華亭陳子龍臥子　宋征璧尚木　徐孚遠(yuǎn)闇公　顧開(kāi)雍偉南選輯
　　淮上陳臺(tái)孫階六參閱
　　趙中丞奏疏（疏）
　　趙伸
　　◆疏
　　籌邊疏
　　○籌邊疏【籌邊九事】
　　一曰興復(fù)哈密、幅員之內(nèi)。惟西域最遠(yuǎn)。而夷人種類(lèi)亦繁。自大禹時(shí)始通貢中國(guó)。今之甘涼。即漢匈奴右賢王之地也。武帝傾海內(nèi)之財(cái)始取之。設(shè)酒泉張掖燉煌三郡。西至玉門(mén)關(guān)外。去中國(guó)數(shù)千里。至光武時(shí)乃閉關(guān)以謝西域。唐之中葉。雖六盤(pán)山外。亦為土番所據(jù)。及有宋元昊竊據(jù)寧夏。僣號(hào)稱(chēng)帝。遂并西域。大為宋患。元祖起自沙漠。收并諸夷。入主中國(guó)。九十余年。迨我　祖宗功德超越千古。凡四夷來(lái)貢者不拒。未來(lái)者不強(qiáng)。其于西域。入貢尤盛。永樂(lè)二年乃即哈密地。封元之遺孽脫脫為忠順王、賜金印、令為西域之噤喉。以通諸番之消息。凡有夷使入貢方物、悉令此國(guó)譯文具聞脫脫故、其子索羅帖木兒襲封、孛羅帖木兒故、無(wú)嗣、王母理國(guó)事、成化九年、土魯番鎖擅阿力王虜王母金印以去、本國(guó)番夷離散、逃居苦峪肅州、亦有陰隨土魯番者、　上命高陽(yáng)伯季文右通政劉文撫之、比至、止調(diào)集罕東赤斤番兵數(shù)千駐苦峪不敢前、自此番兵漸輕中國(guó)之兵矣。成化十四年、鎖擅阿力王故、其子阿黑麻主事、十八年甘州守臣乘間奏以王母之甥畏兀兒種類(lèi)都督罕慎襲封為王、弘治元年、尋為阿黑麻殺之、兵部具以聞、請(qǐng)降　璽書(shū)赍賜阿黑麻、切加責(zé)諭、弘治四年、本酋遂以城池金印來(lái)歸、五年集議、奏以脫脫裔派陜巴襲封忠順王、主哈密事、未幾諸夷以陜巴無(wú)所犒賜、而阿黑麻復(fù)怒大頭目都督阿木郎嘗克其賞賜又嘗虜其部落頭畜、遂殺阿木郎、復(fù)虜陜巴及金印以去、時(shí)弘治六年也、乃議兵部右侍郎張某都督僉事侯謙率阿黑麻先所遣入貢頭目寫(xiě)亦滿(mǎn)速兒等四十余人往經(jīng)畧焉、既抵甘州、議令寫(xiě)亦滿(mǎn)速兒等、并遣在邊通事、先以　敕諭阿黑麻順天道、歸陜巴金印、而諸夷使緣此皆欲同回、張侯等不可、惟遣哈密夷人赍敕以往、迨久未回、張侯等遂以　上命請(qǐng)嘉峪關(guān)清各衛(wèi)。久居哈密回回名數(shù)以聞、復(fù)捕哈密久通阿黑麻黠詐回回二十余人、發(fā)戍廣西、諸夷頗知畏懼、張侯等于弘治七年歸、　上怒其不進(jìn)圖本、又無(wú)成功、張降外任、侯住俸閑住、自此阿黑麻愈肆驕橫。大抵哈密回回有以教之也。無(wú)何阿黑麻復(fù)令牙蘭率眾侵據(jù)哈密、于時(shí)兵部探訪肅州撫夷指揮楊翥所以襲殺牙蘭之策、乃于弘治八年、請(qǐng)　敕甘州守臣揀選漢兵三千、令分肅州副總兵彭清統(tǒng)領(lǐng)取道南山馳至罕東、急調(diào)番兵、乘夜襲斬、牙蘭預(yù)知之遁去、兵至哈密追剿之、僅斬首六十余、而威大振于西域阿黑麻以是畏威悔過(guò)、計(jì)無(wú)所出。遂遣使入貢。并以陜巴金印以歸。時(shí)弘治九年也、正德年來(lái)哈密頭目都督寫(xiě)亦虎仙等構(gòu)引土魯番為患日久、而當(dāng)其局者急于成功、納之厚幣。以自損威、殺其巳降以重失信、外失哈密、酋首亡命、而城印無(wú)存、內(nèi)侵嘉峪、將領(lǐng)輿尸、而甘肅搖動(dòng)、自是邊備大壞、結(jié)怨外夷、日益深矣、臣謂棄其地、非王者無(wú)外之義、欲窮兵、又非　朝廷柔遠(yuǎn)之體、今之全陜將領(lǐng)如鱗、豈無(wú)如昔時(shí)彭清者乎、要之興師外夷、亦為危道、且土魯番至哈密十?dāng)?shù)程中。經(jīng)黑風(fēng)川俱無(wú)水草哈密至苦峪十?dāng)?shù)程。亦無(wú)水草。哈密之事惟國(guó)家視之太重反受其侮入貢往返。馱水而行。使我整其兵以俟。謹(jǐn)烽火。明斥堠。彼至肅州。我以逸待勞?？v兵出奇一擊。必使彼匹馬不還矣。不然所謂閉關(guān)絕貢。亦一策也。況哈密三大頭目、都督寫(xiě)亦虎仙系回回、奄克索羅系畏兀兒并、迭莊迷失系哈剌灰、種類(lèi)頡頏。陰謀跋扈。北山一帶。又有小列禿野也克力數(shù)種強(qiáng)虜。時(shí)至哈密需索。稍不如愿。輒肆憑陵。至難為守。必須仍得元之遺孽襲封以理國(guó)事。庶可懾服諸夷。興復(fù)哈密。此今日第一急務(wù)也。臣又聞之。三種頭目夷落。射獵為生多不樂(lè)居哈密。宜即奏令各夷量留室家之半。住居肅州。并聽(tīng)往來(lái)以系其心。其哈密離散久住甘州夷人。應(yīng)發(fā)兩廣者。押發(fā)兩廣安置。應(yīng)還本土者。咸給牛種子布胥衣糧。遣撫夷官護(hù)入哈密以遂其愿。設(shè)副總兵于肅以協(xié)威。立屯田都督御史以久治。復(fù)奏各夷貢使著令若干。扣計(jì)京師往返之日若干。不得利所有而致后言不得自多事而招外侮。不得匪其人而與守臣之選。不得一二載而遂遷其官。其曰赤斤罕東諸衛(wèi)、本其番落、處之可也。棄之不可也。斯其經(jīng)略乎哉
　　二曰征剿西海正德年間、北虜亦不剌阿爾禿廝兩種、因與本酋小王子讎帶，領(lǐng)部落奔據(jù)西海、至今十六七年、糜費(fèi)錢(qián)糧、竟無(wú)成功、葢深山大澤。水草便利。國(guó)初散處番寨、隨所指撥安置之地西與莊涼諸路相沖。遇警直與甘州南山出沒(méi)。又其西北。直抵嘉峪。一路鉤曲、原非北虜盤(pán)據(jù)之巢。又非我兵進(jìn)止之所、道路險(xiǎn)隘。素不講求。會(huì)兵征戰(zhàn)。素?zé)o定期。番寨良惡。素不通曉。招降御寇。素不審處。所以亦不剌等竊據(jù)西海。張布巢穴、急難追剿。近年雖有總制之官。初本為套虜駐札固原。文檄調(diào)遣、相距河西。動(dòng)經(jīng)旬月。鞭長(zhǎng)不及馬腹。才大亦難兼理。而甘州守臣整備哈密。日夜不暇?？v有警急。又須咨議總制衙門(mén)。往來(lái)躭延日復(fù)一日。將領(lǐng)而下。各守本土自分彼此。積于推避不歸咎于芻糧則告乏于兵馬。加以河西驕兵作亂、殺害撫臣、數(shù)年以來(lái)、太事姑息。怯懦者多。戰(zhàn)鬪者少。我兵強(qiáng)弱虗實(shí)彼中知之熟矣。遂使我翻為彼籠絡(luò)。日久濳勾竊引。利于奪獲。一遇抄掠。輒為鄉(xiāng)導(dǎo)。非惟不攻。而反為之用、是則養(yǎng)亂之階。豈獨(dú)今日為然哉愚□之孫子有曰、不知山林險(xiǎn)阻沮澤之形、不能行軍、不用鄉(xiāng)導(dǎo)者、不能得地利、又曰、知彼知己、百戰(zhàn)百勝、是故兵法有選能為巧詞善說(shuō)能移人意者。使游說(shuō)、得敵人門(mén)廬請(qǐng)謁之情者。使為間。知山川形勢(shì)井泉芻牧道涂迂直者、使導(dǎo)軍。材力蹻徤能猿勝鶻擊越壘踰溝來(lái)往無(wú)跡者。使密覘。宜于卒伍之間。選是人焉使之濳入番寨。豎立降旗。探其虗實(shí)。得其情狀。于是佚則勞之、飽則饑之。攻其不備。擊其必救。務(wù)俾賊之勢(shì)常分而不得專(zhuān)。賊之力常勞而不得息。厚利而誘之使來(lái)。固壘而挑之使備。趙營(yíng)平之治羌亦如此今日誅數(shù)人、明日降數(shù)人。即從違順逆之間。有禍福生死之道。久則番寨自定、彼勢(shì)自孤、道路開(kāi)通我兵自振如果大勢(shì)西奔。事機(jī)可為、專(zhuān)差戶(hù)部侍郎隨帶能干屬官、督理糧餉、隨軍向往。遴選廉而有才大臣、就令兼理河西屯田、提兵會(huì)剿、或自莊涼以攻于左。左不攻于左。則顯戮之。或自甘泉以攻于右。右不攻于右。則顯戮之。且麓川之役、不下西海、往年兵部尚書(shū)王驥出師統(tǒng)眾、軍中升賞、竟以功成、靖遠(yuǎn)封伯、即今之勢(shì)、夫惟匪其人焉而巳、得其人焉、則事求可、功求成、謂非有鼓舞之機(jī)、招扌來(lái)之道、斷乎其不可也、臣以為權(quán)有專(zhuān)制。不得阻撓。事有條格。不得紊亂。毋指小疵。毋期速成。地方底寧。勛勞茂著。雖如靖遠(yuǎn)之議亦可也。夫文武大臣厚享祿位、必能以身殉事、無(wú)慮及此、然官以命德、賞以酬勞、質(zhì)之事體、固自如是、臣又聞之、莊浪魯氏。威望大振。土人素服。黃河迤西。勢(shì)成犄角。必欲借其家丁。成其羽翼。俾其殫厥心力。平定一方。重爵厚賞。雖如黔國(guó)之議亦可也?；蛟豢傊浦O(shè)、既專(zhuān)套虜、甘州守臣、又非兼為、分將設(shè)官、不免有十羊九牧之誚、備多兵寡、不免有一勝百敗之危、嗚呼、紙上栽桑、道傍作舍、議論紛紜誰(shuí)其責(zé)成、又有曰疾、成膏肓、巳難救藥、日月侵尋、能幾何哉、不如厚賂虜眾以夷攻夷、則事濟(jì)矣、此固別種道理、非末學(xué)愚臣所與為也、
　　三曰申嚴(yán)守瞭、固原地方。廣衍平漫。四通八達(dá)。乃其總會(huì)。如分嶺墩以至城兒山墩。共一十三座。直與環(huán)縣城相接。自下馬房響石溝墩二十四座。直與韋州相接。自海剌都地方青峯臺(tái)墩。以至尖山墩。共墩一十五座。則又界乎鎮(zhèn)戎西安二路城堡要害之中。自西安州山神水墩以至城邊等墩。共墩九座。直與靖虜衛(wèi)干塩池相接。先年火炮分明。緩急有備。數(shù)十年來(lái)。大虜往套。動(dòng)以萬(wàn)計(jì)。大舉入寇。動(dòng)經(jīng)千里。固靖一帶。彌滿(mǎn)山谷。處處通賊。各路炮火。處處舉放。安會(huì)靜隆。雖得小寧。而固原鎮(zhèn)戎。先以動(dòng)搖。石塩韋萌。雖云有備。而定邊興武一帶。先巳殘破。宜令延寧鎮(zhèn)廵。各將接連固靖一帶墩臺(tái)。如或瞭望有警。舉放火炮。晝夜遠(yuǎn)近之間。務(wù)須絡(luò)繹傳報(bào)。時(shí)無(wú)?？?。復(fù)令固原左右見(jiàn)設(shè)守備領(lǐng)軍備御操守等官。各照所管城堡。備將墩臺(tái)。與每墩應(yīng)用旗桿鎗炮盔甲弓箭煙筒火把等件。與原選守墩墩軍探夜不收與廵墩識(shí)字官旗人員。的數(shù)造冊(cè)。選理完備。或分各路?；蛑拐张f。各選指揮一員。量帶官軍。往來(lái)提點(diǎn)。急切事宜。從宜查處。如守墩原系軍人五名。今合擬增十名。原系一班。今合擬增兩班。務(wù)使此去彼來(lái)。均勻勞逸。所謂空夜不收草行露宿。日夜哨探。事出不虞。死于非命。除本等賞賜。應(yīng)合照例。官給銀兩。優(yōu)恤其家。如瞭望不真。以多為寡。虗張聲勢(shì)。以寡為多。耽誤事機(jī)。除本等罪名。應(yīng)作何處。以警其余。太各路火號(hào)。會(huì)止固原。警急相通。忽如風(fēng)雨。若使焚柴舉火。多寡錯(cuò)雜。利害相關(guān)。誤事多矣。宜令兵備副使訪采眾議、如賊人來(lái)自各邊折墻入境、或三五人、至三十五十人、日則天齊舉煙、夜則一齊舉火、各一把、隨即放炮一個(gè)、燒柴堆一座、或六七十人、至百余人、日則一齊舉煙、夜則一齊舉火、各二把、各隨即放炮二個(gè)、燒柴堆二座、或二三百人、至千余人、日則一齊舉煙、夜則一齊舉火、各三把、隨即放炮三個(gè)、燒柴堆三座、其或虜眾侵犯、經(jīng)時(shí)不退、幾日不歸、每日每時(shí)、每夜每更、悉照原擬、各要舉放一次直待出境乃止仍督調(diào)晝夜、時(shí)常瞭望、用心傳報(bào)、然后腹里城堡、人馬操縱、便為進(jìn)止、收斂人畜、預(yù)得堤備、復(fù)將環(huán)蘭左右崖窯洞堡附近阨塞飲馬水頭、所就令原住官今土達(dá)土人各顧利害、但有弓矢軍器、置辦不備、奏討太仆寺馬價(jià)銀。愿領(lǐng)馬者、給與五兩、不愿者三兩、聽(tīng)完備戎器、從征編伍、戰(zhàn)守有績(jī)。并擬升賞、昔人有言、東南文葩而氣緩、西北藝精而氣盈、環(huán)蘭近塞之地、固其所也、召募之法。宜即在此。而況天晴遠(yuǎn)戍、狼火分明、將領(lǐng)轅門(mén)、軍威素著者乎、故曰忠者才之要、權(quán)者功之機(jī)、
　　四曰督理馬政、嗚呼陜西馬政、壞亂極矣、葢有茶馬。有塩馬。有牧馬。有太仆寺點(diǎn)馬。點(diǎn)馬寄之騎操。牧馬司之監(jiān)苑。塩馬課之靈漳。茶馬易之番地。自金牌之制不行。而招易日廢。則茶馬去矣。將以何者而孳牧。自點(diǎn)視之法不嚴(yán)。而椿棚無(wú)考。則點(diǎn)馬廢矣。將以何者而騎征。草場(chǎng)冊(cè)籍。散逸無(wú)存。豪強(qiáng)占賣(mài)。尋襲如舊則孳放無(wú)地。而牧軍因得以借口。奏討紛紜召商收價(jià)。報(bào)中糧草。假以夤緣。則撈辦不時(shí)。而塩課于是乎大壞。是知牧馬在官而不在民。塩馬在商而不在官。茶馬在夷而不在中國(guó)。點(diǎn)馬在城堡衛(wèi)所而不在監(jiān)苑自夫北虜住套、勢(shì)當(dāng)大舉、延寧固靖、內(nèi)外搖動(dòng)、甘肅迤西、回賊作亂、西海地方、番虜交馳、事情緊急、處處用馬、必欲旋買(mǎi)、原擬價(jià)值、多寡不齊、射利商人、高抬時(shí)估、欲增價(jià)則虧官、欲減價(jià)則馬小、嘗觀南北直隸山東河南、每年起俵備用馬匹、投部發(fā)寺、轉(zhuǎn)發(fā)順天等府寄養(yǎng)、本為京營(yíng)官軍騎征、近年遼薊宣大延綏等邊急缺戰(zhàn)馬、亦嘗奏行該部、兌價(jià)領(lǐng)用、事雖不常、即其例也、舍西馬而請(qǐng)京馬恐非策也即今宜查各鎮(zhèn)要害城堡土漢官軍籍名手冊(cè)、多則一萬(wàn)、少則五千、奏討兵部主事一員、居中監(jiān)兌、各鎮(zhèn)官軍回營(yíng)征調(diào)、如臨陣對(duì)敵。射傷倒死、不分久近、相剝明白、分別等第、追收椿銀、若是克扣草料、槽下倒失、盜賣(mài)潤(rùn)巳、查訪的實(shí)、不分久近、官降一級(jí)、軍杖一百、尤須追銀發(fā)寺貯庫(kù)、買(mǎi)馬支用、臣又聞之詩(shī)曰不愆不忘、率由舊章、書(shū)曰事不師古、匪說(shuō)攸聞、謂法相因則事可成、遇紛更則日就廢、伊昔牧事有成、云錦為羣、可以西障全陜、無(wú)慮數(shù)十萬(wàn)之多何哉、古人領(lǐng)苑孳牧之功有以也、即令甘陜行寺苑監(jiān)、廵茶御史照舊按理、復(fù)議奏廵撫陜西都御史本等責(zé)任之外。加以督理馬政之權(quán)、俾其上下綱維。容易稽考。如系塩馬上等者一匹塩一百引。中者一匹八十引。輪發(fā)三邊。給軍騎操。其各鎮(zhèn)奏討納價(jià)、補(bǔ)給祿糧修理衙門(mén)等項(xiàng)、一人一時(shí)之見(jiàn)、著為定令、并革不用、如系牧馬、仿照永樂(lè)年間、上苑一萬(wàn)匹、中苑七千匹、下苑四千匹。各量減半、復(fù)令奏討太仆寺馬價(jià)十萬(wàn)相兼、此間該寺收貯馬價(jià)、以次買(mǎi)發(fā)、搭配成羣、孳牧科駒、一并給發(fā)各邊官軍領(lǐng)用、其各苑牧軍各軍牧地、見(jiàn)今豪強(qiáng)侵占盜賣(mài)、務(wù)在丈勘明白、恢復(fù)故業(yè)、果如封界淪沒(méi)、事、幾難就、勿使附近百姓爭(zhēng)論、則即巳矣、葢寧失牧地之額。不敢失眾庶之心。西寧洮河三茶馬司。必須仿舊集市招番。以茶易馬。每馬一匹。或給百斤、寧遺厚利于番夷。無(wú)中遺奸于茶戶(hù)。彼以茶為命。我以茶為馬。一切私販通番之弊。嚴(yán)為禁之可也。固靖延寧衛(wèi)所、原有地畝朋銀、備御各路、原領(lǐng)操馬。除年遠(yuǎn)勿論、自今明立簿籍、各記原額、俱自正德元年為始、查理除遇例蠲免、內(nèi)有侵欠。除應(yīng)得罪名、或議量減或議全免、庶無(wú)他變、若曰精于稽核、輿情不堪、是則馬之為害也。豈理也哉、先年債帥剝削到骨、衣糧賞賚、毫發(fā)未及、旒此追馬征銀、譬之病人殘喘、命在旦夕、顧乃驅(qū)之荷戈負(fù)重、難免于仆且死矣、
　　五曰急濟(jì)邊儲(chǔ)、竊謂塩法之行、古昔飛挽、富國(guó)之術(shù)也、唐之劉晏、只用淮塩、遂濟(jì)國(guó)用、顧今事勢(shì)不同、舉措亦異、或漙也而不能公?；驀?yán)也而不能密。價(jià)值屢增于塩引。頻年失信于商人。且淮塩之設(shè)。七分常股三分存積。夫曰常股。猶常行也。商人先納邊糧。乃給引目。守場(chǎng)候支。常年塩也。曰存積者。積塩在場(chǎng)。遇邊糧急缺。乃倍價(jià)開(kāi)中。越次放支之塩也。但永樂(lè)年間塩一引、納銀不過(guò)八分、粟米不及三斗、今每引納銀七錢(qián)五分矣、權(quán)豪賣(mài)窩、復(fù)取利銀二錢(qián)矣復(fù)以長(zhǎng)蘆兩浙兼搭配支、商人一身三路支塩、勞費(fèi)殆不貲矣總計(jì)淮塩一引。用銀二兩有奇。商人轉(zhuǎn)販。復(fù)以市利是故塩價(jià)涌貴。乃其所也。夫塩價(jià)涌貴。則私塩盛行私塩愈行。則正塩愈滯。顧欲仗商人樂(lè)于從事。千里飛芻。人情所在。豈假?gòu)?qiáng)為之哉。臣固知其必不從也夫四夷為患急于西北。塩利所在。兩淮為先。長(zhǎng)蘆兩浙河?xùn)|次之宜將淮塩六分三邊。五分宣大。長(zhǎng)蘆兩浙河?xùn)|之塩。六分宣大四分三邊鈔法已不可。如兩淮正塩七十五萬(wàn)引。余塩三百萬(wàn)引。舉可招商開(kāi)中。如永樂(lè)時(shí)例。一引輸邊粟二斗五升可也或如成化時(shí)例。一引折銀四錢(qián)亦可也。若塩課充足或如洪武時(shí)例。一引納銀八分。藏富于國(guó)尤可也其次須令商人中正額塩一百引。許帶中余塩三百引。正塩納邊糧二斗五升。余塩納糧二斗。正塩只二百五斤。余塩亦二百五斤。革近年大包之弊。革近年勸借米麥之弊。革塩場(chǎng)積年轄害客商之弊。令三邊總制使遇塩商糧賤。定立斗頭貯納本色糧貴依估則納折色俾勿久淹。凡積年所以為商人害者。阻壞塩法者。務(wù)與革絕。漕運(yùn)都御史兼理塩課。凡商人納完糧草。即與支塩。勿得久淹。凡積年為商人害者。阻壞塩法者。務(wù)與革絕。邊儲(chǔ)塩課?；ハ嚓P(guān)通。盈縮交為接濟(jì)。利病均為欣戚。行之?dāng)?shù)年。即邊糧既足。乃以余積召募游民。開(kāi)墾邊地。勸課農(nóng)畝。邊地愈辟。邊防愈固百年之利也。又其次或以三邊城堡倉(cāng)場(chǎng)遠(yuǎn)且要害者。搭配均勻。只令兩淮正塩者往中焉。其近且小者。以余塩濟(jì)之。商人射利。急如星火。處之如此。必然感仰官府爭(zhēng)先不暇。邊儲(chǔ)有不濟(jì)乎。
　　六曰歸重事權(quán)、嘗聞先王之命將也、推轂而遣、分閫而寄、授斧金戊而專(zhuān)制、故曰上不制于天、下不制于地、中不制于人、又曰將在軍君命有所不受、此其權(quán)至重矣、今之總督出將入相、文事武備、非其人與、是故任之專(zhuān)也、各鎮(zhèn)不得而抗也、位之隆也、各鎮(zhèn)不得而并也、且用兵之道、妙于變化、主于奇正、彼巳相取、遠(yuǎn)近相生。善攻者敵不知其所守、善守者敵不知其所攻、其故何哉、亦惟選將練兵、出奇制變、聽(tīng)自一人而巳。議者以為延寧門(mén)也。固靖堂也。延賊而入。守門(mén)者之罪也。不知門(mén)與堂奧。皆其主有。曾何綜理家事之異哉。此正今日偏重之論、循襲之說(shuō)、局忌之行、掣肘之端、非總制之體之所有也。況掄選本于異材、調(diào)度出于儔伍、因勢(shì)而動(dòng)、應(yīng)機(jī)而施、決勝于未戰(zhàn)之先、常立于不敗之地、是故三邊要害、如在目前、百戰(zhàn)機(jī)宜、如存掌上、臣嘗考之、河套之勢(shì)。曲于彎弓、遠(yuǎn)近不等。西有橫城堡。東有黃甫川。中間賊難沖突。有險(xiǎn)不據(jù)者。寧塞營(yíng)迤東是也。迤西安定諸營(yíng)。溝墻平漫處處通賊。葢迎其鋒則彼眾我寡。譬之資寇兵而赍盜糧。入其巢則我勞彼逸。譬之陷虞羅而投鳥(niǎo)阱。是故擺邊末策也。揚(yáng)兵常事也。賞厚非恩也。威重非令也。必在經(jīng)之以五事、校之以七計(jì)為正。立之以神速、出之以妙算為奇、正以為本、奇以為用、處則合而為正、出則散而為奇、四面八隅、觸之皆動(dòng)、前后左右、互相為首、能而示之不能、用而示之不用遠(yuǎn)而示之近、近而示之遠(yuǎn)、無(wú)以各鎮(zhèn)從違為喜怒。無(wú)以一人喜怒為異同?；蛞耘d武花馬定邊韋州一帶為一路?；蛞允瘻蠅c池蒙城山城一帶為一路?；蛞院谒?zhèn)戎西安海剌一帶為一路。或以安定會(huì)寧?kù)o寧涇平一帶為一路。曰簡(jiǎn)卒伍、曰繕甲兵、曰修城堡、曰科軍實(shí)、曰謹(jǐn)間諜、曰嚴(yán)斥堠、彼不我侵、則勿啟其釁以邀禍、如其擾我疆圉、則度其勢(shì)之虗實(shí)強(qiáng)弱、責(zé)令各路互相應(yīng)援、互為主客、出兵迎擊之可也、伏兵邀擊之可也、合兵俠擊之可也、我孤則勿深入、彼窮則勿遠(yuǎn)追、各鎮(zhèn)有同舟共濟(jì)之心、總制得居中調(diào)度之體、臣又謂河套逼臨延寧、山后則為宣大、零賊住套、每年有之、大勢(shì)出入、決不兩立、宜令延綏鎮(zhèn)廵依仿先年廵撫余都御史邊備榜文行之可也、如虜賊老營(yíng)盤(pán)據(jù)山后、河套止是往來(lái)蹂踐、各鎮(zhèn)兵馬回營(yíng)堤備、修飭內(nèi)治、可以徐而圖之
　　七曰優(yōu)恤戍卒、陜西官軍、支應(yīng)最多、有延寧備御。有固靖環(huán)慶備冬。有商鄜一帶防守。又有游兵守城。策應(yīng)城操中軍等項(xiàng)。為因下戶(hù)正軍不敷、兼取先年召募抽選、常操寄名武備新軍充補(bǔ)、其最苦者、惟是寄名軍余、食糧三斗、屯軍四斗、葢延寧備御自來(lái)差撥而固靖環(huán)慶備御商鄜防守。乃是后來(lái)差役。以此正軍不足。必欲抽選。抽選不足。必欲召募臣以為曰常操曰寄名、曰武備、名雖不一?？倿槌檫x。其聽(tīng)繼余丁在衛(wèi)、又有幫軍買(mǎi)馬局料等銀、又有坐守城鋪?zhàn)杰娎锢宪娕破炖糁睆d把門(mén)解禁坐戶(hù)軍并等役、況圖地頂軍、有名無(wú)實(shí)、其志在利、張羅大事竟無(wú)補(bǔ)召募之法、名雖近古、然往昔盛時(shí)、賞以時(shí)賚功為巳有、置之麾下、待以上將、是故西夏元昊作亂七人應(yīng)募因而取捷、名曰萬(wàn)勝、視今之世、芻糗不周賜予不及萬(wàn)骨摧枯于草野、主將坐享于垂簾、萬(wàn)萬(wàn)不相及、又其甚者、招納亡命、初以填數(shù)、繼以空營(yíng)、利得則存、利盡則去豈能維系其心、樂(lè)為我用、臣以為兵貴精不貴多、將在謀不在勇、與其誤收不戰(zhàn)之兵孰若簡(jiǎn)閱練兵之將、自今計(jì)之、延寧備御、宜不敢廢但不責(zé)令領(lǐng)馬、兩鎮(zhèn)班次、宜不可偏、但當(dāng)一例查奏使之齊年交替以均勞逸總隸之于鎮(zhèn)廵、各屬之于將領(lǐng)常使客兵主乎操守。主兵聽(tīng)其騎征。馬軍兼之騎征。步軍兼之操。守要之不外乎一將而已。奈何延寧備御者。責(zé)令汲水?dāng)夭荨；蛄钺灡堵埂⒒蚬亳W私貨。壓倒馬匹?；蝠佀凸?jié)令、刻扣行糧。軍中雜役所宜痛戒城操抽選者?；蛴龌闅洝Ｙ?zèng)人執(zhí)役或與豪右為傭執(zhí)鞭或托腹心令其包納月利。固靖?jìng)涠且?。羸馬疲卒。浪費(fèi)芻糧。且黠虜跳梁豈能御侮。則備冬之令何為也。商鄜防守是矣惡宜小吏。爭(zhēng)論館谷。且礦徒啰賊曾何擒捕。則防守之令何益也
　　八曰嚴(yán)謹(jǐn)調(diào)遣、賊在河套。則征調(diào)宣大、賊不過(guò)河。則征調(diào)延寧。相沿可守之規(guī)。各鎮(zhèn)不易之論。近年猾虜。時(shí)出時(shí)沒(méi)。精壯者住牧河套。意在壓我延寧。以為固靖環(huán)蘭入寇之謀。老弱者盤(pán)據(jù)山后。意在擯制宣大。以為山永遼薊東侵之舉。三面受敵、四郊多壘、各執(zhí)一詞、互相調(diào)遣、兵食不繼、事出偶聞、張皇不巳、誰(shuí)不嬰情、臣以為此等聲息。出自虜中走回男婦之口。大槩草地沙漠。鳥(niǎo)獸同羣。大勢(shì)向往。虜中法將內(nèi)犯則畫(huà)地為謀拔營(yíng)即行雖其將士不能盡知何況回鄉(xiāng)之口耶虜眾多寡。何以的知。不信則弛我邊備誤事不小盡信則征兵告急勞費(fèi)匪輕嘉靖元年延寧宣大四鎮(zhèn)、賊情警急、于時(shí)宣大有提督、延寧有總制、連章累疏、各有偏重、及其事勢(shì)窮迫。彼此推避。十萬(wàn)之說(shuō)。疑訛相傳。愈加信矣、愚以為北虜過(guò)河與不過(guò)河。各鎮(zhèn)征兵與不征兵。只在一守。為今之計(jì)。宜加參酌。著為定令。先主堤備。次信探報(bào)。次主兵、次客兵。分布機(jī)宜。先據(jù)要害。大虜住套而宣大無(wú)事、則備在延寧。黃河開(kāi)消而延寧無(wú)事。則備在宣大、審勢(shì)以察其虗實(shí)。任將以盡其材能。致敵而我不可致、攻人而我不可攻、守我而敵不能守、我一而敵散為十。如黃甫川娘娘灘灰溝營(yíng)老營(yíng)堡東北直與宣大偏關(guān)相連。則山陜之責(zé)也。分兵按伏。繪圖設(shè)備。以遏東奔。如黑山營(yíng)鎮(zhèn)北堡長(zhǎng)流水一顆樹(shù)西北直與賀蘭莊永相連。則延寧之責(zé)也。繪圖按伏并力遏截。以防西潰。且冬深河凍。半隱半見(jiàn)進(jìn)止不定即古之所謂疑兵。秋高馬肥或暗或明長(zhǎng)驅(qū)南下即今之所謂大舉。大舉則河洛關(guān)陜?yōu)橹}然。疑兵則延寧宣大為之搖動(dòng)。臣謂東奔。則即疑兵之謂也。西潰。則即大舉之謂也。大舉之患、不在延寧宣大。而在固靖環(huán)蘭西鳳涇邠邊腹軍民、利害所涉。然則征兵調(diào)遣、豈細(xì)故哉。傳曰天下之事譬如一家、非彼為則此為、又曰將相和調(diào)、則士預(yù)附、居中調(diào)度。進(jìn)止緩急、若非總制極天下之選不可也。
　　九曰懸示賞罰、各邊將士用命、仰賴(lài)朝廷威福賞罰之柄、以示勸懲、成化年來(lái)、威寧功次、紀(jì)錄不明、至今襲替、不合輿論、自此傳升乞升、買(mǎi)功賣(mài)功奪功、沖鋒破敵三次當(dāng)先、搜山被傷等弊迭山、明詔革之盡矣、葢事例不一、議擬不等、或奉　特旨、或出改正、或自并功、或因報(bào)効、愚以為議擬者、有例可循核、實(shí)者、發(fā)端攸系、陜西三邊重鎮(zhèn)經(jīng)年用武、但恐勸引之典不張。則技能之將不出宜將征進(jìn)西海主客土漢官軍除出奇制變、擒獲酋首、散敗賊眾、平定一方、茂著勛勞者、為上一等。照例奉加封拜以示崇異。其有濳入番寨、開(kāi)陳大義、轉(zhuǎn)禍為福納叛招降、則另為一等。又有領(lǐng)軍官員、按伏要害、阻截經(jīng)行、濳消虜勢(shì)、則另為一等。又有延寧固靖虜中走回精壯男子、通曉夷情、為我取用、鄉(xiāng)導(dǎo)進(jìn)止、因而成功、則另為一等、又有守墩守墻爪空爪探夜不收等舍死忘生累歲經(jīng)年、不避危險(xiǎn)、傳報(bào)我兵、戰(zhàn)守得宜、因而保固地方、則又為一等。又有固靖環(huán)蘭崖窯洞堡土達(dá)土人邀截虜眾潰亂大舉、雖是臨陣斬首數(shù)少、卻能奪獲達(dá)馬夷器數(shù)多、則另為一等。必通置條格。參酌事例。某等當(dāng)為一例。毋得彼重而此輕。某例當(dāng)分為數(shù)等。母得此無(wú)彼有。同一賞也。某為加賞。某為給賞。同一升也。某為量升。某為加升。主將奏帶。不過(guò)五人。副參以下。不過(guò)三人。如此畫(huà)一之令。流聞海內(nèi)。彼生長(zhǎng)邊方。愿取功名。有不樂(lè)為之用者寡矣。

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