?。ㄋ危┌?撰

　　○應(yīng)詔

　　仁宗皇帝開天章閣親製策問

　　朕自纂紹慶基登臨御■〈宀禹〉每夕惕以忘勞慮視聼而有怠爰自近嵗以來河朔之間民物散亡水災(zāi)流注甚可哀憐雖巳降指揮應(yīng)災(zāi)傷去處並令賑濟(jì)及暴露傷損之人各令照管外其所慮今契丹雖稱幣汛使忽來若非慕化之心慮有可虞之意復(fù)聞聚甲朔邊議收西羌夙夜經(jīng)心深可預(yù)防然事即未萌誠在安平之論或?qū)肀笔乖勱I妄稱西去之名共構(gòu)釁端別有邀求之事詭譎多塗作何囬答或以今來詐報西行儻有南顧之虞西北山川地形甚處可為控扼今以家國方面之材且無自薦輔翼之能實(shí)藉衆(zhòng)推儻事有枝捂帥領(lǐng)何人洎數(shù)路偏將何人可補(bǔ)欲以威禦綏寧何人堪為鎮(zhèn)靜其朔方自水災(zāi)衝破戶口流移而軫救之外軍儲闕乏財(cái)賦屢空以何法得豐儻或急速之間以何為備其向去雖是豐饒將今所用財(cái)貨如何更能省費(fèi)致物力以漸從容及慮諸路冗兵尚衆(zhòng)作何策精選勇杖復(fù)又戰(zhàn)馬闕絶如何敷足故事雖永兆有備無虞此係安危更可詢於有位體朕焦勞得不周悉卿等宜在公忠理當(dāng)盡瘁

　　對策

　　臣某昧死再拜言伏惟陛下有神聖文武之資紹祖宗大業(yè)以馭重柄三十年于茲矣睿謀神斷豐功偉績歴選明辟未之前聞猶于聼政之餘躬御便坐筆成聖策延問近臣思究當(dāng)世之切務(wù)茲見陛下降意求治之至也臣聞酌言以擇善莫若盡天下之議然萬乗之貴不可使人人畢陳於前故用天下豪材傑賢叅寘近位就使其中三數(shù)人能悉意抗論於赤墀之前則天下得失之理如指諸掌矣況今廣延羣論預(yù)謀安危將相邇臣博被清問獨(dú)臣昏庸無狀將何以奉承詔旨上副周爰謹(jǐn)竭素有一二條陳以聞願陛下以至明擇至愚則臣不勝大幸竊以契丹自先朝請盟之後邊鄙無事四十餘年向以昊賊逆命因敢上書悖慢倂以和親割地為請朝廷寛大未即誅絶報遣使人増以金幣又?jǐn)?shù)年矣然契丹之性不愧貪不感義不讓勝不恥敗況內(nèi)審吾計(jì)有不欲加兵之意乎故自去冬以來移帳雲(yún)州以西討為名駐兵未去今又無故遣使來此不有邀求則別生詭計(jì)但慮以不可從之事為言小不如意得以為詞解仇協(xié)勢啓其釁端何況星文示戒水災(zāi)未弭天意人事未甚和順惟陛下熟慮而審處之萬一無他亦不可忽焉況今三路素為控扼之所中則梁門遂城南入鎮(zhèn)定西則鴈門句注南入并代東則松亭石闗南入滄州然松亭以南數(shù)百里水澤艱險自北界而出者則塘水足以限其來路惟鴈門句注背長城而南地里稍廣漢與胡人古今所共出入之路也自失山後五鎮(zhèn)此路尤為要害先朝以驍將楊業(yè)守代州創(chuàng)築城壘于今頼之縁代州去雲(yún)州數(shù)程地又平坦或有侵軼此最可虞孫武曰無恃其不來恃吾有以待之也無恃其不攻恃吾之不可攻也固不可信其虛聲弛其實(shí)備矣臣聞將者人之司命而邦國安危所繫擇之不可不審且天下不患乏人患在不用用人之道不必分文武之異限髙卑之差在其人如何耳若得不次進(jìn)用則必有成効荀子曰大賢不待次而舉大惡不待次而誅謂進(jìn)退賢不肖豈湏嵗月哉今河北沿邊卒驕將惰糧匱器朽主兵者非綺紈少年即罷職老校隱蔽欺誕趣過目前持張皇引惹之說訓(xùn)練有名無實(shí)聞?wù)呖蔀楹闹^宜委中外大臣精選其有實(shí)材者擢而任之其庸懦者黜而去之若不速為之具緩急旋圖之則無所及矣且河北者國家根本之地存亡繫焉近年黃河決溢水災(zāi)尤甚饑殍過半公私窘迫雖累下聖詔矜卹賑救使命相望而農(nóng)畝荒廢流亡未復(fù)倉廩虛竭不支數(shù)月此乃前日主中外計(jì)者之過也臣頃嵗嘗奉使送伴及出疆回日凡三上言乞支撥錢帛往河北當(dāng)五榖賤時廣謀計(jì)置以備兇荒終以位疏言賤不賜施行方今粒食翔貴之時有司雖竭力營辦而財(cái)用不足何以取濟(jì)若更因循不切措置恐非社稷之福惟陛下特出宸斷銳意而遂行之免成後患臣嘗讀漢書宣帝時以西羌未平京兆尹張敞建議願令有辠非盜受財(cái)殺人者皆得以差入榖贖罪欲乞下有司意其辠犯可以贖者條具事件差入榖多少俾河北州軍得以贖■〈自上幸下〉此亦權(quán)宜濟(jì)用之一端爾兼三路官員甚衆(zhòng)伏見真宗皇帝朝以河北荒歉減省京朝官使臣幕職等七十五員其逐路部署押陣使軍職自觀察而下悉罷赴闕此先朝令典願陛下遵而行之臣又聞河北屯兵無慮三十餘萬然備邊防嚴(yán)武事不可闕也而老弱者衆(zhòng)緩急又不可用當(dāng)此艱食之際供費(fèi)寖廣萬一糧儲不繼勢必生變望令本路轉(zhuǎn)運(yùn)安撫司揀退老病冗弱以寛物力旦老弱去則精銳者勇物力寛則贍養(yǎng)者足其近裏兵伍即令漸次抽那於有糧儲州軍就食不然則物力俱竭為患不細(xì)臣又見頃嵗於鄆同州置二馬監(jiān)各侵占民田數(shù)千頃乃於河北監(jiān)內(nèi)分馬往逐處牧養(yǎng)未逾一月死者十有七八迄今為二州之害議者謂不若依舊盡歸河北諸監(jiān)以其地給民則馬無所損民得其利矣縁馬監(jiān)直屬羣牧司逐州官吏不得統(tǒng)轄利害無由而知今若委轉(zhuǎn)運(yùn)使兼領(lǐng)則廵按察視可以革去積弊嵗繼月及必致増羨又何患戰(zhàn)馬不足哉臣前所條陳皆國家之常務(wù)而言事者多及之臣謂今之切務(wù)者在擇政府大臣敢當(dāng)天下之責(zé)獨(dú)立不懼而以安危為巳任者委以經(jīng)制四方庶幾可弭向者之患而紓陛下之憂矣臣愚以為言之者不難事行則為福古人有云言之必可行也又曰非知之難行之惟艱願陛下叅舉衆(zhòng)善事符機(jī)會者思而行之則千慮一得庶少補(bǔ)於睿聰辭淺氣索惟陛下財(cái)幸

　　○致君

　　請建太子

　　臣伏讀前史見聖王之御天下也初纂大業(yè)即建儲貳蓋所以安億兆危疑之心絶中外覬覦之望乃有國之常典而歴代所遵守者也伏自陛下紹隆丕構(gòu)已逾三紀(jì)仁孝恭儉之徳格于上下孜孜求治未嘗一日少怠茲固羣臣仰望清光之不暇但以東宮虛位日久天下之心憂危至切雖前後臣僚論列者多矣卒不聞有所處置未審聖意持久不決者何也夫萬物皆有根本而太子天下之根本也根本不立禍?zhǔn)氪笱山窦然仕梦唇狄喈?dāng)采詩人盤維之義固天下根本之地不可忽也臣願陛下特出宸斷宻與執(zhí)政大臣協(xié)議精擇宗室中親而有徳望衆(zhòng)所推重者優(yōu)以封爵置在左右日加訓(xùn)朂仍與増補(bǔ)僚屬選用厚重方正之士令就禁邸諭以善道益其聞見如此則不惟表異親賢抑亦鞏固王室可以挫奸雄觀望之意也竢皇嗣誕育則以優(yōu)禮而進(jìn)退之此亦古今之通義陛下何憚而不為哉伏況藝祖以艱難得天下以聖繼聖傳於陛下垂及百年陛下豈可不念祖宗之業(yè)當(dāng)傳之無窮若乃徇目前之適忽經(jīng)久之策必稔禍於將來恐非社稷之福也陛下得不留神而熟慮乎臣以疎外之跡累當(dāng)言責(zé)之任今陛下以臣愚直擢在憲府若畏罪不言是上孤陛下委用之意臣不忍為惟陛下審其當(dāng)否斷而行之則天下幸甚

　　進(jìn)魏鄭公三疏劄子

　　臣聞唐太宗英明好諫之主也魏元成忠直無隱之臣也故君臣道合千載一時事無不言言無不納太宗嘗謂左右曰朕即位之初或言人主必湏威權(quán)獨(dú)運(yùn)不得委任羣下或欲耀兵振武懾服四夷惟有元成勸朕偃革興文布徳施惠中國既安逺人自服朕從其語天下大寧絶域君長皆來朝貢此皆元成之力也是致正觀之風(fēng)與三代比盛垂三百年抑有繇矣所上諫疏具在史冊臣竊謂元成雖言於當(dāng)日亦可行於方今謹(jǐn)條其三疏備録于左皆詞理切直可為龜鑑伏望陛下萬機(jī)之暇特賜觀覽傅說曰知之非難行之惟艱惟陛下少留聖意天下幸甚

　　七事

　　臣非材備位諫職思所以為補(bǔ)報者惟言責(zé)而巳然言不激切則不足開宸慮而補(bǔ)聖政謹(jǐn)條上七事皆當(dāng)今之要務(wù)詞理鄙直惟陛下留神省察

　　一事臣伏以陛下天縱寛仁海納謀議是者取而施用非者存而掩覆羣下見聖度閎博不以是非皆能容受故奸邪敢肆矯妄持難明不然之事巧飾厚誣使人無由自辨而黙受排斥之禍致陛下明有所蔽疑貳忠良率以此也夫忠良見疑則忠義之臣欲竭節(jié)盡忠補(bǔ)報陛下者皆懼讒畏禍不敢挺然當(dāng)國家之事矣由是隂奸得計(jì)滋長敝病不惟有虧聖徳致害時政一旦緩急乏才賢以使陛下持大任將誰付之臣願陛下聼納羣下謀議之際留神深察如有持難明不然之事巧飾厚誣於人者請付有司責(zé)其明辨使真?zhèn)尾浑s是非較然則忠邪自分天下庶幾於理矣

　　二事臣伏聞近嵗以來多有指名臣下為朋黨者其間奮不顧身孜孜於國奨善嫉惡激濁揚(yáng)清之人尤被奸巧誣罔例見排斥故進(jìn)一賢士必曰朋黨相助退一庸才亦曰朋黨相嫉遂使正人結(jié)舌忠直息心不敢公言是非明示勸誡此最為國之大患也夫聖明在上未嘗聞有朋黨朋黨之來大抵起於衰闇故漢之黨錮始安帝而極於桓靈唐之朋黨由穆宗而甚於文武是皆衰闇之際以陛下用心圖治功同堯舜詎可如漢唐衰闇之際而致有朋黨乎斯乃臣下務(wù)相傾軋自快其志加諸其人不顧破壊陛下事業(yè)者也在昔劉向進(jìn)諫於漢元帝曰孔子與顔淵子貢更相稱譽(yù)不為朋黨禹稷與臯陶傅相汲引不為比周何則忠於為國無邪心也又曰賢人在上位則引其類而聚之於朝在下位則思與其類俱進(jìn)臣謂劉向之言垂千餘年談?wù)咭詾橹廉?dāng)臣誠學(xué)向者也不忍以熈洽之朝有朋黨之說虧損至徳蔽塞大明臣實(shí)痛傷不能巳也臣願陛下端慮以臨下推誠以格物循名以核其實(shí)因跡以照其心使忠者邪者情偽畢見勿以朋黨為意則君子小人區(qū)以別矣

　　三事臣伏聞頃嵗大臣顓政頗惡才能之士有所開建則譏其近名或云沽激欲求進(jìn)達(dá)遂使才能之士莫敢自効縱能不顧忌諱指陳事理固亦困於沮橈無得而施用矣且名者聖賢之所貴也孔子曰君子疾沒世而名不稱焉賈子曰烈士徇名人不顧名何以趨善聖人所以貴也夫羣下雖衆(zhòng)然士有志於國家之急者甚少其能處心積慮圖報於上又困於近名之說是則志士仁人終無以奨進(jìn)矣豈陛下之心哉此誠頃嵗大臣之罪也臣願陛下但顧其所否臧而亟行之勿以近名沽激求進(jìn)為念則人得以盡其心矣

　　四事臣聞議者云陛下頗主先入之說臣以陛下通照於事務(wù)得情偽理必?zé)o之萬一或有臣止可過慮而議不可聞之而不言也臣謂帝王行事但顧理道之如何爾固不計(jì)於先入後陳也必若主先入者以為是邪則姦罔之人逞其敏捷或巧中人或隂圖事惟恐居其後矣得不惑亂於耳目哉臣願陛下采納羣議之際但顧其事之是非裁之以當(dāng)則先入之患息矣

　　五事臣伏見近日以來科禁多有疑下之意如舉御史湏薦二員上自點(diǎn)定仍有在京與外任之拘及見任二府曽舉奏之人亦不詳論至與中書樞宻院止許旬假見客及不許百官廵廳臺諫官不得私謁并與刑法官接見雪罪敘勞之人等事皆非帝王推誠盡下之美政也以陛下至徳難名待物無間方將擬跡堯舜固非漢武雄猜多忌之比也斯蓋不識大體之臣過防謬論上誤陛下臣恐書之史冊取譏萬古願陛下速革近制推大信於羣下以景祐初年之政為法則盡美矣

　　六事臣伏見近嵗巳來災(zāi)異備至天象謫見地理傾震蟲蝗為孽水旱作沴連綿三數(shù)年未巳而河北最甚其次利州京東西兩浙河?xùn)|路循環(huán)皆被大患矣以陛下焦勞求理恐一物失其所持此寅畏寧不感召和氣格上天之福祿乎然而致如此者蓋大臣不能同寅協(xié)恭知無不為切救時弊而陛下志慮亦或有疑沮未能委任忠賢以成垂拱之美也方今諸路饑饉萬姓流離府庫空虛財(cái)力匱乏官有數(shù)倍之濫廩無二年之蓄兵卒驕惰夷狄盛強(qiáng)即不幸繼以兇年加之小冦則何人可以倚仗而枝梧哉臣所以夙夜怵惕思進(jìn)苦言冀開悟陛下而不能巳巳也臣願陛下切留宸慮宻以事詔今之執(zhí)政誰能盡心敢救天下之弊敢當(dāng)天下之責(zé)者果得其人願陛下主張而委任之其隂拱循黙持祿取容妬嫉賢能以一巳為計(jì)者宜速罷免毋俾久塞要路則化危為安變艱於易如反掌矣陛下固不可失此時而不為儻失此時而不為禍變一發(fā)則雖欲為而不可為矣惟陛下深存念之

　　七事臣伏見近嵗以來多有竄逐之臣或以無辠或因小過或?yàn)殛浶芭畔莼蛴蓹?quán)要憎嫉吹毛求其疵點(diǎn)洗垢出其瘢痕罪罟實(shí)繁刑網(wǎng)太宻甚傷清議大鬱輿情昔匹婦含怨三年亢陽匹夫懐憤六月飛霜近嵗竄逐之人詎止匹夫匹婦之倫也得不逆和氣召災(zāi)沴乎陛下固宜矜體而深惟之傳曰使功不如使過蓋負(fù)責(zé)之人自忿廢絶不能振起一旦為明主棄瑕録用則其自奮圖報倍萬常人願陛下詔近嵗竄逐之臣有才行効寔而本無過累洎坐累獲罪之輕者或加牽復(fù)或加寵擢如此則聖造洪覆同天之仁使排陷憎嫉之風(fēng)不敢復(fù)為矣

　　論委任大臣

　　臣嘗讀漢書谷永傳曰帝王之徳莫大於知人誠哉是言也夫王者端居巖廊之上垂拱而仰成者以能知人能官人使之然爾或異於是則雖堯舜之焦勞癯瘠亦不能成無為之化也伏惟陛下以明睿之姿勵精求治之切中外臣僚才與不才固無有能逃聖鑒者矣且丞弼之重最為今之極選而治亂繫焉若乃挺然盡心敢任天下之責(zé)者即當(dāng)委而付之設(shè)或拱黙取容以徇一身之利者亦當(dāng)罷而去之惟在陛下神機(jī)洞照甄別而信任之爾若任而不擇擇而不精非止不能為治抑所以為害矣夫近臣中素有公望實(shí)才衆(zhòng)所謂賢者陛下既得而知之亦宜亟擢而用之若知而不能用用而不能盡其才何以致理哉不可以邊陲不聳恬然便謂無事況諸路饑饉相繼則用不足府庫虛竭士卒驕惰振舉紀(jì)律杜絶萌漸正是可為之時固宜叅用賢者助成治體此尤不可緩也大抵今之居位者挾奸佞則蔽善而背公溺愛憎則賣直而嫁禍■〈言翕〉■〈言翕〉然但以勢利相軋茍得無恥豈有援賢進(jìn)能之意乎儻令如是輩比肩並進(jìn)而望風(fēng)俗日益美敎化日益成其可得哉論者皆曰今若以亷直退讓有才之士擇焉而用置諸左右則向日之失立可矯正而邪謟茍且忌剝姦險之徒當(dāng)不令而去矣陛下何憚而不為哉臣以孤賤之徒叨居言責(zé)之任圖所以為報者惟思傾竭愚慮庶可上禆聖政萬分之一願陛下少留神明則天下蒙幸

　　論大臣形跡事

　　臣伏見朝廷累年以來凡進(jìn)用庶官裁處大事必避形跡以為公道上下相蔽習(xí)以為常有才者以形跡而不敢用不才者以形跡而不敢去事有可為者以形跡而不為事有不可行者以形跡而或行此蓋茍避中傷以防後害爾為身謀則可為國謀則不當(dāng)如是此最時政之大害也且天子擇宰相宰相擇諸司官長諸司官長叅舉僚屬俾公卿大夫而下各稱其職然後推誠委任坦無疑貳則中外協(xié)濟(jì)政務(wù)脩舉如此而不臻治古者臣所未喻也臣伏讀唐書太宗朝或言魏徴阿黨者帝使溫彥博驗(yàn)之無狀因令彥博讓之且曰今後不得不存形跡他日徴入奏曰臣聞君臣協(xié)契義同一體豈可不存公道惟事形跡若君臣上下同遵此路則邦之興喪或未可知帝瞿然改容曰吾巳悔之矣又髙宗嘗責(zé)侍臣不進(jìn)賢才李安期對曰聖帝明王莫不勞於求賢逸於任使設(shè)使堯舜苦巳癯瘠不能用賢亦王化不行況天下至廣非無英彥但比近公卿薦引即遭囂謗以為朋黨況沈滯者未伸而在位者巳損所以人思茍免競為緘黙若人主虛巳招納廣務(wù)捜訪不忌恩讎惟能是用讒既不入誰敢不竭忠誠此皆事由君上非臣下所能致也髙宗深納其言所以正觀永徽之代最號太平者蓋由廣延納之道推至公之心使之然矣宜乎載在史冊煥為美談伏自陛下嗣守神器巳逾二紀(jì)日御便殿孜孜求治雖古先格王未有如是之焦勞也而時多疪癘民未富庶國廩罕蓄邦計(jì)益削者何也蓋知人用人之道恐有所未盡爾昔齊桓公問管仲曰何者害覇曰不能知人害覇也知而不能用害覇也用而不能信害覇也既信而又使小人參之害覇也夫管仲一諸侯佐爾猶慎於信用小人況巍巍盛徳復(fù)將有所間然乎伏望陛下奮乾剛之威確然英斷申命宰執(zhí)進(jìn)用賢儁斥去形跡之弊以廣公正之路判忠佞抑僥倖察左右愛憎之說延中外讜直之議慎重名器振舉綱目則可使敎惇于上民悅于下召天地之和氣致邦國於永寧惟在陛下日慎一日力行而巳

　　謹(jǐn)天誡

　　臣竊見近者太白犯月於箕尾之分熒惑犯鎮(zhèn)星於虛危之分而又冬雷震發(fā)雨木成氷博詢前聞固不虛發(fā)臣謹(jǐn)按歴代五行志曰太白犯月月犯太白熒惑犯鎮(zhèn)星皆外冦之兆雨木成氷者說者謂上陽施不下通下隂施不上達(dá)故雨木為之氷氷者隂之盛木者少陽貴神卿大夫之象亦曰木氷為木介介者甲兵之象又曰冬雷者所發(fā)之地主兵謂雷以二月出八月入也今年冬而震雷雨雹者陽不閉藏而發(fā)泄皆失節(jié)之異夫月者太隂之長后妃大臣諸侯之象亦主夷狄鎮(zhèn)星所管宋衛(wèi)陳鄭之分若金火凌犯固不為福況又箕尾屬燕虛危屬齊設(shè)或內(nèi)非其應(yīng)則北人之患山東之憂亦須大為之防且頃嵗有星孛之異近復(fù)有巨嵎之震不可忽也今四方災(zāi)旱流亡未復(fù)雖遣使綏撫貸粟賑給而上下困竭濟(jì)卹攸艱此乃天意篤佑聖宋丁寧陛下如是之至也書曰歴象日月星辰此言王者當(dāng)仰視天文俯察地理觀日月消息候星辰躔次揆山川變動叅人民謡俗以考休咎若見災(zāi)異則退而責(zé)躬恐懼修徳以應(yīng)之有不可救者則蓄儲備以待之故宗社享無疆之福伏望陛下省災(zāi)異之來驗(yàn)休祥之應(yīng)謹(jǐn)奉上天之戒以揆當(dāng)時之務(wù)外則幅貟之廣戎狄冦盜之可虞內(nèi)則機(jī)政之繁號令賞罰之未信固宜進(jìn)擢賢傑振張紀(jì)律廣闢衆(zhòng)正之路屏絶羣枉之門斥逺奸憸慎重聴納近自宮禁逺及邊陲杜漸防微中外協(xié)濟(jì)如此則庶幾後患可弭惟聖度裁處

　　論赦恩不及下

　　臣伏聞先帝時冬十二月雷震司天監(jiān)奏主國家發(fā)惠布澤未及黎庶上召輔臣謂之曰此上天所以警朕也且河北闗西戍兵未息民人勞止又三司轉(zhuǎn)運(yùn)使率擾之事名類實(shí)繁大者宜即減省小者悉蠲除之將來改元赦書卿等宜盡采民弊著為條目務(wù)澤及黎庶也大哉先帝愛民之心如是之至以陛下求治之心亦先帝之心也臣竊見陜西用兵之後朝廷急於饋運(yùn)多所經(jīng)畫丁夫征賦有常數(shù)矣若踰之則盡為無名之率其他酒稅錢榖之類亦有定額矣而貪於寵利者惟務(wù)聚歛掊克於下前後剝暴競以相勝前者増幾十萬遂用之後者則又増幾十萬以圖優(yōu)賞日甚一日何窮之有而民力困且竭矣所以瘡痏天下于今未息用是觀之其實(shí)豈為國乎果為國豈不以愛民為心哉禮曰與其有聚歛之臣寧有盜臣則先王顧生民何如哉今雖用度微窘而諸州旱潦相繼亦當(dāng)寛養(yǎng)黎庶固其大本大本不固則國家從何而安哉況朝廷比下詔令未嘗不以寛民卹物為先而有司往往不即遵行是陛下有憂民之心而民無繇知使王澤壅於上民情鬱於下此皆向者有司之失恐非所以流布愷悌慰安元元之深旨也臣欲乞應(yīng)自西事以來一切權(quán)宜之事因循未釐革者將來明堂赦書盡采餘弊著之條目悉與改正以為定制若民間夏秋二稅除依例輸納外不得非橫支移折變茶鹽酒稅課利一切依舊額趁辦勿許擅有増減諸色欠負(fù)自來每遇恩貸不以存亡必根究本末但務(wù)追攝罕得除放乞令今後於理合該蠲免者更不縲繫逮捕重為煩擾並令疾速檢會除放若有司稽違必嚴(yán)行黜責(zé)如此則上可以遵先帝之意下可以救當(dāng)世之患俾四方之人知陛下曠蕩之澤實(shí)及於下則海內(nèi)幸甚

　　上殿劄子

　　臣竊見冬春以來天下旱乾為虐而陛下避殿徹膳累下詔書勤求直言疎理刑獄寛省民力雖古之聖帝明王責(zé)躬罪巳無此之甚焉故詔音所至甘澤隨降和氣應(yīng)於上民心悅於下天意聖徳合若符契當(dāng)上穹眷祐之如是則陛下尤宜勵精求治以答殊貺臣聞法令者人主之大柄而國家治亂安危之所繫焉不可不慎縁近嵗以來賞罰之典或尚因循且人知法令之不足信則賞罰何以沮勸乎昔唐文宗問宰臣李石天下何以易治李石對以朝廷法令行則易治誠哉治道之要無大於此伏望陛下臨決大政信任正人賞者必當(dāng)其功不可以恩進(jìn)罰者必當(dāng)其罪不可以幸免邪佞者雖近必黜忠直者雖逺必收法令既行紀(jì)律自正則無不治之國無不化之民在陛下力行而巳亢旱之災(zāi)天之常數(shù)固不足貽陛下深憂惟陛下留神省察

　　論冗官

　　財(cái)用等臣伏見景徳祥符中文武官總九千七百八十五員今內(nèi)外官屬總一萬七千三百餘員其未授差遣京官使臣及守選人不在數(shù)內(nèi)較之先朝纔四十餘年巳逾一倍多矣竊以唐虞建官惟百夏商倍之周設(shè)六官僚屬漸廣秦併六國郡縣益衆(zhòng)降及漢魏以至隋唐雖設(shè)官寖多然未有如本朝繁冗甚也今天下州郡三百二十縣一千二百五十而一州一縣所任之職素有定額大率用吏不過五六千員則有餘矣今乃三倍其多而又三嵗一開貢舉每放僅千人復(fù)有臺寺之小吏府監(jiān)之雜工蔭序之官進(jìn)納之輩總而計(jì)之不止於三倍是食祿者日増力田者日耗則國計(jì)民力安得不窘乏哉臣謹(jǐn)按景徳中天下財(cái)賦等嵗入四千七百二十一萬一千匹貫石兩支四千九百七十四萬八千九百匹貫石兩在京嵗入一千八百三十九萬二千匹貫石兩支一千五百四十萬四千九百匹貫石兩慶歴八年天下財(cái)賦等嵗入一萬三百五十九萬六千四百匹貫石兩支八千九百三十八萬二千七百匹貫石兩在京嵗入一千八百九十九萬六千五百匹貫石兩支二千二百四十萬九百匹貫石兩況天下稅籍有常數(shù)矣今則嵗入倍多者何也蓋祖宗之世所輸之稅只納本色自後以用度日廣所納並從折變重率暴歛日甚一日何窮之有且天下田土財(cái)用比之曩時虛耗漸以不逮豈於今而能倍之乎非天降地出但誅求於民無紀(jì)極爾輸者已竭取者未足則大本安所固哉臣以為冗吏耗于上冗兵耗于下欲救其弊當(dāng)治其源在乎減冗雜而節(jié)用度若冗雜不減用度不節(jié)雖善為計(jì)亦不能救也方今山澤之利竭矣征賦之入盡矣幸而西北無事乃是可為之時若不銳意而改圖但務(wù)因循必恐貽患將來有不可救之過矣伏望上體祖宗之成憲下卹生靈之重困謂設(shè)官太多也則宜艱難選舉澄汰冗雜謂養(yǎng)兵太衆(zhòng)也則宜罷絶招募揀斥老弱土木之工不急者悉罷之科率之出無名者並除之省禁中奢侈之僭節(jié)上下浮枉之費(fèi)當(dāng)承平之代建長久之治願陛下留神省察申命宰執(zhí)條此數(shù)事而力行之則天下幸甚

　　包孝肅奏議集巻一