jù)浙撫疏稱。則壤異等。山蕩殊科。應照歲征額銀算派?？蔁o輕重懸殊之嘆。倘計臣以照畝加餉之議。必不可更。合無令各印官酌量通融?？偲跓o虧照畝加分之數(shù)?？梢娬占Z算派。本是不易之良法。各省通融。乃為不得已之變計。夫照畝加餉之議。安見其必不可更。而又委曲以就功乎。且通融豈為長策。今天下額編賦稅。較若列眉。而奸胥吏。尚有飛灑裁派舞文撓法之弊。矧明明示以無定之法。自州縣及于府司吏胥。層層作奸。增減在手。欺罔任意。該管各官豈盡精明廉干。無為鼠者。而部議謂如有混派多征等弊。該督撫題參重處。臣恐上下積。通同作祟。詭秘之狀。非督撫耳目所能及。究竟賣富擠貧。開無窮詐騙之門。而民間之物力。先為此輩耗其大半。兵餉又何賴焉。此通融二字之為厲階。斷乎不可為訓者也。至鳳撫疏稱江北田地。當江南十分之六。其額編賦稅。止及江南十分之三。今江南以三百三十六萬七千之原額。新增不過四十余萬。而江北以一百一十六萬七千之原額。驟加至五十七萬八千。較之上下兩江。不啻過倍。乃部議亦云酌量民便征收。夫此五十七萬八千之數(shù)?？偛怀鲆话僖皇f原額之中。任其酌量。無處求寬。何以便民。至于部臣所謂各直省仍有稱未便照一分之例派征者。臣雖未詳其說。大抵不外鳳浙撫臣二疏之意。如是。則每畝一分之例。到處難行。而原定一分之數(shù)。究竟不移。其新增無多者。仿浙省通融之規(guī)。則蠶叢滋弊。萬萬不得均平。其新增特重者。仿江北征收之例。則土瘠民貧。亦萬萬不能支持。勢必民逃地荒。賦逋餉缺。即將經(jīng)征各官嚴加處分。究于軍需何益。夫經(jīng)國大計。自有至公至平行之無弊者。何不取而效之。乃爭此必不可得之數(shù)乎。如直隸各省歲征地糧。皆有酌定額則。今將天下歲征銀數(shù)。通盤打算。共有幾許。以新增之五百余萬。按其舊額之數(shù)。從公均派。每銀一兩。應加若干。照例通行。普天一體。不論地數(shù)而論賦額。自無畸輕畸重之紛紛。又豈尚有稱艱告苦而不早圖完納者乎。此于事理最安。于民情極便。吏不得為奸。官無所棘手。其于餉額。毫無虧短。又完之甚易。亦何憚而不為此簡易直捷之舉乎。況正賦皆有差等。而新加獨欲混同。一事兩例。何以服人。如謂照銀加派。不便于地糧之原多者。此又一偏之見也。夫原糧多者。其地力本厚。原糧少者。其地力本薄。今反為力厚者圖寬便。而使地方薄者受重累。據(jù)理而談為不公。審勢而圖為不順。果系明季舊例。敗國敝政。正宜急為主張。奈何因之以自誤。否則民生既困?！嬕嘣x。異時方圖改弦。亦已晚矣。

　　論營兵屯田不便疏康熙七年四川提督
查前任四川總督臣苗澄。奏請于各鎮(zhèn)抽兵七千名開墾。歲得屯米四萬二千石。即支來歲秋冬兵食。可歲省餉銀五萬六千兩等語。竊思抽兵屯田。利賴軍國。謬叨蜀帥。敢不殫心。及奉部文今歲播種踰期。并兵丁實未開墾。不給錢糧。何所依賴。以免生事。宜咨行各鎮(zhèn)營確查去后。茲據(jù)各回稱前督苗部院。于康熙七年二月內(nèi)準到部文。通行各鎮(zhèn)營承領牛種農(nóng)器。因四川地方遼闊。奉行在三月。及差人赴重慶承領?；厝胀档⒀?。又在五六月不等。不但時已踰春。而且夏季將盡?？滴跗吣攴?。是以實未開墾也。至于兵丁既未開墾。錢糧仍舊支給。誠有如　　皇上體恤之至意。乃各鎮(zhèn)營嚴責將領。督率屯兵。芟草開荒。預為康熙八年分興屯之計。不料各兵身親南畝。以荷戈之夫荷鋤。非其所長。欲耕不能。即強耕無益。勢必兵農(nóng)兩誤。紛紛泣訴。處處皆然。且謂全川四面環(huán)夷。其中百里無。彈壓防御差使護餉。民鋪未設。安塘遞送。盡系兵丁。兵農(nóng)勢難兼顧?？种沦O誤地方。各鎮(zhèn)營身任封疆。目擊各兵不能開屯之狀。不得不據(jù)實陳請。代為控吁者也。臣再四思維。前督臣苗澄。抽兵七千名開屯。原取其銷兵省餉。今以素不耕獲之人而欲求以耕獲之利?？直戒N而餉不可省。何如就事變通。從長酌議之為得也。以臣管見計之。與其抽兵七千人日后兵農(nóng)兩誤。不若于防御稍緩之地。量為裁汰。其可裁汰者。共計缺額并實在官兵一千七百余員名。馬八百八十余匹。俸餉干米操賞等項。每歲共減出銀五萬六千三百有奇。是上可有裨于　國計。下亦無誤于地方。似于銷兵省餉之　　廟謨。庶可少佐其萬一云爾。倘荷　　俞允。仍行各鎮(zhèn)營將原領牛種農(nóng)具。如數(shù)變價還官。似為兩便。臣久在邊疆。熟習軍情。既目見此重大之事。窒礙難行。未便緘默。用敢冒昧直陳。伏祈　　睿鑒。

　　汛兵授田疏　
孫嘉淦

竊惟天下大勢。在兵與農(nóng)。三代以上。兵民合一。故無養(yǎng)兵之費。而收富強之實。三代而下。賦民養(yǎng)兵。而以兵衛(wèi)民。兵少則不足衛(wèi)。兵多則民不勝其養(yǎng)。其始每苦于相妨。而其終乃至于交困。史冊具在?？煽级病Ｌ浦?。頗為近古。但撫綏無法。而戰(zhàn)守不分。罷戰(zhàn)從農(nóng)。則耕耘未習。釋耒荷戈。則技藝未嫻。兼顧而兩有所不能精。所以難于久行也。我　朝兵制。較古精祥。八旗禁旅。各省駐防綠旗之營。星羅云布。兵威有加于前。而賦額無增于舊。故正供所入。大半用以養(yǎng)兵。欲減賦以裕民。而兵額難裁。欲增餉以裕兵。而民力重困。兵民尚有相妨之勢。不可不思所以變通之也。伏查各省兵制。督撫提鎮(zhèn)之標兵。備援剿而不防汛。其副參游守之營兵。則在營者少而在路者多。通計天下守路防汛之兵。不下二十余萬。身離本營。自不能以時操演。往返輪流。又不能專工守望。且小營之內(nèi)。馬兵無多。不出則有誤巡查。盡出則有誤騎射。此操演之所以多曠。而道路之所以有防也。夫善為政者。貴因其勢而利導之。若欲責標兵之在城者使離營而種田。其勢誠有所不可。至守汛之兵。則固日在田間也。所居即場圃之地。所行即隴畝之中?，F(xiàn)今墩臺之下。汛兵多為圃而種菜。若授田而使之耕。亦其心之所樂從也。臣嘗行歷各省。見北直山東河南陜西等處。道路甚為寬闊。兩旁余田。清理區(qū)畫。皆堪種藝。據(jù)臣愚見。守汛之兵。似皆可以授田。計每兵餉銀若干。每畝租銀若干。使租銀所得。符其餉銀而止。則每兵所需。不過一二百畝也。每一墩臺例有五兵。兩墩相去約有五里。道旁余田。分給五家。不足。則買民田以補之。計其田價所需。不過二三年之餉銀也。地制已定。給與一年之餉。使其制田器。買籽粒。或雇人承種。或子弟代耕。夫使人耕種而己率之。則不誤騎射緝之務也。而且謀生之計。日在道旁。督人種田。即是守路。防人竊禾。即是查匪。其于守望。不令而自嚴矣。種田有粟。兼能有草。收獲之后。再給一年之餉。使買馬而自養(yǎng)之。人皆有馬。聲援自壯。朝夕芻牧。絡繹往來。其于巡緝。不督而自勤矣。汛兵既有常業(yè)。不需營中抽換。則在營之兵。自可勤習騎射。專工操演。將技藝精熟。而營伍亦皆振飭矣。夫在城者習戰(zhàn)。在野者習耕。其勢甚便。非難行之事也。習耕者居守。習戰(zhàn)者出征。各專其業(yè)。無曠誤之虞也。買田買馬之需。皆支歲給之餉。非分外之費也。各省督撫。果能明于大計。而善為經(jīng)營。勿張大以驚眾。勿欲速以滋擾。擇人任事。因地制宜。非難成之功也。以三年之餉買田。一年樹藝。一年買馬。五年之后。各省守汛之兵。皆可自食其力。而停給餉銀。則是并未裁減兵額。而歲省庫帑數(shù)百萬兩。無庸折給草干。而驟增營馬數(shù)十萬匹。而且道路之巡防日密。營伍之操演日勤。無屯田之名。而有屯田之實。收府兵之利。而不滋府兵之弊。一舉而數(shù)善備焉者。此之謂也。

　　請實邊屯疏乾隆三十七年　
陜甘總督文綬

竊見烏魯木齊。內(nèi)倚天山。外撫遠人。延袤廣闊。營制星羅。洵諸路之中權。實重門之保障。其所屬吉木薩特納格爾昌吉瑪那斯等處屯田甚多。商民輳集。又迤東之巴里坤。南踞崇山峻嶺。東峙德勝雄關。地勢崢嶸。屹然重鎮(zhèn)。其所屬奇臺木壘等處水土肥美。營屯相望。又東南為哈密。泉甘水肥。宜于稼穡。年來田園廣辟。商民日以眾多。且地處沖途為諸路之要津。新疆之鎖鑰。臣查以上各處。俱經(jīng)設有重兵。而幅遼闊。正應添營增壘。以壯聲威。近蒙我　　皇上睿慮周詳。于烏魯木齊巴里坤二處。分駐滿兵五千名。從此西接伊。外控遐方。南俯回部。東拱甘涼。聲勢聯(lián)絡。軍威遠震。洵萬年久遠之　　鴻規(guī)也。伏查重兵久駐之區(qū)。自宜多設　　天庾。以廣儲蓄。乃皆未立常平。似應急為籌備。又安西府肅州二屬。毗連哈密。田多渠廣。向藉山雪消融引灌。連年屢獲豐收。該屬地勢平衍。為四通八達之區(qū)。轉輸甚易。亦宜積貯充盈。以便隨時撥運。則東可供內(nèi)地之缺乏。西可備邊屯之接濟。于民食兵糈。均為有益。臣查新疆各處。仰蒙　　圣澤涵濡。天和地潤。物產(chǎn)豐美。已成樂土。惟每當豐收之歲。未免有縠賤傷農(nóng)之慮。今各該處商賈云集。輪蹄絡繹。若準令各省商賈士民報捐監(jiān)糧。洵足以實邊屯而足兵食。裕商賈而濟農(nóng)民。合無仰懇　　皇上天恩。俯準于烏魯木齊巴里坤哈密三處。各額收監(jiān)糧十萬石。吉木薩奇臺木壘昌吉等處。各額收監(jiān)糧五萬石。安西肅州二府州及所屬各縣。各額收監(jiān)糧二十萬石以上。安西肅州二處。每生俊輸納糧數(shù)色樣。悉照乾隆二十二年七月前督臣吳達善奏定安西肅州糧數(shù)色樣報捐。其哈密及迤西各處。悉照安西之例報捐。至糧色。悉隨本地所產(chǎn)交納。如此。則自肅州以至昌吉。沿邊萬有余里。重兵駐札之區(qū)。食儲處處充盈。遠近皆為有備。不特支食有資。兼得轉輸便易。且商賈人等。爭相購糴。農(nóng)民咸知粟貴。益皆盡力耕耘。誠如　　上諭新疆屯政日豐。既可以實邊儲。而貧民亦得生養(yǎng)繁息?！　∈ブ骰I慮邊屯民食。實為一舉兩得。將見阡陌廣開。地無遺利。產(chǎn)粟日多。邊儲愈足。兵民商賈。共沐　　皇仁于億萬斯年矣。

　　餉兵兼用麥米說　
王心敬

兵糧八麥二米。此漢代餉軍法也。此法不獨利兵。并于國于民無一不利也。兵以氣壯而勝。氣以充飽而壯。麥米皆養(yǎng)人之物。而北人食麥。視米味為美。其性則視米性為足增氣而健力。故北方人無一日不食餅。即陜省坐鎮(zhèn)之兵。每領來官米。亦往往糶錢市餅而食也。故曰于兵甚利。國之用兵為御寇爾。兵氣而壯。是乃制勝之具。況西北多夏旱。故麥率十年七八成。而谷則生長成就于三夏。十年中往往四五薄歉。餉兵八麥二米。既屬兵情所宜。且于國家備預兵餉之途為尤便。兼麥輕于米。運送亦省腳力。故曰于國亦利。國家之廩糈。皆民力所輸。而兵用為多。至于今日。則西邊用兵。其供用為尤多。若通用麥米。則小民可就夏秋之獲。均輸而易辦。況北方諸省。種麥三倍于種谷。故諺有三秋不敵一夏之語。兼秋谷多薄。時為民病。故兵糧不但宜麥米兼餉。抑且斷宜麥八米二。為不可易之經(jīng)常。蓋一通變而利兵兼足利國。而且以利民。法莫良于此也。如以性易變?yōu)橐伞t如何易以麥。一如漢代之制。又倘以磨具為難。則獨不思邊上駐兵之鎮(zhèn)。每城不下千家數(shù)千家。何家不有磨具。一磨一畜。一日可得五六十斤。即可養(yǎng)五六十人。況如但有微利。即磨主閑丁。無不可代辦。正不需于兵之自備乎。倘又謂大營乏磨。獨不思巴里坤久住之兵。一隊各制一磨。只一二匠數(shù)日之工力乎。且即使不設磨具?？谕鈿夂顩隼洹５钸呁ニ\之麥。不必入水淘洗。即可久貯數(shù)月。且即全解凈麥。兵丁或炒而食。或炒熟搗末。作餅而食?；蚣词吵础？傊M勝陳倉粟米之味之性。而通行不難。蓋即腹里地方。磨具在前。亦正有或炒而食。或炒熟搗為炒而食者。種種皆是。想漢代兵餉八麥二米。亦不離此法。斷不至生吞渾咽。又何疑于今也。是在任餉兵之責者。調(diào)劑得宜。以助成奏凱之全功。且永為餉兵立此良法。垂裕百世爾。

　右說兵糧悉取近地既不至公私過于勞費且餉兵兼麥并可壯兵氣而生兵力庶幾籌糧一事稍合事宜然如大兵久已出屯口外不但深入進剿之糧糗宜謀萬全即使坐守大營而萬一更逢狡寇盜掠之釁將輕兵逐利所不能免而糧運緩急難隨即勝負之機直與敵共是亦宜慮也則如古方牛脯炒一方與紀效新書中油一方可以約赍隨身緩急恃賴是宜按方多制速制逐兵給二三斤無以憚勞憚費而止是為宜耳其牛脯炒方凡兵皆知無俟開載謹錄紀效新書油一方以備查制

　每兵一名各將米二升炒黃包裹一升研為細末一升另包麥二升炒熟一升用熟香油作媒一升取六合用好燒酒浸曬干再浸以不入為度研為另包四合用鹽醋曬浸亦以不入為度曬研為末另包上書本軍姓名行軍之際非被賊圍困至緊與自已追賊大糧急未能到兵情饑疫不許妄用敢有一兵不如法制與出兵隨行忘帶者與失軍器同罪而如預先制造則責在本營將領親檢點查下令之后偶到一營差人監(jiān)提有一不具不實本營將領隊長即與同罰