華亭徐孚遠闇公　陳子龍臥子　宋征璧尚木　顧開雍偉南選輯
　　無錫楊世愈爾韓參閱
　　王忠肅公奏疏（疏）　周文襄公集（疏）
　　王忠肅公奏疏（疏）
　　王翱
　　疏
　　邊情事
　　便宜五事疏
　　邊情事【撫輯兩廣猺獞】
　　訪得兩廣軍民、自洪武年間以來、一向安妥、蕭養(yǎng)之亂與土木之變同時其后為董興楊信民等所破誅至景泰三年余賊未靖兩廣互相觀望乃命公為總督后因黃蕭養(yǎng)之徒作耗、在于有司者、不設法處置、惟務妥安、兵政無備以致招集無藉、釀成兇禍、展轉(zhuǎn)不能禁遏、及至戰(zhàn)艦抵岸、蠻賊寇城、又各畏縮推避、略無御寇之謀、相顧愴惶、莫效安民之策、遂使賊兵所至、村堡為墟、刼掠其資財、系縲其妻子、封豕長蛇、大肆其毒、一方受害、不可勝言、推原其故。皆由彼處統(tǒng)馭之將非人。既不能安保預備于無事之日。又不能禁御招撫于賊發(fā)之后故也。本年閏九月二十一日、又到廣西、見彼處二人、種類非一、其曰、生猺熟猺、曰獞人欵人、曰狑人曰獠人、皆獷悍慓疾之名。曰溪曰寨曰團曰隘、咸負固自保之所。既無城郭可居。亦無溝池可守。不過依山傍險。為自全計。雖其衣服言語。與中國不同。然其好惡情性。則與良民無異。平居之際。亦各往來以營生。至于有急、自相屯聚而保護觀其背叛不服。實非本心。乃出于不得巳也。皆緣將臣所司不得其人。德不足以綏懷。威不足以攝服。西南夷變動皆由于此甚至欺其遠方無告。掊克殘忍使不得安其身謂其蠢爾無知。生倒是非。俾不得順其性既害其生。又拂其性。雖良善懦弱之人猶不免于動作。況素無教令。而稟性強梁者動之則易。安之實難。遂致攻刼鄉(xiāng)村。侵擾百姓?；驁髲退阶?。或貪取小利。或聚或散。出沒不時。兩廣之民日見凋弊。殺傷殘患。不能聊生。上賴神謀廟筭。其首惡俱已殄滅。尚有一二余黨未除。以致猶厪圣慮。命臣等前去撫剿、除差人四散招撫猺老獞老人等、總兵官會同土官土兵前來、申以　朝廷恩威之重諭以善惡禍福之由彼皆稽顙俯伏。歡忻鼓舞。許自遷改。禮待而歸。及各處猺獞人等。所在眾多。不能一一招撫。亦皆轉(zhuǎn)相告戒臣又密切訪、得彼皆自謂　朝廷見差大官人每招我、今后不要出去作歹、各歸鄉(xiāng)峝生理、且臣始到兩廣之時、查得賊尚有三四起、自九月以后、少有報到聲息、間有一一、亦皆鼠竊狗偷、今亦散去。此皆　陛下神威遠著、圣化旁。行、遂致蠻夷之圖。感恩思報、回邪之黨、不戮自夷、然臣猶未敢保其始終不出。有悞朝廷久遠之計。葢彼蚩野。情欲可知。茍得其所養(yǎng)。而安其所利。可保久安。若一有所擾。而不遂所欲。則其反側。又必難制。臣親臨彼境、頗識其情、今巳回還、敢陳愚見、冐瀆　宸聰、伏愿　皇上量同天地、赦舊圖新、仍勑該部行移廣東廣西總兵鎮(zhèn)守大臣、并各都布按三司府州縣等官、方此邊務稍靖之時。務求久遠常行之計。洗心滌慮革去前非。其余各猺獞人等巳歸者必撫之以恩。未來者必申之以義。號令必信。賞罰必公。巨惡必誅。小過必宥。而又整飭戎伍。堅甲利兵以臨之。使彼既慕其義。又畏其威則悍然不遜之氣自消矣。若有仍前侵克。致生釁端。必罪不宥。如此、則海隅嶺表之民。庶得安生。不勝幸甚。
　　便宜五事疏【四川事宜】
　　一松潘衛(wèi)臨極邊、湖廣總兵不居常永而居武昌四川總兵不居松潘而居成都皆非制也去四川城八百余里。番寇常出為害、總兵官都督陳懷常居四川城中。緩急非便雖曰委官領軍、豈能盡如。約束、若令懷往彼鎮(zhèn)守。則士卒奉令。番寇畏威。邊境平寧。軍民安便。其二松潘茂州諸衛(wèi)所官軍月糧。皆成都諸府州縣百姓運送。道途參差不齊。多被番人刼掠。若令暫于成都等衛(wèi)倉收貯。農(nóng)隙之際。類集有糧之人。齊力起運。都司撥軍護送布政司委官交量。非惟道路無虞。亦得收受無弊其三四川所屬吏典、自洪武至今、多不給由、在鄉(xiāng)起滅詞訟、把持官府、良民受害、若立限許令自首免罪、其不首者、事發(fā)之日、皆發(fā)附近衛(wèi)所充軍、屯田里老人等隱匿者、各治以罪、則訟息民安、政清事理、其四四川諸府縣社學久廢、民不知教、所以爭訟多而禮讓少、若依洪武中事例、不問土官衙門。俱設社學。使民夷子弟。皆知讀書。則禮義興行。民俗歸厚。其五四川會州衛(wèi)、開設銀場、布政司歲運糧八千余石、供給軍夫、往復數(shù)千里、若以四川三司及所屬衙門所問罪囚、除文職官吏犯贓及真犯死罪外、其余皆依陜西囚人納米贖罪例。自備糧米。往彼納足。依運磚例發(fā)遣。則民省轉(zhuǎn)輸。官足供給。
　　周文襄公集（疏）
　　周忱
　　疏
　　起滅詞訟疏
　　鹽課事疏
　　松江鹽課疏
　　折收本色疏
　　與行在戶部諸公書
　　起滅詞訟疏
　　伏讀洪武間教民榜文、及近年建言榜文、歷言民間詞訟自愿息者聽、事不干已而相告訐、及官吏羅織以媒賄賂者有罰、果有冤抑實情、亦宜以次陳訴、果有全家被害、方許親鄰申訴、近者刁民不遵、獄詞騰涌、一則圖賴人民、一則牽連雜事、葢人命可以聳動官府、驚嚇鄉(xiāng)民、雜事卒難窮治、可以欺詐取財、箝制官吏、及至發(fā)遣充軍擺站納米運磚、又復逃潛、變易姓名、起滅詞訟、臣請除反叛重事外、余俱照欽定榜例。以次陳訴庶幾獄訟得清。
　　鹽課事疏【松江塩課】
　　華亭上海二縣灶丁、計負鹽課六十三萬二千余引、催責不巳、前塩不敷灶丁日以逃竄、宜官鑄鐵鍋一二百口。給與負鹽灶丁。令其戶下人口協(xié)助煎辦。庶國課易完。一松江煎鹽之人、近者名曰鹵丁。遠者名曰灶丁。惟鹵丁諳練煎鹽。然貧窘者多。使其食足。何患鹽課不完前代嘗有贍鹽官田。洪武初雖給耕種俱起科納糧。今二縣灶丁。每年應征運秋糧、無慮五六余萬欲將灶丁秋糧。存留本處。免其兌軍遠運。銀以所節(jié)省耗米于各場收貯。養(yǎng)贍貧難鹵丁。及雇人補煎逃戶額鹽。其遠鄉(xiāng)灶戶。所貼柴鹵錢米。亦于倉囤收貯。明白支銷。如此則官無枉費人不逃竄。一松江鹽場總催頭目。一年一代。中間富實良善者少貧難刻薄者多。催納之際。巧生事端。百計朘削。以致灶丁不能安業(yè)。流移轉(zhuǎn)徙。職此之由。今后總催頭目宜點選殷實良善之人。常川應當。若有仍前剝民者逮問革役。丁力消乏者。照名僉補。如此則事易集而人不擾。一鹽課之利。歲有定數(shù)。不在于官。則在于私。所以連年不完者葢由私鹽得售、故官課日虧。雖有軍民官廵捕。中間有狥私故縱者。有通同販賣者。有誣執(zhí)平民者。賞罰不明。人懷幸免。宜令華亭上海并蘇州嘉定三縣點選行止服眾者為老人。分定地方。率所在總小甲。防守官司。往來巡視。但遇私販發(fā)露。必究經(jīng)過河路。罪及縱容之人。如此則鹽徒息僥幸之心。而兇惡漸可絕矣。
　　松江鹽課疏【鹽課】
　　近命臣兼理松江鹽課訪得各場去年以前、共逋負鹽五十三萬六千九百二十余引、今年又該正額鹽一十五萬七千七百六十引有奇、切惟煮海之功。日有定數(shù)。今以數(shù)年逋負。責其一日償之。民何以堪。乞?qū)㈠拓撝當?shù)。自今年為始。每年正額之外。帶補一分。則民力得以少紓。國計可以漸辦。
　　折收本色疏【備荒】
　　應天鎮(zhèn)江太平寧國諸府舊有石白等湖、其中港溝歲辦魚課、其外平圩淺灘、聽民牧收孳畜、采掘菱藕不得耕種是以每遇山溪泛漲。水有所泄。不為民患近者富豪之家。筑成圩田。排遏湖水。每遇水漲?；技醇懊?。宜悉平之。又各處被災、恐預備倉儲賑濟不敷、請以折銀糧稅、文襄在江南每以變通平準略訪劉晏□□之制然。晚年人多。論劾其黷。貨者固知治。賦之難也悉征本色。于各倉收貯。俟青黃不接之際出糶于民以所得銀物上納京庫則官稅不損。民亦得濟
　　與行在戶部諸公書【蘇松戶口】
　　周忱
　　文襄公在江南留心本計如此宜至今見思也
　　伏聞治民之道。在于禁惰游以一其志勸耕稼以敦其業(yè)。葢惰游禁。則土著固。而避勞就逸者。無所容。耕稼勸。則農(nóng)業(yè)崇。而棄本逐末者。不得縱。由是賦役可均。而國用可足。不然。則戶口耗而賦役不可得而均。地利削而國用不可得而給。先王制六鄉(xiāng)六遂之法。以維持其民。而均其土地者。正謂此也邇者　皇上念天下人民、有因饑窘逃移者、累降勑旨、設撫民之官、頒冤恤之條、令天下郡邑招而撫之、諸公頒布奉行、克謹無怠、天下之民、感戴　宏恩、扶老攜幼、競返桑梓、惟獨蘇松之民、尚有遠年竄匿。未盡復其原額而田地至今尚有荒蕪者、豈憂恤猶未至乎、凡招回復業(yè)之民。既蒙蠲其稅糧。復其徭役。室廬食用之乏者。官與賑給。牛具種子之缺者。官與借貸?！〕⒅?。至矣盡矣。如此而猶不復業(yè)者。亦必有其說焉。葢蘇松之逃民。其始也皆因艱窘。不得巳而逋逃。及其后也。見流寓者之勝于土著。故相煽成風。接踵而去不復再懷鄉(xiāng)土。四民之中。農(nóng)民尤甚。何以言之。天下。之農(nóng)民固勞矣而蘇松之民比于天下其勞又加倍焉天下之農(nóng)民固貧矣而蘇松之農(nóng)民比于天下其貧又加甚焉天下之民。常懷土而重遷。蘇松之民。則嘗輕其鄉(xiāng)而樂于轉(zhuǎn)徙。天下之民。出其鄉(xiāng)則無所容其身。以其逐末技也蘇松之民出其鄉(xiāng)則足以售其巧忱嘗歷詢其弊、葢有七焉、何謂七弊、一曰大戶苞蔭。二曰。豪匠冒合。三曰船居浮蕩。四曰軍囚牽引。五曰屯營隱占。六曰鄰境蔽匿。七曰僧道招誘。乃所謂大戶苞蔭者。其豪富之家。或以私債凖折人丁。或以威力強奪人子。賜之姓而目為義男者有之。更其名而命為仆隸者有之。凡此之人。既得為其役屬。不復更其糧差。甘心倚附。莫敢誰何。此漢法所深禁然亦無可如何者也由是豪家之役屬日增。而南畝之農(nóng)夫日以減矣。其所為豪匠冒合者。蘇松人匠。叢聚兩京。鄉(xiāng)里之逃避糧差者。往往攜其家眷。相依同住?；騽?chuàng)造房居?；蜷_張鋪店。冐作義男女壻。代與領牌上工。在南京者應天府不知其名。在北京者順天府亦無其籍粉璧題監(jiān)局之名。木牌稱高手之作。一戶當匠。而冐合數(shù)戶者有之。一人上工。而隱蔽數(shù)人者有之。兵馬司不敢問。左右鄰不復疑。由是豪匠之生計日盛而南畝之農(nóng)民日以衰矣。其所謂船居浮蕩者、蘇松五湖三泖積水之鄉(xiāng)。海洋海套。無有涯岸。載舟者莫知蹤跡。近年以來。又因各處關隘廢弛。流移之人。挈家于舟以買賣辦課為名。冒給鄰境文引及河泊由帖。往來于南北二京。湖廣河南淮安等處停泊脫免糧差。長子老孫。不識鄉(xiāng)里。暖衣飽食。陶然無憂鄉(xiāng)都之里甲。無處根尋。外處之巡司。不復詰問。由是船居之丁口日蕃。而南畝之農(nóng)夫日以削矣。其所謂軍囚牽引者。蘇松奇技工巧者。多。所至之處屠沽販賣。莫不能之。故其為事之人。充軍于中外衛(wèi)所者。輒誘鄉(xiāng)里貧民為之余丁。此弊今則無之擺站于各處河岸者。又招鄉(xiāng)里之小戶。為之使喚。作富戶于北京者。有一家數(shù)處之開張。為民種田于河間等處者。一人有數(shù)丁之子侄。且如淮安二衛(wèi)。蘇州充軍者。不過數(shù)名。今者填街塞巷。開鋪買賣。皆軍人之家屬矣。儀真一驛。蘇州擺站者。不過數(shù)家。今者連栟接棟。造樓居住者。皆囚人之戶丁矣。官府不問其來歷。里胥莫究其所從。由是軍囚之生計日盛。而南畝之農(nóng)夫日以消矣。其所謂屯營隱占者。太倉鎮(zhèn)海金山等衛(wèi)。青村南匯吳松江等所。棋列于蘇松之境。皆為邊海城池。官旗犯罪。例不調(diào)伍。因有所恃。愈肆豪強。遂使避役奸氓。轉(zhuǎn)相依附。或入屯堡而為之布種。或入軍營而給其使令。或竄名而冐頂軍伍?；蚋斩僮饔喽?。遺下糧差。負累鄉(xiāng)里為有司者。常欲挨究矣文書數(shù)數(shù)行移。衛(wèi)所堅然不答。為里甲者。常欲根尋矣。足跡稍稍及門。巳遭官旗之毒手。由是屯營之藏聚日多。而南畝之農(nóng)夫日以耗矣。其所謂鄰境蔽匿者。近年有司。多不得人。教導無方。禁令廢弛。遂使蚩蚩之民。流移轉(zhuǎn)徙居東鄉(xiāng)而藏于西鄉(xiāng)者有焉。在彼縣而匿于此縣者有焉。畏糧重者。必就無糧之鄉(xiāng)。畏差勤者。必投無差之處。舍瘠土而就膏腴者有之。營新居而棄舊業(yè)者有之。倏往倏來。無有定志。官府之勾攝者。因越境而有所不行。鄉(xiāng)村之譏察者。每容情而有所不問由是鄰境之客戶日眾而南畝之農(nóng)夫日以寡矣其所謂僧道招誘者天下之寺觀。莫甚于蘇松。故蘇松之僧道彌滿于四海。有名器者。因保舉而為住持初出家者。因游方而稱掛衲。名山巨剎。在處有之。故其鄉(xiāng)里游惰之民率皆相依而為之執(zhí)役。眉目清秀者。稱為行童。年記強壯者。稱為善友。假服緇黃。偽持錫缽?；蚝习槎藿S醮?；蜓亟侄壺斘?。南北二京。及各處鎮(zhèn)市。如此等輩。莫非蘇松之人。以一人住持而為之服役者。常有數(shù)十人。以一人出家。而與。之幫閑者常有三五輩。此不獨蘇松京師尤甚由是僧道之徒侶月廣而南畝之農(nóng)夫日以挾矣凡此七者特舉其大略。而天下郡縣。未必此弊俱無?？v使有之。亦未必有如是之甚。此等之人善作巧偽變亂版圖戶口則捏他故而脫漏田糧則挾他名而詭報惰游已久。安肯復歸田里。從事耕稼。況其缺乏稅額。累累如配見在之戶。其中頗有智能者。見其得計。亦思舍畎畝棄。耒耜而效其所為。惟愚騃無用之人。方肯始終從事于農(nóng)業(yè)。然坐受其弊。亦豈無避免之心乎。凡天下之事不可有一人之僥幸茍有一人僥幸。而獲免則必有一人不幸而受其弊蘇松僥幸之人。如此其多。則不幸而受其弊者。從可知矣。是宜土著之農(nóng)夫日減月除。而無有底止矣。忱嘗以太倉一城之戶口考之。洪武年間見丁授田十六畝。二十四年黃冊原額六十七里八千九百八十六戶。今宣德七年造冊止有一十里。一千五百六十九戶。核實又止有見戶七百三十八戶。其余又皆逃絕虛報之數(shù)。戶雖耗而原授之田俱在。夫以七百三十八戶。而當洪武年間八千九百八十六戶之稅糧。欲望其輸納足備而不逃去。其可得乎。忱恐數(shù)歲之后。見戶皆去。而漸至于無征矣。是皆惰逃不禁。耕稼不勸。故奸民得以避勞就逸。棄本逐末。如前之所云者。誠宜立法以撿制之。撫民之官。固未易以招之也愚以鈍駑之才、濫叨重寄、晝夜勞心、莫知所措、伏望該部列位卿相、與在　朝公卿大臣、詳加講究、明白奏請、將蘇松等府逃移人戶、不拘通例、別立一法、以清理而撿制之、庶幾戶口可增、田畝可辟、稅糧可完、忱事出激切、不覺覼縷之至、惟冀詳察而恕其狂妄幸甚、