田制中 ○田制中【南宋遼金】 宋二 遼 金 △宋二 南宋高宗時(shí)中書舍人洪遵上言限田之制本于抑兼并恤編戶寬力役可謂盡善然州縣猾吏因緣為奸至于墳地蔬圃例皆紐計(jì)中下之家惟恐頃畝溢格至有貨鬻墳山以避徭役者甚非立法利民之本意而奉行之官不能體國漫弗加省望圣慈命戶部行下令品官之家止限見在田產(chǎn)山林園圃墳塋地段并行豁除仍以逐縣為率依新制各計(jì)頃畝不通一州之?dāng)?shù)庶幾田制稍寬不致重?cái)_建炎元年命有司招誘農(nóng)民歸業(yè)者振貨之蠲欠租免耕牛稅三年廣州州學(xué)教授林勛獻(xiàn)本政書十三篇大略謂國朝兵農(nóng)之政大抵因唐末之故今農(nóng)貧而多失職兵驕而不可用是以饑民竄卒類為盜賊宜仿古井田之制使民一夫占田五十畝其羨田之家毋得市田其無田與游惰末作者皆使為農(nóng)以耕田之羨雜紐錢谷以為什一之稅本朝二稅之?dāng)?shù)視唐增至七倍今本政之制每十六夫?yàn)橐痪岱獍倮餅槿陌倬识惷孜迦f一千斛錢萬二千緡每井賦二兵一馬率為兵六千八百人馬三千四百匹歲取五之一以為五番之額以給征役無事則又分為四番以直官府以給守衛(wèi)是民凡三十五年而役始一遍也悉上則歲食米萬九千余斛錢三千六百余緡無事則減四分之三皆以一同之租稅供之匹婦之貢絹三尺綿一兩百里之縣歲收絹四千余匹綿二千四百觔非蠶鄉(xiāng)則布六尺麻二兩所收視綿絹倍之行之十年則民之口算官之酒酤與凡茶鹽香礬之榷皆可弛以予民其說甚備又詔天下官田令民依鄉(xiāng)例自陳輸租紹興元年以軍興用度不足詔盡鬻諸路官田初閩以福建八郡之田分三等膏腴者給僧寺道院中下者給土著流寓自劉夔為福州始貿(mào)易取資迨張守帥閩上倚以拊循凋瘵存上等四十余剎以待高僧余悉令民請(qǐng)買歲入七八萬緡以助軍衣余寬百姓雜科民皆便之是時(shí)帝懼職田不均詔諸路提刑司依法標(biāo)撥官多田少即于鄰近州縣通融須管數(shù)足又詔將空閑之田為他司官屬所古者撥以足之仍先自簿尉始其有無職田選人并親民小使民每員月支茶湯錢一十貫文內(nèi)雖有職田每月不及十貫者皆與補(bǔ)足所以厚其養(yǎng)廉之利懼其病民則委通判縣令核實(shí)除其不可力耕之田損其已定過多之額若其頃畝多寡具有成式知藩府二十頃發(fā)運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)使及知節(jié)鎮(zhèn)一十五頃知余州及廣濟(jì)永康諸軍并路分鈐轄十頃發(fā)運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)判官及通判藩府八頃知余軍及發(fā)運(yùn)司干辦公事七頃通判余州及軍滿萬戶縣令六頃藩府判官錄事參軍及同巡檢都大巡河提點(diǎn)馬鹽四頃節(jié)度掌書記及軍監(jiān)都監(jiān)三頃五十畝軍監(jiān)判官及監(jiān)堰滿五千戶縣丞滿萬戶簿尉并三頃余州及不滿五千戶縣丞二頃五十畝不滿五千戶縣簿尉及監(jiān)堰二頃三年戶部言人戶拋棄田產(chǎn)已詔三年外許人請(qǐng)射十年內(nèi)雖已請(qǐng)射及撥充職田者并聽理認(rèn)歸業(yè)官司占田不還許越訴如孤幼兒女及親屬依例合得財(cái)產(chǎn)之人委守令面問來歷取索契照句勒耆保鄰佐照證得實(shí)實(shí)時(shí)給付或偽冒指占者論如律從之五年詔諸官田比鄰田租召人請(qǐng)買佃人愿買者聽佃及三十年以上者減價(jià)十之二六年詔諸路總領(lǐng)諭民投買戶絕入官及江漲河田海退泥田七年以賊徒田充官莊其沒官田依舊出買十二年左司員外郎李椿年言經(jīng)界不正十害一侵耕失稅二推割不行三衙門及坊場戶虛供抵當(dāng)四鄉(xiāng)司走弄稅名五詭名寄產(chǎn)六兵火后稅籍不失爭訟日起七倚閣不實(shí)八州縣隱賦多公私俱困九豪猾戶自陳詭籍不實(shí)十逃田稅偏重人無肯售經(jīng)界正則害可轉(zhuǎn)為利且言平江歲入二十萬不及昔之一半望考按核實(shí)自平江始然后施之天下則經(jīng)界正而仁政行矣上謂宰執(zhí)曰椿年之論頗有條理秦檜曰其說簡易可行程克俊曰比年百姓避役止緣經(jīng)界不正行之乃公私之利翌日甲午以椿年為兩浙運(yùn)副專委措置經(jīng)界椿年條畫來上請(qǐng)先往平江諸縣俟其就緒即往諸州要在均平為民除害更不增稅額如水鄉(xiāng)秋收后妄稱廢田者許人告陂塘塍埂之壞于水者官借錢以修之縣令丞之才短者聽易置圖寫墟畝選官按覆令各戶各鄉(xiāng)造砧基簿仍示民以賞罰開諭禁防靡不周盡吏取財(cái)者論如法又詔人戶田產(chǎn)多有契書而今來不上砧基簿者皆沒官用椿年請(qǐng)也十四年椿年權(quán)戶部侍郎仍舊措置經(jīng)界十二月椿年以母憂罷兩浙運(yùn)副王鐵權(quán)戶部侍郎措置經(jīng)界十五年詔戶部及所遣官委曲措置務(wù)使賦稅均而無擾又因興國軍守臣宋時(shí)言詔諸州縣違期歸業(yè)者其田佃及官賣者即以官田之所耕者給還十七年李椿年再權(quán)戶部侍郎專一措置經(jīng)界言已打量及用砧基簿計(jì)四十縣乞結(jié)絕其余未打量及不曾用砧基簿止令給甲縣分欲展期一月許人戶首實(shí)昨已起新稅依額理納俟打量寬剩畝角即行均減更不增添稅額仍令都內(nèi)人各書實(shí)狀遇有兩爭即對(duì)換產(chǎn)稅詔可十九年冬十一月經(jīng)界之事始畢初朝廷以淮東西京西湖北四路被邊姑仍其舊又漳汀泉三州未畢行二十年詔凡沒官田域空田戶絕房廊及田并撥隸常平司轉(zhuǎn)運(yùn)提刑茶鹽司沒入田亦如之又詔瓊州萬安昌化吉陽軍海外土產(chǎn)瘠薄已免經(jīng)界又瀘南帥臣馮檝抗疏論不便于是瀘敘州長寧軍并免渠果州廣安軍既行亦復(fù)罷自余諸路州縣皆次第有成 【是年詔敕令所刪定官鄭克行四川經(jīng)界法克頗峻責(zé)州縣所謂有莊田者雖蔬果桑柘莫不有征而卭蜀民田至什稅其伍二十年詔兩淮沃壤宜谷置力田科募民就耕以廣官莊知資州楊師錫言有司奉行失當(dāng)田畝不分腴瘠市居丈尺隙田亦充稅產(chǎn)于是降詔曰椿年乞行經(jīng)界去民十害今聞寖失本意凡便民者依已行害民者與追正二十六年王之望上書言蜀中經(jīng)界利害甚悉明年以之望提點(diǎn)刑獄畢經(jīng)界事三月戶部言蜀地狹人伙而京西淮南膏沃官田尚多許人承佃官貸牛種時(shí)通判安豐軍王時(shí)升言淮南土皆膏腴然地未盡辟民不加多者緣豪強(qiáng)虛占良田而無遍耕之力流民襁負(fù)而至而無開耕之地凡荒閑田許人刬佃戶部議期以二年未墾者即如所請(qǐng)京西路如之湯鵬舉言離軍添差之人授以江淮湖南方田人一頃為世業(yè)】 二十一年以大理寺主簿丁仲京言凡學(xué)田為勢家侵佃者命提學(xué)官覺察又命撥僧寺常住絕產(chǎn)以贍學(xué)戶部議并撥無敕額庵院田詔可二十六年以諸路賣官田錢七分上供三分充常平司糴本初盡鬻官田議者恐佃人失業(yè)未賣者失租侍御史葉義問言今盡鬻其田立為正稅田既歸民稅又歸官不獨(dú)絕欺隱之弊又可均力役之法浙中刑獄使者邵大受亦乞承買官田者免物力二年至十年于是詔所在常平役官戶絕田已佃未佃添租未添租并拘賣二十八年詔戶部員外郎莫蒙同浙西江東淮南漕臣視諸路河田蘆場 【先是言者謂江淮閑河田蘆場為人冒占?xì)q失官課至多故有是命己而言者極言累民未便詔止為勢家詭名冒占其三等以下戶勿例根括】 詔浙西江東河田蘆場官戶十頃民戶二十頃以上并增租隸提領(lǐng)官田所尋罷之 【干道閑復(fù)梁俊彥等措置括得河田蘆場二百八十余萬畝】 孝宗隆興元年詔凡百姓逃棄田宅出二十年無人歸認(rèn)者依戶絕法干道四年知鄂州李椿奏江南荒田甚多請(qǐng)佃者開墾未幾便征稅度田追呼不任其擾旋即逃去今欲召人請(qǐng)射免稅三年后為世業(yè)光宗時(shí)知漳州朱熹條奏經(jīng)界狀略曰臣自早年即為縣吏實(shí)在泉漳兩郡之閑中歲為農(nóng)又得備諳田畝之事竊見經(jīng)界一事最為民閑莫大之利其紹興年中已推行處至今圖籍尚存獨(dú)泉漳汀州不曾推行細(xì)民業(yè)去產(chǎn)存苦不勝言而州縣坐失常賦勢將何底然而豪家大姓猾吏奸民皆所不便向議輒為浮言所沮甚至以汀州盜賊借口不知往歲汀州累次盜賊正以不曾經(jīng)界貧民失業(yè)更被追擾無所告訴是以輕于從亂今者議臣之請(qǐng)且欲先行泉漳次及臨汀既免一州盜賊過計(jì)之憂又慰兩郡貧民延頸之望誠不易之良策也一推行經(jīng)界在于推擇官吏乞朝廷先令監(jiān)司一員專主其事使擇一郡守察其屬縣或不能則擇于其佐又不能則擇于他官一州不足則取于一路見任不足則取于得替待缺之中果得其人則事克濟(jì)而民無擾矣一經(jīng)界之法打量一事最費(fèi)功力而紐折算計(jì)之法又人所難曉者紹興中戶部行下打量攢算格式印本乞特詔戶部根檢謄錄點(diǎn)對(duì)行事一圖帳之法始于一保大則山川道路小則人戶田宅必要東西相連南北相照以至頃畝之闊狹水土之高低亦須當(dāng)眾共定各得其實(shí)其十保合為一都則其圖帳但取山水之連接與逐保之大界總數(shù)而已不必更開人戶田宅也其諸都合為一縣則其圖帳亦如保之于都而已不必更為諸保之別也如此則其圖帳之費(fèi)亦當(dāng)少減若朝廷矜三郡之民不忍使更煩費(fèi)則莫若令役戶只作草圖草帳而官為買紙雇工以造正圖正帳費(fèi)就兩司上供錢內(nèi)截?fù)軕?yīng)副也如此則大利可成而民亦不至于甚病矣龍巖縣劉璧申經(jīng)界之行惟里之正長其役最為煩重疆理■〈畝犬〉畝分別土色均攤稅賦其在當(dāng)時(shí)動(dòng)經(jīng)歲役出入阡陌妨廢家務(wù)固已不勝其勞一有廣狹失度肥磽失宜輕重失當(dāng)則詞訴并興而督責(zé)又隨至矣然有產(chǎn)則有役道當(dāng)重難使出心力以應(yīng)役使亦無可奈何彼皆鄉(xiāng)民安知經(jīng)界書算則必召募書人以代此役而書人必嘗為胥吏之桀黠者莫不乘時(shí)要求高價(jià)執(zhí)役之人急于期限不免隨索則酬而又簿書圖帳所用紙?jiān)鄰?fù)不資竊謂經(jīng)界之在今日不可不行行之亦不患無成若里正里長書人紙?jiān)M(fèi)有以處之則可舉行若坐視其殫力耗財(cái)如曩日恐非仁政之意也竊詳此意與臣所奏大抵略同一紹興經(jīng)界打量既畢隨畝均產(chǎn)而其產(chǎn)錢不許過鄉(xiāng)此蓋以算數(shù)太廣難以均數(shù)而防其或有走弄失陷之弊也若使諸鄉(xiāng)產(chǎn)錢租額素來均平則此法善矣若隨鄉(xiāng)已有輕重人戶徒然攢算不免有害多利少之嘆乞特許產(chǎn)錢過鄉(xiāng)通縣均紐庶幾百里之內(nèi)輕重齊同實(shí)為利便一本州島民閑田有產(chǎn)田有官田有職田有學(xué)田有常平租課田名色不一而其所納租稅輕重亦各不同年來產(chǎn)田之稅既已不均而諸色之田散漫參錯(cuò)尤難檢計(jì)奸民猾吏并緣為奸實(shí)佃者或申逃閣無田者反遭俵寄至于職田俵寄不足則或撥到諸色官錢以充之其弊不可遍舉今莫若將見在田土打量步畝一概均產(chǎn)每田一畝隨入等高下定計(jì)產(chǎn)錢幾文而總合一州諸色租稅錢米之?dāng)?shù)以產(chǎn)錢為母定等則一例均敷每產(chǎn)一文納米若干錢若干米只一倉受納錢亦一庫交收卻以到官之?dāng)?shù)照元分?jǐn)?shù)分隸若干為省計(jì)若干為職田若干為學(xué)糧若干為常平逐旋撥入諸色倉庫除逐年二稅造簿之外每遇辰戌丑未之年逐縣更令諸鄉(xiāng)各造一簿開具本鄉(xiāng)所管田數(shù)四至步畝等第各注某人管業(yè)有典賣則云某年典賣某人又造合鄉(xiāng)都簿一扇類聚諸簿通結(jié)逐戶田若干畝錢產(chǎn)若干文其有田業(yè)散在諸鄉(xiāng)者并就煙爨地分開排總結(jié)并隨秋科稅簿送州印押下縣知佐通行收掌人戶遇有交易將契書及兩家砧基照鄉(xiāng)縣簿對(duì)行批鑿則版圖一定而民業(yè)有經(jīng)矣或者尚疑如此則本州島產(chǎn)田納稅本輕而今當(dāng)反重官田納租本重而今當(dāng)反輕施行之后爭競必多須俟打量了畢灼見多寡實(shí)數(shù)方可定議說似有理乞圣照并與行下一本州島荒廢寺院田產(chǎn)頗多目今并無僧行住持田土為人侵占逐年失陷稅賦不少乞特降指揮許令本州島出榜召人實(shí)封請(qǐng)買不惟一時(shí)田業(yè)有歸民益富實(shí)亦免向后官司稅賦因循失陷而又合于韓愈所謂人其人廬其居之遺意誠厚下足民攘斥異教不可失之機(jī)會(huì)也先是漳泉二州被命相度而泉州操兩可之說朝廷疑焉著作郎黃艾輪對(duì)又言之且云今日以天下之大公卿百官之眾商量一經(jīng)界累年不作大于此者若之何上乃諭輔臣令先行于漳州明年春詔漕臣陳公亮同熹協(xié)力奉行南方地暖農(nóng)務(wù)既興非其時(shí)也熹猶冀嗣歲可行益加講究條畫既備遍榜郡縣細(xì)民知其不擾而利于己莫不鼓舞而貴家豪右占田隱稅侵漁貧弱者胥為異論以搖之至有進(jìn)狀言不便者前詔遂格閱兩月熹請(qǐng)去尋命持湖南使者節(jié)猶以經(jīng)界不行自劾議者惜之寧宗開禧元年夔路轉(zhuǎn)運(yùn)判官范蓀言本路施黔等州荒遠(yuǎn)綿亙山谷地曠人稀其占田多者須人耕墾富豪之家誘客戶舉室遷去乞?qū)⒒视庸偾f客戶逃移之法校定凡為客戶者許役其身毋及其家屬凡典賣田宅聽其離業(yè)毋就租以充客戶凡貸錢止憑文約交還毋抑勒以為地客凡客戶身故其妻改嫁者聽其自便女聽其自嫁庶使深山寂谷之民得安生理嘉定閑知婺州趙■〈與上心下〉夫行經(jīng)界于其州整有倫序后守魏文豹行之益力于是向之上戶析為貧下之戶實(shí)田隱為逃絕之田者粲然可考凡給甲冊(cè)戶產(chǎn)簿丁口簿魚鱗圖類姓簿二十三萬九千有奇刱庫遷以藏之歷三年而后上其事于朝八年詔職田蠲放如民田違者坐之理宗淳佑二年敕自今凡民有契券界至分明所在州縣屯官隨即歸還六年殿中侍御史謝方叔言豪強(qiáng)兼并之患至今而極非限民名田有所不可是亦救世道之微權(quán)也今百姓膏腴皆歸貴勢之家租米有及百萬石者小民百畝之田頻年差充保役則獻(xiàn)其產(chǎn)于巨室以規(guī)免役小民田日減而保役不休大官田日增而保役不及可不嚴(yán)立經(jīng)制以為之防乎去年諫官嘗以限田為說朝廷付之悠悠不知國用邊餉皆仰和糴然權(quán)勢多田之家和糴不容以加之保役不容以及之乞諭臣僚論奏使經(jīng)制以定兼并以塞從之景定四年賈似道以國計(jì)困于造楮富民困于和糴思有以變法而未得其說知臨安府劉良貴浙西轉(zhuǎn)運(yùn)使吳勢獻(xiàn)買公田之策似道乃命殿中侍御史陳堯道曹孝慶上疏請(qǐng)將官戶田產(chǎn)逾限之?dāng)?shù)抽三分之一以充公田帝從之詔買公田置買官田所以劉良貴提領(lǐng)臨安府通判陳訔為檢閱副之良貴請(qǐng)下都省嚴(yán)立賞罰究歸并之弊帝曰求免和糴無如買逾限之田為良法然東作方興權(quán)俟秋成續(xù)議施行當(dāng)始于浙西諸路視之為則似道乃上疏條陳其制帝悉從之由是浙西六郡買田三百五十余萬畝每鄉(xiāng)置官莊一所民為官耕者曰官佃為官督者曰莊官莊官以富饒者充應(yīng)兩歲一更每租一石明減二斗不許多收 【既而言者歷言其弊甚至民本無田而以歸并抑買自經(jīng)分置莊官催租騷擾至度宗咸淳四年始罷莊官而令諸郡公租以三千石為一莊聽民于分司承佃不許盜易至德佑始盡除之而宋祚訖矣】 度宗咸淳元年監(jiān)察御史趙順孫言經(jīng)界將以便民雖窮閻下戶之所深愿而未必豪家大姓之所甚樂今之所謂推排非昔之所謂自實(shí)推排者委之鄉(xiāng)都則徑捷而易行自實(shí)者責(zé)之于人戶則散漫而難集嘉定以來之經(jīng)界時(shí)至近也官有正籍鄉(xiāng)都有副籍為鄉(xiāng)都者不過按成牘而更業(yè)主之姓名若夫紹興之經(jīng)界其時(shí)既遠(yuǎn)而籍之存者寡矣因其鱗差櫛比而求焉由一而至百至千至萬稽其畝步訂其主佃亦莫如鄉(xiāng)都之便朱熹所以主經(jīng)界而辟自實(shí)者正謂此也州縣能守朝廷鄉(xiāng)都任責(zé)之令又隨諸州之便宜而為之區(qū)處當(dāng)必人情悉孚不令而行矣從之三年司農(nóng)卿季鏞言經(jīng)界之法必多差官吏悉集都保遍走阡陌盡量步畝審定等色紐折計(jì)等奸弊轉(zhuǎn)生若推排之法不過以縣統(tǒng)都以都統(tǒng)保選任才富公平者定田畝稅色載之圖冊(cè)凡民有定產(chǎn)產(chǎn)有定稅稅有定籍吳門紹興及湖南一路俱已告成竊惟東南諸郡皆奉行惟謹(jǐn)其或田畝未實(shí)則令鄉(xiāng)局厘正之圖冊(cè)未備則令縣局程督之監(jiān)司郡守遞相稽察如周官日成月要以綜核之于是詔諸路施行史臣論曰南渡后水田之利富于中原故水利大興而諸籍沒田募民耕者皆仍私租舊額每失之重輸納之際公私事例迥殊私租額重而納輕承佃猶可公租額重而納重則佃不堪命州縣胥吏與倉庫百執(zhí)事之人皆得為侵漁之道于耕者也季世金人乍和乍戰(zhàn)戰(zhàn)則軍需浩繁和則歲幣重大國用常苦不繼于是因民苦官租之重命有司括買官田以給用其初弛其力役以誘之其終不免于抑配此官田之弊也嘉定以后又有所謂安邊所田 【凡籍沒權(quán)幸而圍田湖田之在官者皆隸焉】 收其租以助歲幣至其將亡又限民名田買其限外所有謂之公田初議欲省和糴以紓民力而其弊極多其租尤重宋亡遺患猶不息也 △遼 遼太宗會(huì)同三年詔于諧里河臚朐河之近地給賜南院鄂津圖嚕伊遜巴勒北院烏納哈喇錫林為農(nóng)田圣宗統(tǒng)和中蕭達(dá)林為西北路招討使以準(zhǔn)布都落伺隙而動(dòng)欲增戍兵又恐饋餉不給問于耶律昭昭以書荅曰竊聞治得其要?jiǎng)t仇敵為一家失其術(shù)則部曲為行路夫西北諸部每當(dāng)農(nóng)時(shí)一夫?yàn)閭珊蛞环蛑喂锒蚪o糺官之役大率四丁無一室處芻牧之事仰給妻孥一遭寇掠貧窮立至春夏賑恤吏多雜以糠粃重以掊克不過數(shù)月又復(fù)告困且商牧者富國之本有司防其隱沒聚之一所不得各就水草便地兼以逋亡戍卒隨時(shí)補(bǔ)調(diào)不習(xí)風(fēng)土故日瘠月?lián)p馴至耗竭為今之計(jì)若賑窮薄賦給以牛種使遂耕獲置游兵以防盜掠頒俘獲以助伏臘散商牧以就便地期以數(shù)年富強(qiáng)可望然后練簡精兵以備行伍何守之不固何動(dòng)而不克哉七年詔括民田又詔燕樂密云二縣荒地許民耕種免賦役十三年詔昌平懷柔等縣諸人請(qǐng)業(yè)荒地十五年詔諸道勸民種樹又詔品部曠地令民耕種又募民耕灤州荒地免其租賦 △金 金之田制量田以營造尺五尺為步闊一步長二百四十步為畝百畝為頃民田業(yè)各從其便賣質(zhì)與人無禁但令隨地輸租而已凡桑棗民戶以多植為勤少者必植其地十之三明安穆昆戶少者必課種其地十之一除枯補(bǔ)新使之不缺凡講射荒地者以最下第五等減半定租八年始征之作己業(yè)者以第七等減半為稅七年始征之自首冒此鄰地者輸官租三分之二佃黃河退灘者次年納租海陵天德二年定制凡職田畝取粟三斗草一稱倉場隨月俸支正三品三十頃從三品二十一頃正四品十七頃從四品十四頃正五品十三頃從五品七頃正六品從六品六頃正七品從七品五頃正八品四頃從八品三頃正九品從九品二頃諸防刺以上女真契丹司吏譯史通事不問千里內(nèi)外公田三頃諸親王受任朝官兼外官者職田從職 【金制二品而下無職田三品而下在京者亦無職田】 正隆元年遣刑部尚書赫舍哩羅索等分行大興府山東真定府拘括荒閑牧地及官民占射逃絕戶地戍兵占佃官地外路官本業(yè)外增置土田及大興府平州路僧尼道士女冠等地益以授所遷之明安穆昆戶且令民請(qǐng)射而官得其租也世宗大定十一年正月上謂宰臣曰往歲清暑山西近路禾稼甚廣殊無商牧之地因命五百里外乃得耕種今聞民皆去之他所甚可矜憫其令依舊耕種 【先是十年禁侵耕圍場地】 十七年邢州男子趙迪簡言隨路不附籍官田及河灘皆為豪強(qiáng)所占而貧民土瘠稅重乞遣官拘籍冒佃者定立稅課復(fù)量減人戶稅數(shù)庶得輕重均平詔付有司將行而止復(fù)以近都明安穆昆所給官地率皆薄瘠豪民租佃官田歲久往往冒為己業(yè)令拘籍之又謂省臣曰官地非民誰種然女真人戶自鄉(xiāng)土三四千里移來盡得薄地若不拘刷良田給之久必貧乏其遣官察之時(shí)省臣言官地所以人多蔽區(qū)由盜耕罪輕乃更條約立限令人自陳過限則告者有賞十九年帝謂宰臣曰亡遼時(shí)所撥與本朝地畝民或指射為無主地租地及新開荒為己業(yè)者可以拘括其閑播種歲久若遽奪之恐民失業(yè)因詔括地官張九思戒之復(fù)謂宰臣曰朕聞括地事所行極不當(dāng)如皇后莊太子務(wù)之類止以名稱便為官地百姓所執(zhí)憑驗(yàn)一切不問其相鄰冒占官地復(fù)有幸免者能使軍戶稍給民不失業(yè)乃朕之心也二十年以行幸道隘詔沿路頓舍側(cè)近官地勿租與民耕種又詔山東路撥地一百四十頃大定初又于中都路賜田百頃命拘山東之地入官又諭有司曰白石門至野狐嶺其閑淀濼多為民耕植者而官民雜畜往來無牧放之所可差官括元荒地及冒佃之?dāng)?shù)二十一年帝謂宰臣曰山東大名等路明安穆昆之民往往驕縱不親稼穡盡令漢人蒔種取租已禁買奴婢委閱實(shí)戶數(shù)計(jì)口給地必令自耕力不足者方許佃于人時(shí)言者謂豪強(qiáng)之家多占奪田者 【有一家一口至三十頃以致小民無田可耕】 因令占官地十頃以上者皆括籍入官均賜貧民 【又以山東路所括民田已分給女真屯田人戶余地還民】 又尚書省奏山東所刷地?cái)?shù)上曰此雖民地然無明據(jù)括為官地亦無不可黃河已移故道梁山濼水退民嘗恣意種之后遣使安置屯田民懼征租逃者甚眾因免征赦罪別以官地給之二十二年省臣張仲愈等謂民初無得地之由撫定后未嘗輸稅妄通為己業(yè)者刷之上謂太刻但令明安穆昆人戶隨宜分處計(jì)其丁壯牛具合得土田實(shí)數(shù)給之不足則以前所刷地二萬余頃補(bǔ)之二十三年奏明安穆昆戶墾田一百六十九萬三百八十頃有奇牛具三萬四千七百七十一在都宗室將軍司墾田二千六百八十三頃七十六畝牛具三百四德呼勒唐古二部墾田萬六千二十四頃一十七畝牛具五千六十六二十七年隨處官豪之家多侵占官地轉(zhuǎn)與他人種佃規(guī)取課利命有司拘刷見數(shù)以與貧難無地者每丁授五十畝庶不致失所余佃不盡者方許豪家驗(yàn)丁租佃二十九年擬再立限令貧民請(qǐng)佃官地緣今已過期計(jì)已數(shù)足其占而有余者皆容告訴恐滋奸弊況續(xù)告漏遺地敕旨已革今限外告者宜卻之止付元佃兼平陽一路地狹人稠官地當(dāng)盡數(shù)拘籍驗(yàn)丁以給貧民上曰限外指告多佃官地者卻之當(dāng)矣如無主不愿承佃方許諸人告請(qǐng)其平陽路宜計(jì)丁限田如一家三丁己業(yè)止三十畝則更許存所佃官地一頃二十畝余者拘籍給付貧民可也又從言官請(qǐng)招他路流民量給閑田耕河南曠地愿作官地者免稅八年愿為己業(yè)者免稅三年并不許貿(mào)易章宗明昌元年六月以明安穆昆戶不務(wù)栽植桑果令每十畝中栽一畝仍下各路栽之三年議行區(qū)種法四年敕令農(nóng)田百畝以上如瀕河易得水之地須區(qū)種三十余畝多種者聽無水之地則從民便承安元年四月初行區(qū)種法男年十五以上六十以下有土田者丁種一畝丁多者五畝止二年二月九路提刑馬百祿奏地肥瘠不同乞不限畝數(shù)制可泰和四年令所在長官及按察司隨宜勸諭亦竟不能行是年定制軍人所撥地止十里內(nèi)自種種數(shù)每丁四十畝續(xù)進(jìn)丁同此余者許令便宜租賃及兩和分種違者錢業(yè)還主時(shí)六路括地其閑屯田軍戶多冒名增口以請(qǐng)官地及包取民田而民有空輸稅賦虛抱物力者應(yīng)命于稅內(nèi)每歲續(xù)核之八年戶部尚書高汝礪以舊制人戶請(qǐng)佃荒地者納租之時(shí)多巧避匿由元限太遠(yuǎn)請(qǐng)佃之初無人保識(shí)請(qǐng)自今請(qǐng)佃者可免三年作己業(yè)者免一年以鄰首保識(shí)為長制宣宗貞佑三年宰臣以既徙河北軍戶于河南請(qǐng)以官田及牧地分界之已為民佃者處之劉元規(guī)曰括地之議聞?wù)邿o不駭愕向者河北山東已為此舉民之塋墓井灶悉為軍有若復(fù)行之大失眾心荒田不可耕徒有得地之名而無享利之實(shí)縱得熟土不能親耕而復(fù)令民佃之所得無幾而使紛紛交病哉遂罷之 【時(shí)北方侵及河南由是盡起諸路軍戶南來保守軍糧無出眾議益賦或與軍田二者不知所擇汝礪言河南官民地相半又多全佃官地之家一旦奪之何以自活如山東撥地時(shí)腴地盡入勢家瘠者乃付貧戶無益于軍而民有損惟當(dāng)倍益官租以給軍食復(fù)以系官荒田牧地量數(shù)與之令其自耕為便從之其后軍戶日給不足應(yīng)授以荒官田及牧地可耕者人三十畝汝礪既總括荒田旋又奏頃畝之?dāng)?shù)甚少軍月復(fù)不能自耕必以與人取租數(shù)百里外請(qǐng)罷給但半給種半實(shí)直焉四年省院又議軍戶愿佃者計(jì)口給之其余僻遠(yuǎn)不愿者宜準(zhǔn)近制系官荒地許軍民耕辟亦未能遽減其種遲以歲月俟成倫次漸可以省官廩耳后乃定擬民有能開牧馬地及官荒地作熟田者以半給之為永業(yè)半給軍戶】 興定三年尚書右丞侯摯言河南軍民田總一百九十七萬頃見耕種者九十六萬余頃合上中下十一取之歲得九百六十萬石自可優(yōu)給歲支民不疲而軍用足詔有司議行之四年伊喇布言軍戶自徙于河南尚未給田移徙不常貧者甚眾請(qǐng)括諸屯處官田人給三十畝仍不移屯他所宰臣議先撥授之為永業(yè)俟有獲即罷其家種從之五年京南行三司舒穆嚕斡魯言京南東西三路屯軍四十萬口歲費(fèi)種一百四十余萬石皆坐食民租宜括逋戶舊耕田南京一路舊墾田三十九萬八千余頃內(nèi)官田民耕者九萬九千頃饑民流離猝難復(fù)業(yè)不若分給軍戶人三十畝使之自耕或召人佃種令省臣議更不能行