華亭徐孚遠(yuǎn)闇公　陳子龍臥子　宋征璧尚木　夏允彝瑗公選輯
　　楊澄清通侯參閱
　　霍文敏公文集三（疏）
　　霍韜
　　疏
　　修書陳言疏
　　鹽政疏
　　大同事宜疏
　　自陳不職疏
　　修書陳言疏【修會(huì)典】
　　臣等奉　命修大明會(huì)典、各該衙門、未見(jiàn)送到冊(cè)籍、未見(jiàn)編纂、臣等私家先將舊典各書翻閱、竊見(jiàn)洪武初年。天下田土八百四十九萬(wàn)六千頃有奇。弘治十五年。存額四百二十二萬(wàn)八千頃有奇。失額四百二十六萬(wàn)八千頃有奇是宇內(nèi)額田存者半失者半也賦稅何從出國(guó)何從足耶臣等備查天下額數(shù)。若湖廣額田二百二十萬(wàn)。今存額二十三萬(wàn)。失額一百九十六萬(wàn)。河南額田一百四十四萬(wàn)。今存額四十一萬(wàn)。失額一百三萬(wàn)。失額極多者也。不知何故致此。非撥給于藩府。則欺隱于猾民?；騼?cè)文之訛誤也。不然何故致此也。若廣東額田二十三萬(wàn)。今存額七萬(wàn)。失額十六萬(wàn)。又不知何故致此也。葢廣東無(wú)藩府撥給。疆理如舊。非荒據(jù)于寇盜。則欺隱于猾民也。由洪武迄弘治百四十耳。天下額田巳減強(qiáng)半。再數(shù)百年。減失不知又何如也。伏望　敕行戶部考求洪武初年額田原數(shù)。備查弘治十五年失額田數(shù)。今日額田實(shí)數(shù)。送館稽纂焉。仍乞　特召戶部尚書詢之曰、洪武初年。甫脫戰(zhàn)爭(zhēng)。人庶鮮少。田野多蕪田額宜少也乃猶墾辟八百萬(wàn)頃。今奕世承平。人漸生聚。田野盡辟田額宜多也乃猶失額四百萬(wàn)頃?？倗?guó)計(jì)者若何為心乎。天下有司受猾民贓利。為之欺隱額田。蠹國(guó)害民弊無(wú)紀(jì)極。次年造籍冊(cè)獻(xiàn)田額數(shù)。盍預(yù)行法處之乎。再按天下戶口。洪武初年戶一千六百五萬(wàn)有奇?？诹迨娜f(wàn)有奇。時(shí)甫脫戰(zhàn)爭(zhēng)。戶口凋殘。其寡宜也。弘治四年。承平久矣。戶口蕃且息矣。乃戶僅九百一十一萬(wàn)視初年減一百五十四萬(wàn)矣口僅五千三百三十八萬(wàn)視初年減七百一十六萬(wàn)矣　國(guó)初戶口宜少而多承平時(shí)戶口宜多而少何也伏愿再　敕戶部核實(shí)洪武弘治逓?zāi)陸艨谠瓟?shù)。今日戶口實(shí)數(shù)。送館稽纂焉。俾司國(guó)計(jì)者。知戶口日減。費(fèi)用日增。思所以處之也。再按天下藩封。戶部題稱洪武初年。山西惟封晉府一王。歲支祿米一萬(wàn)石。今增郡王鎮(zhèn)輔奉國(guó)將軍中尉而下共二千八百五十一位矣。歲支祿米八十七萬(wàn)有奇。由一萬(wàn)石增而八十一萬(wàn)石。則加八十七倍矣。臣考山西額田。初年四十一萬(wàn)頃弘治十五年存額三十八萬(wàn)頃。減額者三萬(wàn)頃矣。祿米則由一萬(wàn)石增而八十七萬(wàn)石。額田則由四十一萬(wàn)頃減而三十萬(wàn)頃。此山西額數(shù)也。舉山西而推之。天下可知也。伏愿　敕行禮部。備查洪武初年各省藩封位數(shù)幾何。今日位數(shù)幾何。行戶部備查祿米總數(shù)初年幾何。今日幾何。核實(shí)送館稽纂焉。俾司國(guó)計(jì)者知賦稅日減祿米日增。思所以處之也。再按天下武職。洪武初年。二萬(wàn)八千余員。成化五年。增至八萬(wàn)一千余員。錦衣衛(wèi)官。洪武初年二百一十一員。今增一千七百余員。由二萬(wàn)而八萬(wàn)。增四倍矣。由二百而一千七百增八倍矣。臣等考天下額田初年八百萬(wàn)頃今僅四百萬(wàn)頃。夫額田賦入則由八百萬(wàn)減而四百萬(wàn)軍職員額。則由二萬(wàn)增至八萬(wàn)。此亦成化以前之大畧也。弘治以后。未之稽也。伏望　敕下兵部備查洪武年間。武職大數(shù)幾何。今日大數(shù)幾何類為冊(cè)帙送館稽纂焉。俾司國(guó)計(jì)者知額田減一倍軍職增四倍。思所以處之也。再按天下文職。洪武初年官有定額。故數(shù)易稽。今冗員日多。職守日紊。數(shù)亦難稽。臣等博考前古。若光武中興。鑒世官冗之弊。裁省天下四百。州縣官止七千五百余員。額數(shù)極少者也唐制文武官一萬(wàn)八千八百余員。額數(shù)適中者也。宋制文武官二萬(wàn)四千余員。額數(shù)極多者也我朝自成化五年。武職巳逾八萬(wàn)矣。合文職計(jì)之。葢巳逾十萬(wàn)矣是職員極冗未有甚于此時(shí)者也是供億所以日乏。民日益困也。伏望　敕下吏部詳查洪武年間。文職幾何。今日冗職幾何。裁革幾何。通文武職員幾何。送館稽纂焉。俾司國(guó)計(jì)者。知官愈多則國(guó)愈困。民愈病。思所以處之也。再按內(nèi)臣監(jiān)局官員。伏讀　皇明祖訓(xùn)置職甚詳。惟弘治年間。儒臣失考。不及纂述致我　皇祖圣制所以嚴(yán)內(nèi)外之限。慎宮閫之防。建昭代之矢見(jiàn)。立萬(wàn)世之極者。人不得知之。伏望　敕下禮部。行司禮監(jiān)備查洪武年間各監(jiān)局職掌何如。員數(shù)何如。列圣以前。　欽差事例何如。今日員數(shù)何如。送館稽纂焉。臣等竊觀周禮內(nèi)臣之職。統(tǒng)之天官。今監(jiān)局事例。多由禮部。若欽遵　祖訓(xùn)。添修內(nèi)臣職掌請(qǐng)編列禮典亦　圣朝禮以制治之理也若刑工二部都察院。凡累年匠役之制。宮府供需之式四方料物之凖。律令異同之宜。我　太祖皇帝有定典在。惟弘治年間。庸臣舞智。更為新例。陰壞成憲多矣。伏乞　敕下廷臣。共加酌議。凡累年事例。有陰壞　太祖成憲者。俱從削黜用訂積年之謬。定天下可行之法。亦萬(wàn)世太平之幸也。再按修書舊例祗憑各部造送籍冊(cè)、是致多訛若各衙門官各一員共事編纂、則事例原委部官能自清理、仍得算術(shù)二人、以備算數(shù)、則訛舛貨賦、按籍覆焉、可尋源察也、伏望再　敕禮部行各衙門送官一員入館供事、及取算術(shù)二人、專稽戶口田糧、官祿訛舛之?dāng)?shù)、以供稽纂役、以逭臣等乖謬之罪、以不負(fù)　圣明任使、寔臣等不勝幸甚、
　　鹽政疏【淮鹽利弊】
　　竊謂立法湏公而溥、行法湏嚴(yán)而密、然又善適變通之權(quán)、乃可久而無(wú)弊、唐劉晏只用淮鹽、遂濟(jì)國(guó)用。臣今姑議淮鹽利弊。即天下可推也。國(guó)初以兩淮鹵地授民煎鹽。歲收課鹽有差亦猶授民以田而收其賦也惟鹽課條例云。凡各灶丁除正額鹽外將煎到余鹽夾帶出場(chǎng)。及私鹽貨賣者絞然則耕民納賦租外將余粟貨賣者絞可乎此法良有深意而后人失之也淮鹽原額。歲辦三十五萬(wàn)引有奇。后改辦小引七十萬(wàn)有奇然兩淮鹽貨。除正額外。猶產(chǎn)余鹽三百萬(wàn)引有奇。今正額巳不得多取。余鹽復(fù)不得私賣即三百萬(wàn)余鹽安所消遣乎。兩淮行鹽地方。南盡湖廣。西抵河南。東盡東海。地方數(shù)千里。人民億萬(wàn)家。所仰食鹽只七十萬(wàn)引。饔餐安所取足乎。是無(wú)怪乎私鹽橫溢。而鹽價(jià)涌貴也。國(guó)初灶丁辦鹽。每引四百斤給工本鈔二貫五百文。葢洪武年間。鈔一貫直錢千文。故灶丁得實(shí)利。如是而冐禁賣私鹽。絞死可也。今鈔一貫。不易粟二升。乃禁絕灶丁勿賣私鹽。是逼之餓以死也此后來(lái)行法之弊非初年之失也正統(tǒng)二年令曰。貧難灶丁。除正額鹽。照舊收納。其余鹽收貯本場(chǎng)。每二百斤。官給米麥二斗。十三年令曰。每余鹽二百斤。給與米一石。若余鹽二百斤。灶丁實(shí)得米一石。乃私賣鹽。即絞死可也葢當(dāng)時(shí)此令雖出而米實(shí)無(wú)措故官司徒挾此令以征取余鹽。實(shí)不能必行此令。給民米麥。且貧弱灶丁。朝有余鹽。夕望米麥。不得巳則先從富室稱貸米麥。然后加倍償鹽以出息者有矣。故鹽禁愈嚴(yán)。則貧灶愈多。此之由也。貧民賣私鹽。人即捕獲。富至賣私鹽。官亦容隱。故貧灶余鹽。必藉富室。乃得私賣。富室豪民。挾海負(fù)險(xiǎn)。多招貧民。廣占鹵地。煎鹽私賣。富敵王侯。故鹽禁愈嚴(yán)。富室愈橫。此之由也。且法愈嚴(yán)。則利愈大頑民見(jiàn)利而不見(jiàn)法。淮安頑民數(shù)千萬(wàn)家。荒棄農(nóng)畝。專販私鹽。挾兵負(fù)弩。官司不敢訶問(wèn)。近年恃眾。往往為刼。此隙不弭。必貽大患。不止阻壞鹽法而巳。然既不能講求古法以處置余鹽。復(fù)不能變通鈔法以補(bǔ)給工本。則貧民何所仰賴。而不為變。故鹽禁愈嚴(yán)。盜賊愈多。此之由也。此鹽場(chǎng)灶戶之利弊也。洪武年間。招商中鹽。每引納銀八分。官之征至薄。商之獲至厚塩價(jià)平賤則私塩不禁而自止故鹽價(jià)平賤民亦受賜永樂(lè)年間。每鹽一引。輸邊粟二斗五升。商稅雖加。邊糧仰足。民亦受賜。自永樂(lè)以前?；贷}開(kāi)中。歲無(wú)定額。永樂(lè)以后。歲定七十二萬(wàn)引。復(fù)定七分常股。三分存積。夫曰常股。猶常行也。商人先納邊糧。乃給引目。守場(chǎng)候支常行鹽也。有守候數(shù)十年。老死而不得支者。令兄弟妻子代支之。令可考也。曰存積者。積鹽在場(chǎng)。遇邊糧急缺。乃倍價(jià)開(kāi)中。越次放支之鹽也。故曰存積行而常股廢此居貨罔利。非王法正體。成化以后。準(zhǔn)納折色。每鹽一引。準(zhǔn)納銀三錢五分?；蛩腻X二分。又令云客商若無(wú)見(jiàn)鹽。許本場(chǎng)買補(bǔ)夫曰本場(chǎng)買補(bǔ)即開(kāi)余鹽私賣之禁矣故奸商借官引以影私鹽然商人灶戶。兩得贏利。州縣民士。亦食賤鹽。惟私鹽愈行。則官鹽愈壅。而法遂大壞。今兩浙鹽許納折色之令可考也。弘治正德年間?；驒?quán)奸奏討?；騽灼荻髻n。皆給引目。自買余鹽。故法遂大壞。而鹽亦平賤。復(fù)有各年開(kāi)中未盡鹽。名曰零鹽。秤掣余鹽。堆積在所。名曰所鹽。皆權(quán)要報(bào)中。借影私鹽以壅正額。故正德以前。鹽價(jià)雖平。而正課日損。自御史秦金戊奏革所鹽秤掣余鹽。每二百斤作一小引稅銀一兩。則取之過(guò)重。自御史戴金。奏減鹽價(jià)每鹽一引。納銀八錢。庶幾適中。今之議者。復(fù)論鹽包過(guò)大。皆不知本末之見(jiàn)也。葢洪武年間。鹽一引。納銀八分而巳。永樂(lè)年間。納粟二斗五升而巳。今則每引納銀七錢五分矣權(quán)勢(shì)賣窩。復(fù)取利銀二錢矣復(fù)以長(zhǎng)蘆兩浙兼搭配支。商人一身。三路支鹽勞費(fèi)殆不貲矣。計(jì)淮鹽一引。葢用銀二兩有奇矣。商人轉(zhuǎn)販。復(fù)以市利。則鹽價(jià)益涌貴。乃其所也。夫正鹽涌貴。則私鹽盛行。私鹽愈行。則正鹽愈滯。亦乃其所也。此商人中納利弊也。今欲復(fù)洪武之法。則有上策。欲救今日之急。則有中策。區(qū)區(qū)修補(bǔ)近年利弊。則巳無(wú)策。何謂上策。湏變通鈔法鈔重則錢法均而鹽法行矣今若立法。使鈔一貫。值錢千文灶丁得為實(shí)利。然鈔巳不行何法使之貫鈔值千錢乎則額鹽一大引。給工本鈔二貫五百。余鹽一小引。亦給工本鈔二貫五百。各場(chǎng)余鹽盡屬之官。私挾私賣。即處絞勿贖則兩淮正鹽。七十萬(wàn)引。余鹽三百萬(wàn)引。舉可招商開(kāi)中。或如永樂(lè)時(shí)例。一引輸邊粟二斗五升可也或如成化時(shí)例。一引折銀四錢亦可也。若國(guó)課充足。如洪武時(shí)例。一引納銀八分。藏富于國(guó)尤可也。葢私鹽行由正課重也正課輕私鹽不禁自止矣。私鹽塞正課流。邊儲(chǔ)自實(shí)矣故曰上策。何謂中策湏更為令曰。凡各商人中正額鹽一百鹽許帶中余鹽三百引正鹽納邊糧二斗五升。余鹽納邊糧二斗。聽(tīng)與灶戶價(jià)買。又嚴(yán)為令曰?？蜕探韫僖八禁}灶戶不辨驗(yàn)官引。輒賣余鹽者。各照私鹽律絞勿贖。又嚴(yán)為令曰。正鹽一引。只二百五斤。余鹽一引亦五百五斤。革近年大包之弊。革近年勸借米麥之弊。革鹽場(chǎng)積年轄害客商之弊。三邊選廉而有才者一人為提督都御史。兼三邊勸農(nóng)使。遇鹽商納糧。即與收受。糧賤許納本色糧貴許納折色。俾商無(wú)久淹。凡積年所以為商人害者。阻壞鹽法者。悉與革絕。復(fù)選廉而有才者一人為漕運(yùn)都御史。兼理鹽法。俾自舉用運(yùn)使提舉等官。凡商人納完糧料。即與支鹽。勿得久淹。凡積年為商人害者。阻壞鹽法者。即與革絕。如此庶可幾劉晏之利矣漕運(yùn)都御史。與提督都御史鹽課邊儲(chǔ)互相關(guān)通盈縮交與接濟(jì)利病均為欣戚邊方腹里共為腹心兩都御史如左右手然后足以集事行之?dāng)?shù)年即邊儲(chǔ)可足乃以余積召募游民。開(kāi)墾邊地。勸課農(nóng)畝。邊地愈辟。邊防愈固。百年之利也。故曰中策。何謂無(wú)策。洪武初給灶丁鹵地。復(fù)給草蕩。所以利灶戶者甚厚。額鹽一引。給工本鈔二貫五百文。復(fù)免灶丁雜差。所以資灶丁者甚厚。歲課止七十萬(wàn)引。所以取之者甚薄。惟余鹽不許私賣。有余即給官鈔收之。下以資灶戶。上以總利權(quán)。而均其施。天下食賤鹽之利。灶戶無(wú)余鹽之滯。其法極善自鈔法不行則官司無(wú)術(shù)以處余鹽矣乃曰挾余鹽者絞。販私鹽者絞。果可行乎。行之而嚴(yán)。即灶丁空腹以死。不然即為變。行之而寬。即三百萬(wàn)余鹽之利。即入奸人囊槖矣。法之弊而窮者一也。灶丁窮矣。轉(zhuǎn)而逃逋。乃區(qū)區(qū)賑濟(jì)。區(qū)區(qū)招復(fù)。千日握其喉。一朝與之食。可聊生乎。故撫賑徒勤。逋逃益甚。法之弊而窮者二也。招商中鹽。一引銀四錢巳重矣。今復(fù)加而七錢。尤重矣。買窩賣窩?？倘《X。邊上科罰?；蛉腻X。勸借米麥。亦復(fù)二錢。殆不知幾倍重矣稅愈重則利愈大奸人避重稅而趨大利。避重稅則正課壅。趨大利則私鹽行。私鹽愈溢。正課愈壅。雖絞刑治之。不可禁遏。況有贖刑之令。有獲鹽不獲人不問(wèn)。獲人不獲鹽不問(wèn)之令葢開(kāi)寬路示之趨矣則私鹽如何不益溢。正課如何不益壅也。法之弊而窮者三也。私鹽盛行矣。官兵捕獲。迄無(wú)寧日。頑民挾刅。率而旅拒。在楊子江及各海港者。高檣大舶。千百為聚。行則鳥(niǎo)飛。止則狼踞。殺人刼人。不可禁御。官兵敢遠(yuǎn)望而不敢近語(yǔ)。在兩淮通泰寶應(yīng)州縣。民厭農(nóng)田。惟射鹽利。故山陽(yáng)之民十五以上。俱習(xí)武勇。氣復(fù)頑悍。死刑不忌。前年流刼。幾致大變故淮安官軍不惟不捕私鹽且受餌利而為護(hù)送出境矣山東官軍不惟不捕私鹽反向鹽徒乞鹽充食矣鹽徒千百。白日挾刅徑行。州邑官兵。不敢誰(shuí)何矣。州縣不敢言?？频啦豢涎?。　陛下高拱。焉得知之。抑亦諉曰事弊巳極。無(wú)可柰何。再及數(shù)年。則官兵之追捕日嚴(yán)。鹽徒之旅拒日稅。拒捕之跡日深。則罪惡之狀日著。官司列罪狀以請(qǐng)法。愚民罹罪罟乃逃生。出不獲巳。必激他變。將誅夷之。則情可哀恤。將緩縱之。則頑獷愈甚。禍釁所極。遂有不可言者矣。法之弊而窮者四也。故曰無(wú)策。臣嘗竊曰。治鹽利。猶治河患也治鹽利不究弊源惟末流之防猶治河患不從雍冀孟津懷衛(wèi)引為陂堰鑿為溝渠以廣其利而分其勢(shì)乃從徐沛下流浚其淤土厚其堤防則愈浚愈淤愈筑愈潰亦勢(shì)也自正統(tǒng)以后。講治鹽法。事例叢瑣無(wú)益鹽利。祗足驅(qū)民為盜而巳。故今欲興淮鹽之利。湏選淮安漕運(yùn)及三邊提督都御史。講求其法。而責(zé)以底績(jī)。選人得失。委記專暫。成効虗實(shí)。尤宜責(zé)之吏部。期之?dāng)?shù)年。鹽利不興。邊儲(chǔ)不實(shí)。邊民不蕃。邊地不辟。不收久長(zhǎng)之效、而坐策治安。兩都御史吏部尚書侍郎。誅罰連坐。然后任人者不敢茍且。任于人者不敢怠頑。而政有實(shí)效。此兩淮利弊也。舉兩淮即天下可知也
　　大同事宜疏【處叛卒】
　　臣今日寅刻、奉　圣旨會(huì)同多官、推舉大臣、去大同賑濟(jì)、并查勘各項(xiàng)功罪、臣對(duì)眾言曰、今日此舉、關(guān)系國(guó)體重輕、關(guān)系地方安危、有深遠(yuǎn)之慮、不可茍且為目前之計(jì)而巳也、諸臣皆享食厚祿、及小有事變、無(wú)一人為　朝廷任其憂者、獨(dú)煩　圣主勞心于上、天下萬(wàn)世。其將謂何、惟臣語(yǔ)言謇拙。不能盡達(dá)誠(chéng)意。故在列臣工。猶有未諒臣之心者。臣謹(jǐn)畧陳大要、伏惟圣明采焉、儻可施行、亦地方之幸也、臣竊謂大同叛卒。頑悍之日久矣。始?xì)埼腻\、是謂以下犯上、律皆合斬、再殺李瑾、凡共謀者不分首從、亦合斬、彼乃死罪不忌、復(fù)聚眾搶刼人財(cái)、奸人妻女、抗拒官軍、勾引達(dá)虜、殺我平民、是謂謀叛。律亦皆斬、然而在列臣工。無(wú)一人敢執(zhí)正律定議其罪者。何也。葢由儒臣素不知兵。少遇變故。即倉(cāng)皇失措。故皆茍且自安之計(jì)而巳矣。非有能為久遠(yuǎn)之慮者也。以　圣明全盛之兵力。不能制此叛卒是在列臣工真無(wú)一人足倚任也。臣實(shí)恥之。臣今試陳制勝之畧、然后述處之之策、伏惟　圣明采焉、今之議者曰、大同城極堅(jiān)未易攻也。臣則曰。惟是愛(ài)惜吾城不忍攻破之耳。且因討叛卒數(shù)百人。遂破一城。豈不可惜耶。如曰必破之也。盍用李光弼破史思明之策。穴為地道。則堅(jiān)城數(shù)十丈可刻期陷而破之矣。議者又曰。不忍破城。則將圍困之。惟大同糧餉。素稱充實(shí)。未易困也。臣則曰困之?？芍溉罩卤朔家?。前日官軍攻奪關(guān)廂。城內(nèi)巳坐困矣。彼所幸者。時(shí)值冬月。故困未極耳。巳若春夏之月。氷凍既消。濕熱熏蒸。糞穢堆積。惡氣相染。閉城三月。人自死矣。人見(jiàn)亡。自相離叛。自相仇殺。城門不攻自開(kāi)矣。良民自將稽首迎我矣。自古豈有孤城受圍數(shù)月不自破者哉。議者又曰叛卒再引胡虜。我軍腹背受敵?？蓱]也。臣曰。胡虜若自圖入寇。則彼為謀必深。其氣必銳?？捎菀?。今叛卒誘之而來(lái)則彼所利者叛卒金帛耳此論虜情甚合事機(jī)得利則退不能居久。彼謀不深。氣亦不銳。吾據(jù)險(xiǎn)待之。堅(jiān)壁勿戰(zhàn)。徐設(shè)伏要其歸路。胡虜可擒也。前月官軍如移攻城之力。坐困叛卒可圍不可攻所以逸我力而散彼黨筑一小城于大同城之前。申令曰。凡叛卒自相擒斬出首者。與免本罪。城中良民赤身素手出城者。不許官軍擅殺。城中官軍非叛卒黨者。赤身來(lái)歸。皆給月糧。惟叛卒出城拒敵。乃執(zhí)殺之。不出城不殺也。示以久困之計(jì)。良善知有生路。不肯助逆。叛卒知計(jì)日窮。悔罪自伏矣。此趙充國(guó)困西羌之策也。胡虜雖或再來(lái)。吾軍有城可守。叛卒雖或出敵吾則以逸待勞。坐收平定之效。不煩　圣明北顧之憂矣。此制勝之策也。今叛卒巳斬首惡出獻(xiàn)矣。城中巳相安矣。官軍巳發(fā)遣矣。此策巳不可復(fù)用矣。惟是遣官行勘。不知城中首惡果盡擒否也。前日彼所自殺不知果真正首惡否也城中隱伏。不知尚有首惡脫免否也。如將核實(shí)真?zhèn)?。奸人避罪。將為訛言以搖眾心曰。　朝廷查勘我罪。不赦我也。叛卒危疑。又將圖變。將何如處之。此宜預(yù)定廟謨者一也。若曰首惡真?zhèn)?。俱不查究。惟查究官軍罪過(guò)邊鎮(zhèn)旁觀。必竊窺曰。叛軍殺主將。殺官軍。罪俱不問(wèn)。只官軍失律者。乃究問(wèn)耳矣。自今廵撫總兵有不良者。我率眾殺之。據(jù)城以叛?！〕⒉蝗搪炯捌矫?。又將饒我。如是則邊軍效尤。皆敢犯上。紀(jì)綱之壞。不可振捄也巳。昔唐人藩鎮(zhèn)之亂。起于姑息。為世永鑒。此宜預(yù)定廟謨者二也。叛卒殺主將。其來(lái)有漸。其始也只殺參將賈鑒。若廵撫張文錦能善處焉。豈至殺身。及殺張文錦。爾時(shí)即正首惡之罪。脅從者赦之。散遣之。各復(fù)原籍。俾各相安。不生疑畏。不相屯聚。則無(wú)今日之變矣。今殺李瑾。復(fù)拒官軍。復(fù)圖叛逆。罪亦著矣。雖　圣明寬大之恩赦不問(wèn)矣。惟彼益懷疑畏。益懷反仄。益相屯結(jié)。自今主將一切寬縱之。彼益驕驁?jiān)弧栯m主帥。然生死之命在我手也。少繩以法。彼則奮然憤。哇然聚。又殺主將。又據(jù)城以叛。禍亂遂不可究也。今差去大臣。若宣揚(yáng)　圣德曰。爾叛軍論罪俱合斬。惟人眾。盡誅之。實(shí)可憫。若復(fù)追究首惡。又致人心疑駭。今俱寬宥不問(wèn)。仍量賑給爾。俾?tīng)柛魅?。保爾妻子。惟爾罪過(guò)。其積有漸。今雖宥爾。心尚懷疑。廵撫總兵官心亦防爾。上下交疑。是無(wú)寧日。今分遣爾散回四州七縣。如□處置能拔禍本但事體太大人易因循恐不能行此也防守各邊。或退回本軍。另僉戶丁補(bǔ)伍。俾?tīng)柛靼采鷺I(yè)。永無(wú)疑變。仍諭之曰?！∈コ?。欲戮爾叛軍不難。惟我　皇上體　天地生生之德。不忍殺爾。爾愚頑不省。是爾自促罪。如是則叛卒畏威懷德?；虮芈?tīng)順。若再疑變。又將圖所以善處之。必叛卒相安。邊鎮(zhèn)無(wú)虞。乃為上策?！』噬贤√熘?。奕世無(wú)疆之休。端在此舉。此宜預(yù)定廟謨者三也。臣之愚策。早晨不得備言、且口談無(wú)稽無(wú)由上達(dá)　宸聽(tīng)、謹(jǐn)述畧節(jié)、上塵　圣覽、尚有未盡機(jī)宜、容臣逐漸開(kāi)具謹(jǐn)具奏聞
　　自陳不職疏【時(shí)政闕失】
　　臣自任詹事、及歸奔家居、以至于今、凡遇災(zāi)變、必俯首思曰、我　圣天子自身心及干言動(dòng)、有一息不合于天者乎、無(wú)有也、自宮闈及于殿廷臨御臣僚、有一事不合于天者乎、無(wú)有也、我　圣天子之德之盛、千古無(wú)企伍矣、然而災(zāi)變屢見(jiàn)、何也、深思而密省之、乃知真皆臣等之罪、不可逃也、臣自閏二月蒞任、即自省愆期、自陳一疏、述臣等不職罪狀、乞賜戒勵(lì)庶幾仰贊　圣化、以少逭罪愆、時(shí)遇　圣上靜養(yǎng)、不敢煩瀆、淹遲至今、　皇天垂戒昭至敦切、　皇祖廟災(zāi)、非常之異、臣等罪狀、不可復(fù)能蔽覆、謹(jǐn)次第陳述、惟　陛下垂察焉、臣常言曰、圖天下善治。在慎選百官。任官得人責(zé)在吏部。故夫弊政未除。天下未治。病民致災(zāi)。皆百官不職之罪也。百官怠玩。廢職不治。又吏部不職之罪也。臣不敢備述、只陳畧節(jié)、　陛下試垂察焉、大學(xué)傳十章、平天下要道、在理財(cái)用人、然用人乃所以理財(cái)也。理財(cái)無(wú)他道。均之而巳矣。臣謹(jǐn)按蘇州府一州七縣。文敏廣南人乃為蘇松留心賦稅如此額田九萬(wàn)頃、歲征糧二百七十萬(wàn)、帶耗共稅糧三百五十萬(wàn)、淮安府兩州九縣、額田十八萬(wàn)頃、歲征糧三十六萬(wàn)、較農(nóng)田之廣狹。淮安加蘇州一倍。較稅糧之征輸。蘇州加淮安十倍矣。是稅糧之輸納。蘇州重于淮安二十倍也。民何以堪之哉。況徭役之繁?？椩熘M(fèi)。郵驛之需。磚廠之價(jià)。歲派料物之征。皆視稅糧而加取盈焉。贓官污吏。復(fù)肆侵漁。取百姓見(jiàn)面銀。取糧長(zhǎng)常例銀。所以困蘇州良民者極矣。再按松江府惟兩縣。歲輸稅糧一百二十萬(wàn)。北直隸八府一十八州一百一十七縣。歲輸稅糧亦一百二十萬(wàn)。以松江兩縣稅糧。視一百一十七縣稅糧。重輕懸絕如此。松江農(nóng)民何以堪之哉。臣嘗考蘇松二府稅糧之重。因賊虜張士誠(chéng)伏誅。其將帥叛臣亦從殲滅。田皆沒(méi)官故凡租稅之重皆官田也今頑民埋隱官田。以為巳業(yè)。轉(zhuǎn)將瘠田。詭為官稅。甚則詭曰水坍沙壓。田去稅存。里甲貱累。害愈不可言巳。今不早圖。民病愈甚。蘇松二府。軍需國(guó)儲(chǔ)所自出焉。民病之甚。轉(zhuǎn)而流離。國(guó)計(jì)不大可慮乎。臣嘗竊思熟籌焉、只戶部官慎選其人南直隸廵撫官慎選其人。蘇松兩府州縣官慎選其人。既得其人矣。然后責(zé)之曰。蘇松兩府。國(guó)儲(chǔ)所賴以供焉。不可忽也。蘇松困民。轉(zhuǎn)側(cè)不安。則有深可慮者矣。戶部官撫按官府州縣有司官。獨(dú)不為　朝廷深思乎。思之深。謀之審。必有良圖以惠垂久遠(yuǎn)。如彼委口無(wú)策可謀。是各官皆不職也。選官不職。是吏部知人不明也。臣任陪貳。不能明言于　陛下。進(jìn)退各官。責(zé)之效忠竭智?；莅苍?。以固國(guó)基。臣之不職之罪一也。臣謹(jǐn)按天下農(nóng)民之病。自江而南。由糧役輕重不得適均。自淮而北。稅糧雖輕。雜役則重夫雜役之重非其有益于國(guó)也如其有益于國(guó)也。不得巳而重。猶之可也。今州縣有司。人自為政。高下任情。輕重在手。大為民害。臣不備述。姑自臣前月經(jīng)過(guò)州邑。舉一二以例焉。臣謹(jǐn)按徐只有四縣。地遭水災(zāi)。極為貧瘠。臣訪查徐州雜役。歲出班夫三萬(wàn)八千有奇。歲出洪夫一千五百有奇。復(fù)有淺夫閘夫泉夫馬夫等役。洪夫一役銀十二兩。統(tǒng)而計(jì)之。洪夫之役。歲銀一萬(wàn)八千有奇。其余各役。不可究言也巳。臣過(guò)徐州語(yǔ)主事陳明張鏜知州魏頌曰。徐州之民僅二萬(wàn)戶。雜役如此。民何以堪應(yīng)曰。徐民年年拘役。無(wú)一丁免者。雖窮切骨。僅育一犬自隨。亦歲辨役銀一兩。臣曰嘻民病矣。極矣。何不寬一分。民受一分之澤乎。各官乃曰。洪夫之直。歲銀十二兩。誠(chéng)巳過(guò)重矣。況洪夫之役。以挽糧船也。糧船自四月過(guò)洪。八月終止。年僅四月之役。費(fèi)銀十二兩。奸人厚利矣。農(nóng)民實(shí)病。乃為中制。歲讓征銀六兩。儲(chǔ)之于官。俟役洪夫。按月給焉。自四月至于八月有事力勤之月也。月給銀六錢。其余八月。逸閑之月也。月給銀三錢。只自洪夫之役。為之恤而減焉。徐州之民。歲減銀九千有奇。通十年計(jì)焉減銀九萬(wàn)有奇矣。又自閘夫班夫各役逓減焉。農(nóng)民之惠何可言也。臣又嘗過(guò)浙江。詢闔省糧役重。輕之籍。得一牘焉。曰糧役策。乃今吏部尚書臣汪鋐為浙江右布政時(shí)所裁議者。臣細(xì)閱焉。見(jiàn)合省丁田糧役。先揭大綱。后列條目。年有定額。牘有定式民有定役。官有定守。贓污官吏。雖欲低昂其手。以漁取于民。不可得也。乃曰是牘也。利民至計(jì)也。盍進(jìn)于　圣明。頒于各省。俾?lián)岚炊接兴景词綄徸醚伞２钜鄄∶袢缧熘菡?。豈可數(shù)計(jì)也。合督撫按嚴(yán)行查議。凡病于農(nóng)民。而惠貪猾者。悉厘正焉。兩京十三省各為一牘。先進(jìn)　御覽。次送吏部各衙門。俾戶工二部?？砂礌┮哉魑锪稀＠舨慷疾煸簭e按御史?？砂礌┮钥贾兴局?。良民按牘而知其當(dāng)應(yīng)之役。奸民猾吏不得高下其手。至良法也。今農(nóng)民重困。皆貪污官吏為之厲也。貪污不戒。由吏部風(fēng)紀(jì)不振。賢者無(wú)所勉。不肖者無(wú)所懼之致也。賢不肖無(wú)所勸懼。雖有良法美意。莫之行也。臣任陪貳。不能對(duì)揚(yáng)　圣化。以勵(lì)賢懼不肖。貪于病民。致干災(zāi)變臣之罪二也。臣謹(jǐn)按我　太祖皇帝藩封之制。葢取之周。祿不治事。葢取之虞。矢見(jiàn)制防范之密。則鑒漢唐宋之弊而損益之者也。惟文武之法。至于昭王。未及百年。亦遂大壞因其弊而捄之圣賢所以貴大中也。我　太祖之立法。迄于茲今百六十年矣。無(wú)弊可捄。與時(shí)損益。以上合　太祖之心。則有之矣。語(yǔ)曰親親而仁民。仁民而愛(ài)物。先后之序也?！√嫒矢蔡煜隆Ｋ曰莅苍?。備至矣。然而親親其本也。今百官不仰體　太祖之心可乎。藩邦不安。則我　太祖之心不安?！√嬷牟话?。則　圣神陟降在　帝左右。其感召變?yōu)?。亦其必然者也。臣不敢備述、姑言其槩、伏惟　圣明察焉、　皇祖封建藩邦。歲有定祿。夫藩封之有祿。猶百官之有俸也。百官一月無(wú)俸。則告饑矣。藩封一月無(wú)祿。安所給乎。山西廵撫僉都御史王德明奏云、積欠王府祿糧一百四十七萬(wàn)八千八百五十二石。山西所欠若此則陜西河南湖廣可知也。臣聞河南湖廣之宗室。有女四十不得適人者矣。有夫婦共蓬室以居者矣。有不幸沒(méi)無(wú)棺者矣。有晨昏進(jìn)膳惟一餅充饑者矣。葢至是極矣。女男婚配。必求長(zhǎng)史代啟奏聞。非有賄幣。即從沈壓。若自婚配。禮官又從參曰。擅自婚配。非削職秩。則革祿米。含冤負(fù)屈。不能赴訴。必求長(zhǎng)史代啟奏聞。非納賄幣。亦從沈壓。若徑赴訴。禮官又從參曰。擅自赴訴。送囚高墻。凡各宗室。若圖請(qǐng)封。先賂長(zhǎng)史。次賂監(jiān)局。次賂侯伯。次賂禮部吏胥。乃得早封。否則淹遲一月。即延過(guò)一年。彼又減一年祿也與其坐減一年之祿孰若納賂求安且速也往年儀賓。人皆樂(lè)為焉。今則有強(qiáng)之不愿者矣。故凡宗室之女。皆配匪人。夫　天潢之。何為而至于斯也。選婚則長(zhǎng)史納賂。抱廉恥者。豈肯以利求婚。一也。成婚則宗族昆弟不任京職。二也。臣再按宗室藩封之弊。尚有宜變通者山西晉府初封一王。歲支祿米一萬(wàn)石。今增郡王至儀賓二千八百五十一位。歲支祿米八十七萬(wàn)二千三百六石。夫王府由一王至二千八百五十一位。祿米由一萬(wàn)石至八十七萬(wàn)石則有司之供何為不竭王之賴給何為不困也故曰、易窮則變、變則通。通則久、此之類也、今變通之法、責(zé)在禮部、伏惟　陛下召禮官講之、必有久遠(yuǎn)之謨、以仰荅　圣祖、以不負(fù)　陛下、若長(zhǎng)史之不職。需索賄幣教授紀(jì)善之不職輔翊無(wú)狀。致宗室之過(guò)。屢聞奏牘。上感　太祖之心。召致災(zāi)變。則吏部之失職也。臣任陪貳。不能贊佐慎任各僚。臣之罪三也。臣謹(jǐn)按我　太宗皇帝之定鼎于茲也、右秦隴而左滄海。負(fù)大行而袵楚越。天下形勝之會(huì)也。邊關(guān)重鎮(zhèn)。因山為壁。萬(wàn)年盤石之固也。惟大寧都司。徙于內(nèi)地。朵顏三衛(wèi)。地棄外夷。此　太宗神謀假之虗名作我實(shí)用我不費(fèi)糧。我不煩兵。坐羈夷虜。藩我疆土。勝算之得者也。惟今則有不然者矣。昔也將勇兵強(qiáng)。胡虜畏服。恩可使懷。威可使畏。今兵將皆弱。虜無(wú)所忌。屢入侵盜。滿欲安去。彼心日驕。謀日不可測(cè)矣。昔也虜人入貢。與之絹。皆精而美。彼得實(shí)利。故樂(lè)入貢。圖我厚賜。如有侵盜。閉關(guān)絕貢。我以利惠之。使不侵盜。彼餌我惠。謹(jǐn)守約束。羈縻之策也。今則與之絹。皆惡而敝所得之利。不償所費(fèi)。彼含怨憤。暗包禍心矣。此言亦有先機(jī)之智但未知部落定何在故疑朵顏諸夷當(dāng)之耳自古夷狄之強(qiáng)。皆起于北之東。歷代可鑒。今朵顏諸夷。氣貌魁岸。心懷叵測(cè)。惟夷運(yùn)方衰。彼自讎離。無(wú)相統(tǒng)一之者耳。然夷虜盛衰。氣機(jī)倚伏。不可不懼。況喜峰口及各關(guān)隘。相去京都二百余里。虜騎長(zhǎng)驅(qū)。日半可至。中國(guó)承平。人不知兵。正德年間。胡人四騎。偶侵邊關(guān)。男婦驚奔。擁入城門。踐踏以死。亦可駭也。切惟寇不可玩。安不可恃。今之儒臣。當(dāng)無(wú)事時(shí)。動(dòng)云兵為無(wú)用。武將可迸。倉(cāng)卒小變。則袖手汗顏。噤不出一語(yǔ)。甚則乘人之隙。攘人之功。無(wú)所不至。積漸日久。釀成大憂。臣嘗訪詢邊關(guān)地利。自真定至永平灤州近邊之境。皆有山澗之泉惟北人不知水利反以為害若能慎選守令。勸民農(nóng)畝。開(kāi)導(dǎo)溝洫。引納山泉。相地高低。筑堤寘閘。以時(shí)畜泄。旱以灌溉。澇以泄淫。沿溝之堤?；蛑灿芰？梢宰餍?。或植棗栗?？梢詾榧Z。戎馬遇之?？蔀楸胃?。如合十里。皆為溝洫。則戎馬不敢跨越是十里有湯池之險(xiǎn)也又漸而百里。皆為溝洫是又益有百里湯池之險(xiǎn)也此古昔明王。設(shè)險(xiǎn)保國(guó)之要道也。民力不足。出帑藏之財(cái)。濟(jì)助成焉。亦扼險(xiǎn)要安中國(guó)之謨也。慎敕兵將。以戒不虞母生戎心。則兵部之職。伏惟　陛下召兵部講之。必有至策。選守令。開(kāi)溝洫。衛(wèi)邊境。坐策治安。吏部之任也。守令奉職不虔。吏部之過(guò)也。臣忝陪貳。不能贊佐。絲發(fā)。且忠誠(chéng)不足。不能動(dòng)物。從九卿后。無(wú)所禆補(bǔ)。致百僚表率之地。無(wú)可式儀。上累　圣化。召致災(zāi)變。臣之罪四也。有此四罪、是所宜先黜也。臣不敢自昧。亦不敢自諱、謹(jǐn)自縷述伏惟　圣明、察臣力小任重、不勝覆餗之虞、即賜罷黜、上荅　天戒、下垂百僚慎職之戒、