神宗皇帝
裁抑臣僚奏薦
熙寧元年九月。先是，殿中御史里行張?zhí)朴⒀裕骸喝首谝詠?lái)，屢革京官之授。』知諫院吳申言：『今卿、監(jiān)七十余員，將來(lái)子孫盡奏京官，少卿、監(jiān)、郎中帶職員郎共五百余員，員外郎八百員。數(shù)年之后，盡遷郎中，將來(lái)奏薦，復(fù)倍于今?！煌G院吳充言：『宮掖妃嬪恩例亦乞裁的。』都官員外郎龐元英言：『入官之弊，獨(dú)諸副使未甚裁損?！凰臓畈⑴蛯W(xué)士院，集兩制同詳定。丁亥，翰林學(xué)士承旨王珪等言：『舊制，宰相、使相子除將作監(jiān)丞，弟兄、孫侄并授太祝、奉禮郎，親堂弟侄與守校書(shū)郎。今定宰相、使相奏親堂弟侄只與試校書(shū)郎。舊制，大卿、監(jiān)子與在京主簿，弟兄孫侄與試校書(shū)郎。今定大卿、監(jiān)每次郊禮，親子與試校書(shū)郎一人，候該參選，并與注初等職官；弟兄孫侄降一等，內(nèi)曾任知雜、省府副非責(zé)降者依舊。少卿、監(jiān)子并與試校書(shū)郎，兄弟孫侄與齋郎。今定少卿、監(jiān)每?jī)纱谓级Y，許奏一人，內(nèi)曾任知雜、省副非責(zé)降者，依舊制。諫議大夫、待制、觀察使以上，兩遇郊禮，許奏子侄親一人。今定三遇郊禮許奏一人。舊制，諸妃遇圣節(jié)，奏親屬一人，每隔年許奏二人，郊禮許奏一人；嬪御每遇郊禮各奏一人，兩遇圣節(jié)，與一次依南郊例。今定諸妃每遇圣節(jié)并南郊，只奏一名，惟許奏有服親；淑儀、婕妤、貴人遇南郊，許奏小功以上親一人，位號(hào)別而資品同者，許此類奏薦。舊制，皇親妻兩遇郊禮，方許奏一人親伯叔兄弟侄。今定皇親妻更不許奏。舊制，郡、縣主遇郊禮，方許奏親生子與右班殿直，其夫之親屬及庶子，須兩遇郊禮，許奏薦一名與借職。今定郡、縣主遇郊禮，許奏親子一人，只舉幕職。若奏孫及庶子，即兩遇郊禮許奏一人，更不許奏夫之親屬。舊制，臣僚之妻為國(guó)夫人者，遺表奏子孫恩澤。今定更不奏人。舊制，諸位將軍、諸司副使、樞密院諸房副承制以上，自轉(zhuǎn)授后，兩遇郊禮，方許奏薦。今定累奏不得過(guò)兩人。如被奏人亡沒(méi)，許別奏。其將軍、副使、路分都監(jiān)以上，須人仕及三十年以上，系親民差遣，其見(jiàn)任監(jiān)當(dāng)，但曾歷親民非責(zé)降者亦同。舊制，公主每遇圣節(jié)、郊禮，許奏夫之親屬一人，并遇公主生日，許奏一人。今定大長(zhǎng)公主、長(zhǎng)公主、公主生日更不許奏，其遇圣節(jié)并郊禮所奏，依治平三年九月二十九日條貫，須于有服之親。舊制，分司官兩省以上官遇郊禮，許奏子孫，仍舊例，止降等與恩澤，其郎中以上如遇郊禮，子孫并未有官者，特奏一名；其兩省以上致仕遇郊禮，比分司官更降一等，并大兩省致仕，依見(jiàn)任官所奏親疏施行。其降等與恩澤，即依舊制。今定分司、致仕兩省以上，不許奏緦麻以下。舊制，兩府遇郊禮，奏醫(yī)人一名與四國(guó)子四門(mén)助教，不理選限，及教練使一名，憲銜逐次奉圣旨依理例，內(nèi)教練使多奏作試銜，不理選限，及奏薦試銜，不理選限。人多卻用陳乞，奏換三班差使。殿侍舊許將合得轉(zhuǎn)官及其余恩澤若人吏等出職，陳乞回授與親戚官者，今并乞不許回授。兩府初除及轉(zhuǎn)官罷任，各奏門(mén)下人吏恩澤，舊例多至十人以上，并乞減半。其兩省以上奏補(bǔ)子孫京官難減省，切緣有出身選人例，須五人與主，方得改轉(zhuǎn)京官。今奏補(bǔ)人便充京官遷轉(zhuǎn)，更無(wú)限礙，但監(jiān)當(dāng)六年便人親民，比之有出身選人，實(shí)為優(yōu)幸。今乞奏補(bǔ)京官，并須本部通判、知州職司及內(nèi)外兩省以上官四人奉舉，內(nèi)仍有本轄官一人。兩任實(shí)滿六年，方人親民差遣，若奏補(bǔ)頒行人監(jiān)當(dāng)，有舉主二人、兩任六年者準(zhǔn)此?！辉t并從之。
二年十二月癸亥朔，詔近降宗室授官條制外，其后妃、公主及臣僚蔭補(bǔ)親屬例有當(dāng)裁定者，太皇太后、皇太后、皇后自今本服大功以上親，并與右侍禁、奉禮郎，小功左班殿直、試大理評(píng)事，緦麻右班殿直、試秘書(shū)省校書(shū)郎，異姓準(zhǔn)此。有服女之婿，本服大功以上女右班殿直，小功女三班奉職，緦麻女三班借職。諸妃、大長(zhǎng)公主至公主遇南郊，許奏有服親兩人，圣節(jié)更不許奏。使相子西頭供奉官，親孫弟侄與右侍禁，大功以下親三班奉職。樞密使、副使、宣徽、節(jié)度使子右侍禁，親孫弟侄右班殿直。大功奉職，小功以下親借職。六統(tǒng)軍、諸衛(wèi)上將軍、節(jié)度觀察留后、觀察使、內(nèi)客省使子左班殿直，親孫弟侄右班殿直，大功以下親借職，諸衛(wèi)大將軍、內(nèi)諸司使、樞密院諸房副承旨子奏職，親孫弟侄借職。大功以下親三班差使、殿直，緦麻以下親更不許奏。宰相、使相子大理評(píng)事，余依舊宰相、樞密使、參知政事、樞密副使許奏有服外親，其待制、觀察使以上三次南郊許奏異姓準(zhǔn)此。郎中以下該奏薦者，四次南郊許奏大功以下親一人。少卿、監(jiān)以下更不許奏。緦麻親又照應(yīng)省、府及職司等諸般職任差遣，各隨正資序奏薦親屬外，其權(quán)及發(fā)遣者，班序、衣賜、雜給支賜等，并依正權(quán)官例，即不得依正人資序人例奏薦思澤。
四年十月壬子朔，中書(shū)言：『選人每因恩赦例與放選，以至奏補(bǔ)初任之人，年二十五以上試詩(shī)一首，方許注官，猶為無(wú)取。其間有才能者，須俟及年，頗為淹滯。中才以下，亦未嘗試其所學(xué)。使之釐務(wù)，往往廢職。及銓曹合注官人例，須判三道。因循積弊，遂成虛文。今欲應(yīng)得替合守選人，歲限二月八日以前流內(nèi)銓投狀，試斷案二道，或律令大義五道，或議三道。差官同銓曹主判官撰試，同考試。第為三等申中書(shū)。上等免選注官人優(yōu)等者，依判超例升資，無(wú)出身者賜出身。如試不中或不能就試者，及三年與注官，即不得人縣令、司理、司法，其錄事參軍、司理、司法，仍自今更不試判，亦不免選。即歷任有舉京官、職官、縣令五人者，與免試注官。內(nèi)得替合序官人，亦許依得替人例收試，奏補(bǔ)京朝官。選人初出官，罷試詩(shī)。年二十以上，許投狀乞試，依得放選等第即與差遣，優(yōu)等賜出身，試不中或不能就試，如年及三十者，即與差遣。其授官年已三十，即更三年聽(tīng)出官二樂(lè)朝官展三年監(jiān)當(dāng)。如歷任于合用舉主外更有二人，即免展年。其今年以前奏授見(jiàn)年十五以上不能就試者依舊條，京朝官依上條展年?！粡闹?。初，審官院、流內(nèi)銓出官法試律及詩(shī)，而奏補(bǔ)人多，不能為之，人為代作，至寫(xiě)紙球賣(mài)之，試者用此得出官，其弊頗多。至是，乃更此法。
裁定宗室授官
熙寧元年九月丁酉，詔三司裁定宗室月料、嫁娶[1]、生日、郊禮給賜。時(shí)京師百官月俸四萬(wàn)余緡，諸軍十一萬(wàn)緡，而宗室七萬(wàn)余緡。其生員、婚嫁、喪葬及歲時(shí)補(bǔ)洗雜賜與四季衣不在焉。
二年二月壬寅，樞密院言：『宗室乞子孫賜名授官。』韓絳曰：『中書(shū)、樞密院當(dāng)議定宗室之制，已有旨，候亮陰后商度。今合施行?！簧显唬骸捍耸律醮?，須議，使今可行乃便?！晃膹┎┑雀麝惔笾迹砸杂H疏當(dāng)有等降，若非立法，無(wú)以為經(jīng)常久遠(yuǎn)之計(jì)。上曰：『祖宗時(shí)皆有近親，今用常時(shí)奏養(yǎng)賜予之例，誠(chéng)宜裁定。若以諸王嫡長(zhǎng)世為南班官，其余子授以三班職名，可否?』陳升之曰：『須依前代繼承之法，余子殺其恩例、六世親盡，別為經(jīng)制?！唤{曰：『此事乞?qū)Ｎ瘜俪枷伦h論，須辨親疏立法，則不失陛下親親之意?！粡┎┰唬骸鹤怨抛谧宸阜ǎ饔胁宦?tīng)者，臣下以義固爭(zhēng)是也?！簧项h之。
三月壬辰，上問(wèn)措置宗室事。富弼曰：『此事誠(chéng)當(dāng)出于陛下，外人謀之，則為疏間親?！还猎唬骸捍艘喈?dāng)自外裁定?！诲鲈唬骸簽橹?dāng)以漸，恐致紛紜?！话彩唬骸捍耸碌诙髁x間無(wú)傷，使彼可安而已，不論漸不漸也。今欲裁減恩澤，何能免其紛紜?但陛下不為恤，則事可為也?！簧嫌謫?wèn)裁定親疏之宜，公亮以為當(dāng)從上身為親疏。上曰：『當(dāng)以祖宗為限斷。』安石曰：『以陛下身，即是以祖宗為限斷也。』
九月，上謂陳升之、王安石曰：『今賦入非不多，只是用度無(wú)節(jié)，如何節(jié)用?』升之、安石皆言兵及宗室之費(fèi)。
十一月庚午，邇英講讀畢，上留司馬光，問(wèn)以變更宗室法。光封曰：『此誠(chéng)當(dāng)變更。當(dāng)宜以漸，不可急耳?！患仔纾袝?shū)、樞密院言：『伏以祖宗受命百年，皇族日加蕃衍，而親疏之施，未有等衰，甄序其才，未能如古。臣等今議定方今可行之制，宣祖、太祖、太宗之子，皆擇其后一人為宗，令世世封公，補(bǔ)環(huán)衛(wèi)之官，以奉祭祀，不以服屬盡故殺其恩禮。祖宗袒免親，將軍以下愿出官者聽(tīng)，仍先令經(jīng)大宗正司投狀上聞，委大宗正選擇本宮尊長(zhǎng)，同太學(xué)教授結(jié)罪保明才行堪與不堪任使，復(fù)委大宗正審察聞奏。就試武官者，試讀律、寫(xiě)家狀；就試文官者，試說(shuō)一中經(jīng)或論一首。將軍換諸司副使、太常丞正率換內(nèi)殿崇班、太子中允，并與州郡監(jiān)當(dāng)一任，無(wú)敗闕，與親民。副率換西頭供奉官、大理評(píng)事監(jiān)當(dāng)一任滿，如職事干集，操守修飾，即委本州長(zhǎng)吏及監(jiān)當(dāng)同罪保明，與親民差遣。無(wú)保明，即依外官條例[2]。祖宗袒免親未賜名授官者，除右班殿直。年十五與請(qǐng)受，二十許出官。愿文資者，與試銜知縣，并令監(jiān)當(dāng)考試。及任滿有無(wú)保明，準(zhǔn)上條以上出官，并特與支賜。愿鎖廳應(yīng)舉者，依外官條例。其袒免親更不賜名授官，只許令應(yīng)舉。應(yīng)進(jìn)士者止試策論，明經(jīng)者止習(xí)一大經(jīng)，試大經(jīng)、試大義及策。初試考退不成文理者，余令覆試，取合格者，以五分為限。人數(shù)雖多，毋過(guò)五十人。累經(jīng)覆試不中年長(zhǎng)者，當(dāng)推恩量材錄用。以上出官者，雖在外，俸錢(qián)依在京分?jǐn)?shù)，許依審官、三班遷法指射差遣，仍許不拘遠(yuǎn)近差注。授文官者與進(jìn)士出身，同鎖廳應(yīng)用進(jìn)士、明經(jīng)舉，有出身人至員外郎，與遷左曹；宗室不出官者，祖宗元系磨勘，至正觀察使止，袒免親至遙郡防御使止，非袒免親至遙郡刺史止。袒免親見(jiàn)任官合奏薦子孫者，許以外官例奏薦。袒免親以下見(jiàn)任官不出官父祖俱亡者，許在京置賃居第，仍許隨處置產(chǎn)業(yè)；其出官者，置田宅如外官之法。袒免女嫁，賜錢(qián)減半，婿與三班奉職；非袒免女，即量加給賜，更不與婿官。婿有官者，與免人遠(yuǎn)，許依審官三一班院、流內(nèi)銓法指射差遣班行，仍免短使。其袒免親娶妻，量加給賜。以上嫁娶，官司更不勘驗(yàn)管勾。其非袒免親嫁娶，即依庶姓之法，毋得與非士族之家為姻婚。袒免親以外兩世貧無(wú)官者，量賜田土，其孤幼無(wú)依及老貧失所者，不以世數(shù)所在具名聞奏，當(dāng)議特加存恤。今所降新例內(nèi)合具條件者，令所司議定聞奏?！?br />
于是詔曰：『自我祖宗惇敘邦族，大則疏封于爵土，次則通籍于閨臺(tái)，并留京師，參奉朝請(qǐng)。然而世敘寢遠(yuǎn)，皇枝益蕃。屬有親疏，則恩有隆殺；才有賢否，則祿有重輕。今而一貫于周行，是亦奚分于流品?雖敦睦之道誠(chéng)廣，而德施之義未周，故廷臣數(shù)言，宰司繼請(qǐng)，謂宜裁定，限以等彝。朕惟親戚之間，經(jīng)史有訓(xùn)，漢唐之世，典故具存。或以九族辨尊卑，或以五宗紀(jì)遠(yuǎn)近，或聽(tīng)推恩而分子弟，或許自試而效才能，或宗子之賢得從科舉，或諸王之女自主婚姻。盡前世之所行，顧當(dāng)今之未備。況我朝制作，動(dòng)法先王，豈宗室等衰，乃無(wú)定著?因俾群公之合議，將為一代之通規(guī)。載覽奏封，具陳條目，以謂祖宗昭穆，是宜世世之封；王公子孫，抑有親親之殺。若乃服屬之既竭，洎于才藝之并優(yōu)，在隨器以甄揚(yáng)，使當(dāng)官而勉懋。至于任子之令，通婚之儀，凡曰有司之常，一用外官之法。僉言既久，朕意何疑?告于將來(lái)，用頒明命。宜依中書(shū)、樞密所奏施行?！粎我暮?jiǎn)在仁宗時(shí)，宗室補(bǔ)環(huán)衛(wèi)官，驟增廩給，其后費(fèi)大而不可止。至韓琦為相，當(dāng)議更之而不果。及上即位，遂欲改法，于是王安石為上具道措置之方。上曰：『祖宗之后，擇一人為宗?！换蛘咴唬骸喝袅⒌談t人不服。朝廷法制，茍當(dāng)于禮，豈患不服?』曾公亮、陳升之曰：『立子可也，不必分嫡庶?！话彩唬骸航袷L(zhǎng)得傳封爵，則嫡母私其子以害庶長(zhǎng)者多矣。母害其子，法之所難加，而政之所難及。若嫡子得傳爵位，則庶長(zhǎng)無(wú)禍。蓋于今立嫡，非但正統(tǒng)，亦所以安庶長(zhǎng)也?！簧显唬骸荷??！?br />
十二月乙酉，詔：『近制，皇族非袒免以下，更不賜名授官，止令應(yīng)舉。自今如生子及其死亡者，即關(guān)報(bào)遂袒下。襲公爵者，令各置籍，歲終上玉牒。所有其未出官者，依舊人大小學(xué)?！?br />
三年二月丙寅，詔大宗正司置丞二員，以都官員外郎張稚圭知大宗正丞事。詔大宗正丞于芳林園置治所，給實(shí)俸，添支錢(qián)。
六月癸酉，宗正寺言：『每歲正月一日，裝寫(xiě)《仙源積慶圖》、《宗藩慶緒錄》各一本，供送龍圖、天章、寶文閣。今祖宗非袒免親，更不賜名授官，一依外官之法。合與不合修人圖冊(cè)，詔送禮院詳定?！欢Y院官言：『圣王之于其族，上殺下殺而殫于六世，所以明親疏之異也。親道雖盡，猶且記其源流，百世不紊，所以著世系之同也。親疏異，則恩禮不得不異；世系同，則圖籍不得不同。二者并行而不相悖，親親之義備矣?！抖Y》：四世緦麻，服之窮也。五世袒免，殺同姓也。六世，親屬竭矣。庶姓別于上而戚單于下?；橐隹梢酝ê?系之以姓而弗別，綴之以食而弗殊。百世而婚姻不通，周道然也。鄭注：系之弗別，謂若今宗室屬。據(jù)漢宗正歲上名籍，與禮經(jīng)合。又戶令皇宗祖廟雖毀，其子孫皆于宗正寺附籍，自外悉依百姓，惟每年總戶口帳送宗正寺。此則戶令之文，又與古制合。以此言之，遠(yuǎn)近之恩，固宜有差降，而譜諜之記，不可以不存。況朝廷厘改皇族授官之制，而袒免外親統(tǒng)宗襲爵。進(jìn)預(yù)科選，遷官給俸，事事優(yōu)異，悉不與外官匹庶同法，是則屬雖疏而恩禮不絕。若圖籍湮落，則無(wú)以審其所從，而為遠(yuǎn)久之證。所有祖宗非袒免親，欲乞依舊修，寫(xiě)入《仙源積慶圖》、《宗藩慶緒錄》。在其外者，委宗正寺逐年取索附籍?！粡闹?。
十一月，禮院言：『袒免親出任外官，宜著姓名，降宣勅。或自上表。及代還京師，即上稱皇親，不著姓?！粡闹?。
裁定京官 考校磨勘改官附
熙寧元年六月。先是，諫官言：『選人到銓磨勘者眾，為壅并，遂至稽滯。蓋是舉官之?dāng)?shù)太多，不與引見(jiàn)轉(zhuǎn)官人數(shù)相當(dāng)。乞先取京朝官員數(shù)著定，仍限定諸路保奏之?dāng)?shù)?！慌_(tái)官亦言：『今京朝官十倍景德之前，員多闕少，審官差遣。不行選人磨勘之法，故當(dāng)漸有澄汰，不為限隔，使人無(wú)留滯咨怨之聲?！患何?，詔：『諸道州、府、軍、監(jiān)長(zhǎng)吏奏舉選人更不裁減外，其通判奏舉選人，并令權(quán)罷?！蝗尚?，詔：『諸路轉(zhuǎn)運(yùn)判官奏舉選人為京官，比提點(diǎn)刑獄，朝臣并減二人?！?br />
九月，王珪等言兩省以上奏補(bǔ)子孫京官（詳見(jiàn)《裁定臣僚奏薦》）。
十二月癸丑，詔：『選人以淹滯被舉，內(nèi)該磨勘者，聽(tīng)引見(jiàn)，與京官，余依試身言書(shū)判人[3]?！蛔⒐俦慌e者凡三十七人，權(quán)夔州觀察推官蒲宗孟在焉。治平間，宗孟嘗上書(shū)言水災(zāi)、地震，語(yǔ)斥大臣及宮禁宦寺。既引見(jiàn)，上識(shí)其姓名，曰：『是嘗言水災(zāi)、地震者耶?』于是宗孟又言：『向者大臣為法，以節(jié)約進(jìn)士、經(jīng)生之?dāng)?shù)。舉天下而計(jì)之，三年之間，率常數(shù)千萬(wàn)人而取三四百也。又裁減任子之令，期歲而補(bǔ)者增而為三歲，三歲者增而為再郊；三丞告老之澤、十八道使者遷任之寵，例皆寢罷，大較比舊每歲，已有千余人不占仕籍矣。入仕之難既如此，既仕之后，又多為不可進(jìn)之格以沮之，故舉職官之令行，而京官歲損者常百余員，朝廷猶以為未也。召見(jiàn)引對(duì)之際，又不用銓筅正律，不存祖宗故事，與奪無(wú)準(zhǔn)，出于臨時(shí)，使天下有偶失之嘆。今年六月己未之詔，又令天下通判不得舉京官，轉(zhuǎn)運(yùn)判官亦減其當(dāng)舉之?dāng)?shù)，甚者又有增年遷秩之法、正郎限員之令，仕官而有可止之時(shí)，則人之為善，有可止之心矣。方今所貴而寵用者，進(jìn)士一科。以進(jìn)士言之，使天下之仕者，率三十而得京官，比及引年之日，不過(guò)為陛下中行郎中耳。然而其間幾何而至此?其補(bǔ)奏而得仕、誦書(shū)而入官者，又豈人人四十而盡京官耶?治平之法，減京官以舉職官，使京朝官以上四年而磨勘。持此之術(shù)而行之，十年仕路自清，吏員自少。五十六年之弊欲一日去之，不亦遽乎?』
三年三月戊辰朔[4]，命翰林學(xué)士呂公著、知制誥蘇頌與流內(nèi)銓主判官試驗(yàn)選人自言書(shū)判。初議差公著等，上問(wèn)執(zhí)政試判故事，因曰：『此何足以見(jiàn)人材?』對(duì)曰：『誠(chéng)然。先朝有與京官者，實(shí)可惜?！簧弦詾槿?。又因論近日改京官者多，對(duì)曰：『真宗以前，引見(jiàn)選人，或與循資，出于臨時(shí)?！簧显唬骸喝绱耍瑒t是有幸不幸，須別更講求立法。今入仕之路多，如科場(chǎng)，亦宜裁節(jié)。人數(shù)既已多，取之而扼其進(jìn)用，令人困窮，亦不為有理。今欲裁減京官，當(dāng)并科舉議之。』
《日錄》載此事于三月二十五日，且云：安石止欲與試判人循資。曾公亮言：先朝與京官。富弼言：今改先朝故事甚多，此亦不必用先朝例。上以為然。《元祐實(shí)錄》載此事于三月一日，事與《實(shí)錄》略同，但無(wú)富弼所言，切疑富弼亦未必有此言也。弼以初十日方入見(jiàn)，初一日安得已言事上前?《實(shí)錄》既系之初一日，宜加刪削。朱本亦從墨本也。
二月，考課院言：『準(zhǔn)詔定到考較知縣、縣令課法，在任斷獄平允，民無(wú)冤濫，賦稅及時(shí)了辦，不須追擾，及差役均平，并無(wú)論訴之人，及雖有論訴而無(wú)不當(dāng)之理，在任能屏除盜賊，里民安居，勸課力田，使野無(wú)曠土，又能振恤困窮，不致流移，雖有流移之人，而多方招誘，復(fù)令歸業(yè)，一任之中，主客戶比舊籍稍有增衍，在任架閣庫(kù)書(shū)簿務(wù)令整齊，經(jīng)提刑、轉(zhuǎn)連點(diǎn)檢別無(wú)散失，及興修水利、疏導(dǎo)積水，以利民田，能勸誘人戶種植桑棗。天下州、軍委知州、通判每歲取索轄下得替知縣、縣令前項(xiàng)三條課績(jī)，兼依舊唐四善德義、清謹(jǐn)、公平、恪勤采逐。人有上項(xiàng)事實(shí)，即參詳分為上、中、下三等，申本路轉(zhuǎn)運(yùn)、提點(diǎn)刑獄司逐司類聚齊足，同共將一路所供三條課績(jī)、四善事實(shí)再行審定。上、中、下三等內(nèi)，有績(jī)狀尤異出于上等之外，則定為優(yōu)等。如政事昏繆出于下等之下者，即定為劣等，即不得將合在三等政事定優(yōu)或劣。其奏狀并限次年春季申奏到，送考課院看詳。如所奏委得允當(dāng)，即本院保明申奏。其知縣、縣令依下項(xiàng)賞罰。若所奏徇情，功過(guò)不實(shí)，及虛獎(jiǎng)權(quán)要、固抑孤寒，其轉(zhuǎn)運(yùn)使、副、提點(diǎn)刑獄及知州、通判并科違制之罪。京朝官系優(yōu)等人，到院日，與升在院人名次之上，仍令指射家便地差遣，及令中書(shū)記錄其姓名；其劣等人并降人監(jiān)當(dāng)。選人系優(yōu)等人，如到銓合該磨勘判成過(guò)銓日，令銓司與不依名次人甲引見(jiàn)改轉(zhuǎn)，合人京朝官近地差遣。其未該磨勘者，如已係職官，并與循資；若系令錄，即與兩使職；如系試銜知縣，即亢遠(yuǎn)小判司簿尉。定到武臣知縣為上、下等之人，即乞比類上項(xiàng)賞罰施行。』詔并從之。
四年四月壬午，中書(shū)言：『選人磨勘并酬獎(jiǎng)、致仕、改官，前后條制不一。請(qǐng)自今令節(jié)度、觀察判官，六考進(jìn)士太常丞，余太子中舍；不及六考進(jìn)士太子中允，余著作佐郎；支使、掌書(shū)記、防御、團(tuán)練判官、六考進(jìn)士太子中允，余著作佐郎；不及六考進(jìn)士著作佐郎，余大理寺丞。兩使推官、令錄事參軍、軍事判官、六考進(jìn)士著作佐郎，余大理寺丞；不及六考進(jìn)士大理寺丞，余衛(wèi)尉寺丞；不及三考進(jìn)士光祿寺丞，余大理評(píng)事。初等職官知縣、錄事參軍、防御、團(tuán)練、軍事推官、軍監(jiān)判官二八考進(jìn)士大理寺丞，余衛(wèi)尉寺丞；不及六考進(jìn)士光祿寺丞，余大理評(píng)事；不及三考進(jìn)士大理評(píng)事，余奉禮郎；判司主簿、尉七考進(jìn)士大理寺丞，余衛(wèi)尉寺丞；不及七考進(jìn)士光祿寺丞，余大理評(píng)事；不及五考進(jìn)士大理評(píng)事，余奉禮郎；不及三考進(jìn)士奉禮郎，余將作監(jiān)主簿?！粡闹?。
裁抑宦寺
熙寧四年十月丁卯，詔內(nèi)侍省內(nèi)臣，非禁中祗應(yīng)及人內(nèi)省人數(shù)寢多，自今后前省內(nèi)侍官至承制、崇班、內(nèi)常侍，許進(jìn)一子與下班直、三班差使。內(nèi)侍省東西頭供奉官、殿頭，許進(jìn)一子與茶酒班內(nèi)品，更不許進(jìn)入內(nèi)內(nèi)侍省所管諸班。內(nèi)品每年通計(jì)進(jìn)五人；入內(nèi)供奉官以下至黃門(mén)，原進(jìn)外官者，比內(nèi)侍省第加一等推恩。內(nèi)臣諸司使、副，自今許奏子充前班。』上語(yǔ)樞密院曰：『方今宦者數(shù)已多，而隸前省者又不入內(nèi)，空絕人之世，仁政所不取，且獨(dú)不可用三班使臣，以代其職事乎?』吳充對(duì)曰：『此曹盛衰，前代或系興亡，圣朝固無(wú)茲慮。然人君重絕人繼嗣，盛德之舉也?！?br />
五年九月己酉，上曰：『侍中珥貂，取其溫柔?！话彩唬骸骸稌?shū)》以為仆臣正。仆臣要正，亦不專取溫柔。況陛下所謂溫柔，又或象共誕謾，非實(shí)溫柔?！?br />
十月壬辰，詔提舉在京宮觀、寺院，自今武臣橫行使及兩省押班以上提舉，余為提點(diǎn)。先是，李若愚解內(nèi)侍押班，樞密院特令提舉慶基殿，添支二十千。王安石以為：『慶基殿舊無(wú)提舉官，雖石全彬有軍功，又以都知罷帶留后，亦但為提點(diǎn)，添支十千耳?！簧显唬骸嘿辜戳蠲茉焊恼??！挥谑莿?chuàng)立此條。他日，安石白上曰：『學(xué)士舊多提舉宮觀，陛下指揮罷差都知、押班，自祖宗以求，只提點(diǎn)宮觀，今卻改為提舉，更每月與增十千至二十千，臣不知都知、押班祿賜為薄為厚?若祿賜已厚，何須如此?』上曰：『近習(xí)自祖宗以來(lái)如此，如霞帔之類，學(xué)士不得，都知、押班乃得之?！话彩唬骸鹤孀谝詠?lái)雖若此，陛下欲躋圣德及堯舜之道，恐不須如此。假如學(xué)士有以病退者，陛下必未肯令提舉宮觀。』上曰：『此事乃密院誤?！话彩唬骸罕菹乱詾檎`中外觀聽(tīng)，孰不以為誤?此大臣不知義命，以利害事。陛下者所以不能不阿媚此輩也?！簧显?；『事有因時(shí)之宜，如穆王命太仆，亦非不重?！话彩唬骸禾凸俟滩惠p，穆王所以命之者，使之懷忠良，使之正而已。』上曰：『此輩豈盡小人?亦必有忠良。近日裁制已不少，添支微末，亦無(wú)分外親近?！话彩唬骸喝舯菹掠缘溃措m小人，自當(dāng)革面而為君子者。陛下不能御之以道，即今天下所望以為君子者，變?yōu)樾∪硕嘁?，況此輩豈可保信?』
十年五月壬戌，李憲為皇城使[5]，徐舜臣等七人轉(zhuǎn)官、減年、循資有差。先是，冷雞樸誘山后生羌擾邊，木征請(qǐng)自效，眾以為不可。憲曰：『何傷?羌戎畏服貴種，其天性也[6]?！荒菊魇⒀b以出，諸羌聳視，皆無(wú)斗志。我?guī)煶酥@級(jí)、生降以萬(wàn)計(jì)，臨陣斬冷雞樸。董氈懼，因作旁行書(shū)喻之，遂遣使入貢。御史彭汝礪言：『臣昔者論不當(dāng)付寺人以兵，陛下以為非是。及李憲師出，果獲鬼章，自洮以西，遂至無(wú)事，而臣言絀矣。臣言自絀于疑，猶言天下之事，固有趨時(shí)而為之者?然其大綱，亦不可以一概言也。蓋古者因民之有是疾，故擇而任之，非以使令故，刑無(wú)罪之人而為之。古人為酒醬醯醢，司服守祧而已，其它莫與憲辟。薛昌朝不聽(tīng)，切齒扼腕，以為腐儒所賣(mài)，自是不復(fù)回顧士人矣。張茂則以河事頡頏作氣，官屬罕見(jiàn)其面，雖達(dá)官大吏，俛首不敢與抗。朝廷比年之役，其最貽陛下憂者，洮西、閩、蜀，其最計(jì)議論者，惟濬川之役。今日之役最為大者，洮河之役。數(shù)者皆在寺人，是陛下所愛(ài)養(yǎng)尊寵之士大夫，無(wú)一可屬任者。彼其初非無(wú)敏健精悍可用之才，及稍任事，則窺覦玩弄籍蹈士大夫矣。方其無(wú)事之時(shí)，未見(jiàn)其害，則士大夫之言為不足信，亦莫之聽(tīng)也。及其禍亂既作，本末顛沛，至于無(wú)可奈何而后已，自古及今，蓋非二一也。惟陛下為宗社計(jì)之，不勝幸甚！』
元豐五年六月己卯，上批：『昨據(jù)李憲奏請(qǐng)，涇原路自熙寧寨進(jìn)置堡障，直抵鳴沙城，以為駐兵討賊之地。朝廷悉力應(yīng)副。近李舜舉奏財(cái)糧未備，人夫未行。朝廷以舜舉所言忠實(shí)可聽(tīng)信，已指揮放散人夫等，更不追集諸路兵，即是已罷深入攻取之策。若賊犯邊，自當(dāng)應(yīng)敵掩擊，則守御亦有定計(jì)?！幌仁牵磁e退，詣執(zhí)政，王珪迎勞之曰：『朝廷以邊事屬押班及李留后，無(wú)西顧之憂矣?！凰磁e曰：『四郊多壘，此卿大夫之辱也。相公當(dāng)國(guó)，而以邊事屬二內(nèi)臣，可乎?內(nèi)臣正直供禁庭，灑掃之職耳，豈可當(dāng)將帥之任耶?』聞?wù)叽暟l(fā)慚。
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[1]嫁娶 原本作『嫁娶』，據(jù)文意改?！窘馨矗捍藯l校勘似有筆誤】
[2]條例 原本作『修例』，據(jù)文意改。
[3]余依試身言書(shū)判人 原本作『余依口試言書(shū)判人』，據(jù)《續(xù)長(zhǎng)編拾補(bǔ)》卷三下改。
[4]戊辰朔 《續(xù)長(zhǎng)編拾補(bǔ)》卷七作『壬辰朔』，然無(wú)此條。
[5]皇城使 《長(zhǎng)編》卷二八二作『昭宣使』。
[6]羌戎畏服貴種其天性此九字原本作墨丁，據(jù)《長(zhǎng)編》卷二八二補(bǔ)。
裁抑臣僚奏薦
熙寧元年九月。先是，殿中御史里行張?zhí)朴⒀裕骸喝首谝詠?lái)，屢革京官之授。』知諫院吳申言：『今卿、監(jiān)七十余員，將來(lái)子孫盡奏京官，少卿、監(jiān)、郎中帶職員郎共五百余員，員外郎八百員。數(shù)年之后，盡遷郎中，將來(lái)奏薦，復(fù)倍于今?！煌G院吳充言：『宮掖妃嬪恩例亦乞裁的。』都官員外郎龐元英言：『入官之弊，獨(dú)諸副使未甚裁損?！凰臓畈⑴蛯W(xué)士院，集兩制同詳定。丁亥，翰林學(xué)士承旨王珪等言：『舊制，宰相、使相子除將作監(jiān)丞，弟兄、孫侄并授太祝、奉禮郎，親堂弟侄與守校書(shū)郎。今定宰相、使相奏親堂弟侄只與試校書(shū)郎。舊制，大卿、監(jiān)子與在京主簿，弟兄孫侄與試校書(shū)郎。今定大卿、監(jiān)每次郊禮，親子與試校書(shū)郎一人，候該參選，并與注初等職官；弟兄孫侄降一等，內(nèi)曾任知雜、省府副非責(zé)降者依舊。少卿、監(jiān)子并與試校書(shū)郎，兄弟孫侄與齋郎。今定少卿、監(jiān)每?jī)纱谓级Y，許奏一人，內(nèi)曾任知雜、省副非責(zé)降者，依舊制。諫議大夫、待制、觀察使以上，兩遇郊禮，許奏子侄親一人。今定三遇郊禮許奏一人。舊制，諸妃遇圣節(jié)，奏親屬一人，每隔年許奏二人，郊禮許奏一人；嬪御每遇郊禮各奏一人，兩遇圣節(jié)，與一次依南郊例。今定諸妃每遇圣節(jié)并南郊，只奏一名，惟許奏有服親；淑儀、婕妤、貴人遇南郊，許奏小功以上親一人，位號(hào)別而資品同者，許此類奏薦。舊制，皇親妻兩遇郊禮，方許奏一人親伯叔兄弟侄。今定皇親妻更不許奏。舊制，郡、縣主遇郊禮，方許奏親生子與右班殿直，其夫之親屬及庶子，須兩遇郊禮，許奏薦一名與借職。今定郡、縣主遇郊禮，許奏親子一人，只舉幕職。若奏孫及庶子，即兩遇郊禮許奏一人，更不許奏夫之親屬。舊制，臣僚之妻為國(guó)夫人者，遺表奏子孫恩澤。今定更不奏人。舊制，諸位將軍、諸司副使、樞密院諸房副承制以上，自轉(zhuǎn)授后，兩遇郊禮，方許奏薦。今定累奏不得過(guò)兩人。如被奏人亡沒(méi)，許別奏。其將軍、副使、路分都監(jiān)以上，須人仕及三十年以上，系親民差遣，其見(jiàn)任監(jiān)當(dāng)，但曾歷親民非責(zé)降者亦同。舊制，公主每遇圣節(jié)、郊禮，許奏夫之親屬一人，并遇公主生日，許奏一人。今定大長(zhǎng)公主、長(zhǎng)公主、公主生日更不許奏，其遇圣節(jié)并郊禮所奏，依治平三年九月二十九日條貫，須于有服之親。舊制，分司官兩省以上官遇郊禮，許奏子孫，仍舊例，止降等與恩澤，其郎中以上如遇郊禮，子孫并未有官者，特奏一名；其兩省以上致仕遇郊禮，比分司官更降一等，并大兩省致仕，依見(jiàn)任官所奏親疏施行。其降等與恩澤，即依舊制。今定分司、致仕兩省以上，不許奏緦麻以下。舊制，兩府遇郊禮，奏醫(yī)人一名與四國(guó)子四門(mén)助教，不理選限，及教練使一名，憲銜逐次奉圣旨依理例，內(nèi)教練使多奏作試銜，不理選限，及奏薦試銜，不理選限。人多卻用陳乞，奏換三班差使。殿侍舊許將合得轉(zhuǎn)官及其余恩澤若人吏等出職，陳乞回授與親戚官者，今并乞不許回授。兩府初除及轉(zhuǎn)官罷任，各奏門(mén)下人吏恩澤，舊例多至十人以上，并乞減半。其兩省以上奏補(bǔ)子孫京官難減省，切緣有出身選人例，須五人與主，方得改轉(zhuǎn)京官。今奏補(bǔ)人便充京官遷轉(zhuǎn)，更無(wú)限礙，但監(jiān)當(dāng)六年便人親民，比之有出身選人，實(shí)為優(yōu)幸。今乞奏補(bǔ)京官，并須本部通判、知州職司及內(nèi)外兩省以上官四人奉舉，內(nèi)仍有本轄官一人。兩任實(shí)滿六年，方人親民差遣，若奏補(bǔ)頒行人監(jiān)當(dāng)，有舉主二人、兩任六年者準(zhǔn)此?！辉t并從之。
二年十二月癸亥朔，詔近降宗室授官條制外，其后妃、公主及臣僚蔭補(bǔ)親屬例有當(dāng)裁定者，太皇太后、皇太后、皇后自今本服大功以上親，并與右侍禁、奉禮郎，小功左班殿直、試大理評(píng)事，緦麻右班殿直、試秘書(shū)省校書(shū)郎，異姓準(zhǔn)此。有服女之婿，本服大功以上女右班殿直，小功女三班奉職，緦麻女三班借職。諸妃、大長(zhǎng)公主至公主遇南郊，許奏有服親兩人，圣節(jié)更不許奏。使相子西頭供奉官，親孫弟侄與右侍禁，大功以下親三班奉職。樞密使、副使、宣徽、節(jié)度使子右侍禁，親孫弟侄右班殿直。大功奉職，小功以下親借職。六統(tǒng)軍、諸衛(wèi)上將軍、節(jié)度觀察留后、觀察使、內(nèi)客省使子左班殿直，親孫弟侄右班殿直，大功以下親借職，諸衛(wèi)大將軍、內(nèi)諸司使、樞密院諸房副承旨子奏職，親孫弟侄借職。大功以下親三班差使、殿直，緦麻以下親更不許奏。宰相、使相子大理評(píng)事，余依舊宰相、樞密使、參知政事、樞密副使許奏有服外親，其待制、觀察使以上三次南郊許奏異姓準(zhǔn)此。郎中以下該奏薦者，四次南郊許奏大功以下親一人。少卿、監(jiān)以下更不許奏。緦麻親又照應(yīng)省、府及職司等諸般職任差遣，各隨正資序奏薦親屬外，其權(quán)及發(fā)遣者，班序、衣賜、雜給支賜等，并依正權(quán)官例，即不得依正人資序人例奏薦思澤。
四年十月壬子朔，中書(shū)言：『選人每因恩赦例與放選，以至奏補(bǔ)初任之人，年二十五以上試詩(shī)一首，方許注官，猶為無(wú)取。其間有才能者，須俟及年，頗為淹滯。中才以下，亦未嘗試其所學(xué)。使之釐務(wù)，往往廢職。及銓曹合注官人例，須判三道。因循積弊，遂成虛文。今欲應(yīng)得替合守選人，歲限二月八日以前流內(nèi)銓投狀，試斷案二道，或律令大義五道，或議三道。差官同銓曹主判官撰試，同考試。第為三等申中書(shū)。上等免選注官人優(yōu)等者，依判超例升資，無(wú)出身者賜出身。如試不中或不能就試者，及三年與注官，即不得人縣令、司理、司法，其錄事參軍、司理、司法，仍自今更不試判，亦不免選。即歷任有舉京官、職官、縣令五人者，與免試注官。內(nèi)得替合序官人，亦許依得替人例收試，奏補(bǔ)京朝官。選人初出官，罷試詩(shī)。年二十以上，許投狀乞試，依得放選等第即與差遣，優(yōu)等賜出身，試不中或不能就試，如年及三十者，即與差遣。其授官年已三十，即更三年聽(tīng)出官二樂(lè)朝官展三年監(jiān)當(dāng)。如歷任于合用舉主外更有二人，即免展年。其今年以前奏授見(jiàn)年十五以上不能就試者依舊條，京朝官依上條展年?！粡闹?。初，審官院、流內(nèi)銓出官法試律及詩(shī)，而奏補(bǔ)人多，不能為之，人為代作，至寫(xiě)紙球賣(mài)之，試者用此得出官，其弊頗多。至是，乃更此法。
裁定宗室授官
熙寧元年九月丁酉，詔三司裁定宗室月料、嫁娶[1]、生日、郊禮給賜。時(shí)京師百官月俸四萬(wàn)余緡，諸軍十一萬(wàn)緡，而宗室七萬(wàn)余緡。其生員、婚嫁、喪葬及歲時(shí)補(bǔ)洗雜賜與四季衣不在焉。
二年二月壬寅，樞密院言：『宗室乞子孫賜名授官。』韓絳曰：『中書(shū)、樞密院當(dāng)議定宗室之制，已有旨，候亮陰后商度。今合施行?！簧显唬骸捍耸律醮?，須議，使今可行乃便?！晃膹┎┑雀麝惔笾迹砸杂H疏當(dāng)有等降，若非立法，無(wú)以為經(jīng)常久遠(yuǎn)之計(jì)。上曰：『祖宗時(shí)皆有近親，今用常時(shí)奏養(yǎng)賜予之例，誠(chéng)宜裁定。若以諸王嫡長(zhǎng)世為南班官，其余子授以三班職名，可否?』陳升之曰：『須依前代繼承之法，余子殺其恩例、六世親盡，別為經(jīng)制?！唤{曰：『此事乞?qū)Ｎ瘜俪枷伦h論，須辨親疏立法，則不失陛下親親之意?！粡┎┰唬骸鹤怨抛谧宸阜ǎ饔胁宦?tīng)者，臣下以義固爭(zhēng)是也?！簧项h之。
三月壬辰，上問(wèn)措置宗室事。富弼曰：『此事誠(chéng)當(dāng)出于陛下，外人謀之，則為疏間親?！还猎唬骸捍艘喈?dāng)自外裁定?！诲鲈唬骸簽橹?dāng)以漸，恐致紛紜?！话彩唬骸捍耸碌诙髁x間無(wú)傷，使彼可安而已，不論漸不漸也。今欲裁減恩澤，何能免其紛紜?但陛下不為恤，則事可為也?！簧嫌謫?wèn)裁定親疏之宜，公亮以為當(dāng)從上身為親疏。上曰：『當(dāng)以祖宗為限斷。』安石曰：『以陛下身，即是以祖宗為限斷也。』
九月，上謂陳升之、王安石曰：『今賦入非不多，只是用度無(wú)節(jié)，如何節(jié)用?』升之、安石皆言兵及宗室之費(fèi)。
十一月庚午，邇英講讀畢，上留司馬光，問(wèn)以變更宗室法。光封曰：『此誠(chéng)當(dāng)變更。當(dāng)宜以漸，不可急耳?！患仔纾袝?shū)、樞密院言：『伏以祖宗受命百年，皇族日加蕃衍，而親疏之施，未有等衰，甄序其才，未能如古。臣等今議定方今可行之制，宣祖、太祖、太宗之子，皆擇其后一人為宗，令世世封公，補(bǔ)環(huán)衛(wèi)之官，以奉祭祀，不以服屬盡故殺其恩禮。祖宗袒免親，將軍以下愿出官者聽(tīng)，仍先令經(jīng)大宗正司投狀上聞，委大宗正選擇本宮尊長(zhǎng)，同太學(xué)教授結(jié)罪保明才行堪與不堪任使，復(fù)委大宗正審察聞奏。就試武官者，試讀律、寫(xiě)家狀；就試文官者，試說(shuō)一中經(jīng)或論一首。將軍換諸司副使、太常丞正率換內(nèi)殿崇班、太子中允，并與州郡監(jiān)當(dāng)一任，無(wú)敗闕，與親民。副率換西頭供奉官、大理評(píng)事監(jiān)當(dāng)一任滿，如職事干集，操守修飾，即委本州長(zhǎng)吏及監(jiān)當(dāng)同罪保明，與親民差遣。無(wú)保明，即依外官條例[2]。祖宗袒免親未賜名授官者，除右班殿直。年十五與請(qǐng)受，二十許出官。愿文資者，與試銜知縣，并令監(jiān)當(dāng)考試。及任滿有無(wú)保明，準(zhǔn)上條以上出官，并特與支賜。愿鎖廳應(yīng)舉者，依外官條例。其袒免親更不賜名授官，只許令應(yīng)舉。應(yīng)進(jìn)士者止試策論，明經(jīng)者止習(xí)一大經(jīng)，試大經(jīng)、試大義及策。初試考退不成文理者，余令覆試，取合格者，以五分為限。人數(shù)雖多，毋過(guò)五十人。累經(jīng)覆試不中年長(zhǎng)者，當(dāng)推恩量材錄用。以上出官者，雖在外，俸錢(qián)依在京分?jǐn)?shù)，許依審官、三班遷法指射差遣，仍許不拘遠(yuǎn)近差注。授文官者與進(jìn)士出身，同鎖廳應(yīng)用進(jìn)士、明經(jīng)舉，有出身人至員外郎，與遷左曹；宗室不出官者，祖宗元系磨勘，至正觀察使止，袒免親至遙郡防御使止，非袒免親至遙郡刺史止。袒免親見(jiàn)任官合奏薦子孫者，許以外官例奏薦。袒免親以下見(jiàn)任官不出官父祖俱亡者，許在京置賃居第，仍許隨處置產(chǎn)業(yè)；其出官者，置田宅如外官之法。袒免女嫁，賜錢(qián)減半，婿與三班奉職；非袒免女，即量加給賜，更不與婿官。婿有官者，與免人遠(yuǎn)，許依審官三一班院、流內(nèi)銓法指射差遣班行，仍免短使。其袒免親娶妻，量加給賜。以上嫁娶，官司更不勘驗(yàn)管勾。其非袒免親嫁娶，即依庶姓之法，毋得與非士族之家為姻婚。袒免親以外兩世貧無(wú)官者，量賜田土，其孤幼無(wú)依及老貧失所者，不以世數(shù)所在具名聞奏，當(dāng)議特加存恤。今所降新例內(nèi)合具條件者，令所司議定聞奏?！?br />
于是詔曰：『自我祖宗惇敘邦族，大則疏封于爵土，次則通籍于閨臺(tái)，并留京師，參奉朝請(qǐng)。然而世敘寢遠(yuǎn)，皇枝益蕃。屬有親疏，則恩有隆殺；才有賢否，則祿有重輕。今而一貫于周行，是亦奚分于流品?雖敦睦之道誠(chéng)廣，而德施之義未周，故廷臣數(shù)言，宰司繼請(qǐng)，謂宜裁定，限以等彝。朕惟親戚之間，經(jīng)史有訓(xùn)，漢唐之世，典故具存。或以九族辨尊卑，或以五宗紀(jì)遠(yuǎn)近，或聽(tīng)推恩而分子弟，或許自試而效才能，或宗子之賢得從科舉，或諸王之女自主婚姻。盡前世之所行，顧當(dāng)今之未備。況我朝制作，動(dòng)法先王，豈宗室等衰，乃無(wú)定著?因俾群公之合議，將為一代之通規(guī)。載覽奏封，具陳條目，以謂祖宗昭穆，是宜世世之封；王公子孫，抑有親親之殺。若乃服屬之既竭，洎于才藝之并優(yōu)，在隨器以甄揚(yáng)，使當(dāng)官而勉懋。至于任子之令，通婚之儀，凡曰有司之常，一用外官之法。僉言既久，朕意何疑?告于將來(lái)，用頒明命。宜依中書(shū)、樞密所奏施行?！粎我暮?jiǎn)在仁宗時(shí)，宗室補(bǔ)環(huán)衛(wèi)官，驟增廩給，其后費(fèi)大而不可止。至韓琦為相，當(dāng)議更之而不果。及上即位，遂欲改法，于是王安石為上具道措置之方。上曰：『祖宗之后，擇一人為宗?！换蛘咴唬骸喝袅⒌談t人不服。朝廷法制，茍當(dāng)于禮，豈患不服?』曾公亮、陳升之曰：『立子可也，不必分嫡庶?！话彩唬骸航袷L(zhǎng)得傳封爵，則嫡母私其子以害庶長(zhǎng)者多矣。母害其子，法之所難加，而政之所難及。若嫡子得傳爵位，則庶長(zhǎng)無(wú)禍。蓋于今立嫡，非但正統(tǒng)，亦所以安庶長(zhǎng)也?！簧显唬骸荷??！?br />
十二月乙酉，詔：『近制，皇族非袒免以下，更不賜名授官，止令應(yīng)舉。自今如生子及其死亡者，即關(guān)報(bào)遂袒下。襲公爵者，令各置籍，歲終上玉牒。所有其未出官者，依舊人大小學(xué)?！?br />
三年二月丙寅，詔大宗正司置丞二員，以都官員外郎張稚圭知大宗正丞事。詔大宗正丞于芳林園置治所，給實(shí)俸，添支錢(qián)。
六月癸酉，宗正寺言：『每歲正月一日，裝寫(xiě)《仙源積慶圖》、《宗藩慶緒錄》各一本，供送龍圖、天章、寶文閣。今祖宗非袒免親，更不賜名授官，一依外官之法。合與不合修人圖冊(cè)，詔送禮院詳定?！欢Y院官言：『圣王之于其族，上殺下殺而殫于六世，所以明親疏之異也。親道雖盡，猶且記其源流，百世不紊，所以著世系之同也。親疏異，則恩禮不得不異；世系同，則圖籍不得不同。二者并行而不相悖，親親之義備矣?！抖Y》：四世緦麻，服之窮也。五世袒免，殺同姓也。六世，親屬竭矣。庶姓別于上而戚單于下?；橐隹梢酝ê?系之以姓而弗別，綴之以食而弗殊。百世而婚姻不通，周道然也。鄭注：系之弗別，謂若今宗室屬。據(jù)漢宗正歲上名籍，與禮經(jīng)合。又戶令皇宗祖廟雖毀，其子孫皆于宗正寺附籍，自外悉依百姓，惟每年總戶口帳送宗正寺。此則戶令之文，又與古制合。以此言之，遠(yuǎn)近之恩，固宜有差降，而譜諜之記，不可以不存。況朝廷厘改皇族授官之制，而袒免外親統(tǒng)宗襲爵。進(jìn)預(yù)科選，遷官給俸，事事優(yōu)異，悉不與外官匹庶同法，是則屬雖疏而恩禮不絕。若圖籍湮落，則無(wú)以審其所從，而為遠(yuǎn)久之證。所有祖宗非袒免親，欲乞依舊修，寫(xiě)入《仙源積慶圖》、《宗藩慶緒錄》。在其外者，委宗正寺逐年取索附籍?！粡闹?。
十一月，禮院言：『袒免親出任外官，宜著姓名，降宣勅。或自上表。及代還京師，即上稱皇親，不著姓?！粡闹?。
裁定京官 考校磨勘改官附
熙寧元年六月。先是，諫官言：『選人到銓磨勘者眾，為壅并，遂至稽滯。蓋是舉官之?dāng)?shù)太多，不與引見(jiàn)轉(zhuǎn)官人數(shù)相當(dāng)。乞先取京朝官員數(shù)著定，仍限定諸路保奏之?dāng)?shù)?！慌_(tái)官亦言：『今京朝官十倍景德之前，員多闕少，審官差遣。不行選人磨勘之法，故當(dāng)漸有澄汰，不為限隔，使人無(wú)留滯咨怨之聲?！患何?，詔：『諸道州、府、軍、監(jiān)長(zhǎng)吏奏舉選人更不裁減外，其通判奏舉選人，并令權(quán)罷?！蝗尚?，詔：『諸路轉(zhuǎn)運(yùn)判官奏舉選人為京官，比提點(diǎn)刑獄，朝臣并減二人?！?br />
九月，王珪等言兩省以上奏補(bǔ)子孫京官（詳見(jiàn)《裁定臣僚奏薦》）。
十二月癸丑，詔：『選人以淹滯被舉，內(nèi)該磨勘者，聽(tīng)引見(jiàn)，與京官，余依試身言書(shū)判人[3]?！蛔⒐俦慌e者凡三十七人，權(quán)夔州觀察推官蒲宗孟在焉。治平間，宗孟嘗上書(shū)言水災(zāi)、地震，語(yǔ)斥大臣及宮禁宦寺。既引見(jiàn)，上識(shí)其姓名，曰：『是嘗言水災(zāi)、地震者耶?』于是宗孟又言：『向者大臣為法，以節(jié)約進(jìn)士、經(jīng)生之?dāng)?shù)。舉天下而計(jì)之，三年之間，率常數(shù)千萬(wàn)人而取三四百也。又裁減任子之令，期歲而補(bǔ)者增而為三歲，三歲者增而為再郊；三丞告老之澤、十八道使者遷任之寵，例皆寢罷，大較比舊每歲，已有千余人不占仕籍矣。入仕之難既如此，既仕之后，又多為不可進(jìn)之格以沮之，故舉職官之令行，而京官歲損者常百余員，朝廷猶以為未也。召見(jiàn)引對(duì)之際，又不用銓筅正律，不存祖宗故事，與奪無(wú)準(zhǔn)，出于臨時(shí)，使天下有偶失之嘆。今年六月己未之詔，又令天下通判不得舉京官，轉(zhuǎn)運(yùn)判官亦減其當(dāng)舉之?dāng)?shù)，甚者又有增年遷秩之法、正郎限員之令，仕官而有可止之時(shí)，則人之為善，有可止之心矣。方今所貴而寵用者，進(jìn)士一科。以進(jìn)士言之，使天下之仕者，率三十而得京官，比及引年之日，不過(guò)為陛下中行郎中耳。然而其間幾何而至此?其補(bǔ)奏而得仕、誦書(shū)而入官者，又豈人人四十而盡京官耶?治平之法，減京官以舉職官，使京朝官以上四年而磨勘。持此之術(shù)而行之，十年仕路自清，吏員自少。五十六年之弊欲一日去之，不亦遽乎?』
三年三月戊辰朔[4]，命翰林學(xué)士呂公著、知制誥蘇頌與流內(nèi)銓主判官試驗(yàn)選人自言書(shū)判。初議差公著等，上問(wèn)執(zhí)政試判故事，因曰：『此何足以見(jiàn)人材?』對(duì)曰：『誠(chéng)然。先朝有與京官者，實(shí)可惜?！簧弦詾槿?。又因論近日改京官者多，對(duì)曰：『真宗以前，引見(jiàn)選人，或與循資，出于臨時(shí)?！簧显唬骸喝绱耍瑒t是有幸不幸，須別更講求立法。今入仕之路多，如科場(chǎng)，亦宜裁節(jié)。人數(shù)既已多，取之而扼其進(jìn)用，令人困窮，亦不為有理。今欲裁減京官，當(dāng)并科舉議之。』
《日錄》載此事于三月二十五日，且云：安石止欲與試判人循資。曾公亮言：先朝與京官。富弼言：今改先朝故事甚多，此亦不必用先朝例。上以為然。《元祐實(shí)錄》載此事于三月一日，事與《實(shí)錄》略同，但無(wú)富弼所言，切疑富弼亦未必有此言也。弼以初十日方入見(jiàn)，初一日安得已言事上前?《實(shí)錄》既系之初一日，宜加刪削。朱本亦從墨本也。
二月，考課院言：『準(zhǔn)詔定到考較知縣、縣令課法，在任斷獄平允，民無(wú)冤濫，賦稅及時(shí)了辦，不須追擾，及差役均平，并無(wú)論訴之人，及雖有論訴而無(wú)不當(dāng)之理，在任能屏除盜賊，里民安居，勸課力田，使野無(wú)曠土，又能振恤困窮，不致流移，雖有流移之人，而多方招誘，復(fù)令歸業(yè)，一任之中，主客戶比舊籍稍有增衍，在任架閣庫(kù)書(shū)簿務(wù)令整齊，經(jīng)提刑、轉(zhuǎn)連點(diǎn)檢別無(wú)散失，及興修水利、疏導(dǎo)積水，以利民田，能勸誘人戶種植桑棗。天下州、軍委知州、通判每歲取索轄下得替知縣、縣令前項(xiàng)三條課績(jī)，兼依舊唐四善德義、清謹(jǐn)、公平、恪勤采逐。人有上項(xiàng)事實(shí)，即參詳分為上、中、下三等，申本路轉(zhuǎn)運(yùn)、提點(diǎn)刑獄司逐司類聚齊足，同共將一路所供三條課績(jī)、四善事實(shí)再行審定。上、中、下三等內(nèi)，有績(jī)狀尤異出于上等之外，則定為優(yōu)等。如政事昏繆出于下等之下者，即定為劣等，即不得將合在三等政事定優(yōu)或劣。其奏狀并限次年春季申奏到，送考課院看詳。如所奏委得允當(dāng)，即本院保明申奏。其知縣、縣令依下項(xiàng)賞罰。若所奏徇情，功過(guò)不實(shí)，及虛獎(jiǎng)權(quán)要、固抑孤寒，其轉(zhuǎn)運(yùn)使、副、提點(diǎn)刑獄及知州、通判并科違制之罪。京朝官系優(yōu)等人，到院日，與升在院人名次之上，仍令指射家便地差遣，及令中書(shū)記錄其姓名；其劣等人并降人監(jiān)當(dāng)。選人系優(yōu)等人，如到銓合該磨勘判成過(guò)銓日，令銓司與不依名次人甲引見(jiàn)改轉(zhuǎn)，合人京朝官近地差遣。其未該磨勘者，如已係職官，并與循資；若系令錄，即與兩使職；如系試銜知縣，即亢遠(yuǎn)小判司簿尉。定到武臣知縣為上、下等之人，即乞比類上項(xiàng)賞罰施行。』詔并從之。
四年四月壬午，中書(shū)言：『選人磨勘并酬獎(jiǎng)、致仕、改官，前后條制不一。請(qǐng)自今令節(jié)度、觀察判官，六考進(jìn)士太常丞，余太子中舍；不及六考進(jìn)士太子中允，余著作佐郎；支使、掌書(shū)記、防御、團(tuán)練判官、六考進(jìn)士太子中允，余著作佐郎；不及六考進(jìn)士著作佐郎，余大理寺丞。兩使推官、令錄事參軍、軍事判官、六考進(jìn)士著作佐郎，余大理寺丞；不及六考進(jìn)士大理寺丞，余衛(wèi)尉寺丞；不及三考進(jìn)士光祿寺丞，余大理評(píng)事。初等職官知縣、錄事參軍、防御、團(tuán)練、軍事推官、軍監(jiān)判官二八考進(jìn)士大理寺丞，余衛(wèi)尉寺丞；不及六考進(jìn)士光祿寺丞，余大理評(píng)事；不及三考進(jìn)士大理評(píng)事，余奉禮郎；判司主簿、尉七考進(jìn)士大理寺丞，余衛(wèi)尉寺丞；不及七考進(jìn)士光祿寺丞，余大理評(píng)事；不及五考進(jìn)士大理評(píng)事，余奉禮郎；不及三考進(jìn)士奉禮郎，余將作監(jiān)主簿?！粡闹?。
裁抑宦寺
熙寧四年十月丁卯，詔內(nèi)侍省內(nèi)臣，非禁中祗應(yīng)及人內(nèi)省人數(shù)寢多，自今后前省內(nèi)侍官至承制、崇班、內(nèi)常侍，許進(jìn)一子與下班直、三班差使。內(nèi)侍省東西頭供奉官、殿頭，許進(jìn)一子與茶酒班內(nèi)品，更不許進(jìn)入內(nèi)內(nèi)侍省所管諸班。內(nèi)品每年通計(jì)進(jìn)五人；入內(nèi)供奉官以下至黃門(mén)，原進(jìn)外官者，比內(nèi)侍省第加一等推恩。內(nèi)臣諸司使、副，自今許奏子充前班。』上語(yǔ)樞密院曰：『方今宦者數(shù)已多，而隸前省者又不入內(nèi)，空絕人之世，仁政所不取，且獨(dú)不可用三班使臣，以代其職事乎?』吳充對(duì)曰：『此曹盛衰，前代或系興亡，圣朝固無(wú)茲慮。然人君重絕人繼嗣，盛德之舉也?！?br />
五年九月己酉，上曰：『侍中珥貂，取其溫柔?！话彩唬骸骸稌?shū)》以為仆臣正。仆臣要正，亦不專取溫柔。況陛下所謂溫柔，又或象共誕謾，非實(shí)溫柔?！?br />
十月壬辰，詔提舉在京宮觀、寺院，自今武臣橫行使及兩省押班以上提舉，余為提點(diǎn)。先是，李若愚解內(nèi)侍押班，樞密院特令提舉慶基殿，添支二十千。王安石以為：『慶基殿舊無(wú)提舉官，雖石全彬有軍功，又以都知罷帶留后，亦但為提點(diǎn)，添支十千耳?！簧显唬骸嘿辜戳蠲茉焊恼??！挥谑莿?chuàng)立此條。他日，安石白上曰：『學(xué)士舊多提舉宮觀，陛下指揮罷差都知、押班，自祖宗以求，只提點(diǎn)宮觀，今卻改為提舉，更每月與增十千至二十千，臣不知都知、押班祿賜為薄為厚?若祿賜已厚，何須如此?』上曰：『近習(xí)自祖宗以來(lái)如此，如霞帔之類，學(xué)士不得，都知、押班乃得之?！话彩唬骸鹤孀谝詠?lái)雖若此，陛下欲躋圣德及堯舜之道，恐不須如此。假如學(xué)士有以病退者，陛下必未肯令提舉宮觀。』上曰：『此事乃密院誤?！话彩唬骸罕菹乱詾檎`中外觀聽(tīng)，孰不以為誤?此大臣不知義命，以利害事。陛下者所以不能不阿媚此輩也?！簧显?；『事有因時(shí)之宜，如穆王命太仆，亦非不重?！话彩唬骸禾凸俟滩惠p，穆王所以命之者，使之懷忠良，使之正而已。』上曰：『此輩豈盡小人?亦必有忠良。近日裁制已不少，添支微末，亦無(wú)分外親近?！话彩唬骸喝舯菹掠缘溃措m小人，自當(dāng)革面而為君子者。陛下不能御之以道，即今天下所望以為君子者，變?yōu)樾∪硕嘁?，況此輩豈可保信?』
十年五月壬戌，李憲為皇城使[5]，徐舜臣等七人轉(zhuǎn)官、減年、循資有差。先是，冷雞樸誘山后生羌擾邊，木征請(qǐng)自效，眾以為不可。憲曰：『何傷?羌戎畏服貴種，其天性也[6]?！荒菊魇⒀b以出，諸羌聳視，皆無(wú)斗志。我?guī)煶酥@級(jí)、生降以萬(wàn)計(jì)，臨陣斬冷雞樸。董氈懼，因作旁行書(shū)喻之，遂遣使入貢。御史彭汝礪言：『臣昔者論不當(dāng)付寺人以兵，陛下以為非是。及李憲師出，果獲鬼章，自洮以西，遂至無(wú)事，而臣言絀矣。臣言自絀于疑，猶言天下之事，固有趨時(shí)而為之者?然其大綱，亦不可以一概言也。蓋古者因民之有是疾，故擇而任之，非以使令故，刑無(wú)罪之人而為之。古人為酒醬醯醢，司服守祧而已，其它莫與憲辟。薛昌朝不聽(tīng)，切齒扼腕，以為腐儒所賣(mài)，自是不復(fù)回顧士人矣。張茂則以河事頡頏作氣，官屬罕見(jiàn)其面，雖達(dá)官大吏，俛首不敢與抗。朝廷比年之役，其最貽陛下憂者，洮西、閩、蜀，其最計(jì)議論者，惟濬川之役。今日之役最為大者，洮河之役。數(shù)者皆在寺人，是陛下所愛(ài)養(yǎng)尊寵之士大夫，無(wú)一可屬任者。彼其初非無(wú)敏健精悍可用之才，及稍任事，則窺覦玩弄籍蹈士大夫矣。方其無(wú)事之時(shí)，未見(jiàn)其害，則士大夫之言為不足信，亦莫之聽(tīng)也。及其禍亂既作，本末顛沛，至于無(wú)可奈何而后已，自古及今，蓋非二一也。惟陛下為宗社計(jì)之，不勝幸甚！』
元豐五年六月己卯，上批：『昨據(jù)李憲奏請(qǐng)，涇原路自熙寧寨進(jìn)置堡障，直抵鳴沙城，以為駐兵討賊之地。朝廷悉力應(yīng)副。近李舜舉奏財(cái)糧未備，人夫未行。朝廷以舜舉所言忠實(shí)可聽(tīng)信，已指揮放散人夫等，更不追集諸路兵，即是已罷深入攻取之策。若賊犯邊，自當(dāng)應(yīng)敵掩擊，則守御亦有定計(jì)?！幌仁牵磁e退，詣執(zhí)政，王珪迎勞之曰：『朝廷以邊事屬押班及李留后，無(wú)西顧之憂矣?！凰磁e曰：『四郊多壘，此卿大夫之辱也。相公當(dāng)國(guó)，而以邊事屬二內(nèi)臣，可乎?內(nèi)臣正直供禁庭，灑掃之職耳，豈可當(dāng)將帥之任耶?』聞?wù)叽暟l(fā)慚。
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[1]嫁娶 原本作『嫁娶』，據(jù)文意改?！窘馨矗捍藯l校勘似有筆誤】
[2]條例 原本作『修例』，據(jù)文意改。
[3]余依試身言書(shū)判人 原本作『余依口試言書(shū)判人』，據(jù)《續(xù)長(zhǎng)編拾補(bǔ)》卷三下改。
[4]戊辰朔 《續(xù)長(zhǎng)編拾補(bǔ)》卷七作『壬辰朔』，然無(wú)此條。
[5]皇城使 《長(zhǎng)編》卷二八二作『昭宣使』。
[6]羌戎畏服貴種其天性此九字原本作墨丁，據(jù)《長(zhǎng)編》卷二八二補(bǔ)。
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