華亭陳子龍臥子　宋征璧尚木　徐孚遠(yuǎn)闇公　周立勛勒卣選輯
　　宋征輿轅文參閱
　　高文襄公文集一（疏）
　　高拱
　　◆疏
　　虜眾內(nèi)附邊患稍寧乞及時(shí)大修邊政以永圖治安疏
　　議處商人錢法以蘇京邑民困疏
　　特陳緊切事宜以仰禆新政疏
　　正國(guó)是順民心以尊朝廷疏
　　議處本兵及邊方督撫兵備之臣以禆安攘大計(jì)疏
　　議處本兵司屬以禆邊務(wù)疏
　　議處邊方有司以固疆圉疏
　　推補(bǔ)兵部右侍郎并分布事宜疏
　　議處遠(yuǎn)方有司以安地方并議加恩賢能府官以彰激勸疏
　　公考察以勵(lì)眾職疏
　　議處蔭官及遠(yuǎn)方府守疏
　　議處科目人才以興治道疏
　　議處馬政鹽政官員以責(zé)寔效疏
　　覆都御史李棠條陳疏
　　○虜眾內(nèi)附邊患稍寧乞及時(shí)大修邊政以永圖治安疏【邊政】
　　臣等竊惟來(lái)者不拒、帝王馭夷之方、忘戰(zhàn)則危、圣人保邦之訓(xùn)、頃者北虜俺答率眾欵塞、稽顙稱臣奉貢闕下、數(shù)月之間、三陲晏然、曾無(wú)一塵之?dāng)_、邊氓釋戈而荷鋤、關(guān)城熄烽而安枕、此自古希覯之事、而今有之實(shí)我　皇上圣德誕被、　神武布昭所致、中外臣民、所以歡忻忭舞戴頌于罔極者也、然初議之時(shí)、發(fā)言盈庭、而臣等獨(dú)仰奉　宸斷、贊成大計(jì)者、其說(shuō)有三、夫夷狄之性。譬之禽獸。適其欲則搖尾乞憐。違其愿則狂顧反噬。為中國(guó)計(jì)。惟當(dāng)順?biāo)蛞灾浦９谭强梢远Y樂馴服法度繩約者也。昔嘉靖十九年。北虜遣使求貢、不過(guò)貪求　賞賚與互市之利耳、而邊吏倉(cāng)卒、不知所策、　識(shí)者云隆慶時(shí)欵虜之易因嘉靖末卻虜之堅(jiān)致之當(dāng)知各有機(jī)用文襄有怨于前人故指為失策廟堂當(dāng)事之臣、憚?dòng)谥饔?jì)、直卻其請(qǐng)、斬使絕之、以致黠虜怨憤、自此擁眾、大舉入犯、或在宣大、或在山西、或在薊昌、甚或直抵京畿、三十余年、迄無(wú)寧日、遂使邊境之民、肝腦涂地、父子夫妻、不能相保、膏膄之地、棄而不耕、屯田荒蕪、鹽法阻壞不止邊臣重苦莫支。而　帑儲(chǔ)竭于供億。士馬罷于調(diào)遣。中原亦且敝矣。此則往歲失計(jì)之明驗(yàn)也。今天佑國(guó)家。使其裔孫來(lái)降。賴　朝廷處置得宜。彼遂感恩慕義。請(qǐng)貢稱藩是　天以安攘之機(jī)授我也。我于是遂因而受之。名義為美亦以破中朝浮議則不惟名義為美而可以息境土之蹂踐可以免生靈之荼毒?？梢允　?nèi)帑之供億可以停士馬之調(diào)遣。而中外皆得以安。此其一焉　國(guó)家時(shí)當(dāng)全盛。自可以鎮(zhèn)馭四夷、況彼輸誠(chéng)。叩首稱臣請(qǐng)貢。較之往歲呼關(guān)要索者。萬(wàn)倍不同。彼既屈服于我。我若拒而不受。則不惟阻其向順之意。又且見短示弱將謂我畏之而不敢臣非所以廣　明主威德于海內(nèi)也。故直受而　封錫之。比張江陵所謂今日事勢(shì)與宋人和議大為不同而咎言者之不審也則可以示輿圖之無(wú)外可以見桀獷之咸賓可以全　天朝之尊可以伸中華之氣。即使九夷八蠻聞之。亦可以堅(jiān)其畏威歸化之心。此又其一焉。然斯二者。猶非要領(lǐng)之圖。本意之所在也。夫虜自庚子猖獗以來(lái)。　先帝常切北顧之憂。屢下　詔諭修舉邊務(wù)。然勞力費(fèi)才。卒無(wú)成效者。非徒當(dāng)事之臣。茍且支吾而然也。虜時(shí)內(nèi)侵應(yīng)接不暇。雖有修為。隨經(jīng)殘擾。方尺寸之未成。忽尋丈之巳壞。是故不能有所積累以就一事。徒勞費(fèi)而無(wú)功也。今虜既效順。受我封爵。則邊境必且無(wú)事。正欲趁此閑暇之時(shí)。積我錢糧。修我險(xiǎn)隘。練我兵馬。整我器械開我屯田。理我鹽法。出中國(guó)什一之富。以收胡馬之利。招中國(guó)攜貳之人。以散勾引之黨。欲以收板升也更有沉幾密畫不可明言者。皆得次第行之雖黠虜叛服無(wú)常。必?zé)o終不渝盟之理。然一年不犯則有一年之成功。兩年無(wú)警。則有兩年之實(shí)效。但得三五年之靜。必然安頓可定。布置可周。兵食可充。根本可固。而常勝之機(jī)在我。當(dāng)是時(shí)也彼若尋盟。我仍示羈縻之義。彼若背約。我遂興問(wèn)罪之師伸縮進(jìn)退。自有余地。虜狂故態(tài)。必難再逞。而中國(guó)可享無(wú)窮之安此則要領(lǐng)之圖本意之所在也。由前二說(shuō)。乃目前之計(jì)。既皆驗(yàn)于行事。由后一說(shuō)。乃久遠(yuǎn)之計(jì)。方取必于將來(lái)。是在本兵及邊方督撫將領(lǐng)諸臣加意而巳、若能仰承　廟謨。實(shí)心修舉。使邊事日勝一日。是為長(zhǎng)治之基。若不思社稷之深計(jì)。不識(shí)　朝廷制御之微權(quán)。茍見一時(shí)寧息。遂爾怠玩偷安。無(wú)復(fù)備戒之慮。沿習(xí)故套。搏美虛文。止圖茍免一身。罔顧貽患來(lái)者。則不惟良時(shí)一過(guò)不可再得。而從此邊備寖弛。久愈難振。卒然有變。將何以應(yīng)。則是利未得而巳慱其害。虜未制而反制于虜所謂病加于小愈乃大亂之道也而臣等一念謀國(guó)之忠。他日番成誤國(guó)之罪矣。此在　今日不敢不以明言者也。伏望　勑下兵部。嚴(yán)飭各該督撫將領(lǐng)諸臣。務(wù)要趁此閑暇之時(shí)。破常格所以行整頓也將邊事大破常格著實(shí)整頓。有當(dāng)改弦易轍者明白具奏議處。毋得因循自誤。仍乞　賜敕一道、戒諭邊臣、責(zé)其成效、此后再乞每年　特差才望大臣或風(fēng)力科道官二三員、分投閱視、文襄建議如此后猶以邊備不修為欵虜致之者要見錢糧比上年積下若干險(xiǎn)隘比上年增修若干。兵馬比上年添補(bǔ)若干。器械比上年整造若干。其它屯田鹽法以及諸事。未知遣官閱視邊鎮(zhèn)何年始廢不舉俱比上年拓廣若干。明白開報(bào)若果著有成續(xù)。當(dāng)與擒斬同功。若果仍襲故常。當(dāng)與失機(jī)同罪。而必不可赦。何也。往歲強(qiáng)場(chǎng)多壘。欲為而不得。則其無(wú)功猶可恕也今既無(wú)事。可以為矣。而仍復(fù)玩愒致誤大計(jì)。則實(shí)有欺　君僨事之罪。又何可以恕哉。如是則邊方之實(shí)政日興。中國(guó)之元?dú)馊諌??！R堂得坐勝之策而　宗社有永安之庥。臣等區(qū)區(qū)謀國(guó)之忠。亦可以有終矣、天下幸甚、臣等幸甚、
　　○議處商人錢法以蘇京邑民困疏【簽商錢法】
　　臣奉　召至京兩月有余、見得里巷小民十分凋敝、有素稱數(shù)萬(wàn)之家而至于賣子女者、有房屋盈街拆毀一空者、有潛身于此旋復(fù)迯躲于彼者、有散之四方轉(zhuǎn)徙溝壑者、有喪家無(wú)歸號(hào)哭于道者、有剃發(fā)為僧者、有計(jì)無(wú)所出自縊投井而死者、而富室不復(fù)有矣、臣驚問(wèn)其故。則曰商人之為累也。臣又問(wèn)　朝廷買物。俱照時(shí)估。商人不過(guò)領(lǐng)銀代納。如何輒致貧累。則曰非　朝廷之價(jià)值虧人也凡事如此故上愈耗而下愈□商人使用甚大如上納錢糧該是百兩者、使用即有六七十兩、少亦不下四五十兩、是已有四五六七分之賠矣。即得領(lǐng)銀。亦既受累。乃經(jīng)年累歲不得關(guān)支。小民家無(wú)余貲。所上錢糧。多是揭貸勢(shì)豪之物。一年不得還。則有一年之利。積至數(shù)年。何可紀(jì)筭、及至領(lǐng)銀之時(shí)。又不能便得。但系管衙門一應(yīng)胥役人等。必須打點(diǎn)周匝。纔得領(lǐng)出。所得未及一兩。而先有十余兩之費(fèi)。小民如何支撐。所以泒及一家即傾一家。其未泒及者各為展轉(zhuǎn)避迯之計(jì)人心洶洶不得以寧居也。臣聞而憂、議論甚大夫　至尊所居根本之地。必得百姓富庶。人心乃安。而緩急亦可有賴?！∽孀谌√煜赂患姨顚?shí)京師葢為此也。其在今日。獨(dú)柰何使凋敝至此乎?！∠瘸缅X糧。俱是招商買辦。有所上納。即與價(jià)直。是以　國(guó)用既不匱乏。而商又得利。今價(jià)照時(shí)估。曾未虧小民之一錢比之　先朝固非節(jié)縮加少也。而民不沾惠。乃反凋敝若此。雖屢經(jīng)　題奏議處寬恤目前。然弊源所在。未行剔刷。終無(wú)救于困厄。恐凋敝日甚一日。　輦轂之下。所宜深慮。必不可謂其無(wú)所處而任之也。臣愿　陛下特敕各該衙門備查　先朝官民如何兩便。其法安在?！☆}請(qǐng)而行。其商人上納錢糧便當(dāng)給與價(jià)直。即使銀兩不敷。亦須那移處給。不得遲延更須痛厘夙弊。不得仍有使用打點(diǎn)之費(fèi)。此為體恤人情就中尚有隱情亦須明言一切懲革不得復(fù)爾含糊。則庶乎商人無(wú)苦。而京邑之民。可有寧居之望也。至于錢法不通巳久。乃是指點(diǎn)多端。事體不一所致。葢小民日求升合。覓數(shù)錢以度朝夕。必是錢法有一定之說(shuō)乃可彼此通行而乃旦更暮改。迄無(wú)定議。此亦錢法通塞所繇小民見得如此、恐今日得錢而明日不用。將必至于餓死。是以愈變、更愈紛亂。愈禁約。愈驚惶。鋪面不敢開。買賣不得行、而嗷嗷為甚。臣惟錢法之行。當(dāng)從民便試觀當(dāng)年未議錢法而錢行。近年議之而反不行。外省未議錢法而錢行。京師議之而反不行。則其理可知也。臣愿　陛下特降　圣諭。行錢只聽從民便。不許再為多議。徒亂小民耳目。如此則人心自定。人心既定。錢法自通。而買賣可行。斯各得以為朝夕矣。古云天下本無(wú)事。庸人擾之耳。此二事者。寔有人擾之于前。乃相沿至今為累。臣目擊其弊。誠(chéng)念其關(guān)系非細(xì)。不得不為皇上言之。伏望　圣明裁鑒施行
　　○特陳緊切事宜以仰禆　新政疏【一玉音一奏事一面奏一擬票一留中】
　　茲者恭遇　皇上初登寶位、實(shí)　總攬萬(wàn)幾之初、此疏為新鄭去國(guó)之本所有緊切事宜、臣等謹(jǐn)開件　上進(jìn)、伏愿　圣鑒特賜施行、臣等不勝仰望之至、謹(jǐn)具題以　聞伏候　勑旨
　　一　祖宗舊規(guī)?！∮T聽政。凡各衙門奏事。俱是　玉音親答。以見政令出自　主上。臣下不敢預(yù)也。隆慶初、閣臣擬令代答、以致人心生玩、甚非事體。昨皇上于勸　進(jìn)時(shí)、荷蒙　諭答、　天語(yǔ)莊嚴(yán)、　玉音清亮、諸臣無(wú)不忭仰。當(dāng)日即傳徧京城小民亦無(wú)不歡悅則其所關(guān)系可知也。若　臨朝時(shí)不一　親答臣下必以為　上不省理政令此言亦大切宜皆出他人之口豈不解體。合無(wú)今后令司禮監(jiān)每日將該衙門應(yīng)奏事件、開一小揭帖、明寫某件不該答。某件該答、某件該某衙門知道。及是知道了之類、　皇上御門時(shí)收入袖中、待各官奏事、取出一覽、照件　親答、至于臨時(shí)　裁決、如朝官數(shù)少、奏請(qǐng)查究、則　答曰著該衙門查點(diǎn)其紏奏失儀者、重則錦衣衛(wèi)拏了、次則法司提了問(wèn)輕則饒他、亦須　親答、如此則　政令自然精彩?？梢韵祵偃诵?。伏乞　圣裁、
　　一　祖宗舊規(guī)　視朝回宮之后。即奏事一次。至申時(shí)又奏一次。內(nèi)侍官先設(shè)　御案。請(qǐng)上文書。即退出門外。待　御覽畢。發(fā)內(nèi)閣擬票。此其常也。凡言隆慶初年云云者皆指前人之失也新鄭固有□甲至隆慶初年、不知何故、不設(shè)　覽本御案司禮監(jiān)官奏文書、　先帝止接在手中、畧覽一二、亦有全不覽者、夫人君乃天下之主。若不用心詳覽章奏。則天下事務(wù)。何由得知中間如有姧詭欺罔情弊。何以照察。今后乞　命該監(jiān)官查復(fù)舊規(guī)。將內(nèi)外一應(yīng)章奏不知民本應(yīng)于何時(shí)覽□除通政司民本外其余盡數(shù)呈　覽。覽畢送票票后再行呈　覽果系停當(dāng)。然后發(fā)行。庶下情得通。奸弊可弭而　皇上亦得以通曉天下之事。臣等又思得各衙門題奏甚多難以通篇逐句細(xì)覽其中自有節(jié)要之法、如各衙門題覆、除前一系原本之詞、不必詳覽、其擬議處分、全在案呈到部以后一、乞　命該監(jiān)官、每日將各本案呈到部去處、夾一小紅紙簽、　皇上就從此覽起則其中情理、及議處當(dāng)與不當(dāng)、自然明白、至于科道及各衙門條陳論劾本則又須全覽。乃得其情。伏乞　圣裁
　　一事必　面奏。乃得盡其情理。況　皇上新政。尤宜講究天下之事。始得周知。伏望于每二七日　臨朝之后。一　御文華殿令臣等隨入叩　見。有當(dāng)奏者。就便陳奏。無(wú)則叩頭而出。此外若有緊急密切事情。容臣等不時(shí)　請(qǐng)見。其　開講之時(shí)。臣等皆日侍左右。有當(dāng)奏者。即于　講后奏之。如此則事得精詳。情無(wú)壅蔽。不惟　睿聰日啟。亦且權(quán)不下移、而諸司之奉行者。當(dāng)自謹(jǐn)畏不敢草率塞責(zé)矣。伏乞　圣裁、
　　一事必議處停當(dāng)。乃可以有濟(jì)而服天下之心。若不經(jīng)議處。必有差錯(cuò)　國(guó)朝設(shè)內(nèi)閣之官?？丛斦伦鄶M旨葢所以議處也。今后伏望　皇上將一應(yīng)章奏俱發(fā)內(nèi)閣看詳擬票上　進(jìn)。若不當(dāng)上意。仍　發(fā)內(nèi)閣。再詳擬　上若或有未經(jīng)　發(fā)擬。后文襄竟以內(nèi)批去國(guó)此條專為制御江陵而發(fā)也徑自　內(nèi)批者容臣等執(zhí)奏明白方可施行庶事得停當(dāng)而亦可免假借之弊其推升庶官、及各項(xiàng)陳乞與凡一應(yīng)雜本、近年以來(lái)、司禮監(jiān)徑行批出、以其不費(fèi)處分而可徑行也、然不知推升不當(dāng)、還當(dāng)駁正、與或情事有欺詭、理法有違犯、字語(yǔ)有乖錯(cuò)者、還當(dāng)懲處、且內(nèi)閣系看詳章奏之官。而章奏乃有不至內(nèi)閣者使該部不覆則內(nèi)閣全然不知。豈不失職。今后伏望　皇上命司禮監(jiān)除民本外。其余一應(yīng)章奏。俱　發(fā)內(nèi)閣看詳。庶事體歸一。而奸弊亦無(wú)所迯矣。伏乞　圣鑒
　　一凡官民本辭、其有理者自當(dāng)行、其無(wú)理者自當(dāng)止、其有姧欺情弊者、自當(dāng)懲治、未有　留中不出之理。且本既　留中。莫可稽考。則不知果經(jīng)　御覽而留之乎抑亦未經(jīng)　御覽而有留之者乎是示人以疑也又或事系緊急密切。而有　留中者及至再陳。豈不有誤今后伏望　皇上于凡一切本辭。盡行　發(fā)下。倘有未下者。容原具本之人。仍具原本。　請(qǐng)乞　明旨。其通政司　封進(jìn)外來(lái)一應(yīng)本辭。每當(dāng)日將　封進(jìn)數(shù)目。開送該科備照倘有未下者科官　奏討。明白如此庶事無(wú)關(guān)隔。而亦可以遠(yuǎn)內(nèi)臣之嫌。釋外臣之惑。其于治理所關(guān)非細(xì)。伏乞　圣裁
　　○正國(guó)是順民心以尊　朝廷疏【處置叛卒】
　　臣惟　國(guó)家所以強(qiáng)盛尊安、雖有不逞之徒、卒莫敢犯者、以紀(jì)綱振而民之愛戴深也、若紀(jì)綱廢而神氣弛、神氣弛則人無(wú)畏憚、禍亂四起、若民心失、則元?dú)馑鳌⒃獨(dú)馑鲃t支離渙散、邦本不固、自昔嘉靖初年。連有大同叛卒之變。不能正法。爾后遂有遼東之變。又不能正法。遂有山西之變。又不能正法遂有振武之變、又不能正法。而今安慶之變作矣。綱紀(jì)不振后來(lái)必至效尤向使前此一次處置得宜則　國(guó)威有在人知所懲安得復(fù)有今日事乎然所謂不能正法者。非不行法也。委曲遷就雖有正法之名而無(wú)其實(shí)此奸人所以不悛也彼時(shí)亦有叛卒受戮者矣顧真正巨惡。莫敢誰(shuí)何。而徒毛取一二齷齪之流。茍且塞責(zé)。其委曲于叛卒。而遷就以圖了事之意非惟叛卒知之而天下之人皆知之也至于官司則每加以激變之罪此論甚快然官司亦實(shí)有激變者葢叛卒難處而官司易治易治者之加嚴(yán)。正欲見難處者之當(dāng)寬耳。其委罪于官司而遮飾以圖了事之意非惟官司知之而天下之人皆知之也凡若此者。皆是當(dāng)時(shí)主計(jì)之臣。暗懦規(guī)避。不肯為國(guó)任事。而徒依違茍且于目前。遂使六七十年間?！〕⒅ù髩亩豢墒帐啊Ａ伎珊抟补试诮袢照哒?dāng)先正叛亂之罪。而不必連及于官司若連及官司。即有輕重不倫。則為叛卒者必將曰。吾輩雖有人抵罪。而知府亦已不利。則吾之利亦巳得矣將使有衛(wèi)所地方有司。何以行法。軍卒有不利有司之行法者。必將曰吾只閉城吶喊何愁有司之不得罪乎若此者是率天下而亂也。而何以為　朝廷之紀(jì)綱哉夫即使知府誠(chéng)有罪此論為平亦不當(dāng)此時(shí)并論而況查志隆者、本無(wú)激變之情、甚有循良之政、先是南京兵部尚書王之誥、操江都御史張鹵、廵按御史劉曰睿、見今廵撫都御史張嘉胤、皆奏稱本官善政宜民、地方利賴、于叛卒事毫無(wú)干涉。不宜加罪。臣又訪得本官被逮時(shí)安慶百姓數(shù)千人、追隨號(hào)哭、聲聞百里、今又有百余人隨至京師上本乞留、臣昨過(guò)長(zhǎng)安街見百余人、長(zhǎng)跪路旁、號(hào)哭稱冤、臣驚問(wèn)之則乃安慶軍民保留知府者、夫民心如此。可重拂而不之恤乎。況本官巳經(jīng)法司問(wèn)明。例當(dāng)復(fù)職今安慶府雖巳推有知府吳孔性、然使查志隆他補(bǔ)則彼叛卒利其去任。亦為得計(jì)。而百姓乃大失望。非所以戡亂而安民也。文襄實(shí)有擔(dān)當(dāng)故臣以為寧使吳孔性他移而查志隆必不可動(dòng)如此庶奸宄之志懾。而　國(guó)勢(shì)強(qiáng)。閭閰之情通而　國(guó)恩洽一查志隆固不足言也。臣展轉(zhuǎn)思惟、不能自巳、輒敢塵瀆　圣聽、伏望　皇上勑下吏部、仍令查志隆還任、安慶府知府吳孔性另處他地、使天下皆知我　皇上威有必伸。非一毫之所可撓?！∶饔斜卣?。非一毫之所可眩。不惟可以振一時(shí)之紀(jì)綱。而萬(wàn)世之紀(jì)綱。由此以振。不惟可以安一郡之民心。而天下之民心。由此以安。其于治理所關(guān)非細(xì)。
　　○議處本兵及邊方督撫兵備之臣以禆安攘大計(jì)疏【儲(chǔ)養(yǎng)中樞邊撫】
　　臣惟兵部尚書、即古大司馬之職、所以統(tǒng)六師、平邦國(guó)、安危所系任至重也、況二三十年來(lái)、邊關(guān)多事、調(diào)度為難、則其任尤重、所宜多需其才、用之不竭、然后可以濟(jì)事、而乃遇有員缺、皇皇求索、不得其人、豈果世之乏才歟良由養(yǎng)之不豫、是以不能卒得于臨時(shí)也文襄留心戎務(wù)如此真勘定之才也臣觀兵部侍郎止如別部額設(shè)二員葢邊關(guān)無(wú)事之時(shí)則然也。近年既稱邊關(guān)多事。而官則如舊?；蜷e添一員恊理戎政。然又時(shí)用憲臣侍郎亦非定員今雖設(shè)添注官而亦苦緩急乏人則所謂定員者止二人而巳而二人者皆協(xié)理部事。不得隨時(shí)出入?；蛴麖e閱邊務(wù)。未免假借于他官?；蛴鲞叿娇偠絾T缺。未免那移于他處。假借他官。則非其本職。不便行事。那移他處。則補(bǔ)于東。又缺于西。且彼此候代。道途遙遠(yuǎn)。動(dòng)經(jīng)歲時(shí)。不得履任。門庭緊急之事。無(wú)人為御。臣不意　國(guó)家如此大事而乃茍且以處至此也臣愚誠(chéng)中夜以思、謂宜于兵部添設(shè)侍郎二員。同額設(shè)侍郎協(xié)理部事。平日則練習(xí)本兵政務(wù)。或欲廵閱邊務(wù)。即以一人往。既便行事。又不煩于假借?；蛴鲞叿娇偠絾T缺。即以一人往既可朝發(fā)夕至又不費(fèi)于那移迨其出入中外。閱歷既深凡本兵政務(wù)。與夫邊關(guān)險(xiǎn)隘。虜情緩急。將領(lǐng)賢否。士馬強(qiáng)弱。皆巳曉暢諳熟。方畧素定。遇有尚書員缺。即以其尤深者補(bǔ)之。如此而猶稱乏用。必不然也。然兵乃專門之學(xué)非人人皆可能者若用非其才。固不能濟(jì)。若養(yǎng)之不素雖有其才。猶無(wú)濟(jì)也。此論經(jīng)久可行臣愚謂儲(chǔ)養(yǎng)本兵大臣即當(dāng)自兵部司屬始葢兵部司屬。皆與聞軍旅之事。而乃不擇其人。泛然以用。又往往遷為他官不得其人既未必可用。而又遷為他官。則人無(wú)固志。視為傅舍。不肯專心于所職。如此者非惟無(wú)以備他日之用而目下承行亦有不當(dāng)者矣愚嘗謂天下大事皆系部即覆奏施行宜特高其選而樞曹尤當(dāng)重也今宜特高其選而以有智謀才力者充之使其專官于此練習(xí)事務(wù)不復(fù)他遷。而又議其升格。如邊方兵備缺。即以兵部司屬補(bǔ)邊方廵撫缺。即以邊方兵備補(bǔ)。邊方總督缺即以邊方廵撫補(bǔ)。而總督與在部侍郎時(shí)出時(shí)入以候尚書之缺譬之通政鴻臚然待次于下、魚貫而進(jìn)、其它官中有特出之才。能知兵事者。又□取一二。以補(bǔ)不足。如此而猶稱乏用。必不然也。然臣又思之。養(yǎng)才雖足以備用。然勸懲不明。何以盡人力。體悉不周何以盡人心。臣見邊方之臣。涉歷沙漠。是何等苦寒。出入鋒鏑是何等艱難百責(zé)萃于前。是何等擔(dān)當(dāng)。顯罰繩于后是何等危懼。其為情苦。視腹里之官。奚啻十倍。而乃與之同論俸資。同議升擢。甚者且或后焉。方今邊□論俸亦自不同而人心終不樂邊缺者不以升擢之速為美而以得補(bǔ)好官為榮也此功臣所以灰心烈士為之太息者也誠(chéng)宜特示優(yōu)厚有功則加以不測(cè)之恩有缺則進(jìn)以不次之擢使其功名常在人先。他官不得與之同論俸資。脫或推委誤事。則律以法脫或任職不稱。則左其官。使其功名常在人后。尚不得與他官同論俸資夫稱職者常先則人必欣于進(jìn)取不稱職者常后則人必懼于蹭蹬。如是而猶不盡力。必不然也。至于人力有限。窮則不支。臣又見邊關(guān)總督之臣。用之不効者既蒙顯罰。而用之効者。乃不蒙顧惜。事一入手。更無(wú)援助。更無(wú)代替。使其頻年累歲。常受苦辛非惟不得息肩。抑且不遑喘息直至肝腦涂地而后巳。斯其情不尤苦乎。若使儲(chǔ)養(yǎng)有素。用不乏人。自可行通融休假之法如其在邊日久。著有成績(jī)。則特取回部。以休假之休假之后不妨再出使其精神得息而不疲。知慧長(zhǎng)谷而不竭。以勤王事。為濟(jì)必多。且臣子馳驅(qū)之苦。既　在上者所深體。而　君父體念之意。亦在下者所周知?！【贾x。即同父子之恩。如是而人不盡心。必不然也。臣受皇上眷任。誓圖報(bào)稱。見得邊事廢弛必須得人乃可振起而用人不得其道乃如此。若及今不為之所。恐因循愈久。愈難收拾。可終任其廢弛而巳乎。故愿為我　皇上早為設(shè)處。以濟(jì)目前之急。預(yù)為儲(chǔ)養(yǎng)。以備他日之用。安攘之計(jì)?；蚰扔诖艘?。
　　奉　俞旨以兵事至重人才難得必博求預(yù)蓄乃可濟(jì)用覽奏處畫周悉具見為國(guó)忠猷都依議
　　○議處本兵司屬以禆邊務(wù)疏【兵部司屬】
　　先該臣拱具奏儲(chǔ)養(yǎng)本兵大臣自司屬始已蒙　圣明準(zhǔn)允。容臣等仔細(xì)體訪、于本兵司屬中分別其可留者留、可處者處、其別衙門官、有可調(diào)為本兵司屬者調(diào)、區(qū)計(jì)停當(dāng)、陸續(xù)題　請(qǐng)外、臣等又思得方今邊徼用兵之處。惟是薊遼宣大延綏寧夏甘肅。而南則閩廣。是數(shù)處者風(fēng)土不一。事體各異。每遇有事。本兵處分止憑奏報(bào)之詞別無(wú)據(jù)證以故常不得其的確心思可謂周密臣愚謂宜于是數(shù)處之人。擇其有才力知兵事者。每處多則二人。少則一人。使為本兵司屬彼生于其地。身親其事者與奏報(bào)自是不同身家之慮既無(wú)不周至如山川之險(xiǎn)易。將領(lǐng)之賢否。士馬之強(qiáng)弱。與夫奏報(bào)之虛實(shí)。功罪之真?zhèn)?。皆其所知。便可一?wèn)而得以是為參伍之資。處分或無(wú)不當(dāng)。且是數(shù)處者既有其人。然亦不過(guò)司屬三分之一。兵部司屬正宜用邊人以其曉暢兵事耳余員尚多天下之人皆在固非偏用邊人。伏望　圣明裁定、　勑下臣等施行仍乞　著為令甲永遠(yuǎn)遵守、俾是數(shù)處之人。在兵部者。后先繼續(xù)。不至間斷。其于邊務(wù)。所裨必多矣。
　　奉　俞旨兵部司屬依擬選用著著為令
　　○議處邊方有司以固疆圉疏【邊方有司】
　　臣惟薊遼山陜沿邊有司、漢太守帶將軍是也雖是牧民之官寔有疆場(chǎng)之責(zé)。虜騎蹂踐。既難支持、百姓凋殘。又難綏撫。即以有才力者為之。猶懼不堪。即優(yōu)厚而作興之。猶恐不振。乃官其地者非雜流則遷謫。非遷謫則多才力不堪之人。謂以劣處之也。彼其用之腹里。尚然罔效又何有于邊方。待之既薄。志意隳沮。又何望于展布。是以善政無(wú)聞。而郡邑之狼狽為甚。皆是用人不當(dāng)所致。此弊至今猶然葢徒以地苦其人而曾不顧人之苦其地也葢徤以邊方為遠(yuǎn)地而曾不思遠(yuǎn)地安然后內(nèi)地得以安也。及今若不亟處?？秩諒?fù)一日。狼狽愈極。而不可收拾。所關(guān)非細(xì)、臣惟　國(guó)家用人。不當(dāng)為官擇地。只當(dāng)為地?fù)窆?。今邊方既系要緊之地。又皆狼狽。則尤宜以賢者處之合無(wú)今后各邊有司。必?fù)衲炅珡?qiáng)。才氣超邁者除補(bǔ)?；虿橹斡谐煽?jī)。兼通武事者調(diào)用而又議其賞罰。有能?；堇ЦF。俾皆樂業(yè)者。以三年為率。比內(nèi)地之官。加等升遷。有能捍患御敵。特著奇績(jī)者以軍功論不次擢用。如其才畧恢弘?？僧?dāng)大任。即由此為兵備為廵撫為總督。無(wú)不可者。必須通資格使雜流發(fā)憤惟以治効為準(zhǔn)不必論其出身資格乃若用之不效。無(wú)益地方者降三級(jí)別用。若乃觀望推委以致誤事者。輕則罷黜重則軍法治罪。夫既開功名之路。以歆之于前。則不肯不盡其心。又有嚴(yán)罰以繩之于后。則不敢不盡其力。庶乎修職者多而邊方有賴也。然臣又思功名之路既開。則又有本是腹里。而借邊方省分之名。以圖幸進(jìn)者。亦不可不預(yù)為一定之說(shuō)。臣等查得薊遼則昌平順義密云懷柔薊州玉田豐順遵化平谷遷安撫寧昌黎樂亭延慶永寧保安自在安樂等州縣山西則河曲臨縣忻州崞縣代州五臺(tái)繁峙定襄永寧寧鄉(xiāng)岢嵐嵐縣興縣靜樂保德大同懷仁渾源應(yīng)州山陰朔州馬邑蔚州廣靈廣昌靈丘等州縣、陜西則固原靜寧隆德安定會(huì)寧蘭州環(huán)縣安塞安定保安清澗綏德米脂葭州吳堡神木府谷等州縣、此六十一處。乃是邊方。前項(xiàng)事宜惟當(dāng)行之于此。其它雖是薊遼山陜所屬。不得槩以邊稱。徒資幸路。其各府佐貳在邊任事者賞罰亦同前議則事體有定。不復(fù)可有假借者矣。臣因見得沿邊郡邑敝壞。必當(dāng)為處。日夜念此至熟。故敢特效其遇。伏望　圣明裁斷施行。
　　○推補(bǔ)兵部右侍郎并分布事宜疏【恊理中樞】
　　吏科抄出少傅兼太子太傅吏部尚書武英殿大學(xué)士掌管吏部事高拱奏為議處本兵及邊方督撫兵備之臣以禆安攘大計(jì)事、內(nèi)議兵部添設(shè)侍郎二員、同額設(shè)侍郎恊理部事、平日則練習(xí)本兵政務(wù)、或欲廵閱邊務(wù)、即以一人往、既便行事又不煩于假借、或遇邊方總督員缺、即以一人往、既可朝發(fā)夕至、又不費(fèi)于那移、迨其出入中外閱歷既深、凡本兵政務(wù)、與夫邊關(guān)險(xiǎn)隘、虜情緩急將領(lǐng)賢否、士馬強(qiáng)弱、皆巳曉暢諳熟方畧素定、遇有尚書員缺、即以其尤深者補(bǔ)之等因、奉　圣旨兵事至重、人才難得、必博求預(yù)備乃可濟(jì)用覽卿奏處畫周悉、具見為國(guó)忠猷、都依議行、欽此、照得兵部協(xié)理部事侍郎員缺、先該吏部題奉　欽依照例會(huì)官推補(bǔ)、臣等會(huì)同各部都察院通政使司三品以上堂上官及大理寺署印官、推舉得大理寺卿張翀廵撫河南等處地方都察院右副都御史栗永祿、俱堪任協(xié)理部事侍郎、伏乞　圣明于內(nèi)　簡(jiǎn)用一員升以部衘、候　命下之日、令其到任協(xié)理部事、遵照奏內(nèi)事理、一體欽遵行事、遺下員缺照例會(huì)官推補(bǔ)、及照原議添設(shè)侍郎。即與額設(shè)者一同協(xié)理部事。非有分別。乃既設(shè)之后。兵部遂另立協(xié)理部事之名。舊例添設(shè)者嘗推諉不理政事故此疏預(yù)為指分以新設(shè)者為額外之員。自分彼此?；テ鸩孪?。殊非體　國(guó)之公。何有協(xié)恭之義。合無(wú)行令各官今后除左侍郎一員外。其右侍郎三員。惟以到任先后為序。不得仍前爭(zhēng)講禮義致乖體統(tǒng)。至于職掌。尤宜預(yù)先分定。乃得早為之謀。不致臨時(shí)倉(cāng)皇。茍應(yīng)故事。如遇總督員缺?；驊?yīng)廵閱邊務(wù)。照前題　準(zhǔn)事例。即于四臣中揀一人往。其平居無(wú)事。皆令在部恊理。每遇防秋?；蛴芯o急。則以左侍郎在部。其右侍郎三員。以一防護(hù)　陵寢。以一提督九門。以一護(hù)守通州漕糧。具有經(jīng)畫次序有定。無(wú)相攙奪臨時(shí)各照職掌而行。不必再行題　請(qǐng)煩瀆庶先事既有豫備。而臨事自可從容。
　　○議處遠(yuǎn)方有司以安地方并議　加恩賢能府官以彰激勸疏【僻遠(yuǎn)郡縣】
　　臣惟廣東舊稱富饒之地、乃頻年以來(lái)、盜賊充斥、師旅繁興、民物凋殘、狼狽巳甚、以求其故。皆是有司不良所致、而有司之不良。其說(shuō)有四。用人者以廣東為瘴海之鄉(xiāng)。劣視其地。有司由甲科者十之一二。而雜行者十之八九。銓除者十之四五。而遷謫者十之五六。彼其才既不堪。此是通弊而又自知其前路之短多甘心于自棄此其一也嶺南絕徼。僻在一隅。聲聞既不通于四方。動(dòng)靜尤難達(dá)于　朝著。有司者茍可欺其撫按。即無(wú)復(fù)有誰(shuí)何之者。此其一也。廣乃財(cái)貝所出之地。而又通番者眾。奇貨為多。本有可漁之利。易以艷人此其一也。貪風(fēng)既成。其勢(shì)轉(zhuǎn)盛。間有一二自立者。撫按既薦之矣凡薦劾皆有額數(shù)故雖有不肖者以額外幸免而所劾者亦不過(guò)聊取一二。茍然塞責(zé)固不可以勝劾也。彼其見撫按亦莫我何。則益以為得計(jì)而無(wú)所忌憚。居者既長(zhǎng)惡不悛來(lái)者亦淪胥以溺。是以貪風(fēng)牢不可破。此其一也。以甘于自棄之人處僻遠(yuǎn)之地艷可漁之利而共囿于無(wú)可忌憚之風(fēng)此所以善政無(wú)聞。民之憔悴日甚。而皆驅(qū)之于盜賊也。若不亟處。敝將安極。查得往歲奉　旨多取進(jìn)士、議者為當(dāng)于此等一處用之。乃竟不肯選去。殊為可憾。合無(wú)今后廣東州縣正官。必以進(jìn)士舉人相兼選除。雜流遷謫。姑不必用。果有治績(jī)。撫按從實(shí)奏薦行取推升。如其奉職無(wú)狀。必須盡數(shù)參來(lái)處治。不得仍前聊取一二。茍且塞責(zé)。如尚茍且塞責(zé)。容臣等參奏治罪。庶人心知警而不敢公然縱肆也、然不肖者罰。固可以示懲若使賢者不賞。又何以示勸。臣等訪得潮州府知府侯必登、公廉有為、威惠并著、能使地方鮮盜、百姓得以耕稼為生、此等賢官他處猶少、而況于廣東乎、若使人皆如此、又何有地方不靖之憂、合無(wú)將本官先加以從三品服色俸級(jí)、令其照舊管事、待政成之日、另議超升、其它尚有能靖地方者容臣等訪得續(xù)行題請(qǐng)　加恩、庶人心知?jiǎng)穸杂幸耘d起也、然臣又思遠(yuǎn)方之困敝、不止廣東、而廣東特其甚者、如廣西云貴皆稱絕徼、近年皆有兵革之事、民亦皆不堪命、議處有司亦當(dāng)以廣東例行、葢天下雖大實(shí)則如人一身必是血脈流通頂踵皆至然后可以為人若使遠(yuǎn)方功罪之實(shí)。為在　上者所明照而君上綜核之意。為在遠(yuǎn)者所周知。則誰(shuí)敢不畏。敢不修職。萬(wàn)里之外。如在目前。治理之機(jī)。可運(yùn)掌上。圣人所以能使中國(guó)為一人用此道也伏望　圣明特賜施行、不勝幸甚、
　　奉　俞旨以近來(lái)遠(yuǎn)方有司不得其人以致民不聊生盜賊滋蔓這所議甚得弭盜安民之要都準(zhǔn)行
　　○公考察以勵(lì)眾職疏【考察】
　　查得歷年考察調(diào)黜官員、多循以往定數(shù)甚至掇拾曖昧之事、以充之、且慮數(shù)有不足、乃將半載以前被劾官員、不行題　覆候臨期湊補(bǔ)此皆本部累年之積弊也臣等竊惟人才之在天下考察照舊數(shù)此殊失理然人情怠玩若無(wú)成數(shù)則優(yōu)者愈多劣處者愈少故不得巳而以成數(shù)定之賢與不肖豈有一定之?dāng)?shù)而　國(guó)家用人見賢即進(jìn)見不肖即退亦豈有明知不肖留以備斥之理。至其所謂不肖。必是大奸大惡殘民害政者。乃可當(dāng)之而細(xì)微之過(guò)。人所皆有。隱昧之事人所難明。固不必網(wǎng)羅乎此也。況考察之典。所以懲汰官邪。風(fēng)示有位。所關(guān)至為重大。而數(shù)十年來(lái)每遇考察。其懲汰之?dāng)?shù)。大較前后不相上下。以是襲為故常。其數(shù)既足。自是通論雖有不肖者姑置勿論其數(shù)不足雖無(wú)不肖者強(qiáng)索以充可謂謬矣乃其稱為不肖者。又多苛求隱細(xì)。茍應(yīng)故事。而所謂大奸大惡者。或有所不敢問(wèn)而佯若不知。或有所不能識(shí)而反稱高品。縱豺狼于當(dāng)路。覓狐鼠以塞責(zé)。此人心所為不服也。又于考察半載之先撫按論劾者俱不題覆、留作明春之?dāng)?shù)、夫不善之人。面目未露。猶或有徼幸之心。少存顧忌。若面目巳露。明知必去。則將無(wú)所不至矣而乃留之。在位半載之間。民何以堪。此尤不通之甚也。茲者又當(dāng)考察之期、相應(yīng)議處、合候　命下、移咨都察院、行各撫按官、自今以始、凡有紏劾官員具本之日。即先革任聽處候有　命下、本部即行題覆、其所去者、照依考察事例不得他日朦朧復(fù)用、其所留者待文書到日、方許管事、至于考察懲汰者、必是大奸大惡、真正不肖之人、一切隱細(xì)、俱不必論、恐此議出地方便無(wú)可去之官也果不肖者多。不妨多去。果不肖者少。不妨少去。惟求至當(dāng)。不得仍襲故常。如此則官不得逞其且去未去之惡。民不至被其巳甚更甚之殘。惡者不得幸免既皆有以自懼。善者不至濫及。亦皆有以自安。懲汰風(fēng)示之道。庶乎有得矣。
　　○議處蔭官及遠(yuǎn)方府守疏【任子】
　　此疏為人才為地方兩俱得之
　　竊惟　國(guó)家用人欲其修政而非徒豢以祿也。其守土之官、有人民、有社稷、尤須慎簡(jiǎn)而非可以備員也。今官生一途、在宗人五府者率多出為云貴兩廣知府、不旋踵輒罷去、葢曰此輩不足用。姑如是處之云爾。然不知官生中固未必皆可用之人。而亦未必?zé)o可用之人。今率出為云貴兩廣知府。又不旋踵罷去。遂使有志者皆自隳沮。曰吾不過(guò)云貴兩廣知府。又不旋踵罷去也。其無(wú)志者。則般樂以待遷。曰吾固不失為云貴兩廣知府。以是相率不務(wù)對(duì)立。善政甚鮮。所見甚大況云貴兩廣皆稱絕徼所當(dāng)生養(yǎng)撫輯尤甚內(nèi)地而又去京師極遠(yuǎn)。聲聞難通官其地者易于縱肆。知府實(shí)其一方之主。顧可為官生了事之具哉夫既用其人矣。而故示之不足用。是棄其人也。既為地方設(shè)官矣。而故使之不善于官是棄其地也人則吾人。地則吾地。求其用求其治。且不可得。獨(dú)柰何故棄之。斯不亦舛謬甚乎臣惟部署等官、年資深者始得為知府、官生既可為知府、乃何獨(dú)不可為部署等官合無(wú)今后凡官生出身者、除各小官照常隨內(nèi)外升用、其六七品以上者、許得升部署、及京府治中、太仆寺丞等官、以觀其政績(jī)、果能稱職。便當(dāng)為知府。為藩臬。固不必遠(yuǎn)方也。知府藩臬又稱職。又逓升之。固不必有限制也其或不稱?；虿蛔孕迵?。則考察及劣處事例有在。將亦無(wú)望于知府矣。而況其上乎。至于遠(yuǎn)方知府。宜與在內(nèi)地者。一體除授一體升遷不得復(fù)有低昂如此則進(jìn)取之途。不靳于蔭敘。而奮勵(lì)必多。循良之澤?？杀挥阱诨摹６鲎跃?。斯于用人安民之道。兩得之矣。
　　○議處科目人才以興治道疏【科目】
　　臣惟　國(guó)家之用人、皆欲其砥礪名節(jié)、建立事功、以共成熙平之治、非徒以一日之短長(zhǎng)。遂為終身定例。而故有所抑滯于其間也。今布列中外、自州縣正官而上、大較皆科目之人、而科目分?jǐn)?shù)、進(jìn)士居其三、舉人居其七、所謂進(jìn)士舉人者。亦惟假此為綱羅之具。以觀其它日之何如而非謂此必賢于彼也　國(guó)初進(jìn)士舉人并用。其以舉人登八座為名臣者。難以一二計(jì)。乃后進(jìn)士偏重而舉人甚輕。至于今則極矣。其系進(jìn)士出身者。則眾向之此皆沿習(xí)巳深無(wú)可如何甚至以罪為功其系舉人出身者則眾薄之。甚至以功為罪上司之相臨。同列之相與。炎涼盈面?？杀煽尚咧?。而皆不自顧也。至于保薦。則進(jìn)士未必皆賢。而十有其九。舉人未必皆不賢。而十曾無(wú)其一也。至于升遷。則進(jìn)士治績(jī)之最下者。猶勝于舉人治績(jī)之最上者也。即幸有一二與進(jìn)士同升。然要其后日則進(jìn)士之俸少而升官又高。舉人之俸多而升官又劣也。若夫京堂之選。則惟進(jìn)士得之。而舉人不復(fù)有矣。其偏如此。遂使進(jìn)士氣常盈。舉人氣常怯。盈者日驕。每襲取而寡實(shí)。怯者日沮。率隳墮而恬汗。以故舉人皆不樂仕茍年稍強(qiáng)。學(xué)未甚荒者。皆相與遷延。冀幸一第。直至年邁學(xué)荒。淪落巳甚。然后出而就選。以為姑用了事云爾。間有一二壯年從仕者又皆為貧之故求溫飽者也若是而欲望其有為。胡可得哉。論事論理皆切情實(shí)然人才隳壞其途多矣豈但此二者之偏哉及其不能有為則又曰此輩果不堪用然不知乃用人之偏所致而非其本體果皆如此也夫崇尚進(jìn)士。纔三分耳。而又使之驕棄卻舉人。巳七分矣而皆使之沮則天下之善政誰(shuí)與為之。而民生奚由得安也。臣愚以為欲興治道。宜破拘攣之說(shuō)。以開功名之路。凡舉人就選者初只以資格授官。授官之后則惟考其政績(jī)。而不必問(wèn)其出身。進(jìn)士而優(yōu)則先之。茍未必優(yōu)即后以舉人無(wú)妨也。舉人而劣則后之。茍未必劣即先以進(jìn)士無(wú)妨也。吏部自行體訪。但系賢能。一例升取。不得復(fù)有所低昂。仍行都察院轉(zhuǎn)行各該撫按官、務(wù)除去舊套但系賢能、一例保薦、亦不得復(fù)有所低昂如舉人官未經(jīng)保薦。而升取數(shù)多者。撫按官以不及論。其既升取之后、又惟論其政績(jī)、一例推轉(zhuǎn)、舉人之俸不必加深、進(jìn)士之官不必加美、若果才德出眾。則一切升為京堂。即上至部卿、無(wú)不可者、如此則拘攣之說(shuō)破。而功名之路開茍非至不肖者。必不甘于自棄也。限年入仕則人人自不耗廢此須實(shí)實(shí)舉行至于舉人就選之時(shí)又必稽其年貌。五十以上者。授以雜官。不得為州縣之長(zhǎng)。葢州縣之長(zhǎng)責(zé)任艱重須有精力者乃可為之彼其精力既衰胡可以為哉如此則人皆趁可為之時(shí)。以赴功名之會(huì)。而甘于淪落者、或寡矣。夫舉人與進(jìn)士并用則進(jìn)士不敢獨(dú)驕而善政必多進(jìn)士不敢獨(dú)驕。則舉人皆益自効。而善政亦必多。即未必人人皆然。而十分之中。少可有六七。固巳過(guò)半矣。善政多則民安。民安則　國(guó)可富。而教化可行熙平之治。可庶幾望也。
　　得旨　祖宗用人原不拘資格近來(lái)偏重大甚以致人無(wú)實(shí)用事功不興所奏具見經(jīng)濟(jì)宏猷于治道人才大有禆益依議著實(shí)舉行
　　○議處馬政鹽政官員以責(zé)寔效疏【馬政鹽政】
　　臣惟　國(guó)家設(shè)官。各有所職而非故為剩員也。立議甚透若系剩員則不設(shè)之矣其用人也。乃使之各舉所職。而非徒以安置也。若所當(dāng)安置者則不用之矣此二者積輕之弊究難抵起今行太仆苑馬寺專理馬政。戎伍所資鹽運(yùn)司專理鹽政。國(guó)用所賴皆系緊關(guān)要職非閑局也而近來(lái)視之甚輕。即卿與使皆以考不稱職有物議者升之。夫安置其人而名曰升是以棄之之道用之也。升而實(shí)以安置是以用之之道棄之也。棄之而用。則其任必不勝。用之而棄。則其政必不美。臣不知用人者。乃何以若此也或曰考不稱職有物議者。將何以處。臣以為不然夫考課貴嚴(yán)。果不稱職有物議直去之而巳矣獨(dú)柰何以此等衙門為安置之所哉。既劣處之。使之靦顏。又姑容之使之尸位。遂致政務(wù)廢弛。茍且狼籍。而奸貪之弊且多。　祖宗之設(shè)此官意何為者。而乃使若此哉合無(wú)今后大破常套。凡卿使員缺必以廉謹(jǐn)有才望者推補(bǔ)、而又議其階格、卿視布政司參政使視按察司副使待政成之后、視參政者升與參政同、視副使者升與副使同、如更優(yōu)異、查照　先朝故事、超等擢用、則其官自重矣、其官重則賢者樂就必且盡心于所職。馬政鹽政。當(dāng)自修舉。而所利于　國(guó)家者必多。非惟　祖宗設(shè)官之意。可以無(wú)失而用人之理。亦得之矣。
　　奉　俞旨以馬政鹽政國(guó)家重務(wù)必重其官乃可責(zé)以實(shí)效吏部著實(shí)舉行
　　○覆都御史李棠條陳疏【用人重任】
　　該都察院右僉都御史李棠、條陳六事、節(jié)奉　圣旨兵部看了來(lái)說(shuō)、欽此欽遵、咨部送司、查得用人重任二事、該本部議覆案呈到部、謹(jǐn)開列議擬上　請(qǐng)、伏乞　圣裁、謹(jǐn)題請(qǐng)　旨、
　　一用人、邊鎮(zhèn)之才、雖殊腹里秉賦剛?cè)?、雖分南北、大要以通方忠謀、廉勤強(qiáng)干者為用、然邊方廵撫、其任最重、務(wù)求實(shí)心干理、經(jīng)濟(jì)雄才、兵備邊臣、俱要久任、與府州縣官、乞通行查揀不堪者邊方改調(diào)腹里堪用者腹里升調(diào)邊方、庶各盡其才、邊事有濟(jì)等因、該本部看得右僉都御史李棠所議用人一欵、與本部見行事體大畧相同、葢人才難得。而邊才尤難得。一得其人豈可拘于南北近日邊方廵撫員缺。本部必慎揀推用。正期其久任濟(jì)事耳。其見任不宜邊方者。酌量升調(diào)。見在舉行。至于兵備以下諸臣。皆有地方之責(zé)。所系非輕。合無(wú)及此時(shí)、將九邊與兩廣兵備及守令等官、備加查揀、但不堪邊地、而官箴無(wú)玷者、酌量別調(diào)、或原選腹里、而才勝繁劇者、即調(diào)補(bǔ)邊地、人或不足、仍于新科進(jìn)士?jī)?nèi)除補(bǔ)此后久任超遷之法。前后互用。通融優(yōu)敘。庶責(zé)成既專。而鼓舞亦至。人將各展其才。而邊事亦有可觀者矣。伏乞　圣裁。
　　一重任、能假便宜則邊臣減一分顧忌而才能愈增矣古者藩鎮(zhèn)節(jié)度之臣。專制一方。隨機(jī)自便。動(dòng)無(wú)牽制。是以權(quán)重而法行。任專而事易今者事必待奏奏多遲疑請(qǐng)自今假以便宜之權(quán)。獲專閫外之寄。事關(guān)大計(jì)。必須奏　請(qǐng)。可以自處。徑自施行。言守不必苛細(xì)過(guò)求。若心誠(chéng)為　國(guó)事涉差錯(cuò)亦當(dāng)秉公原情毋得槩及等因、該本部看得總督承閫外之寄。責(zé)任本重。第年來(lái)議論太繁。追責(zé)太過(guò)。以致動(dòng)而掣肘。人懷顧忌。所以事無(wú)大小。必待奏　聞寧坐失事機(jī)而不敢便宜從事使人得議其后也今右僉都御史李棠條奏及此、深切時(shí)弊合無(wú)通行各總督及內(nèi)外各衙門。此后除事體重大。照常奏　聞外。其廵撫將領(lǐng)以下諸臣。于凡一切兵馬錢糧等務(wù)?？偠降靡怨?jié)制調(diào)度者。俱聽照　敕書內(nèi)事理徑自舉行。不必瑣瀆　圣聽。若所奏大事。中間利害得失。要在　廟堂諸臣。揆以理勢(shì)。從公酌斷。請(qǐng)自　上裁。此一條奏可以塞議事者之口至于他日之成敗利鈍本難逆覩偶有未合所宜據(jù)理原情不得旁觀迂論豫持兩可以開后日指摘之端庶言者得盡其謀。為者得盡其力。中外一體協(xié)心共濟(jì)。而于　軍國(guó)大務(wù)。裨益為多。伏乞　圣裁、

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