遣散勇丁論
古者寓兵于農(nóng)有事則征調(diào)無(wú)事則散歸故無(wú)召募之名亦無(wú)遣散之事也自李唐府兵罷后而兵農(nóng)兩分矣承平之世以賦稅貢朝廷又有所謂地丁錢者亦為正供之賦從此民不供役民不抽丁為兵古所謂力役之征邱甲車賦之政后世皆無(wú)之后之兵制皆有定額有驕兵有步兵每省多者不過(guò)三十萬(wàn)少者數(shù)萬(wàn)而已或遇內(nèi)地變亂或有外夷犯順兵不敷用始有募勇之事焉夫募勇之事亦難言矣始則所募者非耕田農(nóng)夫即無(wú)業(yè)游民不知步伐進(jìn)退之方不識(shí)槍刀矛之用一旦至營(yíng)訓(xùn)練即需多日糜餉已難計(jì)數(shù)及其開(kāi)差也安家有費(fèi)行路有貲既至而接仗也或以膽怯而致潰或以戰(zhàn)敗而全逃即或僥幸成功矣遣散之事更有難言者因欠餉未清姑事遷延者有之因遣歸失宜別生事端者有之前曾文正公于遣散各勇時(shí)算清欠餉于營(yíng)中僅給川資其余欠餉至原籍后方如數(shù)給清故各勇無(wú)逗遛在外不歸原籍者亦可謂用盡心力計(jì)劃無(wú)遺矣然而遣散之后或因食用改常不能再甘淡薄或有淫賭成習(xí)不能再知艱難其上者甘為餓殍其下者流為盜賊此哥老會(huì)之所以日盛而游勇之所以逐處皆然也予從公久深知公殫竭苦心仍未得為善策可見(jiàn)散勇之難有十倍于募勇者日前門(mén)之事聞亦系游勇所為于以見(jiàn)游勇之為禍烈矣夫召募之勇而不能不遣散者勢(shì)也遣散之勇不得法而流為患者情也勢(shì)所必至情所必有操斯權(quán)者烏可不慎哉或謂皖南荒蕪田地甚多果使遣散之勇作為屯田之農(nóng)不亦善乎不知使農(nóng)為勇易使勇為農(nóng)難此一定之理也獨(dú)不見(jiàn)夫前代之事乎或又謂既已召募為勇矣彼既立功亦不應(yīng)遣散即令易帥之日當(dāng)使改歸他營(yíng)庶不至于為非亦不宜遣散不知國(guó)家之貢賦有常安能長(zhǎng)養(yǎng)此無(wú)事之勇即養(yǎng)之而安分已為非計(jì)飽暖思淫欲未有不酗酒好聚賭宿娼者月餉到手隨即用盡再思縱欲花消銀錢無(wú)不得已小則為偷大則為盜矣有事之時(shí)日日憂勞尚知奮立功名保全性命無(wú)事之時(shí)日日安閑每至有錢即用無(wú)事不為此勢(shì)所必然也故召募之勇遣散之則難即不遣散亦難也
裁兵芻議
天下之事不外利害兩端人莫不趨利而避害而不知利之所在害即隨之且利愈大者害亦愈大國(guó)家當(dāng)有事之秋招兵募勇以靖內(nèi)憂以御外侮藉以衛(wèi)閭閻藉以守疆土此利之事也然養(yǎng)兵數(shù)十萬(wàn)或數(shù)百萬(wàn)歲費(fèi)帑項(xiàng)無(wú)算帑項(xiàng)不足繼以捐輸百姓之脂膏為之竭國(guó)家之府庫(kù)為之空而且兵多則必妨農(nóng)事農(nóng)事荒則四方之歲必歉而更不足以濟(jì)國(guó)用此非害之大者乎幸而取勝或可奪人之地爭(zhēng)人之城不致為人所奪不致為人所侵其利害尚足以相抵若乃望風(fēng)披靡每戰(zhàn)必?cái)》堑荒軍Z人之地爭(zhēng)人之城反致為人所侵為人所奪則兵之有害而無(wú)利固不待智者而知之矣此古圣王所以貴乎偃武修文耀德而不觀兵也然自古窮兵黷武終有已時(shí)一旦易干戈為玉帛變兵車為冠裳朝野晏安四海無(wú)事無(wú)不以休息為念節(jié)餉裁兵謂從此可以有利而無(wú)害矣不知國(guó)家可百年不用兵而不能一日無(wú)兵備雖承平時(shí)以節(jié)餉為計(jì)一若兵可不用而汰之惟恐不多且惟恐不盡天下事顧此者必失彼使一旦事起倉(cāng)卒必致迫不及待無(wú)論老弱又皆欲羅之行間無(wú)論項(xiàng)又皆欲充之為餉所謂驅(qū)不教之民以戰(zhàn)與棄之何異哉是欲去其害而害即寓乎其中然則招兵多害裁兵亦害用兵之道必如何而后可哉曰兵非不可招也選而已矣兵非不可裁也亦選而已矣選之奈何曰招之時(shí)選有用之兵用之也汰之時(shí)選無(wú)用之兵去之也此固夫人而知之者也中東一役中國(guó)所招之兵類皆迫不及待不事挑選以致貽誤戎行及此裁汰之際是宜斟酌盡善留其強(qiáng)壯去其老弱庶幾強(qiáng)壯者可以有備無(wú)患老弱者不致貽害閭閻乃自裁兵以來(lái)而各處游勇?lián)屩聨字習(xí)粍贂?shū)則所裁者未必盡皆老弱矣所裁未必盡皆老弱則所留者亦未必盡皆強(qiáng)壯可知中國(guó)武備之廢弛也非一日矣而其弊首在于缺額如一營(yíng)二百五十人者其實(shí)不過(guò)六成之?dāng)?shù)有七成八成者其統(tǒng)帶已為極認(rèn)真辦理之矣故當(dāng)用兵之時(shí)必致不敷調(diào)遣所招之人既非補(bǔ)其缺額勢(shì)必另支餉項(xiàng)故計(jì)臣以餉核算兵額不為不多而不知所招之兵尚不能抵缺額也前自戶部奏請(qǐng)裁汰冗兵 朝廷屢下裁兵之詔各省有一成者有二成三成者嗣計(jì)臣又奏稱各省所裁之兵為數(shù)尚少查各省兵勇約共八十余萬(wàn)人歲費(fèi)餉項(xiàng)三千余萬(wàn)兩云云前日本報(bào)又紀(jì)奉 旨裁兵一則據(jù)湖北訪事友人來(lái)函云 朝廷因節(jié)餉需 諭令各省督撫將老弱之兵量予沙汰湖廣總督張香帥奉 旨遵辦將七營(yíng)防勇去七留三由漸遣歸以一年為限云云若以八十余萬(wàn)之兵足額而論則雖去七留三尚有精兵二十余萬(wàn)盡可有備無(wú)患?xì)q費(fèi)餉項(xiàng)不過(guò)千余萬(wàn)兩若以八十余萬(wàn)本不足額之兵而欲去七留三則各省必至無(wú)一兵之可留在上者 但知核餉以求兵飭三成者下即遵三成而報(bào)之飭四成者下即遵四成而報(bào)之抑知所者果三成乎果四成乎真實(shí)兵乎抑虛額乎蒙意中國(guó)營(yíng)兵之缺額已有積重難返之勢(shì)趁此裁汰之際宜澈底清查各省實(shí)留若干兵每營(yíng)實(shí)留若干兵余皆裁撤查有兵額不符者寬其既往嚴(yán)其將來(lái)寬其既往則查核之時(shí)不致有徇情蒙蔽之事自查核之后如再有扣餉缺額情弊即行從嚴(yán)參辦如此則費(fèi)一兵之餉必得一兵之用照八十余萬(wàn)之兵而留三成亦不為少矣然各省督撫尚須隨時(shí)調(diào)操則營(yíng)官自不敢缺額不敢缺額則餉不虛糜若謂中國(guó)之兵本無(wú)可用不妨除之此又因噎廢食之言不足以孚眾志也質(zhì)之談兵者以為何如
裁兵憤議
古人有言曰兵可百年不用不可一日無(wú)備以兵兇戰(zhàn)危謀國(guó)者固不必黷武而干城之倚御侮之資則又非兵不可故備則不可一日疏也抑知時(shí)至今日以我中國(guó)幅之廣各口防兵統(tǒng)而計(jì)之何止數(shù)十百萬(wàn)乃自發(fā)逆蕩平以后各防營(yíng)坐鎮(zhèn)雍容除每月例操陣式步伐外莫不虛糜餉項(xiàng)行所無(wú)事而操演時(shí)統(tǒng)帶既未必親臨營(yíng)官亦未能督率鼓聲未起而頭站已先行也金聲已止而末站猶未臨也旗門(mén)乍開(kāi)而笑聲或大作也洋號(hào)已止而槍聲或不聞也在上者固視為具文在下者皆虛應(yīng)故事此種空有其表之兵以之?dāng)_民則有余以之御寇則不足以之耗餉則有余以之制勝則更不足何謂以之?dāng)_民有余乎大凡紀(jì)律不嚴(yán)之軍最易處肇事如強(qiáng)賒貨物聚眾滋鬧一切小民皆敢怒而不敢言即有一二稍有膽識(shí)之人告至當(dāng)官而官往往以事涉軍營(yíng)存官官相護(hù)之念民不受虧不已此固顯而易見(jiàn)者也若耗餉有余之說(shuō)則防營(yíng)積習(xí)平日軍數(shù)皆不足額加之月操雖不甚認(rèn)真而報(bào)消之硝磺鉛子等物所費(fèi)不知凡幾且實(shí)大半皆入私吁 朝廷不惜重資于防營(yíng)果何等鄭重孰知有名無(wú)實(shí)幾等擲黃金于虛牡乎然仆則以為猶可憾者古諺有養(yǎng)軍千日用力一遭之說(shuō)而今諺則謂養(yǎng)軍千日用力一跑或更謂用力一逃不觀昔年中法馬江之役中日臺(tái)灣威海之失與夫邇來(lái)德人膠澳之踞乎夫馬江威海臺(tái)灣膠澳我中國(guó)未嘗無(wú)防營(yíng)也而乃寇氛一熾無(wú)不拱手讓人各營(yíng)兵未發(fā)一槍未開(kāi)一炮始知一跑一逃之諺已不幸而言之有驗(yàn)假令即此類推則凡各口防營(yíng)有兵幾等無(wú)兵何須高筑炮臺(tái)廣儲(chǔ)軍火作負(fù)嵎自固之計(jì)盡可逐一裁汰竟至不留一營(yíng)既免徒耗餉糈更免外人貽誚此雖言之過(guò)激然有識(shí)者或亦謂與其異日之逃跑不如此時(shí)之移撒歟屬稿至此忽有友人枉過(guò)寓齋縱談時(shí)事謂防軍猶告朔餼羊萬(wàn)不可廢為今之計(jì)各營(yíng)宜由大憲嚴(yán)飭所部精習(xí)洋操以成勁旅最為上策仆聞笑而不言友人屢叩不言之故則謂取法乎上僅得其中即使洋操可恃勁旅克成而一旦有事恐逢蒙未必愈羿適為敵軍所敗譬諸太阿倒持其柄在人而謂我劍犀利莫敢當(dāng)我不特未之有聞且亦無(wú)是理耳友人默然而退又有一友問(wèn)設(shè)如仆言防兵盡撤要隘誰(shuí)守虎視者勢(shì)必長(zhǎng)驅(qū)而進(jìn)莫之敢攖所裁之兵將來(lái)作何收束以弭意外之變則仆搖首而答曰是當(dāng)問(wèn)諸秉國(guó)之鈞而粉飾升平高言無(wú)事之各大員吾儕紙上談兵者何知焉
裁兵宜先裁劣弁以復(fù)制兵舊額
易曰窮則變變則通通則久言天下事至積重難返莫可措手之時(shí)非大有力者化裁通變于其間則于事終無(wú)攸濟(jì)試觀近來(lái)各直省之裁兵也在邊陲則曰外侮可慮而不敢裁在腹地則曰伏莽堪虞而不便多裁乃統(tǒng)計(jì)裁數(shù)其綠營(yíng)四川則裁一成兩廣則裁二成江蘇安徽河南則裁三成其勇?tīng)I(yíng)四川則裁一百二十余名江蘇則裁四百八十余名安徽則裁一千八百余名湖北福建各裁三千余名其余各省雖間有續(xù)報(bào)裁額度亦未有大為裁汰者而各督撫中惟山東李大中丞獨(dú)能恪遵 上諭裁額特多豈山東可大為裁減各省獨(dú)不可大為裁乎可見(jiàn)任大事者其才力心思迥超流輩也夫昔之日以制兵為不足恃而招募勇丁復(fù)以勇丁為不足恃而仿照西法添設(shè)新軍有加無(wú)已層出不窮庫(kù)幾何民力幾何而乃甘棄有用之餉空養(yǎng)此無(wú)用之兵乎愚以為欲裁兵者須裁復(fù) 國(guó)初制兵原額而止就原額中悉心淘汰年歲必壯器械必良訓(xùn)練必勤賞罰必信營(yíng)官不論偏裨非戰(zhàn)功眾著者不能當(dāng)分缺指定水陸非資格在前者不能補(bǔ)事事務(wù)求實(shí)在人人各有專司庶幾營(yíng)混子一流人無(wú)處得以存身而營(yíng)規(guī)自然嚴(yán)肅武備自然整齊矣今日仕途之雜至武營(yíng)而已極武營(yíng)之壞有營(yíng)混子而尤甚以若輩八口無(wú)家四民無(wú)業(yè)不文不武恃功牌勾串鹽梟尤其慣技也借營(yíng)盤(pán)為逋逃之藪逢人訛詐到處鉆謀見(jiàn)上司則婢膝奴顏得差事則興風(fēng)作浪而暗通盜賊為護(hù)身之符盟弟盟兄去年有友自浙西某大令任所來(lái)者談及彼處有防營(yíng)一旗其營(yíng)官即所謂不文不武冒功牌而起身者也手無(wú)縛雞之力身無(wú)汗馬之勞不過(guò)結(jié)識(shí)當(dāng)路奧援賴其吹噓之力得此優(yōu)差其始至也聯(lián)絡(luò)地方劣衿想出種種陋規(guī)至其一切應(yīng)辦之事則漠然置之度外終日深居簡(jiǎn)出以煙酒賭博消遣自在一任哨弁勇丁四出滋擾但聞其今日敘一稟上陳撫院曰拏獲積年盜首明日繕一牘密告統(tǒng)領(lǐng)曰連獲結(jié)隊(duì)土匪口供則任意裝點(diǎn)贓證則憑空混指上官信以為真良懦則大受其累其作用之狂妄營(yíng)務(wù)之廢弛乍聽(tīng)之不禁眥為裂而發(fā)為怒嗚呼浙西一防營(yíng)如此通省之防營(yíng)可知浙省營(yíng)混子之可惡如此各省營(yíng)混子之可惡尤可知使當(dāng)日有事而募者待事平而即散不獨(dú)可省億萬(wàn)萬(wàn)無(wú)窮之餉而若輩無(wú)所憑借無(wú)所覬覦或者別謀生路得保首領(lǐng)以令終也至習(xí)氣既深而后裁抑之則驕奢淫佚之已慣不流為匪類不止今之光蛋哥老會(huì)皆若輩之淵藪也夫營(yíng)混子之初心不過(guò)為衣食計(jì)耳原無(wú)大志也乃居然可以得志者非營(yíng)混子之過(guò)用營(yíng)混子者之過(guò)也然則不為營(yíng)混子欺者雖不裁一兵而多多自有益善之妙易受營(yíng)混子蒙者即十裁八九而武備終無(wú)起色之時(shí)然則如之何而可曰追毀功牌以?shī)Z其所恃撤銷保案以杜其所幸移檄各營(yíng)以錮其它奔之路遣回本籍以約其復(fù)縱之心譬之農(nóng)畝稂莠既除嘉禾自茂庶幾將不愛(ài)命士不偷生上下同心一可當(dāng)百此之謂王者節(jié)制之師足以懾四鄰而固吾圉又何事多為哉
論裁兵以福建條議為最善
三代以后井田之制廢而寓兵于農(nóng)之制亦廢于是農(nóng)不知兵兵不知農(nóng)農(nóng)與兵為二事兵與農(nóng)若兩人由來(lái)已久故有事而不得不召募者勢(shì)也無(wú)事而不得不遣散者亦勢(shì)也間嘗盱衡宇宙竊嘆此項(xiàng)兵勇終為中國(guó)他日之患且不惟為他日之患即就目前而計(jì)之而其患已有不可勝言者矣然非所論于經(jīng)制之兵也顧說(shuō)者謂明季之流賊幾幾乎遍地皆是者何也以裁天下之驛站故也其所以裁驛站者以省養(yǎng)驛之費(fèi)故也夫人窮而為驛卒櫛風(fēng)沐雨飲水踏晝夜不得安息專藉奔走以餬其口往往一紙官符急于星火逾時(shí)刻則呵斥隨之鞭笞加之甚且羈其身于囹圄而必窮餓以死之為驛卒者孑然一身別無(wú)長(zhǎng)物舍此而肩挑販負(fù)不能也坐享粗糲不得也惟有俯首隱忍逆來(lái)順受睥睨坐堂皇者儼然如天上人物不敢不唯唯聽(tīng)命是豈人生樂(lè)事乎夫亦謂稍愈于轉(zhuǎn)溝壑耳且試問(wèn)驛卒之工食幾何又有從而侵漁之者人情一日不再食則饑茍不恤其隱而裁之則朝裁而夕死矣故明季之流賊驅(qū)百姓以愿作賊也乃當(dāng)軸者驅(qū)百姓以作賊也非惟驅(qū)百姓以作賊并驅(qū)百姓中之諳道里險(xiǎn)要識(shí)城池虛實(shí)者倡百姓以作賊也或曰今者各省裁兵一事得毋類于裁驛卒乎曰是不然綠營(yíng)之兵大抵有家室者居多平時(shí)安分守己勤慎當(dāng)差茍無(wú)過(guò)失雖年老亦復(fù)濫竽于其間其少而壯者則又可由守兵而戰(zhàn)兵由戰(zhàn)兵而兵目遞加超拔一歲三遷迨由兵目而得額外或額外外委則又遠(yuǎn)勝一籌矣更有聰子弟善伺人意喜趨承者趨承之喜媚悅者媚悅之由是而得其人以為之奧援不必藉其推轂也而已枯者為榮矣此皆若輩中博得一官之快捷方式也故凡在經(jīng)制者無(wú)不恪遵法令愛(ài)惜功名父詔其子兄勉其弟各以伍籍相沿襲又或出其余技習(xí)恒業(yè)以長(zhǎng)子孫此外農(nóng)家子歲收十斛麥畏弱之肉而強(qiáng)之食藉尺五藉以壯門(mén)楣者又不知凡幾內(nèi)中惟疲癃?dú)垷o(wú)一椽尺土以保余年者則非營(yíng)汛無(wú)容身之地近來(lái)鴉片流毒海內(nèi)此等人疾不耕而食不織而衣專恃街守門(mén)為護(hù)身符兩肩荷一口到處以老將自居染成嗜好岌岌焉不可終日彼夫鳩形鵠面一望而菜色可憐者則又裁之可立見(jiàn)斃焉者也此綠營(yíng)與驛卒一則裁之而變起倉(cāng)卒一則裁之而安枕無(wú)虞何其必為萬(wàn)不可裁之說(shuō)使巽懦者藉以為口實(shí)乎哉
當(dāng)未裁之前先之以清厘繼之以挑留且寬以兩年之期限有缺不補(bǔ)有革必嚴(yán)使彼不待裁而裁已過(guò)半其法具見(jiàn)于福建省之條議中其條十有四一留洋師船以戢海氛一選舵炊以資駕駛一就水陸五十九營(yíng)額兵二萬(wàn)有中專留練軍余概裁撤一停募補(bǔ)自本年冬季為始一裁馬兵并裁官馬五百匹一汰字識(shí)號(hào)令陸續(xù)限至二十二年夏季一律裁竣一專留練軍即以裁缺之實(shí)職鎮(zhèn)協(xié)參將改為管帶游都守改充正哨千總改充副哨一部限一年今以光緒二十一年六月十七日奉文計(jì)至二十二年六月內(nèi)一年限滿先因咨商未及舉辦擬請(qǐng)自本年十月初一日起至來(lái)年九月底止一律辦竣即以限滿之日停發(fā)餉銀兵米一繳車械儲(chǔ)局或呈就近文衙門(mén)收通報(bào)立案并入交代移交一停額領(lǐng)公費(fèi)及藥彈軍火一餉米均發(fā)至二十二年春季三月底止一公房租等項(xiàng)逐一截清報(bào)明立案一制兵全撤凡屬城門(mén)及各州縣監(jiān)口均責(zé)成各該衙門(mén)分派額設(shè)民壯看管起運(yùn)錢糧或由殷商匯兌或移就近勇練護(hù)送遞解軍犯尋常命案緝犯由各州縣自派壯快辦理秋審招解重犯或由府派練迎提或由縣選練勇護(hù)解又謂以上系遵部文辦理請(qǐng)咨行各營(yíng)查核速覆慮過(guò)遲于部詰也頃聞已據(jù)閩浙總督批準(zhǔn)仰司道移飭轄營(yíng)克日確按水陸地方洋汛情形分別妥籌覆辦矣謹(jǐn)按此議持論得體用意深厚弊去太甚事在必行又能斟酌合宜不疾不徐以期不失裁兵騰餉之至意自日事既平部庫(kù)每年加籌償以及息借洋銀一千五六百萬(wàn)兩不于兵餉大裁從何挹注識(shí)時(shí)務(wù)者為俊杰欲圖轉(zhuǎn)弱為強(qiáng)自宜去兵留勇孫吳復(fù)起不易斯言去冬本報(bào)又謂陸續(xù)裁汰二年之內(nèi)必有可觀裁去之丁又可另圖生計(jì)不致滋生事端皆至當(dāng)不易之正理所以問(wèn)耕問(wèn)織必于其人者習(xí)焉故也一鎮(zhèn)如此他鎮(zhèn)可知一省如此他省可知推而合之二十一行省亦無(wú)不可知蓋同歸于一是而已矣又何決裂之有哉
論目下安置散勇無(wú)善策
溯 今上龍飛之十有五年湘鄉(xiāng)曾忠襄公總督兩江時(shí)延今安徽鳳潁六泗觀察使東湖王鼎丞先生纂湘軍記余從之游一日語(yǔ)余曰招兵難散兵更難指李次青方伯散平江勇一事而言之也當(dāng)其時(shí)用兵日久士卒枕戈待旦甲冑生蟣虱人人有釋甲言歸之思一旦底定凱還如水赴壑而桀驁者猶藉嘩餉為名妄思煽惑何邇者東方之役距成軍纔數(shù)閱月閭閻子弟方舍室家棄鄉(xiāng)井以屬將軍跋涉千里喘息未定而逐客之令遽下雖 朝廷為撙節(jié)餉需起見(jiàn)不得不首言去兵究竟急則用之緩則棄之寒志士之心灰壯夫之氣烏乎可耶烏乎可耶客有問(wèn)于余曰今而知招兵之難不若散兵之尤為難也招兵其權(quán)在我挑選取舍雖悍戾如泛駕之馬來(lái)入伍籍即不敢不恪遵軍令俛首而就我范圍居然有子弟之事父兄焉若散兵則其心已渙其貌亦漓上下之分名為同袍實(shí)則視同陌路其挾嫌怨而圖報(bào)復(fù)者挺刃相向甚于仇讎間或血濺五步之內(nèi)干名犯義至不敢問(wèn)攘臂一呼者之為誰(shuí)何夫兵猶水也防之猶恐其或決所以五人為伍伍皆有長(zhǎng)推而至于二千五百人為師五百人為旅莫不各有將領(lǐng)以相統(tǒng)率而箝制其暴戾恣睢此無(wú)他慮其眾焉故也今者疆之事止戈為武豈聚之猶慮其或眾者散之遂不慮其為眾乎哉去歲中日齟齬征調(diào)遍天下論者疑天下從此多事即貴館亦著為論說(shuō)謂中國(guó)大患不在今日之倭而在后日之兵其灼見(jiàn)一似預(yù)知有今日者故論牙山一潰敵兵勢(shì)如破竹迎刃而解 無(wú)復(fù)有著手處此時(shí)官軍非不盛也然而邊關(guān)洞啟任敵長(zhǎng)驅(qū)不逾月而沿海數(shù)千里如九連鳳凰金州復(fù)州蹂躪殆遍即天險(xiǎn)若旅順金湯若威海海軍精華所萃經(jīng)營(yíng)且三十年鎗炮藥械委如山積至不可以數(shù)計(jì)悉皆拱手媚敵資其俘獻(xiàn)春秋城下之盟后之視今猶視昔斯時(shí)也添募之詔書(shū)猶交馳也今調(diào)揆之軍符猶旁午也各省勁旅由老成宿將率之北上者猶相望也我已舉天下之全力專注遼東一隅兵力甚厚何不可背城借一試我?guī)煾赡宋磶锥妥h告成矣又未幾而榆關(guān)內(nèi)外環(huán)畿輔而連營(yíng)數(shù)百里者奉 旨裁撤矣烏合之眾轉(zhuǎn)不欲拉雜于鎗林彈雨之中既生入王門(mén)若不還之故土又非仁人君子之用心此督師劉峴帥所以一奉撤防之 旨而亟為籌安置之方者也原議無(wú)論散兵潰勇一律分別其籍貫由招商局輪船按起資送到滬一面咨請(qǐng)南陽(yáng)張香帥預(yù)派官輪在滬泊候此項(xiàng)兵勇一到即押令過(guò)船不使一人上岸亦不使片刻逗留其籍隸江西者則湖口下船籍隸湘楚者徑送漢口岳州數(shù)月以來(lái)天津如豐順等船廈門(mén)如駕時(shí)等船長(zhǎng)江如威靖等船各往返五六次不等迄今猶有奉載兵之命而見(jiàn)于日?qǐng)?bào)者此外零星或十?dāng)?shù)人或數(shù)十人詣上海縣稟求給票附輪回籍者不一而足海口以江蘇為最密故防營(yíng)最多而撒亦最眾屈指起海州以迄柘林金山衛(wèi)等處所撤不下二三十營(yíng)雖資遣如法而大半無(wú)籍可歸此逃彼竄現(xiàn)在游蕩者已日久無(wú)貲饑寒交迫流而為盜竊發(fā)已不止一處其狗偷鼠竊之案各州縣層出迭見(jiàn)而沿江繁盛之埠頭宵小尤甚然則此項(xiàng)匪類誅之不勝誅亦縱之無(wú)可縱彼既不能束手待斃則其為患者不知伊于胡底此時(shí)大府既有意設(shè)法安置則何如為之籌一善策使彼各得其所各遂其生不尤貽吾民以無(wú)窮之福也乎否則為虺為蛇噬臍何及余應(yīng)之曰子之言是也然以目下之時(shí)勢(shì)度之三萬(wàn)萬(wàn)之兵費(fèi)尚不知清償于何日而子顧慮及于遣散之兵勇而欲為之請(qǐng)今以善其后也不亦戛戛乎難哉天下事有四顧傍徨徒增太息者此類是也質(zhì)之吾師當(dāng)亦曰如其禮樂(lè)以俟君子
論資遣游勇當(dāng)用善法
近者防營(yíng)既撤游勇盛焉散布各處紛至沓來(lái)其人則楚皖居多當(dāng)事者焦焉慮之資遣回籍杜漸防微可謂善矣然聞中途或有遁回若輩自念歸而乏食溝壑終填何如黨聚他鄉(xiāng)姑延殘喘彼緣饑寒所迫希邀日給非思?xì)w也藉使干員嚴(yán)為部勒聯(lián)到里而茲蕓蕓之眾向無(wú)藝業(yè)將何以贍生子輿氏曰茍無(wú)恒業(yè)放僻邪侈無(wú)所不為小人窮斯濫矣可不慮哉防務(wù)既弛營(yíng)勇宜撤固事勢(shì)之不得不然即令資遣者至再至三輒遵前轍迭次糜金亦屬無(wú)益此輩謬曰歸農(nóng)誰(shuí)安耒耜樂(lè)命之徒斷不肯應(yīng)募而前既充營(yíng)伍習(xí)成頑惰驟使銷兵投械果能就我范圍克循王度乎十難得一矣然則昔年當(dāng)金陵戡定之時(shí)何以散遣兵勇數(shù)逾巨萬(wàn)亦如今法而閭井宴然初不聞稍有事變也蓋于時(shí)喪亂初平人心畏禍得釋干戈如登席且兵燹之余荒田連陌賣劍買牛瞬成樂(lè)國(guó)今則治平三十余年版籍既增財(cái)力復(fù)窘民頑物奢膏腴之區(qū)早無(wú)罅隙窮荒之地復(fù)鮮招徠民生日繁而日艱風(fēng)俗日華而日壞加之從前百戰(zhàn)崇勛虛名闕祿千官嘆餒位簡(jiǎn)人浮上雖求治而布治無(wú)方下即儲(chǔ)才而用才不盡如斯時(shí)局已自堪虞設(shè)遇天災(zāi)益以游勇不誠(chéng)大可憂乎故當(dāng)事者圖治安邦尤必于饑民潰卒深加之意楚南風(fēng)氣剛勁近日饑饉薦臻宜令樂(lè)善好施諸君子出而勸賑勸募廣為撫綏賴以安集竊觀荊襄漠沔之間其地四通八達(dá)歷代虞其多事荊之為國(guó)也豫蜀奸民淮揚(yáng)健走徘徊伺釁聚散無(wú)常弁吏無(wú)從稽也稍懈?jìng)煞纼慈隧Ч饩w九年王覺(jué)一尤其明以今日之事勢(shì)論之弭無(wú)形之變消未萌之患猶必于全楚始首漢江次荊宜又次鄖襄漢江富庶餉械萃焉荊宜沖隘東南系焉鄖襄曠邃西北障焉矧三湘七澤間人繁俗健樂(lè)隸軍書(shū)驅(qū)歸里籍脫乏田疇父兄就即嚴(yán)繩詎甘坐斃傳曰挺鹿走險(xiǎn)游民游勇其禍均也湖南自肅清以還曠兵廢弁動(dòng)曉機(jī)宜而選備無(wú)期向隅憤嘆聞之長(zhǎng)老言近日民風(fēng)浸趨泰侈非若曩時(shí)此亦堪虞雖然游勇之繁固不獨(dú)楚南一省為然也北陸南溟無(wú)在不有亦無(wú)在不以此法遣之豈疆圻之吏皆無(wú)善計(jì)耶殆聊以暫顧目前而已或曰治國(guó)之道在乎安內(nèi)以攘外近年火器專精御外則不足治內(nèi)則有余燕齊晉豫平漠無(wú)險(xiǎn)黃河阻其前萬(wàn)一揭竿驟警但得勁騎巨炮以蹙之蔑不熸矣閩浙諸疆大江南北半恃浩瀚為濠隍走則密港涔羈猛虎之爪距守則汽輪鐵艦燃炸彈以憑陵四面圍轟計(jì)時(shí)虀粉惟湖湘形勢(shì)不便于用兵古人有言曰未亂易治也既亂易治也有亂之萌無(wú)亂之形是謂將亂將亂難治也不可以有亂急亦不可以無(wú)亂弛誠(chéng)哉老成人所以瞻言百里也此要當(dāng)先事以圖維先幾以措置從容鎮(zhèn)遏藉以備于不虞靜以制動(dòng)一以御紛定以息擾熟思審度以處之要使之各得其所而后可今所以治游勇者何莫不然楚蜀數(shù)省結(jié)會(huì)聯(lián)盟者何地蔑有始于軍興以迄于今最盛于湘淮兩地其中類多游勇亦復(fù)近于游民實(shí)則皆將來(lái)禍之基也禍起于微而中于所忽誠(chéng)能安集流亡撫綏困乏顛而使之立危而使之安則游勇雖多亦何足慮是豈遂無(wú)術(shù)以安之哉然則胡為徒恃資遣為剜肉醫(yī)瘡之計(jì)而不急籌培本治標(biāo)之法也治標(biāo)維何莫如整頓疆圉防未然之害制必死之命慎選文武委任材廉庶幾伏莽潛消民自畏服培本維何莫如襲洋法窮地力資官府之錢開(kāi)山海之利鳩茲散伍因而用之編為流氓永得安堵此即仿古者寓兵于農(nóng)之意也若能行古者屯田養(yǎng)兵開(kāi)墾曠地即田畝以行保甲按時(shí)教演習(xí)于戰(zhàn)攻更復(fù)參洋法以治兵行之既久而兵不強(qiáng)國(guó)不富者未之有也何區(qū)區(qū)之游勇足患也哉否則游勇雖遣轉(zhuǎn)徙靡定仍復(fù)散走他方耳此猶白圭之治水以鄰國(guó)為壑而已矣
論安置游勇莫妙于行屯田之政
中東和議告成各營(yíng)所募勇丁紛紛撤遣有補(bǔ)給欠餉者有資遣回籍者有加給恩餉者辦法本不一律各勇索餉嘩噪之事遂時(shí)有所聞上年天津某營(yíng)裁勇糾黨將統(tǒng)領(lǐng)擊傷幾釀巨禍幸北洋大臣王夔帥不動(dòng)聲色立飭營(yíng)務(wù)處某道員按名補(bǔ)給餉需勒繳軍械一天大事始得化作云談?wù)咂癃q為之色變也各省水陸通衢類多游勇?lián)屄又笟⑷朔呕鹨暼魧こD財(cái)害命了不為意天荊地棘歌蜀道之難誰(shuí)生厲階至今為梗能不太息痛恨于安置游勇之未盡妥善哉大抵裁營(yíng)之際未有不以資遣勇丁回籍歸農(nóng)為首務(wù)者無(wú)如此輩流蕩忘返桀驁性成沿途逗遛中道脫逃決不肯伏處鄉(xiāng)里仍勤稼穡方其經(jīng)過(guò)之處人不敢遽指為匪也及盜已成改裝易服如饑鷹之飽則揚(yáng)去無(wú)從再加羈絆即便踹蹤追捕小則臨時(shí)抗拒大則統(tǒng)黨倡亂皆意中事即能勤于緝捕不過(guò)救于事后非安置游勇之上策也此輩本系流氓習(xí)于戰(zhàn)一經(jīng)遣散糊口無(wú)資限繳軍械本同具文子藥手鎗依然挾帶在營(yíng)之日驅(qū)以殺敵則不足流落在外持以行兇則有余兼之近來(lái)裁并綠營(yíng)變更軍制游手好閑之輩日多一日游勇復(fù)從而附之幾有滋蔓難圖之勢(shì)急之既虞激變緩之又慮養(yǎng)癰處置茍未盡妥善則皆異日之伏莽也公袞袞綰握疆符能勿旰食之憂乎似宜就所遣散兵額勇額內(nèi)通盤(pán)籌算俾盡歸南畝仿古人屯田之法庶可弭將來(lái)之隱患亦未始非目前安置之一道也惟是近年來(lái)統(tǒng)領(lǐng)營(yíng)官遣散勇丁非不知以資遣歸農(nóng)為第一要義皆有名無(wú)實(shí)就招募之地而遣之何處開(kāi)招即送至何處遣散得免嘩鬧已相與欣幸不置一味敷衍門(mén)面瘍醫(yī)之上敷藥者也其實(shí)被撤勇丁所得餉銀為數(shù)既屬有限手輒盡性又暴戾不耐操作由是思之歸農(nóng)之事徒存其說(shuō)耳竊查各省迭奉 恩綸招民開(kāi)墾荒田而各省具報(bào)成熟升科之地仍屬寥寥輕去其鄉(xiāng)者大都以恒產(chǎn)乏絕不足生系戀之思饑寒迫切無(wú)所不至一旦事發(fā)到官例當(dāng)駢誅 亞圣罔民之喻曾子得情之訓(xùn)仁人在位宜加憫惻則何如核計(jì)所遣之勇丁勘丈荒田之畝分兩相比較以遣撤歸農(nóng)之勇丁就近耕種官給牛力耔種農(nóng)田器具而設(shè)立屯長(zhǎng)吏以兵法無(wú)事則務(wù)稼穡有事則修戈矛于安置之中默寓富強(qiáng)之基一舉而數(shù)善備焉此類是也同治中太仆寺少卿彭祖賢有聲明升科例限以資開(kāi)墾而寓國(guó)課之疏按照戶部則例內(nèi)開(kāi)凡開(kāi)墾田地水田六年升科旱田十年升科不及六年十年之限概不起征是則游勇之勤于種植者有食可資有利可獲而甘心為盜以蒙顯戮未之有也屯田之政周武壯行之于小站張朗帥行之于伊犁明效大彰彰可考而此則用之于甫經(jīng)遣撤未成游勇之時(shí)尤為得力不惟弭患于無(wú)形且能化無(wú)用為有用譬之軍火在盜賊為作亂之具在國(guó)家著戡定之功譬諸人身平日所納飲食有化精化痰之別惟在秉鈞軸者之措置耳驅(qū)持之士服勤南畝俾收獲所入足以自贍漸有室家之樂(lè)自杜為暴之門(mén)啟征后按畝完糧乃國(guó)課有無(wú)窮之利而農(nóng)隙講武簡(jiǎn)其材雄以備異日干城尤屬事半功倍蓋屯田之利益自趙充國(guó)以來(lái)久為籌邊良策歷代因之至設(shè)立屯田之官者富強(qiáng)至計(jì)無(wú)踰于此今者游勇之患與哥老會(huì)匪相為表里厝火積薪之下苦無(wú)解散之方若取屯田之法而行之可以不勞而定安坐而理特是有治法尤貴有治人巧婦不能為無(wú)米之炊亦屬憾事誠(chéng)能毅然決然不為浮議所撓籌備巨不惜小費(fèi)而收遠(yuǎn)猷行之?dāng)?shù)年盜賊止息商旅通行必有化貧弱為富強(qiáng)之日噫言之匪艱行之惟艱誰(shuí)是銳身肯為國(guó)家擔(dān)當(dāng)者
書(shū)戶部奏請(qǐng)裁汰冗兵折后
國(guó)家可以百年不用兵而不能一日無(wú)兵備斯言也本可謂天下萬(wàn)世用兵之法者也然自三代以來(lái)井田廢而民與兵分凡所謂兵備者在無(wú)事之時(shí)視之固非無(wú)備也一旦事起倉(cāng)皇或系內(nèi)憂或遭外侮往往以所備之兵不足用而又須另招另募一若平時(shí)所備之兵本不用之以對(duì)壘者自古以來(lái)如出一轍可知用兵之難而備兵之為尤難也我 朝龍興遼瀋以八旗勁旅定鼎中原所謂兵備者僅如此而已無(wú)敵于天下自后額設(shè)綠營(yíng)制兵六十余萬(wàn)分駐各省若盡如當(dāng)時(shí)八旗勁旅之有用似不難囊括天下席卷五洲乃外侮未來(lái)而內(nèi)憂先起當(dāng)?shù)老涕g粵捻川回各匪蜂起制兵無(wú)一可用于是加餉挑練東招西募立湘楚淮毅各軍數(shù)年之間掃蕩妖氛肅清宇宙人咸知湘楚淮毅各軍之有用而綠營(yíng)皆可裁汰矣乃綠營(yíng)尚未裁汰而日人又起釁于遼東綠營(yíng)本不足論而有湘楚淮毅各軍之可恃藐茲丑陋自不難滅此而朝食不料一敗涂地猶之當(dāng)日綠營(yíng)之與粵捻川回各匪望風(fēng)披靡于是人又知湘楚淮毅各軍亦不能用與綠營(yíng)幾等量而齊觀矣戶部以支用浩繁欲節(jié)省庫(kù)款起見(jiàn)奏請(qǐng)裁汰冗兵請(qǐng)飭下各省將軍督撫等恪遵上年十一月初二日 諭 旨踏實(shí)地不論勇?tīng)I(yíng)綠營(yíng)迅速大加裁汰其直隸之練軍旅順之毅軍長(zhǎng)江之內(nèi)河水師亦即切實(shí)裁他如江南之榆關(guān)撤回各營(yíng)浙江河南之新募各營(yíng)陜西之善后防軍尤應(yīng)一律盡裁毋得藉詞推宕至裁減勇丁或應(yīng)分別遠(yuǎn)近酌給一二月遣餉以資旅費(fèi)裁制兵或因體恤貧苦酌給半年一年餉銀餉米以資生計(jì)計(jì)臣之策不可謂非盡善盡美矣然語(yǔ)有之招兵容易撤兵難中國(guó)各省無(wú)業(yè)游民不可勝計(jì)當(dāng)招募之時(shí)雖云來(lái)自田間今之兵勇無(wú)一非昔之農(nóng)夫不知為農(nóng)而茍可溫飽皆有室家田廬之戀誰(shuí)肯舍桑梓而攖鋒鏑其應(yīng)召而來(lái)者類皆無(wú)業(yè)之民居多雖未應(yīng)募之前既無(wú)執(zhí)業(yè)亦未必不為地方之害然既無(wú)黨羽其勢(shì)尚孤且未入營(yíng)其膽尚小一經(jīng)招募入營(yíng)之后雖不足以臨大敵而兇悍之積習(xí)已深驟然散之名曰歸農(nóng)誰(shuí)復(fù)肯再事耰鋤以安隴畝乎于是有散而不歸有歸而復(fù)出呼朋聚黨小則為賊盜大則為強(qiáng)寇在 朝廷固可節(jié)餉需充國(guó)用而民間受若輩之害竟無(wú)底止自議和之后新招之勇即經(jīng)裁撤天津幾釀鬧餉之禍從可知裁兵之不易矣原奏又云自行知各省以來(lái)惟山東分限五年裁五成又請(qǐng)裁防軍一萬(wàn)六千余人練軍一千九百余人最為認(rèn)真辦理除綠營(yíng)不計(jì)外四川則裁改一百二十余名江蘇則裁改四百八十余名安徽則裁一千八百余名湖北福建各裁改三千余名各省兵勇幾八十余萬(wàn)歲需餉銀三千余萬(wàn)而裁改之?dāng)?shù)止如此奚濟(jì)于事不知所裁之?dāng)?shù)雖止于此而各處搶之案已層見(jiàn)迭出一經(jīng)破獲無(wú)一非撤勇之所為若再多裁則必至盜賊愈多民難安枕矣然則兵竟不可以撤乎曰撤之固宜也惟須籌安置之方盡善之道曰酌遠(yuǎn)近給恩餉使各歸農(nóng)亦可謂安置盡善矣何如而猶流為盜賊乎曰既肯為兵勇之人斷無(wú)再肯歸農(nóng)者蒙意現(xiàn)在各處礦務(wù)鐵路方興需用工人不可勝紀(jì)若將所撤之勇使之工作既可以束縛其身又可以養(yǎng)贍其口公家既省餉需民間可免滋擾不亦一舉而兩得乎若工作有停罷之時(shí)則若輩勞苦已久積習(xí)漸忘再使為農(nóng)則其性易馴其分易安矣芻蕘之獻(xiàn)不知當(dāng)軸者能不河漢斯言否也
裁兵加餉說(shuō)
近日言兵者紛紛建策或有議置唐代府兵者惟今昔時(shí)勢(shì)頗難合宜惟有裁兵加餉四字殊為救時(shí)良藥蓋眾而不精虛糜餉項(xiàng)不如不眾而精可收實(shí)用也故裁兵加餉其法不增費(fèi)于國(guó)帑而可收效于行間法誠(chéng)善也然兵在行伍久恃此為菽水之資一旦奪其所恃得無(wú)有怨望而生事者一人攢眉百夫攘臂事誠(chéng)可慮然而裁兵加餉一節(jié)雖非通行飭用而左伯相已試之于前營(yíng)伍中頗可收效茍通行飭用仍當(dāng)逐省逐標(biāo)試辦非必刻日齊舉也唐代府兵雖最為近古然已不宜于今日府兵在承平時(shí)率皆安居田畝每府有折沖領(lǐng)之折沖以農(nóng)隙教戰(zhàn)陣國(guó)家有事征發(fā)則以契符下其州及府參之至所期處先由將帥按閱有教習(xí)不精者則罪其折沖甚者罪及刺史軍旅則加賞賜行者近不踰日遠(yuǎn)不經(jīng)月高宗以劉仁軌為洮河鎮(zhèn)守以圖吐蕃始有久戍之役武后以來(lái)承平日久武備廢弛開(kāi)元之末張說(shuō)始募長(zhǎng)征兵謂之廣騎其后益為六年及李林甫為相諸軍皆募人為之兵不土著又無(wú)宗族不自重惜禍亂遂生德宗與李泌議復(fù)舊制泌曰今歲征關(guān)東卒戍京西者十七萬(wàn)計(jì)粟二百四萬(wàn)斛國(guó)家經(jīng)費(fèi)不充未暇復(fù)府兵也上曰亟卒歸之何如對(duì)曰陛下誠(chéng)能用臣之言可以不戍卒不擾百姓糧食皆足粟麥日賤府兵亦成上曰果能如是若何而可對(duì)曰此事須急切為之過(guò)旬月不及矣今吐蕃久居原蘭之間以牛運(yùn)糧糧盡牛無(wú)所用請(qǐng)發(fā)左藏惡繒染為衫幣因黨項(xiàng)以市之每頭二三疋計(jì)十萬(wàn)疋可致六萬(wàn)余頭又命諸冶鑄農(nóng)器糴麥種分賜緣邊軍鎮(zhèn)募戍卒耕荒田約明年麥?zhǔn)毂秲斊浞N其余照時(shí)價(jià)五分增一官為糴貯來(lái)春種禾亦如之關(guān)中土沃而久荒所收必厚戍卒獲利耕者浸多邊居人少軍士月食官糧米麥無(wú)以售其價(jià)必賤名為增價(jià)實(shí)比今歲所多矣且戍卒因屯田而獲利則安于其土不復(fù)思?xì)w舊制戍卒三年而代及其將歸下令有愿留者則以所開(kāi)田為永業(yè)家人有愿來(lái)者本籍給長(zhǎng)牒續(xù)食而遣之據(jù)應(yīng)募之?dāng)?shù)移請(qǐng)報(bào)本道雖河朔諸帥得免代戍之煩亦喜聞矣不過(guò)數(shù)番卒皆化為土著乃悉以府兵之法理之是變關(guān)中之疲弊為之富強(qiáng)也查屯田之法起于趙充國(guó)然平遂罷屯田又置金城屬國(guó)以處降則善后之法有未盡也鄴侯因戍卒成而屯田屯兵復(fù)府兵其言鑿鑿可任不知何以不行然均不宜于今日或者裁兵加餉之法行則必沙汰無(wú)用之兵茲各省雖肅清然兵燹后荒地尚多各將沙汰之兵給地給貲使行開(kāi)墾數(shù)年后方升科其愿留者或照所墾酌給十之一二以為世業(yè)是在化李侯遺意使國(guó)無(wú)曠土野無(wú)游民之一助焉耳
恭讀 上諭裁兵節(jié)餉謹(jǐn)注
處今日而籌時(shí)務(wù)事在兩難觀今日而論情形弊在兩可何謂兩難自五大洲通商以來(lái)強(qiáng)鄰日逼俄窺于北英侵于西法奪于南日本又強(qiáng)于東海于此而欲為自固之計(jì)為御侮之謀是非講求兵備不可欲講求兵備非規(guī)復(fù)海軍整頓陸師堅(jiān)其壁壘精其器械不可則兵額宜遞加兵費(fèi)宜廣籌也不然而何以資戰(zhàn)守哉然自交涉以來(lái)費(fèi)用日繁無(wú)事之時(shí)已形不足中東一役所費(fèi)兵餉不計(jì)外償一宗羅雀掘鼠尚未繳清外洋之債愈積愈多內(nèi)地之財(cái)愈搜愈竭即平常之兵餉已有日不暇給之勢(shì)而欲再籌添補(bǔ)則經(jīng)費(fèi)更必不敷此非兩難之事乎何謂弊在兩可無(wú)事之時(shí)兵備廢弛不思訓(xùn)練及事起倉(cāng)卒東募數(shù)百之軍西招數(shù)千之勇不及訓(xùn)練驅(qū)而之陣無(wú)論勝敗而餉則必需即萬(wàn)分支絀之時(shí)斷不能使之拐腹從事東移西湊僅顧目前及乎事平統(tǒng)核所需皆未來(lái)之彌補(bǔ)殊難則又不能不勉強(qiáng)裁汰在運(yùn)籌帷幄者以為裁之恐無(wú)以資戰(zhàn)守留之恐無(wú)以籌餉糈豈非弊在兩可乎不知兵固不可以不備而餉亦不可以不節(jié)也所謂裁者當(dāng)去其老弱留其精壯也所謂節(jié)者當(dāng)去其浮冒用其實(shí)在也恭讀 上諭其于備兵之難與備兵之弊無(wú)不 圣慮周詳明見(jiàn)萬(wàn)里 諭云裁兵節(jié)餉等事為今日萬(wàn)不可緩之圖迭經(jīng)諭飭各省將軍督撫認(rèn)真籌辦不準(zhǔn)藉詞搪塞連日據(jù)魏光燾張汝梅王文韶先后奏到詳加披閱無(wú)非瀝陳該督撫辦事艱難吁懇稍寬時(shí)日或竟稱裁無(wú)可裁無(wú)可或稍有汰除仍寥寥無(wú)幾其于各營(yíng)之廢弛缺額俱不置詞似此敷衍塞責(zé)任意遲延何日始能見(jiàn)諸實(shí)政朕宵旰焦勞臨朝太息茍非萬(wàn)不得已豈肯裁及佳兵無(wú)如時(shí)勢(shì)所迫不得不先其所急安能以有用之餉養(yǎng)無(wú)著之兵徒使不肖營(yíng)員窟宅其中扣侵吞習(xí)成慣技督撫瞻徇情面亦復(fù)代為文飾置國(guó)家大局于不顧實(shí)堪痛恨疆臣受恩深重手握軍符于分內(nèi)應(yīng)辦之事每苦力不能舉辦亦可謂無(wú)術(shù)之甚矣自此次申諭之后該將軍督撫等各矢天良悉心籌劃經(jīng)制之兵何處可以歸并何處可以全裁挑練之勇某營(yíng)應(yīng)行改章某營(yíng)應(yīng)行遣撤及一切糜費(fèi)應(yīng)如何節(jié)省逐一確切查明迅速辦理但能省一分無(wú)著之餉即可添一分有用之兵勉矢悃忱朕言不再倘或意存遷就于可裁之兵可節(jié)之餉仍有不實(shí)不盡一經(jīng)查出朕必治以抗違之罪莫謂冊(cè)籍不符難于綜核外間積弊終不能知也將此通諭知之草莽微臣謹(jǐn)讀數(shù)遍不禁代各疆臣汗流浹背 國(guó)家糜費(fèi)如許錢糧養(yǎng)兵百數(shù)十萬(wàn)原欲效命疆以資御侮而乃一敗于法再敗于日不戰(zhàn)而逃望風(fēng)而潰致償費(fèi)割地雖將士之不職而疆吏終不能辭其咎者也與其備兵而一無(wú)所用則不如裁之為愈矣綠營(yíng)之兵無(wú)用幾至家喻而戶曉非特可以裁并且可以刪除欲裁綠營(yíng)先裁汛地現(xiàn)在各處汛地多不過(guò)十余人并皆老弱嗜煙非但不足以防搶之徒且不足以防偷竊之輩為保衛(wèi)閭閻起見(jiàn)莫善于保甲保甲既不費(fèi)餉糈不事調(diào)遣清盜之源即此已足至于命疆則必須練軍練軍每省茍有二萬(wàn)人足敷調(diào)遣兵法云兵貴精而不貴多就二萬(wàn)而論統(tǒng)計(jì)各省練軍之?dāng)?shù)較之綠營(yíng)舊額已少三分之一則所節(jié)之餉何可勝計(jì)然若僅為節(jié)餉起見(jiàn)任意汰裁究未知所留者果有用乎果足額乎有事則借口于兵之不足無(wú)事則委之于餉之不敷則不裁既無(wú)異于裁而裁之亦未必愈于不裁也袞袞諸公其何以力圖整頓勉為其難力袪其弊以答 高厚鴻慈于萬(wàn)一哉
古者寓兵于農(nóng)有事則征調(diào)無(wú)事則散歸故無(wú)召募之名亦無(wú)遣散之事也自李唐府兵罷后而兵農(nóng)兩分矣承平之世以賦稅貢朝廷又有所謂地丁錢者亦為正供之賦從此民不供役民不抽丁為兵古所謂力役之征邱甲車賦之政后世皆無(wú)之后之兵制皆有定額有驕兵有步兵每省多者不過(guò)三十萬(wàn)少者數(shù)萬(wàn)而已或遇內(nèi)地變亂或有外夷犯順兵不敷用始有募勇之事焉夫募勇之事亦難言矣始則所募者非耕田農(nóng)夫即無(wú)業(yè)游民不知步伐進(jìn)退之方不識(shí)槍刀矛之用一旦至營(yíng)訓(xùn)練即需多日糜餉已難計(jì)數(shù)及其開(kāi)差也安家有費(fèi)行路有貲既至而接仗也或以膽怯而致潰或以戰(zhàn)敗而全逃即或僥幸成功矣遣散之事更有難言者因欠餉未清姑事遷延者有之因遣歸失宜別生事端者有之前曾文正公于遣散各勇時(shí)算清欠餉于營(yíng)中僅給川資其余欠餉至原籍后方如數(shù)給清故各勇無(wú)逗遛在外不歸原籍者亦可謂用盡心力計(jì)劃無(wú)遺矣然而遣散之后或因食用改常不能再甘淡薄或有淫賭成習(xí)不能再知艱難其上者甘為餓殍其下者流為盜賊此哥老會(huì)之所以日盛而游勇之所以逐處皆然也予從公久深知公殫竭苦心仍未得為善策可見(jiàn)散勇之難有十倍于募勇者日前門(mén)之事聞亦系游勇所為于以見(jiàn)游勇之為禍烈矣夫召募之勇而不能不遣散者勢(shì)也遣散之勇不得法而流為患者情也勢(shì)所必至情所必有操斯權(quán)者烏可不慎哉或謂皖南荒蕪田地甚多果使遣散之勇作為屯田之農(nóng)不亦善乎不知使農(nóng)為勇易使勇為農(nóng)難此一定之理也獨(dú)不見(jiàn)夫前代之事乎或又謂既已召募為勇矣彼既立功亦不應(yīng)遣散即令易帥之日當(dāng)使改歸他營(yíng)庶不至于為非亦不宜遣散不知國(guó)家之貢賦有常安能長(zhǎng)養(yǎng)此無(wú)事之勇即養(yǎng)之而安分已為非計(jì)飽暖思淫欲未有不酗酒好聚賭宿娼者月餉到手隨即用盡再思縱欲花消銀錢無(wú)不得已小則為偷大則為盜矣有事之時(shí)日日憂勞尚知奮立功名保全性命無(wú)事之時(shí)日日安閑每至有錢即用無(wú)事不為此勢(shì)所必然也故召募之勇遣散之則難即不遣散亦難也
裁兵芻議
天下之事不外利害兩端人莫不趨利而避害而不知利之所在害即隨之且利愈大者害亦愈大國(guó)家當(dāng)有事之秋招兵募勇以靖內(nèi)憂以御外侮藉以衛(wèi)閭閻藉以守疆土此利之事也然養(yǎng)兵數(shù)十萬(wàn)或數(shù)百萬(wàn)歲費(fèi)帑項(xiàng)無(wú)算帑項(xiàng)不足繼以捐輸百姓之脂膏為之竭國(guó)家之府庫(kù)為之空而且兵多則必妨農(nóng)事農(nóng)事荒則四方之歲必歉而更不足以濟(jì)國(guó)用此非害之大者乎幸而取勝或可奪人之地爭(zhēng)人之城不致為人所奪不致為人所侵其利害尚足以相抵若乃望風(fēng)披靡每戰(zhàn)必?cái)》堑荒軍Z人之地爭(zhēng)人之城反致為人所侵為人所奪則兵之有害而無(wú)利固不待智者而知之矣此古圣王所以貴乎偃武修文耀德而不觀兵也然自古窮兵黷武終有已時(shí)一旦易干戈為玉帛變兵車為冠裳朝野晏安四海無(wú)事無(wú)不以休息為念節(jié)餉裁兵謂從此可以有利而無(wú)害矣不知國(guó)家可百年不用兵而不能一日無(wú)兵備雖承平時(shí)以節(jié)餉為計(jì)一若兵可不用而汰之惟恐不多且惟恐不盡天下事顧此者必失彼使一旦事起倉(cāng)卒必致迫不及待無(wú)論老弱又皆欲羅之行間無(wú)論項(xiàng)又皆欲充之為餉所謂驅(qū)不教之民以戰(zhàn)與棄之何異哉是欲去其害而害即寓乎其中然則招兵多害裁兵亦害用兵之道必如何而后可哉曰兵非不可招也選而已矣兵非不可裁也亦選而已矣選之奈何曰招之時(shí)選有用之兵用之也汰之時(shí)選無(wú)用之兵去之也此固夫人而知之者也中東一役中國(guó)所招之兵類皆迫不及待不事挑選以致貽誤戎行及此裁汰之際是宜斟酌盡善留其強(qiáng)壯去其老弱庶幾強(qiáng)壯者可以有備無(wú)患老弱者不致貽害閭閻乃自裁兵以來(lái)而各處游勇?lián)屩聨字習(xí)粍贂?shū)則所裁者未必盡皆老弱矣所裁未必盡皆老弱則所留者亦未必盡皆強(qiáng)壯可知中國(guó)武備之廢弛也非一日矣而其弊首在于缺額如一營(yíng)二百五十人者其實(shí)不過(guò)六成之?dāng)?shù)有七成八成者其統(tǒng)帶已為極認(rèn)真辦理之矣故當(dāng)用兵之時(shí)必致不敷調(diào)遣所招之人既非補(bǔ)其缺額勢(shì)必另支餉項(xiàng)故計(jì)臣以餉核算兵額不為不多而不知所招之兵尚不能抵缺額也前自戶部奏請(qǐng)裁汰冗兵 朝廷屢下裁兵之詔各省有一成者有二成三成者嗣計(jì)臣又奏稱各省所裁之兵為數(shù)尚少查各省兵勇約共八十余萬(wàn)人歲費(fèi)餉項(xiàng)三千余萬(wàn)兩云云前日本報(bào)又紀(jì)奉 旨裁兵一則據(jù)湖北訪事友人來(lái)函云 朝廷因節(jié)餉需 諭令各省督撫將老弱之兵量予沙汰湖廣總督張香帥奉 旨遵辦將七營(yíng)防勇去七留三由漸遣歸以一年為限云云若以八十余萬(wàn)之兵足額而論則雖去七留三尚有精兵二十余萬(wàn)盡可有備無(wú)患?xì)q費(fèi)餉項(xiàng)不過(guò)千余萬(wàn)兩若以八十余萬(wàn)本不足額之兵而欲去七留三則各省必至無(wú)一兵之可留在上者 但知核餉以求兵飭三成者下即遵三成而報(bào)之飭四成者下即遵四成而報(bào)之抑知所者果三成乎果四成乎真實(shí)兵乎抑虛額乎蒙意中國(guó)營(yíng)兵之缺額已有積重難返之勢(shì)趁此裁汰之際宜澈底清查各省實(shí)留若干兵每營(yíng)實(shí)留若干兵余皆裁撤查有兵額不符者寬其既往嚴(yán)其將來(lái)寬其既往則查核之時(shí)不致有徇情蒙蔽之事自查核之后如再有扣餉缺額情弊即行從嚴(yán)參辦如此則費(fèi)一兵之餉必得一兵之用照八十余萬(wàn)之兵而留三成亦不為少矣然各省督撫尚須隨時(shí)調(diào)操則營(yíng)官自不敢缺額不敢缺額則餉不虛糜若謂中國(guó)之兵本無(wú)可用不妨除之此又因噎廢食之言不足以孚眾志也質(zhì)之談兵者以為何如
裁兵憤議
古人有言曰兵可百年不用不可一日無(wú)備以兵兇戰(zhàn)危謀國(guó)者固不必黷武而干城之倚御侮之資則又非兵不可故備則不可一日疏也抑知時(shí)至今日以我中國(guó)幅之廣各口防兵統(tǒng)而計(jì)之何止數(shù)十百萬(wàn)乃自發(fā)逆蕩平以后各防營(yíng)坐鎮(zhèn)雍容除每月例操陣式步伐外莫不虛糜餉項(xiàng)行所無(wú)事而操演時(shí)統(tǒng)帶既未必親臨營(yíng)官亦未能督率鼓聲未起而頭站已先行也金聲已止而末站猶未臨也旗門(mén)乍開(kāi)而笑聲或大作也洋號(hào)已止而槍聲或不聞也在上者固視為具文在下者皆虛應(yīng)故事此種空有其表之兵以之?dāng)_民則有余以之御寇則不足以之耗餉則有余以之制勝則更不足何謂以之?dāng)_民有余乎大凡紀(jì)律不嚴(yán)之軍最易處肇事如強(qiáng)賒貨物聚眾滋鬧一切小民皆敢怒而不敢言即有一二稍有膽識(shí)之人告至當(dāng)官而官往往以事涉軍營(yíng)存官官相護(hù)之念民不受虧不已此固顯而易見(jiàn)者也若耗餉有余之說(shuō)則防營(yíng)積習(xí)平日軍數(shù)皆不足額加之月操雖不甚認(rèn)真而報(bào)消之硝磺鉛子等物所費(fèi)不知凡幾且實(shí)大半皆入私吁 朝廷不惜重資于防營(yíng)果何等鄭重孰知有名無(wú)實(shí)幾等擲黃金于虛牡乎然仆則以為猶可憾者古諺有養(yǎng)軍千日用力一遭之說(shuō)而今諺則謂養(yǎng)軍千日用力一跑或更謂用力一逃不觀昔年中法馬江之役中日臺(tái)灣威海之失與夫邇來(lái)德人膠澳之踞乎夫馬江威海臺(tái)灣膠澳我中國(guó)未嘗無(wú)防營(yíng)也而乃寇氛一熾無(wú)不拱手讓人各營(yíng)兵未發(fā)一槍未開(kāi)一炮始知一跑一逃之諺已不幸而言之有驗(yàn)假令即此類推則凡各口防營(yíng)有兵幾等無(wú)兵何須高筑炮臺(tái)廣儲(chǔ)軍火作負(fù)嵎自固之計(jì)盡可逐一裁汰竟至不留一營(yíng)既免徒耗餉糈更免外人貽誚此雖言之過(guò)激然有識(shí)者或亦謂與其異日之逃跑不如此時(shí)之移撒歟屬稿至此忽有友人枉過(guò)寓齋縱談時(shí)事謂防軍猶告朔餼羊萬(wàn)不可廢為今之計(jì)各營(yíng)宜由大憲嚴(yán)飭所部精習(xí)洋操以成勁旅最為上策仆聞笑而不言友人屢叩不言之故則謂取法乎上僅得其中即使洋操可恃勁旅克成而一旦有事恐逢蒙未必愈羿適為敵軍所敗譬諸太阿倒持其柄在人而謂我劍犀利莫敢當(dāng)我不特未之有聞且亦無(wú)是理耳友人默然而退又有一友問(wèn)設(shè)如仆言防兵盡撤要隘誰(shuí)守虎視者勢(shì)必長(zhǎng)驅(qū)而進(jìn)莫之敢攖所裁之兵將來(lái)作何收束以弭意外之變則仆搖首而答曰是當(dāng)問(wèn)諸秉國(guó)之鈞而粉飾升平高言無(wú)事之各大員吾儕紙上談兵者何知焉
裁兵宜先裁劣弁以復(fù)制兵舊額
易曰窮則變變則通通則久言天下事至積重難返莫可措手之時(shí)非大有力者化裁通變于其間則于事終無(wú)攸濟(jì)試觀近來(lái)各直省之裁兵也在邊陲則曰外侮可慮而不敢裁在腹地則曰伏莽堪虞而不便多裁乃統(tǒng)計(jì)裁數(shù)其綠營(yíng)四川則裁一成兩廣則裁二成江蘇安徽河南則裁三成其勇?tīng)I(yíng)四川則裁一百二十余名江蘇則裁四百八十余名安徽則裁一千八百余名湖北福建各裁三千余名其余各省雖間有續(xù)報(bào)裁額度亦未有大為裁汰者而各督撫中惟山東李大中丞獨(dú)能恪遵 上諭裁額特多豈山東可大為裁減各省獨(dú)不可大為裁乎可見(jiàn)任大事者其才力心思迥超流輩也夫昔之日以制兵為不足恃而招募勇丁復(fù)以勇丁為不足恃而仿照西法添設(shè)新軍有加無(wú)已層出不窮庫(kù)幾何民力幾何而乃甘棄有用之餉空養(yǎng)此無(wú)用之兵乎愚以為欲裁兵者須裁復(fù) 國(guó)初制兵原額而止就原額中悉心淘汰年歲必壯器械必良訓(xùn)練必勤賞罰必信營(yíng)官不論偏裨非戰(zhàn)功眾著者不能當(dāng)分缺指定水陸非資格在前者不能補(bǔ)事事務(wù)求實(shí)在人人各有專司庶幾營(yíng)混子一流人無(wú)處得以存身而營(yíng)規(guī)自然嚴(yán)肅武備自然整齊矣今日仕途之雜至武營(yíng)而已極武營(yíng)之壞有營(yíng)混子而尤甚以若輩八口無(wú)家四民無(wú)業(yè)不文不武恃功牌勾串鹽梟尤其慣技也借營(yíng)盤(pán)為逋逃之藪逢人訛詐到處鉆謀見(jiàn)上司則婢膝奴顏得差事則興風(fēng)作浪而暗通盜賊為護(hù)身之符盟弟盟兄去年有友自浙西某大令任所來(lái)者談及彼處有防營(yíng)一旗其營(yíng)官即所謂不文不武冒功牌而起身者也手無(wú)縛雞之力身無(wú)汗馬之勞不過(guò)結(jié)識(shí)當(dāng)路奧援賴其吹噓之力得此優(yōu)差其始至也聯(lián)絡(luò)地方劣衿想出種種陋規(guī)至其一切應(yīng)辦之事則漠然置之度外終日深居簡(jiǎn)出以煙酒賭博消遣自在一任哨弁勇丁四出滋擾但聞其今日敘一稟上陳撫院曰拏獲積年盜首明日繕一牘密告統(tǒng)領(lǐng)曰連獲結(jié)隊(duì)土匪口供則任意裝點(diǎn)贓證則憑空混指上官信以為真良懦則大受其累其作用之狂妄營(yíng)務(wù)之廢弛乍聽(tīng)之不禁眥為裂而發(fā)為怒嗚呼浙西一防營(yíng)如此通省之防營(yíng)可知浙省營(yíng)混子之可惡如此各省營(yíng)混子之可惡尤可知使當(dāng)日有事而募者待事平而即散不獨(dú)可省億萬(wàn)萬(wàn)無(wú)窮之餉而若輩無(wú)所憑借無(wú)所覬覦或者別謀生路得保首領(lǐng)以令終也至習(xí)氣既深而后裁抑之則驕奢淫佚之已慣不流為匪類不止今之光蛋哥老會(huì)皆若輩之淵藪也夫營(yíng)混子之初心不過(guò)為衣食計(jì)耳原無(wú)大志也乃居然可以得志者非營(yíng)混子之過(guò)用營(yíng)混子者之過(guò)也然則不為營(yíng)混子欺者雖不裁一兵而多多自有益善之妙易受營(yíng)混子蒙者即十裁八九而武備終無(wú)起色之時(shí)然則如之何而可曰追毀功牌以?shī)Z其所恃撤銷保案以杜其所幸移檄各營(yíng)以錮其它奔之路遣回本籍以約其復(fù)縱之心譬之農(nóng)畝稂莠既除嘉禾自茂庶幾將不愛(ài)命士不偷生上下同心一可當(dāng)百此之謂王者節(jié)制之師足以懾四鄰而固吾圉又何事多為哉
論裁兵以福建條議為最善
三代以后井田之制廢而寓兵于農(nóng)之制亦廢于是農(nóng)不知兵兵不知農(nóng)農(nóng)與兵為二事兵與農(nóng)若兩人由來(lái)已久故有事而不得不召募者勢(shì)也無(wú)事而不得不遣散者亦勢(shì)也間嘗盱衡宇宙竊嘆此項(xiàng)兵勇終為中國(guó)他日之患且不惟為他日之患即就目前而計(jì)之而其患已有不可勝言者矣然非所論于經(jīng)制之兵也顧說(shuō)者謂明季之流賊幾幾乎遍地皆是者何也以裁天下之驛站故也其所以裁驛站者以省養(yǎng)驛之費(fèi)故也夫人窮而為驛卒櫛風(fēng)沐雨飲水踏晝夜不得安息專藉奔走以餬其口往往一紙官符急于星火逾時(shí)刻則呵斥隨之鞭笞加之甚且羈其身于囹圄而必窮餓以死之為驛卒者孑然一身別無(wú)長(zhǎng)物舍此而肩挑販負(fù)不能也坐享粗糲不得也惟有俯首隱忍逆來(lái)順受睥睨坐堂皇者儼然如天上人物不敢不唯唯聽(tīng)命是豈人生樂(lè)事乎夫亦謂稍愈于轉(zhuǎn)溝壑耳且試問(wèn)驛卒之工食幾何又有從而侵漁之者人情一日不再食則饑茍不恤其隱而裁之則朝裁而夕死矣故明季之流賊驅(qū)百姓以愿作賊也乃當(dāng)軸者驅(qū)百姓以作賊也非惟驅(qū)百姓以作賊并驅(qū)百姓中之諳道里險(xiǎn)要識(shí)城池虛實(shí)者倡百姓以作賊也或曰今者各省裁兵一事得毋類于裁驛卒乎曰是不然綠營(yíng)之兵大抵有家室者居多平時(shí)安分守己勤慎當(dāng)差茍無(wú)過(guò)失雖年老亦復(fù)濫竽于其間其少而壯者則又可由守兵而戰(zhàn)兵由戰(zhàn)兵而兵目遞加超拔一歲三遷迨由兵目而得額外或額外外委則又遠(yuǎn)勝一籌矣更有聰子弟善伺人意喜趨承者趨承之喜媚悅者媚悅之由是而得其人以為之奧援不必藉其推轂也而已枯者為榮矣此皆若輩中博得一官之快捷方式也故凡在經(jīng)制者無(wú)不恪遵法令愛(ài)惜功名父詔其子兄勉其弟各以伍籍相沿襲又或出其余技習(xí)恒業(yè)以長(zhǎng)子孫此外農(nóng)家子歲收十斛麥畏弱之肉而強(qiáng)之食藉尺五藉以壯門(mén)楣者又不知凡幾內(nèi)中惟疲癃?dú)垷o(wú)一椽尺土以保余年者則非營(yíng)汛無(wú)容身之地近來(lái)鴉片流毒海內(nèi)此等人疾不耕而食不織而衣專恃街守門(mén)為護(hù)身符兩肩荷一口到處以老將自居染成嗜好岌岌焉不可終日彼夫鳩形鵠面一望而菜色可憐者則又裁之可立見(jiàn)斃焉者也此綠營(yíng)與驛卒一則裁之而變起倉(cāng)卒一則裁之而安枕無(wú)虞何其必為萬(wàn)不可裁之說(shuō)使巽懦者藉以為口實(shí)乎哉
當(dāng)未裁之前先之以清厘繼之以挑留且寬以兩年之期限有缺不補(bǔ)有革必嚴(yán)使彼不待裁而裁已過(guò)半其法具見(jiàn)于福建省之條議中其條十有四一留洋師船以戢海氛一選舵炊以資駕駛一就水陸五十九營(yíng)額兵二萬(wàn)有中專留練軍余概裁撤一停募補(bǔ)自本年冬季為始一裁馬兵并裁官馬五百匹一汰字識(shí)號(hào)令陸續(xù)限至二十二年夏季一律裁竣一專留練軍即以裁缺之實(shí)職鎮(zhèn)協(xié)參將改為管帶游都守改充正哨千總改充副哨一部限一年今以光緒二十一年六月十七日奉文計(jì)至二十二年六月內(nèi)一年限滿先因咨商未及舉辦擬請(qǐng)自本年十月初一日起至來(lái)年九月底止一律辦竣即以限滿之日停發(fā)餉銀兵米一繳車械儲(chǔ)局或呈就近文衙門(mén)收通報(bào)立案并入交代移交一停額領(lǐng)公費(fèi)及藥彈軍火一餉米均發(fā)至二十二年春季三月底止一公房租等項(xiàng)逐一截清報(bào)明立案一制兵全撤凡屬城門(mén)及各州縣監(jiān)口均責(zé)成各該衙門(mén)分派額設(shè)民壯看管起運(yùn)錢糧或由殷商匯兌或移就近勇練護(hù)送遞解軍犯尋常命案緝犯由各州縣自派壯快辦理秋審招解重犯或由府派練迎提或由縣選練勇護(hù)解又謂以上系遵部文辦理請(qǐng)咨行各營(yíng)查核速覆慮過(guò)遲于部詰也頃聞已據(jù)閩浙總督批準(zhǔn)仰司道移飭轄營(yíng)克日確按水陸地方洋汛情形分別妥籌覆辦矣謹(jǐn)按此議持論得體用意深厚弊去太甚事在必行又能斟酌合宜不疾不徐以期不失裁兵騰餉之至意自日事既平部庫(kù)每年加籌償以及息借洋銀一千五六百萬(wàn)兩不于兵餉大裁從何挹注識(shí)時(shí)務(wù)者為俊杰欲圖轉(zhuǎn)弱為強(qiáng)自宜去兵留勇孫吳復(fù)起不易斯言去冬本報(bào)又謂陸續(xù)裁汰二年之內(nèi)必有可觀裁去之丁又可另圖生計(jì)不致滋生事端皆至當(dāng)不易之正理所以問(wèn)耕問(wèn)織必于其人者習(xí)焉故也一鎮(zhèn)如此他鎮(zhèn)可知一省如此他省可知推而合之二十一行省亦無(wú)不可知蓋同歸于一是而已矣又何決裂之有哉
論目下安置散勇無(wú)善策
溯 今上龍飛之十有五年湘鄉(xiāng)曾忠襄公總督兩江時(shí)延今安徽鳳潁六泗觀察使東湖王鼎丞先生纂湘軍記余從之游一日語(yǔ)余曰招兵難散兵更難指李次青方伯散平江勇一事而言之也當(dāng)其時(shí)用兵日久士卒枕戈待旦甲冑生蟣虱人人有釋甲言歸之思一旦底定凱還如水赴壑而桀驁者猶藉嘩餉為名妄思煽惑何邇者東方之役距成軍纔數(shù)閱月閭閻子弟方舍室家棄鄉(xiāng)井以屬將軍跋涉千里喘息未定而逐客之令遽下雖 朝廷為撙節(jié)餉需起見(jiàn)不得不首言去兵究竟急則用之緩則棄之寒志士之心灰壯夫之氣烏乎可耶烏乎可耶客有問(wèn)于余曰今而知招兵之難不若散兵之尤為難也招兵其權(quán)在我挑選取舍雖悍戾如泛駕之馬來(lái)入伍籍即不敢不恪遵軍令俛首而就我范圍居然有子弟之事父兄焉若散兵則其心已渙其貌亦漓上下之分名為同袍實(shí)則視同陌路其挾嫌怨而圖報(bào)復(fù)者挺刃相向甚于仇讎間或血濺五步之內(nèi)干名犯義至不敢問(wèn)攘臂一呼者之為誰(shuí)何夫兵猶水也防之猶恐其或決所以五人為伍伍皆有長(zhǎng)推而至于二千五百人為師五百人為旅莫不各有將領(lǐng)以相統(tǒng)率而箝制其暴戾恣睢此無(wú)他慮其眾焉故也今者疆之事止戈為武豈聚之猶慮其或眾者散之遂不慮其為眾乎哉去歲中日齟齬征調(diào)遍天下論者疑天下從此多事即貴館亦著為論說(shuō)謂中國(guó)大患不在今日之倭而在后日之兵其灼見(jiàn)一似預(yù)知有今日者故論牙山一潰敵兵勢(shì)如破竹迎刃而解 無(wú)復(fù)有著手處此時(shí)官軍非不盛也然而邊關(guān)洞啟任敵長(zhǎng)驅(qū)不逾月而沿海數(shù)千里如九連鳳凰金州復(fù)州蹂躪殆遍即天險(xiǎn)若旅順金湯若威海海軍精華所萃經(jīng)營(yíng)且三十年鎗炮藥械委如山積至不可以數(shù)計(jì)悉皆拱手媚敵資其俘獻(xiàn)春秋城下之盟后之視今猶視昔斯時(shí)也添募之詔書(shū)猶交馳也今調(diào)揆之軍符猶旁午也各省勁旅由老成宿將率之北上者猶相望也我已舉天下之全力專注遼東一隅兵力甚厚何不可背城借一試我?guī)煾赡宋磶锥妥h告成矣又未幾而榆關(guān)內(nèi)外環(huán)畿輔而連營(yíng)數(shù)百里者奉 旨裁撤矣烏合之眾轉(zhuǎn)不欲拉雜于鎗林彈雨之中既生入王門(mén)若不還之故土又非仁人君子之用心此督師劉峴帥所以一奉撤防之 旨而亟為籌安置之方者也原議無(wú)論散兵潰勇一律分別其籍貫由招商局輪船按起資送到滬一面咨請(qǐng)南陽(yáng)張香帥預(yù)派官輪在滬泊候此項(xiàng)兵勇一到即押令過(guò)船不使一人上岸亦不使片刻逗留其籍隸江西者則湖口下船籍隸湘楚者徑送漢口岳州數(shù)月以來(lái)天津如豐順等船廈門(mén)如駕時(shí)等船長(zhǎng)江如威靖等船各往返五六次不等迄今猶有奉載兵之命而見(jiàn)于日?qǐng)?bào)者此外零星或十?dāng)?shù)人或數(shù)十人詣上海縣稟求給票附輪回籍者不一而足海口以江蘇為最密故防營(yíng)最多而撒亦最眾屈指起海州以迄柘林金山衛(wèi)等處所撤不下二三十營(yíng)雖資遣如法而大半無(wú)籍可歸此逃彼竄現(xiàn)在游蕩者已日久無(wú)貲饑寒交迫流而為盜竊發(fā)已不止一處其狗偷鼠竊之案各州縣層出迭見(jiàn)而沿江繁盛之埠頭宵小尤甚然則此項(xiàng)匪類誅之不勝誅亦縱之無(wú)可縱彼既不能束手待斃則其為患者不知伊于胡底此時(shí)大府既有意設(shè)法安置則何如為之籌一善策使彼各得其所各遂其生不尤貽吾民以無(wú)窮之福也乎否則為虺為蛇噬臍何及余應(yīng)之曰子之言是也然以目下之時(shí)勢(shì)度之三萬(wàn)萬(wàn)之兵費(fèi)尚不知清償于何日而子顧慮及于遣散之兵勇而欲為之請(qǐng)今以善其后也不亦戛戛乎難哉天下事有四顧傍徨徒增太息者此類是也質(zhì)之吾師當(dāng)亦曰如其禮樂(lè)以俟君子
論資遣游勇當(dāng)用善法
近者防營(yíng)既撤游勇盛焉散布各處紛至沓來(lái)其人則楚皖居多當(dāng)事者焦焉慮之資遣回籍杜漸防微可謂善矣然聞中途或有遁回若輩自念歸而乏食溝壑終填何如黨聚他鄉(xiāng)姑延殘喘彼緣饑寒所迫希邀日給非思?xì)w也藉使干員嚴(yán)為部勒聯(lián)到里而茲蕓蕓之眾向無(wú)藝業(yè)將何以贍生子輿氏曰茍無(wú)恒業(yè)放僻邪侈無(wú)所不為小人窮斯濫矣可不慮哉防務(wù)既弛營(yíng)勇宜撤固事勢(shì)之不得不然即令資遣者至再至三輒遵前轍迭次糜金亦屬無(wú)益此輩謬曰歸農(nóng)誰(shuí)安耒耜樂(lè)命之徒斷不肯應(yīng)募而前既充營(yíng)伍習(xí)成頑惰驟使銷兵投械果能就我范圍克循王度乎十難得一矣然則昔年當(dāng)金陵戡定之時(shí)何以散遣兵勇數(shù)逾巨萬(wàn)亦如今法而閭井宴然初不聞稍有事變也蓋于時(shí)喪亂初平人心畏禍得釋干戈如登席且兵燹之余荒田連陌賣劍買牛瞬成樂(lè)國(guó)今則治平三十余年版籍既增財(cái)力復(fù)窘民頑物奢膏腴之區(qū)早無(wú)罅隙窮荒之地復(fù)鮮招徠民生日繁而日艱風(fēng)俗日華而日壞加之從前百戰(zhàn)崇勛虛名闕祿千官嘆餒位簡(jiǎn)人浮上雖求治而布治無(wú)方下即儲(chǔ)才而用才不盡如斯時(shí)局已自堪虞設(shè)遇天災(zāi)益以游勇不誠(chéng)大可憂乎故當(dāng)事者圖治安邦尤必于饑民潰卒深加之意楚南風(fēng)氣剛勁近日饑饉薦臻宜令樂(lè)善好施諸君子出而勸賑勸募廣為撫綏賴以安集竊觀荊襄漠沔之間其地四通八達(dá)歷代虞其多事荊之為國(guó)也豫蜀奸民淮揚(yáng)健走徘徊伺釁聚散無(wú)常弁吏無(wú)從稽也稍懈?jìng)煞纼慈隧Ч饩w九年王覺(jué)一尤其明以今日之事勢(shì)論之弭無(wú)形之變消未萌之患猶必于全楚始首漢江次荊宜又次鄖襄漢江富庶餉械萃焉荊宜沖隘東南系焉鄖襄曠邃西北障焉矧三湘七澤間人繁俗健樂(lè)隸軍書(shū)驅(qū)歸里籍脫乏田疇父兄就即嚴(yán)繩詎甘坐斃傳曰挺鹿走險(xiǎn)游民游勇其禍均也湖南自肅清以還曠兵廢弁動(dòng)曉機(jī)宜而選備無(wú)期向隅憤嘆聞之長(zhǎng)老言近日民風(fēng)浸趨泰侈非若曩時(shí)此亦堪虞雖然游勇之繁固不獨(dú)楚南一省為然也北陸南溟無(wú)在不有亦無(wú)在不以此法遣之豈疆圻之吏皆無(wú)善計(jì)耶殆聊以暫顧目前而已或曰治國(guó)之道在乎安內(nèi)以攘外近年火器專精御外則不足治內(nèi)則有余燕齊晉豫平漠無(wú)險(xiǎn)黃河阻其前萬(wàn)一揭竿驟警但得勁騎巨炮以蹙之蔑不熸矣閩浙諸疆大江南北半恃浩瀚為濠隍走則密港涔羈猛虎之爪距守則汽輪鐵艦燃炸彈以憑陵四面圍轟計(jì)時(shí)虀粉惟湖湘形勢(shì)不便于用兵古人有言曰未亂易治也既亂易治也有亂之萌無(wú)亂之形是謂將亂將亂難治也不可以有亂急亦不可以無(wú)亂弛誠(chéng)哉老成人所以瞻言百里也此要當(dāng)先事以圖維先幾以措置從容鎮(zhèn)遏藉以備于不虞靜以制動(dòng)一以御紛定以息擾熟思審度以處之要使之各得其所而后可今所以治游勇者何莫不然楚蜀數(shù)省結(jié)會(huì)聯(lián)盟者何地蔑有始于軍興以迄于今最盛于湘淮兩地其中類多游勇亦復(fù)近于游民實(shí)則皆將來(lái)禍之基也禍起于微而中于所忽誠(chéng)能安集流亡撫綏困乏顛而使之立危而使之安則游勇雖多亦何足慮是豈遂無(wú)術(shù)以安之哉然則胡為徒恃資遣為剜肉醫(yī)瘡之計(jì)而不急籌培本治標(biāo)之法也治標(biāo)維何莫如整頓疆圉防未然之害制必死之命慎選文武委任材廉庶幾伏莽潛消民自畏服培本維何莫如襲洋法窮地力資官府之錢開(kāi)山海之利鳩茲散伍因而用之編為流氓永得安堵此即仿古者寓兵于農(nóng)之意也若能行古者屯田養(yǎng)兵開(kāi)墾曠地即田畝以行保甲按時(shí)教演習(xí)于戰(zhàn)攻更復(fù)參洋法以治兵行之既久而兵不強(qiáng)國(guó)不富者未之有也何區(qū)區(qū)之游勇足患也哉否則游勇雖遣轉(zhuǎn)徙靡定仍復(fù)散走他方耳此猶白圭之治水以鄰國(guó)為壑而已矣
論安置游勇莫妙于行屯田之政
中東和議告成各營(yíng)所募勇丁紛紛撤遣有補(bǔ)給欠餉者有資遣回籍者有加給恩餉者辦法本不一律各勇索餉嘩噪之事遂時(shí)有所聞上年天津某營(yíng)裁勇糾黨將統(tǒng)領(lǐng)擊傷幾釀巨禍幸北洋大臣王夔帥不動(dòng)聲色立飭營(yíng)務(wù)處某道員按名補(bǔ)給餉需勒繳軍械一天大事始得化作云談?wù)咂癃q為之色變也各省水陸通衢類多游勇?lián)屄又笟⑷朔呕鹨暼魧こD財(cái)害命了不為意天荊地棘歌蜀道之難誰(shuí)生厲階至今為梗能不太息痛恨于安置游勇之未盡妥善哉大抵裁營(yíng)之際未有不以資遣勇丁回籍歸農(nóng)為首務(wù)者無(wú)如此輩流蕩忘返桀驁性成沿途逗遛中道脫逃決不肯伏處鄉(xiāng)里仍勤稼穡方其經(jīng)過(guò)之處人不敢遽指為匪也及盜已成改裝易服如饑鷹之飽則揚(yáng)去無(wú)從再加羈絆即便踹蹤追捕小則臨時(shí)抗拒大則統(tǒng)黨倡亂皆意中事即能勤于緝捕不過(guò)救于事后非安置游勇之上策也此輩本系流氓習(xí)于戰(zhàn)一經(jīng)遣散糊口無(wú)資限繳軍械本同具文子藥手鎗依然挾帶在營(yíng)之日驅(qū)以殺敵則不足流落在外持以行兇則有余兼之近來(lái)裁并綠營(yíng)變更軍制游手好閑之輩日多一日游勇復(fù)從而附之幾有滋蔓難圖之勢(shì)急之既虞激變緩之又慮養(yǎng)癰處置茍未盡妥善則皆異日之伏莽也公袞袞綰握疆符能勿旰食之憂乎似宜就所遣散兵額勇額內(nèi)通盤(pán)籌算俾盡歸南畝仿古人屯田之法庶可弭將來(lái)之隱患亦未始非目前安置之一道也惟是近年來(lái)統(tǒng)領(lǐng)營(yíng)官遣散勇丁非不知以資遣歸農(nóng)為第一要義皆有名無(wú)實(shí)就招募之地而遣之何處開(kāi)招即送至何處遣散得免嘩鬧已相與欣幸不置一味敷衍門(mén)面瘍醫(yī)之上敷藥者也其實(shí)被撤勇丁所得餉銀為數(shù)既屬有限手輒盡性又暴戾不耐操作由是思之歸農(nóng)之事徒存其說(shuō)耳竊查各省迭奉 恩綸招民開(kāi)墾荒田而各省具報(bào)成熟升科之地仍屬寥寥輕去其鄉(xiāng)者大都以恒產(chǎn)乏絕不足生系戀之思饑寒迫切無(wú)所不至一旦事發(fā)到官例當(dāng)駢誅 亞圣罔民之喻曾子得情之訓(xùn)仁人在位宜加憫惻則何如核計(jì)所遣之勇丁勘丈荒田之畝分兩相比較以遣撤歸農(nóng)之勇丁就近耕種官給牛力耔種農(nóng)田器具而設(shè)立屯長(zhǎng)吏以兵法無(wú)事則務(wù)稼穡有事則修戈矛于安置之中默寓富強(qiáng)之基一舉而數(shù)善備焉此類是也同治中太仆寺少卿彭祖賢有聲明升科例限以資開(kāi)墾而寓國(guó)課之疏按照戶部則例內(nèi)開(kāi)凡開(kāi)墾田地水田六年升科旱田十年升科不及六年十年之限概不起征是則游勇之勤于種植者有食可資有利可獲而甘心為盜以蒙顯戮未之有也屯田之政周武壯行之于小站張朗帥行之于伊犁明效大彰彰可考而此則用之于甫經(jīng)遣撤未成游勇之時(shí)尤為得力不惟弭患于無(wú)形且能化無(wú)用為有用譬之軍火在盜賊為作亂之具在國(guó)家著戡定之功譬諸人身平日所納飲食有化精化痰之別惟在秉鈞軸者之措置耳驅(qū)持之士服勤南畝俾收獲所入足以自贍漸有室家之樂(lè)自杜為暴之門(mén)啟征后按畝完糧乃國(guó)課有無(wú)窮之利而農(nóng)隙講武簡(jiǎn)其材雄以備異日干城尤屬事半功倍蓋屯田之利益自趙充國(guó)以來(lái)久為籌邊良策歷代因之至設(shè)立屯田之官者富強(qiáng)至計(jì)無(wú)踰于此今者游勇之患與哥老會(huì)匪相為表里厝火積薪之下苦無(wú)解散之方若取屯田之法而行之可以不勞而定安坐而理特是有治法尤貴有治人巧婦不能為無(wú)米之炊亦屬憾事誠(chéng)能毅然決然不為浮議所撓籌備巨不惜小費(fèi)而收遠(yuǎn)猷行之?dāng)?shù)年盜賊止息商旅通行必有化貧弱為富強(qiáng)之日噫言之匪艱行之惟艱誰(shuí)是銳身肯為國(guó)家擔(dān)當(dāng)者
書(shū)戶部奏請(qǐng)裁汰冗兵折后
國(guó)家可以百年不用兵而不能一日無(wú)兵備斯言也本可謂天下萬(wàn)世用兵之法者也然自三代以來(lái)井田廢而民與兵分凡所謂兵備者在無(wú)事之時(shí)視之固非無(wú)備也一旦事起倉(cāng)皇或系內(nèi)憂或遭外侮往往以所備之兵不足用而又須另招另募一若平時(shí)所備之兵本不用之以對(duì)壘者自古以來(lái)如出一轍可知用兵之難而備兵之為尤難也我 朝龍興遼瀋以八旗勁旅定鼎中原所謂兵備者僅如此而已無(wú)敵于天下自后額設(shè)綠營(yíng)制兵六十余萬(wàn)分駐各省若盡如當(dāng)時(shí)八旗勁旅之有用似不難囊括天下席卷五洲乃外侮未來(lái)而內(nèi)憂先起當(dāng)?shù)老涕g粵捻川回各匪蜂起制兵無(wú)一可用于是加餉挑練東招西募立湘楚淮毅各軍數(shù)年之間掃蕩妖氛肅清宇宙人咸知湘楚淮毅各軍之有用而綠營(yíng)皆可裁汰矣乃綠營(yíng)尚未裁汰而日人又起釁于遼東綠營(yíng)本不足論而有湘楚淮毅各軍之可恃藐茲丑陋自不難滅此而朝食不料一敗涂地猶之當(dāng)日綠營(yíng)之與粵捻川回各匪望風(fēng)披靡于是人又知湘楚淮毅各軍亦不能用與綠營(yíng)幾等量而齊觀矣戶部以支用浩繁欲節(jié)省庫(kù)款起見(jiàn)奏請(qǐng)裁汰冗兵請(qǐng)飭下各省將軍督撫等恪遵上年十一月初二日 諭 旨踏實(shí)地不論勇?tīng)I(yíng)綠營(yíng)迅速大加裁汰其直隸之練軍旅順之毅軍長(zhǎng)江之內(nèi)河水師亦即切實(shí)裁他如江南之榆關(guān)撤回各營(yíng)浙江河南之新募各營(yíng)陜西之善后防軍尤應(yīng)一律盡裁毋得藉詞推宕至裁減勇丁或應(yīng)分別遠(yuǎn)近酌給一二月遣餉以資旅費(fèi)裁制兵或因體恤貧苦酌給半年一年餉銀餉米以資生計(jì)計(jì)臣之策不可謂非盡善盡美矣然語(yǔ)有之招兵容易撤兵難中國(guó)各省無(wú)業(yè)游民不可勝計(jì)當(dāng)招募之時(shí)雖云來(lái)自田間今之兵勇無(wú)一非昔之農(nóng)夫不知為農(nóng)而茍可溫飽皆有室家田廬之戀誰(shuí)肯舍桑梓而攖鋒鏑其應(yīng)召而來(lái)者類皆無(wú)業(yè)之民居多雖未應(yīng)募之前既無(wú)執(zhí)業(yè)亦未必不為地方之害然既無(wú)黨羽其勢(shì)尚孤且未入營(yíng)其膽尚小一經(jīng)招募入營(yíng)之后雖不足以臨大敵而兇悍之積習(xí)已深驟然散之名曰歸農(nóng)誰(shuí)復(fù)肯再事耰鋤以安隴畝乎于是有散而不歸有歸而復(fù)出呼朋聚黨小則為賊盜大則為強(qiáng)寇在 朝廷固可節(jié)餉需充國(guó)用而民間受若輩之害竟無(wú)底止自議和之后新招之勇即經(jīng)裁撤天津幾釀鬧餉之禍從可知裁兵之不易矣原奏又云自行知各省以來(lái)惟山東分限五年裁五成又請(qǐng)裁防軍一萬(wàn)六千余人練軍一千九百余人最為認(rèn)真辦理除綠營(yíng)不計(jì)外四川則裁改一百二十余名江蘇則裁改四百八十余名安徽則裁一千八百余名湖北福建各裁改三千余名各省兵勇幾八十余萬(wàn)歲需餉銀三千余萬(wàn)而裁改之?dāng)?shù)止如此奚濟(jì)于事不知所裁之?dāng)?shù)雖止于此而各處搶之案已層見(jiàn)迭出一經(jīng)破獲無(wú)一非撤勇之所為若再多裁則必至盜賊愈多民難安枕矣然則兵竟不可以撤乎曰撤之固宜也惟須籌安置之方盡善之道曰酌遠(yuǎn)近給恩餉使各歸農(nóng)亦可謂安置盡善矣何如而猶流為盜賊乎曰既肯為兵勇之人斷無(wú)再肯歸農(nóng)者蒙意現(xiàn)在各處礦務(wù)鐵路方興需用工人不可勝紀(jì)若將所撤之勇使之工作既可以束縛其身又可以養(yǎng)贍其口公家既省餉需民間可免滋擾不亦一舉而兩得乎若工作有停罷之時(shí)則若輩勞苦已久積習(xí)漸忘再使為農(nóng)則其性易馴其分易安矣芻蕘之獻(xiàn)不知當(dāng)軸者能不河漢斯言否也
裁兵加餉說(shuō)
近日言兵者紛紛建策或有議置唐代府兵者惟今昔時(shí)勢(shì)頗難合宜惟有裁兵加餉四字殊為救時(shí)良藥蓋眾而不精虛糜餉項(xiàng)不如不眾而精可收實(shí)用也故裁兵加餉其法不增費(fèi)于國(guó)帑而可收效于行間法誠(chéng)善也然兵在行伍久恃此為菽水之資一旦奪其所恃得無(wú)有怨望而生事者一人攢眉百夫攘臂事誠(chéng)可慮然而裁兵加餉一節(jié)雖非通行飭用而左伯相已試之于前營(yíng)伍中頗可收效茍通行飭用仍當(dāng)逐省逐標(biāo)試辦非必刻日齊舉也唐代府兵雖最為近古然已不宜于今日府兵在承平時(shí)率皆安居田畝每府有折沖領(lǐng)之折沖以農(nóng)隙教戰(zhàn)陣國(guó)家有事征發(fā)則以契符下其州及府參之至所期處先由將帥按閱有教習(xí)不精者則罪其折沖甚者罪及刺史軍旅則加賞賜行者近不踰日遠(yuǎn)不經(jīng)月高宗以劉仁軌為洮河鎮(zhèn)守以圖吐蕃始有久戍之役武后以來(lái)承平日久武備廢弛開(kāi)元之末張說(shuō)始募長(zhǎng)征兵謂之廣騎其后益為六年及李林甫為相諸軍皆募人為之兵不土著又無(wú)宗族不自重惜禍亂遂生德宗與李泌議復(fù)舊制泌曰今歲征關(guān)東卒戍京西者十七萬(wàn)計(jì)粟二百四萬(wàn)斛國(guó)家經(jīng)費(fèi)不充未暇復(fù)府兵也上曰亟卒歸之何如對(duì)曰陛下誠(chéng)能用臣之言可以不戍卒不擾百姓糧食皆足粟麥日賤府兵亦成上曰果能如是若何而可對(duì)曰此事須急切為之過(guò)旬月不及矣今吐蕃久居原蘭之間以牛運(yùn)糧糧盡牛無(wú)所用請(qǐng)發(fā)左藏惡繒染為衫幣因黨項(xiàng)以市之每頭二三疋計(jì)十萬(wàn)疋可致六萬(wàn)余頭又命諸冶鑄農(nóng)器糴麥種分賜緣邊軍鎮(zhèn)募戍卒耕荒田約明年麥?zhǔn)毂秲斊浞N其余照時(shí)價(jià)五分增一官為糴貯來(lái)春種禾亦如之關(guān)中土沃而久荒所收必厚戍卒獲利耕者浸多邊居人少軍士月食官糧米麥無(wú)以售其價(jià)必賤名為增價(jià)實(shí)比今歲所多矣且戍卒因屯田而獲利則安于其土不復(fù)思?xì)w舊制戍卒三年而代及其將歸下令有愿留者則以所開(kāi)田為永業(yè)家人有愿來(lái)者本籍給長(zhǎng)牒續(xù)食而遣之據(jù)應(yīng)募之?dāng)?shù)移請(qǐng)報(bào)本道雖河朔諸帥得免代戍之煩亦喜聞矣不過(guò)數(shù)番卒皆化為土著乃悉以府兵之法理之是變關(guān)中之疲弊為之富強(qiáng)也查屯田之法起于趙充國(guó)然平遂罷屯田又置金城屬國(guó)以處降則善后之法有未盡也鄴侯因戍卒成而屯田屯兵復(fù)府兵其言鑿鑿可任不知何以不行然均不宜于今日或者裁兵加餉之法行則必沙汰無(wú)用之兵茲各省雖肅清然兵燹后荒地尚多各將沙汰之兵給地給貲使行開(kāi)墾數(shù)年后方升科其愿留者或照所墾酌給十之一二以為世業(yè)是在化李侯遺意使國(guó)無(wú)曠土野無(wú)游民之一助焉耳
恭讀 上諭裁兵節(jié)餉謹(jǐn)注
處今日而籌時(shí)務(wù)事在兩難觀今日而論情形弊在兩可何謂兩難自五大洲通商以來(lái)強(qiáng)鄰日逼俄窺于北英侵于西法奪于南日本又強(qiáng)于東海于此而欲為自固之計(jì)為御侮之謀是非講求兵備不可欲講求兵備非規(guī)復(fù)海軍整頓陸師堅(jiān)其壁壘精其器械不可則兵額宜遞加兵費(fèi)宜廣籌也不然而何以資戰(zhàn)守哉然自交涉以來(lái)費(fèi)用日繁無(wú)事之時(shí)已形不足中東一役所費(fèi)兵餉不計(jì)外償一宗羅雀掘鼠尚未繳清外洋之債愈積愈多內(nèi)地之財(cái)愈搜愈竭即平常之兵餉已有日不暇給之勢(shì)而欲再籌添補(bǔ)則經(jīng)費(fèi)更必不敷此非兩難之事乎何謂弊在兩可無(wú)事之時(shí)兵備廢弛不思訓(xùn)練及事起倉(cāng)卒東募數(shù)百之軍西招數(shù)千之勇不及訓(xùn)練驅(qū)而之陣無(wú)論勝敗而餉則必需即萬(wàn)分支絀之時(shí)斷不能使之拐腹從事東移西湊僅顧目前及乎事平統(tǒng)核所需皆未來(lái)之彌補(bǔ)殊難則又不能不勉強(qiáng)裁汰在運(yùn)籌帷幄者以為裁之恐無(wú)以資戰(zhàn)守留之恐無(wú)以籌餉糈豈非弊在兩可乎不知兵固不可以不備而餉亦不可以不節(jié)也所謂裁者當(dāng)去其老弱留其精壯也所謂節(jié)者當(dāng)去其浮冒用其實(shí)在也恭讀 上諭其于備兵之難與備兵之弊無(wú)不 圣慮周詳明見(jiàn)萬(wàn)里 諭云裁兵節(jié)餉等事為今日萬(wàn)不可緩之圖迭經(jīng)諭飭各省將軍督撫認(rèn)真籌辦不準(zhǔn)藉詞搪塞連日據(jù)魏光燾張汝梅王文韶先后奏到詳加披閱無(wú)非瀝陳該督撫辦事艱難吁懇稍寬時(shí)日或竟稱裁無(wú)可裁無(wú)可或稍有汰除仍寥寥無(wú)幾其于各營(yíng)之廢弛缺額俱不置詞似此敷衍塞責(zé)任意遲延何日始能見(jiàn)諸實(shí)政朕宵旰焦勞臨朝太息茍非萬(wàn)不得已豈肯裁及佳兵無(wú)如時(shí)勢(shì)所迫不得不先其所急安能以有用之餉養(yǎng)無(wú)著之兵徒使不肖營(yíng)員窟宅其中扣侵吞習(xí)成慣技督撫瞻徇情面亦復(fù)代為文飾置國(guó)家大局于不顧實(shí)堪痛恨疆臣受恩深重手握軍符于分內(nèi)應(yīng)辦之事每苦力不能舉辦亦可謂無(wú)術(shù)之甚矣自此次申諭之后該將軍督撫等各矢天良悉心籌劃經(jīng)制之兵何處可以歸并何處可以全裁挑練之勇某營(yíng)應(yīng)行改章某營(yíng)應(yīng)行遣撤及一切糜費(fèi)應(yīng)如何節(jié)省逐一確切查明迅速辦理但能省一分無(wú)著之餉即可添一分有用之兵勉矢悃忱朕言不再倘或意存遷就于可裁之兵可節(jié)之餉仍有不實(shí)不盡一經(jīng)查出朕必治以抗違之罪莫謂冊(cè)籍不符難于綜核外間積弊終不能知也將此通諭知之草莽微臣謹(jǐn)讀數(shù)遍不禁代各疆臣汗流浹背 國(guó)家糜費(fèi)如許錢糧養(yǎng)兵百數(shù)十萬(wàn)原欲效命疆以資御侮而乃一敗于法再敗于日不戰(zhàn)而逃望風(fēng)而潰致償費(fèi)割地雖將士之不職而疆吏終不能辭其咎者也與其備兵而一無(wú)所用則不如裁之為愈矣綠營(yíng)之兵無(wú)用幾至家喻而戶曉非特可以裁并且可以刪除欲裁綠營(yíng)先裁汛地現(xiàn)在各處汛地多不過(guò)十余人并皆老弱嗜煙非但不足以防搶之徒且不足以防偷竊之輩為保衛(wèi)閭閻起見(jiàn)莫善于保甲保甲既不費(fèi)餉糈不事調(diào)遣清盜之源即此已足至于命疆則必須練軍練軍每省茍有二萬(wàn)人足敷調(diào)遣兵法云兵貴精而不貴多就二萬(wàn)而論統(tǒng)計(jì)各省練軍之?dāng)?shù)較之綠營(yíng)舊額已少三分之一則所節(jié)之餉何可勝計(jì)然若僅為節(jié)餉起見(jiàn)任意汰裁究未知所留者果有用乎果足額乎有事則借口于兵之不足無(wú)事則委之于餉之不敷則不裁既無(wú)異于裁而裁之亦未必愈于不裁也袞袞諸公其何以力圖整頓勉為其難力袪其弊以答 高厚鴻慈于萬(wàn)一哉
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