華亭宋征璧尚木　徐孚遠(yuǎn)闇公　陳子龍臥子　彭賓燕又選輯
　　何剛愨人參閱
　　許文穆公集（議）
　　許國(guó)
　　議
　　論京營(yíng)兵制議
　　條上弭盜方略
　　論京營(yíng)兵制議
　　古之王者尊居九重、而控四海、薄海內(nèi)外、靡不環(huán)向、而止帚令者、此無(wú)他故焉、惟其有以握天下之重、而天下之令、制之在我、今夫猛獸在山。藜藿為之不采。故王者收天下之精兵。萃之京師。此所以蓄威而握天下之重也。今京營(yíng)兵制是巳。昔　高皇帝提劍滁陽(yáng)、芟刈群雄、擊逐胡虜、混一區(qū)宇、乃營(yíng)中軍左右掖左右哨曰五軍營(yíng)、葢以此屬取之、即以此屬守之、當(dāng)是時(shí)五軍之士皆百戰(zhàn)之余、內(nèi)衛(wèi)京府、外備征討、桓桓趯趯、不待征發(fā)調(diào)募于郡國(guó)、而此五軍足矣、其后文皇帝起幽朔、以胡騎三千入靖內(nèi)難、因而營(yíng)之曰、三千營(yíng)、后征南交、得飛鎗流矢、因而營(yíng)之曰神機(jī)營(yíng)、三千神機(jī)與五軍而三、此三營(yíng)之所自起也海內(nèi)承平武備設(shè)而不用、營(yíng)兵浸墮、正統(tǒng)以來(lái)、稍稍因事補(bǔ)敝、于是始抽三營(yíng)之精銳、團(tuán)為十營(yíng)、其后屢廢屢更、及成化初、定為十二團(tuán)營(yíng)之制、而以四武四勇四威分隸三營(yíng)、此十二營(yíng)之所自起也、夫天下之事、不能無(wú)敝、敝則不能不變不通之、變而通之、以不失其舊、此其為善守法者也。自三代圣王、未有百年不變之制、所貴乎承之者、在善體其制法之心而不必拘其故、古者天子六鄉(xiāng)六遂、所以重內(nèi)也、六鄉(xiāng)六遂是曰六軍、六軍之眾、七萬(wàn)五千、有賦役而無(wú)征戌、周制然也。顧其制與井田俱壞久矣。漢踵秦置材官于郡國(guó)、而京師南北軍眾、不滿二萬(wàn)、以故叛者四起、光武中興、始罷郡國(guó)材官、而后內(nèi)外之勢(shì)均則內(nèi)軍之重不重。其明効可見(jiàn)于此矣。漢制然也。唐府兵置府六百三十四、而關(guān)內(nèi)二百六十一、亦所以重內(nèi)也、故三代而降、論者善唐之府兵、且以為兵農(nóng)既分之后、談?wù)呓苑Q府兵之制獨(dú)徐文定以為不然其言大有指趣而猶得寓兵于農(nóng)之遺意葢周之農(nóng)即兵也、漢之兵離乎農(nóng)而未嘗聚也、唐之兵聚而無(wú)事、則力農(nóng)也、故不惟以自瞻養(yǎng)、而又以唐縣官之儲(chǔ)、唐制然也、若宋則既斂郡國(guó)之精銳以隸京師、而復(fù)出京師之禁兵以戍郡、國(guó)兵既不得為農(nóng)。而農(nóng)又病于給兵。徒有漢唐之患、而無(wú)漢唐之利、此其內(nèi)未嘗不重。而其國(guó)則空虛矣。宋制然也、今之團(tuán)營(yíng)、固漢之南北軍、唐之拆沖府、宋之禁軍也、此論明切其取之也以世卒。則非漢之番□矣。其養(yǎng)之也以坐食。則非唐之力耕矣。其用之也以調(diào)征。則無(wú)異宋之出戍矣。獨(dú)其重內(nèi)之意。所當(dāng)世守而不容以輕變者。愚請(qǐng)言之、周漢之沿革遠(yuǎn)矣、不具論、論其近者、唐府兵始非不善也。周寓于農(nóng)。而不知有兵。唐調(diào)于民。而卒止帚于農(nóng)。漢亦以調(diào)。而宋則以募。獨(dú)我朝世卒。世卒有定數(shù)。而募無(wú)常數(shù)。然則以謫為軍。至以相言居、欲軍之強(qiáng)、制胡可得也、吾嘗論周以來(lái)、兵制莫善于唐府兵、葢漢有外兵無(wú)內(nèi)兵即京師南北軍皆郡國(guó)所番上而巳。宋有內(nèi)兵無(wú)外兵即諸州府兵皆部送之余而巳。惟唐制天下兵府六百三十四、而關(guān)內(nèi)二百六十一、既得臂指權(quán)使之勢(shì)、而又不失其輕重之宜、今衛(wèi)所之兵、星羅碁布于天下、而獨(dú)以三營(yíng)握其威重于中、葢控弦者數(shù)十萬(wàn)焉、固亦唐人制府遺意、然唐之制非不善也、不數(shù)傳而變易盡矣、此其失不在于制、而在于人、當(dāng)府兵之始?jí)摹⒉贿^(guò)更代失宜、衛(wèi)士亡匿而巳、誠(chéng)按其故籍、修其廢、補(bǔ)其缺、府兵固在也、奈何荀目前之便、而棄經(jīng)遠(yuǎn)之圖、遂使宿衛(wèi)募于白籍、番役變?yōu)殚L(zhǎng)從、此議法者之過(guò)也、若今團(tuán)營(yíng)之名、雖分于十二、而實(shí)統(tǒng)于其三、統(tǒng)之者所以握其重、而分之者所以致其精、兵精而勢(shì)益重、則十二團(tuán)營(yíng)者。乃所以肆夫三營(yíng)者也。而實(shí)未敢改其舊也。何者府兵調(diào)于民、而營(yíng)兵定于軍、調(diào)于民者二十而役、六十而免、故其兵不待簡(jiǎn)而精、定于軍者、且世相繼焉、故其老弱者半、此其勢(shì)不得簡(jiǎn)、于是抽精銳于十二以團(tuán)操、而退老家于三營(yíng)以供役、且分領(lǐng)而迭挍之、則其技易精、而力不勞、意至善也、故曰十二團(tuán)營(yíng)者、所以肆夫三營(yíng)、而非改其舊也、然而今之京營(yíng)、卒不能復(fù)、　國(guó)初之舊者何也、吾以為統(tǒng)御之非人、虛名而鮮實(shí)也、夫三營(yíng)兵額在　文皇帝無(wú)慮數(shù)十萬(wàn)、至正統(tǒng)己巳、纔數(shù)十年耳、拔之乃僅得十二萬(wàn)焉、亦寡矣于是始有團(tuán)營(yíng)團(tuán)營(yíng)至弘治時(shí)、又纔數(shù)十年耳、當(dāng)時(shí)北伐、拔之不滿三萬(wàn)、今按籍散糧、一呼而集者、其數(shù)固不減于十二萬(wàn)時(shí)也、及出而團(tuán)操、則巳逸其半矣、假令有急而拔用之。即三萬(wàn)眾。吾尚不知其可卒具否也。夫既簡(jiǎn)于團(tuán)營(yíng)業(yè)已別于老家矣。然又不免于簡(jiǎn)。而簡(jiǎn)之又不足四之一。則又何以團(tuán)營(yíng)為也。宋人嘗閱諸軍驍勇者、升為上軍、優(yōu)其廩給、而異其名號(hào)、故人樂(lè)于自?shī)^、今團(tuán)營(yíng)之兵、朘削于將領(lǐng)、占役于勢(shì)豪、徒具尺籍之名而無(wú)挍練之實(shí)遂使今之列于團(tuán)營(yíng)者。亦無(wú)以異于老家。則又何以團(tuán)營(yíng)為也祖宗收天下之精兵、萃之京師、后世又抽京師之精兵、止帚之團(tuán)營(yíng)、而團(tuán)營(yíng)若此、設(shè)有奸宄、且生其心、此非所以強(qiáng)干弱枝、銷禍亂制夷狄之術(shù)也、詩(shī)曰迨天之未陰雨、徹彼桑土綢繆牗戶、今此下民、或敢侮子、總?cè)謩?wù)者其圖焉、
　　條上弭盜方略
　　臣開(kāi)唐虞之世、畫(huà)衣而治、然寇盜奸宄、以令士師、成周之盛、刑措不用、兵偃不試、而詰奸禁贙周官載焉、故雖堯舜文武在上、不能必天下無(wú)跳梁之民、而白畫(huà)大都、剽吏奪金、漢文時(shí)有之、亦無(wú)害其富庶、所貴子長(zhǎng)人者、在弭之有道、使不逞之徒、不足為我良民之?dāng)_、即不得已以生道殺民、而其究也、竟亦不失其并生、此古帝王所以恢弘天心、而親為海內(nèi)蒼生主也、且盜亦吾民不幸迷繆、弄兵潢池、自遠(yuǎn)其可生之途、上誠(chéng)有以開(kāi)之、彼豈無(wú)人心者、故御失其道、即民皆為盜、御得其道、即盜皆為民、惟上所使之、今天下承平、而枹鼓時(shí)起、川廣吳越、狐鼠橫行、羽書(shū)頻至、咎在有司不能體　上撫御生靈至意、先其未萌、日寢延蔓、以厪　宵旰此漸不可長(zhǎng)者、龔遂虞詡、一守長(zhǎng)耳、尚能布德宣威、令群盜解散、良民獲安、出方略以衛(wèi)一境、今詎無(wú)其人哉、臣越人也、習(xí)越之患、桑梓茶毒、憤不及折棰鞭之、然推越而天下可知已、愚昧不足以識(shí)時(shí)務(wù)、謹(jǐn)據(jù)所見(jiàn)聞、冐開(kāi)四事、惟　上裁擇、一曰先撫字、夫今之為盜者、固非北籍胡、南籍粵、其初本吾郡縣之民、郡縣之民、葢亦有家室墳?zāi)埂⒁坏┠丝暇钘?、為此何故哉、意豈有迫之者乎、人情迫于不得巳、則激而生變、有冤而莫伸、有資而見(jiàn)奪、皆驅(qū)之為盜者也、然又有市井無(wú)賴、及惡少亡命者、吏不能養(yǎng)其民、以至游惰失業(yè)、蕩而無(wú)止帚、方其平居、若宴然無(wú)事、一夫不逞、旦暮狂呼草澤之間、則踉蹌四顧、而起者皆此輩也、故野有游民。盜之資也。今閭里小民。游蕩失業(yè)者。十室而九。居常側(cè)目于殷富之家。嗷嗷思動(dòng)有日矣。貧者莫能必其令、富者莫能保其貲、豪猾而有力者。為之淵藪。譬諸缊火蓄而未發(fā)。發(fā)且燎原。有司第知高城深池以御外寇。而家潛戶伏者。固巳起城池之內(nèi)矣。臣故謂有形之寇易制。無(wú)形之寇難圖。宜及今令撫按諸臣、嚴(yán)察吏治、去其貪暴、慎選賢良、責(zé)之拊循、輕徭薄賦、平刑勸課、與民休息、仍先自　朝廷停不急之務(wù)、罷可緩之征、蠲積久之逋、節(jié)無(wú)經(jīng)之費(fèi)、明示內(nèi)外百司以意向所在夫以法行者牽文墨。以意行者速置郵。此本原之論也。二曰明節(jié)制、今盜有犯鄉(xiāng)邑者、鄉(xiāng)邑之兵、調(diào)募策應(yīng)、不出其境、是有司之守也。無(wú)庸論巳、然又有介數(shù)郡者、其調(diào)募策應(yīng)、有司不得而專也、故節(jié)制以兵憲。然又有介數(shù)省者、其調(diào)募策應(yīng)、兵憲又不得而專也、故節(jié)制以督撫、督撫總諸省、而兵憲分焉、兵憲總諸郡、而郡有司分焉、不有分者。則地廣而勢(shì)不給。不有總者。則權(quán)散而志不恊。無(wú)事而兼設(shè)。則官多而增擾。事至而請(qǐng)?jiān)O(shè)則計(jì)晚而無(wú)及。故量遠(yuǎn)近而開(kāi)府。隨緩急而署御。其法善矣。然武弁司衛(wèi)而外。又有參游等官。分地而守。則又聽(tīng)于督撫。以備馳驅(qū)者也?？傉咭司又幸晕掌錁?。分者宜畫(huà)區(qū)以專其力。今握樞者或不勝提兵之勞。而偏顧一隅。專利者或不量接應(yīng)之勢(shì)。而兼跨數(shù)道。此所謂舛也。且用兵機(jī)宜變?cè)诤粑囊粕舷聞?dòng)見(jiàn)掣肘今但明節(jié)制之權(quán)。假便宜違應(yīng)援言雖無(wú)奇而兵要在此假策應(yīng)之便。令郡有司得先檄旁郡兵而后白兵憲。兵憲亦得先檄旁省兵而后白督撫。檄非其宜者以擅調(diào)論檄而不應(yīng)者以逗遛論陷城失地者。其旁近擁兵不捄。則連坐。如此總者權(quán)重。分者力舒。而又度天下要害扼塞之處。及道里之中。當(dāng)省者省。當(dāng)增者增。務(wù)使應(yīng)援何及。聲勢(shì)相望。而民不擾。然后節(jié)制明而地方有賴矣。三曰團(tuán)保甲。保甲之法。今有司固有行之者矣然卒虛文鮮實(shí)。又其行者去而繼者未必行也之其效罕睹焉。今誠(chéng)宣布　朝廷德意。以明示有司。稍定其約束而兼假其便宜。令十家為甲。各鄉(xiāng)為保。大鄉(xiāng)析之。小鄉(xiāng)并之。保具柵塹。戶籍壯丁丁備衣糧器械。時(shí)自挍閱而有司督之且第今其籍在各保而不在官宮第治以法而不與其事寇至甲則戶相策應(yīng)保則甲相策應(yīng)。邑則保相策應(yīng)。而有司第以游兵掎角其間。一甲被掠。則旁甲連坐。一保被掠則旁保連坐?？苋肼佣軍Z其所掠者。即以予之。仍均其賞。否亦責(zé)償其所被掠者。仍均其罰。又令戶書(shū)其丁男之?dāng)?shù)。衣食之業(yè)。出入遠(yuǎn)近之期懸之俾互察其游惰者。及所舍無(wú)匿奸。匿奸游惰者有罪旁舍不舉者與同坐。如此即有奸宄。無(wú)地可容。又保置樓守望。懸皷其中。見(jiàn)寇則鼓之。旁保聞鼓則應(yīng)之。眾鼓則集。鄰鼓則援。四起環(huán)向?？馨菜印Ｏ緞t分曹角射。有司者課以給賞贖罪。此二策者。古人巳試之明効。故鄉(xiāng)有保甲。即比屋皆兵。無(wú)異父子兄弟。相與戮力而守、者也。第保甲之法。其行在保長(zhǎng)。其敝亦在保長(zhǎng)。其驅(qū)民也以連坐其病民也、亦以連坐。誠(chéng)使保長(zhǎng)得人而調(diào)停其連坐之宜則法行矣是以又在良有司加之意而巳四曰散脅從、今為寇者往往依山阻海招集亡命為之淵藪。所至卒又籍其鄉(xiāng)里無(wú)賴者為之向道乃又有迫脅而從之者。即有驍雄。非眾何恃。眾聚然后勢(shì)成。弭盜者散其聚。而使之無(wú)成。今民巳陷于盜。而我又窮治之。是塞其可生之途。而堅(jiān)其從亂之志。所謂樹(shù)兵而資盜者也。宜令有司宣布　朝廷明旨。揭之通衢。仍給木牌令反正者執(zhí)以為符聽(tīng)止帚勿問(wèn)。有能斬其黨以降者視級(jí)論如軍功。斬其酋領(lǐng)者十之。斬其渠帥者百之。陳金于廡懸爵于幕以待來(lái)者向非據(jù)險(xiǎn)首亂。擁眾拒命咸與維新。如此將見(jiàn)烏合之眾。且互相疑貳、其黨既散。其勢(shì)自孤。此昔人以盜攻盜之術(shù)也。至夫開(kāi)誠(chéng)以結(jié)其心。慎諜以防其詐。則專閫者宜自任之耳語(yǔ)曰君行令臣行意、嗟乎、今獨(dú)患不得行意者、耳尚何憂寇盜哉、