奏為瀝陳臺地營伍積弊，擬請裁汛并練，酌改管制，統(tǒng)歸巡撫節(jié)制，以一事權(quán)；恭摺仰祈圣監(jiān)事。 竊臣等欽奉光緒元年四月二十六日上諭：總理各國事務衙門奏，遵議籌辦海防事宜分別開單呈覽各摺片，海防關(guān)系緊要，亟宜未雨綢繆，以為自強之計；陸軍須歸并訓練，方能得力。著各該督、撫各就地方形勢量更舊汛，合營并操，畫一訓練，限一年內(nèi)辦理就緒，奏請派員查閱。欽此。并準恭錄原奏內(nèi)開：所有議準水陸兼練及選練陸軍，尤以醇親王摺內(nèi)所指酌撤分汛、汰弱練強、合隊合營為要；著應如何歸并合操，扼要駐扎，各就地方形勢辦理。又準部咨「議覆巡撫移扎臺灣摺」內(nèi)：所有該省原設(shè)撫、標各營及臺地各營將備員弁如何布置，是否仍由總督節(jié)制，抑徑歸巡撫節(jié)制之處，應令該督、撫會同該大臣妥議具奏等因。除福建內(nèi)地練兵事宜，另由臣鶴年等籌議會奏外，查臺灣營伍廢弛，曾經(jīng)迭次奏陳；上年府城挑練兩營毫無起色，并將營官林英茂等參革在案。府城如此，外汛可知。其積弊之深尤所罕見：汛弁則干豫詞訟，勒索陋規(guī)；兵丁則巧避差操，雇名頂替；班兵皆由內(nèi)地而來，本系各分氣類，偶有睚眥之怨，立即聚眾斗毆；且營將利弁兵之規(guī)費，弁兵恃營將為護符；兵民涉訟，文員移提，無不曲為庇匿；間有文員移營會辦案件，又必多方刁難需索，而匪徒早聞風遠揚矣。種種積習相沿已久，皆由遠隔海外，文員事權(quán)較輕，將弁不復顧忌，非大加整頓不可。 臣等體察情形，計無逾于裁汛并練者。蓋分汛裁撤，則驕擅詐擾，不禁自除；并營操練，則汰弱補強，漸歸有用。臺地除澎湖兩營外，尚有十五營，擬仿淮、楚軍營制歸并，以五百人為一營，將南、淡、嘉義三營調(diào)至府城，合府城三營、安平三營為一支，專顧臺、鳳、嘉三縣；其北路協(xié)副將所轄中、右兩營，合鹿港一營為一支，專顧彰化一帶；艋舺、滬尾、噶瑪蘭三營為一支，專顧淡、蘭一帶。均各認真訓練，扼要駐扎；遇地方有事，接準扎調(diào)移撥，立時拔隊，不準延宕。其兵丁換班固多疲弱，而就地招募亦利弊參半，尚須詳加察看。顧立法惟在得人，而事權(quán)尤宜歸一；現(xiàn)既巡撫來臺，營伍似應歸統(tǒng)轄。千總以下，即由巡撫考拔；守備以上，仍會同總督、提督揀選題補。臺灣鎮(zhèn)總兵，應請撤去「掛印」字樣，并歸巡撫節(jié)制。如蒙俞允，伏懇飭部另行頒換該總兵官關(guān)防，以昭信守。值此整頓伊始，將弁之營私骫法者固宜隨時參辦，如有才具出眾、人地相需，亦應立予拔擢署補各缺，暫請勿拘成例，俾收得人之效。 臺地延袤一千余里，處處濱海，皆可登岸，陸防之重尤甚于水；而臺城以安平為屏蔽，安平向設(shè)臺協(xié)水師副將一員，所轄三營，中、右兩營都司駐安平，左營游擊駐鹿港?，F(xiàn)擬均改為陸路，府城有巡撫董率，且有道員隨同辦事，總兵擬請移扎安平，即將安平協(xié)副將裁撤，以鎮(zhèn)標中營游擊隨總兵駐安平；其臺協(xié)水師中、右兩營都司，改為鎮(zhèn)標；陸路左、右兩營都司，原設(shè)鎮(zhèn)標左營游擊，改為撫標左營游擊，隨巡撫駐臺；其撫標原設(shè)兩營仍行駐省，改左營為中營，即以中軍參將領(lǐng)之；原設(shè)臺協(xié)水師左營游擊，改為臺灣北路左營游擊，歸北路協(xié)副將管轄；守備以下弁兵缺額，均仍照舊。 至巡洋艇船萬不及輪船之便利，應將閩廠現(xiàn)造輪船分撥濟用。臺、澎各營現(xiàn)僅存拖罾艇船八號，俟屆修時，應請裁撤歸廠變價，以節(jié)虛糜。 除改設(shè)各官關(guān)防，俟準部覆另行題請頒換外，臣等愚昧之見，是否有當？謹合詞恭摺具奏。伏乞皇太后、皇上圣監(jiān)，訓示遵行。 再，此摺系臣葆楨主稿，合并聲明。謹奏。