華亭陳子龍臥子 徐孚遠(yuǎn)闇公 宋征璧尚木 李雯舒章選輯
姜云龍神超參閱
余太宰疏稿一（疏）
余懋衡
疏
惡珰荼毒乞正國(guó)法疏
敬陳邊防要?jiǎng)?wù)疏
惡珰荼毒乞正國(guó)法疏【陜西稅監(jiān)】
公按陜西裁抑橫珰珰遣廚役毒公幸而不死上疏相吁舉朝爭(zhēng)之
臣惟陜西一省、延慶平臨鞏五郡、俱屬?zèng)_邊、并稱瘠地北有狡虜之憑陵、西有諸番之蠢動(dòng)、而迤南又有海虜窟穴其中、烽火羽書、迄無寧歲、內(nèi)地僅西鳳漢三府興安一州、土地狹、軍民稠、民屯所輸、不敷享士、疲可知巳、顧其形勢(shì)險(xiǎn)阻。山川綿亙。為我國(guó)家一大藩籬?；O籬不固。將有堂奧之憂。我 皇上不惜歲數(shù)十萬金轉(zhuǎn)給之、合督撫嚴(yán)飭將率、厲兵秣馬、乘障列屯、以周捍御、防奔突、 圣意何勤、則其地宜安靜。不宜擾攘。其民宜撫惜。不宜戕賊。自可槩見。豈謂稅監(jiān)梁永殘殺人命、無辜而斃于敲樸鞭笞之下者、數(shù)踰千百、皆歷歷可指、冤魂為之叫號(hào)、嚇虜人財(cái)、尋事而傾其金銀器玩之藏者、贓盈百萬、皆事事有征、招逃軍逃徒、藉作爪牙、占衛(wèi)軍驛騎、故張焰熛、喂秣戰(zhàn)馬飛騾、打造刀劍器械、出入弓矛環(huán)列、游獵金鼓震喧、姣稚妖童、遭其閹割之毒手、巨窩黠盜、倚為藏匿之深淵、威死縣官、王法掃地、打死指揮、惡勢(shì)熏天、養(yǎng)馬養(yǎng)軍、糧草科于四衛(wèi)、民田民地、霸占徧于長(zhǎng)安、城壕官地也、任意兼并、驛馬官馬也、縱役傷殘、創(chuàng)建園池、擅起所夫運(yùn)水、開墾壕地、白役鄉(xiāng)民做工、廹逐有司、假稱鎮(zhèn)守、膏脂吸盡全陜、威福敢盜至尊、加以大奸樂綱、神棍呂四、撥置嗾使、簸弄把持、永既不識(shí)一字、而性又窮奇饕餮、溪壑之欲、無有厭足、不得不仗二惡以為謀主、濟(jì)巳私、二惡曰綁縛、永亦曰綁縛、二惡曰吊打、永亦曰吊打、二惡曰買命錢不幾百幾千不休、永亦曰不休、凡永從來裝誣捏奏之詭狀、皆出二惡發(fā)縱指示之邪謀、廣結(jié)土棍、盡掠富人之財(cái)、網(wǎng)羅密而萬金立消矣、奸占娼妓、并污良家之婦、炰術(shù)灬熾而三尺為撓矣縣官畏不敢問、小民冤何從伸、怒馬鮮衣、結(jié)駟連騎、飛揚(yáng)通都大市之內(nèi)、縱橫八郡一州之中、金帛谷填、珠玉阜積、即籍沒何足以雪公忿、惟芟唋僅可以謝民心、臣奉命按陜、職在鋤奸、甫入關(guān)而百姓告者千百為羣、皆切齒撫膺、裂眥攘臂、欲剸刃于永等以除大害、臣禁戢之、又寬解之。謂當(dāng)轉(zhuǎn)奏 明主、靜聽處分、汝等務(wù)作良民、毋為戎首、再四開導(dǎo)、乃稍散去、先是臣未入境、永等藐旨作惡、視前更橫、欲專潼關(guān)咸陽二稅、故縱亡命奸徒害人、軍民疾首痛心、恊謀奮擊、幸撫臣預(yù)覺、擒治二三土棍以平眾怒、方免作難、不然、永等不為楊榮之續(xù)邪、不自悔罪、慣務(wù)欺君、永之罪可勝誅耶、 皇上明比日月、仁并陽春、不受蔽于回邪、能曲矜乎強(qiáng)項(xiàng)、為慮甚遠(yuǎn)、所全實(shí)多、不然、奸人計(jì)行、正士氣沮、羣小作威、軍民逞忿、蘊(yùn)崇浡發(fā)、禍不終朝、盡磔諸奸、何消釁孽、興言及此、發(fā)上指冠、臣思邊地易動(dòng)難安。兇徒罪大惡極。法振于上則為威。威不可褻。變起于下則為亂。亂不可生。比聞順義瀕危、近邊住牧、套虜隔延寧諸鎮(zhèn)僅一墻、距五路諸虜僅一河、有如犬羊背約、戎馬生郊、而陜西軍民、又懷積怨深怒、觀變乘瑕、外構(gòu)內(nèi)訌、則永等之首領(lǐng)、涂野草而膏刀锧何足惜、而邊疆將不可為、是深足慮、 皇上明見萬里、豈俟臣言之喋喋哉臣與梁永不識(shí)一面、毫無嫌隙、惟是封疆安危所系、不以預(yù)聞、養(yǎng)患釀災(zāi)、臣罪滋大、謹(jǐn)據(jù)百姓所告、司道所開、永與樂綱呂四等奸狀列欵進(jìn)覽、僅得其十分之一耳、其摶噬慘酷、罪案如山、即貴長(zhǎng)安之紙、罄渭川之竹何能悉也、伏惟 圣明留意疆場(chǎng)、早賜逮問、則離照當(dāng)天、陰霾立滅、保民固圉、作用不凡、臣與關(guān)中父老、共祝圣壽齊天、而西陲四千里荒徼、亦藉人心為長(zhǎng)城可保無他虞矣。至于陜西十萬之稅、皆系各州縣裁減各役工食、科派各行銀錢、間架之括、無分城鄉(xiāng)、蔬果之微、莫逃征索、不足而縮及廩糧、不足而散及丁糧、聚錙銖以成多、合公私而告匱、此外尚有耗銀五千兩、潼關(guān)咸陽二稅抵方物等項(xiàng)銀九千兩、竭澤而漁、明年無復(fù)、在 祖宗朝未嘗有行、我 太祖嘗諭戶部曰、奸臣聚斂、深為民害、稅及纖微、朕甚恥焉、 皇上率由 祖德、一朝罷免繁稅、休息瘡痍、令萬里輿圖、頓成亨泰之象、則請(qǐng)自陜西始、 圣資聰睿、神識(shí)昭融、擴(kuò)充善端、火然泉達(dá)、此在力行、豈有難事、 陛下為德業(yè)盛大計(jì)、為宗社靈長(zhǎng)計(jì)、當(dāng)懷日新又新之圖以慰 九廟神靈之望、大學(xué)一書、千古名言、其第十章治平烱鏡、如曰長(zhǎng)國(guó)家而務(wù)財(cái)用必自小人、小人之使為國(guó)家災(zāi)害并至、正襟一讀、毛發(fā)悚然先臣丘浚之衍義補(bǔ)、即補(bǔ)宋儒真德秀之衍義、并屬大學(xué)羽翼、既油然有當(dāng)于宸衷矣、惟常勤乙夜之觀、無蹈十寒之弊、則繁稅之當(dāng)速罷、中使之當(dāng)速撤、窮兇大惡如梁永等之當(dāng)速逮、其永等贓物田園、并抽秦民髓筋、可佐邊餉百萬之當(dāng)速籍、盡在圣鑒、曷逃天聰、臣無任激切待命之至、
敬陳邊防要?jiǎng)?wù)疏【閱視延固條議】
一積錢糧、臣唯足兵必先足食、故賈誼云眾多而財(cái)有余、以攻則取以守則固、以戰(zhàn)則勝、正為是也、延鎮(zhèn)延袤千二百里、延鎮(zhèn)地最荒瘠故恃民運(yùn)尤急俱逼虜庭、烽燧時(shí)警、即使廥藏充裕、士馬飽騰、猶懼不支、而況一年之積、不足一年之食、又因而消減之乎、查上次主兵、實(shí)枉銀二十二萬六十有奇、而今次實(shí)在僅八萬九千有奇、亦蹙縮矣、此何以故、以民屯逋負(fù)、鹽商消乏、京運(yùn)愆期之所致也、民運(yùn)固系年荒民欠、亦由州縣掌印官催征無法、里總甲總、不知分限、起征不立、任收頭之侵欺、憑吏書之作弊、而不肖者又或指染羨余、則法不能必行、此大弊也、屯運(yùn)固系屯丁拖欠、亦繇管屯官與識(shí)字扶同分用、捏作逋數(shù)、朧報(bào)查盤、僥幸遇赦、得免住俸降俸降級(jí)、而并侵銀不追矣、此亦弊也、鹽商消乏、固系晉商收責(zé)之為累、實(shí)以兩淮之浮引不革、故正引壅、淮浙之私鹽不清、故官鹽淹、土商不能待。則重貸晉商之銀。晉商乘其急。則賤博土商之引。商本既折。鹽糧誰供。此又弊也。雖管劉持籌、?？字饔?jì)、且奈之何、幸而虜無大志、借賞羈縻、左支右吾、茍免歲月、若一旦玁狁匪茹、敗盟狂逞、我何恃而能保無虞耶、欲增餉、則太倉(cāng)不支、欲增兵、則額餉且乏、無巳為目前計(jì)、于入之途、責(zé)州縣掌印官、令其分限比征、毋憑奸胥而滋混紊、責(zé)衛(wèi)所印屯官、令其逐年清楚、毋扶積識(shí)以恣侵漁、庶錢糧不至于半逋于出之途、責(zé)將領(lǐng)以務(wù)實(shí)、毋以兵馬虗數(shù)耗軍儲(chǔ)、責(zé)餉廳以勵(lì)精、毋以錢谷專司開弊竇、庶倉(cāng)庫(kù)可望其漸充、葢人存政舉、一言蔽之、各撫道之所宜加意振飭者也若革兩淮之浮引以疏正引、禁淮浙之私鹽以通官鹽、令運(yùn)商不苦于預(yù)借、而邊商自易于轉(zhuǎn)鬻、總之鹽不滯則引可售。引可售則中自多而邊自實(shí)。非廟堂主持必行。則亦無以起涸駙而濟(jì)邊儲(chǔ)也。
一修險(xiǎn)隘、臣惟自虜入套以來、為害西陲甚慘、況延鎮(zhèn)地方。東路尚依山岡。西路半系平地而中路培塿與原野相間。故城堡墩臺(tái)邊墻。此三者設(shè)險(xiǎn)之所必資也。若詳數(shù)之。如東路邊雖頗阻山。而山勢(shì)起伏斷續(xù)不一。則堵塞為難。河口泛漲沖決無常。則修筑不易。故通虜之道亦多矣。中路邊如常樂榆林保寧等城堡。一望沙湃。動(dòng)輒半里。無河山藪澤之限。波羅清平等處稍有地形足恃。然間有沙磧者。且岔道支流狡賊竊窺甚熟。一墻之隔。未足稱固。況又有塹山為守。難止攀緣。遭水為嚙。未便版筑者乎。西路邊若柳木豆寸澗以東。地尚嵚崎。惟河口及平川數(shù)處。未易拒遏其西則地形漫衍。僅恃一墻。乃安邊則多沙矣。定邊左右沙壅。隨撥隨平。徒費(fèi)工除。難禁風(fēng)卷故固守?zé)o如收保收保宜先修堡修堡則民有藩衛(wèi)。兵有屯聚。虜見野無所掠。亦快快去矣。今查延鎮(zhèn)中路各堡、俱巳磚甃、而東路惟神木雙山二堡磚包、西路定邊安邊二堡、包僅一面、余皆土堡、則以次包修、不可不圖。而黃甫川清水營(yíng)高家堡定邊寧塞安邊尤應(yīng)亟圖也。黃甫川高家堡青陽岔波羅清平等處河口大小不一。虜賊出沒無常。臣按行其地可施迭石架墻之法。蓋向來墻用土筑。下留各口。未嘗究竟架石。故隨筑隨傾。亦有無墻而聽虜賊出沒者。今宜于有河口處迭石口宜稍闊。宜稍高。從實(shí)地起。兩邊俱用石堵。口上宜編架松木作墻腳。以便甃石。從口上累石高至四尺而后筑土。松取其耐水。塞外松亦不乏若無則用他木可也其河口大者酌量水勢(shì)。多開數(shù)口?；?qū)⒖诹扛邤?shù)尺。以防沖突。雖洪流勃發(fā)。墻基無慮。虜騎即欲大舉折墻亦費(fèi)工夫遷延半時(shí)援兵漸集此不但榆林三路可行。各邊有河口處俱可行也。要之守邊在人。誠(chéng)得任事之人。才誠(chéng)兩合者為之將。必能察其緩急。固其要害。因勢(shì)利導(dǎo)。先事曲防。務(wù)臻實(shí)效。無事虗文。天下事無不可為者、然有其人。又必有用人之人。假之便宜。不拘以時(shí)日。聽其任怨任勞。不搖于先入三至。則事濟(jì)矣。
一練兵馬、臣惟九邊兵馬。從來延鎮(zhèn)稱雄。近日狡虜竊窺。未得大利。練兵力也。顧額設(shè)五萬余。而堪戰(zhàn)之兵不滿二萬、雖或有捷矣、能以一當(dāng)一乎、幸未深入矣、果常勝無敗乎、葢?zhàn)B夷丁為爪牙。收徤兒為羽翼。搗巢對(duì)壘。僅此輩耳。老家營(yíng)軍。嬰城不出。占役虗籍。名存人無。其捷也損士亦畧相當(dāng)。其敗也輿戶不同勝計(jì)。豈練之猶未精與。況所謂練者第曰以之練耳目、則用旌旗以別之、金鼓以節(jié)之巳耳、以之練技藝則令荷戈而決拾、挾鎗而列炮巳耳、然往時(shí)演射俱列丈二之鵠。臣改鵠為高九尺闊七尺。而破的者十不得三四矣。大炮點(diǎn)放不易。服習(xí)亦稀。三眼鎗平發(fā)則力僅及五十步。且中鵠者少。若高發(fā)可及遠(yuǎn)。不可命中也。則技藝尚未工矣。故虗冐不革、則尺籍尚空也。老弱不汰、則干戈難任也、技藝不工、則擊刺無望也、心志不齊、則耳目易搖也、膽氣不勇則技藝可撓也、必也擇將以訓(xùn)之陣使勇且知其方、痛懲虗冐、盡選驍雄、簡(jiǎn)各技之熟閑。為各士之隊(duì)長(zhǎng)。弓矢精。教各隊(duì)之習(xí)弓矢者?；鹌骶?。教各隊(duì)之習(xí)火器者。刀劍戈矛精。教各隊(duì)之習(xí)刀劍戈矛者。以一教十。以十教百。分別勸戒。用示激昂。聞鼓先登者賞、赴敵亡軀者恤、臨陣逗遛者罰、望塵奔北者誅、視卒如嬰、分甘共苦、毋朘削月糧、毋科斂使用、邊外墩軍甚苦。沿邊墩軍甚勞。內(nèi)地墩軍稍逸。宜食糧豐約以別之。更番戍哨以均之。上等摧鋒陷陣、次等隨營(yíng)截殺、次等守墩傳塘、守堡雜役、宜酌定月糧以鼓之。嚴(yán)禁私逃以肅之。將兵將一心、紀(jì)律無易以守則固、以攻則取、何憂丑虜哉故練兵無如。先選將、選將則自大將以及偏裨皆當(dāng)選。微而至于操守及各營(yíng)中軍千把總亦不可忽。此第一義。不然、將以賄得。則必貸錢貸錢必剝軍剝軍必不能練兵。自古未有名將而用夤緣以進(jìn)者也。夤緣進(jìn)者。其人必巽軟貪婪。安知練兵。邊事之壞。常因此輩。必內(nèi)之兵部自守備而上。外之督撫自操守而下。毋得聽人請(qǐng)托。濫推混委。凡督撫咨補(bǔ)員缺、薦舉將材、據(jù)該道所報(bào)而面試其謀畧、可薦則薦、否則置之、凡該道開報(bào)堪薦將領(lǐng)、及堪薦將材、據(jù)該廳所報(bào)而詳察其廉勇、可報(bào)則報(bào)、否則逸之、該道以此責(zé)成該廳。督撫以此責(zé)成該道。兵部以此責(zé)成督撫。而 天子以此責(zé)成兵部。有狥私者、聽科道紏之、則債帥可杜、營(yíng)壘自張、正本澄源、無踰于此、
一整器械、臣惟器械者御虜之具?；鹚幷哂扔斨L(zhǎng)技也。延鎮(zhèn)自上次閱后、為時(shí)幾何、而火藥雜料損折幾四萬斤、火器雖多八千五百有奇、而藥料烏有、憑何裝放、若曰系演習(xí)所費(fèi)。豈上次閱視之前將士未演習(xí)耶。而軍器頓少七千三百有奇。抑又何也。蓋其弊藥料貯之庫(kù)中。不論干濕。不事曬晾。藥中頗有先雜灰土者久之化為灰土矣軍器造之局官。不問精粗。不問堅(jiān)瑕。久之悉為缺鈍矣。此其積弊相沿。不自今日始也。故欲軍器铦利。初當(dāng)責(zé)成監(jiān)造之官。嚴(yán)禁其粗惡。繼當(dāng)責(zé)成看守之役。嚴(yán)禁其繡蝕。而藥料之朽。則專責(zé)司庫(kù)之員役焉。所造苦窳及所藏?cái)恼?。一一繩之以法。責(zé)令賠償。斯器械其得用乎。夫虜騎奔沖突蕩、我馬不能當(dāng)而我兵提木棍與三眼鎗弓矢相雜、嚴(yán)陣以爭(zhēng)一旦之命、木棍僅可擊馬。即中之不能殲。三眼鎗眼太多。筒太短。送藥無力。發(fā)多不中。弓矢固虜長(zhǎng)技。以此相持。難以取勝。岳武穆破金人拐子馬。以麻札斬馬刀三百如墻而進(jìn)。刀手各以藤牌遮身。直斫馬足。當(dāng)之者靡。今可用也毋謂敢死之步兵、不足以沖鐵騎也。火器中如滅虜涌珠二炮虜所憚。然難攜且難發(fā)。若以三眼鎗改為單眼鎗。其鐵筒舊長(zhǎng)一尺。改為二尺。余千鐵筒上界一直線。憑線望虜發(fā)之所中必多。藏火藥鉛子既深。所及必遠(yuǎn)。每鎗備鐵條一根。長(zhǎng)照筒式。以便入筒筑藥。鎗柄用雜木長(zhǎng)一尺許。遠(yuǎn)可以火攻虜。近可以鐵擊虜。此臣思之而有得者。如行該鎮(zhèn)精造一二件。試果有效。則令各營(yíng)照式多造可也。有聞遼東有百子銃其制鐵筒長(zhǎng)三尺。圍一尺五十徑五寸有柄。載以木架。夾持之俾不動(dòng)。然木架有機(jī)。欲東則東。欲西則西。欲仰則仰。欲俯則俯。銃盛鉛子二三百。射打數(shù)百步。遇五寸木板及甲冑?gòu)竭^。撥其機(jī)或東或西或仰或俯。隨時(shí)向虜放去。一銃可斃賊馬數(shù)十。此臣得副使邢云路。云路昔為開原道其言不虗試。就遼東取一件試之。如果有效。則發(fā)延鎮(zhèn)多造可也。然火器手須令各營(yíng)時(shí)加操演。俾人與器相得。乃可臨陣無誤。不然、卒不服習(xí)、以器予敵、道將不可不留心也、
一開屯田、臣惟千里饋糧、士有饑色、屯田之設(shè)、非足食之長(zhǎng)策乎、衛(wèi)屯稍近腹里隸在軍政、不暇具論、夾道塹山沿谷。且耕且守。地利軍興、兩有藉焉。趙充國(guó)行之金城、卒能坐因先零、其明效大驗(yàn)也。矧延鎮(zhèn)建在沙漠。米珠可虞。開墾荒蕪。尤屬吃緊。今屯地視舊管多至一千三百七十余項(xiàng)、亦稱膏膄成疇、菽粟被野矣、而沿邊延袤千二百里夾地道曠之不耕何耶。今比舊管僅多一百四頃有奇。則地有遺利矣。詢之率多借口虜警。不敢以軀命博升斗之粟為詞河古人以屯御敵今反因敵廢屯也思之葢有其。故。夫軍一隸尺籍。坐食月糧。視終歲胼胝、一不逢年。而嗷嗷待哺者。相距遠(yuǎn)矣、以故。止知食餉。不知食力。耕而鹵莽。蕓而趦趄無惑也。此勸相之不勤也。將領(lǐng)于養(yǎng)廉地。既驅(qū)卒而耕之。又計(jì)畝而租之。熟則按租索值。不熟則扣餉抵租。甚而不酬。笞責(zé)及之矣。則誰肯盡余力。墾其荒土乎。此科索之未禁也。有此二難。又有一畏。一畏者何。近邊之地。既久荒蕪。開墾甚難。又多瘠確。收獲甚薄。初令其墾也。誘之永不起科。既而墾熟不一二年少科之。二三年半科之。而催征老人。又行索例軍余未得實(shí)利反受實(shí)害。將巳墾者復(fù)荒矣。此催征之太苛也。葢在在皆然。不獨(dú)延鎮(zhèn)矣宜通行九邊。責(zé)成督撫鎮(zhèn)道等官。申勸相之條。禁科索之弊。凡近堡左右五里內(nèi)地。曾經(jīng)開墾。偶于三二年內(nèi)拋荒者。悉令召種。量減舊額輸糧、其遠(yuǎn)堡五里外地。拋荒年久。沙薄少收者。分別界至頃畝落。聽民耕種。該道查勘明白登載簿籍、面給印帖永不起科。其永不起科之例、載為令甲、勤石各堡通衢、無再爽約、以立民信、十年之后、三軍且以戈矛為鉏耰、以甲冑為蓑笠而鴈磧變?yōu)槲忠?、粟充軍飽、何?zhàn)不克視數(shù)鍾致一石師無宿糧、而屢呼庚癸者、功相萬也誰謂夾道不可屯哉夫亦待其人而后行耳。
一理鹽法臣惟募民入粟塞下、莫要于鹽法、延鎮(zhèn)近年以來、應(yīng)中未中之鹽積至二十二萬六千有奇、引目難鬻、土商盡貧、一經(jīng)僉報(bào)、如入罪罟何哉、則調(diào)停未周。疏通未易耳。茲欲酌今、垂久遠(yuǎn)、使粟易辦、引不滯、商樂中、操何術(shù)而可、葢有五焉、一曰鹽商之開墾宜復(fù)、葢國(guó)初商人耕種塞下、以其歲入納倉(cāng)故粟多而輸易。若糴于人不若輸銀而官自糴矣今槩糴于人矣飛挽為艱缾罍易罄宜將不毛之地。聽其顧募。窶人盡力開墾。即永不起科?？梢膊坏运谠＿呉智乙匀藢?shí)邊也一曰奸商之賄買當(dāng)禁、葢邊儲(chǔ)關(guān)系甚重、而管倉(cāng)官攢積識(shí)通同管糧廳書手、每受奸商錢鏹、有將不堪燕麥、收抵小麥者。有將屯糧加收一二、以余數(shù)抵鹽糧者。甚則糧草未入。虗出實(shí)收。此可不嚴(yán)究乎、宜責(zé)成該道嚴(yán)行管糧同知、親自查理、毋令猾書干預(yù)、更宜自愛、盡革各商常例、以清弊源、則法令自行、若扶同虗捏、一體連坐可也、一曰派中之定例當(dāng)融、葢時(shí)估斗頭。雖視豐歉為高下。然歲有豐兇。谷之貴賤因之。若時(shí)值不稔商難取盈。不如多派于豐歲。而少坐于兇年。以多派備少派。以豐年儲(chǔ)兇年?？傊疅o失常額、軍既不缺。商亦易輸。此該道之事也。一曰兩淮之浮引宜革、夫極邊中引之多。由兩淮賣引之易。相為表里者也。兩淮正課每歲銀七十萬兩。而近時(shí)兩淮之行鹽。尚萬歷二十七年之鹽。兩淮之催課。系萬歷三十五年之課課借解于八年之前鹽掣支于八年之后運(yùn)商之坐困運(yùn)司之莫支鹽引之難售中引之不前為此故也魯保所掣之鹽。非正引。乃浮引也。浮引之鹽。遇掣之時(shí)。商人得以賄賂作弊。聞一引有近千斤者。獲利頗厚。奸商趨之。運(yùn)司七十余萬之引。乃正引。非浮引也。正引之鹽。遇掣之時(shí)。商人懼以?shī)A帶獲罪。故一引僅多數(shù)斤耳。獲利甚微。良商苦之。況行鹽地方。止有此數(shù)。食鹽戶口。不能加多。浮引既行。則正引自滯浮引行三引則正引滯五引浮引之行愈久則正引之滯愈多。運(yùn)商無苦前借之未償、運(yùn)司又持后課以督責(zé)。故兩浙長(zhǎng)蘆河?xùn)|。皆有新增寧夏遼東征倭之浮引。稍壅正引。與兩淮同。而魯保所掣之浮引。大壅正引則兩淮獨(dú)也。欲邊餉之無缺。則必使邊引之樂中。欲邊引之樂中。則必使邊引之易賣。欲邊引之易賣。則必使正引之無壅。欲正引之無壅則必使浮引之盡革。今日議革。巳屬后時(shí)。年復(fù)一年。將不可支。不容不亟圖也。一曰淮浙之私鹽宜禁、夫廵捕官兵、專緝私鹽、法亦詳矣、顧每摉于肩挑擔(dān)負(fù)、而常脫乎大伙鹽。一則懼其兵仗不敢擒拏。一則利其饋送不便發(fā)覺私鹽賤。官鹽貴誰肯舍賤而食貴乎。如是則引亦滯。所當(dāng)著實(shí)申飭也以上五者、皆于鹽法最有裨益。而復(fù)開、墾禁賄買、融派中、則九邊可通行也。
一收胡馬、臣惟馬之資于戰(zhàn)陣尚矣。中國(guó)未嘗無善馬。而不勝領(lǐng)馬軍士之領(lǐng)折。嘗見京城三大營(yíng)廵捕營(yíng)所領(lǐng)冏馬。皆民間竭力買養(yǎng)以輸官者足夸騋牝矣。一經(jīng)軍領(lǐng)。未一歲而虺。再一歲而瘏三四歲而斃矣問之馬徒食糟而不得飽一菽厭一芻也。既糜月餉。又克料銀。及至馬倒、僅償肉臟。軍何憚而不犯。民之所養(yǎng)不足以供軍之所摧此內(nèi)地馬耗之由也。沿邊之馬頗饒水草。第所領(lǐng)料銀。未必盡克餧馬之用從軍懼?jǐn)场９抒拗员苷?。臨陣帶傷輒棄之以餌賊?；蛏习喟仙妗；蛳蚨瑖C。而馬玄黃?；虮惶敁屄印；虮槐I偷竊。而馬虧失。此邊地馬耕之由也。若內(nèi)責(zé)營(yíng)官。外責(zé)將官。令其嚴(yán)督軍人。一意飼養(yǎng)。倒折多者并官罰治。馬尚有不蕃息乎。奚必專倚胡馬也。矧虜情狡猾、其所市馬、非齒猶未歲、度不能活。則齒近二十歲。奄奄待斃。其有年齒稍壯者。則必饑之?dāng)?shù)日。飲以泥沙?；虬祩浣钌?。甫入廠而倒死者相藉矣。數(shù)萬之金錢、曾不得匹馬之用徒借市名以羈縻耳。軍士間有私易者尚堪馳逐。然系零虜所竊不甚多。且關(guān)中未嘗無馬也。市馬于虜不若多易于番每歲有河州茶易有平?jīng)霰O(jiān)牧。有民間孳產(chǎn)。茍以巾馬者易馬。亦足相當(dāng)。何必借騎于胡。示彼以弱哉。第虜馬上下山版。出入溪澗至捷也。即當(dāng)風(fēng)雨罷勞饑渴不困。至徤也。取彼長(zhǎng)技?？宋因T操。陰令匱耗。明收實(shí)效。此老成籌邊至慮終不可罷。惟在外修市欵之規(guī)。內(nèi)蓄攻御之畧?？墒談t納之。不可收則謝之。毋狥虜欲。毋長(zhǎng)虜驕。檠架牢籠。惟我運(yùn)用。庶虜不得以窺我。而市亦不至忘備。則亦可也。乃馬政亦亟當(dāng)申飭矣。
一散逆黨、臣惟逆黨之主散久矣、顧逆一也而黨有、二。內(nèi)之亡命竄入虜穴者。漢人之逆也。外之奸細(xì)詐降邊鎮(zhèn)者。夷人之逆也。故散漢逆者。在敕圉吏。務(wù)嚴(yán)詰漢人出境。但有叛去者。必購(gòu)得而寘之法。則漢人不敢外逸。而逆黨散。散夷逆者。在敕圉吏。勿輕容夷人入境。即有真降者必異處以分其勢(shì)。則夷人毋由內(nèi)窺。而逆黨散。第深謀者務(wù)散逆。而在事者猶收降。即今延鎮(zhèn)降夷數(shù)近三千。主將用之。間獲首功。遼東寧夏甘肅固原。亦皆收降。謂不收降。則無以得其險(xiǎn)易情形。無以離其腹心手足。此邊臣之說也。臣就其說而折衷之。當(dāng)以收而寓散漢夷之收。為杜虜之耳目也。其收之也。必審其原系何籍。被虜何年。家下有何親屬。的有著落而后收之。當(dāng)即給道里費(fèi)。押回原籍。查取收管。不必留之邊塞也。既免藉寇兵又防作虜諜也降夷之容。為孤虜之爪牙也。其容之也。必有妻室同來者。方準(zhǔn)收養(yǎng)。一歲之中。通鎮(zhèn)不得過四十名。或用以為向?qū)??；蛴靡詾闆_鋒。每一營(yíng)內(nèi)散處十余名而不令聚集一處用番將收虜兵□我勢(shì)常十倍之而后可用散處之說最當(dāng)今近都之地尤宜講究安插有方駕馭有法教習(xí)有術(shù)與漢丁相兼而用若將領(lǐng)得人彼亦就我絳金疋。惟是不可專恃耳。漢魏以來。羗胡鮮卑降者雜居塞內(nèi)。不二百年。種類日繁。每因忿恨。賊害長(zhǎng)吏。乘晉有釁。倡亂西河。五胡云擾。遂蕩神州。土木之変曹欽之亂達(dá)舍便有乘機(jī)者故郭欽欲徙雜胡于邊地。江統(tǒng)欲還氐羗于本域。此曲突之思。而晉武帝惠帝不能用。及于懷愍。其亂遂作。此智士謀臣之所為扼腕也。蓋北狄強(qiáng)獷。自其天性以夷居華。不忘風(fēng)揚(yáng)。若遇中原有變?；蛑灯淙蓑斝?。則一呼而數(shù)萬之眾集。其華人之不逞者。習(xí)與之游。為之指示彌縫。禍可勝道哉。夫前事不忘。后事之師也。我國(guó)家在北直隸。如順永保河真定之間。在陜西如平?jīng)雠R鞏莊浪之間。皆有土達(dá)。今蕃育何啻十萬。巳切隱憂。而宣府又有史車二夷住牧塞內(nèi)。宣大二鎮(zhèn)。四十年來。狃于撫賞。虜以講事為名。出入無禁。甚有娶妻室于內(nèi)地者。更屬近患。其各邊又多收降虜冀濟(jì)一時(shí)前驅(qū)。不顧他日反噬。第恐養(yǎng)虜猶養(yǎng)癰。日久必潰。祿山思明。鑒在唐世。臣愚以為唆四夷出入之防。明先王荒服之制。其在今日。尤為長(zhǎng)慮。
一酌撫賞、臣惟馭虜之策、不越戰(zhàn)守兩端、戰(zhàn)固不能絕欵、而欵尤不可忘戰(zhàn)也、延鎮(zhèn)套虜卜失兔雖以名號(hào)稱長(zhǎng)、然力不能控制諸虜、虜中最雄鷙者、無如莊禿賴。二十七年神木葭州之寇、殺虜無筭、則此酋之為也、頃雖就欵、然各酋入犯、彼多與聞?；鹇涑嘤徲谖?、常向之借兵。其沙計(jì)本拜擺言太、則火酋之所紏以為聲援、御西則侵東。御東則侵中。令我疲于策應(yīng)者也。最忠順者黃婦。其次則明愛。若鐵雷把兔炒忽兒七臺(tái)吉等則火沙二酋之羽翼。朋謀作歹者也?；鹎跏杏趯幭摹⒁宰∧廖髀窂?qiáng)索轉(zhuǎn)堡賞、東路亦有此賞、未如西路之甚、蓋市賞之銀。鎮(zhèn)城居其大半。故中路得免于剝軍。東路不免矣。然所剝老軍每名四五錢耳。若西路初議。以火酋等既領(lǐng)賞于寧夏。雖復(fù)賞于延綏。故額定原少。其后屢被要挾。懦將乘之。以剝老軍。一名幾一兩。而戍卒枵腹矣。去歲夏秋之間、火沙本擺等酋、屢犯屢未得志、所借各酋兵馬有損折者。償以馬駝牛羊。既以惱懊。時(shí)及隆冬。塞外草枯馬弱。又懼我之乘夜搗巢。故凂黃婦乞欵。以免移帳遠(yuǎn)地之苦耳。歃血盟誓。不足信也。漢番合同。不足憑也。罰服九九。不足靠也。何者豺狼之欲無厭。伺隙而挾要。背盟而狂逞其故態(tài)也。所議撫賞請(qǐng)欵皆王方諸公巳試之明驗(yàn)故駕馭之方恭順一年則領(lǐng)額賞一年若挾則徑革。若犯則大創(chuàng)。若此枝順而彼枝逆。則撫此而剿彼。若陽為順而陰為逆。則革賞而議戰(zhàn)。不得暗添一物以示之怯。不得因循一欵以示之虗。彼恫喝而正詞折之。彼跳梁則厲兵搗之。其轉(zhuǎn)堡賞甚屬無名。所費(fèi)金錢。皆科軍士。臣聞養(yǎng)軍以御虜。未聞賂虜以困軍。此弊不除。士氣坐索。除之之要。貴在自強(qiáng)。至于撫賞之時(shí)。一面秣馬整搠以防不虞。一面開誠(chéng)布信以示無貳。將領(lǐng)有媚虜而弛備。交虜而釀患者。重處不貸。則欵而不忘戰(zhàn)。戰(zhàn)以維乎欵。馭虜之策。似無踰此。其每歲撫賞銀二萬兩、市馬銀一萬八百六十四兩、巳經(jīng)題準(zhǔn)、無容別議、
一定經(jīng)制、臣維兵馬錢糧。邊疆至計(jì)。不有經(jīng)制。孰遏其流。延鎮(zhèn)兵馬錢糧、據(jù)榆林道副使劉余澤揭報(bào)萬歷十九年閱視少卿王世揚(yáng)題準(zhǔn)額數(shù)、官軍五萬三千二百五十四員名、馬騾三萬二千一百三十三匹歲用糧料二十萬七千一百六十七石、銀五十八萬四千二十六兩有奇、而客兵雜項(xiàng)不與焉。此非經(jīng)制定乎。乃今次閱視文職官吏一百二十三員名、武職官一千一百四十三員、軍丁五萬一千二百四十八名、馬騍駞三萬一千五百七十七匹頭只、以三年支數(shù)通融計(jì)筭、歲用糧料共一十九萬九千四百八十余石、銀六十一萬八千二百十五兩、較之十九年間、每歲多用銀三萬四千一百八十九兩、而客兵雜項(xiàng)、亦不與焉。積漸十五年耳。巳浮于往額若是。則自今以往。安知所終哉。況該鎮(zhèn)引目、存積尚多、而西安各府民運(yùn)、延綏各衛(wèi)屯運(yùn)、逋欠強(qiáng)半、京運(yùn)歲又愆期、入之甚艱。用之甚廣?？蔁o節(jié)乎。夫布有幅。所以杜踰。水有堤。所以障溢。今日延鎮(zhèn)。亦用幅用堤之時(shí)也。葢軍士逃亡。名糧尚未開除。馬匹倒損。草料猶然關(guān)支。輿皂充填、糧餉詭名冐破、兼以家丁無度。雜役虗糜。武弁太冗。官攢肆侵。不可枚舉也。夫家丁取其精悍。用備格鬬。而親識(shí)游食竄入其中。既無投石超距之能豈勝?zèng)_鋒破敵之任。將焉用之。雜役有旗牌掾書通夜牢伴舍人等項(xiàng)。大將五十六名。副將三十名。參游二十六名。都司守備十八名。操守十四名。中軍八名。千總六名。把總四名。亦足用矣。而多留又焉用之。若私門頤使。延鎮(zhèn)窮邊尚如此昔之遼左今之關(guān)門破冐冗食又不知若何也為匠為圃為樵為販者。未嘗效一臂之力于公家。而食餉不可以巳乎。若投閑將官。掃軌課耕。是其分義。乃陽以舊游時(shí)徤丁。寄營(yíng)截殺。而陰役占數(shù)丁。雖多寡不等。然占役不可以巳乎。甚則有名無軍。折干潤(rùn)橐。頑鈍無行。即賢將羞與為伍矣。小民膏脂有限。豈能充此輩溪壑哉。此軍之弊也。若各堡官非守備則操守。分管邊墻不過四五十里。邊墩不過三四十座。堡軍多不過六七百名。少者四百名。馬騾多不過三四百匹。少者二百匹。堡內(nèi)有倉(cāng)。倉(cāng)官掌之。加意訓(xùn)練防御。一官亦足撐持。何必添設(shè)坐堡以滋糜費(fèi)也。其腹里堡無邊者。槩增坐堡。尤屬贅疣。此官之弊也。庫(kù)倉(cāng)弊孔。未易更仆。有監(jiān)收廳書筭通同各營(yíng)識(shí)字乘月領(lǐng)糧銀之日。于各營(yíng)應(yīng)扣朋合肉臟老馬馬駒等銀。不行填入流單。照數(shù)扣除而混領(lǐng)分用者。有彼此通同于流單內(nèi)洗改字樣。多加軍數(shù)。多支銀兩。以圖掩餙者。有監(jiān)收廳書筭將銀易一項(xiàng)。通同狡弁奸商詭名領(lǐng)出。經(jīng)年侵費(fèi)。糧草不得完納者。有一事始末應(yīng)領(lǐng)銀若干分。作數(shù)次關(guān)領(lǐng)。故于后領(lǐng)隱下前領(lǐng)數(shù)目。以?；靸卣?。有漏下寄庫(kù)銀不入循環(huán)交代簿。與不造冊(cè)送查。以冀無憑詰問者。有猾役收監(jiān)收廳印信空簿。待本官去后。偽填本官那費(fèi)。若遇侵盜事發(fā)。便于推諉者。有駕言廒口充溢。將糧料寄貯民房。及閑署城樓。星散不一。令查盤官不便稽核者。有將上納本色。官攢與識(shí)字折干虗出實(shí)收者。有受賂聽上納人雜糠粃與燕麥抵充正數(shù)者。有買經(jīng)過客兵收?qǐng)?zhí)道發(fā)應(yīng)付空單。將糧料支數(shù)捏填?；蚨嗵畲吕浜笏筒?。偽稱道發(fā)單票愆期。上次冊(cè)未及開。今應(yīng)補(bǔ)開者。有收各營(yíng)軍丁私領(lǐng)預(yù)借料豆。及扣還時(shí)侵入巳者。有割補(bǔ)交代冊(cè)數(shù)及指各營(yíng)支料侵入巳者。有指穵運(yùn)名色。彼倉(cāng)巳除。此倉(cāng)未收。而竟憑虗者。有指廒指垜交代上下手未經(jīng)盡數(shù)量盤者。有事發(fā)輒歸罪于巳故之官攢。巳遣之員役。甚則歲月經(jīng)久。并卷宗而埋沒者。此庫(kù)倉(cāng)之弊也。各弊不除。何以定制。必也剔除諸弊。加意清查。凡各營(yíng)堡軍丁頂補(bǔ)名糧、悉解該道、驗(yàn)其膂力技藝、堪隸行間、方準(zhǔn)入冊(cè)、掛發(fā)食糧操演、案行監(jiān)收廳備照、將領(lǐng)不得私收、該道不得濫準(zhǔn)、凡各營(yíng)堡衛(wèi)所關(guān)領(lǐng)月糧馬料、無論本折俱造冊(cè)赴道掛號(hào)、查無虗冐、轉(zhuǎn)發(fā)監(jiān)收廳行該倉(cāng)庫(kù)照數(shù)支領(lǐng)、取領(lǐng)附卷備查、應(yīng)關(guān)會(huì)餉司者關(guān)會(huì)、應(yīng)呈詳撫院者呈詳、仍責(zé)成廵撫每季終轉(zhuǎn)行該道、將各營(yíng)堡軍馬、或操練、或查點(diǎn)一次、不可委人、該道務(wù)敦儉約、省騶從、禁跟役需索、以清本源。即該道及監(jiān)收廳冗役。悉行裁革。軍亡馬倒。截日住支。軍牧馬補(bǔ)。按日關(guān)支。庶幾養(yǎng)一軍得一軍之用。養(yǎng)一馬得一馬之用。至于民屯上納本色、及鹽商銀易上納本色、該道按季通查、有弊必究、毋得徒憑冊(cè)報(bào)、致滋官攢侵欺、其易買銀、嚴(yán)禁衙門積猾、借名冐領(lǐng)、以杜侵漁、舊糧紅腐。宜設(shè)法給軍。舊草浥爛。宜挨年放散。各倉(cāng)頹塌。宜處銀修葺。行是十?dāng)?shù)者、即不敢望復(fù)十九年之舊額。亦可稍節(jié)乎十余年之濫觴。非仗明旨申飭。撫道力行。則亦無以定經(jīng)制也。然此各弊非獨(dú)延鎮(zhèn)。諸鎮(zhèn)皆然。以臣之言通行九邊。尤屬便益。
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惡珰荼毒乞正國(guó)法疏【陜西稅監(jiān)】
公按陜西裁抑橫珰珰遣廚役毒公幸而不死上疏相吁舉朝爭(zhēng)之
臣惟陜西一省、延慶平臨鞏五郡、俱屬?zèng)_邊、并稱瘠地北有狡虜之憑陵、西有諸番之蠢動(dòng)、而迤南又有海虜窟穴其中、烽火羽書、迄無寧歲、內(nèi)地僅西鳳漢三府興安一州、土地狹、軍民稠、民屯所輸、不敷享士、疲可知巳、顧其形勢(shì)險(xiǎn)阻。山川綿亙。為我國(guó)家一大藩籬?；O籬不固。將有堂奧之憂。我 皇上不惜歲數(shù)十萬金轉(zhuǎn)給之、合督撫嚴(yán)飭將率、厲兵秣馬、乘障列屯、以周捍御、防奔突、 圣意何勤、則其地宜安靜。不宜擾攘。其民宜撫惜。不宜戕賊。自可槩見。豈謂稅監(jiān)梁永殘殺人命、無辜而斃于敲樸鞭笞之下者、數(shù)踰千百、皆歷歷可指、冤魂為之叫號(hào)、嚇虜人財(cái)、尋事而傾其金銀器玩之藏者、贓盈百萬、皆事事有征、招逃軍逃徒、藉作爪牙、占衛(wèi)軍驛騎、故張焰熛、喂秣戰(zhàn)馬飛騾、打造刀劍器械、出入弓矛環(huán)列、游獵金鼓震喧、姣稚妖童、遭其閹割之毒手、巨窩黠盜、倚為藏匿之深淵、威死縣官、王法掃地、打死指揮、惡勢(shì)熏天、養(yǎng)馬養(yǎng)軍、糧草科于四衛(wèi)、民田民地、霸占徧于長(zhǎng)安、城壕官地也、任意兼并、驛馬官馬也、縱役傷殘、創(chuàng)建園池、擅起所夫運(yùn)水、開墾壕地、白役鄉(xiāng)民做工、廹逐有司、假稱鎮(zhèn)守、膏脂吸盡全陜、威福敢盜至尊、加以大奸樂綱、神棍呂四、撥置嗾使、簸弄把持、永既不識(shí)一字、而性又窮奇饕餮、溪壑之欲、無有厭足、不得不仗二惡以為謀主、濟(jì)巳私、二惡曰綁縛、永亦曰綁縛、二惡曰吊打、永亦曰吊打、二惡曰買命錢不幾百幾千不休、永亦曰不休、凡永從來裝誣捏奏之詭狀、皆出二惡發(fā)縱指示之邪謀、廣結(jié)土棍、盡掠富人之財(cái)、網(wǎng)羅密而萬金立消矣、奸占娼妓、并污良家之婦、炰術(shù)灬熾而三尺為撓矣縣官畏不敢問、小民冤何從伸、怒馬鮮衣、結(jié)駟連騎、飛揚(yáng)通都大市之內(nèi)、縱橫八郡一州之中、金帛谷填、珠玉阜積、即籍沒何足以雪公忿、惟芟唋僅可以謝民心、臣奉命按陜、職在鋤奸、甫入關(guān)而百姓告者千百為羣、皆切齒撫膺、裂眥攘臂、欲剸刃于永等以除大害、臣禁戢之、又寬解之。謂當(dāng)轉(zhuǎn)奏 明主、靜聽處分、汝等務(wù)作良民、毋為戎首、再四開導(dǎo)、乃稍散去、先是臣未入境、永等藐旨作惡、視前更橫、欲專潼關(guān)咸陽二稅、故縱亡命奸徒害人、軍民疾首痛心、恊謀奮擊、幸撫臣預(yù)覺、擒治二三土棍以平眾怒、方免作難、不然、永等不為楊榮之續(xù)邪、不自悔罪、慣務(wù)欺君、永之罪可勝誅耶、 皇上明比日月、仁并陽春、不受蔽于回邪、能曲矜乎強(qiáng)項(xiàng)、為慮甚遠(yuǎn)、所全實(shí)多、不然、奸人計(jì)行、正士氣沮、羣小作威、軍民逞忿、蘊(yùn)崇浡發(fā)、禍不終朝、盡磔諸奸、何消釁孽、興言及此、發(fā)上指冠、臣思邊地易動(dòng)難安。兇徒罪大惡極。法振于上則為威。威不可褻。變起于下則為亂。亂不可生。比聞順義瀕危、近邊住牧、套虜隔延寧諸鎮(zhèn)僅一墻、距五路諸虜僅一河、有如犬羊背約、戎馬生郊、而陜西軍民、又懷積怨深怒、觀變乘瑕、外構(gòu)內(nèi)訌、則永等之首領(lǐng)、涂野草而膏刀锧何足惜、而邊疆將不可為、是深足慮、 皇上明見萬里、豈俟臣言之喋喋哉臣與梁永不識(shí)一面、毫無嫌隙、惟是封疆安危所系、不以預(yù)聞、養(yǎng)患釀災(zāi)、臣罪滋大、謹(jǐn)據(jù)百姓所告、司道所開、永與樂綱呂四等奸狀列欵進(jìn)覽、僅得其十分之一耳、其摶噬慘酷、罪案如山、即貴長(zhǎng)安之紙、罄渭川之竹何能悉也、伏惟 圣明留意疆場(chǎng)、早賜逮問、則離照當(dāng)天、陰霾立滅、保民固圉、作用不凡、臣與關(guān)中父老、共祝圣壽齊天、而西陲四千里荒徼、亦藉人心為長(zhǎng)城可保無他虞矣。至于陜西十萬之稅、皆系各州縣裁減各役工食、科派各行銀錢、間架之括、無分城鄉(xiāng)、蔬果之微、莫逃征索、不足而縮及廩糧、不足而散及丁糧、聚錙銖以成多、合公私而告匱、此外尚有耗銀五千兩、潼關(guān)咸陽二稅抵方物等項(xiàng)銀九千兩、竭澤而漁、明年無復(fù)、在 祖宗朝未嘗有行、我 太祖嘗諭戶部曰、奸臣聚斂、深為民害、稅及纖微、朕甚恥焉、 皇上率由 祖德、一朝罷免繁稅、休息瘡痍、令萬里輿圖、頓成亨泰之象、則請(qǐng)自陜西始、 圣資聰睿、神識(shí)昭融、擴(kuò)充善端、火然泉達(dá)、此在力行、豈有難事、 陛下為德業(yè)盛大計(jì)、為宗社靈長(zhǎng)計(jì)、當(dāng)懷日新又新之圖以慰 九廟神靈之望、大學(xué)一書、千古名言、其第十章治平烱鏡、如曰長(zhǎng)國(guó)家而務(wù)財(cái)用必自小人、小人之使為國(guó)家災(zāi)害并至、正襟一讀、毛發(fā)悚然先臣丘浚之衍義補(bǔ)、即補(bǔ)宋儒真德秀之衍義、并屬大學(xué)羽翼、既油然有當(dāng)于宸衷矣、惟常勤乙夜之觀、無蹈十寒之弊、則繁稅之當(dāng)速罷、中使之當(dāng)速撤、窮兇大惡如梁永等之當(dāng)速逮、其永等贓物田園、并抽秦民髓筋、可佐邊餉百萬之當(dāng)速籍、盡在圣鑒、曷逃天聰、臣無任激切待命之至、
敬陳邊防要?jiǎng)?wù)疏【閱視延固條議】
一積錢糧、臣唯足兵必先足食、故賈誼云眾多而財(cái)有余、以攻則取以守則固、以戰(zhàn)則勝、正為是也、延鎮(zhèn)延袤千二百里、延鎮(zhèn)地最荒瘠故恃民運(yùn)尤急俱逼虜庭、烽燧時(shí)警、即使廥藏充裕、士馬飽騰、猶懼不支、而況一年之積、不足一年之食、又因而消減之乎、查上次主兵、實(shí)枉銀二十二萬六十有奇、而今次實(shí)在僅八萬九千有奇、亦蹙縮矣、此何以故、以民屯逋負(fù)、鹽商消乏、京運(yùn)愆期之所致也、民運(yùn)固系年荒民欠、亦由州縣掌印官催征無法、里總甲總、不知分限、起征不立、任收頭之侵欺、憑吏書之作弊、而不肖者又或指染羨余、則法不能必行、此大弊也、屯運(yùn)固系屯丁拖欠、亦繇管屯官與識(shí)字扶同分用、捏作逋數(shù)、朧報(bào)查盤、僥幸遇赦、得免住俸降俸降級(jí)、而并侵銀不追矣、此亦弊也、鹽商消乏、固系晉商收責(zé)之為累、實(shí)以兩淮之浮引不革、故正引壅、淮浙之私鹽不清、故官鹽淹、土商不能待。則重貸晉商之銀。晉商乘其急。則賤博土商之引。商本既折。鹽糧誰供。此又弊也。雖管劉持籌、?？字饔?jì)、且奈之何、幸而虜無大志、借賞羈縻、左支右吾、茍免歲月、若一旦玁狁匪茹、敗盟狂逞、我何恃而能保無虞耶、欲增餉、則太倉(cāng)不支、欲增兵、則額餉且乏、無巳為目前計(jì)、于入之途、責(zé)州縣掌印官、令其分限比征、毋憑奸胥而滋混紊、責(zé)衛(wèi)所印屯官、令其逐年清楚、毋扶積識(shí)以恣侵漁、庶錢糧不至于半逋于出之途、責(zé)將領(lǐng)以務(wù)實(shí)、毋以兵馬虗數(shù)耗軍儲(chǔ)、責(zé)餉廳以勵(lì)精、毋以錢谷專司開弊竇、庶倉(cāng)庫(kù)可望其漸充、葢人存政舉、一言蔽之、各撫道之所宜加意振飭者也若革兩淮之浮引以疏正引、禁淮浙之私鹽以通官鹽、令運(yùn)商不苦于預(yù)借、而邊商自易于轉(zhuǎn)鬻、總之鹽不滯則引可售。引可售則中自多而邊自實(shí)。非廟堂主持必行。則亦無以起涸駙而濟(jì)邊儲(chǔ)也。
一修險(xiǎn)隘、臣惟自虜入套以來、為害西陲甚慘、況延鎮(zhèn)地方。東路尚依山岡。西路半系平地而中路培塿與原野相間。故城堡墩臺(tái)邊墻。此三者設(shè)險(xiǎn)之所必資也。若詳數(shù)之。如東路邊雖頗阻山。而山勢(shì)起伏斷續(xù)不一。則堵塞為難。河口泛漲沖決無常。則修筑不易。故通虜之道亦多矣。中路邊如常樂榆林保寧等城堡。一望沙湃。動(dòng)輒半里。無河山藪澤之限。波羅清平等處稍有地形足恃。然間有沙磧者。且岔道支流狡賊竊窺甚熟。一墻之隔。未足稱固。況又有塹山為守。難止攀緣。遭水為嚙。未便版筑者乎。西路邊若柳木豆寸澗以東。地尚嵚崎。惟河口及平川數(shù)處。未易拒遏其西則地形漫衍。僅恃一墻。乃安邊則多沙矣。定邊左右沙壅。隨撥隨平。徒費(fèi)工除。難禁風(fēng)卷故固守?zé)o如收保收保宜先修堡修堡則民有藩衛(wèi)。兵有屯聚。虜見野無所掠。亦快快去矣。今查延鎮(zhèn)中路各堡、俱巳磚甃、而東路惟神木雙山二堡磚包、西路定邊安邊二堡、包僅一面、余皆土堡、則以次包修、不可不圖。而黃甫川清水營(yíng)高家堡定邊寧塞安邊尤應(yīng)亟圖也。黃甫川高家堡青陽岔波羅清平等處河口大小不一。虜賊出沒無常。臣按行其地可施迭石架墻之法。蓋向來墻用土筑。下留各口。未嘗究竟架石。故隨筑隨傾。亦有無墻而聽虜賊出沒者。今宜于有河口處迭石口宜稍闊。宜稍高。從實(shí)地起。兩邊俱用石堵。口上宜編架松木作墻腳。以便甃石。從口上累石高至四尺而后筑土。松取其耐水。塞外松亦不乏若無則用他木可也其河口大者酌量水勢(shì)。多開數(shù)口?；?qū)⒖诹扛邤?shù)尺。以防沖突。雖洪流勃發(fā)。墻基無慮。虜騎即欲大舉折墻亦費(fèi)工夫遷延半時(shí)援兵漸集此不但榆林三路可行。各邊有河口處俱可行也。要之守邊在人。誠(chéng)得任事之人。才誠(chéng)兩合者為之將。必能察其緩急。固其要害。因勢(shì)利導(dǎo)。先事曲防。務(wù)臻實(shí)效。無事虗文。天下事無不可為者、然有其人。又必有用人之人。假之便宜。不拘以時(shí)日。聽其任怨任勞。不搖于先入三至。則事濟(jì)矣。
一練兵馬、臣惟九邊兵馬。從來延鎮(zhèn)稱雄。近日狡虜竊窺。未得大利。練兵力也。顧額設(shè)五萬余。而堪戰(zhàn)之兵不滿二萬、雖或有捷矣、能以一當(dāng)一乎、幸未深入矣、果常勝無敗乎、葢?zhàn)B夷丁為爪牙。收徤兒為羽翼。搗巢對(duì)壘。僅此輩耳。老家營(yíng)軍。嬰城不出。占役虗籍。名存人無。其捷也損士亦畧相當(dāng)。其敗也輿戶不同勝計(jì)。豈練之猶未精與。況所謂練者第曰以之練耳目、則用旌旗以別之、金鼓以節(jié)之巳耳、以之練技藝則令荷戈而決拾、挾鎗而列炮巳耳、然往時(shí)演射俱列丈二之鵠。臣改鵠為高九尺闊七尺。而破的者十不得三四矣。大炮點(diǎn)放不易。服習(xí)亦稀。三眼鎗平發(fā)則力僅及五十步。且中鵠者少。若高發(fā)可及遠(yuǎn)。不可命中也。則技藝尚未工矣。故虗冐不革、則尺籍尚空也。老弱不汰、則干戈難任也、技藝不工、則擊刺無望也、心志不齊、則耳目易搖也、膽氣不勇則技藝可撓也、必也擇將以訓(xùn)之陣使勇且知其方、痛懲虗冐、盡選驍雄、簡(jiǎn)各技之熟閑。為各士之隊(duì)長(zhǎng)。弓矢精。教各隊(duì)之習(xí)弓矢者?；鹌骶?。教各隊(duì)之習(xí)火器者。刀劍戈矛精。教各隊(duì)之習(xí)刀劍戈矛者。以一教十。以十教百。分別勸戒。用示激昂。聞鼓先登者賞、赴敵亡軀者恤、臨陣逗遛者罰、望塵奔北者誅、視卒如嬰、分甘共苦、毋朘削月糧、毋科斂使用、邊外墩軍甚苦。沿邊墩軍甚勞。內(nèi)地墩軍稍逸。宜食糧豐約以別之。更番戍哨以均之。上等摧鋒陷陣、次等隨營(yíng)截殺、次等守墩傳塘、守堡雜役、宜酌定月糧以鼓之。嚴(yán)禁私逃以肅之。將兵將一心、紀(jì)律無易以守則固、以攻則取、何憂丑虜哉故練兵無如。先選將、選將則自大將以及偏裨皆當(dāng)選。微而至于操守及各營(yíng)中軍千把總亦不可忽。此第一義。不然、將以賄得。則必貸錢貸錢必剝軍剝軍必不能練兵。自古未有名將而用夤緣以進(jìn)者也。夤緣進(jìn)者。其人必巽軟貪婪。安知練兵。邊事之壞。常因此輩。必內(nèi)之兵部自守備而上。外之督撫自操守而下。毋得聽人請(qǐng)托。濫推混委。凡督撫咨補(bǔ)員缺、薦舉將材、據(jù)該道所報(bào)而面試其謀畧、可薦則薦、否則置之、凡該道開報(bào)堪薦將領(lǐng)、及堪薦將材、據(jù)該廳所報(bào)而詳察其廉勇、可報(bào)則報(bào)、否則逸之、該道以此責(zé)成該廳。督撫以此責(zé)成該道。兵部以此責(zé)成督撫。而 天子以此責(zé)成兵部。有狥私者、聽科道紏之、則債帥可杜、營(yíng)壘自張、正本澄源、無踰于此、
一整器械、臣惟器械者御虜之具?；鹚幷哂扔斨L(zhǎng)技也。延鎮(zhèn)自上次閱后、為時(shí)幾何、而火藥雜料損折幾四萬斤、火器雖多八千五百有奇、而藥料烏有、憑何裝放、若曰系演習(xí)所費(fèi)。豈上次閱視之前將士未演習(xí)耶。而軍器頓少七千三百有奇。抑又何也。蓋其弊藥料貯之庫(kù)中。不論干濕。不事曬晾。藥中頗有先雜灰土者久之化為灰土矣軍器造之局官。不問精粗。不問堅(jiān)瑕。久之悉為缺鈍矣。此其積弊相沿。不自今日始也。故欲軍器铦利。初當(dāng)責(zé)成監(jiān)造之官。嚴(yán)禁其粗惡。繼當(dāng)責(zé)成看守之役。嚴(yán)禁其繡蝕。而藥料之朽。則專責(zé)司庫(kù)之員役焉。所造苦窳及所藏?cái)恼?。一一繩之以法。責(zé)令賠償。斯器械其得用乎。夫虜騎奔沖突蕩、我馬不能當(dāng)而我兵提木棍與三眼鎗弓矢相雜、嚴(yán)陣以爭(zhēng)一旦之命、木棍僅可擊馬。即中之不能殲。三眼鎗眼太多。筒太短。送藥無力。發(fā)多不中。弓矢固虜長(zhǎng)技。以此相持。難以取勝。岳武穆破金人拐子馬。以麻札斬馬刀三百如墻而進(jìn)。刀手各以藤牌遮身。直斫馬足。當(dāng)之者靡。今可用也毋謂敢死之步兵、不足以沖鐵騎也。火器中如滅虜涌珠二炮虜所憚。然難攜且難發(fā)。若以三眼鎗改為單眼鎗。其鐵筒舊長(zhǎng)一尺。改為二尺。余千鐵筒上界一直線。憑線望虜發(fā)之所中必多。藏火藥鉛子既深。所及必遠(yuǎn)。每鎗備鐵條一根。長(zhǎng)照筒式。以便入筒筑藥。鎗柄用雜木長(zhǎng)一尺許。遠(yuǎn)可以火攻虜。近可以鐵擊虜。此臣思之而有得者。如行該鎮(zhèn)精造一二件。試果有效。則令各營(yíng)照式多造可也。有聞遼東有百子銃其制鐵筒長(zhǎng)三尺。圍一尺五十徑五寸有柄。載以木架。夾持之俾不動(dòng)。然木架有機(jī)。欲東則東。欲西則西。欲仰則仰。欲俯則俯。銃盛鉛子二三百。射打數(shù)百步。遇五寸木板及甲冑?gòu)竭^。撥其機(jī)或東或西或仰或俯。隨時(shí)向虜放去。一銃可斃賊馬數(shù)十。此臣得副使邢云路。云路昔為開原道其言不虗試。就遼東取一件試之。如果有效。則發(fā)延鎮(zhèn)多造可也。然火器手須令各營(yíng)時(shí)加操演。俾人與器相得。乃可臨陣無誤。不然、卒不服習(xí)、以器予敵、道將不可不留心也、
一開屯田、臣惟千里饋糧、士有饑色、屯田之設(shè)、非足食之長(zhǎng)策乎、衛(wèi)屯稍近腹里隸在軍政、不暇具論、夾道塹山沿谷。且耕且守。地利軍興、兩有藉焉。趙充國(guó)行之金城、卒能坐因先零、其明效大驗(yàn)也。矧延鎮(zhèn)建在沙漠。米珠可虞。開墾荒蕪。尤屬吃緊。今屯地視舊管多至一千三百七十余項(xiàng)、亦稱膏膄成疇、菽粟被野矣、而沿邊延袤千二百里夾地道曠之不耕何耶。今比舊管僅多一百四頃有奇。則地有遺利矣。詢之率多借口虜警。不敢以軀命博升斗之粟為詞河古人以屯御敵今反因敵廢屯也思之葢有其。故。夫軍一隸尺籍。坐食月糧。視終歲胼胝、一不逢年。而嗷嗷待哺者。相距遠(yuǎn)矣、以故。止知食餉。不知食力。耕而鹵莽。蕓而趦趄無惑也。此勸相之不勤也。將領(lǐng)于養(yǎng)廉地。既驅(qū)卒而耕之。又計(jì)畝而租之。熟則按租索值。不熟則扣餉抵租。甚而不酬。笞責(zé)及之矣。則誰肯盡余力。墾其荒土乎。此科索之未禁也。有此二難。又有一畏。一畏者何。近邊之地。既久荒蕪。開墾甚難。又多瘠確。收獲甚薄。初令其墾也。誘之永不起科。既而墾熟不一二年少科之。二三年半科之。而催征老人。又行索例軍余未得實(shí)利反受實(shí)害。將巳墾者復(fù)荒矣。此催征之太苛也。葢在在皆然。不獨(dú)延鎮(zhèn)矣宜通行九邊。責(zé)成督撫鎮(zhèn)道等官。申勸相之條。禁科索之弊。凡近堡左右五里內(nèi)地。曾經(jīng)開墾。偶于三二年內(nèi)拋荒者。悉令召種。量減舊額輸糧、其遠(yuǎn)堡五里外地。拋荒年久。沙薄少收者。分別界至頃畝落。聽民耕種。該道查勘明白登載簿籍、面給印帖永不起科。其永不起科之例、載為令甲、勤石各堡通衢、無再爽約、以立民信、十年之后、三軍且以戈矛為鉏耰、以甲冑為蓑笠而鴈磧變?yōu)槲忠?、粟充軍飽、何?zhàn)不克視數(shù)鍾致一石師無宿糧、而屢呼庚癸者、功相萬也誰謂夾道不可屯哉夫亦待其人而后行耳。
一理鹽法臣惟募民入粟塞下、莫要于鹽法、延鎮(zhèn)近年以來、應(yīng)中未中之鹽積至二十二萬六千有奇、引目難鬻、土商盡貧、一經(jīng)僉報(bào)、如入罪罟何哉、則調(diào)停未周。疏通未易耳。茲欲酌今、垂久遠(yuǎn)、使粟易辦、引不滯、商樂中、操何術(shù)而可、葢有五焉、一曰鹽商之開墾宜復(fù)、葢國(guó)初商人耕種塞下、以其歲入納倉(cāng)故粟多而輸易。若糴于人不若輸銀而官自糴矣今槩糴于人矣飛挽為艱缾罍易罄宜將不毛之地。聽其顧募。窶人盡力開墾。即永不起科?？梢膊坏运谠＿呉智乙匀藢?shí)邊也一曰奸商之賄買當(dāng)禁、葢邊儲(chǔ)關(guān)系甚重、而管倉(cāng)官攢積識(shí)通同管糧廳書手、每受奸商錢鏹、有將不堪燕麥、收抵小麥者。有將屯糧加收一二、以余數(shù)抵鹽糧者。甚則糧草未入。虗出實(shí)收。此可不嚴(yán)究乎、宜責(zé)成該道嚴(yán)行管糧同知、親自查理、毋令猾書干預(yù)、更宜自愛、盡革各商常例、以清弊源、則法令自行、若扶同虗捏、一體連坐可也、一曰派中之定例當(dāng)融、葢時(shí)估斗頭。雖視豐歉為高下。然歲有豐兇。谷之貴賤因之。若時(shí)值不稔商難取盈。不如多派于豐歲。而少坐于兇年。以多派備少派。以豐年儲(chǔ)兇年?？傊疅o失常額、軍既不缺。商亦易輸。此該道之事也。一曰兩淮之浮引宜革、夫極邊中引之多。由兩淮賣引之易。相為表里者也。兩淮正課每歲銀七十萬兩。而近時(shí)兩淮之行鹽。尚萬歷二十七年之鹽。兩淮之催課。系萬歷三十五年之課課借解于八年之前鹽掣支于八年之后運(yùn)商之坐困運(yùn)司之莫支鹽引之難售中引之不前為此故也魯保所掣之鹽。非正引。乃浮引也。浮引之鹽。遇掣之時(shí)。商人得以賄賂作弊。聞一引有近千斤者。獲利頗厚。奸商趨之。運(yùn)司七十余萬之引。乃正引。非浮引也。正引之鹽。遇掣之時(shí)。商人懼以?shī)A帶獲罪。故一引僅多數(shù)斤耳。獲利甚微。良商苦之。況行鹽地方。止有此數(shù)。食鹽戶口。不能加多。浮引既行。則正引自滯浮引行三引則正引滯五引浮引之行愈久則正引之滯愈多。運(yùn)商無苦前借之未償、運(yùn)司又持后課以督責(zé)。故兩浙長(zhǎng)蘆河?xùn)|。皆有新增寧夏遼東征倭之浮引。稍壅正引。與兩淮同。而魯保所掣之浮引。大壅正引則兩淮獨(dú)也。欲邊餉之無缺。則必使邊引之樂中。欲邊引之樂中。則必使邊引之易賣。欲邊引之易賣。則必使正引之無壅。欲正引之無壅則必使浮引之盡革。今日議革。巳屬后時(shí)。年復(fù)一年。將不可支。不容不亟圖也。一曰淮浙之私鹽宜禁、夫廵捕官兵、專緝私鹽、法亦詳矣、顧每摉于肩挑擔(dān)負(fù)、而常脫乎大伙鹽。一則懼其兵仗不敢擒拏。一則利其饋送不便發(fā)覺私鹽賤。官鹽貴誰肯舍賤而食貴乎。如是則引亦滯。所當(dāng)著實(shí)申飭也以上五者、皆于鹽法最有裨益。而復(fù)開、墾禁賄買、融派中、則九邊可通行也。
一收胡馬、臣惟馬之資于戰(zhàn)陣尚矣。中國(guó)未嘗無善馬。而不勝領(lǐng)馬軍士之領(lǐng)折。嘗見京城三大營(yíng)廵捕營(yíng)所領(lǐng)冏馬。皆民間竭力買養(yǎng)以輸官者足夸騋牝矣。一經(jīng)軍領(lǐng)。未一歲而虺。再一歲而瘏三四歲而斃矣問之馬徒食糟而不得飽一菽厭一芻也。既糜月餉。又克料銀。及至馬倒、僅償肉臟。軍何憚而不犯。民之所養(yǎng)不足以供軍之所摧此內(nèi)地馬耗之由也。沿邊之馬頗饒水草。第所領(lǐng)料銀。未必盡克餧馬之用從軍懼?jǐn)场９抒拗员苷?。臨陣帶傷輒棄之以餌賊?；蛏习喟仙妗；蛳蚨瑖C。而馬玄黃?；虮惶敁屄印；虮槐I偷竊。而馬虧失。此邊地馬耕之由也。若內(nèi)責(zé)營(yíng)官。外責(zé)將官。令其嚴(yán)督軍人。一意飼養(yǎng)。倒折多者并官罰治。馬尚有不蕃息乎。奚必專倚胡馬也。矧虜情狡猾、其所市馬、非齒猶未歲、度不能活。則齒近二十歲。奄奄待斃。其有年齒稍壯者。則必饑之?dāng)?shù)日。飲以泥沙?；虬祩浣钌?。甫入廠而倒死者相藉矣。數(shù)萬之金錢、曾不得匹馬之用徒借市名以羈縻耳。軍士間有私易者尚堪馳逐。然系零虜所竊不甚多。且關(guān)中未嘗無馬也。市馬于虜不若多易于番每歲有河州茶易有平?jīng)霰O(jiān)牧。有民間孳產(chǎn)。茍以巾馬者易馬。亦足相當(dāng)。何必借騎于胡。示彼以弱哉。第虜馬上下山版。出入溪澗至捷也。即當(dāng)風(fēng)雨罷勞饑渴不困。至徤也。取彼長(zhǎng)技?？宋因T操。陰令匱耗。明收實(shí)效。此老成籌邊至慮終不可罷。惟在外修市欵之規(guī)。內(nèi)蓄攻御之畧?？墒談t納之。不可收則謝之。毋狥虜欲。毋長(zhǎng)虜驕。檠架牢籠。惟我運(yùn)用。庶虜不得以窺我。而市亦不至忘備。則亦可也。乃馬政亦亟當(dāng)申飭矣。
一散逆黨、臣惟逆黨之主散久矣、顧逆一也而黨有、二。內(nèi)之亡命竄入虜穴者。漢人之逆也。外之奸細(xì)詐降邊鎮(zhèn)者。夷人之逆也。故散漢逆者。在敕圉吏。務(wù)嚴(yán)詰漢人出境。但有叛去者。必購(gòu)得而寘之法。則漢人不敢外逸。而逆黨散。散夷逆者。在敕圉吏。勿輕容夷人入境。即有真降者必異處以分其勢(shì)。則夷人毋由內(nèi)窺。而逆黨散。第深謀者務(wù)散逆。而在事者猶收降。即今延鎮(zhèn)降夷數(shù)近三千。主將用之。間獲首功。遼東寧夏甘肅固原。亦皆收降。謂不收降。則無以得其險(xiǎn)易情形。無以離其腹心手足。此邊臣之說也。臣就其說而折衷之。當(dāng)以收而寓散漢夷之收。為杜虜之耳目也。其收之也。必審其原系何籍。被虜何年。家下有何親屬。的有著落而后收之。當(dāng)即給道里費(fèi)。押回原籍。查取收管。不必留之邊塞也。既免藉寇兵又防作虜諜也降夷之容。為孤虜之爪牙也。其容之也。必有妻室同來者。方準(zhǔn)收養(yǎng)。一歲之中。通鎮(zhèn)不得過四十名。或用以為向?qū)??；蛴靡詾闆_鋒。每一營(yíng)內(nèi)散處十余名而不令聚集一處用番將收虜兵□我勢(shì)常十倍之而后可用散處之說最當(dāng)今近都之地尤宜講究安插有方駕馭有法教習(xí)有術(shù)與漢丁相兼而用若將領(lǐng)得人彼亦就我絳金疋。惟是不可專恃耳。漢魏以來。羗胡鮮卑降者雜居塞內(nèi)。不二百年。種類日繁。每因忿恨。賊害長(zhǎng)吏。乘晉有釁。倡亂西河。五胡云擾。遂蕩神州。土木之変曹欽之亂達(dá)舍便有乘機(jī)者故郭欽欲徙雜胡于邊地。江統(tǒng)欲還氐羗于本域。此曲突之思。而晉武帝惠帝不能用。及于懷愍。其亂遂作。此智士謀臣之所為扼腕也。蓋北狄強(qiáng)獷。自其天性以夷居華。不忘風(fēng)揚(yáng)。若遇中原有變?；蛑灯淙蓑斝?。則一呼而數(shù)萬之眾集。其華人之不逞者。習(xí)與之游。為之指示彌縫。禍可勝道哉。夫前事不忘。后事之師也。我國(guó)家在北直隸。如順永保河真定之間。在陜西如平?jīng)雠R鞏莊浪之間。皆有土達(dá)。今蕃育何啻十萬。巳切隱憂。而宣府又有史車二夷住牧塞內(nèi)。宣大二鎮(zhèn)。四十年來。狃于撫賞。虜以講事為名。出入無禁。甚有娶妻室于內(nèi)地者。更屬近患。其各邊又多收降虜冀濟(jì)一時(shí)前驅(qū)。不顧他日反噬。第恐養(yǎng)虜猶養(yǎng)癰。日久必潰。祿山思明。鑒在唐世。臣愚以為唆四夷出入之防。明先王荒服之制。其在今日。尤為長(zhǎng)慮。
一酌撫賞、臣惟馭虜之策、不越戰(zhàn)守兩端、戰(zhàn)固不能絕欵、而欵尤不可忘戰(zhàn)也、延鎮(zhèn)套虜卜失兔雖以名號(hào)稱長(zhǎng)、然力不能控制諸虜、虜中最雄鷙者、無如莊禿賴。二十七年神木葭州之寇、殺虜無筭、則此酋之為也、頃雖就欵、然各酋入犯、彼多與聞?；鹇涑嘤徲谖?、常向之借兵。其沙計(jì)本拜擺言太、則火酋之所紏以為聲援、御西則侵東。御東則侵中。令我疲于策應(yīng)者也。最忠順者黃婦。其次則明愛。若鐵雷把兔炒忽兒七臺(tái)吉等則火沙二酋之羽翼。朋謀作歹者也?；鹎跏杏趯幭摹⒁宰∧廖髀窂?qiáng)索轉(zhuǎn)堡賞、東路亦有此賞、未如西路之甚、蓋市賞之銀。鎮(zhèn)城居其大半。故中路得免于剝軍。東路不免矣。然所剝老軍每名四五錢耳。若西路初議。以火酋等既領(lǐng)賞于寧夏。雖復(fù)賞于延綏。故額定原少。其后屢被要挾。懦將乘之。以剝老軍。一名幾一兩。而戍卒枵腹矣。去歲夏秋之間、火沙本擺等酋、屢犯屢未得志、所借各酋兵馬有損折者。償以馬駝牛羊。既以惱懊。時(shí)及隆冬。塞外草枯馬弱。又懼我之乘夜搗巢。故凂黃婦乞欵。以免移帳遠(yuǎn)地之苦耳。歃血盟誓。不足信也。漢番合同。不足憑也。罰服九九。不足靠也。何者豺狼之欲無厭。伺隙而挾要。背盟而狂逞其故態(tài)也。所議撫賞請(qǐng)欵皆王方諸公巳試之明驗(yàn)故駕馭之方恭順一年則領(lǐng)額賞一年若挾則徑革。若犯則大創(chuàng)。若此枝順而彼枝逆。則撫此而剿彼。若陽為順而陰為逆。則革賞而議戰(zhàn)。不得暗添一物以示之怯。不得因循一欵以示之虗。彼恫喝而正詞折之。彼跳梁則厲兵搗之。其轉(zhuǎn)堡賞甚屬無名。所費(fèi)金錢。皆科軍士。臣聞養(yǎng)軍以御虜。未聞賂虜以困軍。此弊不除。士氣坐索。除之之要。貴在自強(qiáng)。至于撫賞之時(shí)。一面秣馬整搠以防不虞。一面開誠(chéng)布信以示無貳。將領(lǐng)有媚虜而弛備。交虜而釀患者。重處不貸。則欵而不忘戰(zhàn)。戰(zhàn)以維乎欵。馭虜之策。似無踰此。其每歲撫賞銀二萬兩、市馬銀一萬八百六十四兩、巳經(jīng)題準(zhǔn)、無容別議、
一定經(jīng)制、臣維兵馬錢糧。邊疆至計(jì)。不有經(jīng)制。孰遏其流。延鎮(zhèn)兵馬錢糧、據(jù)榆林道副使劉余澤揭報(bào)萬歷十九年閱視少卿王世揚(yáng)題準(zhǔn)額數(shù)、官軍五萬三千二百五十四員名、馬騾三萬二千一百三十三匹歲用糧料二十萬七千一百六十七石、銀五十八萬四千二十六兩有奇、而客兵雜項(xiàng)不與焉。此非經(jīng)制定乎。乃今次閱視文職官吏一百二十三員名、武職官一千一百四十三員、軍丁五萬一千二百四十八名、馬騍駞三萬一千五百七十七匹頭只、以三年支數(shù)通融計(jì)筭、歲用糧料共一十九萬九千四百八十余石、銀六十一萬八千二百十五兩、較之十九年間、每歲多用銀三萬四千一百八十九兩、而客兵雜項(xiàng)、亦不與焉。積漸十五年耳。巳浮于往額若是。則自今以往。安知所終哉。況該鎮(zhèn)引目、存積尚多、而西安各府民運(yùn)、延綏各衛(wèi)屯運(yùn)、逋欠強(qiáng)半、京運(yùn)歲又愆期、入之甚艱。用之甚廣?？蔁o節(jié)乎。夫布有幅。所以杜踰。水有堤。所以障溢。今日延鎮(zhèn)。亦用幅用堤之時(shí)也。葢軍士逃亡。名糧尚未開除。馬匹倒損。草料猶然關(guān)支。輿皂充填、糧餉詭名冐破、兼以家丁無度。雜役虗糜。武弁太冗。官攢肆侵。不可枚舉也。夫家丁取其精悍。用備格鬬。而親識(shí)游食竄入其中。既無投石超距之能豈勝?zèng)_鋒破敵之任。將焉用之。雜役有旗牌掾書通夜牢伴舍人等項(xiàng)。大將五十六名。副將三十名。參游二十六名。都司守備十八名。操守十四名。中軍八名。千總六名。把總四名。亦足用矣。而多留又焉用之。若私門頤使。延鎮(zhèn)窮邊尚如此昔之遼左今之關(guān)門破冐冗食又不知若何也為匠為圃為樵為販者。未嘗效一臂之力于公家。而食餉不可以巳乎。若投閑將官。掃軌課耕。是其分義。乃陽以舊游時(shí)徤丁。寄營(yíng)截殺。而陰役占數(shù)丁。雖多寡不等。然占役不可以巳乎。甚則有名無軍。折干潤(rùn)橐。頑鈍無行。即賢將羞與為伍矣。小民膏脂有限。豈能充此輩溪壑哉。此軍之弊也。若各堡官非守備則操守。分管邊墻不過四五十里。邊墩不過三四十座。堡軍多不過六七百名。少者四百名。馬騾多不過三四百匹。少者二百匹。堡內(nèi)有倉(cāng)。倉(cāng)官掌之。加意訓(xùn)練防御。一官亦足撐持。何必添設(shè)坐堡以滋糜費(fèi)也。其腹里堡無邊者。槩增坐堡。尤屬贅疣。此官之弊也。庫(kù)倉(cāng)弊孔。未易更仆。有監(jiān)收廳書筭通同各營(yíng)識(shí)字乘月領(lǐng)糧銀之日。于各營(yíng)應(yīng)扣朋合肉臟老馬馬駒等銀。不行填入流單。照數(shù)扣除而混領(lǐng)分用者。有彼此通同于流單內(nèi)洗改字樣。多加軍數(shù)。多支銀兩。以圖掩餙者。有監(jiān)收廳書筭將銀易一項(xiàng)。通同狡弁奸商詭名領(lǐng)出。經(jīng)年侵費(fèi)。糧草不得完納者。有一事始末應(yīng)領(lǐng)銀若干分。作數(shù)次關(guān)領(lǐng)。故于后領(lǐng)隱下前領(lǐng)數(shù)目。以?；靸卣?。有漏下寄庫(kù)銀不入循環(huán)交代簿。與不造冊(cè)送查。以冀無憑詰問者。有猾役收監(jiān)收廳印信空簿。待本官去后。偽填本官那費(fèi)。若遇侵盜事發(fā)。便于推諉者。有駕言廒口充溢。將糧料寄貯民房。及閑署城樓。星散不一。令查盤官不便稽核者。有將上納本色。官攢與識(shí)字折干虗出實(shí)收者。有受賂聽上納人雜糠粃與燕麥抵充正數(shù)者。有買經(jīng)過客兵收?qǐng)?zhí)道發(fā)應(yīng)付空單。將糧料支數(shù)捏填?；蚨嗵畲吕浜笏筒?。偽稱道發(fā)單票愆期。上次冊(cè)未及開。今應(yīng)補(bǔ)開者。有收各營(yíng)軍丁私領(lǐng)預(yù)借料豆。及扣還時(shí)侵入巳者。有割補(bǔ)交代冊(cè)數(shù)及指各營(yíng)支料侵入巳者。有指穵運(yùn)名色。彼倉(cāng)巳除。此倉(cāng)未收。而竟憑虗者。有指廒指垜交代上下手未經(jīng)盡數(shù)量盤者。有事發(fā)輒歸罪于巳故之官攢。巳遣之員役。甚則歲月經(jīng)久。并卷宗而埋沒者。此庫(kù)倉(cāng)之弊也。各弊不除。何以定制。必也剔除諸弊。加意清查。凡各營(yíng)堡軍丁頂補(bǔ)名糧、悉解該道、驗(yàn)其膂力技藝、堪隸行間、方準(zhǔn)入冊(cè)、掛發(fā)食糧操演、案行監(jiān)收廳備照、將領(lǐng)不得私收、該道不得濫準(zhǔn)、凡各營(yíng)堡衛(wèi)所關(guān)領(lǐng)月糧馬料、無論本折俱造冊(cè)赴道掛號(hào)、查無虗冐、轉(zhuǎn)發(fā)監(jiān)收廳行該倉(cāng)庫(kù)照數(shù)支領(lǐng)、取領(lǐng)附卷備查、應(yīng)關(guān)會(huì)餉司者關(guān)會(huì)、應(yīng)呈詳撫院者呈詳、仍責(zé)成廵撫每季終轉(zhuǎn)行該道、將各營(yíng)堡軍馬、或操練、或查點(diǎn)一次、不可委人、該道務(wù)敦儉約、省騶從、禁跟役需索、以清本源。即該道及監(jiān)收廳冗役。悉行裁革。軍亡馬倒。截日住支。軍牧馬補(bǔ)。按日關(guān)支。庶幾養(yǎng)一軍得一軍之用。養(yǎng)一馬得一馬之用。至于民屯上納本色、及鹽商銀易上納本色、該道按季通查、有弊必究、毋得徒憑冊(cè)報(bào)、致滋官攢侵欺、其易買銀、嚴(yán)禁衙門積猾、借名冐領(lǐng)、以杜侵漁、舊糧紅腐。宜設(shè)法給軍。舊草浥爛。宜挨年放散。各倉(cāng)頹塌。宜處銀修葺。行是十?dāng)?shù)者、即不敢望復(fù)十九年之舊額。亦可稍節(jié)乎十余年之濫觴。非仗明旨申飭。撫道力行。則亦無以定經(jīng)制也。然此各弊非獨(dú)延鎮(zhèn)。諸鎮(zhèn)皆然。以臣之言通行九邊。尤屬便益。
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