食貨略 【二】

　　屯田
　　賦稅

　　○屯田

　　唐
　　宋
　　遼
　　金
　　元

　　△唐

　　唐憲宗元和中振武軍饑宰相李絳請開營田可省度支漕運及絕和糴欺隱憲宗稱善乃以韓重華為振武京西營田和糴水運使起代
北墾田三百頃出贓罪吏九百余人給以耒耜耕牛假種糧使償所負(fù)粟二歲大熟因募人為十五屯每屯百三十人人耕百頃就高為堡東起
振武西逾云州極于中受降城墾田三千八百余頃歲收粟二十萬石文宗太和末王起奏靈武邠寍土廣肥而民不知耕宜立營田后邠寍節(jié)
度使畢諴亦募士開營田歲收三十萬斛

　　△宋

　　宋太宗端拱中知雄州何承矩言宜因積潦蓄為陂塘大作稻田以足食詔以承矩為制置河北沿邊屯田使發(fā)諸州鎮(zhèn)兵一萬八千人給
其役凡雄鄚霸州平戎順安等軍興堰六百里置斗門引淀水灌溉知襄州耿望請于舊地括荒田置營田上中下三務(wù)調(diào)夫五百筑堤堰集鄰
州兵每務(wù)二百人種稻三百余頃陜西轉(zhuǎn)運使劉綜亦言宜于古原州建鎮(zhèn)戎軍置屯田今本軍芻糧茶鹽轉(zhuǎn)輸之用浩繁請于軍城四面立屯
田務(wù)又于軍城前后各置堡砦分居其人無寇則耕寇來則戰(zhàn)命知軍為屯田制置使擇使臣充四砦監(jiān)押每砦五百人充屯戍從之是時兵費
浸廣言屯營田者輒詔邊臣經(jīng)度行之順安軍兵馬都監(jiān)馬濟(jì)請于靖戎軍東壅鮑河開渠入順安威虜二軍置水陸營田知保州趙彬復(fù)言決
雞距泉分徐河水注運渠廣置水陸屯田然河北諸處屯田歲入無幾利在蓄水以限戎馬而已真宗天禧末諸州屯田總四千二百余頃熙寍
五年知延州趙高請募民耕陜西曠土以紓朝廷輸送括地得萬五千余頃募漢蕃兵幾五千人為八指揮詔遷卨官賜金帛知熙州王韶請以
河州蕃部近城川地招弓箭手以山坡地招蕃兵弓箭手每砦五指揮以二百五十人為額人給地一頃蕃官二頃或三頃不等于是熙河多良
田詔委提點秦鳳路刑獄鄭民憲興營田許辟奏官屬以集事神宗元豐二年提舉熙河營田康識言新復(fù)土地乞命官分畫經(jīng)界選知田廂軍
人給一頃耕之余悉給弓箭手人加一頃有馬者又加五十畝四砦堡見缺農(nóng)作廂軍許于秦鳳涇原熙河三路選募廂軍及馬遞鋪卒愿行者
人給裝錢二千詔皆從之知太原府呂惠卿疏請葭蘆米脂及河外三州荒閑之地皆墾辟以贍軍用可以免遠(yuǎn)輸貴糴困公之弊俟財力稍豐
又通葭蘆之道于麟州之神木其橫山膏腴之地皆為我有于是雇五縣耕牛耕新疆葭蘆吳堡閑得地五百余頃麟府豐州地七百三十頃弓
箭手與民之無力及異時兩不耕者又九百六十頃高宗紹興元年知荊南府解潛奏辟宗綱樊賓措置屯田詔除宗綱充荊南府歸峽州荊門
公安軍鎮(zhèn)撫使司措置五州營田官樊賓副之南渡后營田蓋始于此其后荊州軍食仰給省縣官之半焉繼后漢陽軍鎮(zhèn)撫使陳規(guī)亦仿古作
屯田相險隘立堡砦且守且耕詔江東西宣撫使韓世忠措置建康營田如陜西弓箭手法其淮南川陜荊襄皆創(chuàng)置屯田光宗紹熙元年知和
州劉煒以剩田募民充萬弩手分耕寍宗嘉定七年以京西屯田募人耕種十三年四川宣撫安丙總領(lǐng)任處厚言初紹興十五年諸州共墾田
二千六百五十余頃餉所屯將兵罷民和糴為利可謂博矣孝宗干道四年以后屯兵歸軍教閱而營田付諸州募佃遂失其利驕將豪民乘時
占據(jù)其弊不可槩舉今豪強(qiáng)移徙田土荒閑正當(dāng)播種之秋合自總領(lǐng)所與宣撫司措置其逃絕之田關(guān)內(nèi)外亦多有之為數(shù)不貲其利不在營
田之下乞并括之理宗端平八年以臣僚言屯五萬人于淮之北且田且守置屯田判官一人經(jīng)紀(jì)其事暇則散以騎射理宗嘉熙四年孟珙為
四川宣撫司令流民于邊江七十里內(nèi)分田以耕遇警則用以守江于邊城三五十里內(nèi)亦分田以耕遇警則用以守城在砦者則耕四野之田
而用以守砦

　　△遼

　　遼太宗會同五年正月詔以契丹分屯南邊興宗重熙中西番多叛欲為守御計命耶律唐古督耕稼以給西軍唐古率眾田臚朐河側(cè)歲
登上熟移屯鎮(zhèn)州又詔選南北府兵富者援山西路余令屯田于天德軍

　　△金

　　金制屯田戶佃官地者有司移明安穆昆督之太祖收國二年二月遣完顏昱及宗雄分諸路明安穆昆之民萬戶屯泰州以博勒郭統(tǒng)之
賜耕牛五十太宗天會九年宗敘請募貧民戍邊屯田給以廩粟詔新徙戍邊戶乏耕牛者給以官牛章宗明昌二年敕當(dāng)軍人所受田止令自
種力不足者許人承佃泰和以后頻年有征伐事遷河北軍于河南或括官田或括牧馬地以給軍議者紛紛法亦屢更而愈紊焉

　　△元

　　元太祖十六年舒穆嚕拜達(dá)勒為霸州等路元帥鎮(zhèn)守固安水寨令軍士屯田且耕且戰(zhàn)披荊棘立廬舍數(shù)年之閑城市悉完為燕京外蔽
憲宗二年以時有宋兵立經(jīng)略司于汴置屯田萬戶屯田唐鄧等州世祖中統(tǒng)三年調(diào)樞密院二千人于東安州南永清縣東荒地及本衛(wèi)元占
牧地立屯開耕為左衛(wèi)屯田又調(diào)本衛(wèi)軍二千人于永清孟津等處開耕為右衛(wèi)屯田繼后涿州霸州等處為武衛(wèi)屯田武清香河等處為中衛(wèi)
屯田保定涿州等處為前衛(wèi)屯田昌平等處為后衛(wèi)屯田清州等處為左右欽察衛(wèi)屯田又以蒙古侍衛(wèi)軍人及鄂端伯什巴里回還漢軍及大
名衛(wèi)輝兩翼新附軍與前后二衛(wèi)迤東還戍土卒屯田于大都路為左翼屯田發(fā)真定軍人于武清崔黃口屯種為右翼屯田又以各萬戶府摘
大同隆興太原平陽等軍于音扎噶齊勤地及紅城周圍開耕為忠翊衛(wèi)屯田皆隸于樞密院世祖至元二年詔西川山東南京等路戍邊軍屯
田又以河南北荒田給蒙古軍耕種七年因東征日本積糧餉為進(jìn)取計遂以高麗戶及發(fā)中衛(wèi)等軍立屯田于王京東寍府鳳州等十一處后
于四川各路置屯田在潼川府夔路總管府順慶路成都路廣元路紹慶路嘉定路者皆為民屯崇慶州成都路順慶萬戶府保寍萬戶府廣安
萬戶府者皆為軍屯陜西則櫟陽等處為民屯鳳翔盩厔等處為軍屯甘肅則寍夏等處為軍屯塞外則和琳清噶瑪尼齊巴達(dá)克山皆置屯田
焉云南則大理金齒鶴慶路中慶曲靖澄江澄德臨安威楚建昌會川德昌烏撒等路皆有軍民屯田廣西則上浪忠州藤州諸處皆有軍民屯
田其軍民屯皆屬行中書省所轄 【按元初用兵征討遇堅城大敵必屯田以守之海內(nèi)既一于是內(nèi)而各衛(wèi)外而行省皆立屯田以資軍餉
或因古之制或以地之宣或為一時權(quán)宜之制極于云南八番海南海北雖非屯田之所而以為蠻夷腹心之地則又因制兵屯旅以控扼之由
是天下無不可屯之兵無不可耕之地屯政之詳屯田之多前代莫比焉】 明制亦分軍民屯太祖洪武六年太仆丞梁額森特穆爾 【梁系
明初賜姓】 言寍夏境內(nèi)及四川西南至船城東北至塔灘相去八百里地土膏沃宜招集流亡屯田從之是時遣鄧愈湯和諸將屯陜西新德
汝寍北平永平徙山西真定民屯鳳陽于是天下皆事墾辟其制移民就寬鄉(xiāng)或召募或罪徙者為民屯皆領(lǐng)之有司軍屯則領(lǐng)之衛(wèi)所邊地三
分守城七分屯種內(nèi)地二分守城八分屯種每軍受田五十畝為一分給耕牛農(nóng)具成祖永樂中定例屯軍以公事妨農(nóng)務(wù)者免征子粒且禁衛(wèi)
所差撥于時東自遼左北抵宣大西至甘肅南盡滇蜀極于交址中原則大河南北在在興屯宣宗宣德中迤北來歸就屯之人給車牛農(nóng)器景
帝時邊方多事令兵分為兩番六日操守六日耕種英宗正統(tǒng)以后屯政稍弛屯田多為內(nèi)監(jiān)軍官占奪法盡壞然明代屯政惟商屯為善其法
募鹽商于各邊開種謂之商屯至孝宗弘治中葉淇變法諸淮商悉撤業(yè)歸西北商亦多徙家于淮邊地為墟而商屯之政亦遂廢云 【商屯
之法詳見鹽法】

　　○賦稅

　　唐
　　宋
　　遼
　　金
　　元
　　明

　　△唐

　　唐自肅宗至德以后國用不足率多重斂德宗時趙贊請稅閑架算除陌其法屋二架為閑上閑錢二千中閑一千下閑五百除陌法分私
貿(mào)易千錢舊算二十加為五十物兩相易者約直為率民益愁怨后乃罷之憲宗時分天下之賦以為三一曰上供二曰送使三曰留州宰相裴
垍令諸道節(jié)度觀察調(diào)費取于所治州不足則取于屬州屬州送使之余與其上供者皆輸度支后五代梁受唐禪兩稅之法咸因唐制后唐莊
宗同光二年敕歷代除桑田正賦外祇有鹽茶銅鐵出山澤之利有商稅之名其余諸司無稅額偽朝已來通言雜稅有形之類無稅不加為弊
頗深今軍需尚重國力未充猶且權(quán)宜未能全去見簡天下桑田正稅除三司上供既能無漏則四方雜稅必可盡除仰所司速簡勘天下州府
戶口正額墾田實數(shù)待憑條理以息煩苛是時吏部尚書李琪上疏請兩稅不以折納為事不以紐配為名止以正稅加納敕本朝征科唯有兩
稅至于折紐比不施為宜依李琪所論應(yīng)逐稅合納錢物斛斗及鹽錢等宜令租庸司指揮并準(zhǔn)元準(zhǔn)本色輸納不得更改晉高祖天福元年敕
應(yīng)諸道州府所征百姓正稅斛斗錢帛等除關(guān)系省司文帳外所在州府并不得以私增添紐配租物七年禮部郎中李為光上封事為諸州府
倉場逐年所納百姓秋夏租加耗頗多乞行條理敕所司明行條理俾絕侵漁使稅額無虧戶口獲濟(jì)斯為急務(wù)要在頒行便可散下諸州嚴(yán)誡
主者盡令遵守母使因循周廣順三年敕青州在城及諸縣鎮(zhèn)鄉(xiāng)村人戶等朕臨御已來安民是切務(wù)除疾苦俾遂蘇舒據(jù)知州合門使張凝近
奏陳八事于人不便積久相承宜降指揮并從改正其一屬州營田后槽兩務(wù)所管課利斛斗錢物人戶牛具屯官等宜并割屬州縣官舊額稅
課其務(wù)及職員并廢其課額內(nèi)有紅花紫草菜淀麻據(jù)時估納錢其系官桑土牛具什物并賜見佃人為永業(yè)其二省司元納夏秋稅匹段每匹
納十錢每貫七錢絲綿紬線每一兩納耗半兩糧食每石納耗一斗此外別無配率其三劉銖在任時于苗畝上征車腳錢每頃配柴炭今后并
止絕其四川司每年配和買稈草及苫營草今后并止絕其五所征食鹽錢每貫別納腳錢今后并止絕其六別征進(jìn)奏院糧課錢及遞鋪錢今
后并止絕要即于州司公用錢內(nèi)支遣其七州司配啖馬藥及泛配藥又縣鎮(zhèn)科配石炭紅花紫草今后并止絕不得配率又州司于夏苗上配
納麥面今后據(jù)州合用多少量于近縣配納不得遍據(jù)州縣其八舊例州縣供納夏秋租稅皆畢頃追人吏到州勘會此后止絕稅無欠少不得
追集縣吏其屬郡淄登萊等州亦宜照青州例施行世宗顯德三年宣三司指揮諸道州府今后夏稅以六月一日起征秋稅以十月一日起征
為定制

　　△宋

　　宋制歲賦其類有五曰公田之賦凡田之在官賦民耕而收其租曰民田之賦百姓各得專之曰城郭之賦宅稅地稅之類曰丁口之賦百
姓歲輸身丁錢米曰雜變之賦牛革蠶鹽之類隨其所出變而輸之歲賦之物其類有四谷帛金鐵物產(chǎn)谷則粟稻麥?zhǔn)蚍]菽雜子帛則羅綾絹
紗絁紬雜折絲線綿布葛金鐵則金銀鐵镴銅鐵錢物產(chǎn)則六畜齒革翎毛茶鹽竹本麻草芻菜果藥油紙薪炭漆蠟雜物太宗自克平諸國每
以恤民為先務(wù)累朝相承凡無名苛細(xì)之?dāng)肯じ镆挥鏊滇嬉蹌t蠲除其兼并冒偽未嘗考按故賦視前代為薄仁宗天圣時以州縣言稅之
苛細(xì)無名者蠲損甚眾自唐以來計田輸賦外增取他物復(fù)折為賦謂之雜變亦謂之沿納名品煩細(xì)其類不一官司歲附帳籍并緣侵?jǐn)_明道
中帝詔三司以類并合于是悉除諸名品百姓便之慶歷中以州縣賦役之煩詔諸路上其數(shù)俾二府大臣合議蠲減詔曰稅籍有偽書逃徙或
因推割走移或請占公田而不輸稅縣令佐能究見其弊以增賦稅量數(shù)議賞諫官王素言天下田賦輕重不等請均定歐陽修言秘書丞孫琳
嘗往洛州肥鄉(xiāng)縣與大理寺丞郭諮以千步方田法括定民田愿詔二人任之于是遣諮往蔡州諮括一縣得田二萬六千九百三十余頃均其
賦于民既因諮言州縣多逃田未可盡括罷之皇佑中詔廣西賦布匹為錢二百又損開封諸縣田賦視舊額十之三初湖廣閩浙因舊制歲斂
丁身錢米真宗大中祥符閑詔除丁錢而米輸如故天圣中并除婺秀二州丁錢后龐籍請罷漳泉興化軍丁米有司持不可皇佑三年帝命三
司減郴永州桂陽監(jiān)丁米以最下數(shù)一歲為準(zhǔn)歲減十萬余石既而漳泉興化亦第損之嘉靖四年復(fù)命轉(zhuǎn)運司裁定郴永桂陽衡道州所輸丁
米及錢絹雜物無業(yè)者弛之有業(yè)者減半南渡以后賦稅煩多右承議郎前知宜興縣魯沖上書論郡邑之弊以宜興一縣言之漕計合收有丁
鹽坊場課利錢租地錢租絲租纻錢歲入不過一萬五千余緡其發(fā)納之?dāng)?shù)有大軍錢上供錢糴本錢造船錢軍器物料錢天申節(jié)銀絹錢歲支
不啻三萬四千余緡又有見任寄居官請奉過往官兵批券督索拖欠畧無虛日于是屢詔蠲除孝宗隆興二年知贛州趙公稱以寬剩錢為民
代輸夏稅是后守臣時有代輸者淳熙三年臣僚言湖北百姓廣占官田量輸常賦似為過優(yōu)比議者欲從實起稅而開陳首之門殊不思朝廷
往年經(jīng)界獨兩淮京西湖北依舊蓋以四路被邊土廣人稀誘之使耕猶懼不至若履畝而稅孰肯遠(yuǎn)徙力耕以供公上之賦哉今湖北唯鼎澧
地接湖南墾田稍多自荊南安復(fù)岳鄂漢沔污萊彌望戶口稀少且江南狹鄉(xiāng)百姓遠(yuǎn)求請佃以田畝寬而稅賦輕也若從議者之言恐于公家
無一毫之益而良民有無窮之?dāng)_矣宜誘其開耕不必增稅使田疇盡辟歲收滋廣一遇豐稔平糴以實邊則所省漕運亦博望依紹興十六年
詔旨以十分為率年增輸一分不愿開墾者即許退田別佃期限稍寬取之有漸遠(yuǎn)民安業(yè)一路幸甚詔戶部議之光宗紹熙元年臣僚言古者
賦稅出于民之所有不強(qiáng)其所無今之為絹者一倍折而為錢再倍折而為銀銀愈貴錢愈艱得谷愈不可售使民賤糶而貴折則大熟之歲反
為民害愿詔州郡凡多取而多折者重置于罰民有糶不售者令常平就糴異時歲歉平價以糶庶于民無傷于國有補(bǔ)詔從之至雜稅之興南
渡后唯四川最多高宗建炎四年盡起元豐以來諸路常平司坊場錢又次科激賞絹又次奇零絹估錢又次布估錢又次常平司積年本色又
次對糴米皆于常賦外歲增之軍儲稍充而民始困六年都官員外郎馮康國言四川地狹民貧祖宗時正稅重者折科稍輕正稅輕者折科稍
重二者平準(zhǔn)民甚安之近年漕總二司輒更舊法反復(fù)紐折取數(shù)務(wù)多致民棄業(yè)逃移望并罷之一道舊制詔如所請

　　△遼

　　遼太祖任韓延徽始制國用太宗籍五京戶丁以定賦稅其市并之賦各歸頭下軍州

　　△金

　　金制官地輸租私田輸稅其田分為九等而差次之夏稅畝取三合秋稅畝取五升又納秸一束束十有五斤屯田戶佃官地有司移明安
穆昆督之凡輸送粟麥三百里外石減五升以上每三百里遞減五升粟折秸百稱者百里內(nèi)減三稱二百里減五稱不及三百里減八稱三百
里及輸本色槀草各減十稱計民田園邸舍車乘牧畜種植之資藏鏹之?dāng)?shù)征錢有差謂之物力錢遇差科必按版籍有橫科均科桑被災(zāi)不能
成蠶則免絲綿絹稅諸路雨雪及禾稼收獲之?dāng)?shù)月以捷步申戶部敘使品官之家并免雜役驗物所當(dāng)輸者止出雇錢輸納凡有出身不興齊
民等者皆免一身之役世宗大定三年詔曰朕比以元帥府便宜行事今聞陜西河南山東北京以東及北邊州郡調(diào)發(fā)甚多省部又與他州一
例征取賦役是重擾也可憑元帥府已取者例蠲除之后尚書省奏兩路田多峻陂磽瘠者往往再歲一易若不以地等級蠲除則有不均遂敕
特免一分外中田復(fù)減一分下田減二分舊制夏秋稅納麥粟草三色以各處所輸之物不一戶部復(fù)令以諸所用物折納乃命太府監(jiān)應(yīng)折納
之物為祇承宮禁者治黃河薪芻增直二錢折納黃河岸所用木石非土產(chǎn)令所屬計置罷他應(yīng)折納者

　　△元

　　元制取于內(nèi)郡者仿唐租庸調(diào)之法曰丁稅曰地稅取于江南者仿唐兩稅法曰秋稅曰夏稅自太宗始行之太宗初制每戶科粟二石后
以兵食不足增為四石至丙申年乃定科征之法令諸路驗民成丁之?dāng)?shù)每丁歲科粟一石驅(qū)丁五升閑有耕種者或驗其牛具之?dāng)?shù)或驗其土
地之等征之丁稅少而地稅多者納地稅地稅少而丁稅多者納丁稅歲書其數(shù)于冊由課稅所申省以聞世祖至元十七年命戶部大定諸例
全科戶丁稅每丁粟三石驅(qū)丁粟一石地稅每畝粟三升減半科戶丁稅每丁粟一石新收交參戶第一年五斗因年遞加之地稅亦每畝稅三
升其輸倉粟每粟一石折納輕赍鈔二兩后因姚元之請命江南稅糧依宋舊例折輸綿絹雜物繼又用耿左丞言令輸米三之一余并以鈔折
焉成宗元貞二年始定征江南夏稅之制于是秋稅止命輸租夏稅則輸以木綿布絹絲綿等物唯湖廣則罷宋夏稅改科門攤泰定初有設(shè)助
役糧其法命江南民戶有田一頃之上者于所輸稅外每頃量出助役之田具書于冊里正以次掌之歲收其入以助充役之費焉其科差之法
有二曰絲料曰包銀各驗戶之上下而定其數(shù)絲科之法太宗丙申年始行之每二戶出絲一斤并隨路絲線顏色輸于官五戶出絲一斤并隨
路絲線顏色輸于本位包銀之法憲宗乙卯年始定之初漢民科納包銀六兩后止征四兩二兩輸檭二兩折收絲絹顏色等物世祖中統(tǒng)以后
復(fù)定戶籍科差條例有元管戶交參戶漏籍戶協(xié)濟(jì)戶諸戶之中又有絲銀全科戶減半科戶止納絲戶止納鈔戶外又有攤絲戶其絲料包銀
之外又有俸鈔之科其法亦以戶之高下為等全科戶輸一兩減半戶輸五錢大德六年又命止輸絲戶每戶科俸鈔中統(tǒng)鈔一兩包銀戶每戶
科二錢五分?jǐn)偨z戶每戶科攤絲五斤八兩

　　△明

　　明太祖即位之初定賦役法一以黃冊為準(zhǔn)有丁有田丁有役田有租租曰夏稅曰秋糧役有里甲有均徭有雜泛以戶計曰甲役以丁計
曰徭役上命非時曰雜役皆有力役有雇役其兩稅洪武時夏稅有米麥有錢鈔有絹秋糧有米有錢鈔有絹孝宗弘治時會計之?dāng)?shù)夏稅有大
小米麥有麥荍有絲綿并荒絲有稅絲有絲絹折絹有稅絲折絹有本色絲有農(nóng)桑絲折絹有農(nóng)桑零絲有人丁絲折絹有改科絹有綿花折布
有苧布有土苧有紅花有麻布有鈔有租鈔有稅鈔有原額小絹有幣帛絹有本色絹有絹有折色絲秋糧有米有租鈔有賃鈔有山租鈔有租
絲有租絹有租粗麻布有課程綿布有租苧布有牛租半谷有地畝綿花絨有棗子易米有棗株課米有課程苧麻折米有綿布有魚課米有改
科絲折米神宗萬歷時小有所增損大畧以米麥為主而絲絹與鈔次之初制賦法天下官民田賦幾官田畝稅五升三合民田減二升萬歷時
始有事于加派役法初制按田出丁后皆僉有力之家名曰大戶而初法亦漸弛云

　　欽定續(xù)通志卷一百五十三