華亭陳子龍臥子　徐孚遠(yuǎn)闇公　宋征璧尚木　李待問(wèn)存我選輯
　　許清胤價(jià)夫參閱
　　龐中丞摘稿三（奏議）
　　龐尚鵬
　　奏議
　　清理大同屯田疏
　　清理山西三關(guān)屯田疏
　　清理延綏屯田疏
　　清理固原屯田事
　　清理大同屯田疏【大同屯田】
　　照得各邊皆與虜為鄰。而盤(pán)據(jù)門(mén)庭。惟大同為近。故邊人失業(yè)。屯政不修。至今日極矣。前后建議興復(fù)者、無(wú)慮千萬(wàn)言、其間時(shí)異勢(shì)殊、有難槩論、自今觀之、惟清查隱占、均平糧額、開(kāi)墾拋荒、最為目前急務(wù)、三者既行、則其余皆不勞而治矣、但憂時(shí)慷慨者、或病于勢(shì)力之難、厭事茍安者、常溺于因循之弊、此所以日就廢弛而不能振也、臣督同各官、隨事劑量、參以一得之見(jiàn)、非敢浪為迂談、其間應(yīng)行事宜、或有與宣府相同者、彼此互載、不嫌同詞、　一嚴(yán)督責(zé)以塞弊源查得該鎮(zhèn)屯田、糧額之輕重不均、豪強(qiáng)之欺隱滋甚、丈量誠(chéng)不可巳也、必須委官沿坵履畝、隨地處分、巳經(jīng)廵按周御史題奉　欽依、業(yè)有成算、無(wú)容議矣、但恐委官難得其人、或聽(tīng)屬于勢(shì)豪、或受欺于左右、綜理無(wú)術(shù)、百弊叢生、以致伸縮那移、飛詭隱古、其為害可勝言哉、且軍民雜處。地畝相連。加以　王府牧馬草場(chǎng)。將官飬廉田地。及隨　侍官挍。免買(mǎi)民屯?；ハ鄥㈠e(cuò)。若犬牙然。茍非一體丈量。則指甲為乙。各相影射。而軍民之弊。不可窮詰矣。合通行各衛(wèi)所州縣、督同各該人戶、不論軍民隨　侍養(yǎng)廉草場(chǎng)等地、每五頃為一大坵。上插牌橛。明開(kāi)四至。孰為民田。何人管業(yè)。孰為屯田。何人見(jiàn)種。孰為養(yǎng)廉。何人撥給。孰為隨侍。何人承買(mǎi)。各依畝數(shù)。填注姓名。坵內(nèi)四至各滲石灰。以防移易增減。仍令分別屯田若干。見(jiàn)種成熟若干。拋荒堪種若干。水沖沙壓若干。各該種草若干。其地畝洪洲寄莊等項(xiàng)。亦皆仿此。委官查照開(kāi)款。從實(shí)丈勘。成熟者照舊承耕。拋荒者設(shè)法開(kāi)墾。水沖沙壓者。明自開(kāi)除。仍令置立坵單。每坵二幅。前半面圖畫(huà)地形。后半面照前牌橛。填寫(xiě)姓氏。及軍民田地。各項(xiàng)名色。并成熟拋荒數(shù)目一送各該掌印官印鈐收照一送見(jiàn)委丈量官臨時(shí)磨對(duì)。有無(wú)異同。每坵擇地多而謹(jǐn)畏老成者一為坵長(zhǎng)。二為坵副。責(zé)令先將坵內(nèi)地?cái)?shù)丈算明白?；ハ嘤X(jué)察。填單立橛。聽(tīng)侯委官親臨公同丈量。仍將地力分別上中下三等九則。以便派征錢(qián)糧?！∫幻髻p罰以勸開(kāi)墾、查得各路荒田、何啻萬(wàn)頃、承佃者疑畏相尋、豈獨(dú)困于工力哉。歲事之豐歉無(wú)常也。虜騎之出沒(méi)不測(cè)也。差役之征科難禁也。利不能十一。而害巳七八矣。召種雖勤誰(shuí)其就之。今惟責(zé)成將官。撥軍開(kāi)墾。務(wù)令通力合作牛具種子。取給于官。每歲秋收。除將子粒補(bǔ)還牛種外。其余悉計(jì)畝均分。直待五年之后。果有成業(yè)。然后酌議從輕則征糧。葢大同地方。切近邊境。耕稼之業(yè)利鈍難齊。故寧損上益下。以示存恤勸導(dǎo)之意。然此非責(zé)成將官。其勢(shì)必不能也?！∫蛔h新增以蘓疲困、照得該鎮(zhèn)屯田、除原額巳足外、復(fù)浪加新增名色、或據(jù)冊(cè)有數(shù)、而納糧無(wú)人、或地本荒蕪、而糧多賠累、人甚苦之、今查各衛(wèi)每屯田一分、其間畝數(shù)多寡不同、甚有彼此較量、大相懸絕者、則于正額之外。復(fù)有新增。此亦未為無(wú)據(jù)也。但地本接壤。糧有定額。而水沖沙壓咸薄不堪者亦多有之。合無(wú)今次丈量明白。即以新增之地、均攤舊管之糧疆界既明。則欺隱盡革。稅斂既薄。則輸納易完。寬一分。則民受一分之賜、況連年逋負(fù)督責(zé)煩苛。徒有新增之名。全無(wú)征收之實(shí)、何必駕虛名而滋勞擾哉。至于屯田之外。有所謂地畝洪洲等項(xiàng)名色。皆屯田余地。糧額甚輕。當(dāng)為裒多益寡之法。今據(jù)分廵道呈稱審得地畝等戶韓玉吳春等。各愿帶種拋荒屯田辦納折色。此亦官民兩利也?！∫蛔弥Х乓詧D實(shí)用、照得該鎮(zhèn)屯糧以給主兵　欽買(mǎi)召買(mǎi)以給客兵。以地方無(wú)事征調(diào)少故客兵之糧常有余邇來(lái)客兵之糧常有余。主兵之糧常不足以故糴買(mǎi)在倉(cāng)者。有五六年不及支放倉(cāng)場(chǎng)之安置。未必如法。官攢之監(jiān)守。不免侵欺。歲經(jīng)查盤(pán)。日多虧耗。守支之累。有老死他鄉(xiāng)。不能歸骨者。且糧既浥爛。委棄成塵。豈可無(wú)變通之法。合將收貯年久者。改給主兵。將應(yīng)給折色存貯。如有不堪。亦要因時(shí)酌量。將屯糧彼此搭配。通融關(guān)領(lǐng)。實(shí)時(shí)補(bǔ)還。此固出陳易新。通變權(quán)宜之法。而官攢之守支。亦不至枵腹待盡矣?！∫桓锲垡詮V報(bào)中、查得該鎮(zhèn)召中鹽糧、俱系每年九月中。查取時(shí)估。定為一歲常規(guī)。至于春夏之時(shí)。青黃不接。市價(jià)高騰。并不酌量寬減。以致商人坐困。力不能支。且據(jù)各商糴買(mǎi)糧料。每銀一兩。該斗行牙行銀二分。每米一石。自市送倉(cāng)腳夫要腳價(jià)米一升。進(jìn)倉(cāng)應(yīng)該耗米二升。又每米一石。搬運(yùn)倉(cāng)臺(tái)。并曬晾工食銀六厘。抬斛上灑工食銀五厘。入廒扛腳銀七厘。飯食三厘。墊廒席價(jià)銀六厘。大率每米一石。雜項(xiàng)使用費(fèi)銀八分六厘。料豆之費(fèi)與米相等。而草束雜用。視官價(jià)倍之。及積貯年久。倉(cāng)場(chǎng)之滲漏。糧料之虧損。查盤(pán)問(wèn)罪。照數(shù)追賠。甚有逮系妻孥。庾死獄中者。即土商且不能堪命。況遠(yuǎn)商乎。據(jù)各商執(zhí)告上草一萬(wàn)束。自愿加納一千束以備虧折。聽(tīng)官攢守支。則其情可槩見(jiàn)矣。至于給銀糴買(mǎi)。僉報(bào)商人。受禍尤酷。如李世臣丁漢臣等控愬無(wú)門(mén)。飲藥自盡。皆近日事?？蔀橥纯蘖魈檎咭?。民為邦本。乃歲歲驅(qū)逼而荼毒之彼何辜而死于非命。一至是耶。合無(wú)自今以后。各路時(shí)估。俱每年分為四季。城堡有遠(yuǎn)近。歲時(shí)有豐歉。物價(jià)有低昂。先從各該守廵兵備道督同軍衛(wèi)有司隨地劑量、按季詳定、然后關(guān)白戶部管糧郎中、彼此參酌給示通行、仍著立限期、如春夏時(shí)估。即限春夏上倉(cāng)。若延至秋成。即改從秋季時(shí)估。以革遷延觀望之弊。其應(yīng)用斗腳工食等費(fèi)。皆常規(guī)決不能免者。公同會(huì)估。即議入數(shù)內(nèi)。無(wú)令蹙額包賠。其糧料納完。即隔別委官查盤(pán)明白。付官攢守支。并不得與諸商復(fù)相關(guān)涉、而后禍端可絕也?！∫唤麌谕幸岳K巨奸、照得該鎮(zhèn)專(zhuān)利之徒、所至有之、凡遇開(kāi)派鹽糧、輒請(qǐng)托鉆求、先投認(rèn)狀、此賣(mài)窩故智也、升斗之粟。不入倉(cāng)庾。而坐收千金之利。商人受其抑勒。耗費(fèi)愈多。虧折邊儲(chǔ)。阻壞鹽法。莫此為甚。合通行各路守廵兵備、及本鎮(zhèn)管糧郎中、先期禁絕、凡鹽糧開(kāi)中、俱于各該地方張掛告示、明開(kāi)淮鹽若干、蘆鹽若干、時(shí)估斗頭若干、聽(tīng)各商人先赴各倉(cāng)上納完足監(jiān)督通判等官、即出給實(shí)收赍投赴部、以憑填給勘合、其糧未入倉(cāng)。先告認(rèn)狀者。不得狥情準(zhǔn)受。以滋前弊。
　　清理山西三關(guān)屯田疏【山西三關(guān)屯田】
　　照得各路嚴(yán)關(guān)隘以固邊防、廣屯田以足兵食、務(wù)農(nóng)講武、坐制強(qiáng)胡此兵家之勝算也除保定各關(guān)原屬內(nèi)地、其屯務(wù)聽(tīng)該鎮(zhèn)撫臣自行經(jīng)理外、若山西三關(guān)、逼近犬羊、為門(mén)庭之寇、視諸路特稱要害焉、設(shè)軍屯田、其來(lái)巳久。歷年申飭、具有成規(guī)、似無(wú)容紛更矣、但人情偏泥于故常、未免因仍之弊、部卒茍安于游惰、不親稼穡之勞、所以督察而利導(dǎo)之、葢不獨(dú)致詳于禁令之間而巳、臣廵歷西來(lái)、詢謀僉同、雖摘舉其大端、而一時(shí)興革事宜、或不外此、　一廣耕牧以資戰(zhàn)守、照得三關(guān)平原沃野。悉為良田。若問(wèn)拋荒。惟孤懸之地間有之。亦千百十一耳。其余山上可耕者。無(wú)慮百萬(wàn)頃。臣嶺南人世本農(nóng)家子。常嘆北方不知稼穡之利。頃入寧武關(guān)見(jiàn)有鋤山為田。麥苗滿目。心竊喜之。及西渡黃河。歷永寧入延綏。即山之懸崖峭壁。無(wú)尺寸不耕。彼皆長(zhǎng)子老孫之人。豈浪用其力。無(wú)所利而為之耶。查得三關(guān)軍士。除防秋外。凡調(diào)操按伏之事。聞北人不事產(chǎn)業(yè)嬉游者多故地力不盡歲能幾何。余皆游惰茍安。掉臂閑步。竟不思為終歲計(jì)。欲其飽歌騰槽。投石超距得乎。今宜督責(zé)副參游守等官、分率部伍、躬耕境上。凡山麓肥饒之地。聽(tīng)其自行采擇。定為經(jīng)界。議立章程。各伍以隊(duì)長(zhǎng)主之務(wù)要彼此相聯(lián)耕則通力合作。收則計(jì)畝均分。牛種取給于官。聽(tīng)一二年后。照數(shù)償還。所耕之地。永不起科。其將領(lǐng)等官。每年將開(kāi)墾過(guò)地畝若干。收過(guò)子粒若干。具報(bào)廵撫衙門(mén)。及兵備屯田道。以憑酌量等第。從重嘉獎(jiǎng)。其有坐視因循。迄無(wú)成效。定行切實(shí)。以示不職之戒。則兵農(nóng)相須。俯仰有賴。耕于此守于此古稱屯田金城。坐困西羗者用此策也。一議減折以杜偏累、照得宣德七年、以保德州據(jù)河為險(xiǎn)、獨(dú)當(dāng)虜沖、撥三護(hù)衛(wèi)軍八百名調(diào)守、隨將忻州抄沒(méi)地一百四頃七十二畝一分、該糧九百五十一石二斗二升給軍耕種、每石征折色銀五錢(qián)、至嘉靖三十二年、奉例加至八錢(qián)、今查山西通省屯糧。每畝起科不過(guò)三升二合。忻州民地每畝最重者。亦止伍升有奇。惟該所屯田實(shí)征糧九升八合三抄。彼此較量。大相懸絕。且軍隸保德。地坐忻州。相去五百余里。多系上人佃種。利不能十一。而征科之苦。岌岌乎力不能勝以致軍余范海等相率控告、紛然有詞。復(fù)查得永寧州有孝文水峪馬房二屯、原額地六十六頃四畝九分一厘、該糧二百五石三斗四升七合、每石折銀八錢(qián)、嘉靖三十九年、丈出新增地一十五頃六十畝、起科糧四十六石八斗、每石征折銀五錢(qián)、四十五年復(fù)丈出一十一頃八十五畝一分、起科糧三十八石五斗六升、每石亦征銀五錢(qián)、通將原額新增彼此牽算、每畝該糧三升五合有奇、查該州民田在山崖者。每畝止征糧一升一二合。在平原者。每畝一升五六合。今前項(xiàng)屯田。俱錯(cuò)列萬(wàn)山之中。岡阜相連。并無(wú)水利可資蓄泄。間有平地。亦多山澗相參。不成坵。節(jié)年委官查勘。增報(bào)地糧?？蛛y盡據(jù)。近于隆慶元年、被大虜搶刼、人丁消耗、拋荒更多、合無(wú)將保德所屯糧照依先年舊規(guī)、每石征銀五錢(qián)、永寧州馬房等處屯田、系原額者、照舊征銀八錢(qián)、系新增者、改五錢(qián)為三錢(qián)、庶乎寬一分、即受一分之賜、錢(qián)糧歲鮮逋負(fù)、屯丁得免流移、而防御亦有所資矣、　一均開(kāi)派以招報(bào)中、查得三關(guān)原開(kāi)派淮鹽七萬(wàn)六千三百三十二引、搭配浙鹽四萬(wàn)八千九百九十九引、山東鹽二萬(wàn)三千六百一十引、彼時(shí)淮鹽數(shù)多。斗頭寬減。商人皆聞風(fēng)輳集。近悅遠(yuǎn)來(lái)。至嘉靖三十年、總督軍門(mén)以宣府缺乏、題奉　欽依、將淮鹽一萬(wàn)九千五百五十一引、改給宣鎮(zhèn)、止存淮鹽五萬(wàn)六千七百八十一引、復(fù)加山東鹽四萬(wàn)引有奇、淮鹽既少。搭配益多。遂致價(jià)值難齊。未免得此失彼。商人漸散。招之不來(lái)。今勘合停留填發(fā)不盡。其源皆起于此。夫浙鹽之價(jià)、其低昂臣不及知、山東之鹽、引價(jià)甚輕、大虧邊商原本、臣已于遼東疏內(nèi)題　請(qǐng)?jiān)斪h、務(wù)求兩利俱全、若淮鹽則各邊皆引首翹月。惟恐其數(shù)之不多。在三關(guān)以失此為觖望。在宣府以得此為奇貨。觀人情之向背如此。其間損益可知矣。合無(wú)自今山西鎮(zhèn)、量加淮鹽一萬(wàn)引、其山東鹽、果為偏多、似應(yīng)量派各邊、使甘苦適均、各無(wú)異議則三關(guān)之鹽法。當(dāng)自此疏通矣。再照酌處斗頭。中納本色。此鹽糧不易之定例也。近據(jù)各商告稱當(dāng)青黃不接之時(shí)。米價(jià)高騰。糴買(mǎi)無(wú)路。愿將官價(jià)照時(shí)估。與軍士折支臣批行寧武兵備道通審各軍果否稱便、間以得銀為幸、或以本色折色、不屑屑深較、夫米珠草桂。惟邊塞為然。先事蓄積。正所以備不虞也。若以折色為權(quán)宜。必不得已用調(diào)停之法。可偶一行之。茍積習(xí)相仍。不時(shí)據(jù)此為例。而以私智行乎其間。則商人弄幻術(shù)以為利媒。軍士負(fù)虛名而無(wú)實(shí)惠矣。
　　清理延綏屯田疏【延綏屯田】
　　照得榆林一鎮(zhèn)、孤懸塞外、東西皆為虜沖、兵荒頻年、士不宿飽、日與胡人角逐于平原易野之間、往往枵腹荷戈、人馬骨立、孰不為之寒心乎、今查其屯田蕪穢者強(qiáng)半。其間可耕之地。先是已著為成法。勸課有常期。斂散有常額。三令申飭之。固宜文武兼職、更相責(zé)成、而實(shí)效可具見(jiàn)也、乃有憑陵漁奪者、有影射雄據(jù)者、有科斂誅求者、有干沒(méi)侵欺者、有相視胡越者、竟使耒耜之夫、強(qiáng)者規(guī)避、弱者流移、其能屹然自存者或寡矣、臣驅(qū)馳入境、隨地訪求、聊為目前計(jì)、豈能集眾思之益、廣萬(wàn)全之圖、以少助富強(qiáng)之業(yè)哉、　一繩侵奪以紏奸弊、查得該鎮(zhèn)屯田之拋荒、其害有四、屯丁之消耗一也。虜患之頻仍二也。征科之繁苦三也。豪強(qiáng)之兼并四也。除屯丁欲其生聚、虜患期于戢寧、別有督責(zé)舉行外、今以征科言之、額糧之外。有均徭馬價(jià)木席采辦供軍買(mǎi)馬等項(xiàng)門(mén)類(lèi)不同。名色甚多。以致言屯各官及屯頭等役。頭會(huì)箕斂。曲法侵漁?；蛸r荒糧、或逼征逋負(fù)、或取恊濟(jì)夫馬、以資送迎、或令抽辦柴薪、以供朝夕、誅求日甚、力不能支、且招撫復(fù)業(yè)之人。相率指為奇貨。門(mén)攤之稅。照常派征。遂令懷土心灰。朝蒙袂而來(lái)。夕掩泣而去。欲求屯田之日辟。何可得乎。以兼并言之。各所屯軍。視武弁皆世受統(tǒng)轄之人。自非破裂身家。死生在俄頃。孰肯危言正色。訐發(fā)其奸。以取反噬之禍乎。若其同為僚屬。則更相遮護(hù)。所至皆然。故侵奪屯田、隱占為業(yè)、祖孫相繼、盤(pán)踞自如、凡應(yīng)納屯糧、悉置諸度外、其余官舍、彼此效尤、用強(qiáng)霸耕、不納子粒、往往均攤于槩衛(wèi)?；蚓柙录Z扣補(bǔ)?；蜃兗耶a(chǎn)包賠。年復(fù)一年、皮盡而骨立矣。富豪者種無(wú)糧之地。貧弱者輸無(wú)地之糧。埋沒(méi)為奸、積逋萬(wàn)狀、豈獨(dú)荒年之作沴、胡馬之內(nèi)侵、能為患乎、今欲革科征之?dāng)_、須行該道清查、除力差如看堂看庫(kù)看倉(cāng)應(yīng)捕獄卒之類(lèi)、每年嚴(yán)行該衛(wèi)掌印官督同管屯官、從公面審、酌定上中下三則人戶、劑量編泒、其余銀差、逐項(xiàng)訂正、應(yīng)留者照舊存留、應(yīng)革者實(shí)時(shí)裁革、分析明白、逐款開(kāi)填若干、仍結(jié)算總該若干、然后類(lèi)為全數(shù)、歸并一條鞭追征、或論丁、或論糧、各照地方舊規(guī)、每丁若干、每石若干、刊刻小票、填定數(shù)目、用印鈐葢、給與屯丁收?qǐng)?zhí)照此納完、其屯糧、或米豆、或草束、該數(shù)若干、或本色或折色、或全征或減免共該分?jǐn)?shù)若干、悉照前票刊行、其糧頭則總給長(zhǎng)單以示遵守、若流移復(fù)業(yè)、五年外、方許量派輕差、敢有故違、從重究革、若豪強(qiáng)兼并、蔓引株連、未易悉拔、臣嘗建議清查、或許自首免罪、其田還官、或聽(tīng)他人首告、給為已業(yè)、或責(zé)田鄰自相紏舉、扶同者連坐、或委老家旗甲、搜查簿籍、究其根柢、巳經(jīng)部覆奉　欽依通行各鎮(zhèn)、著實(shí)查行、竟不聞?dòng)幸欢e發(fā)者、此固未得其樞要也、臣閱歷各邊。細(xì)加訪求。乃知各衛(wèi)屯田。原有額數(shù)。若果水沖陷沒(méi)。考證無(wú)由。誠(chéng)難查驗(yàn)。其余拋荒棄置坵具存。未有飄流別方。失其疆界者況見(jiàn)在耕種者乎。至于私相兌賣(mài)、日異月殊。而冊(cè)籍相沿。凡四至與土名。班班可考誰(shuí)得而磨烕也。各所千百戶等父祖相傳。悉有底冊(cè)。凡軍丁之消長(zhǎng)。屯田之存沒(méi)。即數(shù)百年。皆在耳目中。今惟責(zé)成各衛(wèi)管屯官。除踏勘拋荒眾證明實(shí)。就于各所項(xiàng)下開(kāi)注明白外。其余埋沒(méi)欺隱者。嚴(yán)令管屯千百戶據(jù)實(shí)清查。申呈勘處。若能追出屯田。以十分為率。六分給軍領(lǐng)種。四分給本官永為巳業(yè)。仍以賢能獎(jiǎng)勵(lì)。其或隱忍縱容、巧為掩飾、不徒住俸降級(jí)、仍革去冠帶差操以示懲創(chuàng)、間有勢(shì)孤力弱、不敢明言撿舉、恐有后禍許開(kāi)具來(lái)歷揭帖、不注衙門(mén)職名、不用印信、隨便送該道查行、亦不必開(kāi)稱某衙門(mén)舉發(fā)、以廣納言之路、及該道廵歷所至、通取各該管屯官、屏去左右、隔別面審、令其得以盡言、夫既重賞使知所勸、重罰使知所懲、復(fù)虛懷以導(dǎo)之使言、必求盡得其情而后巳、兼并欺隱之弊、庶幾少有廓清之效乎、　一申禁令以防騷擾、查得西路鎮(zhèn)靜等堡一帶地方、近因修筑邊墻內(nèi)有庾地萬(wàn)頃、該道動(dòng)支官銀置買(mǎi)牛種、分委千百戶等官、撥與步軍督率耕種、歲收子粒、將及五千石、官之勤惰分別勸懲、循其法而果斷行之、自此以往、即萬(wàn)石亦可必也、但查近來(lái)承委官員假公營(yíng)私、有強(qiáng)指他人熟地。冐報(bào)拋荒。以圖省力者。有將官牛別耕私地。而強(qiáng)奪他人之牛。以耕官田者。有散種子于所部軍人。而照數(shù)追收子粒者有將原撥步軍賣(mài)放散遣。而別行拘擾出力代耕者。有強(qiáng)借軍人車(chē)驢馱載糧草。而倚官為車(chē)者。有既支名下廩糧復(fù)科索步軍輪流供應(yīng)者。若不嚴(yán)加禁諭、恐積弊日深、而軍民不勝其擾矣、合無(wú)查照前例、逐一清查、凡有拋荒之地、堪以開(kāi)墾、即便撥軍耕種、復(fù)分委各官、隨地責(zé)成、甄別勤勞、重加獎(jiǎng)勸其有因、仍歲月實(shí)效無(wú)聞、及利已損人指官營(yíng)私者、各參提治罪、夫屯軍逃散。而撥操軍以屯田。大堡四十名小堡三十名。寓兵于農(nóng)。深得古人屯田之遺意。但委官督率甲乙更番。如遇調(diào)操。終非長(zhǎng)便。臣隨地所至、質(zhì)諸將領(lǐng)、及采之輿論、咸謂各軍名下。多有余丁。其力足以開(kāi)墾。但給領(lǐng)牛種。歲利盡入官倉(cāng)。且開(kāi)創(chuàng)工程。為力百倍。而其田終非已業(yè)。徒勞無(wú)補(bǔ)。至于快伍拍軍修邊守隘。亦皆從此差撥得失利害。分?jǐn)?shù)甚明。雖嚴(yán)父不能強(qiáng)人子。況可以招致乎。合無(wú)通行曉諭、凡軍余自愿出力墾田者。照常給與牛種。暫免征糧。直待三年成熟之后。歲計(jì)所入。辦納屯糧。其田不拘畝數(shù)若干。盡行給為已業(yè)。若原主告爭(zhēng)。另查別地給還。凡有抽軍及一切雜泛差役。并不許槩行科擾。庶人人皆有所利而為之。爭(zhēng)相效力而荒蕪可盡辟矣?！∫唤o牛種以資開(kāi)墾、臣自永寧州渡河西入延綏。所至皆高山峭壁。橫亙數(shù)百里。土人耕牧。鋤山為田。雖懸崖偏陂。天地不廢。及至沿邊諸處。地多荒蕪。臣召父老面語(yǔ)之。皆云地方薄而虜患不可測(cè)。且每年牛種。無(wú)從稱貸于人。是以力無(wú)所施臣復(fù)查各該官庫(kù)。初無(wú)牛種官銀。非如薊遼宣大原有本項(xiàng)名色?？梢詣?dòng)支也。乞于余鹽銀內(nèi)查一萬(wàn)兩、預(yù)發(fā)該鎮(zhèn)收貯、明示開(kāi)墾人戶、凡缺牛種即具狀操守等官、申明驗(yàn)給、候秋成照數(shù)抵還、年復(fù)一年、照常給發(fā)、待數(shù)年成熟之后、不復(fù)取給于官、通查原銀未常耗損?；蚋淖髂昀齻溆每梢?、既名牛種、即存留該鎮(zhèn)、不時(shí)查盤(pán)、以備散給亦可也、　一查拋荒以豁包賠、照得該鎮(zhèn)東西延袤一千五百里。其間筑有邊墻。堪護(hù)耕作者。僅十之三四。虜騎鈔掠。出沒(méi)無(wú)時(shí)。邊人不敢遠(yuǎn)耕。其鎮(zhèn)城一望黃沙。彌漫無(wú)際。寸草不生。猝遇大風(fēng)。即有一二可耕之地。曾不終朝。盡為沙磧。疆界茫然。至于河水橫流。東西沖陷者。亦往往有之。地雖失業(yè)、糧額猶存、臣廵歷所至、不獨(dú)軍士呼號(hào)、仰天飲泣而管屯官疾首蹙額、凜然如蹈湯火中、真有使人惻然不忍聞?wù)摺⒑蠠o(wú)通行各該守廵兵備道將臣前日題具準(zhǔn)立號(hào)紙以清隱蔽一事、著實(shí)舉行、其間果系拋荒、明開(kāi)土名四至、造報(bào)該道、吊取先年魚(yú)鱗冊(cè)分彼此磨對(duì)、果否相同、仍令沿坵履畝、踏勘明白、若果拋荒、即豁免額糧、另行召人開(kāi)墾、庶虛糧不累包賠、而邊人各安其業(yè)矣、近查得榆林衛(wèi)新增糧二千四百八十石。西路靖邊營(yíng)等堡新增五千石。借此補(bǔ)彼。輳足原額。復(fù)相率開(kāi)墾以漸之。其數(shù)或亦相當(dāng)也。今查二項(xiàng)新增之地、未經(jīng)丈量、其間有用私智而侵占過(guò)多、或恃官豪而蒙蔽滋甚、若以此為實(shí)征之?dāng)?shù)、寧免掛一而漏萬(wàn)乎、必須委官親行丈勘但求核實(shí)、不得過(guò)求、與其較量于丈尺之間。孰若權(quán)衡于等則之辨。隨地而量定賦稅、因糧而量派均徭、或擬全征、或行減免、悉與從宜區(qū)畫(huà)、務(wù)求允合輿情。則廣種薄收之余。自有累絲成尺之效。而屯糧充裕。庶乎可期矣?！∫恢宰o(hù)耕作、照得該鎮(zhèn)地方、高仰者岡阜相連。卑下者沙石相半。其間稱為腴田。歲堪耕牧者。十之二三耳。且天時(shí)難必、水利不興、雨旸或致愆期、則束手無(wú)從効力、此米價(jià)之騰涌、邊儲(chǔ)之缺乏、職此故也、查得沿邊東起黃甫川。西至定邊營(yíng)。千有余里。膏腴之地。無(wú)慮數(shù)萬(wàn)頃往年西路如安邊靖邊等處、皆虜人出入之區(qū)、邇來(lái)修筑邊墻、耕者得以安其業(yè)、而歲獲之利、輒以萬(wàn)石計(jì)、惟東路絕無(wú)藩垣限隔、胡馬一鳴、即長(zhǎng)驅(qū)突內(nèi)地、寧有耕作之日乎、今若查照西路筑墻為守、當(dāng)有不貲之費(fèi)、然于保障之功。耕稼之利。實(shí)百世永賴焉?；蛟蝗?、可以扼零騎、而不足以御大舉、況工費(fèi)浩煩、不下十余萬(wàn)、若其可為、不待今日矣、夫事每難于創(chuàng)始、功莫要于漸圖、往聞建議諸臣、皆欲一時(shí)猝舉、故　內(nèi)帑之發(fā)、遽難取盈、版鍤之夫、亦虞坐困、何怪乎計(jì)劃之不行也、今須酌量緩急、以五年為期、在錢(qián)糧則逐年查給、而不病其擾、在夫役則計(jì)日更番、而不以為勞、即不必如往年會(huì)計(jì)之?dāng)?shù)、亦可訖工矣、　一酌輸納以清鹽糧、照得該鎮(zhèn)窮荒絕徼遠(yuǎn)商鮮至。每年俱系坐派本地有力之家。中納鹽糧。填給勘合。竟不到淮浙地方。俱聽(tīng)別省奸商中途接買(mǎi)。即以所得倉(cāng)鈔。賤售于人。在已。任其勞。他人享其利。故開(kāi)派引目常執(zhí)詞控告?；蚍Q時(shí)估不定?；蛟箖L報(bào)不公。輾轉(zhuǎn)遷延。盤(pán)桓歲月。遂致原估價(jià)值。彼此懸殊。即以為傾蕩家貲。力不能舉。間有山西遠(yuǎn)商前來(lái)鎮(zhèn)城。將巨資交與土商。朋合營(yíng)利。各私立券。捐資本者計(jì)利若干。躬輸納者分息若干。有無(wú)相資。勞逸共濟(jì)。宜其不相負(fù)也。乃有侵匿費(fèi)用、訐告紛然、糧草不入倉(cāng)場(chǎng)、身家盡為煨燼、其不可嘆恨者幾希矣、通商無(wú)路。將何以實(shí)粟塞下乎凡此皆催征不以其時(shí)、監(jiān)督不得其法、且取盈于錙銖升斗之間、惟恐小民盡享其利、而徘徊隱忍不屑與之、如之何其不引避而侵盜也、為今之計(jì)、必寬其斗頭、增其腳價(jià)、一遇報(bào)中之日。即招各商面計(jì)某倉(cāng)如何。某倉(cāng)如何。立限督催?？唐谕陥?bào)。痛絕會(huì)頭之分例。嚴(yán)革虛出之侵漁。主管者不得留難。監(jiān)收者不許抑勒。若有違期、定行治罪、則凡經(jīng)年累月、耗費(fèi)相尋者、皆不得復(fù)售其奸矣、至于本商勘合、俱私相販賣(mài)。從來(lái)不赴運(yùn)司。故本重利輕。人無(wú)固志。塩商給引不至運(yùn)司止隨宜接賣(mài)引目則非開(kāi)中本意矣臣雖歷舉兩淮引價(jià)。委曲諭之。彼皆以萬(wàn)里畏途。不樂(lè)遠(yuǎn)離鄉(xiāng)井。夫孰能強(qiáng)之。今惟酌量寬減。無(wú)泥常格。令遠(yuǎn)商風(fēng)動(dòng)云從。翕然而至。仍設(shè)法監(jiān)督。使飛挽無(wú)后期。所可用力者如斯而巳?！∫粚彊?quán)宜以通鹽利、查得延安一府、原行河?xùn)|鹽、此一條先賢巳有論之者但山路崎嶇。舟車(chē)難達(dá)。計(jì)程凡二千余里。即輸運(yùn)及此。腳價(jià)視鹽價(jià)。豈但十倍哉。故百余年來(lái)。不聞河?xùn)|商人。有運(yùn)鹽至延安投引發(fā)賣(mài)者。夫解鹽既不入境。然則延安一府之人。豈皆淡食耶。蓋花馬池鹽場(chǎng)。每年課程多溢于正額之外。商人貿(mào)易東入延安。所至皆坦途。即私販者晝夜公行。有司置不問(wèn)。誠(chéng)以官鹽不到。而欲禁捕私鹽。其勢(shì)必不能也。況官民之所仰給。皆取足于此。豈容一日缺哉。故花馬池鹽。改行延安府萬(wàn)口稱便。不謀同符。臣獨(dú)念河?xùn)|鹽課、原有定額、今延安一府、既改花馬池、則每歲鹽課若干、義應(yīng)處補(bǔ)、庶無(wú)后詞、巳經(jīng)督行分廵河西道會(huì)同定邊兵備道、查延安府每年派河?xùn)|鹽課、原數(shù)若干、今花馬鹽利、改行延安、歲課應(yīng)若干、以此補(bǔ)彼。有無(wú)相當(dāng)?；蝾~外增益若干。隨該各道會(huì)呈、河?xùn)|之課、每年一千四百六十一引、今以花馬池鹽利照數(shù)抵補(bǔ)、似當(dāng)有余、但未經(jīng)派行、有難懸斷、姑以一年試之、即大數(shù)可槩見(jiàn)矣、榆林糧草。最稱缺乏。九邊貧苦。莫此為甚。合無(wú)將花馬池所增鹽利。盡發(fā)榆林。以補(bǔ)屯糧之缺。其應(yīng)補(bǔ)河?xùn)|之?dāng)?shù)。待劑量明白。即于延鎮(zhèn)年例銀內(nèi)。每歲扣除類(lèi)發(fā)宣府。以補(bǔ)河?xùn)|原額。則彼此省征解之勞。而延綏增轉(zhuǎn)輸之利。其所仰藉多矣?；蛟恍宣}地方、具載銅板、一旦改易、恐非所宜夫河?xùn)|之鹽。若果能達(dá)于延安。即百世通行。何敢中變。今名鑄銅板。而水陸無(wú)可通之商。是徒有其名而全無(wú)其實(shí)也。又惡用此空文為哉況兩淮行鹽之地、如江西之南贑吉安、湖廣之寶慶衡州、道路艱虞、各從其便、豈謂銅板不可移易耶、與其膠固以病法、孰若變通以宜民、若謂河?xùn)|之鹽、今可行于延安、則是該道扶同于有司、敢為異說(shuō)誤臣以欺　陛下也、
　　清理固原屯田事【固原屯田】
　　照得固原一鎮(zhèn)、自各邊視之。本為內(nèi)地。其屯田與民相等。耕獲之利多享其成。但于各　王府功臣牧地及苑馬寺草場(chǎng)。阡陌參差。疆界混雜。蠶食兼并之患。其來(lái)已久。況先年提督馬政衙門(mén)、廣招牧軍、寬其賦役、以致屯丁暗將屯田、投入監(jiān)苑、避重就輕、蔓引株連、日益月甚、近該總督右都御史王崇古、在監(jiān)牧之官則云失牧地在有司則云失屯田此陜西屯牧兩妨也因各官各司其事故耳先年楊文襄自馬政都御史改廵撫陜西仍兼馬政此時(shí)馬政修舉而屯田亦不擾也洞察奸弊、委官清查、遡流窮源悉有成緒、惟靖河洮岷等處地方、番虜交侵、迄無(wú)寧歲、而糧額之不均、科差之日煩、猶有不忍言者、臣就事采訪、倍覺(jué)惻然、隨督同該道及軍衛(wèi)有司等官、悉心講畫(huà)、究其始終、參諸百慮之詳、附以一得之見(jiàn)、謹(jǐn)條列上　請(qǐng)、　一酌新增以求實(shí)用、查得固原衛(wèi)先年查出拋荒地五百三十九頃、每地一頃、招軍一名一共軍五百三十九名、靖虜衛(wèi)拋荒地八百四十頃軍二頃則地力存余人力不足所謂鹵莽而耕也江南壯農(nóng)止可人十畝耳每地二頃、招軍一名、共軍四百二十名、當(dāng)明例初行。聽(tīng)募者紛然響應(yīng)。各謂地多而軍少任意采擇。當(dāng)亦有余。各衛(wèi)摘其姓名。倉(cāng)卒開(kāi)報(bào)。業(yè)巳題　請(qǐng)矣。及著實(shí)清查、有名巳入冊(cè)而無(wú)尺寸之地、或雖有地、多不足頃畝、其間鹻薄不堪耕種者、又十之四五、甚或牽連別軍屯地、用強(qiáng)告奪、互起紛爭(zhēng)、此虛實(shí)混淆、皆所司空文相應(yīng)之過(guò)也、合行委官?gòu)膶?shí)丈勘、凡地之有無(wú)多寡、及肥瘠堪否耕種、盡數(shù)查出、定為差等、或彼此搭配、或酌量開(kāi)除、毋懸虛名、致滋實(shí)害、此非樂(lè)為紛更之勞、乃所以示均平之法也、再照給地招軍。以資戰(zhàn)守之用。最為救時(shí)之良策。但查應(yīng)募者多系豪猾之人。每遇調(diào)操。頂名應(yīng)役。弓馬器械。點(diǎn)視全無(wú)。欲令其徒手格鬪。豈不難哉。況時(shí)值秋防、正農(nóng)事西成之日、即家有強(qiáng)壯、悉從事南畝、顧此失彼、勢(shì)難兼全、若量從寬減。征糧入倉(cāng)。免其征調(diào)。惟警急坐派守城。似為官民兼利也?！∫惶帓伝囊悦饬饕啤⒉榈镁柑斝l(wèi)屯地、多系沙磧、肥瘠難齊、槩以一頃派糧六石、草九束、地畝銀一錢(qián)、其間完納者十一、包賠者十四力不能支、逃流者已十之五六、查先年屯軍二千三百名、今已逃亡一千五百一十六名矣、該衛(wèi)孤懸河上、與套虜為比鄰、屯地荒蕪、尺籍消耗、每念及此、可為寒心、合行委官丈量、除系腴地、及頃畝俱足照常外、其余通行清理、照地派糧、先定三等九則、以為額數(shù)、或應(yīng)搭配、或應(yīng)處補(bǔ)、或應(yīng)開(kāi)豁、或應(yīng)免科、務(wù)令因人而派地。因地而征糧。毋強(qiáng)責(zé)包賠。逼其逃竄。仍填造魚(yú)鱗冊(cè)、以備查考、此不特清查屯地、亦所以聯(lián)屬人心、為守御地方計(jì)也、　一寬差役以恤屯丁、查得臨洮蘭河等衛(wèi)、每軍給地一分、地一分者或五十畝或一百二十畝為一分也即以五十畝論收入止十石則一畝僅收二斗矣此地力不盡之故計(jì)所入多不過(guò)十石、自每年屯糧外、舊有局料草價(jià)席墊地畝樁朋等銀、此外并無(wú)別項(xiàng)差役、而地畝樁朋、亦不過(guò)解貯太仆寺、以備各軍買(mǎi)補(bǔ)之費(fèi)、猶可勉強(qiáng)支持、近年來(lái)邊境多事、差役日繁、以均徭則有上中下門(mén)則諸銀差矣。而所吏屯頭旗甲庫(kù)禁水夫兵牌城夫諸力差皆不能免也。若指揮千百戶、既查余丁跟用、復(fù)編派伴當(dāng)、索見(jiàn)面月錢(qián)、是亦不可以巳乎、以茶法、則每地一分、寄養(yǎng)一馬、每一月未解、則供草料一月、力巳難勝矣、及解各邊、并苑太二寺、一有倒死、即責(zé)追賠、夫道路之遠(yuǎn)近不一、番馬之強(qiáng)弱難齊、其倒死亦非觧軍之所能必也、此豈可不曲為之處乎、屯丁人數(shù)有限、而前后召募新軍、搜括無(wú)寧時(shí)、每一戶多至六七名、少亦不下二三名、甚則戶無(wú)空丁、盡編行伍、每年調(diào)操防守衣甲弓馬之費(fèi)、誠(chéng)不忍言、況兼管屯官溪壑之欲無(wú)窮、科斂之弊百出、如地畝每畝銀一錢(qián)、有收至二三錢(qián)者、屯糧每斗先取樣糧一升、仍要尖斛加耗、甚或官旗攬納加倍征收、復(fù)以違限問(wèn)罪為名、指稱名色、酷意誅求、雖經(jīng)嚴(yán)禁、視為虛談、凡此皆屯軍之深累。在各邊間有之。皆未至若此其甚也。查　國(guó)初紅牌事例。內(nèi)開(kāi)一錢(qián)不許擅科。一夫不許擅役。故屯政具舉。豈如今日之浚削無(wú)已乎。合通行各該守廵兵備道、著實(shí)查議凡軍衛(wèi)屯田。除辦額糧草、及地畝銀外、其余各色科差、某項(xiàng)應(yīng)存、某項(xiàng)應(yīng)革、盡將屯地內(nèi)應(yīng)征本色折色、及均徭合辦數(shù)目、刊刻由帖、逐項(xiàng)開(kāi)填、該衛(wèi)用印鈐葢、送道掛號(hào)、給屯丁遵照完納、凡一項(xiàng)報(bào)完、即監(jiān)收官于帖內(nèi)明注完訖二字、給還執(zhí)照、如有額外多科一錢(qián)一物。許指實(shí)陳告以憑參提、　一定矢見(jiàn)畫(huà)以興鹽利、照得西漳二縣鹽額、計(jì)每年課銀不下二千兩、除漳縣成法存、無(wú)容別議外、惟西和縣鹽井、去該縣九十里、原無(wú)廵視專(zhuān)官、以致兼并侵漁、無(wú)從禁捕、此監(jiān)守之官、不可以曠遠(yuǎn)而廢也、原額灶丁逃亡、強(qiáng)半包攬煎辦、私販?zhǔn)⑿?、此僉補(bǔ)之法、不可以格例拘也、往年鹽井深浚一十二丈。近來(lái)坍塞。僅六丈有奇。井淺其半。則水勢(shì)漸減。而鹽亦因之。此開(kāi)墾之功。不可緩也。井泉凝密。則鹽味滋深。今甜水相侵。真味漸散。此防遏之功不可少也。貧難灶戶、私賣(mài)課鹽、商人守支、動(dòng)多缺乏、遂使搭配之額、徒有虛名、竟無(wú)實(shí)數(shù)、況鹽易消折、勢(shì)難持久、此支領(lǐng)之規(guī)、不可不定也、今宜委該縣首領(lǐng)官、往來(lái)廵察、每月將查理事情、開(kāi)報(bào)分守道查考、凡商灶利病責(zé)成處分、不許營(yíng)私襲弊、茍且因循、則兼并侵漁、當(dāng)自此厘革矣清審灶丁調(diào)停斟酌、正身者照舊應(yīng)役包攬者實(shí)時(shí)革退、逃絕者另行僉補(bǔ)、如果正戶消耗、間擇民戶殷實(shí)者酌量頂充、則課程不患其不舉矣、鹽井漸淤、亟行浚治、凡應(yīng)用木石人夫、查佑明實(shí)、動(dòng)支官銀、及時(shí)修舉、則井復(fù)其舊、水當(dāng)有余、而鹽利可以取盈矣、甜水之患、首當(dāng)隔絕、或近穿一井、而曲防以遏其源、或徑鑿一渠、而疏導(dǎo)以分其勢(shì)、則甜水之來(lái)路既斷。而井泉不失其常矣。商人鹽課。先于舊冬報(bào)納。即于新春守支。鹽方出井。諸商環(huán)視于其間。非惟灶丁不得侵費(fèi)。而消折包陪之害。亦于是可免矣。再照漳縣塩井、去縣治三里許、指顧所及、百弊易清、惟逃絕灶丁、隨時(shí)僉補(bǔ)、應(yīng)與西和并行、其往年解納課銀、事屬該府、近議改委商人、多以險(xiǎn)遠(yuǎn)為累、今查蘭靖地方、歲有防秋之役、動(dòng)調(diào)客兵糧料多缺、其鹽井課銀、即存留該府、以備支用、似為得策、