正文

第6部分

福建省例 作者:


  奉批:如詳飭遵。仍候撫部院批示。繳。圖存。又奉巡撫部院徐批:如詳移行沿海各屬遵照辦理。倘再奉行不力,定即嚴參究辦。仍候督部堂批示。繳。奉此,業(yè)經(jīng)咨呈水陸二提臺,并移南澳鎮(zhèn),飭行沿海各府,轉(zhuǎn)行營汛廳縣一體遵照,實力奉行在案。

  廈門白底艍船準其徑渡鹿港貿(mào)易章程

  一件酌籌等事。乾隆五十五年八月二十八日,奉總督部堂覺羅伍憲札:乾隆五十五年八月二十二日,準戶部咨:福建司案呈內(nèi)閣抄出閩浙總督伍奏商艘出入口岸章程、量為變通、以裕民食、以速兵糈一折,乾隆五十五年六月十七日,奉朱批:此奏是。軍機大臣速議具奏。欽此。又經(jīng)軍機大臣議覆,于六月十九日奉旨依議,欽此。于本月二十四日抄出到部。相應(yīng)抄錄原奏移咨閩浙總督查照可也。計單一紙,內(nèi)開:閩浙總督臣覺羅伍跪奏為酌籌商艘出入口岸章程、量為變通、以裕民食、以速兵糈、恭折奏請、仰祈圣鑒事。竊照臺灣府屬,地土膏腴,而北路之嘉義、彰化二縣,產(chǎn)米尤多;泉、漳二府民食,全資接濟。自鹿仔港未經(jīng)設(shè)口以前,廈門向有白底艍船,往來鹿仔港販買米谷,運回銷售;于商民頗多利益。嗣因私販多由蚶江偷渡,乾隆四十九年,經(jīng)前任福州將軍臣永奏請,臺灣北路于鹿仔港設(shè)口,內(nèi)地泉州于蚶江設(shè)口。議定廈門船只由廈門舊口掛驗赴鹿耳門,其蚶江船只則由蚶江新口掛驗赴鹿仔港。如廈門白底艍船有赴鹿仔港貿(mào)易者,亦必由蚶江掛驗,始準出口。立法固屬周詳,惟是廈門船只渡赴鹿仔港,風順之時不過一、二日可到,如轉(zhuǎn)至蚶江掛驗后再赴鹿仔港,海道既屬紆回,而風■〈日凡〉靡常,守候動需時日。邇年以來,廈門白底艍船因格于成例,往回稽阻,漸次歇業(yè)。以致泉州之廈門及漳州一帶地方販運稀少,糧價增昂,民食不無拮據(jù),實于商民不便。且白底艍船赴鹿仔港者既少,則嘉義、彰化二縣應(yīng)運內(nèi)地兵榖,端藉蚶江一處單桅、雙桅小船配運,亦難免積壓之虞。臣于上年據(jù)商民金義豐等具呈,吁請白底艍船準由廈門掛驗徑渡鹿仔港,免致繞道,當即批飭藩司暨興泉、臺灣二道查議去后。茲據(jù)該司道等詳稱,廈門船只由蚶江掛驗出口渡赴鹿仔港,實屬紆回,請從商便,準其就近赴廈門同知掛驗,俾往返流通,民食得資充裕,兵糈速于轉(zhuǎn)運等情詳覆前來。臣查設(shè)口原為便民,立法務(wù)期盡善,從前將軍永奏開鹿仔港口岸,僅就杜絕偷渡起見,而于風■〈日凡〉順逆,道里遠近,未經(jīng)籌及,以致販運米榖名商,因慮繞遠不便,多有窒礙。今既查明確實,自當俯順輿情,量為調(diào)劑。臣悉心籌酌,應(yīng)請嗣后除蚶江船只仍由蚶江新口掛驗放行外,其廈門白底艍船欲赴鹿仔港貿(mào)易者,即準其就近由廈門同知編號掛驗放行,責成廈門行戶保結(jié)稽查,準于船旁大書廈門準赴鹿仔港艍船字樣,俾無混淆。并令興泉永道于牌照內(nèi)加用關(guān)防,查明驗放,以示區(qū)別。則商船等仍不能私行偷渡,而各商皆得便捷遄行。至白底艍船比蚶江之單桅、雙桅船身較大,如遇配運官榖,應(yīng)以每船裝米六十石,榖則倍之。倘有遭風失水,照例著落原保行戶賠補。其余廈門一切糖船、橫洋等船,循照舊例,仍止準對渡鹿耳門出入,毋須偷越鹿仔港。仍隨時督飭各??趩T弁,加意稽查,如敢混違,即行從重究辦。似此酌定限制在海洋禁令仍照嚴密,而于漳、泉二處民食漸得充裕,即嘉義、彰化應(yīng)運兵糈亦可無虞積壓,且與設(shè)口原奏善后事宜案內(nèi)聲明隨時調(diào)劑之處亦屬相符。所有籌酌辦理緣由,理合恭折具奏,伏乞皇上睿鑒,敕部議覆施行。再福建巡撫系臣兼署,毋庸會銜,合并陳明。謹奏。乾隆五十五年六月十七日,奉朱批:此奏是。軍機大臣速議具奏。欽此。臣和等謹奏為遵旨速議具奏事。閩浙總督伍奏酌籌商艘出入口岸章程,量為變通一折,乾隆五十五年六月十七日奉朱批,此奏是,軍機大臣速議具奏,欽此。據(jù)該督奏稱:臺灣府屬地土膏腴,而北路之嘉義、彰化二縣產(chǎn)米尤多;泉漳二府民食,全資接濟。自鹿仔港未經(jīng)設(shè)口以前,廈門向有白底艍船往來鹿仔港販賣米榖,運回銷售,于商民頗有利益。嗣因私販多由蚶江偷渡,乾隆四十九年,經(jīng)前任福州將軍臣永奏請臺灣北路于鹿仔港設(shè)口,內(nèi)地泉州于蚶江設(shè)口,議定廈門船只由廈門舊口掛驗赴鹿耳門,其蚶江船只則由蚶江新口掛驗赴鹿仔港。如廈門白底艍船有赴鹿仔港貿(mào)易者,亦必由蚶江掛驗,始準出口。立法固屬嚴密,惟是廈門船只渡赴鹿仔港,風順之時不過一、二日可到,如轉(zhuǎn)至蚶江掛驗后再赴鹿仔港,海道既屬紆回,而風■〈日凡〉靡常,守候動需時日。邇年以來,廈門白底艍船因格于成例,往回稽阻,漸次歇業(yè),以致泉州之廈門及漳州一帶地方販運稀少,糧價增昂,民食不無拮據(jù),實于商民不便。且白底艍船赴鹿仔港者既少,則嘉義、彰化二縣應(yīng)運內(nèi)地兵榖,端藉蚶江一處單桅、雙桅小船配運,亦難免積壓之虞。上年據(jù)商民等具呈吁請白底艍船仍由廈門掛驗經(jīng)渡鹿仔港,免致繞道,當即批飭藩司暨興泉、臺灣二道查議。茲據(jù)該司道詳稱,廈門船只由蚶江掛驗出口渡赴鹿仔港,實屬紆回,應(yīng)從商便,就近赴廈門同知掛驗,俾往返流通等情。請嗣后除蚶江船只仍由蚶江新口掛驗放行外,其廈門白底艍船欲赴鹿仔港貿(mào)易者,即準其就近由廈門同知編號掛驗放行,責成廈門行戶保結(jié)稽查。至白底艍船比蚶江之單桅、雙桅船身較大,如遇配運官榖,應(yīng)以每船裝米六十石,榖則倍之。倘有遭風失水,著落原保行戶賠補。其余廈門一切糖船、橫洋等船船照,舊例仍止準對渡鹿耳門出入,毋許偷越鹿仔港等語。臣等伏查設(shè)立口岸,固為稽查私販,亦期轉(zhuǎn)運便民。從前福州將軍永奏開鹿仔港口岸,僅就杜絕偷渡起見,而于風■〈日凡〉順逆,道里遠近,未經(jīng)籌及,立法本未周詳,以致販運米谷各商因慮往返稽阻,繞遠不便,漸次歇業(yè)。是欲除偷越之弊,而漳泉一帶地方商販稀少,糧價增昂,于民食大有關(guān)系。今伍奏請嗣后蚶江船只,仍由蚶江新口掛驗放行外,其廈門白底艍船欲赴鹿仔港貿(mào)易者,即令就近由廈門同知編號掛驗放行,責成廈門行戶保結(jié)稽查等語,自系隨時調(diào)劑,為通商便民起見,應(yīng)如該督所奏辦理。但必于通商之中,仍須嚴加防范,準其于船旁大書廈門準赴鹿仔港字樣,俾無混淆。并令興泉永道于牌照內(nèi)加用關(guān)防,查明驗放,以示區(qū)別。至此項白底艍船比蚶江之單桅、雙桅船身雖大,若不定以限制,恐載重難行,保無有遭風失水等事,亦應(yīng)如所奏,準以每船裝米六十石,榖則倍之。倘有意外之失,即著落原保行戶照數(shù)賠補。其余廈門一切糖船、橫洋等船,自應(yīng)循照舊例,止準對渡鹿耳門出入,毋許偷越鹿仔港。仍著落該督等隨時督飭各??趩T弁,加意稽查。如有私渡、私放等情,一經(jīng)查出,立即從重究辦,毋得疏縱,致滋弊竇。如此量為變通,庶海洋禁例仍照嚴密,而于漳泉民食接濟有資,即嘉義、彰化應(yīng)運內(nèi)地兵糧亦得配渡迅速,自可不虞積壓。所有臣等籌酌緣由,謹繕折具奏,伏乞皇上訓示遵行。謹奏。乾隆五十五年六月十九日奉旨:依議,欽此。

  大小行商被劫船只請就船戶原報被劫洋面履勘

  一件為遵批議詳事。乾隆六十年九月十三日,奉署總督部堂覺羅長批本司呈評:廈門大小行商金裕豐等以被劫船只請就船戶原報被劫洋面履勘,毋須將事主人船帶同勘訊,以昭體恤,以杜刁索,議請嚴行飭禁緣由。奉批:如詳移行沿海營、縣一體遵照,毋得陽奉陰違,擾累商民,致干未便。仍候署撫部院批示。繳。奉此,又奉署巡撫部院魁批:如詳速即移行遵照。仍候督部堂批示。繳。奉此,除移行一體遵照在案。

  計粘杪議詳一紙。

  查得閩省近年以來,洋匪充斥,商船被劫之案殆無虛日。所在文武各官,一經(jīng)事主呈報,自應(yīng)照例迅速勘詳,隨時釋寧,以靖海洋,以恤難商。茲據(jù)行商金裕豐等以被劫船只,赴失事地方稟明,無如胥役多方索詐,官長畏避處分,推卸寢延,等候累月,候勘無期,生業(yè)廢棄,懇請飭就船戶原報被劫洋面,隨時訊明免解指勘,以杜刁索延緩等情,赴憲轅具呈。奉批速議詳奪等因。本司查乾隆三十三年間,奉前撫憲檄飭,凡遇事主呈報在洋被劫,不論文武汛官,一據(jù)事主就近赴報,即遵例訊明失事處所,不分內(nèi)外洋,將事主船只立即釋寧,令其開駕,總不許將失事事主商民船戶違例勒掯守候等因。又查乾隆四十年二月,奉前撫督部院堂飭行,嗣后如有外洋失事,聽事主隨風進口,赴所在文武衙門呈報,訊明由何處放洋,行至被劫處所約有里數(shù)若干,報明該文武印官查照圖,定為何州縣營汛管轄,飛關(guān)所轄州、縣,會營差緝,即將事主人船立速省釋,毋庸洋候勘等因,出示曉諭,并通行遵照各在案。蓋以事主既經(jīng)呈明失事處所,印官即可會營赴勘,毋須事主再行守候也。無如邇來吏治廢弛,沿海營、縣每遇事主報劫之案,率多任意延擱,泄泄從事,或圖規(guī)避處分,彼此推諉,以致事主經(jīng)時守候,胥役多方索詐,皆所不免。若不嚴行飭禁,流弊伊于胡底。應(yīng)請再行申明成例,通飭沿海各廳、縣,嗣后如有商船在洋失事,毋分內(nèi)外洋,聽事主就近赴所在文武衙門呈報,由何處放洋,在何處被劫,指有失事洋面者,將事主立時釋寧,令其開駕。該管印官照依洋圖定制,查系何州、縣、營汛管轄,即行飛關(guān)會營履勘查緝,總不許將事主人船帶同勘訊,以昭體恤。如此次飭行之后,各營縣仍敢陽奉陰違,或畏避處分,掯留刁難,或任聽胥役藉端索詐,致令事主廢時失業(yè)者,則該管縣既不能緝盜安商,又復玩延滋擾,一經(jīng)告發(fā),或被訪聞,官則立登彈章,役則嚴提杖斃,庶沿海員弁胥役,稍知儆畏,而失事難商,不致有向隅之泣。緣奉批飭,是否允協(xié),理合議詳,伏候憲臺鑒核批示,以便遵飭遵照。

  會議設(shè)立澳甲條款

  福建督糧道慶、布政使司田、按察使司李、鹽法道李謹稟大人閣下:敬稟者,竊本司道等面奉鈞諭:現(xiàn)在洋盜充斥,著令籌劃澳甲之條,以供采擇,仰見大人戢盜安民至意。伏查閩省負山面海,地狹少耕,沿澳居民,悉以捕魚為業(yè)。其平日諳習水性,穩(wěn)涉風濤,間有頑梗匪徒,拋棄本業(yè),行劫重洋。始不過三五為群,繼則連■〈舟宗〉日眾。皆由兵役地方稽查不力,保甲懈弛,而附近匪徒貪利忘害,接水消賊,久且制送軍械,代購火藥。水師營弁兵丁畏其死力,怯縮不敢奮擒,遂有登岸拒捕,搶奪婦女炮位,圍劫船只勒索之事。肆行無忌,殊堪發(fā)指。其實在洋之盜大半閩人,蹤跡聲氣皆與沿澳匪類相通。保甲習為故常,知情不舉。故敢傍洋停泊,就地賣贓。憲諭欲清盜源,必先嚴澳甲,誠為洞悉本源,提綱挈領(lǐng)。本司道等謬陳管見,臚列數(shù)條,是否可采,伏候批示飭遵,以便飛檄各屬速行遵辦。職道保隨當親赴各處核實覆查,如有遵行不力者,立即揭參,以示懲儆。除稟督、撫憲外,本司道謹稟。

  一、嚴舉澳甲以清煙戶也。查定例,保甲之設(shè),所以稽核匪類。應(yīng)就各鄉(xiāng)居民多寡,每家設(shè)立門牌,將該家長姓名、年歲、生理填明,其同居弟侄及妻子人口,俱逐一附開于后。該縣查明用印,按戶懸牌。合計某鄉(xiāng)某澳居民若干戶,每十戶舉設(shè)甲長一人,編列成冊,申送院、司、道、府存案。凡十戶之內(nèi),有窩匪藏私、出外為盜,及不法滋事者,俱令甲長嚴查,舍拏送官究治。如有徇隱,別經(jīng)發(fā)覺,除甲長治罪外,所有知情不舉之九戶連坐。其散處煙戶,不盡比屋而居,俱以十戶為率,責令公舉附近甲長管轄。

  一、請列船號以稽漁戶也。查沿海洋澳,半以捕魚為生,或系釣船,或系杉板,自食其力,向皆出入自由,例無稽查。惟是洋匪停泊,接水消贓,全仗附澳小船游奕接應(yīng)。應(yīng)著澳甲一律查明所轄戶丁內(nèi),船若干只,各于門牌內(nèi)填注。漁船每日采捕,俱令早出晚歸。出洋時查明有無多帶食米淡水及私送火藥器械,回時有無夾藏盜贓、衣物、番銀等弊。一經(jīng)查出,實時送官究治。官為加賞,并將贓物驗明后一并賞給。如該澳甲稽查不力,或扶同徇隱,將來獲犯供出,定照諱匿從重治罪。

  一、編籍丁壯以資緝御也。查洋盜既無接水消贓之人,勢必竄逸登岸,甚且拼其死力,搶奪村墟,驚擾居民,均未可定。自宜預為防范。應(yīng)令澳甲人等,將各該戶年方精壯者,每澳共籍若干名,各置器具,自為防守,以備不虞。每甲用金鼓一面,如探有匪船蹤跡,即擊金為號,丁壯齊集堵捦。倘匪已登岸,即分遣壯丁,將賊匪所駕近岸杉板擊碎,斷其去路。其有捦獲有名首盜,仍照懸格給賞外,其余盜犯每名賞銀牌一面,所得盜船贓物,驗后悉行分賞。

  一、請嚴巡查以收實效也。查澳甲之設(shè),原以衛(wèi)民。而閩省相沿,廢弛已久。或州縣視為具文,遷延不辦,或奸民習于貪利,漸致疏懈。且恐州縣往驗,差役稽查,藉端需索供應(yīng),滋擾病民,自應(yīng)嚴加禁革。如有前項情弊及需索紙張結(jié)費,許澳甲人等首告,官吏分別參究。每月內(nèi)或州縣親身前往,或委員密查,將該縣澳甲據(jù)實編查之處,出結(jié)通報。仍責成該管道府嚴密輪查。其奉行著有成效及辦理并不認真各員,即分別稟請,入于本年計典查辦,以示勸懲。

  嘉慶元年三月二十八日,奉署總督部堂魁批本司道折稟會議籌劃澳甲一案緣由,奉批:所議各款已屬詳盡,如稟通行沿海各府縣實力舉行,毋許胥役藉端滋擾。仍飭該縣親赴沿海各澳查造戶口清冊,并甲長不敢藏匿奸匪甘結(jié),開送察查。再各甲煙戶姓名、年貌、生理,既于冊內(nèi)填明,其異籍親友借宿容留,亦應(yīng)報明甲長,每月報縣一次。如有來歷不明、形跡可疑之人,許甲長實時稟首拿究。于稽查之法,更為嚴密。仰即核議添敘,飭遵具覆。仍候護撫部院批示錄報。繳。

  先于本年三月二十七日,奉署巡撫部院姚批本司道稟同前由,奉批:查奸弊必有由起,防范當尋根源?,F(xiàn)在洋匪未靖,則清查島澳,慎選保甲,責成弁兵,自屬刻不可緩之事。據(jù)議四條,均應(yīng)即行。惟是有治人,無治法,檢查舊案所有杜弊防奸之法,何嘗不慎密周詳,皆由官則視為具文,吏更藉為利藪,此徒法不能以自行也。即如清厘煙戶一條,查乾隆五十四年欽奉諭旨,飭查島澳居民,經(jīng)前院查明閩省海島四百五十七處,請將煙戶眾多各島,責令汛弁保甲稽查。并據(jù)兩司議詳,選舉誠實之人充當保甲,嚴加管束。其有漁戶就山搭寮者,一過漁期,即飭拆毀。又如稽查漁船一條,乾隆四十六年經(jīng)前院通飭,將漁漕等船一體掛驗,其單篙只櫓一人駕駛小船,久出不歸,責令澳保追拿。并飭將商船漁只,令澳甲汛弁分填循環(huán)號簿呈送,互相稽核。一切隨帶黃麻食米等項,均有限制。各有人船牌照不符,澳甲即無通同分肥,亦照知情故縱治罪。又如嚴加巡查一節(jié),乾隆四十六年經(jīng)稟司議詳,飭令沿海各縣將所屬港澳造具鱗冊,繪圖標簽,遴選才干之員前往挨查。以上各節(jié),或已經(jīng)奏咨,或刊在省例,較之現(xiàn)在該司等所議,似覺更加詳悉。而迄無成效者,蓋言之非艱,而行之維艱耳。此時似應(yīng)將沿海要隘情形,何處港■〈氵義〉可以通海,何處島澳可以泊船,文屬何縣,是何處縣丞、巡檢管轄,武隸何營,是何弁兵分防,先將所管地段洋面逐一劃清,繪圖造冊呈送。如有分轄地段洋面,實在窵遠,耳目難周者,準其據(jù)實稟報,以便詳核地形,酌量分隸,以專責成。一面將現(xiàn)議四條,再參之從前議定章程,參酌今昔情形,妥立規(guī)條,刊發(fā)沿海文武員弁,俾知實力遵辦??偲诤喍资兀ㄔ诒匦?,一有玩違,立即揭參嚴辦。果有成效,亦即獎勵擢升。庶勸懲兼施,人知鼓勵。再閩省廢弛日久,弊端滋多。如文武分防處所,不惟武弁擅離汛地,即文員亦皆久駐城內(nèi),置分防之地于不問,則奸宄潛蹤,憑何稽察。又商漁船只驗烙給照,原為杜弊起見,乃沿海各屬冀得規(guī)利,或?qū)⒋障扔每瞻装l(fā)給船房,奸胥蠹役即無弊不作。至各澳保甲,例應(yīng)一年一換,以防日久滋弊。風聞近來皆系衙門蠹役及汛兵包蔽,專用土豪奸棍,任其日久把持,以冀分肥獲利。此皆歷來并未整飭,不可不大加懲創(chuàng)者也。應(yīng)即一并議詳,嚴加究辦。至武職分管汛地,該司等衙門或無卷案可稽,并即飛咨各營員遵照辦理。仍候督部堂批示。繳。

  福建督糧道慶、布政使司田、按察使司李、鹽法道李謹稟大人閣下:敬稟者,本年三月二十八日,奉署總督部堂魁批本司道折稟會議籌劃澳甲一案緣由,奉批;所議各款已屬詳盡,如稟通行沿海各府縣實力舉行,毋許胥役藉端滋擾。仍飭該縣親赴沿海各澳查造戶口清冊并甲長不敢藏匿奸匪甘結(jié)同送察查。再各甲煙戶姓名、年貌、生理既于冊內(nèi)填明,其異籍親友借宿容留,亦應(yīng)報明甲長,每月報縣一次。如有來歷不明、形跡可疑之人,許甲長實時稟首拿究。于稽查之法更為嚴密。仰即核議添敘,飭遵具覆。仍候護撫部院批示錄報。繳。先于本年三月二十七日,奉署巡撫部院姚批本司道稟同前由,奉批:查奸弊必有由起,防范當尋根源。現(xiàn)在洋匪未靖,則清查島澳,慎選保甲,責成弁兵,自屬刻不可緩之事。據(jù)議四條,均應(yīng)即行。惟是有治人無治法,檢查舊案,所有杜弊防奸之法,何嘗不慎密周詳,皆由官則視為具文,吏更藉為利藪,此徒法不能以自行也。即如清厘煙戶一條,查乾隆五十四年欽奉諭旨飭查島澳居民,經(jīng)前院查明閩省海島四百五十七處,奏請將煙戶眾多各島,責令汛弁保甲稽查,并據(jù)兩司議詳選舉誠實之人充當保甲,嚴加管束,其有漁戶就山搭寮者,一過漁期,即飭拆毀。又如稽查漁船一條,乾隆四十六年經(jīng)前院通飭將漁漕等船一體掛驗,其單篙只櫓一人駕駛小船,久出不歸,責令澳保追拿,并飭將商漁船只令澳甲汛弁分填循環(huán)號簿呈送,互相稽核,一切隨帶黃麻食米等項均有限制,如有人船牌照不符澳甲即無通同分肥,亦照知情故縱治罪。又如嚴加巡查一節(jié),乾隆四十六年經(jīng)臬司議詳,飭令沿海各縣將所屬港澳造具鱗冊,繪圖標簽,遴選才干之員前往挨查。以上各節(jié),或已經(jīng)奏咨,或刊在省例,較之現(xiàn)在該司等所議,似覺更加詳悉。而迄無成效者,蓋言之非艱,而行之維艱耳。此時似應(yīng)將沿海要隘情形,何處港■〈氵義〉可以通海,何處島澳可以泊船,文屬何縣,是何處縣丞、巡檢管轄,武隸何營,是何弁兵分防,先將所管地段洋面逐一劃清,繪圖造冊呈送。如有分轄地段洋面實在窵遠,耳目難周者,準其據(jù)實稟報,以便詳核地形,酌量分隸,以專責成。一面將現(xiàn)議四條,再參之從前議定章程,參酌今昔情形,妥立規(guī)條,刊發(fā)沿海文武員弁,俾知實力遵辦。總期簡而易守,法在必行。一有玩違,立即揭參嚴辦。果有成效,亦即獎勵擢升。庶勸懲兼施,人知鼓勵。再閩省廢弛日久,弊端滋多。如文武分防處所,不惟武弁擅離汛地,即文員亦皆久駐城內(nèi),置分防之地于不問,則奸宄潛縱,憑何稽察。又商漁船只,驗烙給照,原為杜弊起見,乃沿海各屬,冀得規(guī)利,或?qū)⒋障扔每瞻装l(fā)給船房,奸胥蠹役即無弊不作。至各澳保甲,例應(yīng)一年一換,以防日久滋弊,風聞近來皆系衙門蠹役及弁兵包蔽,專用土豪奸棍,任其日久把持,以冀分肥獲利。此皆歷來并未整飭,不可不大加懲創(chuàng)者也。應(yīng)即一并議詳,嚴加究辦。至武職分管汛地,該司等衙門或無案卷可稽,并即飛咨各營員遵照辦理。任候督部堂批示。繳各等因。奉此,本司道等隨即移行遵照,并分檄沿海各府縣,飭令造具澳甲煙戶年貌、姓名清冊,通送核辦。暨具文錄報憲臺、督憲鑒察在案。茲本司道等遵奉憲批將異籍寄居寄宿之人,并商漁船只烙號給照,及縣丞巡檢管轄地段,會同確核今昔情形,再行擬具條款稟送,伏候憲臺察核批示,以便通飭遵照。除稟督、撫憲外,須至正(副)稟者。

  一、異籍寄居寄宿稽查宜嚴也。沿海附澳鄉(xiāng)村,多者百余戶,少者十數(shù)家,出作入息之常,若老若幼,無不互相熟識,而異鄉(xiāng)寄籍之人,來意行跡,有無詭秘,斷難遮掩鄉(xiāng)閭眼目。該處保甲如果實力稽查,匪類何由托足?應(yīng)請嚴飭各澳保甲,嗣后村內(nèi)如有異鄉(xiāng)搬來寄籍者,詢明從前在何處居住,作何生理。如實系良善,即稟縣移取原籍鄰佑甘結(jié),并取該保甲甘結(jié)存案,仍編入甲內(nèi),隨時查察。至于偶爾住宿者,除尋親覓故,應(yīng)準客留外,其面生可疑之人,或租賃客店,或借居廟宇,奸良不一,倘盤詰不周,則盜賊易于潛藏。應(yīng)飭旅店同看廟人等,將每晚投宿客人,訪查來歷,方可租住。如系匪徒竄奔借寓,即密報保甲捦拿送究。其荒寺古廟無人看守者,保甲等即用磚石填塞門路,以靖盜窩。倘敢任意容隱,匿不查報,經(jīng)地方官察出,即將該處地保、甲長同屋主人等一并治罪。亦令十日一報該縣存查。

  一、商漁船只宜烙號給照也。查閩省港澳船只往來,或捕魚為生,或裝運貨物,裕財之義,原不自禁。惟是盜匪之在洋,柴薪、淡水之需,不有附澳小船之人為之盤運,則洋匪等豈能取攜自便?劫來貨物,不有接水消贓之人為之變賣,則洋匪等何敢公然售脫?是嚴查商漁船只,烙號給照,乃清送水消贓之源。應(yīng)請責成各澳口弁兵,協(xié)同甲長,查明所轄船只若干,逐號刊烙油書。如系載貨出洋,報縣驗明,給予印照,取具各澳保連環(huán)甘結(jié),方許出口,不得多帶食米、淡水及私送火藥器械等項禁物。其捕魚船只,總在附近海澳處所網(wǎng)捕,所帶食米、淡水,只許備本船一日之需為率,不準額外多帶,以濟盜糧。倘保甲扶同徇隱,守汛弁兵查出,即將保甲從重治罪。倘營汛弁兵受賄縱放,許該地保甲稟報,嚴拿究辦。所有每月出洋船只若干,某日某船由澳出口捕魚,于何日回澳,著令該保甲按十日造冊報縣,由縣通報查考。

  一、各澳口凡有縣丞、巡檢分轄者,許該縣丞、巡檢遵奉所頒條議就近實力稽查,造具冊結(jié),送縣匯詳。其有分轄地段洋面,實在窵遠,耳目難周者,準其繪圖貼說,稟縣轉(zhuǎn)詳,以憑察核地形,酌量分隸,以專責成。無論縣轄、分轄,經(jīng)管商漁船只,驗烙給照,須俟該保甲查明具報查驗,當堂填明給與,不得用空白給發(fā),致奸胥蠹役滋弊。仍著該管知府時加訪查,一經(jīng)查出,立即詳參。至保甲人等,須一年一換,按十家門牌查核更易,以杜把持獲利、改名頂充之弊。倘保甲朋比為奸,朦官作弊,許在甲居民據(jù)實呈請,從重究治。

  嘉慶元年六月初九日,奉署總督部堂魁批:如稟移飭遵照實力奉行,但不得一任胥差藉端擾累,轉(zhuǎn)非防奸安良之意。仍候護撫部院批示。繳。條款折存。又于本年六月初十日,奉署巡撫部院姚批:據(jù)稟各條,已屬周密。仍即匯齊前議四條,去其重復,擇其簡要,刊成例本,通發(fā)沿海文武衙門遵照辦理。仍移該道、府、營將、留心稽察,毋致久而生懈。并遵前檄,將現(xiàn)在澳甲是否均系誠實良民及各澳煙戶船只有無匪徒匿跡之處,飭取切結(jié)送查。仍候督部堂批示。繳。折存。

  會詳添設(shè)船行并召募承充

  一件遵批再行確議會詳事。嘉慶九二年十二月十七日,奉總督部堂玉批前藩司裘會同本臬司韓會議,詳奉憲臺以埠頭未革之先,何嘗無船戶掉竊搬搶,未聞地方官先押埠頭追賠之事。其大者如舉人龔正調(diào)被搶,并未能著落埠頭船戶,究出盜贓,以致黃、方二令均問遣戍,其明驗也。蓋充當埠頭之人,俱系地棍,平日祇知串蠹刁索,而地方胥役亦祗知得受陋規(guī),一遇失事,焉能向窮無聊賴之徒,著令賠贓。從前設(shè)立埠頭,即可向其追賠之說,殊屬有名無實。況巡緝匪船奸梢,系地方官專責,非因一設(shè)埠頭,便可責令管束,永保無事。茲據(jù)議詳,請將延、建、邵、汀各屬船只,或由住居籍縣,或在造船地方,或停船處所,著令各船戶討一保結(jié)鋪戶,赴縣呈明,補行給照編號,將船戶姓名、籍貫及柁水人數(shù)填明照內(nèi),并于船舨用火烙印記及何縣給照字樣,行令各該府選派明干佐貳一員,會同各該縣親加編查,不許假手胥役等語,是各船皆有保結(jié),并驗烙給照,則匪船不能混入,而雇搭之商民均知船戶姓名、籍貫,遇被搶竊,亦可指名呈究。所議似屬可行,惟是延、建等處溪船,祗在內(nèi)河往來,其柁水人數(shù),日有更換,小舟運載遠近無常,非如沿海商漁船只必須驗照給烙,方準出口。是以溪船向聽自造駕駛,并不經(jīng)官查驗,以便民也。今令各船取結(jié)給照,地方官及派委之佐貳未必能親自編查,勢必假手胥役家人,刁難掯索,殊難保其必要。至所議令各耆保公舉誠篤之人投充船甲,官給循環(huán)印簿,令其驗明人照貨物及停泊開駕日期,登填簿內(nèi),按月呈縣查驗,每月官給工食銀二兩,以資俯仰一節(jié),雖為慎重稽查起見,但既投充船甲,承領(lǐng)印簿,須日在河干查驗登注,及至月底又須抱簿赴縣呈請換給。終年仆仆,勞而無功??终\篤有家之人,未必愿充。仍次無賴之徒冒舉充數(shù),勢必借口枵腹,向船戶客商索取銀錢。是今日新設(shè)之船甲,即昔年禁革之埠頭。政令既煩,船戶滋擾,而改業(yè)者必多。上游米谷來者日漸稀少,似應(yīng)預防其弊,查省城南臺以及浦城、光澤等處,皆有殷實行家,溪船到地,盤起貨物,即投行攬載,而來往客商亦無不投行托雇。各行熟識船戶,知其奸良,必不肯混雇匪船,自取追賠之累。是以行戶所雇之船,少有失事。若如該守所稟,是陽為稽查之名,而實為胥役所朦,陰濟其私設(shè)關(guān)榷刁難勒索之實。是現(xiàn)議船甲一項,行之既久,即屬埠頭流弊,未便開□?!踅o照驗烙章程,是否不致滋累,仰再會同確核,議詳察奪等因。奉此,并據(jù)福州府彥守議詳:閩、侯二縣詳請將清流、角堵、泰寧以及□□汀州杉板各項船只,飭令各船戶公舉誠實良民各一名,充當□□,取具連環(huán)保結(jié),協(xié)同各船牙日逐查明攬載,將船戶姓名、籍貫按季造冊送查,具詳核示等因到司。

  本署司等伏思:弭盜安民之實,原不在條教繁興。地方官果能因地制宜,仁明著于四境,則匪徒自能斂戢,奚必屢事更張?第作偽既多,燭奸非易,措施偶有未備,宵小遂以潛生。閩省上游,自古田、水口以至延、建、邵、汀各屬,溪灘險阻,路境紆長,行李往來,倍難稽察。是以前經(jīng)藩司裘會同本司韓于核祥建寧馬守請設(shè)埠頭案內(nèi),議請改設(shè)船甲,給照編查,原為顧恤商旅不得已之極思。茲蒙撫憲、憲臺詳加指示,明燭幾先,所以抉利弊而審權(quán)宜者,實屬切中肯綮。本署司等同深欽佩。惟是延、建、邵、汀各屬,界連三省,雜處五方,若水陸要隘之區(qū),竟聽船戶自行攬載,不特散漫難稽,漫無查考,亦且外來商旅,人地生疏,語言既不相通,雇覓不無把握,被其勒掯,呼助無人。迨至貨客登舟,勢已同于孤掌,欲行欲泊,莫敢阻攔,是莠是良,全無辨別。因而或遭搬搶,或被掉竊,無論僻壤荒陬,伸冤無路,即扣其何方坐雇、何處失事、舟子何名、口音何縣、彼固懵然不能指出,又安從為之根緝真贓,訪拿正賊耶?是于策無可展之中,不可不略示防維之法。本署司等查建甌等邑,從前曾設(shè)埠頭,奈多游手好閑之徒,非被地棍把持,即以蠹差充數(shù),以及串通擾累,利少弊多。是埠頭一項,斷不可再循覆轍。至浦城、光澤等處,皆有殷實良民充當行戶。船戶資其攬載,得有生涯,不敢妄萌邪念。行家亦識其奸良,懼干賠累,不敢妄為代雇。往來商客。搬貨投行,不啻賓至如歸,絕無顧慮。又不事官為經(jīng)理,無胥役串掯之虞,不過稍納用錢,在客商角尖之耗,靡不樂從。誠如憲諭行戶所雇之船,鮮有失事。蓋既擔干系,且亦自顧身家,非若船差埠頭家無聊賴者可比。本署司等會同集議,可否于延、建、邵、汀各處水陸碼頭,擇其扼要之所,仿照浦城、光澤等處之例,令地方官召募殷實誠樸之人,由縣給帖充當行戶,并酌量該處地方大小、船只多寡,每處設(shè)立兩三行,以杜壟斷居奇之弊。凡有客商到地,代雇識認船戶,登明號簿,填給船票,將船戶姓名、住址逐細注明,交付客商收執(zhí)。至交卸之處,將船票轉(zhuǎn)交起貨地頭行戶,驗明查銷。俾其彼此關(guān)會,互相稽核。如有失誤,著落代雇之行家照數(shù)賠償。至官員過境,及一應(yīng)公門差務(wù),概照民價雇用,立石永禁,不得絲毫派累,如有地棍差役需索滋擾,或假以辦差為名,混行封雇,許該行戶赴上司衙門具控,立拏究處。如蒙批允,本署司等即轉(zhuǎn)飭各屬查明,何處現(xiàn)有船行,何處現(xiàn)須添設(shè)。并行福州府將洪山橋、水口等處應(yīng)否一體設(shè)立,詳覆到日,曉諭召募,檄飭遵行。其船差、埠頭、甲頭名目,概請革除,似于商旅不無裨益。是否有當,理合遵批復核會議通詳,伏乞憲臺批示飭遵等因。

  本月十七日奉,總督部堂玉批:據(jù)詳已悉。仰即轉(zhuǎn)飭各屬查明何處現(xiàn)有船行,何處現(xiàn)須添設(shè)。并行福州府將洪山橋、水口等處應(yīng)否一體設(shè)立,據(jù)實詳覆,以憑飭遵召募承充,毋遲。仍候撫部院批示錄報。繳。又奉巡撫部院李批:如詳飭遵。仍候督部堂批示。繳等因。

  奉此,本司會同臬司議詳,請將延、建、邵、汀并福州府屬之洪山橋、水口等處召募殷實誠樸之人,充當船行一案,前經(jīng)抄批會札,飭令各按地方情形,召充詳覆去后。

  僅據(jù)建寧府覆到。其余是否應(yīng)須添設(shè),未據(jù)議詳。查埠頭一項,率多無業(yè)游惰之民,串地棍以把持,作蠹差之牙爪,于商旅無益有害,是以永遠革除,不準再有此項名目。第福省情形與別處不同,語言既不相通,溪港又多叢雜。若竟聽船戶自行攬載,未免散漫難稽。故議令各屬于水陸要口召募殷實良民,充當船行。如有失誤,著落代賠。俾有稽核。各屬如歷久相安,并無別患,自可仍循其舊,毋事更張。若沖要之區(qū),必須添設(shè),亦應(yīng)妥議章程,以安行楫。合再札飭;札到該府,立即遵照前札,轉(zhuǎn)飭所屬,各按地方情形,將何處可以毋須、何處必須添設(shè),召募殷實誠樸之人,取結(jié)承充。至所設(shè)船行,應(yīng)照律官給印信、文簿,由縣給與執(zhí)照,不得濫給印帖。凡有客商到地,但令代雇認識船戶,登明號簿,填給船票。將船戶姓名、年貌、住址,逐一于船票內(nèi)注明,蓋戳畫押,交付客商收執(zhí)。至交卸之處,將船票轉(zhuǎn)交地頭行戶,驗收查銷,彼此稽核。倘有中途失事,著落代雇行家照數(shù)賠償,不得稍有派差擾累,亦不許衙門書役私索規(guī)例。如敢陽逢陰違,將地方官嚴行參處,書役立拿重究。至船行既有代賠之責,應(yīng)行酌定用錢,以資人工伙食之用。本司風聞從前行埠人等,竟有每船錢一千文抽取用錢自一百余文至二百文以外不等,實屬苦累船商。應(yīng)酌定限制,每船錢一千文,準其抽取行用六十文。倘有額外多扣,即將該船行提案責處,加倍罰出入官。如客商人等有私相受雇,不理船行之手,致有失誤,不準告追。一面先行出示召募,并將現(xiàn)定章程,明晰曉諭河干,俾各凜遵。該府仍將遵辦緣由,及現(xiàn)行添設(shè)之處,確切查明,妥議詳覆,勿再任延。計抄粘會詳稿一紙,飭行福、延、建、邵、汀五府外,遵照刊入省例在案。

  丈量商船梁頭之法

  一件再行遵檄嚴禁事。嘉慶十二年正月初九日,奉總督部堂阿批據(jù)霞浦縣具詳新造折造商船梁頭,均以一丈八尺為率,毋許再行私造寬大。并將從前舊船,隨時量驗清厘,一體換填的實牌照,造冊詳報,請示丈量遵辦等情。奉批:沿海各州縣商船梁頭,應(yīng)如何立法丈量,以歸畫一,并與奏定章程相符,仰福建布政司迅即妥議詳奪。仍候撫部院批示。繳。先于嘉慶十二年正月初六日,奉奏撫部院張批據(jù)霞浦縣詳同前由,奉批:查閩海關(guān)稅則所載,海船梁頭七尺以外,遞行折算輸稅,此系輸稅之例,并非給照之例。若商船領(lǐng)照,均照關(guān)例折算,是梁頭一丈八尺者皆只開報八尺,殊與例意未符。至丈量之法,應(yīng)于何處丈起,至何處為止,如何計算長短,現(xiàn)在清查船政,自應(yīng)明定科條,以便遵守。據(jù)詳前情,仰布政司查明例案,并確核情形,議詳察奪,慎勿稍涉含混,仍致巧為影射。切切。并辰下正當各屬換照之期,務(wù)即速行議詳,以便知照,切毋刻遲。并候督部堂批示。繳。

  奉此,遵查丈量船身,自應(yīng)核實。若梁頭七尺以外,遞行折算,其一丈八尺者,只開八尺,洵如憲批輸稅之例,并非給與之例,各屬誤會例意,易滋影射。但遍查條例,亦無一定章程。惟乾隆元年,前興泉永道朱僉事原議丈量船只,無論關(guān)縣,總以含檀與船傍內(nèi)面接連之處丈起,不除■〈舟感〉堂含檀,實長若干,即為梁頭實在數(shù)目,不得以船傍外之兩■〈舟皮〉算作梁頭丈量等語。旋于乾隆五年,經(jīng)喬前司暨嘉慶五年奉汪前憲先后飭照前議,詳奉批允,通飭遵行在案。今奉查丈量之法,應(yīng)于何處丈起,至何處止等因,本司覆查船傍兩■〈舟皮〉系在船身之外,以御水浪,未便連算。其丈量之法,應(yīng)請俯照前興泉永道朱僉事原議,總以含檀與船傍內(nèi)面接連之處丈起,不除■〈舟感〉堂含檀,實長若干,即為梁頭實在數(shù)目。然不得過一丈八尺奏定之數(shù),亦不得仿照海關(guān)輸稅之例,七尺以外者遞行折算,巧為影混。嗣后新造折造大小船只完竣,地方官親詣查驗,必須照議自含檀與船傍內(nèi)面左邊接連之處起丈,至右邊船傍內(nèi)面接連之處止,實在若干長短,據(jù)實開填照內(nèi),不得假手吏胥,以致該船戶等藉端影射,而違奏定章程。一經(jīng)查出,從嚴參究。奉批前因,是否有當,合就查議詳覆,伏候憲臺察核,批示飭遵等由。

  奉巡撫部院張批:如詳通飭遵照。嗣后新進大小船只,應(yīng)照實在丈尺開填,不得援關(guān)稅折算之例,致有影射。仍候檄行沿海各廳、縣,逐船驗量送報,毋再弊混。并候督部堂批示。繳。又奉總督部堂阿批:如詳通行,飭遵辦理。仍候撫部院批示。繳。奉此,經(jīng)即轉(zhuǎn)行遵照在案。

  附刊喬前司議詳情照前興泉永道原議丈量船只例案

  一件咨行事。乾隆五年四月二十八日,奉總督部院德憲牌:乾隆五年四月二十五日,準福州署將軍兼管閩海關(guān)策咨開:為照閩省商漁船只梁頭七尺以下者歸縣,七尺以上者歸關(guān),其單桅漁船并平底無龍骨之船,俱應(yīng)在縣輸稅,業(yè)經(jīng)奉有定例,準部咨行在案。嗣因關(guān)、縣量驗梁頭,有除水溝、不除水溝之互異。案經(jīng)乾隆元年閩縣船戶林得勝等以關(guān)、縣量驗不符,具呈前督院郝檄行興泉永道議詳內(nèi)稱:除去水溝丈量,別無案卷可據(jù)。即康熙四十二年前督院金題定漁船梁頭不得過一丈,商船梁頭不得過一丈八尺,亦無除去水溝明文。請嗣后丈量船只,無論關(guān)、縣,總以含檀與船傍內(nèi)面接連之處丈起,不除■〈舟感〉堂含檀,實長若干,即為梁頭實在數(shù)目,填入關(guān)牌、縣照。在關(guān)則照數(shù)折征,在縣則照配水手。含檀之外,毫不許增,含檀之內(nèi),亦不許減。不得以船艕外之兩■〈舟皮〉算作梁頭丈量。其縣照內(nèi)將除去水溝丈實數(shù)目填入,仍遵題定之例,兩■〈舟皮〉邊溝量算,增添水手,則關(guān)、縣梁頭無不畫一,先后部文亦無不符等因,詳經(jīng)前署督院盧批允移司檄飭各府、縣一體遵照在案。又乾隆四年九月內(nèi),前督院郝咨:據(jù)布政司議詳連江縣商船戶李漢綏量烙歸關(guān)一案,請仍照興泉永道詳定之例,咨明轉(zhuǎn)飭各關(guān)口遵照又在案。則量驗梁頭,似應(yīng)仍照舊例,以含檀與船艕內(nèi)面接連之處丈起,不除水溝,其含檀實長若干,即為梁頭實在數(shù)目。在關(guān)照數(shù)折征,在縣照舊丈實。仍遵定例,連溝量算,增添水手。關(guān)、縣畫一,庶可永遵。且查海關(guān)現(xiàn)行則例,商漁船只不除水溝,酌量減折丈尺,以示寬恤,奏準遵行在案。第查前將軍隆管關(guān)任內(nèi),新歸船只內(nèi)實系例應(yīng)歸關(guān),從前影射避重就輕者,毋容另議外,其中有實系單桅漁船以及有艙無蓋并平底無龍骨不應(yīng)歸關(guān)而勒令歸關(guān)者,冊查約有一、二十號,殊屬累民。今本署將軍兼管關(guān)務(wù),理應(yīng)逐一清厘。除咨明署撫部院外,擬合咨商。為此,合咨貴部院,請煩察照來咨,嗣后量驗船只,應(yīng)否仍照興泉永道詳定之例,以含檀與船艕內(nèi)面接連處丈起,不除■〈舟感〉堂含檀,實長若干,即為梁頭實在數(shù)目。在關(guān)照數(shù)折征,在縣照配水手。至于前項單桅、平底、有艙無蓋不應(yīng)歸關(guān)之漁船,經(jīng)前任勒令入冊收課各船,俟進口之時,令委員覆驗明白,申報察核,仍聽歸縣,以恤窮民。如實系梁頭七尺以上,仍照例歸關(guān)給牌。其從前已經(jīng)在縣輸稅之船,毋庸再查,致滋紛擾之處,惟希察奪示覆,以便一體轉(zhuǎn)飭遵照施行等因到本部院。準此,合行飭議,備牌行司,照依事理,即便遵照來咨,逐一確查,悉心籌酌,即日定議通詳,以憑察奪咨覆,毋得違延等因。奉此,本年四月二十九日,奉署巡撫都察院王憲牌:準咨同前因到署院,準此,合就飭議,備牌行司,照依來咨事理,即日核議通詳,立待咨覆,毋得遲違等因。

  奉此,該本署司查得沿海商漁船只,關(guān)、縣各有應(yīng)納課稅,以梁頭尺寸,定其歸關(guān)、歸縣,是船只之梁頭尺寸,于報造之時,即以此核其應(yīng)輸對象及配定水手名數(shù),填名照上,難以更易。祇緣船只兩傍,必有加■〈舟皮〉,所以濾水,而從前監(jiān)督量丈,每以船■〈舟皮〉統(tǒng)計,較原照關(guān)填之梁頭尺寸不符,遂押令其赴關(guān)領(lǐng)牌,以致船戶紛紛吁訴。乾隆元年,關(guān)政歸憲臺衙門管理,蒙前憲委興泉永道兼理稅務(wù)。前道朱僉事蒙飭查議,隨請嗣后丈量船只,無論關(guān)縣,總以含檀與船艕內(nèi)面接連之處丈起,不除■〈舟感〉堂含檀,實長若干,即為梁頭實在數(shù)目,填入關(guān)牌縣照。在關(guān)則照數(shù)折征,在縣則照配水手。含檀之外毫不許增,含檀之內(nèi)亦不許減。不得以船傍之兩■〈舟皮〉算作梁頭丈量。其縣內(nèi)將除去水溝丈實數(shù)目填入等因,已奉前憲批行飭遵在案。茲新任將軍兼管關(guān)務(wù),以量丈船只,應(yīng)否仍照興泉永道詳定之例咨請,奉憲行司確查,定議通詳?shù)纫?。本署司細查沿海船只,?wù)必加■〈舟皮〉以御水浪,蓋■〈舟皮〉板在于船身之外,若量丈梁頭,連■〈舟皮〉統(tǒng)算,自必寬闊。是前此之關(guān)、縣互爭者,率多因此。嗣經(jīng)興泉永道議定通飭之后,咸各遵循,并無異議,商漁無不悅服。仍相應(yīng)如該道前議,請嗣后量驗般只,務(wù)從船傍內(nèi)面含檀接連之處量起,除去水■〈舟感〉含檀,實長若干,即為梁頭實在數(shù)目,分別歸關(guān)歸縣。其單桅,有底無蓋及無龍骨,只在內(nèi)港貿(mào)捕,不能越出外洋者,聽其在縣領(lǐng)照完稅,免其承領(lǐng)關(guān)牌,以恤貧民。至前任將軍隆管關(guān)任內(nèi),有不應(yīng)歸關(guān)之船,勒令歸關(guān)完課,現(xiàn)準將軍策咨開,俟進口之時,覆驗明白,仍令歸縣等語。應(yīng)候?qū)④姼豺灢米檬┬?,毋庸置議。緣蒙檄飭前因,合就議覆,是否妥協(xié),伏候憲臺察奪批示,并請咨覆將軍可也。奉批:仰候咨覆,仍候署福撫都院批示,繳等因。

  澎湖添復尖艚船額往臺販運糧食議定稽查章程

  一件遵札查議詳覆事。奉兼署總督部堂張札:案照澎湖地方,向不產(chǎn)米,從前澎民設(shè)有尖艚船二十七只,通臺運米,接濟澎湖民食。迨后臺屬屬船準其通澎運濟,于是澎民所置尖艚船只漸次消乏。嗣因公中堂福條奏臺灣善后事宜案內(nèi),嚴禁海口偷越,遂以臺澎漁■〈舟古〉等船節(jié)據(jù)清查,禁止出口,仍請議復尖艚船額,改給商照,通臺販運。當據(jù)前司議準澎湖廳所請,準其復設(shè)尖艚二十七只,改給商照,概作商船,編列字號,往返臺澎,載運糧食接濟,毋許改易漁船。其稽查之法,責成臺灣管口員弁稽察。將準設(shè)尖艚船只,自澎湖媽宮澳出口,前赴臺灣各港貿(mào)易,往返均不得夾帶違禁貨物。如違拿究。仍定限以一個月回澳。逾限即行查拿究辦。并于該船掛驗出口時,將查驗某船載運貨物,掛往何港貿(mào)易;其臺灣入口處所,亦照查明于何日進口,何日出口回澎,載運米谷若干,按季備填循環(huán)印簿,通送查考。倘有不法漁戶,并未換給商照,混藉漁牌,夾帶商貨,偷越進出,照例治罪,具結(jié)行保究處。仍嚴禁口胥人等,毋許藉端留難,掯索滋累在案。無如日久懈生,邇年臺屬各口圖索規(guī)例,擅立限制,尖艚每船只準載米八十石,留難勒掯。而繳規(guī)各漁船,臺屬文武各口,任聽偷越滿載販運,毫無顧忌。遂改尖艚額船遭風擊碎劫失者,船戶視為畏途,無人造補,漸次減少,現(xiàn)僅存船十一只。汛口仍然掯勒,以致澎湖民食不敷。本年二月間,方部堂渡臺,節(jié)據(jù)該處耆民船戶僉呈具控,批查飭禁。旋據(jù)臺灣張道詳覆,以此時正本清源,自應(yīng)議復尖艚船額,嚴禁漁船,不許透越來臺,則澎湖民食自然充裕。查澎湖額定尖艚船二十七只,系乾隆五十六年議準之案,迄今已越二十載,地方生齒日繁,食指較前浩大,似應(yīng)量為加增。職道管見,應(yīng)請飭令澎湖廳于現(xiàn)有漁船四百七十二只內(nèi),擇其船身較大者一十九船,改給尖艚商照,連原有十一只,合計共三十船,編列字號,往來臺屬各口,運米接濟澎湖民食。其尖艚船只載運米石、薯絲,悉聽船戶之便,毋庸定以限制。仍嚴飭臺澎守口員弁,遵照定例,稽查盤驗,毋許藉端掯勒。其從前一切陋規(guī),概行革除,不許絲毫需索。倘有違犯,官則嚴參,役則治罪。所有兵役往來、解犯、及赍送公文一切差使,俱配尖艚船只,并嚴禁澎湖漁船,嗣后只準在澎采捕,朝出暮歸,不準透越臺地。澎屬文武衙門,亦不許藉差使為名,擅給單照,令漁船過臺。如臺屬口岸,查有澎湖漁船違例到口,攬裝米貨,無論有無單照,即嚴行查拿,船戶照私出外洋例治罪,船貨入官。仍將澎屬守口員弁,照例查參。倘臺屬口岸得規(guī)私縱,別經(jīng)發(fā)覺,一體嚴辦等情。當經(jīng)方部堂查漁船與尖艚船不同,若將漁船挑充改給尖艚商照,不改船式,仍使?jié)O船混冒,勢難稽查。批令斷不可行。如有添造尖艚船,再行給照辦理,余照所議飭行遵照。并令出示曉諭去后,茲復據(jù)該道詳,據(jù)署澎湖通判黎溶詳稱:澎湖漁船向無出洋,惟有廳民潛往臺地,創(chuàng)置沙艚、杉板頭等船,其船式與尖艚船樣無異,越赴臺、鳳、嘉各邑混請漁船牌照,私自來往臺澎。從前都以沙艚、杉板頭等船,押令改給尖艚商照,掛號通往販運,水口有所稽查。現(xiàn)在澎民倘有在臺置駕沙艚、杉板頭等船,應(yīng)如廳詳,查照原辦章程,概行查押改給尖艚商照,仍于船■〈舟皮〉頭尾刊書商船戶廳籍姓名,及篷之面背橫豎大書商船戶廳籍姓名,俾遠出近入,認識昭然,似可無慮冒混等情前來。本署部堂察核該道先后所詳情節(jié),以沙艚與尖艚船式同名異,改給商照十九只,改名尖艚,與所剩尖艚十一只,湊成三十只,編列字號等情,自可照議辦理。但立法必須慎之于始。此項船只改給商照之后,出入各口,應(yīng)如何設(shè)立循環(huán)簿驗報,查禁需索等弊,應(yīng)歸何衙門稽查以專責成,并船只遭風損失,如何補額,均應(yīng)妥立章程。所有沙艚船除改尖艚十九只之外,其余沙艚尚有若干,應(yīng)作何著落,亦應(yīng)議明飭遵。再核之張道前詳所敘,并核署臺灣府徐汝瀾詳稱,近來橫洋糖船,潛往澎湖寄椗,另覓小船來臺裝運糖米,駁載回棹,規(guī)避配運官榖。尖艚船只,若全多載米石,恐受大船覓載轉(zhuǎn)運,并恐其私透接濟等語。此節(jié)似非無因,究應(yīng)如何防范之處,亦應(yīng)議定章程,以杜弊端。全行查案飭議。札到該司,即便遵照前指各情節(jié),核明先后各原案,悉心妥籌核議,開列章程條款,通詳察奪。澎湖孤懸海島,民食攸關(guān),此案應(yīng)由該司妥速議詳,不必轉(zhuǎn)移臺灣,致滋宕延。其余凡給漁照各船,一面移行查明各項名目、只數(shù)、置造月日、何年月日由何衙門給與漁照,迅速清查,造冊通報,切勿稍任違延等因。

  又奉兼署總督部堂張批據(jù)臺灣道呈詳為一件遏糴擅禁等事詳稱:嘉慶十五年三月十九日,奉憲批職道詳覆:澎湖尖艚商船,量為廣額,共請設(shè)三十船,將失額尖艚船,就現(xiàn)有漁船內(nèi)擇其船身較大者,改給商照,編列字號,赴臺販運米石、薯絲,回澎接濟民食,請循照原議章程,悉聽船戶之便,毋庸定以限制,嚴飭臺澎守口員弁,遵照定例,稽查驗放,毋許藉端需索留難,違即嚴參治罪等緣由。奉批:查漁船與尖艚船不同,若將漁船挑充改給尖艚商照,不改船式,仍使?jié)O船冒混,勢難稽查。此議斷不可行。如有添造尖艚船,再行給照辦理。余照所議行。仰即分飭臺澎二口遵照,并出示曉諭可也。此繳等因。奉此,職道隨即轉(zhuǎn)行遵照,一面申明禁令,出示曉諭,仍飭查明從前議準漁船改給商照,如何區(qū)別,毋致冒混之處,妥議具詳去后。茲據(jù)署澎通判黎溶詳稱:遵查澎湖漁船,向無出洋,惟有廳民潛往臺地,創(chuàng)置沙艚、杉板頭等船,其船式與尖艙船樣無異,越赴臺、鳳、嘉各邑,混請漁船牌照,私自來往臺澎。從前尖艚船大都以沙艚、杉板頭等船押令改給尖艚商照,掛號通往販運,水口有所稽查。茲蒙前因,卑職覆查現(xiàn)在澎民,尚有在臺置駕沙艚、杉板頭等船,似應(yīng)循照原辦章程,概行查押改給尖艚商照,仍遵照一件申明禁令,頒發(fā)圖式通飭遵照事案內(nèi)新例,于船■〈舟皮〉刊烙,并于船篷書寫尖艚船號,以示區(qū)別,商船不致混淆。所有澎民在臺冒領(lǐng)各縣漁船牌照,收起分別移發(fā)銷號。似此辦理,民食裕如,并可杜絕漁船私越情弊,于海防稽查,實有裨益。緣蒙飭議,理合將查辦緣由具文詳覆,察核轉(zhuǎn)詳?shù)扔傻降?。?jù)此,職道查沙艚船制與尖艚船制式同而名異,以之改給商照,毋庸更易成制,于增補額船之中,仍示區(qū)別之意,不使稍有混淆。應(yīng)請俯如廳詳,請查押換辦理,以期足資民食,禁絕偷漏,一面嚴飭恪遵憲行,各于船■〈舟皮〉之兩頭尾,刊書商船戶廳籍姓名,及篷之面背橫豎大書商船戶廳籍姓名,俾遠出近入,認識昭然,似可無虞冒混。是否有當,理合詳請憲臺察核,批示祗遵等由。奉批:仰福建布政司查照,另札指飭妥議章程,開具條款,通詳察奪,繳等因。

  奉此,遵查臺屬澎湖,孤屹海島,地瘠土磽,居民榖食,全賴臺灣販運接濟。向設(shè)尖艚二十七只,往來臺澎,販運糧食。迨后尖艚船只漸次缺少,澎湖民食不敷。乾隆五十六年間,經(jīng)前司議照澎湖廳所請,將澎屬漁船改給商照,以后尖艚船二十七只之額,往臺運糧,責成臺澎管口員弁稽察。定限一個月回澳,逾限即行查究。并于該船掛驗出口之時,查驗載運貨物,掛往何港貿(mào)易。其臺灣入口處所,亦查明于何日進口,何日出口回澎,載運米谷若干。各按季備填循環(huán)印簿,通送查考。仍嚴禁口胥人等,毋許留難滋累在案。茲奉憲札,以邇年臺屬各口圖索規(guī)例,擅立限制,尖艚每船只準載米八十石,遂致尖艚額船遭風擊碎劫失者,船戶視為畏途,無人造補,漸次減少,現(xiàn)僅存船十一只,澎屬民食不敷。本年春間,前督憲方渡臺之時,據(jù)該處耆民船戶僉呈,批查飭禁。據(jù)臺灣張道查詳,請以廳民置駕沙艚與尖艚船式相同者,押令改給商照十九只,與所剩尖艚十一只,湊成三十只,按船編號,往臺販運糧食,行司妥籌核議章程,通詳察奪等因。本司覆查澎湖向設(shè)尖艚船二十七只,往臺運糧,以濟民食,乃邇年以來,臺屬各口圖索例規(guī),限制苦累,以致該船損失之后,無人造補。今據(jù)臺灣道以生齒日繁,需糧較多,請將船式與尖艚相同之沙艚,押令改給商照,以三十只為額,往返臺澎。其販運米石、薯絲等項之多寡,悉聽船戶之便,系屬因時定制,以濟民食而杜弊竇,應(yīng)請準照辦理。謹就管見,謬擬章程,開具清折,備文詳送,是否有當,伏候憲臺察核批示。如荷準行,即移行出示曉諭照辦,并列入省例遵行。除詳督、撫憲外,須至呈者。

  一、奉札開此項改給商照之后,出入各口,應(yīng)如何設(shè)立循環(huán)簿驗報等因:遵查舊設(shè)之尖艚船,往返臺澎載運糧食,其稽查之法系責成臺澎管口員弁稽察。所有尖艚船只,自澎湖媽宮澳出口,前赴臺灣各港貿(mào)易,定限一個月回澳,不得夾帶違禁貨物。逾限不回,即行查拿究辦。并于該船掛驗出口之時,查驗某船載運貨物,掛往何港貿(mào)易;其臺灣入口處所,亦查驗何日進口,何日出口回澎,載運米谷若干。各按季備填循環(huán)印簿,通送查考在案。今添之沙艚船十九只,往返臺澎,出入各口,應(yīng)請責成臺澎管口員弁,仿照尖艚船舊章,逐一查驗,按季造具循環(huán)印簿通送。如逾一月之限,尚未回澳,或帶違禁物件,即行查拿究辦。

  一、奉札開查禁需索等弊,應(yīng)歸何衙門稽查,以專責成等因:遵查臺澎遠在海中,內(nèi)地各官稽察難周。臺灣與澎湖相隔非遙,應(yīng)請責成臺灣鎮(zhèn)、道就近禁誡,時刻訪查。如管口員弁及胥役人等稍有需索苦累等弊,立即分別拿究參辦。倘被告發(fā),或經(jīng)內(nèi)地訪聞,失察之鎮(zhèn)、道一并查參。

  一、奉札開船只遭風損失,如何補額,均應(yīng)妥立章程等因:遵查商漁船只,只可禁止不得違式逾額興造,難以責令必須照額造補。然澎民以海為田,稍有力者俱愿造船營生。從前額設(shè)之尖艚二十七只,因管口員弁人等圖索規(guī)例,擅立限制,每船只準載米八十石,留難勒掯,而繳規(guī)之漁船,任聽偷越,滿載販運,故遇有擊碎劫失之船,無人造補。今經(jīng)議將沙艚改給商照,與舊有之尖艚共成三十船,往返販運,其余未經(jīng)改給商照之沙艚及各漁船,俱不得往臺,則造駕額設(shè)之尖艚、沙艚者,有利無害。如有損失,商民自必樂于造補,以資貿(mào)易。應(yīng)請嗣后額設(shè)之尖、沙艚船三十只,遇有損失,或原戶自行造補,或原戶無力,另有商民照造補額,或?qū)⑽唇?jīng)入額之沙艚撥湊,均聽商民之便??偛坏糜馊恢~,以期便商民而示限制。

  一、奉札開沙艚船除改尖艚十九只之外,其余沙艚尚有若干,應(yīng)作何著落,亦應(yīng)議明飭遵等因:遵查改尖之外,所剩沙艚,固不便任聽赴臺,致滋偷漏,亦不便押令拆毀,致絕生計。應(yīng)請責成澎湖文武各員弁,嚴諭該船戶,只在澎湖附近處所,渡載捕魚為生,不許私往臺灣,偷販貨物,以杜濟匪滋弊。并責成臺灣管口員弁,留心稽查,如有到口攬裝米貨,嚴拿究辦。

  一、奉札開張道前詳所敘,有前署臺灣府徐汝瀾詳稱,近年橫洋糖船,潛往澎湖寄椗,另覓小船來臺裝運糖米,駁載回棹,規(guī)避配運官榖。尖艚船只,若令多載米石,恐受大船覓載轉(zhuǎn)運,并恐其私透接濟等語,此節(jié)似非無因,究應(yīng)如何防范之處,亦應(yīng)議定章程,以杜弊端等因:遵查澎民糧食,全賴臺灣運濟,似不使因有橫洋糖船,潛往澎湖覓船,赴臺裝運糖米之事,限令尖艚不許多載,致誤民食,且海洋風■〈日凡〉靡常,澎湖本為自廈往臺船只,收泊候風之處,亦未便不準橫洋糖船收泊澎湖,守避風■〈日凡〉。伏查尖艚赴臺販運,只有一月之限,如將運回之米售于橫洋糖船,勢必無米進運澎口。若于私售之后,又赴臺灣販米到澎,不時往返需時,遲逾一月之限,而駕入臺口,亦無新給印照繳驗。至橫洋糖船可以收泊久停,買運糖米之處,至系離岸匪遙。澎湖管口之員弁兵役,可以望見查察。應(yīng)請責令澎湖管口員弁,如該船赴臺回澎,有逾一月之限,或空船回歸,即行查究。凡遇橫洋糖船收泊澎湖之時,留心查察,如有另覓小船赴臺裝運糖米,駁至該船情事,立即往拿究辦。并令臺灣管口員弁,倘遇無照尖艚、沙艚等船進口,務(wù)須截留嚴究。似此互相防范,庶可杜絕規(guī)避。

  以上五條,系照憲札所指議覆,是否可行,伏乞裁奪示遵。

  一、臺灣道原議:尖艚船只載運米石、薯絲,悉聽船戶之便,毋庸定以限制。

  一、臺灣道原議:嚴飭臺澎守口員弁,遵照定例稽查盤驗,毋許藉端掯勒。其從前一切陋規(guī),概行革除,不許絲毫需索。倘有違犯,官則嚴參,役則治罪。

  一、臺灣道原議:兵役往來、解犯、及赍送公文一切差使,俱配尖艚船只,并嚴禁澎湖漁船,嗣后只準在澎采捕,朝出暮歸,不準透越臺地。澎屬文武衙門,亦不許借差使為名,擅給單照,令漁船過臺。如臺屬口岸,查有澎湖漁船違例到口,攬載米貨,無論有無單照,即嚴行查拿,船戶照私出外洋例治罪,船貨入官。仍將澎屬守口員弁,照例查參。倘臺屬口岸得規(guī)私縱,別經(jīng)發(fā)覺,一體嚴辦。

  以上三條,奉前督憲方批示,照議飭行遵照在案。

  一、臺灣道續(xù)議:沙艚改給尖艚商照,仍于船■〈日凡〉頭尾刊書船戶廳籍、姓名,及蓬之面背橫豎大書商船戶廳籍、姓名,俾遠出近入,認識昭然,似可不虞冒混。

  以上一條,奉前兼署督憲張批示,照議辦理在案。

  一、改給尖艚船商照,應(yīng)行查取保結(jié),以杜冒混也:查商民新造船只,例應(yīng)傳訊本人并澳甲、行鋪,如系土著誠實良民,取具保結(jié)通送。今以沙艚改給商照,通臺販運,應(yīng)請責成澎湖通判,照例訊取供結(jié),換給牌照。同所剩尖艚,挨次編號,查明船戶姓名、籍貫,并梁頭尺寸,造具清冊,通送備查。遇有損失補額,一律照辦。

  一、澎民往臺置造沙艚、杉板頭等船,應(yīng)行查禁,以杜弊端也:查澎湖廳詳稱,澎湖漁船,向無出洋,惟有廳民潛往臺地,創(chuàng)置沙艚、杉板頭等船,其船式與尖艚船樣無異,越赴臺、鳳、嘉各邑混請漁船牌照,私自來往臺澎等情。查該船混請漁照,私自往來,滋弊無窮。除已造之船未便押扦,致絕生計,現(xiàn)經(jīng)議令改給商照十九只之外,其余各船,只準在澎湖附近處所,渡載、捕魚為生,不許私往臺灣外,應(yīng)請責成臺灣鎮(zhèn)、道,督率所屬文武各官嚴禁,此后毋許澎民在臺置造沙艚、杉板頭等船,私給牌照,以杜弊端。如敢違犯,分別嚴參究辦。

  以上二條,系本司添議,是否可行,伏乞裁奪示遵。

  嘉慶十五年十二月二十七日,奉總督部堂汪批:所議章程,均屬妥協(xié),仰即移行,出示曉諭,遵照辦理,并刊入省例,通頒呈送可也。此繳。折存。又于嘉慶十六年正月初八日,奉兼攝福建撫院汪批:仰候督部堂衙門核示遵辦錄報。繳。折存。

  船只在洋遭風劫失,原籍地方官呈詳銷號以杜捏混

  一件掛配由廈等事。案奉前代辦總督部堂張批本司呈詳:據(jù)泉州府詳,據(jù)廈防廳議覆行商金藏和等呈請船只事故,照舊由廳詳報一案,奉批:仰候撫部院衙門批示飭遵。繳。又奉前巡撫部院張批:查例載,船只遭風,查明人伙有無落水受傷,訊明實據(jù),方準銷號等語,原無指明應(yīng)否在就近汛口,或往原籍報明,詳銷船號。但各船牌照系由原籍請給,且船只出洋,每年應(yīng)回籍換照一次。若遭風被劫后即歸廈防廳詳銷,殊覺漫無稽考。仰再細核例案通詳,毋任弊混。仍候督部堂批示。繳。

  奉此,當經(jīng)本司查核例案詳覆,又奉撫憲張批示:查船只遭風失水,本無一定地方。凡在何處遭風,即應(yīng)在于何處就地具報。查系實在失水被劫,一面詳請飭令原籍呈報銷號,方為體恤難商之道。前據(jù)泉州府轉(zhuǎn)據(jù)廈門廳議請將失事各船,由該廳詳銷,本屬漫無稽考。設(shè)遇失事處所,相距廈門較遠者,若一一令其赴廈呈報銷號,不但船戶水手被難之后,有跋涉之苦,且失事地方,逈非該廳所轄,其中真假,豈能遙為懸揣?即不免捏報情弊,未便專責該廳具詳,致滋弊混。嗣后凡船只在廈門遭風被劫,自應(yīng)赴該廳呈明查辦。如在別處遭風被劫,即令其就近前赴所在地方官呈報,查明確實,一面將船戶釋放,一面詳請飭令原籍呈請銷號,毋許羈留守候,不必一概駛至廈門,再行詳報,以杜捏混。該司即再核議詳報,以憑通飭各屬遵照,并刊入省例,永遠遵行。此繳各等因。

  奉此,當經(jīng)報明飭府核詳在案。茲據(jù)署泉州府郭守詳稱,遵查此案先據(jù)廈門行商金藏和等赴撫憲張具呈,批司行府查議。經(jīng)前府金守轉(zhuǎn)準廈防廳葉丞議覆,仍請照舊由廳詳銷餉號等由,當經(jīng)金守復核,詳蒙憲臺核議轉(zhuǎn)詳院憲,批飭再行確查妥議詳覆,檄行到府。又經(jīng)前府轉(zhuǎn)移該廳議詳前由,批府核議詳奪等因。卑署府覆查船只在洋遭風失水,以及被劫,本無一定地方,若令其一一赴廈呈報銷號,誠如憲批船戶水手被難之后,又有跋涉之苦,且失事地方,逈非所轄,真假莫能懸揣,應(yīng)請俯如廈防廳所議,嗣后凡系由廈掛驗船只,如在廈門附近各洋面遭風被劫,即令該船商赴廈防廳呈報,訊明屬實,一面通詳請銷餉號,一面行知給照原籍,扣銷船號。倘在別處洋面劫失者,令該船商即隨處就近赴所在地方官呈報,查勘確實,一面將船戶水手釋放,一面詳飭原籍地方官呈詳銷號,毋許羈留守候,不必一概駛至廈門,再行具報,以杜捏混之弊。仍飭該船戶水手回廈之日,或原保行鋪得有失事確信,即呈明該廳詳報立案,以備稽察。至船只或遭風覆沒,或被盜牽劫,船戶水手獲生放回,在于外洋荒僻島嶼登岸,相離地方窵遠,人地生疏,勢必竟自回籍,始行具報。應(yīng)請著令該船戶水手取具澳鄰行保甘結(jié),聲明確有實據(jù),或赴給照原籍,或赴廈防廳呈明詳報,于稽察船政,體恤難商,兩有裨益。是否允協(xié),理合核議詳覆察轉(zhuǎn)等由到司。據(jù)此,應(yīng)請俯如該府所議,嗣后凡系由廈掛驗船只,在洋遭風劫失事故,如在廈門附近洋面,即令赴廈呈報,訊詳銷號。倘在別處洋面遭風失水被劫,即令就近前赴所在地方官呈報,查勘確實,一面將船戶釋放,一面詳請飭令原籍呈請銷號,毋許羈留守候,不必一概駛至廈門,端責廈防廳具詳,以杜捏混。余悉照該府所議,通飭沿海各廳縣出示曉諭,并列入省例,永遠遵行。是否有當,理合核議詳覆,伏候憲臺察奪批示,以便分別飭遵,刊例呈送頒發(fā)等由。于嘉慶十六年二月初九日,奉總督部堂汪批:如詳分飭遵照,并通行沿海各廳、縣一體出示曉諭,仍刊入省例,通頒呈送,永遠遵行可也。此繳。又奉兼攝巡撫部院汪批:如詳分飭遵照,并通行沿海各廳、縣一體出示曉諭,仍刊入省例通頒呈送,永遠遵行可也。此繳。奉此,移行遵照在案。

  商漁船只書篷毋庸分改顏色

  一件為飭議事。準兼署福建等處提刑按察使司鹽法道朱咨開:準前司移交道光三年十一月初三日,奉巡撫部院孫批前司會詳:本司等遵查沿海各屬采捕漁船,每因失利,在洋乘機行劫,節(jié)經(jīng)檄飭篷上大書字號船戶姓名,如遇行劫之時,俾事主一望而知,即可指名查究。無如各屬并不認真查辦,各船漏于書寫,或所寫字畫過小,難以辨認?,F(xiàn)奉憲檄,飭令將大小各商漁船只,逐一著令■〈舟皮〉邊刊字,并于風帆面背兩邊俱用油墨大字書寫縣分、船戶姓名,自帆頂寫至帆腳止,所寫不得過五六字,周圍只許留空一尺。其一船而有兩帆、三帆者,俱一律書寫,不必拘定尺寸,必以滿帆為度。使事主一望而知其為何匪之船,可以指名控究。立法已極周詳。如果實力奉行,何患匪徒混跡?茲據(jù)浙省寧波府所議,閩浙采捕漁船,按府分油帆色,倘有失事,該事主即能指認何府船戶,就一府之中易于根查。不知分辨篷色,止能為一府記認,書寫帆字,兼可識縣分、姓名。若慮其行劫之時,書帆恐被涂掩字號,則分油帆色,何嘗不能將紅色船帆改為青色,轉(zhuǎn)使紅色盜船安然漏網(wǎng),而青色漁艇反遭查傳,致滋拖累。且甫經(jīng)將帆字書寫油飾;又復分改顏色,諸多煩擾。所有分油帆色之處,應(yīng)無庸議。至商漁船只出入岸口,責成守口員弁,認真掛驗。將驗過各船逐一登填號簿,送府核對,造冊匯轉(zhuǎn)。不知汛口掛驗,全在實力稽查,無所假借。倘司事之員,但計規(guī)利之有無,不問人船之良否,法非不遵于成憲,網(wǎng)已早漏于吞舟。是以實政貴在實心,守法不拘徒法。如人照稍有未符,而平昔本屬可信,不應(yīng)故事苛求牌照本無不合,而行蹤貨物先有可疑,亦應(yīng)從此根究,以期良民不致擾累,盜匪無從逃遁。所重在驗,至于登掛在簿,已成具文。即送府匯轉(zhuǎn),亦屬虛應(yīng)故事,無從按冊而稽。所有登填號簿,送府匯轉(zhuǎn)之處,亦毋庸議?,F(xiàn)奉憲臺頒發(fā)洋政條規(guī),于巡查緝捕之法,既詳且盡,惟有移行道府,督飭汛口文武,實力實心,秉公查驗。一年之內(nèi),并無匪徒冒混出洋,予記大功一次。倘有得規(guī)徇縱,以致洋面仍有漁船行劫之事,究明何處出口,即將該處文武從嚴參辦。庶洋政肅清,而于捕務(wù)可收實效。是否有當,合將會議緣由,詳候憲臺察奪,批示飭遵等緣由。

  奉批:如詳飭遵。仍候督部堂批示。繳。又奉總督部堂趙批:各詳移行遵照。仍候撫部院批示。繳。奉此,茲奉前批,除移行遵照實力稽查外,合就移知。為此備咨查照,刊入省例。準此,除一體移行遵照,實力稽查,迅速辦理,并照刊省例,通頒遵照。

  洋政條款

  一、巡洋須勤練而又不可徒事海捕也。緝捕系水師之專責,固在于臨時之勇往無前,尤在于平日之操演有素。語云:巧者不過習者之門。蓋言熟則自能生巧也。今乃安坐逍遙,虛糜糧餉,把柁■〈高戈〉戧之不講,風云沙線之不知,一旦強之于洪濤巨浪之中,為蹈險狂馳之計,毋怪其望洋而嘆,向若而驚也。平時必先留心討論,何船宜于內(nèi)洋,何船宜于外洋,何船便于相持,何船便于追逐。篷桅杠■〈纟索〉,諸色堅完,破浪沖風,隨時應(yīng)變,自然有恃無恐,履險如夷矣。至于天時地利,尤須講求得宜。查閩洋上通江淛,下達廣東,最為沖要。其間本有南北之分。如福寧、海壇會轄之磁澳、苦嶼門以下,謂之南洋,以上謂之北洋。該處與長樂之東獅、白犬外外洋毘連,所有泛海諸船,皆按節(jié)候風■〈日凡〉,分別內(nèi)外拋泊。如秋、冬時候,多系西北風■〈日凡〉,各船若自南洋駕往北洋,必在磁澳、苦嶼門、松下等洋面寄椗,俟風■〈日凡〉稍順,方能駛過南茭。如當春、夏時候,多系東南風■〈日凡〉各船若自北洋駕赴南洋,亦當寄椗東獅、白犬各洋面,再行開駕。故磁澳、東獅等處,實為南北之咽喉。若將大號兵船,派撥四、五只,秋、冬巡守磁澳、松下、苦嶼門,春、夏巡守東獅、白犬,遇有船只寄椗,即行稽察。形跡可疑者,立即搜查,自可獲盜。至浙洋與福寧接連浙省匪船竄入閩洋,多在秋、冬。閩省匪船竄往浙洋,多在春、夏。茍能于北茭汛外,確按風■〈日凡〉,實力巡防,則閩、浙相通之路,盜船不能往來任意矣。粵洋與漳州接連,粵省匪船竄入閩洋,多在夏、秋,閩省匪船鼠往粵洋,多在冬、春。茍能于桐山、懸鐘確按風■〈日凡〉,實力巡防,則閩粵相通之路,盜船不能來去自如矣。如此,則天時地利之宜既合,彼客我主之勢又分,較之追■〈舟宗〉海捕,徒勞而無獲者,得失勞逸,相去為何如耶?

  一、汛口須認真掛驗,嚴禁得規(guī)徇放也。舟師緝捕,固關(guān)緊要,然猶裁其流也。正本澄原之道,則汛口之掛驗為尤要。茍能實力稽查毫無假借,則盜艇無從入洋,又何事于舟師之捕?無如司事之員,但計其規(guī)利之有無,而不問其人船之良否。渾忘為朝廷之關(guān)隘,而直視為飽壑之利源,積習不返,馴致萑苻充斥,大費爬梳,實堪痛恨!此時按例掛驗,固不待言,然其要尤在于辨其人之盜與非盜,而不必拘泥于牌照之符與不符。蓋其人而非盜也,則柁水偶有多少而不致懸殊,貨物偶有參差而并非違禁。其平居可信,保結(jié)可憑,原不必吹毛求疵,羈留勒掯。如系積慣盜匪,則其人之行蹤形色,其船之貨物器械,必有破綻,從此追根,真盜自無所逃遁。所慮者一有欲心,正利其年歲之偶誤,箕斗之偶歧,毛舉細故,以為把持訛索之地。而真正盜船,既出重資,勢難再詰。雖吞舟之魚,圉圉洋洋,任其漏網(wǎng)矣。是一番檄飭??嗫谄判?,本屬弭盜之良圖,轉(zhuǎn)為病商之虐政,豈不戾哉?嗣后各口岸皆當滌慮洗心,見利思義,實力掛驗,以清盜源。如再有視稽查為利藪,借嚴檄為護符,仍蹈前車,但知牟利者,三尺具在,嚴參懲辦,決不姑容。

  一、各澳漁船,皆令歸籍領(lǐng)照也。海濱漁戶,罕有身家,駕出外洋,安能必其守法?全賴該管之縣于給照之時,查明是否果系良民,訊取族、鄰確實供給,驗烙給照,庶可杜絕弊端。若人非本轄,其身家焉能洞悉?近來漁船牌照,多非本籍所給。即如近日郭龍興一船,訊系惠安民人,所領(lǐng)乃浙江太平縣牌照。隔省尚可冒領(lǐng),本省更不待言。試思漁戶在本籍請領(lǐng)船牌,何等近便,今乃越境向別邑請領(lǐng),道里既■〈辶禹〉,人情非熟,何樂乎為此舍近圖遠之事?蓋緣平日本非良善,同籍族、鄰,莫肯保結(jié),而別邑之胥吏,又利其資而不顧其弊,是以紛紛越境請領(lǐng),其故可想而知,不可不嚴行示禁。嗣后漁戶造船,該管之縣細加查訪,訊取族鄰供結(jié),確系良善,然后驗給船牌,不得任聽胥役朦混濫給。仍徹底查明,如有越領(lǐng)別邑船牌者,押令將原照繳銷,速歸本籍換照。限三個月查明辦竣。倘不實力奉行,致有未換船照,一經(jīng)查出,即將該縣撤參。各縣仍嚴禁船政房胥,無得苛索照費。如被船戶控告,從嚴究辦。并將該縣參處。

  一、白底■〈舟古〉一種船只,尤當加倍嚴查,并取具連環(huán)切結(jié)也。大號商船,攬載客貨,資本至數(shù)千金,多系身家殷實之人,且有行保、族鄰,連環(huán)具結(jié),未必便肯為匪。島嶼窮民,以海為田,造船討海,或合伙同造一船,名曰十三股艚,又有貓艦船,出洋采捕,盤買魚貨,如閩縣之鎮(zhèn)岐川、石瑯琦,連江之萩蘆、北茭,長樂之汶上、厚福、廣石,羅源之鑒江,福清之南石,寧德之碗窯,霞浦之赤岐,莆田之平海及云霄、詔安、漳浦各海澳,皆有漁艇,素號兇頑。而晉江之厝上、深扈,惠安之獺窟、崇武,同安之岑頭等處,又有白底■〈舟古〉一種船只,名為漢洋釣,無魚捕獲,即肆劫奪。海邊人所謂有魚則漢洋,無魚則海洋者是也。近來報劫者,多系此種漁船。定例釣船水手,載明照內(nèi),不過十余人。邇來有多至三、四十人者,較之牌照,不啻數(shù)倍,詢之指為搭客。違禁器械,無所不有,詢之稱為御盜。試思此種漁船,晝夜在洋,收放釣■〈纟孟〉,罕有拋泊之時,非商船載貨有一定交卸去處者可比,斷無客民搭載之理。又船內(nèi)并無貨物,即遇匪船,安有行劫窮漁之事,何須多帶器械?其為包藏禍心,顯而易見。嗣后汛口查驗此種船只,尤當加意留心。見有人數(shù)過多,器械違禁者,拿解文員,徹底根究。其晉江、惠安、同安三縣,查明前項白底■〈舟古〉船共有若干只,逐一勒傳到縣,著令該親屬出具切實保結(jié),并令各船戶連環(huán)具結(jié),一船為盜,同結(jié)連坐。仍吊驗原給牌照,注定配撥水手若干名,不得逾數(shù)。其何人具保,何人連結(jié),一并備載照內(nèi),限三個月辦竣。如有濫給漏查,一經(jīng)破案,即將該縣參辦不貸。

  一、桅蓋釣船不得混稱單篙只櫓,避領(lǐng)牌照也。有桅有蓋之海船,能出洋采捕者,均應(yīng)請照,不容漏匿。邇來中號漁船,或名■〈纟孟〉繒,或名描攬者,皆有桅有蓋,均可出洋駕駛,頗有賄囑守口官役弁兵,混稱單篙只櫓,不能外涉大洋,匿不舉報驗烙,并無請照。該船船身便捷,走浪乘風,駕駛靈速,東拋西泊,歸澳甚稀,便于行劫,難于查拿,不可不嚴行清理。嗣后該管縣分,如有前項船只,查明系何人置造。如無為匪形跡,即飭令取具連環(huán)保結(jié),驗烙領(lǐng)照。倘守口員弁始終受賄弊混,不行舉報,即行指明詳請參辦。

  一、有底無蓋小船,應(yīng)照例取結(jié)領(lǐng)照,勒令早出暮歸也。內(nèi)港單篙只櫓,有底無蓋小船,及各種杉板,向在內(nèi)海港■〈氵義〉,撈拾魚蝦,并無出洋采捕。于乾隆五十年詳定章程,一體取結(jié)給照,勒令早出暮歸,不準在洋過宿,通飭遵行在案。近來環(huán)海各澳,此種小船甚多,并無領(lǐng)照,此出彼入,刻無停晷。守口員弁,因其船小人單,無慮行劫,每聽自便,并不勒令歸澳,且有收取停泊陋規(guī)者。不知該船雖不能出洋行劫,而接水消贓,通盜濟匪,是其慣技。且遇商旅孤船,避風避潮,收泊僻澳,該船等即聚集數(shù)船,圍攏行劫,分贓而散,為害非淺。嗣后沿海各縣,除內(nèi)河不通外海之處,一應(yīng)農(nóng)船,毋庸請照外,其余有底無蓋小船,凡有水港可以撐駕出海者,概令地方官徹底清查,遵照定例,責令澳甲、鄰佑,逐一查明,果系誠實良民取具連環(huán)保結(jié),驗烙結(jié)照。出海采捕之時,經(jīng)過汛口實力掛驗,如有出海逗遛經(jīng)宿方歸者,文武員弁留心盤詰。該管府縣仍嚴禁船房、澳甲,不許勒索分文,汛口兵役亦不得藉端擾累。此后如再有收取停泊陋規(guī),并不實力查驗者,一經(jīng)訪聞,嚴參究辦,決不稍貸。

  一、嚴禁汛弁濫給小照,并革除幫梢各目也。查海船出口,例應(yīng)在本縣請領(lǐng)牌照,填明估客舵水人數(shù)、姓名,載明貨物,執(zhí)為憑據(jù),汛口據(jù)此查驗,詎有隨處添給照票之理?昨據(jù)海壇右營護送郭恰一船,訊有臭頭汛批給小照,并添給幫梢二十一名。閩安協(xié)護送黃協(xié)勝一船,訊有雒陽巡檢批給小照,增添柁水六名等情。查汛口原以譏盜禁其為奸,今乃與之通同作弊,實出情理之外,堪為發(fā)指!嗣后巡司汛弁,如再散有違例骫法,濫批小照,添給幫梢名目者,立行參革究辦。并將失察之上司嚴參。該縣給照之時,除大號商船出洋貿(mào)易,準給客單外,漁釣本非攬載之船,亦不得給予客單,致滋弊混。

  一、梁頭丈尺,不必過于拘泥,以免紛擾也。查海船報料,原有折算之法。海關(guān)據(jù)之以輸課,臺灣據(jù)之以配榖,皆用折算尺寸,并不以實在尺寸為憑。即其置造之時,類多以大報小。既成之后,乃據(jù)實在尺寸丈量,毋怪乎抵牾不合也。且丈量亦有分別。或從兩■〈舟皮〉量起,或就含檀計算,已有參差,不能盡一。今乃不禁于造船之時,而責之于成船之后,豈足以服其心?現(xiàn)在通計海中商漁船只,并無一船符合實在尺寸,治以捏報之罪,則罰不及眾,令其盡數(shù)換照,亦太涉紛更。營員以牌照不符護送,既不能斥其非;而船戶以積習相沿為詞,亦不能嚴其罰。徒使進退無據(jù),扦格難行,是滋之擾也。且執(zhí)法須得法外之意,辦事須悉事中之情。目今之詰誡頻煩,從嚴稽察者,以詰盜也,非苛商也。使為真正盜船,有贓有據(jù),則雖牌照相符,丈尺不爽,豈容輕縱?使其實非盜船,或商或釣,則雖人數(shù)偶舛,貨物稍岐,不宜周內(nèi)。嗣后汛口盤查,舟師巡緝,總當問心無愧,洗手奉公,察其蹤跡之是否存奸,辦其貸械之是非違禁,而于船身丈尺,不必過于苛求,務(wù)令商不向隅,盜無漏網(wǎng),以期商漁利涉,永靖鯨波。如再有勒索不遂,將并無形跡可疑之船,借口牌照不符,牽送以期拖累,即行確究懲辦,慎毋嘗試!

  一、嚴禁外洋孤山斷嶼,毋許搭寮掛網(wǎng),以防盜匪潛蹤也。各縣??趰u嶼,離縣窵遠,雖有汛兵防守,稽察難周。至如外洋島嶼孤懸,四面環(huán)海,更難查察。從前因奸民在彼搭寮窩置,曾經(jīng)勒碑永遠示禁。按季出具并無客留印結(jié),匯送咨部。近來舟師懈弛,并不巡邏驅(qū)逐,印結(jié)亦屬具文。如閩縣五虎門外之南竿塘、滬澳、媽祖澳、竿塘尖,連江縣之上中竿塘、八使、下目、津沙、牛角、芹角各澳、進嶼門、東洛、西洋山、長岐、馬鞍嶼、霞浦縣屬之馬砌、魁山、筆架山、四礵山、君竹臺山、火焰山、大目嶼、小目嶼、淳鷹、東涌等處,奸漁搭蓋寮屋,插樁掛網(wǎng),在所不免?,F(xiàn)據(jù)連江鄉(xiāng)耆倪邦棟等呈控,是其明證。并聞竟有在彼長年居住,聚集人眾,開園種山,不聽驅(qū)逐者。將來必為逋逃之藪,不可不及早驅(qū)除。仰該管文武各官,刻速飛赴各禁島,將寮網(wǎng)拆毀,奸民驅(qū)逐,遵照前定章程,取具各澳甲等切實甘結(jié),加具印結(jié),按季申送。倘不實力辦理,將該管文武員弁,照例參處。

  一、緝拿土盜,須假扮商船,方能弋獲也。土盜竊發(fā),多系釣艇漁艖,俱有部牌縣照,收綸放艋,自理營生。偵遇孤舟,猝然行劫,得贓駕往僻處俵分。其布帛等項,原有字號者,拆去原號,預備假戳印售,使其難于識認。倘值兵船攏驗,則將器械懸系水底,贓物拋棄波中。船內(nèi)有照有牌,何從辦其為盜?行劫之案,即使頻聞,賊匪之船,未知孰是。歷來舟師追拿大幫賊船,尚屬容易,而剿捕零星土盜,轉(zhuǎn)覺其難,職是故耳。嗣后各營鎮(zhèn)將,密雇貓艦等船兵弁,暗伏艙中,炮械慎勿宣露,船面假裝貨物,專向易于被劫之洋面駛行。賊匪認作商艘,上船行劫,自可得手。

  以上十條,汛口掛驗,既清其源于事前;舟師緝捕,復裁其流于事后。地方官嚴查編號,無濫無苛,文武同心,互相诇察,海洋自然清肅,盜賊何處潛蹤,商旅便其往來,文武免于罪戾豈不甚善。特是有治人無治法,若仍視為具文,虛應(yīng)故事,則雖良法美意,于實何裨?本部堂、院惇惇誥誡,至再至三,若復褒如充耳,不能實力奉行,惟有以白簡從事,據(jù)實嚴參。言出法隨,毋貽后悔。免旃切切,勿致噬臍!

  飭禁濫差滋擾,一票只許一差

  一件嚴禁私設(shè)差館等事。乾隆五十一年十二月二十三日,奉前總督部堂常憲牌:照得例載問刑衙門設(shè)有監(jiān)獄,除監(jiān)禁重犯外,其余干連并一應(yīng)輕罪人犯,即令地保保候?qū)徖?。如有不肖官員,擅設(shè)倉鋪所店等名,私禁輕罪人犯,及致淹斃者,即行指參,照例擬斷等語?;突凸α睿蔚壬瓏?。無如閩省州縣各官,凡遇審理案件,率皆拘連多人。差役一得簽票,輒率領(lǐng)虎狼白役,登門喧鬧,先索酒席次議差禮班禮。稍不遂欲,立即鎖至差役家中,拘押幽間處所,名為差館,任意凌虐,百般勒索。從則釋放,拂則投官。而州縣官又不論犯由虛實,罪名輕重,尚未親加審問,先著差拘二門內(nèi)囤房,或名「自新所」,或名「土地祠」,名色雖殊,比之囹圄更加慘虐。斗室之地,淹禁百余人,風餐露處,臭穢熏蒸,疾病相染,恒多斃命。其管理出入門鑰之人,更復從中需索管門禮、地椅租、尿桶錢一切使費,稍不遂欲,兇毆暴虐,無所不至。在庸懦牧令尚或失于覺察,任聽差役播弄。若系貪婪州縣,并藉此以為利藪。暗囑差承串通保甲,羅織殷實良民,百計扳累,憑空拘拿。一經(jīng)到官押禁,恣意婪索。平人遭此荼毒無不傾家蕩產(chǎn),供其飽欲;但求釋放而保身命。本部堂興言及此,不勝發(fā)指!除出示嚴禁并通飭遵照外,合并飭行,備牌行司,即便會同藩司轉(zhuǎn)飭遵照。仍將各州縣所設(shè)囤房等項名色,并差役私開差館查明,就近駐防武職員名,立即移委,監(jiān)同拆毀。將拆毀過緣由日期,會具印結(jié),通送察查。仍于每年歲底,會同結(jié)報一次,毋得徇隱飾混,并干參咎,速速等因。

  奉此,查此案先于乾隆四十四年,經(jīng)楊前司通飭所為一體禁除,并歷任嚴檄查催各在案。茲奉前因,除會同藩司移行文武各員弁遵照憲檄,迅將所設(shè)囤房、差館以及自新所、土地祠等項名色,監(jiān)同拆毀,毋許一名濫禁。并飭將實力辦理緣由,同拆毀日期,會具印結(jié)送查。仍于歲底會同結(jié)報外;抑本署司更有請者,私禁之風既奉嚴禁,而濫差之弊尤宜痛除。蓋州縣為親民之官,必須弊絕風清,方足邀斯民之愛戴。查民間因事雀角,在所難免,準理差拘,最易擾累。全在地方官約束衙役,依限審結(jié),庶幾官不煩而民不擾。今查閩省各州縣,凡遇自理案件,以及上司批準詞訟,并不查核某名必須應(yīng)審,某名系屬株連任聽經(jīng)承一網(wǎng)打盡,串通差役,勒索分肥。至命案報官,一村之殷戶概指為鄰證應(yīng)訊之人。獲賊到案,無辜之農(nóng)民誣扳為知情買贓之犯。種種擾害,指不勝屈。以小民有限之脂膏,填若輩無窮之欲壑,小則廢時失業(yè),大則蕩產(chǎn)破家。若不嚴行一并痛絕,流弊伊于胡底!應(yīng)議通飭各府、州、廳、縣,凡審理一切案件,不許羅織多人,一票只許一差,將示審日期標明票內(nèi),諭各應(yīng)審之人。本鋪地保遵照候?qū)徣掌?,帶齊赴訊。隨到隨結(jié),當堂發(fā)放,不許差役擅行拘帶,以杜勒索。如有仍前多差蠹役,任意濫拘,并經(jīng)旬累月,延挨不結(jié),希圖從中勒索,一經(jīng)訪聞,或被告發(fā),本署司查究得實,即將該管官嚴揭議參,并提不肖書役到省,按其情節(jié)輕重,為婪贓多寡,分別杖斃枷示。似此有犯必懲,不少寬貸,庶足整飭官邪,而稍蘇民累。是否有當,理合一并詳候憲臺察核示遵等由。

  奉此:如詳通飭各府、廳、州、縣一體遵照實力奉行。并遵本部堂前檄嚴禁,會營將囤房、差館等項名色監(jiān)視拆除毀滅結(jié)報,務(wù)期弊絕風清,民安役畏,得收實效。并令按季逐案匯報,仍移藩司刊入省例通頒,呈送備查,如敢陽奉陰違,視為虛應(yīng)故事,一經(jīng)查出,或被告發(fā),定即官參役處不貸。并候撫部院批示。繳。正月二十八日,又奉巡撫部院徐批:查閩省差役遇事生風,該管官防范稍疏,其中勾串舞弊謀差票,視為利藪,甚至擅作威福,任意勒索,憑空嚇詐,種種不法,難以枚舉。其差館、囤房、自新所、土地祠私禁各名目,久經(jīng)飭行查明拆毀結(jié)報,以除民害。如詳速飭實力禁除,仍令匯報稽查。倘敢陽奉陰違,定即官參役處,斷不寬貸。并候督部堂批示。繳。奉此,即通飭各屬一體遵照,實力禁除,并刊入省例通頒在案。

  各屬安置軍流都圖章程

  一件檄飭查議事。乾隆五十二年十月十七日,奉巡撫部院徐批本署司戚詳:查得外省解閩軍流人犯,類皆生性強悍,不安本分之徒,倘安置失宜,勢必群聚滋事,或致疏脫頻聞。自應(yīng)按照地方情形,均勻酌發(fā),以免偏枯;兼使各犯易于謀生,而無逃亡之慮。茲奉憲臺檄司,查明各州縣現(xiàn)配軍流各犯數(shù)目,并城鄉(xiāng)市鎮(zhèn)都圖大小遠近,及今昔地方情形有無不同,飭令因時制宜,明立章程,酌量通變,造冊詳復核奪等因,遵經(jīng)先后轉(zhuǎn)行遵照去后。茲據(jù)福州、興北、泉州、漳州、延平、建寧、邵武、汀州、福寧等府、永春、龍巖二州各屬縣陸續(xù)造冊詳覆前來。本署司查閩省內(nèi)地九府、二州,共安置軍流遣犯一千八百二十三名。內(nèi)福州一府現(xiàn)配軍流已有四百七十五名,除閩縣僅止二十四名外,其余各縣俱在三十名以上至五、六十名不等,人犯眾多,應(yīng)請暫行停發(fā)。此外如建寧府屬之松溪縣、政和縣、邵武府屬之光澤縣、汀州府屬之歸化縣、福寧府屬之霞浦縣、福安縣,均系簡僻山縣,為數(shù)亦多,并請暫停發(fā)配外;惟興化府屬之仙游縣、泉州府屬之南安、惠安、同安、安溪四縣、延平府屬之尤溪、永安二縣、邵武府屬之建寧縣、汀州府屬之清流、連城、永定三縣及龍巖、永春二州并所屬各縣,現(xiàn)配人犯最少。嗣后如有陸續(xù)解閩軍流各犯,應(yīng)請先盡最少之仙游等州縣按照縣分大小,飭發(fā)安置,俟在配犯數(shù)相等,再各均勻配發(fā),庶各屬安置人犯,不致多寡懸殊。理合查明各府州現(xiàn)配軍流各數(shù)目,逐一開造清單,恭呈憲鑒。再查各州縣送到冊內(nèi),如閩縣、屏南、南安、安溪、南靖、崇安、寧化、歸化、永春、漳平各州縣,于附近關(guān)廂及煙安稠密之市鎮(zhèn)處所,俱無一犯安置,其離城數(shù)十里或百余里窮鄉(xiāng)僻壤及行分發(fā)安置。蓋緣地方情形今昔實有不同,該州縣因循舊習,任聽吏胥安插了事。殊不知離城窵遠則稽察難周,煙戶疏稀則謀生匪易,其間諸多未便,自應(yīng)酌量通變。并請嗣后解閩軍流各犯,奉憲臺定地飭發(fā)配所各州縣,務(wù)須先盡附近城廂及人煙稠密之市鎮(zhèn)都圖處所均勻飭發(fā)安置,責令該地保小心管束,毋使滋事。仍按月朔望查點。如此立定章程,則各屬配犯適均,不致偏枯,而該犯等謀生較易,亦可無逃亡之慮矣。是否有當,理合核議詳覆,伏候憲臺察奪批示等由。

  奉批:據(jù)詳已悉。仰候軍需事竣,另具簡詳核奏。其編發(fā)人犯,先盡附近城廂及人煙稠密之市鎮(zhèn)都圖安置之處,照議飭遵。繳。折存。奉此,經(jīng)即通飭內(nèi)地九府、二州,轉(zhuǎn)飭所屬遵照辦理。

  限滿徒犯遞回原籍,一年后如能改悔,分別詳釋

  一件遵批會議詳覆事。乾隆五十四年四月十二日,奉巡撫部院徐批臬司會詳:查得南安縣季令稟請徒犯限滿遞回原籍,地方官查系搶竊之案,察看該犯積習未除,照浙省懲治竊匪之例,詳明系帶鈴枷,按月朔望點卯,一年后如果改悔,再行分別詳釋。又自盡路斃等案,州縣驗訊明確,即行定擬,通詳立案。其有應(yīng)擬枷杖責刺者,州縣驗訊通報,一面定擬,由府察核,加看轉(zhuǎn)詳?shù)染売?。奉撫憲批司會核議詳?shù)纫颉?

  兩本司查徒犯限滿遞回原籍,其中如系所犯搶竊者,在若輩鼠竊成性,自難望其即能悔改,但與其懲究于后,莫若防范于前。應(yīng)如該縣所請,嗣后徒犯限滿,分別離省遠近,先以二、三月前預詳請示,毋許擅自遞回,應(yīng)俟批準之后,即行逐程遞解。一面將遞籍日期具報。其原籍地方官如收到徒滿人犯,查系原犯搶竊,當堂察看情形,果能改悔前非,毫無桀驁情性者,準給予族房親屬領(lǐng)回嚴加管束,出具收管申送,不必如前移送配所轉(zhuǎn)報。倘該犯積習未除,即照浙省懲治竊匪之例,詳明系帶荷鈴小枷充警,交與在城地保管束,按月朔望點卯,期限一年。如果改悔,再行分別具詳請釋。既便查察,辦理亦覺周妥,似于懲匪安良之道有裨。又稟稱自盡路匪人命與罪止枷杖責刺,例應(yīng)外結(jié)等案,經(jīng)州縣定擬通詳,奉憲批示核明飭遵,或核飭具覆,或核議詳覆,仍復輾轉(zhuǎn)遞行州縣,而州縣怠玩,書吏以案經(jīng)定擬之件,是否允協(xié),應(yīng)俟上司議定,遂而挨延。由是徒杖以下案件,致有經(jīng)年未結(jié),滋煩案牘等語。查乾隆三十一年,奉憲行該管府州接到縣詳之日,即逐一確核,如情節(jié)已明,擬罪允協(xié),即加看詳司核轉(zhuǎn);如應(yīng)駁飭,亦即駁令覆查改正,一面將駁飭緣由報查,不必仍前等候院司批示等因。又三十五年五月,奉飭行府復核之案,府又行縣詳覆,遂致轉(zhuǎn)輾稽延,歸臬司衙門核明改正詳覆。遇有飭查,于詳內(nèi)聲明文到出詳日期各等因。立法已為周備。無如州縣怠玩,書吏不顧案件完結(jié),竟置延擱不辦。亦應(yīng)如所請,嗣后凡遇道途倒斃、客店病亡、及輕生自盡,毋庸擬罪之案,州縣驗訊明確,即行通詳立案。其有服毒、投環(huán)身死等案內(nèi)有應(yīng)擬杖罪人犯,與贓數(shù)無多之竊盜、傷未殞命、驗經(jīng)平復之斗毆、以及和奸、賭博、私宰罪止枷杖責刺者,州縣驗訊后,于二十日內(nèi)敘詳通報,一面定擬,由府察核,加看轉(zhuǎn)詳,仍于通報文尾聲明議擬由府核轉(zhuǎn)字樣,府、司各于十日內(nèi)核詳。如有逾違,官則參處,吏則提究。如此分別辦理,案件得以速結(jié),而人犯亦免羈累。緣奉批議,理合會核詳覆。伏候憲臺察核,批示祗遵等緣由。

  奉批:如詳通飭各屬遵照辦理,仍刊入省例頒送稽核。并候督部堂批示。繳等因。奉此。

  凡蠹役滋事詐贓罪犯在徒罪以下,分別鎖掛鐵鈴

  一件為會核請示事。乾隆五十四年八月初三日,奉總督部堂覺羅伍批據(jù)興泉永道胡監(jiān)司稟稱:竊查泉南人情獷悍,盜賊充斥,且因衙蠹詐擾,致至詞訟繁多。職道回任后,迭奉憲札訓示,務(wù)期加意整飭,毋任因循舊習,是以凡遇奉憲批發(fā)應(yīng)提之件,及民間呈告搶劫蠹役等事,俱即分別提訊查究。無如各屬積頑性成,任催罔應(yīng)。數(shù)月以來,別屬提到之案,十僅一、二。而牢不可破、始終置之不理者,惟同安、馬巷為甚。竊思搶劫重犯,不能克期拏獲,尚屬可恕。至于在官人役,不難立刻拘解,而終因任錮習,肆意延宕,謂非有心庇護,其誰信之?再職道承辦軍廠,凡造船木料,俱在省行購買。其棕釘油麻等項,向遵題定章程,于產(chǎn)地發(fā)價采辦?,F(xiàn)在應(yīng)修各船,屢奉憲檄嚴催,業(yè)已鳩工興修。而各屬發(fā)買之料,俱多抗不完繳。昨經(jīng)差提同安縣經(jīng)承、門役,輒被管門家人將去役呵眾攅毆,受傷甚重。除委員驗訊保辜外,伏思漳、泉拒捕傷差之風,本屬可慮,今復呵令縣役呵毆道差,由此類推,恐犯上作亂之事,勢將效尤日甚,實覺不成事體。職道仰體慈懷,刻自惕勵,與各屬交相勸勉,原冀稍變舊習,以克慰整飭吏治之意。今竟積弊難反,至于此極!俯念職司分巡,不能為地方稍申冤抑,既無可以對百姓,而差役催提公事,動遭毒毆,亦并無以對胥役,自愧庸懦無能,有負任使,似不應(yīng)復邀優(yōu)容,坐致貽誤巖疆。

  再稟者:職道體察泉南情形,蠹役與訟棍互為表里。蠹役之擾詐益甚,訟棍之播弄益多,地方官不能隨事斧斷,致多漫延拖累。皂白不分,屈直混淆,因而民無定志,互相欺誑。詞訟之繁,實由于此。然蠹役敢于無忌,其病根在本官。本官自護處分,勢必庇護衙役。歷來蠹役詐擾之事,十無一虛,而據(jù)實究辦者,百無一、二?,F(xiàn)在各屬控案山積,屢提不解,即其明驗也。職道管窺之見,竊以轉(zhuǎn)移積弊,似難拘守常格。蠹役詐贓之罪,計贓科斷,不過杖徒流遣。然層層審擬招解,動需時日。且衙蠹聲氣相通,不免多方蔽延,甚或悻得漏脫,轉(zhuǎn)不足以示懲創(chuàng)。應(yīng)請嗣后蠹役詐擾之案,除虛誣反坐外,如訊得實,當即嚴刑處治。計其所詐贓物及毀碎器具,著令加倍追賠。一面通稟存案,一面打造粗壯腳鐐,羈其兩足,上用大煉鎖項,聯(lián)貫腳鐐,牢加釘定,永不開放。酌量相離二尺,使其俯首而行,不能仰視。交與地保嚴加稽查,每月赴官點驗。如此變通辦理,較之枷號礅示,尚不礙其食息,而不禁之禁,傴僂終身,不得復充肆橫,已足以斂其桀驁不馴之性。且使鄰里鄉(xiāng)黨,群加指目,咸知蠹惡之報,可笑可恥,以視徒流遠罪,寂然遠逝者,更足之照炯戒而快人心。是否可行,相應(yīng)稟請憲裁訓示。再地方官既邀寬宥,無所用其回護,倘有謬干錮習,敢于庇護者,顯系借為爪牙,有心滋弊。應(yīng)即隨時嚴參辦理等緣由。奉批:仰福建按察司會同布政司即速查明,并飛提道役、縣丁及行兇之人至省,秉公確訊,分別詳報請參。至另單所請于蠹役詐擾、訊實通稟、羈足鎖項之處,有無違礙,并即核明詳奪。此繳等因。

  奉此,除飛提道役、縣丁訊究確情另詳請參外,兩本司查牧令之責,首重安民。安民之策,莫先防役。凡一差票,官為傳喚之符,役為擾民之具,最宜慎重,以杜诪張。

  閩省吏治骫骳,蠹役滋橫,各屬群黎,紛紛指控,不一而足。及至飭提解究,而又庇護抗延,自應(yīng)設(shè)法嚴懲,以鋤惡習,以振頹風。茲據(jù)該道所請,鎖項羈足,本為痛懲衙蠹綏輯民生起見,第贓有輕重,罪有差等,若概以二尺貫煉,使之傴僂終身,似亦漫無區(qū)別。應(yīng)請除犯應(yīng)流罰以上者,仍按律例定擬外,其應(yīng)擬外結(jié)徒罪以下者,飭令該管之知府,制造粗大鐵圜,于項上環(huán)鎖,鎖下墜以大鐵響鈴,按其身材長短,用鐵鏈串透腳鐐,如應(yīng)徒一年者令掛兩年,照罪遞加,滿日刺面釋放。如犯在枷責以下者,無論枷限日期,概掛一年,使其終身恥辱,貽笑鄉(xiāng)閭,俾各役觸目驚心,庶得民安蠹懼。其所得贓錢以及毀碎器具,應(yīng)如該道所請,加倍追賠。至所有喚訊差票,案查乾隆五十二年,前署司凌任內(nèi)議立章程,飭令將示審日期,標明里內(nèi),傳諭該原被本鋪地保,至期送審,毋許差役押帶,其法至善,業(yè)經(jīng)詳奉載入省例,通行在案。應(yīng)請飭令各屬實力奉行,毋許陽奉陰違。其飭提各役,本不難立時解案,如有抗延一月以上不到者,毋論虛實,即照所控以實差拿治罪。該管官按照所控情罪較重者照庇役揭參,情節(jié)稍輕者記以大過觀效。如此立法,墨吏或期改革,蠹胥倘亦能悛,則民訟不禁而自息矣。所有現(xiàn)在呈控差役詐贓未結(jié)各案,飭令匯造總冊,送司核辦。以后著令按月造送一次,毋許沉沒。該道所列抗解各案,一面會提解訊,分案另結(jié)。是否有當,理合遵批會核,詳候憲臺察核示遵等由。

  乾隆五十四年八月三十日,奉巡撫部院徐批:仰候督部堂批示遵行錄報。繳。又于九月十三日,奉總督部堂覺羅伍批:如詳移遵,仍候撫部院批示。繳。奉此。

  司縣監(jiān)添設(shè)禁卒應(yīng)給工食,州縣養(yǎng)廉銀內(nèi)勻攤捐給

  一件詳請示遵事。乾隆五十七年四月十五日,奉巡撫部院浦批本司會詳:查得秋審情實人犯,留省分禁司府縣各監(jiān),罪囚眾多,防范宜嚴。府監(jiān)原設(shè)禁卒,足資防范。司縣三監(jiān)原設(shè)禁卒不敷,請于司監(jiān)添設(shè)十名,閩、侯二監(jiān)各添八名,仍各派撥候補試用佐雜一員、民壯四名,協(xié)同司獄典史實力稽察,并于督撫標及城守左右軍添撥干弁一員,帶兵八名,分定監(jiān)口,日則設(shè)堆防守,夜則環(huán)墻巡邏。仍飭各兵隨帶鳥槍,不時演放,以示有備。每歲于三月望后為始,至典刑之日止,如果稱職,核詳獎賞,以示鼓勵。其添設(shè)禁卒工食,分別繁簡縣分養(yǎng)廉多寡,照數(shù)扣給。其余添設(shè)木籠鐐■〈金靠〉等項,應(yīng)令各府縣自行捐備等由。詳奉撫憲以秋審重犯留禁省會,自宜嚴密防范,批司會同詳核妥議,并將添設(shè)工食及各縣扣給銀數(shù)一并詳覆等因。

  本司等覆查向來解省秋審人犯,無論情實緩決,一經(jīng)審明,即行發(fā)回各籍縣收禁。惟臺灣遠隔重洋,留禁省監(jiān)聽候部覆。茲欽奉諭旨:情實人犯留省待勾,其間良頑不一,且明知留禁省監(jiān),罪難邀緩,若非隔別禁固,嚴加防范,恐不足以昭詳慎。況人犯眾多,禁卒短少,勢必照料難關(guān)。司、縣三監(jiān),自應(yīng)請?zhí)斫?。原擬司監(jiān)添設(shè)十名、閩、侯兩縣監(jiān)各添設(shè)八名,每名每月照例給工食銀五錢,自三月望后起至典刑之日止,每年統(tǒng)以八個月核給,其銀于各縣養(yǎng)廉內(nèi)照數(shù)勻捐。惟是此項添設(shè)禁卒,每歲只用八個月,其余四個月聽其各自謀生,此等隨時暫雇之役,恐難信任,本司等覆加籌酌,不若額設(shè)長年工食,召充入卯,以為在官人役,則看守必自益加小心。況至十月后,已屆隆冬,亦須加意防范之際,得有多余禁卒巡查,尤為慎重。雖每年工食較多,但通省勻攤,所增無幾??偣埠擞嫻な骋话傥迨鶅?,應(yīng)議照通省六十四州縣養(yǎng)廉五萬四千二百兩之內(nèi),按每百兩勻捐銀一錢八分八厘,即于本年春季為始,扣有司庫,以備支放。司監(jiān)者由司獄按季出具印領(lǐng),送藩司核給散放??h監(jiān)者由縣按季出具印領(lǐng),送司請領(lǐng)給發(fā)。周閏不準加增。所需巡察文員,于試用佐雜內(nèi)派委。其各員應(yīng)帶民壯各四名,于府縣三處額設(shè)民壯內(nèi)派撥,屆期由臬司檄行選撥開報。武弁四員及隨帶兵丁在外設(shè)堆巡邏者,于每年三月初旬,由臬司移知督撫標及福州城守各營如數(shù)加派,造冊移知查核。均以三月望后起,至典刑后為止。所派文武各員弁如果勤慎無誤,由司查察,詳請記功,以示獎勵。其應(yīng)添木籠鐐■〈金靠〉等項,應(yīng)請仍照原詳,令該府縣自行捐俸置備。緣奉飭議,合就會議詳覆,是否如斯,伏候察核批示,以便飭行遵照等由。

  奉批:如詳移行遵照,仍將何州縣應(yīng)勻捐若干,開具清折呈送備查。并候督部堂批示。繳。又奉總督部堂覺羅伍批:如詳移行遵照。仍候撫部院批示。繳。

  辦理例應(yīng)留養(yǎng)承祀之案

  一件遵札議覆事。乾隆五十九年二月二十七日,奉巡撫部院浦札開:案查本年秋審案內(nèi),已準部覆之詔安縣胡毋恩、晉江縣楊藹、長汀縣謝祖賜、永定縣謝晉恩、原籍漳浦縣寄居鳳山縣鄭耽、龍溪縣曾蜊、建陽縣劉金華、安溪縣黃士九、龍溪縣張國、晉江縣李長等各案,俱系聲明應(yīng)行留養(yǎng)及承祀之犯,原招業(yè)已聲敘親老丁單,奉部行令于秋審時再行取結(jié)送部核辦。但為數(shù)過多,恐各省斷無似此留養(yǎng)多人之事,即本省歷屆亦無如此多人。其中保無捏飾扶同,自應(yīng)嚴切確查,以杜弊混。合行札飭,備札行司,立即查明,將現(xiàn)在應(yīng)聲請留養(yǎng)之犯作何澈底根查確實,及將來聲請留養(yǎng)之案如何立法稽查,以免捏報之處,即日由司議覆察奪,毋遲速速等因。

  奉此,本司查斗毆及戲殺、誤殺各犯,如有親老丁單并孀婦獨子,例應(yīng)留養(yǎng)承祀者,無論理曲傷重,定案時訊取族保、鄰佑甘結(jié),地方官加具切實印結(jié)呈送,俟秋審時再行取結(jié)辦理。如有知情捏結(jié)等弊,即將混行出結(jié)之族保人等及地方官分別議處治罪。立法已極周詳。該地方官如果實力奉行,原不致復有捏飭混冒之弊。惟查本年秋審冊內(nèi),詔安縣之胡毋恩、晉江縣之楊藹、長汀縣之謝祖賜、永定縣之謝晉恩、原籍漳浦縣寄居鳳山縣之鄭耽、龍溪縣之曾蜊、建陽縣之劉金華、安溪縣之黃士九、龍溪縣之張國、晉江縣之李長等各案,俱系應(yīng)行留養(yǎng)承祀,歷屆并無如此之多,難保無捏結(jié)扶同情弊,誠如憲諭,自應(yīng)立法稽查,以杜弊混。除飛飭縣府立提尸親鄰族及地保人等再加覆訊據(jù)實結(jié)報辦理外,應(yīng)請嗣后遇有例應(yīng)留養(yǎng)承祀之案,除地方官照例錄供取結(jié)加結(jié)申送察核外,仍于審轉(zhuǎn)時將尸親鄰族、地保一并解省,以憑質(zhì)訊確實,照例詳辦。如有捏混,立將混行出結(jié)之地方官端揭指參,鄰族人等從重治罪。如此層層推勘,則捏飾扶同之技無從嘗試,而辦理益昭慎重矣。是否有當,理合議詳,伏候憲臺核示飭遵等緣由。奉批:如詳通飭遵照。

  條款狀式刊入省例

  一件遵札議覆事。本年十一月初三日初三日,奉護巡撫部院姚憲札:照得閩省民情刁悍,訟獄繁多,皆由訟棍教唆,以致捏情混控。或雀角微嫌,架捏大題?;蚱隹钔?,羅織多人。或因爭毆而混稱兇殺?;蛴雒I而牽控無辜。田土未明,動稱糾黨搶割;山場互控,輒指毀墳滅尸。或畏罪而使婦女出頭?;虮軐彾椙樵皆V。甚至審結(jié)之案,冀圖翻異。批駁之詞,改情復控。惟圖幸準一時,不知坐誣嚴例。總緣無賴訟師,倚恃刀筆,逞其刁唆之能,遂其詐騙之計。卒之兩造受累,而訟師逍遙事外,實堪痛恨。本院欽承恩命,護理撫篆,檢查歷年批發(fā)之案,延擱不結(jié)者,塵牘山積。吏玩民刁,廢弛已極。今本院整頓地方,將清塵積之案,必先杜刁告之風。除持頒狀式告示,通飭各屬曉諭外,合行札議。札到該司,立即會同臬司將發(fā)來條示,應(yīng)否刊入省例通行之處,即日妥議具覆。至呈狀每張用戳并紙張飯食,應(yīng)準受錢若干,以免勒詐之處,一并議覆毋違等因。

  計發(fā)條款告示一道,內(nèi)開:為頒發(fā)狀式以遏刁訟事。古者以金矢聽辭,皆懸式于象魏。不者,有誅惡無情也。閩省民多好訟,皆出一班訟棍遇事教唆,各屬代書貪錢兜攬,遂至積習相沿,成為風氣。本部院前在道府任內(nèi),每逢放告之期,批閱呈狀,非密行細字,即累幅粘單,或混加不美之名,各攻奸諱言之隱。文致被罪,幾于罄竹難窮。膚訴己冤,竟似覆盆莫白。告一事而牽列數(shù)事,告一人而羅織多人。此等喪心昧良之徒,大為風俗人心之害?,F(xiàn)在密訪嚴拏,俟獲到案,即行從重辦理,決不稍為姑息。本部院志在禁遏刁風,先頒簡明狀式。經(jīng)云:易則易知簡則易從。凡愚夫愚婦略知文義,即能照式書寫,代書無從多索銀錢,訟棍難以巧施伎倆,于民甚便。飭大小各衙門一體責令官代書照式填寫。倘敢不遵,即行枷責斥革外,合亟出示通諭。為此示仰闔省軍民人等知悉:爾等不拘在何衙門投遞呈詞,必須遵后開狀式書寫,狀人姓名填入,不許妄告一人,不許捏告一事,違者所告俱不準理,仍拏混寫呈狀人查究。本部院言出法隨,各宜凜遵,無忽!特示。

  計開狀式

  告驗傷保辜式(不許多報一傷,違者看明重究。路遠告辜,不得過五日)。

  某府州縣某人為毆傷事。有某(父、母、伯、叔、兄、弟、妻、子)年若干歲,某年月日,某刻,與某人為某事(多不許過二十字)相爭,被其執(zhí)拏(磚石、金刃、他物,或用拳腳)將某(父、母、伯、叔、兄、弟、妻、子)打傷某處(青、紅)色共有幾傷,某人見證。為此抬扶到官,伏乞驗看,或傷重不起,伏乞往驗候取保辜。上告。

  告人命驗尸式

  某府某州縣某里某人為人命事。某年月日,有某(父、母、伯、叔、兄、弟、妻、子)被某人毆打重傷(傷痕前已報驗,取有辜限醫(yī)治不痊),至某日某刻因傷身死,乞驗尸究抵。上告。(其有登時打死者,將傷張?zhí)钊?,不許增減。)

  告盜情式(不許混開,違者究出以誣告良善論。)

  某府某州縣某里某人為盜情事。某年某月日某刻,有不知姓名或(強、竊)盜約有幾人,(或剜透墻房暗偷,或各持器械火亮打開門窗嚇集,或在洋面乘危搶奪,或肆行劫掠,有無執(zhí)持金刃火器等項傷斃人命)盜去某物若干件(系甚花樣,有何記號)。銀錢若干數(shù)(整錠、散碎、或人口俱驚散或輪奸某婦女)。保鄰人等(俱來、不來)救護(或追趕不前或不知去向)。伏乞勘驗拏究。上告。

  告奸情式

  某府某州縣某里某人為奸情事。某(妻、姐、媳、妹)某氏,年若干歲,被某人(或誘奸拐逃,或強奸不從,現(xiàn)有某處傷痕,或強奸已成,現(xiàn)有扯破何衣,奪下何物,何人聞喊知證,或羞奮自盡死)某人知證。伏乞拿究。上告。

  告田宅式(賣過十年者不準)。

  某府某州縣某里某人為田宅事。某年月日,同中某某買到某人(田、宅)若干(頃、畝、間數(shù)),價錢若干,(已、未)經(jīng)過割承糧。今被某人侵占(田、宅)若干。地保、田鄰某人知證。伏乞斷追。上告。

  告婚姻式(指腹割襟者不準)。

  某府某州縣某里某人為婚姻事。某年月日,憑某人用財禮若干,聘定某人第幾女為(妻、媳),有婚帖為據(jù)。詎某悔婚,不行知會,改(聘、嫁)與某人為(妻、媳),(已、未)成婚。伏乞訊斷。上告。

  告財產(chǎn)式

  某府州縣某人為財產(chǎn)事。某(祖、父)某遺下(房幾所、地若干畝、資本銀若干兩、首飾衣物若干件)應(yīng)該某與某(伯、叔、兄、弟)照支派均分,或(有、無)分單,今某某持強霸去(財產(chǎn))若干。族長親友某人知證。伏乞訊斷上告。

  告錢債式

  某府州縣某人為錢債事。某人于某年月日借去(銀若干兩、粟若干石),言定加幾出利,有中見某人并借約為據(jù)。詎某延至幾年,本利分文不還,或止還(本、利)若干,尚欠(本、利)若干。屢討不還,伏乞訊追。上告。

  告土豪準折式

  某府州縣某人為土豪準折事。某年月日,有某缺(用、食),向某人借(銀若干兩、粟若干石),取利過本,因窮苦無償,竟將某(妻、妾、子、女、房屋、牲畜)強行準折。某人知證。伏乞訊究。上告。

  告開場局賭式(輸銀自告者不準。)

  某府州縣某人為開場局賭事。某年月日,有(弟、侄、子、孫)某被某人在某人家開場誘合同賭,被某嬴(錢、銀、物)若干。甚至勒寫借約,逼賣房地償還。某人見證?,F(xiàn)獲賭具某物為據(jù)。伏乞訊究。上告。

  告欺凌孤寡式

  某府州縣某人為凌奪事。某氏于某年月日喪夫,(有、無)子女,遺下(房若干、地若干、牲畜若干、糧食若干、衣物若干)矢志守節(jié),被某(伯、叔、兄、弟)凌奪,將氏暗許某人,強來逼嫁。某人知證。伏乞訊究。上告。

  告書差索詐式

  某府州縣某人為書差索詐事。某年月日,某人指稱何衙門書役,捏以某事,將某妄拏,在于某處私行拷打,索詐去財物若干。某人見證。如虛愿甘坐誣。上告。

  告詭隱錢糧式(審實有賞,虛者治罪)。

  某府州縣某人為詭隱錢糧事。某里某人將自己(民地欺隱、軍地詭寄)若干(減折額糧、躲避差徭)。有鄉(xiāng)保,地鄰某人或(黃、審)冊可證。上告。

  告恃衿抗糧式

  某府州縣某人為恃衿抗糧事。某人現(xiàn)有田地若干頃畝,應(yīng)納(銀、糧)若干,倚恃紳衿,抗不完納,致某(受比、賠累)。乞準拘究。上告。

  告代納侵欺式

  某府州縣某人為侵欺事。某年月日,被(里庫吏、鄉(xiāng)保、倉書、包戶)某人將某應(yīng)納(銀、糧)包攬代納,憑某人見證。詎被侵欺,未曾代納,致被追呼。伏乞究追。上告。

  告貪污作贓式

  某府州縣某人為貪污詐贓事。某年月日,被某(官吏)某人,為何緣故(不得過二十字)將某逼索得(銀、物)若干,某人過付可審。如虛愿甘坐誣。上告。

  告草菅故勘式

  某府州縣某人為故勘無辜事。某年月日,被某官(挾仇妄聽)將某無故拘拿(監(jiān)禁、拷打)身死。某人見證。如虛愿甘坐誣。上告。

  告重征錢糧式(無串票者不準)。

  某府州縣某人為重征錢糧事。某戶名下應(yīng)納(銀、糧)若干,業(yè)于某年月日如數(shù)交納,掣有串票為據(jù)。今某書役又復提票重征,某人見證。合將原納串票呈驗,如虛坐誣。上告。

  首狀式(審實分別獎賞,虛得照所告加等坐誣)。

  某府州縣某人為據(jù)實首告事。今有某處某人(或窩娼賭、或窩竊盜,或邪教不法等事),伙黨某某,共有若干人,某系近鄰,獲有何物證據(jù),于某年月日曾經(jīng)投知地保某人不理,恐日后事發(fā)干連,合將查獲實據(jù)投首,并出具如虛坐誣甘結(jié)存案。上告。

  訴狀式(無證見者不準)。

  某府州縣某里某人為辯冤事。某平日作生理,原因某事(不得過二十字)與某人有仇,某人知證。某日某實在某處何干,某人見證。今被某妄告攀誣同(毆、奸、賭、盜)等事,乞賜查訊,庶免冤枉。

  --上訴以上二十條,其有不能盡列者俱仿此。

  等因,奉此。本司等會查得閩省民情剽悍,刁訟成風,往往砌款妄告,羅織多人。惟思幸準一時,不顧水落石出。總由輕聽訟師唆哄,遂得逞其刀筆,以遂詐騙之計。愚民墜其術(shù)中,甚至親戚為仇?;臅r失業(yè),恬不知悟。而其實不過睚眥微隙,皆是此等不法訟師暗中播弄,顛倒是非,誠如憲札指飭,種種滋害良善,殊堪痛恨!今蒙憲臺清厘積案,特頒條示曉諭,俾閭閻小民,略知文義者,即堪照式書寫,可不必求倩訟師,則奸民雖有咬使惑民之術(shù),亦無所用其伎倆。其為禁遏刁風,有裨于風俗人心,實屬無微不至。自應(yīng)亟刊省例,通行大小衙門,一體責令官代書照式遵循,永為定法。至填寫呈狀,代書用戳,其應(yīng)需紙張,筆墨、飯食一項,在所不免。伏思院、司、道、廳、衙門呈詞簡少,應(yīng)請每張?zhí)顚懹么?,酌定準收紙張、筆墨、飯食錢二十四文,以資奉公。至府、州、縣衙門,民間每有小釁微嫌,構(gòu)詞興訟者多,應(yīng)請每張用戳代書,準受紙張、飯食錢十六文,以杜勒索。倘敢不遵,即行嚴拏,從重究處。仍請通飭各屬,一體認真辦理,總期仰副憲臺恤屬愛民之至意。是否允洽,理合會議詳覆,伏候憲臺鑒核示遵等由。

  奉護巡撫部院姚批:如詳刊入省例,通行各屬遵照。至代書填寫呈狀用戳,并需用紙張、筆墨、飯食等項,院、司、道準其受錢三十文,其府、州、廳、縣準受錢二十文,毋許額外多索,如違究處。余已悉。仍將狀式、告示,先行抄錄式樣送核后再行刊刷分發(fā)。此繳。

  本院現(xiàn)用狀式:

  一、以赦前事控告。除不準外,定行重究。

  一、紳衿、婦女及老幼,殘疾無抱告者不準。

  一、命盜案不開起事年月日期,命案不開正傷,盜案不開失單,受贓不開證據(jù)者,不準。

  一、以自盡假命捏情控告者提究代書,并將誣告人反坐。

  一、州縣已經(jīng)受理,不候?qū)彅嗉皩彅嗪笪锤案兰皟伤狙瞄T控理,遽行越控者不準。

  一、不候放告日期,輒敢攔輿混遞紅呈者,除不準外,定即拿究,并將做狀人嚴行究處。

  一、不將廳、州、縣批語、判語并府、道、兩司批案抄錄粘呈及不全錄本衙門節(jié)次批示者不準。

  一、凡粘呈案卷,均須聲明系何衙門、何書吏抄給,以防假捏,以備□質(zhì),違者不準。

  一、以舊事翻新,希圖聳聽,及捏無影之事,駕題誣告者,查出除究處代書外,將誣告人加等治罪。

  一、戶婚田土細事越控者,照越訴律治罪。

  一、詞內(nèi)牽告婦女及羅織多人者不準。

  一、無代書做狀人姓名,又不注明府、縣地方及歇家住處者不準。

  一、不遵頒發(fā)狀及雙行密寫,無副狀者不準。

  一、齊民及胥役人等,并非老弱殘疾,輒令抱告投呈者,除不準外,將告狀人及抱告究處。

  禁服毒草斃命圖賴

  一件為遵批會議章程、詳請示禁事。乾隆六十年八月初二日,兼署巡撫部院魁批據(jù)閩縣民馮恒裕、林永泰呈稱:竊閩省之風俗,有刁悍之不同,淳頑之不一。無如閩邑之北里塘頭墩地方風尚刁悍蠻頑,俗多寡廉少恥,常服毒草斃命圖賴者,為害不淺。蓋毒草即吻腸草也,山鄉(xiāng)無地不生。該處鄉(xiāng)頑,或因口角微嫌,或由田畝典賣,不論業(yè)已斷絕,強湊強盡,一有不遂其欲,即挾毒草拚命,圖勒厚貲。竟有一田湊盡數(shù)次至數(shù)十次者,仍不滿足。甚至邀同上手轉(zhuǎn)售十余家,無契原主,環(huán)圍吵迫。稍拂其意,即暗食毒草圖賴。間有風聞其服毒,遂宰羊灌救。即救護得生者,更恣意勒詐。如救護稍遲,及未曾知覺者,登時殞命,釀成命案,陷人傾家蕩產(chǎn),羈累公庭。此該鄉(xiāng)惡習實在情形也。細查根源,皆由服毒之家屬迫使老邁殘疾拚命,或驅(qū)其婦女無用之人,或厭其游手懶惰之輩,明則哄伊服食毒草恐嚇,自必救活;私則喜以一人拚命圖賴,冀得厚利瓜分,鄉(xiāng)鄰族保隨聲附和,坐觀成敗,人人視為利藪。惡習相沿成風,居心寡廉少恥。人命輕如草菅,傷風敗俗,擊目寒心。裕等省居業(yè)戶,孤身到鄉(xiāng)收租,藉強欺弱,勒湊勒盡,稍不遂欲,即攔阻租榖不許出水,甚至挾帶毒草,到寓恐嚇。如此鄉(xiāng)蠻,難以理諭,無奈委曲,受其荼毒。第恐若輩貪噬無厭,將來稍有不遂其意,服毒圖賴,勢所必至。若不預防,人命堪虞。如此錮弊不除,延害無底。再四思維,欲止其流者須塞其源,齊其末先揣其本,非懇憲恩刊立章程示禁,民何以生?不已冒叩大憲大人,剔弊厘奸,除暴安良,振風易俗之威,恩準出示嚴禁服毒圖賴之惡習,并聲明例載,民間典賣田產(chǎn),斷絕之后,毋許勒湊勒盡,責成該鄉(xiāng)族保嚴加約束。倘再有服毒圖詐情事,惟該家屬族保究懲。則人人守法,互相勸誡,庶可絕服毒之根源。并懇行府飭縣,轉(zhuǎn)飭鄉(xiāng)保設(shè)立木榜,刊入憲示,列明圖害刑章,豎立鄉(xiāng)衢,使觸目警心,家諭戶曉,化頑為良,俾風淳俗美,民命保全,萬姓沾恩,千秋頌德。竊呈等情詞。奉批:據(jù)呈絕產(chǎn)湊贖,服毒圖害,實屬閩省惡習,仰按察司會同布政司核議章程,按例詳請示禁。

  奉此,該本司按察使李會同布政使司布政使田會查得:民間賣買田產(chǎn),原有章程,棍徒圖作戕生,久奉例禁。閩省以剽悍之俗,處積疲之余,加以生齒日繁,生計日蹶,富者朘削積委而罔知任恤,貧者窮急愁苦而無可告訴。寧不知產(chǎn)業(yè)久經(jīng)杜絕,不過藉詞以求升斗之需;亦明知毒草非可輕當,方具拚死而搏妻孥之活。其間半為饑寒所迫,半由惡習所移。兼之地方官教化不先,補救乏術(shù),此民俗之所以曰偷而訛詐之所以公行也。茲據(jù)閩縣民人馮恒裕等以閩邑合北里、塘頭墩地方風刁俗蠻,或因口角微嫌,或有田畝典賣,不論業(yè)已斷絕,強湊強盡,不遂其欲,即挾毒草圖勒厚貲,皆由服毒之家屬迫使老邁殘疾或驅(qū)婦女無用之人,或厭游手懶惰之輩,明則哄其服毒恐嚇,實則喜以圖賴瓜分,鄉(xiāng)鄰族保隨聲附和,釀成命案,羈累公庭。省居業(yè)戶到鄉(xiāng)收租,攔阻租榖,挾毒恐嚇,理論莫何,吁請出示嚴禁等情,奉批核議章程,按例詳請示禁等因。兩本司查例載民間賣產(chǎn)立有斷絕文契,復行告找,告贖及借端指勒者,照不應(yīng)重律杖八十。又無賴兇棍遇有自盡之案勒指行詐者杖一百、枷號兩個月。該管兵役知而不拿者,各照不應(yīng)重律治罪。又故殺子孫圖賴人者,發(fā)附近充軍。因圖賴而搶去財物,以白晝搶奪律治罪各等語。立法已極周詳。無如鄉(xiāng)民積習相沿,罔顧法紀,棄性命如敝屣,視訛詐為生涯。每有睚眥小忿,動輒短見輕生,更或自服毒草,前往圖賴,或?qū)⑷酥\害、招尸索詐之案,指不勝屈。一經(jīng)報官驗訊,胥役則乘機而婪索,訟棍每诪張而為幻,以致被害之家,小則廢時失業(yè),大則蕩產(chǎn)傾家。其所關(guān)于風俗人心,誠非淺鮮。且靡特閩縣一邑為然也。若不亟行飭禁,必致貽害無窮。應(yīng)請給示嚴禁。嗣后民間賣絕業(yè)產(chǎn),概不許強湊強盡。如有藉瑞滋事者,除照律治罪外,仍立案不許。倘敢再犯及邀同上手轉(zhuǎn)售原主幫同吵索者,俱酌加枷號一個月,以示懲警。其逼令老邁、殘疾、婦女人等哄毒草圖賴人者,即興謀殺人無異,應(yīng)分別已死、未死,按照服制,悉依謀殺人各本律從重治罪。仍將該管族保人等照不應(yīng)重律杖八十。如系自行服毒自盡,冀圖訛詐之案,則死由自取,與人何尤。地方官驗訊明確,當場取結(jié)釋寧,照例通詳立案,毋許胥役藉端需索,亦不得濫押羈累,以安善良。至業(yè)戶到鄉(xiāng)收租,地棍攔阻租榖,不許出水,挾帶毒草恐嚇者,顯有心搶詐。已得財者即照白晝搶奪律問擬滿徒,未得財者比照無賴棍徒勒指行詐例杖一百,枷號兩個月。該管兵役知而不拿者,照不應(yīng)重律杖責發(fā)落。各該州縣荒野山場滋生毒草之區(qū),責令該管鄉(xiāng)保不時拔除凈盡,倘有不力,照例責處。似此有犯必懲,不少寬貸,并刊刷榜示,通行各府州縣,責成各鄉(xiāng)保豎立村莊,永遠禁止。務(wù)須家喻戶曉,庶幾觸目驚心,則刁風或可少挽,而所全實多。惟是有治人,人治無名。該州縣為親民之官,倘能各抒天良,共圖整頓,潔己奉公,以生其敬憚之心;隨時勸諭,以馴其桀驁之氣。自理詞訟,平情剖斷,以息其爭端;書役家丁,嚴加約束,以免其毒害。則官既不煩,民亦不擾,將見風行而草偃,何難革面以洗心?是又正本清源之一道也。并請刊入省例,通行各府州一體遵照。

  辦理命盜案件立定條款

  一件為札飭議詳辦理命盜案條款,通飭遵照事。嘉慶元年七月二十四日,奉憲臺札開:照得刑獄為民命所關(guān),亦州縣考成攸系,欲求惟明惟允,可不至慎至詳。本院履任以來,批閱各屬命盜案初詳,大抵欲詳備者病于雜,欲簡凈者病于疏,求其簡而能該、細而不蔓者,十不獲一。夫命案自相驗、初報、覆審、定招,盜案自會勘、獲盜、起贓、審擬,原有不易成式。今各屬審辦,不按規(guī)程,每多紛錯。特立條款,臚列通行,以期讞獄各得其平云爾。

  一、報呈宜核實也。呈報命案,不過敘明起釁根由、傷痕、兇器,呈報盜案,不過敘明出入蹤跡、拷掠情形,不在煩詞,祗期明晰。乃刁健訟師,唆令尸親、事主,命案以斗毆為謀故,盜案以偷竊為行強,逞其刀筆,恣意裝點。最可恨者,略正犯而牽告無干,以為擇肥而噬之計。本院前已刊列狀式通行,是在地方官于呈報命盜時,即刻傳訊尸親、事主,飭具切實報呈存案,則審辦自不費力。

  一、驗尸宜詳慎也。命憑檢驗,有司無不知之。第疏慵之吏,每多委令佐雜代驗。即親身詣驗,惟恐穢惡沾身,任聽仵作混報,書吏混寫。其于傷痕分寸、顏色、形像,并未寓目,以致狡黠兇徒,混指傷痕為發(fā)變,希圖漏網(wǎng)憊賴。尸屬妄指發(fā)變?yōu)閭?,欲重兇罪。刑仵人等,乘此得賄舞弊。官司視原被之強弱,定傷痕之輕重。似此而欲傷確情真,惡可得耶?亦有留心相驗之員,而于洗冤錄平日未曾講求,臨驗茫無主見。每致部位混淆,傷械莫辦。迨審訊不符,不得不覆行開檢。尸遭蒸刷,犯受拖累,造孽無窮。殊不知尸格部位,原有一定,洗冤錄開載甚明。如額顱兩邊,即系左右額角,故額顱不分左右。兩乳系致命;兩乳之下即兩肋,系不致命者。若誤將額顱分左右,兩肋填乳下,設(shè)遇共毆人命,其毆傷原在不致命處所,因誤填在致命之區(qū),即以其人擬抵,豈不冤乎?至其居中而有偏左偏右者,惟頂心一處。要知偏左、偏右,亦另系兩處,非統(tǒng)歸于頂心也。是敘詳不必加頂心二字。其余仰合周身,從無偏左偏右名目。部位并然,不容淆混。茲閱各屬詳報,每多不察,率填頂心偏左偏右,及胸膛偏左偏右,或臍肚偏左偏右字樣者,不可枚舉,皆由粗疏不諳所致。以后須細心體認,因色辨?zhèn)?,因形辨械,部位確實,傷仗相符,不使稍留疑竇,自不致?lián)u惑案情。倘或所驗傷痕、器械,有與尸親原報不符者,即于尸場詰問明白,取具切結(jié)備案。設(shè)有不服,令其指出再驗,以杜日后刁翻之弊。其呈報各項自盡人命,情偽多端,尤宜細驗。各自勒人勒,自戕人殺,投水推溺,服毒灌毒,洗冤錄內(nèi)亦備細載明。若相驗稍有率忽,則出入所關(guān),更宜加慎。至于欺□尸傷,或臨溪河,或系山路,或城市鄉(xiāng)村住屋,均須查明四至,繪圖貼說,隨詳通報。如此則有無移尸及別項情弊,皆可一目了然。如敢不遵,即提經(jīng)胥究處。

  一、銀釵驗毒,宜有分別也。凡驗服毒身死之尸,務(wù)須查照洗冤錄開載,先將口、眼、耳、鼻、面唇、指甲等處,驗明有無紫黯成青色,再用銀釵探入口內(nèi),取出作青黑,用皂角水揩洗不去,即是服毒?;蛞蚍疽丫茫N積在內(nèi),或服毒后生前吃物壓下,毒入腸臟,試驗不出者,方于榖道試探。蓋驗法自有一定,不得任意妄行。今閱各屬相驗服毒身死之案,既用銀釵探入口內(nèi),取見青黑之色,乃又探驗谷道。甚有混稱取出作金黃色及赤黑色者,均實非是。嗣后遇此等案件,實于口內(nèi)試驗不出者,方用銀釵探驗榖道,即將必須探驗榖道緣由聲明。若探入口內(nèi),業(yè)已驗有服毒形狀,即不得復于谷道探驗。至取出銀釵,系作何色,更須詳細驗明,定為服毒,然后填格,毋許仍前牽混。

  一、服制命盜及奸拐案件,初報時即應(yīng)繪具宗圖,隨詳通送也。服制之親疏,有關(guān)罪名之輕重。在鄉(xiāng)曲愚民,其父祖以上及近族支派,名字往往不能記憶,全在地方官詳細問明。如本犯供不明晰,即傳訊族房明白年長之人詳細開寫,俾五服支派分明,繪具宗圖,隨詳通報,方無錯誤。乃閩省各州縣于此等案件,初報時并不查明服制,繪圖通送,惟于覆審招解時,始行繪圖。迨解至上司衙門覆訊,本犯往往應(yīng)對茫然,因此輾轉(zhuǎn)駁查,必至逾違例限。是地方官于犯人到案之初,不早查問明白,非特難以信心,且恐狡黠兇徒,奸猾胥役,教令避重就輕情弊,甚非慎重倫常之道。嗣后各遇服制之案,于初報時即須繪列宗圖,隨詳通送。并將訊據(jù)何人供明,支派是何服制之處,于宗圖內(nèi)切實聲敘,以便察核,毋得率忽。

  一、盜案勘驗宜周密也。事主報盜,及行竊拒捕,或竊贓滿貫之類,例應(yīng)立即詣勘。蓋事主奸良不一,狡詐者故為張大,指竊為強,柔謹者過于畏葸,諱強為竊。全在地方官親詣驗度,相其出入情形,有無撞門毀戶,遺下器焾。盜伙實執(zhí)何械,有無拷掠?劫竊何贓,有無記認?凡有捆縛拷撩,以及拒捕毆戳傷痕,均于此時勘驗明晰,訊供入詳,則強竊分明。若不親詣勘驗,則事主任意混供,案情愈久愈偽。以后盜竊案件,勘驗后亦須繪具確圖,注明盜犯于何處撞門,何處越墻,何處入室,隨詳通送;則敘詳自不能臆造,閱者一目了然。如敢不遵,定提經(jīng)胥重處。

  一、錄供宜迅速簡切也。命案于臨驗錄供,盜案于臨勘錄供,雖初訊未必即能盡情,而落膝尚有實語,縱或稍有匿飾,而眾口一時難齊,易于得間。若訊供不速,則訟師出而刁唆,情偽于以百出。須知盜案不過分別強竊情形,命案不過推求謀故斗殺,要在得情而止。其一切無關(guān)案情游供,概不必敘。初報如果簡明,則成招不致冗雜。乃地方官每以勘驗為煩,即勘驗而當場不訊一詞,即忙回署,必待拘齊人證,然后審問,而差役人等又借口人證不齊,遲之月久,彼此串供已定,潦草一訊,止求正犯承認一語,即為了事。自此委之經(jīng)胥,不問情理,隨意捏造供詞,案情安能的確?嗣后各州縣務(wù)宜振刷精神,迅速審辦,以免延累。

  一、招解宜迅速也。案情既得,初報之后即當成招,原不必候上司批示。即或不能信心,不過旬日半月,批示奉到,即應(yīng)解審,何故經(jīng)年累月,延擱不解,甘受遲延處分?如慮原告上控,解犯刁翻,尤當擇一、二緊要人證,給與飯食,另詳隨同解質(zhì)。倘初報既出,而覆審情節(jié)與初報實有不符,則當究其前供何以不真,現(xiàn)審如何得實,詳加詰訊,據(jù)實聲敘,不得有心回護。如不肯認錯,故意牽混,一經(jīng)駁提至省,審出真情,定行參究。

  一、招解宜錄報也。查府、州、縣招詳案件,例應(yīng)將看語抄錄,并聲明申解日期通報,以憑稽察。本院履任后,早經(jīng)通飭各屬照例錄報。至今如福州、福寧、龍巖各府、州、縣仍不錄看詳送。是皆積習因循,故違成法。除再專札嚴飭外;嗣后各州縣案件招解,道、府、州務(wù)即錄看報明招解日期,如經(jīng)道、府、州駁回,亦須于覆審詳解時,將何年月日,如何奉道、府、州駁飭覆審、及覆解日期,逐一報明。其各道、府、州審解到司及司中駁回覆審另解者,亦照此錄報。則案在何處遲延,均有查考,不能藉詞推諉。如敢抗違不報,提拿怠玩經(jīng)承重處。

  以上數(shù)條,俱切中閩省時弊。如有未能賅備之處,該司為刑名總匯,迅即悉心酌議添入,詳候本院核定,飭發(fā)照刊,遵行各屬,俾令遵照,切勿視為具文,速速,此札等因。

  奉此,本司遵查命盜案件,原有不易章程,如果詳慎審辦,何至錯混紛岐。無如各屬非掉以輕心,即參以私意,以致繁簡不能適當,完結(jié)每費周章。茲蒙憲臺立定條款,悉中時弊,實為讞獄之楷模,明刑之圭臬。本司悉心逐條敬謹尋繹,此外并無另有未盡事宜應(yīng)行添入之處。惟自到任以后,查辦各屬詳案,遍加體察,擇其最為民害及礙難辦理者,謹就管見所及,酌議二條,另開清折,具文詳覆,伏候憲臺核定飭發(fā)刊行。計申送請折一扣。

  計開:

  一、審理案件宜嚴禁株累也。閩省吏骫民刁,地方官貪黷害民,而民亦以梗頑相報。官以民為魚肉,民以官為仇讎。官以吏為腹心,吏以官為傀儡。每遇命盜重案,書役、訟師視為利藪,尸親、事主居為奇貨。故地處隔遠而指為主謀見證,或事本無干而誣為知情窩頓。必俟飽其欲壑,方始就案審詳。甚至自盡、小竊事件,亦無不輾轉(zhuǎn)株連,百般嚇詐。是以案牘之遲滯,訟獄之繁興,半由于此。嗣后各屬承審命盜等案,如情節(jié)已明,兇賊已確,概不許另生枝節(jié),拖累無辜。倘有遇事生風,仍蹈前轍,一經(jīng)訪聞告發(fā),提究得實,官則立掛彈章,役則分別抵罪;并將尸親、事主之誣指泄忿,胥役、訟師之羅織無辜,有犯必懲,不少寬假,庶足以整飭刁風而稍蘇民累。

  一、強竊贓物宜實力查起也。州縣身任地方,平日既不能弭盜安良,及至獲賊到案,自應(yīng)照追全贓給領(lǐng)。乃各屬詳報盜竊等案,每有失贓累萬盈千,而所起不及百分之一。總以俱經(jīng)花用一語率行具詳。殊不知贓數(shù)較多,何能一時蕩費罄盡?若非該犯匿贓不吐,即系胥役、營兵從中侵肥,不但事主候領(lǐng)無期,抑且礙難題達,必待司中屢次駁詰,方始究出添敘。查地方官有承緝、承追之責,豈得置身事外?嗣后遇有盜竊贓重之案,各州縣懈于捕緝,致令盜逸贓消者,仍遵五十八年三月欽奉諭旨,按照百兩內(nèi)外分別罰賠外,倘有數(shù)至百兩及數(shù)千兩以上,獲賊到官,原贓一無起獲,或追繳不及十分之一者,亦令該管官先行罰賠十分之二給主具領(lǐng),以示懲儆。

  嘉慶元年八月二十四日,奉巡撫部院姚批:據(jù)詳議添條款,殊屬妥協(xié),仰即一并刊入省例,通行各屬查照章程辦理,毋遲。

  盜劫案件獲犯時務(wù)須究明贓物窩存處所

  一件稟請通飭查辦事。準臬司咨開:嘉慶九年十一月初十日奉巡撫部院李批本署司會稟前事:照得閩省山海交錯,盜劫頻聞,辦理盜案,殆無虛日。地方官身膺民社,遇有盜劫案件,自應(yīng)于獲犯到案之初,必須跟究所得何贓、窩藏何處,或售賣何人?實時查起,不但可杜侵漁之弊,且盜憑贓定,亦無冤抑之虞。茲查各屬報解案件,事主呈報失贓,盈千累百,而獲犯到案,非諉于貯存在逃之盜,即系售與不識姓名人。地方官冀圖獲盜銷案,致起贓一層,心存草率,或稱犯經(jīng)主認,或稱所供行劫月日、同伙姓名、贓數(shù)均與報案相符,遽定正盜。真?zhèn)文?,關(guān)系非輕。甚至事主挾嫌混指,快役串同匿贓,弊不勝指。亟應(yīng)革除,以歸核實。除通飭各屬遵照,凡有盜劫案件,獲犯時務(wù)須究明贓物窩存處所,嚴飭快役等按數(shù)起繳,倘仍前故轍,贓無起繳者,即將獲犯之快役人等隔犯解司比究。其行竊案件,悉照此辦理。倘各州縣庇縱不解,或以非正身之快役批解搪塞,即將該州縣揭參示懲外,理合具文稟請憲臺察核一體通飭各府州遵照辦理等由。

  奉批:據(jù)稟已悉。仰候通飭各府州督飭所屬一體遵辦。仍候督部堂批示。繳。又奉總督部堂玉批:據(jù)稟已悉。仰候通飭各府州遵照辦理。仍候撫部院批示。繳。奉此,除移行通飭遵照在案。

  禁革生員公呈保結(jié)干預官事等款

  一件革除閩省陋習,以清治理事。案照本司會同臬司、糧道議詳前任學部院恩條議禁革生員公呈保結(jié)干預官事等款一案,業(yè)奉兩院憲批示,抄批通飭遵照,并飭該員刊刻在案。查所議各條,應(yīng)行永久遵循,祗頒刊入省例,毋庸刊示,徒滋糜費。除將送到樣示存銷外,合行飭知。為此仰該員即便遵照,將本司道會議各條,并詳奉兩院批語,逐一照錄,刊入省例呈送察核,毋違等因。計粘單一紙。

  計開:

  一、生員不準公呈保結(jié)也。凡地方有舉報名宦、鄉(xiāng)賢、孝子、節(jié)婦及鄉(xiāng)飲、大賓等事,原準紳衿聯(lián)名具呈。至于命盜及一切案件,應(yīng)聽地方官審擬具詳。雖同官一城,無承審之責者,尚不得越俎而代,今以紳士公呈一紙,欲擅奪州縣之權(quán),從此植黨營私,勢必流為門戶聲氣。我世宗憲皇帝御制「朋黨論」,頒發(fā)學宮,誠欲化士習之囂凌,不使蹈前明惡習也。各該府宜轉(zhuǎn)飭所屬州縣教職,多張告示,嚴切曉諭,嗣后有犯此者,系進士、舉人、職員、貢監(jiān)、由州縣詳革,系生員由教官詳革。事之是非,言之曲直,俱所不論,但治其朋比為奸,越分妄言之罪。若承審官派令地方紳士公呈保結(jié),一經(jīng)查出,并予嚴參。庶鑒有前車,士氣可靜。

  一、生員不準派充調(diào)處公親也。據(jù)學院恩條稱:鄉(xiāng)鄰詬誶,該生秉公剖訴,釋忿息爭,誠為善事。至于已形訟牘,或官徇情面、或吏受苞苴、或若葛藤、或懶聽斷,輒令生員充作公親調(diào)處,是驅(qū)之武斷鄉(xiāng)曲,且滅詞訟也。此后生員不得干預外事,地方官不得漫相批飭等語。查例載民間詞訟細事,如田畝之界址溝洫、親屬之遠近親疏,許令鄉(xiāng)保查明,呈報地方官親加剖斷,不得批令處理。是批且不可,豈有派之之理?凡在有司,聞之當熟。但情有順逆,事有變遷,或釁起一時之雀角而忿氣旋消,或私圖一已之便安而公評早屈,若不準其調(diào)處,必令匍匐公處,批根引蔓。在兩造已無終訟之心,而胥差遂作注金之穴,滋訟累民,竊為不取。應(yīng)聽地方官酌量事體輕重,如果調(diào)處之人實系本人親族,其事又屬細微,準其遞呈請息,仍不得奉批理處,致干例禁。

  一、生員不準派充族房家長也。據(jù)學院恩□條稱:一切催糧拘攝等事,與公私雜役無異。土子身列膠庠,自應(yīng)各尊所業(yè),免其派充家長,彈壓族眾等語。查族房、家長乃一定之齒序,非無憑之稱號。行輩尊,雖韋布猶家長也;行輩小,雖貴顯猶卑幼也。至一切雜役差徭,生員例應(yīng)免派,地方官如有擅行調(diào)撥及派作家長,令其彈壓族眾,承管公事者,告發(fā)之日,照例參處,并即嚴行飭禁。

  一、生員不準著令跟拘也。據(jù)學院恩條稱:緝捕之法,從無生員跟拘之例。各官強人以所不能,每令拘拿,以致民人藉此拖累,不曰生員包庇,即曰生員主唆。官亦知其無辜,不得已責令跟拘,以謝原告。甚至責子拘父,責弟拘兄,倫理全乖,成何正體等語。查罪人在逃,自有差役緝捕,非罪犯至重,原無親屬押交之例。是以知情藏匿,律有得相容隱之文。乃案據(jù)未明,票差未發(fā),動輒押屬跟拘,不顧罪名輕重,誠為失當。應(yīng)請如議飭行,嚴加查禁。其情罪重大及實有主唆包庇情事者,仍各按例辦理。

  一、生員欠糧,宜先移學代催也。據(jù)學院恩條稱:嗣后生員欠糧,州縣移學,著令教官催繳。如有抗欠,即行詳革,移縣比追等語。查錢糧攸關(guān)國課,地方官自應(yīng)按戶查催。如遇衿監(jiān)抗完,準其通詳斥革,照例比追,俾知儆畏。今若概將生員糧欠移學代催,如有抗完,亦令由學詳革,無論一邑之中生員至少不下二、三百名,非學中門斗數(shù)人所能遍催,即以地位而論,州縣為父母之官,尚且差役臨門有抗衡不理者,教官僅司訓迪,豈能望其催輸?贍顧因循,必多懸欠。且既須教官詳革,州縣即不得顧問。教官既顧師生情面,又無征解考成,求其雷厲風行、公正不阿者鮮矣。于糧賦實多窒礙。應(yīng)請仍循舊章,免滋弊竇。惟生員身列膠庠,本與齊民有間,若因一有蒂欠,即行詳革比追,辦理未免操切。此后地方遇有生員抗糧,先行移學知照,仍準其趕緊輸納。倘仍恃符不顧,即行照例通詳斥革,以示區(qū)別。

  一、生員未經(jīng)詳革,不便加刑也。據(jù)學院恩條稱:士為四民之首,宜優(yōu)禮貌,不得與齊民一視?;蛴霭盖橹卮?,即詳請斥革,再行嚴審;未革之先,不得遽事刑求等語。查例載:文武生員犯該徒流以上等罪,地方官一面詳請斥革,一面即以到官之日扣限審訊,不必俟學政批回,始行究擬。又擅責生員,照違令律議處。是其人若無應(yīng)革之罪,即無加刑之例。從前立法已屬周詳,但恐日久玩弛,地方官或有因一時之喜怒,任性加刑,請再嚴行申禁。

  一、生員不得輕易斥革;案未批結(jié),不得輕易開復也。據(jù)學院恩條稱:閩省陋習,始則輕信原告,或濫聽差稟,詳革生員。無何,是非未明,又復遽請開復。似此旋革、旋復,成何政體等語。查生員犯案,將來有應(yīng)行擬罪者,即先詳明革審。如果訊無牽涉,原準隨詳開復。蓋因情罪未明,慮其恃符狡展,故先革后審,獄情庶可得實。是以職官有犯,亦有解任質(zhì)審之條,非謂既革即不應(yīng)遽復,應(yīng)復即不當遽革也。惟生員緣事,即應(yīng)扣考。若因循不結(jié),既誤進取之階,兼受拖延之累。應(yīng)與學院恩所議,生員緣事宜依限速結(jié)一條,嚴飭各屬,凡有一切積案,勒令開冊詳送,摘限編審,及早清厘,期無延累。

  示禁畜蠱害人

  福建按察使司韓為嚴禁畜蠱害人,以正人心,以端風俗事。照得蠱毒之害,流禍最酷。閩省界連兩粵,異端邪術(shù),狂惑易生。如金蠶食錦之類,簡冊播傳,厥名甚詭。往往置諸飲食,立可殺人。誕妄之徒,每謂畜養(yǎng)得宜,其家可以致富。遂爾傳方習術(shù),罔顧刑章,便一己之身家,陷多人之性命,其技詭秘,其術(shù)神奇,為天理所不容,豈國法所能宥?是以律載置造收藏,罪至斬首,財產(chǎn)入官,妻子發(fā)配。凡以儆邪忒而正人心,法至嚴也。本司下車以來,每聞閩省竟有一種不法之徒,造畜害人,肆其殘毒。其于汀州一帶,此風尤甚?,F(xiàn)在密飭訪拿,盡法究辦。惟思此等奸民,身陷法網(wǎng)雖其罪由自取,特是不教而誅,究非在上者化梗格頑之道。爾等幸逢明盛,共慶升平,正宜守讀安耕,慎居諸于食息,何乃悖心兇德,甘覆滅其身家?造意一時,冥冥之譴立應(yīng);舉頭三尺,蒼蒼之理疇欺。縱使富而可求,豈竟刑之莫逮?合行出示,剴切曉諭。為此,示仰軍民人等知悉:嗣后務(wù)各共安本分,咸凜憲章,勿充耳以裒如,致碎首而悔晚。五刑具在,事發(fā)而罪莫能逃,一念隅差,跡著則法行不貸。各宜猛省,及早自新,切勿怙惡,噬臍莫救。凜之!特示。

  嘉慶十年五月二十二日。

  示嚴禁天主教

  福建督糧道趙、福建布政使司瞻、福建按察使司韓、福建鹽法道陳為嚴禁傳習邪教,剴切曉諭,以正人心、以敦風俗事。照得四民惟宜率職,匪正者有眚;五刑所以袪邪,非法者無赦。從來化偽存誠之實,即禍淫福善之階。閩省地近東南,民多偏僻。每智惛于利藪,輒心昧乎福田。其始也以茹齋誦佛、因果輪回之說導其機;其繼也乃聚會結(jié)盟、聲援附和之俗成其化。聽從漸眾,蠱惑滋深。及至惡極罪盈,身亡家破。禽狝草薙,悟晚悔遲。若蟻穴之潰堤,遂根株之務(wù)斷。興言生憫,徒抱哀矜?,F(xiàn)奉上諭,嚴禁天主教。經(jīng)卷書籍,轉(zhuǎn)相流播,如有妄為煽誘,立拿懲治。閩省雖未聞有此等名目,特恐作偽之徒,好異矜奇,私相傳習,以致釀成大獄,共蹈刑章。合亟剴切示禁。為此,示仰合屬軍民人等知悉:爾等務(wù)安本業(yè),各守恒經(jīng),凡有誤從天主等教者,即速自行出首,將所傳經(jīng)卷書籍,作速繳官,以憑匯集銷毀。不但父兄牌甲均準寬宥,本人亦免治罪。倘再迷而不悟,不早悛改,或通同隱匿,一經(jīng)察出,即照左道異端、煽惑人民之例,嚴行查辦。三尺難寬,族鄰、保甲亦復同干罪譴,后悔莫及,切宜猛省。毋違!特示。

  嘉慶十年六月二十一日。

  示禁移尸圖詐

  福建按察使司韓為嚴禁圖詐之惡習,以安民業(yè)事。照得辨?zhèn)螤T奸,為有司之專責;安貧守命,乃人道之常經(jīng)。從無非分之財,子孫能享;即有行貪之術(shù),律法難寬。閩省奸偽百端,詐欺迭出:或誣稱窩賭、或捏告宿娼、或妄板通盜消贓擇肥而噬、或混指毀墳占葬遇善而欺。甚至以路斃之尸居為奇貨,抬移圖詐,傾陷平民。一經(jīng)報官,胥差則攘臂而興,訟師則含沙欲射。索鋪堂之費,累百盈千;求伸枉之門,翻箱倒篋。即使冤能昭雪,而被害之人早已雞犬不寧,傾家蕩產(chǎn)。此等刁徒,言之實堪切齒!為此示仰闔屬軍民人等知悉:爾等務(wù)宜猛省,勿再執(zhí)迷。須知百偽不敵一真,九虛難逃一實。陷人死罪,反坐甚重。何苦逞鬼蜮之謀,自蹈網(wǎng)羅之險?五刑具備,百悔奚追?各宜凜遵,毋違!特示。

  嘉慶十年六月二十九日

  會詳各屬解犯章程

  一件嚴定解犯章程,通飭遵行,以挽錮習事。照得解省囚徒,應(yīng)行勘轉(zhuǎn)之犯,非律關(guān)斬絞,即罪擬軍流。地方官干系匪輕,不容稍存泄玩。乃閩省廢弛公務(wù),積習難更。

  遇有解勘罪囚,名為當堂點解,其實上下相蒙,視為常套?;驍?shù)犯僅止一差,或白役私相頂替。犯人甫離郭門,差已十不及五。甚至到省之后,長解先自潛逃。比及勘審發(fā)回,而人犯口糧皆無著落。在此等誤公不法玩差,何足深誅?獨是地方官點解重囚,乃其考成所系,亦復漫不經(jīng)心,全不知慎重查察,設(shè)有疏虞,彼時悔將何及。現(xiàn)如永定縣審解重犯廖先昌等到省解役私逃,業(yè)經(jīng)前署臬司及本臬司節(jié)次嚴提,尚無解究。是僉差不慎之咎,已屬難辭;而庇捺不解之情,尤為藐玩。該縣法不能行于廝隸之前,又安望其化俗導民,令行禁止耶?除勒限簽提各玩差等盡法究處,并移行一體遵照,嗣后凡有解省人犯,凜遵定例,一犯兩差,會派勤練妥役,驗明正身,填給長批,解至下站,查點無錯,即令經(jīng)由各該地方官于長批之后,按站粘貼印花,撥護前進。如有肘鎖不全少差解役情弊,所在地方官即行提審差犯各供,一面添撥妥役,先將人犯代解赴省,一面據(jù)實通報,以憑將僉差不慎之各該州縣由司詳請記大過一次,停其升轉(zhuǎn)。仍飛提原解役鎖押赴省究處。如沿途州縣敢于瞻徇同官情面,混貼印花,并不據(jù)實通報,即將扶同隱飾之經(jīng)由地方官一并記過。倘各長解等敢于到省后私自潛回,亦將僉差不慎之地方官記大過一次,并飭另派妥役來省接解。除分別移行遵照外,理合將現(xiàn)定解犯章程,報明憲鑒。

  再現(xiàn)據(jù)詔安縣孫令通稟。各屬解審命盜各犯,每歲所解無幾,惟洋盜一項為數(shù)較多。即如詔安一年之中,獲解土盜、艇匪十余名,每犯口糧、囚籠、夫價、盤費、雜用等項,需用番銀三十余員,設(shè)或解至百名,即須三千余員,一歲廉俸全行捐賠,尚屬不敷。懇請嗣后除尋常命盜等犯照舊辦理外,凡有解省洋匪,起解衙門用短夫抬解,接遞各縣捐雇抬夫,逐站更換,庶賠貼稍輕,辦公可無竭蹶等因。查解審洋盜,歲計人數(shù)較多,若必令起解衙門雇備長夫往回解省,經(jīng)費實為繁重,似應(yīng)俯如所請,凡遇洋盜過境,概令接遞各州縣按照名數(shù)捐雇抬夫,逐站更替前進,俾貼費稍輕,不致過形賠累。而接遞各縣按站分捐,亦屬眾擎易舉。如荷憲允,即飭令自本年六月分起,一體捐夫接遞,以歸畫一。合并陳明等由。

  于十年五月十九日,奉總督部堂玉批:據(jù)詳解犯章程及解省洋盜概令接遞捐雇抬夫更替,所議俱屬妥協(xié),仰即如詳通飭,自本年六月起,一體遵辦可也。仍候撫部院批示錄報。繳。又奉巡撫部院李批:如詳通飭各屬一體遵照辦理。仍候督部堂批示。繳各等因。奉此,除移行通飭遵照外,刊入省例在案。

  徒滿人犯分別遞解釋放

  一件福建按察使司為詳請將限滿徒犯分別酌免遞解,以恤罪余、以廣皇仁事。竊照徒罪人犯,定有年限,故在配之年,即為應(yīng)役之日,而屆滿之后,即屬無罪之人。當其發(fā)配之初,自應(yīng)嚴加押解前赴配所,原恐其懼罪而逸。若既滿之后,除因為匪入罪,限滿仍應(yīng)遞籍管束外;其余尋常情輕限滿徒犯,彼既脫然無罪,自可毋庸加以拘系。查閩省各州縣驛,凡有在配徒犯,于年限將滿之時,先將所犯事由、應(yīng)役月日具報,聲明屆滿之日即行釋放。迨至徒限滿日,仍行具備原籍長文及經(jīng)過地方短文,簽撥差役,沿途接遞,解回原籍。此歷來相沿辦理之成法也。本司查遞解人犯,無論系何項犯人,俱應(yīng)一犯兩解。其犯人鎖項,各該縣悉照前途牌文所載,如式拘系,經(jīng)過州縣仍逐縣換文僉差,遇夜管押。此等徒犯原籍,距離配所遠近不齊,近者數(shù)百里,遠者或千余里,長途跋踄,苦累實多。以已經(jīng)無罪之人,猶役拘系解累途次,殊為可憫。伏查律載限滿之后即可釋放,亦無仍行遞解回籍之文。似乎徒犯限滿,不在應(yīng)解之例,似可毋庸逐程遞解回籍。惟是徒罪人犯,問擬最多,而所犯事由亦難枚舉,其中良頑不一,事案不齊,若不分定區(qū)別,又未免混于所施。應(yīng)請嗣后徒犯內(nèi)凡系強竊盜及光棍、會匪案內(nèi)擬徒之犯,又在京問擬遞回原籍充徒人犯,又詐冒官司差人有所求為人犯,又各衙門鄉(xiāng)親往來假借本官官銜招搖人犯,及原案詳明交原籍地方官管束人犯,諸如此類者,俱系應(yīng)行遞回原籍收管約束之人,仍應(yīng)于徒限滿日僉差遞解。其余一切限滿徒犯,地方官一面具文申報,一面即知照原籍,毋庸僉差遞解。至現(xiàn)在到配遇赦釋放人犯,事同一體,奉到準減飭知之文,即由配所州縣查明原案,分別遞解釋放。本司管見所及,未識是否有當,詳候憲臺采擇。如蒙憲準,即通飭各屬一體遵辦,并移藩司刊入省例。為此備由呈乞照詳施行等由。

  嘉慶十一年二月二十七日,奉巡撫部院李批:如詳通飭各屬遵辦,仍移藩司刊入省例頒送。繳。奉此,除行各屬遵照外,合就移知。為此備咨,請煩查照,刊入省例頒送施行等因。除準此外,即便飭刊省例,通頒呈送在案。

  議詳逆匪杜世明復興會名糾伙陳淑金等寫立合同謀逆滋事

  一件遵批議覆事。準臬司咨:嘉慶十一年八月初八日,奉巡撫部院溫批本署司議詳:查議得建寧府具詳:寧化縣會營拏獲逆匪杜世明復興會名糾伙陳淑金等寫立合同謀逆滋事案內(nèi)伙黨,并從前舊教被誘入會并無傳徒之人,議請準予投首改過從善一案,奉撫憲批司查明,妥議詳覆察奪等因。伏查逆匪杜世明膽敢糾同匪伙陳淑金等創(chuàng)立合同,謀逆滋事,實屬不法,斷難任其漏網(wǎng),自應(yīng)移行各營縣立重賞購覓緝拿,并飭令各屬分頭跴捕,期于必獲解報,以爭根株。第會匪一項,非盡無業(yè)頑民,間有良善之輩被誘入會,墮其術(shù)中。推原其故,蓋緣匪徒結(jié)會,魚肉鄉(xiāng)民,欺凌良善?;蚱幧角f,糾伙竊劫往來商賈,肆意搶奪,閭閻畏其騷擾,乘機煽惑,被誘入會,藉稱無人欺負。農(nóng)愚迫于形勢,不得不免強隨從,既無不法惡跡,亦未傳徒擾害。若因其一經(jīng)入會,即以匪徒一體查拿解究,論情殊覺可憫,論法尚在可矜。查從前有著名匪類,準其投首,撥令充伍,編插為民,出具改過甘結(jié),發(fā)交族保領(lǐng)回管束之例。今該府議請仿照辦理,似亦矜恤愚民之意。查此等匪徒,若不予以自新之路,即有心從善,而向化無門,轉(zhuǎn)致驅(qū)而為匪,壅而必潰。自不如令其改惡從善,庶黨羽日漸消散;即有一二?;叄鋭菀喙?,而剔除較易。誠如憲批,有聞拿投首者,照例辦理。舊教被誘之人,從前業(yè)經(jīng)具悔,今與杜世明等并無干涉,本毋庸查辦滋擾。若未經(jīng)具悔,無人命、搶奪等項重情,自應(yīng)仍照原案準首。行令飭屬出示曉諭,分別投首記檔,俾各安生業(yè),毋致差役藉端訛詐,擾害閭閻。是所以重緝捕而安鄉(xiāng)愚。應(yīng)如所請,飭屬出示曉諭,凡被脅良民,誤聽入會者,準其赴官投首,予以自新之路,改惡為善。仍出具改過甘結(jié),發(fā)交族房,地保人等領(lǐng)回,嚴加管束。如再有犯法及所首不實不盡,分別情節(jié),加等重究。并將縱容徇隱之族長人等,分別治罪。至杜世明等合同案內(nèi)逸犯及有關(guān)人命、搶劫重情等項,不在此列,仍應(yīng)請查拿究辦。如此變通,匪徒得以悛改,地方益昭寧謐。并將何鄉(xiāng)、何保投出會匪若干,發(fā)交族房、家長、地保何人管束,取具改過自新甘結(jié)花名清冊,按季送司,由司匯齊甘結(jié)轉(zhuǎn)繳察核。是否可采,理合核議具詳,伏候憲臺察核,批示飭遵。如蒙恩允,仍即通飭全省各屬,一體仿照辦理。

  奉批:如詳速即通飭各屬遵照辦理,務(wù)令出示曉諭,自行投悔,毋得差役滋擾。其杜世明案內(nèi)及舊教犯有不準投首者仍嚴行差拿,毋致漏網(wǎng)。并候督部堂批示。繳。又奉總督部堂阿批:如詳飭遵。仍候撫部院批示。繳。奉此,除分行各府州遵照出示曉諭外,合咨查照,希即刊入省例辦理等因。準此,合就飭行即便遵照刊入省例,頒送辦理。

  命盜案件應(yīng)參承緝疏防職名議立章程

  福建等處提刑按察使司為應(yīng)參等事。嘉慶十六年閏三月十四日,奉總督部堂汪批本司呈詳命盜案件應(yīng)參承緝疏防職名議立章程請示緣由,奉批:仰候撫部院核示遵行錄報。繳。清折存。又奉巡撫部院張批:據(jù)詳已悉。仰即通飭各府、州、廳、縣恪遵辦理。仍于開報職名時,將開參案由、日期通報查考,一面移知營員一體照辦。如有壓延或苛駁以致稽遲,查明何衙門遲延,即將遲延職名據(jù)實附參,并提經(jīng)書責處。再查各屬驗報命案,或僅只一二傷尸親牽告多人,并不傳同見證,當場訊明何人下手及因何牽告;至于勘報盜劫及滿貫竊案,亦有不查敘相離城訊里數(shù)、及何營泛管轄,并不將估計贓銀總數(shù)于詳內(nèi)聲敘,均屬牽混,并即通飭詳慎辦理。仍候督部堂批示。繳。折存。奉此,除錄報督憲,并移行遵照外,合就移知。為此備咨貴司,請煩查照,刊入省例頒發(fā),以便遵行等因。計粘抄詳并請折一紙,內(nèi)開:

  為應(yīng)參承緝疏防案件議立章程、詳請核示、以便通飭遵照事。竊照命案正兇在逃,以報官之日起,扣滿六個月開參承緝職名。盜案以失事之日起,扣滿四個月,開參疏防職名。如開參遲延,輕則罰俸降留;重則降級調(diào)用。若屬員已將職名開參,該上司轉(zhuǎn)揭遲延者,亦照此例議處。定例原屬周詳。祇緣閩省民情健訟,遇有命案,或初次呈告一二人為正兇,旋即牽控數(shù)十人為同謀?;虺鯃蟛恢獌捶感彰?,旋復羅織多人,誣指上控。迨經(jīng)批審,又恃為尸親,避不到案。于是地方官開報承緝職名,或為其牽制拘泥擱延,或經(jīng)司、道、府、州因有控案未結(jié)不為轉(zhuǎn)揭,竟有控案至數(shù)年不結(jié),而承緝職名亦至數(shù)年不參者。又如盜案呈報到官,勘訊通詳之后,或疏防限內(nèi)獲有盜犯,無論名數(shù)多寡,遂以盜未審定,停止開參;或限滿尚未開參,適于限外獲有盜犯,亦復因此牽制;或地方官間已開參,而司、道、府、州亦以盜未審結(jié)駁回。此歷來命盜承緝疏防職名開報稽延之大概情形也。是以上年廣前司查有逾限未參之案積至三百余起,經(jīng)蒙前憲具奏清厘之后,照舊積壓者仍所不免。若不立定章程,依限查辦勢必日積日多,不成事體。茲本司將命盜等案承緝疏防酌議章程條款,開折詳送。是否有當,伏候憲臺察核指示。如蒙批準,應(yīng)請刊入省例,通行遵照,以垂永久。

  計開:

  一、命案初參承緝,有尸親具控,應(yīng)分別辦理,以免稽延也。查命案承緝六個月限滿,犯無弋獲,即應(yīng)開參承緝職名。如尸親、地保稟報到官,本系指有兇犯姓名者,自應(yīng)照所指兇犯姓名緝拿,限滿無獲,開參承緝。如初次報呈本未指有兇犯姓名,僅稱被不識姓名人致死,經(jīng)官驗訊通報之后,續(xù)行指控兇犯姓名者,自應(yīng)一面拘審究辦,一面查緝正兇,限滿逃兇無獲,而續(xù)控所指之兇犯亦未拘到,或已到案而未經(jīng)供認,是虛實尚在未定,自應(yīng)一面照初次報呈開參承緝,一面將控案拘審辦理,豈可因此停參承緝,徒干開報遲延之咎?茲本司酌擬:應(yīng)請嗣后命案開參承緝,應(yīng)以尸親、地保初次報呈為準。如原告指名告某某為兇犯,在逃未獲,扣滿六個月,即將承緝不力職名開參。若初參限內(nèi),尸親添控某某為兇犯,于初參限內(nèi)獲到審實,自應(yīng)以現(xiàn)審供認之犯為準,如審系正兇,例得免參承緝,俟定案時于招內(nèi)聲明免參。若審系余犯,則首犯未獲,仍應(yīng)開參。應(yīng)即以余犯所供之首伙犯名,指敘開參,于職名文內(nèi)聲敘已獲余犯某某,詳咨監(jiān)候待質(zhì)字樣。若初次報呈本未指明兇犯姓名,僅稱被不知姓名人致斃,尸親續(xù)控指出兇犯姓名,累于初參限內(nèi)獲到,審明實系正兇,或在場余犯供認不諱者,亦應(yīng)俟定案時分別正兇、余犯、應(yīng)參、不應(yīng)參辦理。倘初參限內(nèi)尸親添控續(xù)控所指之犯,初參限內(nèi)未獲,或已獲到而審不承認者,應(yīng)照初次報呈指敘開參,不得藉案稽延,一面將控案審明,照例辦理。如果于參出后續(xù)行審明,實系正兇,俟定案時隨招將承緝限內(nèi)本已獲有兇犯某某,因開參時犯供不承,是以照案開參,今既審實,應(yīng)將原參承緝之案注銷緣由,另文詳咨。又如初參已滿,尚未開參,適于限外尸親添指牽控,應(yīng)請初參照案開參,一面審理控案。又如地方官驗訊系謀故斗毆通報,而尸親控為搶劫致斃,應(yīng)照縣詳依限開參,一面將控案拘審辦理,均不得為其牽制。其二、三、四參限內(nèi)外有尸親具控,及拐竊等案有應(yīng)參承緝者,亦照此分別核辦。庶開參不至稽延而事亦可歸核實。

  一、盜案疏防限內(nèi)限外獲有盜犯,應(yīng)分別辦理,以免稽延也。查盜案疏防四個月限滿,即應(yīng)開參疏防職名。如疏防限內(nèi)獲有盜犯,核計已經(jīng)過半,兼獲盜首,例得免參疏防者;恐所獲盜內(nèi)或有誤拿未確,自應(yīng)俟審明定案時分別辦理。倘獲盜尚未過半,或雖過半,未獲盜首,例應(yīng)仍參疏防者。自可一面審辦盜案,一面開參疏防,兩無關(guān)礙。更有疏防限滿尚未開參,適于限外獲有盜犯,無論獲盜多寡,而疏防仍應(yīng)開參,尤不必因此等待。茲本司酌議:應(yīng)請嗣后盜案疏防限內(nèi),獲盜已經(jīng)過半,兼獲盜首,例得免參疏防者,應(yīng)俟盜案審定招解時,核明應(yīng)免參者即于招內(nèi)聲敘,應(yīng)仍開參者即行補參。其疏防限內(nèi)獲盜未及過半,并雖已過半,未獲盜首,例應(yīng)仍參疏防者,一面按照審限審辦盜案,一面扣滿參限開參疏防。其疏防職名文內(nèi),毋庸提及獲盜字樣,俟二參文內(nèi)聲明疏防限內(nèi)本已獲盜某某幾名,因開參時尚未審實,且獲盜名數(shù)與免參之例不符,是以照例開參,未將獲盜聲敘,迨開參后審明某某幾名實系正盜,照例辦理字樣。如疏防限滿,尚未開參,適于限外獲有盜犯,仍即照例開參,不得藉延。地方文員開報時,移知武員一體照辦。其二、三、四參并搶竊等案,凡應(yīng)開參疏防者,亦照此分別辦理,庶免稽延,以歸核實。

  以上二條,如蒙核準通行遵照之后,地方官均當恪遵辦理,仍于開報職名時將開參案由、日期通報查考。司、道、府、州無論何衙門壓延或苛駁以致稽遲,即將該經(jīng)書提責,并將該管上司轉(zhuǎn)揭遲延職名,核實開參。如州縣官不遵章程,任意牽混及開參遲延者,由該管道府就近提胥責懲具報。其武職疏防職名,向系該管經(jīng)報憲臺督憲檄司核參。本司衙門核明文職疏防原案相符,即應(yīng)轉(zhuǎn)參。至該營接防、卸防有無舛錯,司中本屬無案可稽,如有查核必須移駁者,一面報明,一面移駁。如無須指駁者,奉文后十日內(nèi)即行轉(zhuǎn)參。如此次立定章程之后,司書或有延擱,本司即將該管書分別懲治,理合登明。

  各屬解省命盜、洋匪、會匪各案議定章程

  一件稟請核飭遵照事。嘉慶二十一年五月二十五日,奉總督部堂汪批本司等會詳遵批議覆,嘉慶二十一年五月十七日,奉總督部堂汪批據(jù)福州府鄒守通稟各屬解省命盜、洋匪、會匪等案議定章程請示緣由,奉批:據(jù)稟條陳各章程,是否悉屬妥協(xié)可行,仰福建按察司會同布政司迅速確核議詳,以憑通飭各屬遵照,毋遲。仍候撫部院批示。繳。又于五月二十二日,奉巡撫部院王批:仰按察司速即核議,通詳察奪。并候督部堂批示。此仍繳各等因。奉此,本司等遵即會同查核:

  一、據(jù)稟解省洋盜、會匪,應(yīng)聲明獲解情形,先由地方官訊取確供,再行解省也。洋盜、會匪既無控案,又少證佐,獲犯之人多以情形可疑為詞,其中兵役眼線實心辦公訪查弋獲者固多,而挾嫌誣害者亦不能保其必無。解省之后,犯供翻異,不惟無從質(zhì)證,即提原拿之人到案,亦難折服其心,徒滋拖累。惟是盜犯、會匪初獲到案,在獲犯之人必非一無實據(jù),率行查拿,即人犯落膝初供,亦尚不致遽形狡展。如果地方官就獲犯情形,立時提犯研訊,必可得其端倪,較之解省后日久供出,研鞫難易逈別。應(yīng)請嗣后如有弋獲盜匪者,在地方官自行拏獲,固應(yīng)詳訊供情具報,即武汛佐雜人員拏獲者,亦必解送地方官訊明,再行解省。倘或犯供不認,指稱誣拿,立即就近專提原拿之兵役線勇,面加質(zhì)證。實則錄供詳解,虛則分別詳明保釋,并將原拿之人核其情罪輕重,分別懲究等語。本司等查解省洋盜、會匪,或系兵役訪拿,或系線勇指稟。其中正犯固多,而懷挾私嫌誣拿陷害者亦復不少。全在地方官于人犯初到案時,就獲犯情形詳細推鞫,則落膝初供自必較為真切。今各屬遇有獲犯,并不悉必研訊,草率通詳解省。迨至犯供翻異,經(jīng)委審之員詳提原拿兵役解質(zhì),又復置身事外,一味延宕,因而虛實難分,案懸莫結(jié),實屬不成政體。應(yīng)如該府所請,嗣后各屬拏獲匪犯,如系地方官自行訪拿者,固應(yīng)詳迅供情具報,即武汛佐雜人員獲解者,亦由地方官訊取確供,必實系洋盜、會匪正身,方準解省。倘犯供不認,指稱誣拿,即就近專提原拿之兵役、線勇面加指誣,實則錄供詳解,虛則詳明保釋,并將原拿之人分別究處。此次通飭之后,如各州縣并不遵照辦理,仍前草率詳解,一經(jīng)審明并非正盜、正犯,本司等即酌量案情輕重,將原拿原解各員分別記過揭參,以示懲儆。

  一、據(jù)稟解省陸路強盜及人命各案,應(yīng)責成該官道、府、州核實勘轉(zhuǎn)也。閩省陸路強盜向無真贓起獲,全憑犯供定罪,人命雜案祗以正兇要犯招解。一經(jīng)到省,藉無質(zhì)證,或圖脫翻賴或挾嫌牽累,以致不能定讞,不得不詳提尸親、原告人等面加指質(zhì),以冀折服,而杜刁狡。然往返行提,動輒經(jīng)旬累月,委審官例有定限,逾違即干議處。當審限緊迫之際,別無堪以質(zhì)證之人,因而詳請咨展。犯事地方一聞咨展,接奉行提文檄益加延玩。今思與其詳提展限于發(fā)審之后,莫若責成本管上司詳慎于勘轉(zhuǎn)之時。應(yīng)請嗣后州縣招轉(zhuǎn)命盜等案,道、府、州、縣業(yè)經(jīng)審無疑竇,真知灼見,而犯人尸親、原告或有游移狡展,逞刁翻異者,即將證佐、尸親、原告隨犯批解備質(zhì)。庶解省之后,不致因質(zhì)證無人,停犯待質(zhì),徒滋延宕等語。本司等查閩省民情刁狡,命盜各案,每于解省后藉無質(zhì)證,翻異原供,以致一時不能定讞,不得不詳咨展限。地方官以案經(jīng)咨展,視為無關(guān)緊要,凡遇行提人證,并不認真拘解,日延一日,情弊叢生,往往案外又添枝節(jié)。應(yīng)如該府所請,責成本管上司,如遇州縣招解命盜等案人犯,業(yè)經(jīng)審無疑竇,而犯人尸親、原告或有狡展圖翻者,即將證佐、尸親、原告隨犯批解備質(zhì),庶解省之后,不致因質(zhì)證無人,停犯久待,而要案得以速結(jié),亦可免往返提解、逾違審限之咎。

  一、據(jù)稟京控、上控提省重案,應(yīng)飭地方官迅速拘集犯證解審也。查京控之案,均系奏交、咨交要件,例限甚促。其上控提省者,非命盜拒捕,即丁蠹詐逼,地方官既失疏防約束于前,又復因循庇縱,以致小民急于申究,驀越奔訴,雖其中亦有所告不實,藉以挾制圖累者,然既奉文檄行提,即應(yīng)按名速集解審,俾得實究虛坐,依期完結(jié)。乃近來委審案件,每遇行提要犯,十提九空者,總因提省之后,遲延之咎盡歸委審之員,可以置身事外。應(yīng)請嗣后凡有前項提省之案,州縣官奉到批札,密存署內(nèi),即行吊查原卷,按其緊要犯證,迅速購拿,不得漏泄風聲,致令遠揚,弋獲批解;一面飛速具稟,一面派撥干役護解,毋得任其藉詞自行投省,以致傳審無人。即次要犯證,亦須陸續(xù)拘解,不得藉稱無干牽累,率請免解。果系無辜,應(yīng)由委審官訊明飭釋,以杜原審官回護庇縱之弊。倘縱犯不拿,以致要案久懸,即將玩縱職名隨案附詳請參,免致承審之員徒干嚴議等語。本司等查京控、上控提省審辦之案,均關(guān)重大。近來委審案件,每遇行提要犯,十提九空,皆由地方官疲玩性成,以為案經(jīng)委審,遲延之咎盡歸省中,并不上緊拘解所致。應(yīng)如該府所請,嗣后凡有前項提省之案,州縣官奉到批札,立即吊查原卷,將緊要犯證設(shè)法嚴拿,克期務(wù)獲,飛速解省,不得漏泄風聲,致令遠揚,亦不得任其自行投到,以致傳審無人。即次要犯證,均須陸續(xù)拘解,不許藉稱牽累,率講免解。果系無辜,應(yīng)由委審官訊明詳釋,以杜原審官回護庇縱之弊。倘縱犯不拿,以致要案久懸,即將該管地方官隨案據(jù)實附參,庶各屬知所警惕,不敢仍前玩縱。

  以上各條,本司等遵奉憲批,會同逐一核議,是否允協(xié),理合具文詳候憲臺察奪,批示飭遵等由。

  奉批:如詳檄飭藩司,即將現(xiàn)議章程刊刻刷印成本,會同該署司發(fā)給各屬文武衙門,遵照辦理。仍候撫部院批示。繳。又于六月初五日,奉巡撫部院王批:批如詳通飭各屬遵照辦理。并俟督部堂批示。此仍繳各等因。奉此刊入省例通頒遵照。

  各屬管押人犯查議章程

  一件詳明事。嘉慶二十五年二月十一日,準葉署臬司咨開:嘉慶二十五年正月二十八日,奉總督部堂董批本署司詳:照得各屬管押人犯,毋論情之重輕,承審官自應(yīng)趕緊審理完結(jié),庶無辜者不致久羈濫押;而罪止枷杖者得以及早發(fā)落,俾免拖累淹滯之苦。茲查此項押犯,首府閩、侯二縣最多,雖有循環(huán)號簿造報,而無證明犯事案由,無從稽核。其外屬府、州、廳、縣均有自理詞訟及管押之犯,向來僅止月報監(jiān)犯清冊,不將管押人犯一并造送,其間久押拖延不結(jié),或任胥差酷虐致斃,恐保其必無。自應(yīng)議立查察章程,通飭遵辦,使訟獄漸肅清,民鮮拖累。應(yīng)請檄飭福州府及閩、侯二縣,將自理上發(fā)委審應(yīng)行管押之犯,設(shè)立循環(huán)二簿,每犯名下開寫犯事簡由,注明奉發(fā)收禁日期,或系押候追贓,人證未齊,聽俟待質(zhì),或因雀角細故,挾嫌捏控,逐一登注,送司輪流查核。倘有久押未結(jié)之犯,以便由司隨時匯札嚴催該府縣趕緊審理。其有已經(jīng)詳結(jié)行知,應(yīng)行發(fā)落,限以奉文之日,即行發(fā)落辦理,如有羈押不釋以及濫押無辜等弊,即提該管經(jīng)書察究,并將該縣分別詳參記過,以示儆惕。至外屬各處,并請一體照依造報,按月開具管押犯事由,管、收、除、在清冊,申送府州,責成該管府州就近察核,有無濫押情弊,分別嚴懲。仍按季將核過緣由,具文報司備查。倘該府州扶同徇庇,亦干嚴譴。如此明定章程,各屬知有責成,自無淹滯延案不結(jié)之弊。至聞外屬府、州、廳、縣管押人犯,多有不準剃頭。查在禁重囚,秋審后尚有薙發(fā)之典,何以押犯轉(zhuǎn)重于獄囚,殊未平允,并飭每月剃頭一次,三伏時每月剃頭二次,以示矜恤。除通飭遵照辦理外,理合具文詳明憲臺審核等由。

  奉批:詳通飭遵照辦理。仍刊入省例,通頒呈送。并候撫部院衙門批示。繳。又奉兼署巡撫部院董批:如詳通飭各屬一體遵照辦理。并俟督部堂衙門批示。繳等因。合就移知。準此,刊入省例通頒遵照。

  秋審勾決各犯,先期會營多派兵役彈壓

  一件咨行事。案準臬司咨:道光六年八月初二日,奉總督部堂孫札付:道光六年七月二十三日,準兵部咨:職方司案呈,內(nèi)閣抄出安徽巡撫張奏:阜陽縣知縣李復慶、阜陽汛千總徐淮清監(jiān)視處決秋審罪囚,將斬絞兩犯處決錯誤,經(jīng)臣會折參奏,欽奉上諭:李復慶、徐淮清著一并革職,交該撫提同行刑兵役人等悉心研究,務(wù)得確情,按律定擬具奏,毋稍徇縱。欽此。茲據(jù)該司審詳,此案縣役潘立管押斬犯李添罡在前行走,裴先管押絞犯徐四本在后行走,因觀看人等將二犯擁前擠后,以致行刑兵丁余得志誤將絞犯徐四本處斬,捕役張平誤將斬犯李添罡處絞。訊非有意顛倒。將潘立等按律分別定擬。已革阜陽縣知縣李復慶、阜汛干總徐淮清,訊系親身到場監(jiān)視。惟于秋決重囚,不加慎重,以致斬絞人犯誤決二名,非尋常疏忽可比。查定例絞犯誤斬應(yīng)降二級調(diào)用。今誤決二名,未便僅照定例降調(diào),業(yè)已從嚴參革,應(yīng)毋庸議等因一折,道光六年六月初二日,奉上諭:張師誠奏阜陽縣處決罪囚錯誤,審明定擬一折,此案已革阜陽縣知縣李復慶等監(jiān)視處決秋審罪囚,將斬絞兩犯錯誤,經(jīng)該撫訊因人多擁擠,所有該兵役等應(yīng)得罪名,著交刑部議奏。各省秋審情實人犯,一經(jīng)予勾,各該州縣營弁自應(yīng)慎重辦理。乃近來各省屢有斬絞錯誤之案,總因未能嚴肅彈壓。押犯兵役又復因忙亂擁擠,不及點驗清楚,以致每有錯誤,實屬不成事體。嗣后著各該督撫嚴飭州縣,于秋審勾決各犯,先期會營多派兵役彈壓,肅清地面,毋任人多嘈雜,并著令各該營弁親視行刑,毋得仍前玩忽。

  將此通諭知之。欽此。欽遵于初三日抄出到部,相應(yīng)知照該督欽遵辦理可也等因到本部堂。準此,行司即便會同藩司移行欽遵,仍刊入例冊通頒呈送,毋違。又奉撫憲牌行前因各等因。奉此,除分移欽遵外,移司欽遵。仍飭刊入例冊,通頒呈送等因。準此,合就飭行遵刊入省例通頒遵照。

  各省有將關(guān)系生死出入大案審出實情著督撫核實題奏

  一件通行事。道光六年八月二十七日,奉總督部堂孫憲札:道光六年八月十九日,準吏部咨:考功司案呈,內(nèi)閣抄出道光六年五月十三日,奉上諭;朕恭閱皇祖高宗純皇帝實錄內(nèi)載:乾隆四十一年十月,奉上諭:向來各省地方,有拏獲鄰省盜犯,尚令引見錄用,以示獎勵。若為知府、直隸州者,能將審轉(zhuǎn)之案虛公研鞫,立予平反,則所屬可無冤民,較之實心緝盜,尤有益于吏治。嗣后凡知府、直隸州有將關(guān)系生死出入大案審出實情,改擬得當,經(jīng)上司核定題達部議準行者,交該部查明奏請送部引見,著為令等因,欽此。仰見我皇祖慎重民命,激勵官方至意。國家設(shè)官分職,大小相維。各州縣案件由該管知府、直隸州審轉(zhuǎn),其直隸州案件由該管巡道審轉(zhuǎn),原因督、撫、藩、臬統(tǒng)轄全省,尚恐耳目難周,道、府、直隸州于所屬最為切近,分其職任,正以專其責成。所屬各員是否廉明,案件有無屈折,果能隨時留心,秉公查察,不至受其愚蒙。況圣訓煌煌,垂為功令,有善必錄,亦何憚而不為乎?乃近年以來,從未有道、府、直隸州于各屬之案平反得情,經(jīng)督撫題達、部臣查明奏聞?wù)摺?傆煞e習既深,官官相護。平時因循疲玩,置民瘼于不問。遇有案件,又務(wù)博寬厚之名,扶同徇隱。以致各州縣中多有昏憒不職,顛倒是非,甚或恣意貪婪,肆無忌憚。即如山西省閻思虎一案,幾至烈女含冤,特交刑部提訊,始將淫惡之犯明正典刑。又浙江徐倪民一案,經(jīng)年累月未成信讞,經(jīng)特簡撫臣、臬司并特派大臣會同覆勘,方能罪人斯得。此等重案,如果該管道、府等實時審出實情,據(jù)實稟揭,一經(jīng)奏聞,朕必立加恩賞。乃一味輾轉(zhuǎn)回護,固結(jié)而不可解;迨至水落石出,固罰無可逭。而該管上司俱罹重譴,辱身改名,悔之何及。嗣后各省道、府、直隸州務(wù)當激發(fā)天良,破除結(jié)習,勿徇情面,勿避嫌怨,果能于所屬之案審出實情,改擬得當,罪關(guān)生死出入者,著該督撫據(jù)實題奏,該部查明,隨案奏請送部引見,以示鼓勵。倘仍蹈徇庇故轍,致令冤獄難伸,一經(jīng)發(fā)覺,定行行加重治罪。朕賞罰一秉大公,不能曲為寬貸也。將此通諭知之。欽此。欽遵抄出到部,相應(yīng)抄錄上諭,通行各省一體遵照可也等因到本部堂。準此,合就行知。備札到司,即便會同臬司移行欽遵,仍刊入例冊通頒呈送毋違等因。奉此,除移行欽遵外,合就飭行,遵刊入省例,通頒遵照。

  起解秋審人犯,遇有被殺、自盡、病故,地方州縣立時驗報

  為遵批詳覆事。道光十六年四月十五日,奉總督部堂程批據(jù)南平縣通稟歸化縣秋審發(fā)回人犯官振連在途跌斃、請免委驗緣由,奉批:所稟不為無見,仰福建按察司確查例案,核議通詳察奪。仍候撫部院批示。繳。稟抄發(fā)。又奉巡撫部院魏批:仰按察司確核例案,議詳察奪。仍候督部堂批示。繳。稟抄發(fā)等因。奉此,本署司查例載:秋審情實人犯,遇有病故,州縣立時詳報;督撫于接到詳文之日,先行題報,總不得過十日之限。其派員相驗及研訊禁卒人等,有無凌虐情弊等項,除去程限日期,以一月為限,具文報部。若離省窵遠之各廳、州、縣,該管道、府據(jù)報,即派鄰近之員前往驗訊明確,詳請咨部。如有逾違,即查取職名交部議處。至若每年新事秋審人犯,遇有病故,無論情實緩決,均照例派員驗訊詳報。如系情實人犯,該臬司即依限辦理。其緩決及應(yīng)入次年秋審情實人犯,遇有病故,仍照向例辦理等語。前因各屬辦理未能畫一,于嘉慶九年間趙前司據(jù)漳州府通稟查議,請嗣后應(yīng)入本年秋審人犯于未經(jīng)勘定具題以前病故者,毋庸派員相驗。其新事秋審人犯已經(jīng)勘定實、緩具題之后病故者,無論情實緩決,均照例派員相驗。至未經(jīng)秋審人犯內(nèi)有服制攸關(guān)、原擬立決、奉旨改為監(jiān)候、按例應(yīng)入情實者,又尋常監(jiān)候人犯例內(nèi)有指明秋審時擬入情實者,雖未勘錄具題以前病故,亦應(yīng)一律派員相驗等由,詳允通飭遵辦在案。茲據(jù)署南平縣沈功枚通稟,以在途病故秋審人犯與在監(jiān)不同,若未到縣以先,解役系原起解州縣派撥,該地方官無所用其回護,似當經(jīng)行驗報,毋須委驗。即有自盡及自殺之案,亦似堪一律辦理。至于既到縣以后,業(yè)已派有短解,即涉自己差役,應(yīng)比照監(jiān)斃之例,一概詳請委驗。前定章程未經(jīng)議及,仍鮮依據(jù),稟請批示遵照等情。奉批核議等因。

  遵查管解秋審人犯,始經(jīng)入境,尚未撥護,遇有在途病故,管解兵役非起解衙門所派,即前途州縣撥護,該地方官無所用其回護,原可即由該地方州縣相驗,立即詳報。如有遲誤,即以該地方官參處。應(yīng)請嗣后已入秋審人犯在監(jiān)病故,仍照詳定章程辦理。如有起解秋審人犯,始經(jīng)入境,尚未撥護,遇有被殺、自盡、病故,即由該地方州縣立時驗報,一面提集管解兵役人等確訊詳辦。若已管解到縣,已經(jīng)撥役護解,有前項事故,仍照在監(jiān)病故之例立時詳報,另委鄰封驗辦。如有遲誤,即取該地方官職各照例詳參。是否允協(xié),理合核議,具詳憲臺察核批示,通飭遵辦。

  營兵被控即開革名糧解訊如有庇護將該管將弁嚴處

  一件訊明附詳事。案據(jù)興化府通稟興化營革兵林得招等因營兵許煥高等犯賭被獲枷號,心懷忿恨,藉索欠米糾眾攔輿喧鬧、挾制毆傷丁役一案,查明各兵被控款案,稟奉憲臺、督憲具奏,飭委候補道府馳往拿辦,并準候補道丁曰健、候補府張銓慶以當日滋事,實止兵丁林得招等十三名。據(jù)左右兩營都守交案提訊,委因曾署守將許煥高杖責,該犯等心懷不愿,因值歲底乏食,索米喧鬧。林得招首先攔輿,方上國打壞坐轎,在逃之王理毆傷丁役,其余在旁喊訴。并提外委張進祿等供無主唆,實因彼時彈壓不及,以致曾署府疑有主唆情事。除兵丁黃祖桂等十名革去名糧,就地枷號三個月,外委張進祿等雖無主唆,平日不能約束,臨時又不能彈壓,均屬不合,業(yè)已斥革,擬請發(fā)營重責四十棍。至積欠各營兵米,或因被災蠲免,或系民欠,該府、廳征存之米,向系隨征隨放,并無延宕等因。并據(jù)莆田縣汪令先后詳革兵林得招、方上國、并投到革兵王理解省,當經(jīng)本署司督同署福州府核卷提集研訊。據(jù)供委系林得招因許煥高等被獲枷示,有失體面,心懷忿恨,起意藉索欠米喧鬧挾制,方上國、王理聽糾隨從喧嚷,并無起釁別情。詰以如何毆傷丁役,毀破坐轎,據(jù)稱伊等索米滋鬧,曾本府出轎赴紳士林壽煦家坐歇,其時轎夫扛抬空轎行走,人多擁擠,致旁人扁挑碰毀轎上玻璃,丁役攔護,又被轎身碰傷頭面,人所共見,伊等委無逞兇毆毀情事。究詰不移。應(yīng)請核出附詳,以免繁雜。除另敘正招解勘外,本署司等查曾署守通稟,興化營兵控案累累,該管官弁意存包庇,移提從無革送等語。伏思營兵依恃在伍,作奸犯科,在所不免,全賴該管將弁無存姑容,隨時懲辦,俾知儆戒。若如曾守所稟,該營遇案庇護,無怪各兵目無官長此恐不特興化為然,若不力圖整頓,議立章程,各兵丁依恃在伍,偶因睚眥小忿,皆可藉端糾眾,肆鬧滋事,何以儆頑梗而肅法紀?應(yīng)請憲臺督憲通飭各營,按季造具兵丁花名清冊,并出具并無兵丁滋事甘結(jié)送司。嗣后各營兵如有被控牽涉詞訟,一遇地方官備文移提,無論虛實,即將被控該兵開革名糧,解送地方官訊辦。果系無干,再行開復名糧。如因人證未齊,亦即飭交隊目管帶,聽候傳集提訊。倘該管將弁有心庇護,不即開革解送,許地方官據(jù)實指稟,即將該官將弁分別輕重,記過撤參,庶足以肅營伍而挽積習。是否有當,理合將訊明酌議緣由,附詳憲臺察核批示,通飭遵行等緣由。

  于咸豐十年九月初九日,署臬司崇詳奉總督部堂慶批:據(jù)詳已悉,仰候通飭各鎮(zhèn)營遵照辦理。仍候撫部院批示。繳。又奉巡撫部院瑞批:仰候督部堂核示遵辦。繳。奉此,移行遵照在案。

  命案只準指告正兇

  一件飭遵事。同治元年九月十八日,奉巡撫部院徐憲札:照得各屬命盜及詞訟案件,株連多人,以致家破身亡者不可勝計。衙門丁胥勾串奸徒,牽引索詐,訐訟不休,拖累致斃者,又不知凡幾。言念及此,實堪痛恨!合亟剴切曉諭,以后各屬斗毆人命,實系因傷身死,只準指告正兇,其并未幫毆者不得連累,命案干證詞內(nèi)不得過二人。地方官相驗畢后,案無可疑,即在尸場訊取供結(jié)開釋,毋庸押帶回縣。尋常竊盜,非糾眾搶劫重案,文武會勘,兵役不得過十人。一切詞訟人證,摘傳一、二,不得照原呈概行票傳。每案僉差不得過二人,毋許另帶白役,致滋騷擾。除出示曉諭,并札飭各府州即速將示諭轉(zhuǎn)發(fā)所屬,嚴飭痛改前非,力除錮習,庶幾官民相安,感召天和,以冀挽回災劫,考成其小焉者也。特札外合并札行。札到該司,立即一體轉(zhuǎn)飭遵辦,毋違等因。奉此,通飭遵照在案。

  營兵滋事文武約束參罰章程

  一件詳明事。竊照代理福寧府程守具稟寧德縣職生林資珩上控營民馬夫成等藉端攻搶、請從嚴懲辦緣由,奉代辦督部堂衙門批:此案控關(guān)營兵恃符挾制,虛實亟應(yīng)嚴究,批司速即提審擬辦。并以閩省營兵藉端勒索滋事之案層見迭出,該管文武應(yīng)如何嚴申禁令,分別懲儆,飭即妥議詳覆察奪等因。奉此,遵查中樞政考內(nèi)載:營兵在該管汛地滋事、酗酒、尋釁斗毆、擾害百姓,將失察之專管、兼統(tǒng)總兵各官分別已致死、未致死核議。若執(zhí)持軍器及鳥槍、金刃傷人,失察之專管、兼統(tǒng)總兵并提督,均分別已致死、未致死議處。如有縱容等情,將縱容之員參革提問。又處分則例內(nèi)載:臺灣地方民人不法,許武員移送地方官究治;兵丁生事,亦許地方官關(guān)會營員責懲。如彼此推諉,罰俸一年,徇縱者降三級調(diào)用各等語。所責成專、兼統(tǒng)轄營汛員弁約束兵丁者,定例已極森嚴周備;遇有失察前項事件,應(yīng)即照例開參,原毋庸另定章程。惟是外省地方案件,非至徒罪以上,例不題達咨部,其尋常案件皆由外擬結(jié),其間即有營汛失察應(yīng)參處分,因案未達部,亦即不復開參。營汛各員弁遂視為固然,幾不知有前項處分,于所管兵丁漫無約束,以致各兵無所忌憚。近年以來,滋事索擾之案,層見迭出,莫不由茲而起。若不酌定懲戒章程,何以肅營規(guī)而安良懦?本司等悉心核議,擬請將不達部外結(jié)各案內(nèi)遇有前項滋事營兵,該營汛失于覺察者,即由原審衙門于審明定案后即詳明憲臺暨提、督、撫、鎮(zhèn)各憲,將失察之本管汛弁每一名記過一次,以次遞加。自章程議定奉憲飭行之日為始,如各弁任內(nèi)有記過已至十次即停其升轉(zhuǎn),至二十次者即行咨革。至失察之都守,每三名記過一次,一任之內(nèi)如記過至十次即停其升轉(zhuǎn),至二十次即撤參降補。各員弁如將滋事兵丁立時自行拿送地方官懲辦者,應(yīng)即免其記過。如有縱容袒護,以及兵丁聚眾十人以上同時滋事,并不阻止,應(yīng)即照例從嚴參辦,不在此按名數(shù)記過之限。查向來地方官遇有兵丁與民人涉訟,皆系備文關(guān)提,營弁往往徇庇不解,以致案懸莫結(jié);應(yīng)限五日內(nèi)解送地方官質(zhì)訊,倘遲延半月不交,即由地方官差拘。膽敢抗限,將弁兵一并參辦。倘地方官徇情不行詳請,經(jīng)民人上控,亦將地方官酌量記過撤參。似此將文武各員弁皆嚴定懲戒章程,庶不至仍前疏縱,以期各兵悉遵約束,用以安戢地方等緣由。

  于同治二年八月十四日,署臬司桂會同藩司張具詳,奉總督部堂左批:據(jù)詳已悉,繳。又奉巡撫部院徐批:如詳通飭遵辦。仍候督部堂批示。繳奉此,移行遵照在案。

  各屬解省案件發(fā)審章程

  一件核議詳覆事。案奉總督部堂吳批據(jù)福州府具詳各屬解省命盜案件,發(fā)由讞局審訊,供情均多不符,請明定章程檄飭確訊妥辦、以重庶獄緣由,奉批:獲犯初供,真情自露,平心定案,酌理不苛,洵為詳慎從公,何致獄多翻異?縱有訟師播弄,人犯逞刁,而發(fā)審委員綜核案由,隔別訊犯,細心體會,廉得實情,勿以刑逼成招,勿以非理從事,則上與下兩得其平。犯既情輸,案不久宕。蓋人犯固有畏罪狡翻,而原問官或亦辦未妥協(xié),全在發(fā)審委員細核全案,求其情法兩平。開導矜全,各有斷制。懲兇除暴,一秉至公,本于公治獄之條,法歐陽無恨之意,庶幾斷無曲法,犯無異詞,應(yīng)核正者核正,應(yīng)平反者平反。勢難全責外州縣不善辦理,居讞局者咎亦難辭。不然,何必設(shè)讞局而置委員耶?惟該州縣輕視刑案,積習相沿,實所不免。據(jù)詳章程,誠為整頓讞獄起見,仰福建按察司核議飭遵,并錄報撫部院查核。仍候批示。繳。又奉巡撫部院李批:獄貴初情,供憑落膝。原問官草率定案,致讞局種種為難。即遇案發(fā)回,實不為過。惟省會既設(shè)讞局,不厭詳慎。案犯狡翻,理宜衡情折斷。情罪未協(xié),尤當核實推求。且閩省覆盆之案正復不少,全在委員虛衷研鞫,秉公平反。并聞外州縣藉詞缺苦,吝惜解費,匿報居多。歷來駁回之案,鮮有審解。迨正署迭更,則愈高擱矣。若動將人犯發(fā)回,無論長途跋踄,疏脫堪虞,尤恐該州縣以后累無窮,諱匿益甚。加以參處,咎固難辭;念此縲囚,情殊可憫。究應(yīng)如何設(shè)法整頓,俾不至案結(jié)無期,仰按察司核議,詳覆飭遵。仍候督部堂批示。繳各等因。奉此,并據(jù)該府具詳?shù)剿尽?

  遵查發(fā)審案件紛集,由于人證難提。人證之難提,實由官非一任,不肯認真從事。茲若發(fā)回審明復解,接任之員既惜解費,復懼代人任咎,即以本任而言,彼以案由讞局發(fā)回,自系窒礙難辦,更屬畏難茍安,惟有遷延月日,以待交卸,則人案終歸懸宕。如近辦福清之林弟仔、連江之林淙枝等,俱各遷延八、九載之久。若非徐前撫憲特札,仍飭提省設(shè)法辦結(jié),至今尚在延宕,此其明征。是以司中向于各屬招解之案未敢輕于發(fā)回,而于發(fā)審案件鮮有準其發(fā)回復審者,實由于此。至各屬案件發(fā)審,誠因原辦欠協(xié)。推究其由,州縣每多重于催科,鮮有諄諄講求刑法,以故遇有案件,相驗則每多草率,鞫犯又少推敲,匆匆一解,遂爾了事。及至到府審轉(zhuǎn),又復依樣葫蘆,究竟解司后如何發(fā)審,失出失入,該府該縣均莫聞之。無怪原問漫不經(jīng)心,任意草率。現(xiàn)在檢案紛紛,又其明征。府詳請飭原審細加研鞫妥辦,洵屬清其源流。惟不稍示儆惕,終屬空言無濟。應(yīng)請通飭各屬,嗣后遇有案件,務(wù)當悉心推鞫。如經(jīng)發(fā)審,核系原審失當,人證日久提不到案,即調(diào)令該員自往會同現(xiàn)任坐提,其一切解費悉令承認,俾知日久難以置身事外,庶期原審可以盡心推鞫。并飭該府于招解各案認真推敲,遇有未協(xié),即就近調(diào)提省正,俾免解省多費周折。至于讞局之設(shè),原因招解各案未協(xié),若俱發(fā)回,非但長途跋踄,疏忽堪虞,且省外動須稟詳請示,非如省局可以面陳請示辦理。是以從前讞局經(jīng)費本系出自州縣捐解,茲若悉聽發(fā)回,誠如憲示何必設(shè)局委員耶?惟案有變遷,事有經(jīng)權(quán),應(yīng)請責成讞局各委員悉心研鞫,如犯供狡譎異常,提解人證三月未到,核明應(yīng)提要證在三名以上,或必須對質(zhì)方可折服其心者,即行詳請發(fā)回,就近提證質(zhì)訊。仍勒限犯到一月以內(nèi),審明復解,遲即由司酌請記過。遲延過久,飭由本道府提同審辦,總不準日久拖宕不辦。倘復解后司審案猶未協(xié),一面發(fā)審,一面核明初審,復審誤自何員,札調(diào)來局會同審理。其人證在三名以下,或人犯眾多,礙難遠解者,即詳請委員前往守提各人證。不須與犯對質(zhì),即令會同該縣就近訊取確供申復,發(fā)局辦理。似此定有限制,俾原審及現(xiàn)任之州縣均未能置身事外,而讞局各員亦可各盡厥心,共清案牘。再首府政務(wù)浩繁,勢難盡心讞事,是以現(xiàn)經(jīng)飭委張守其曜在局提調(diào)。惟案情出入,考成攸關(guān),終當聽其權(quán)衡,可否于一月內(nèi)特給假限三日,俾得專意經(jīng)理讞務(wù)等緣由。

  同治六年六月十三日,臬司康詳,奉總督部堂吳批:所議甚屬妥洽,仰即轉(zhuǎn)飭遵照。仍候撫部院批示。繳。又奉巡撫部院李批:如詳飭遵。仍候督部堂批示。繳。奉此,移行遵照在案。

  兩縣交界失察竹銃職名通飭畫一辦理

  一件通飭遵辦事。據(jù)代理興化府張守詳:據(jù)仙游縣李令詳稱:竊查閩省兩縣交界地方,每有彼縣人犯攜帶竹銃至此縣傷斃人命之案,所有開報失察竹銃職名,照例應(yīng)歸私造、私藏地方?,F(xiàn)查各縣于此等案件,或移歸私造、私藏縣分開報,或徑由犯事地方詳參,辦理不一,誠恐彼此藉詞推諉,詳請申明例案,通飭各屬畫一辦理等由到府。據(jù)此,卑代理府伏查失察竹銃職名應(yīng)歸私造、私藏地方開報,本省成例可循,茲據(jù)該縣以各屬辦理此等案件未能畫一,自應(yīng)如詳轉(zhuǎn)請通飭遵辦,俾免紛歧等由到司。

  據(jù)此,查失察竹銃職名開報犯籍州縣,原以私藏、私造皆系本籍之事,故失察收繳亦惟本籍州縣是問。若犯經(jīng)外出日久,原籍州縣轉(zhuǎn)難稽察,自不得不分別辦理,以昭平允。據(jù)詳前情,除批示外合行通飭。為此仰府官吏立即轉(zhuǎn)飭所屬各縣遵照,嗣后如遇他邑民人越境火器殺人之案,如犯經(jīng)外出日久,即將犯事地方官開報失察外,其此邑民人攜帶火器偶至鄰境傷斃人命之案,該地方官核驗訊后即移原籍州縣失察職名,由犯事地方官具詳請參。該犯籍州縣一經(jīng)鄰邑移取,應(yīng)立時開具職名移送,毋得藉詞推諉。仍飭將奉文遵辦緣由先行報查。速速。

  同治七年七月,臬司康札行通飭各屬遵辦在案。

  通飭各屬將押犯姓名懸牌曉諭

  一件詳明通飭事。竊照州縣審理詞訟,或供情未確,或人證未齊不得不將被告暫為管押。差役即因緣為奸:有人已提到而匿不稟明者,有官已省釋而留難索費者;甚或原告串同差役,以狃交、指交為名,先將被告交差私押后,再行具呈,以遂其拖累泄忿之計。押犯顛連困苦,聞有甚于監(jiān)犯者。牧令之耳目難周,書役之詭詐百出,實于吏治,民生大有關(guān)系。本年閏四月間,奉撫憲札司,通飭各屬將已結(jié)、未結(jié)新收各案,按月折報查核。至應(yīng)行看管人犯,務(wù)須將姓名懸牌,明白曉諭。如不在牌示之人妄行看管,即系書差舞弊私押。該州縣等立即將舞弊之人盡法懲處,毋稍回護等因轉(zhuǎn)行遵照去后。迄今各屬月報案件,往往開報已結(jié),而不報未結(jié),辦理殊未畫一。其看管人犯實有若干,曾否牌示,申覆遵辦甚少。是言之諄諄,仍不免聽之藐藐也。茲恭閱本年五月邸抄江蘇撫憲丁片奏,以通飭所屬,將自理詞訟禁押人犯,按月造冊呈報,由司隨時抽查,并飭各州縣特設(shè)大粉牌一面,懸掛衙署頭門之外,將管押人犯姓名于牌上逐一開列,注明某月日某案管押字樣。其訊釋者,即于牌上開寫某月日省釋或交保字樣。若無管押人犯,亦即據(jù)實書明,使民間共見共聞,差役無從舞弊。一面出示曉諭,如有人被押而牌上無名,或牌上書明業(yè)已開釋而尚未放回者,準家屬喊稟查究。復經(jīng)委員查出金匱、宜興、荊溪三縣并未將羈候人證粉牌懸掛署前,除札臬司將該三縣門丁,經(jīng)書提省究辦外,奏請將署金匱縣吳致祥等一并摘去頂戴,以示懲儆等因。奉旨,允準在案。閩省疲玩之風殆有甚于蘇省,應(yīng)請再行通飭各屬遵照前指,特設(shè)粉牌一面,將管押人犯姓名、案由、月日及已未訊釋緣由,隨時開寫明白,常川懸掛署前。如查有家丁、書役明串私押、匿牌不掛,滋生弊端,立即嚴行查究,盡法懲處。仍仿照月報監(jiān)犯冊式,將押犯按月開報。如實無押候人犯,亦按月申覆一次,以便隨時抽查,一面由府出示曉諭,如有其人被押而牌上無名,或牌上書明業(yè)已開釋而尚未放回者,準家屬喊稟,以憑查究。各該州縣倘敢以多報少,以有報無,或竟不設(shè)牌懸掛署前,一經(jīng)密委查出,或被家屬告發(fā),除將丁胥提省嚴究情弊外,即將該管官據(jù)實揭請?zhí)貐ⅲ再油鎼?。至月報詞訟,并飭遵照前奉憲札,務(wù)須分晰開報,不得再涉含混,俾請庶獄而蘇民困等由。

  于同治七年七月初三日,臬司康詳奉兼署總督部堂英批:據(jù)詳已悉。仍候撫部院批示。繳。又奉巡撫部院卞批:所詳甚是,仰即通飭遵照。仍候督部堂批示。繳。奉此,通飭遵照在案。

  飭禁小說淫詞

  一件飭禁事。同治七年九月初四日,奉巡撫部院卞憲札:昭得小說淫詞,誨淫誨盜,最足壞人心術(shù),是以例禁綦嚴。同治七年三月十一日,奉上諭:丁奏詳局刊刻牧令各書一折,州縣為親民之官,地方之安危系之。丁親擬編刊牧令各書,頒發(fā)所屬,即著實力舉行,俾各州縣得所效法。其小學經(jīng)史等編,有裨學校者,并著絡(luò)續(xù)刊刻,廣為流布。至邪說傳奇,為風俗人心之害,自應(yīng)嚴行禁止。著各省督撫飭屬一體查禁焚毀,不準坊肆售賣,以端士習,而正民心。欽此。欽遵當經(jīng)通飭查禁在案。昨接江蘇巡撫丁函稱:有福建板小說各種,亦應(yīng)查禁等因。除札飭內(nèi)地九府二州轉(zhuǎn)飭所屬密向坊肆查取小說各種,當堂一律焚毀,并究明書板共有若干付,現(xiàn)存何處,一并查追銷毀具報。至應(yīng)禁小說,如水滸等部聚眾插盟,各有綽號,尤為誨盜之書??軄y之初,結(jié)會拜盟,類多效此,流毒已非淺鮮,應(yīng)即與金瓶梅各類淫書一并查禁焚毀,毋得視為具文,致干重咎外,合并札行。札到該司,立即一體飭遵毋違等因。通飭遵照在案。

  擬頒各縣按月開報已未結(jié)命盜竊案折式

  一件通飭事。同治七年九月十五日,奉巡撫部院卞批:署延建邵張道通稟:案查前奉憲飭各屬審理詞訟,務(wù)將已未結(jié)各案,分別新舊,按月開折呈送,即經(jīng)轉(zhuǎn)飭遵照在案。茲敝道查核各屬送到清折,多未將管、收、除、在分別遵開,間或如何訊斷緣由亦未摘敘。其命盜竊案,僅有邵武沙縣,于七月分開列招解命案數(shù)起,余均未據(jù)開報。查州縣為親民之官,撫字催科,是其專責。而撫字之道,不外安良除暴,于聽斷緝捕,均宜隨時講究,不容稍有怠忽。若遇命盜竊案,藉應(yīng)專案通詳,不復按自折報,任意延壓,則奸宄之能否斂跡,緝捕之果否認真,轉(zhuǎn)覺漫無稽考?,F(xiàn)經(jīng)敝道擬具折式,檄行延、建、邵三府轉(zhuǎn)發(fā)各縣,飭將據(jù)報命盜竊案已未獲犯訊辦,照式登明,與詞訟清折按月通送查核。如或隱混漏報,一經(jīng)查出,或經(jīng)民人上控,定即照例參處。其已未結(jié)詞訟,亦應(yīng)遵照前頒之式,開明四柱,以清眉目。嗣后當就所呈報折,核其訊斷之平頗,緝捕之勤惰,以定該令之賢否。再查小民有事控訴到官,一日未完,即廢一日之業(yè),且不免訟棍串唆,益長刁健之風,故必須實力清厘,以省延累。乃查建寧府屬之甌寧、建陽、崇安、浦城、政和各縣,奉飭遵辦,已逾數(shù)月,尚未開送到道,此非難辦之件,亦或疲玩乃爾。當即由道札委候補縣丞魏其顯馳往各該縣守催,勒限十日內(nèi)補開清折,通送查考,不準再事泄延。所有延、邵二府,已據(jù)折報各縣,查自五月起至七月止,永安魏令、順昌周令、沙縣向令各訊結(jié)一十八起,將樂王令訊結(jié)一十七起,邵武駱令訊結(jié)二十六起,尤溪陳令訊結(jié)四十二起,建寧黃令訊結(jié)一十五起;又泰寧徐令則系五、六兩月匯報訊結(jié)八起,七月訊結(jié)二起;松溪陳令自上年八月起至本年六月止匯報結(jié)案二十九起;光澤梁令自上年十二月起至本年七月止匯報結(jié)案一十三起。該三縣未結(jié)各案均未開明,顯因結(jié)案無多,圖為飾混之計。獨建安陳令、南平陳令五、六、七三月訊結(jié)六十五起及五十四起。該二縣地處沖途,案牘尤繁,該令等均能盡心民事,聽斷之勤為各屬冠,若不稍示嘉許,似不足以昭激勸。稟請分別核示記獎等由。

  奉批:據(jù)稟甚是。所擬折式亦簡易可行。仰按察司轉(zhuǎn)移飭遵。至建安陳令、南平陳令訊結(jié)之案較多,應(yīng)各記大功三次,以資觀感,并即由司注冊飭遵。仍候督部堂批示繳。折存。又奉總督部堂英批:仰福建按察司會同布政司核明移飭遵照。至另單請將建安、南平二縣記獎之處,是否可行,該司并即核議詳奪。仍候撫部院批示。繳。折式存等因。移行遵照在案。

  折式

  今開:

  舊管

  一、某年月日,據(jù)某人呈報某人被某人如何致死一案,或飭緝獲犯(兇犯未獲)某人訊(未)認。

  一、某年月日,據(jù)某人呈報某月某日某時或系家內(nèi)、在某處,如何被盜(賊)行劫(竊)估贓若干,或飭緝逸犯未獲(獲犯某人)訊供已(未)認。

  (照此逐案開列)

  以上共計命案幾起,盜案幾起,竊案幾起,如無則注無字,已獲犯幾名,理合登明。

  新收

  一、本月某日,據(jù)某人呈報何案,均照舊逐一開列。

  以上共計,亦照前登明,如無則于新收次行注明無字。

  開除

  一、某人致死某人一案,核某月日或投(獲)案訊認,于本月某日擬議解勘。

  一、某人具報被劫(竊)一案,于某月日獲犯某某等,訊據(jù)供認,現(xiàn)已如何懲辦。

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  以上共計訊辦命案幾起,盜案幾起,竊案幾起,如無則注無字,獲犯某某等若干名,理合登明。

  實在

  一、未結(jié)命案幾起,盜案幾起,竊案幾起。

  以上各案,已獲犯某某若干起,未獲犯若干起,理合登明。

  各營未參武職疏防飭開報

  一件飭遵事。同治八年十二月二十七日,奉總督部堂英憲牌:據(jù)福建傅署臬司會同福建鄧藩司詳稱:竊奉憲臺牌開:案查閩省各營應(yīng)開武職疏防及失察竹銃職名,前據(jù)福臬司開折呈請徑檄飭催,勒限開報,以清案牘等情,當經(jīng)本部堂列單分飭開送。嗣因日久未據(jù)開報,業(yè)將該管將備先記大過一次,并三次勒催開折馳送察辦各在案。迄今日久,仍未將應(yīng)參職名開送,亦無只字具覆,實屬玩違。除再第四次飛檄飭催各標鎮(zhèn)協(xié)營遵照各前檄克日查明所轄各營員弁應(yīng)疏防,同二、三、四參及失察竹銃各職名,再限文到五日內(nèi)開折馳送察辦。如再逾限不開,定即奏參,決不寬貸外,合并備牌飭司,即便一體分移遵辦,一面遵照前檄,將長福營前開疏防職揭趕緊移催查明,分案列揭送司,由司詳辦。并將逃兇莊書仲、鄭烏烏二案,迅速分催海壇鎮(zhèn)、福州協(xié)查開。又同安營稟復紀商等各案,并非該營轄地,請飭水師營開報,該司亦即查明移催開參。仍妥議開報章程,申明例限,詳請通飭遵守,毋違等因。

  奉此,除分移各標鎮(zhèn)協(xié)營遵照單開趕緊開報,移司核參外,本司等遵查:閩省山海交錯,民刁俗悍,搶劫斗殺之案,層見迭出。所有應(yīng)參武職疏防失察各職名,前數(shù)年因辦理軍務(wù),未能兼顧,以致積壓較多。接任人員非意有回護,即相率因循,亦竟延不開報。參罰不嚴,緝捕即因而廢弛,實于地方大有關(guān)系?,F(xiàn)在全省肅清已久,亟應(yīng)認真厘查,一律開報,萬難再任宕延。迨奉憲檄嚴催,前經(jīng)由司查案開折,詳請徑檄飭催,并由司開單,節(jié)次移行催辦去后。迄今日久,僅準延平協(xié)開報數(shù)案,由司分別核轉(zhuǎn)駁查。又準長福營將各案專防職各籠統(tǒng)列折送司,并不將兼協(xié)統(tǒng)各職名及各官任卸開報遲延各日期,逐案分晰聲敘,礙難核轉(zhuǎn)。又經(jīng)由司報明移駁妥開各在案。此外各營任檄頻催,開報仍屬寥寥,實屬不成政體。自應(yīng)遵照憲檄,申明例案,并嚴定懲處章程,以挽積習。本司籌查海洋失事,無論內(nèi)外洋面,應(yīng)將專汛兼轄、分巡統(tǒng)轄總巡、統(tǒng)巡各官一并開參如有委巡、隨巡之員,均照分巡官例參處。道路村莊失事,應(yīng)將專防、協(xié)防、兼轄、統(tǒng)轄各官一并開參。其銃斃人命之案,應(yīng)將失察竹銃之專汛官開參。至開報職名遲延,如系本身處分,應(yīng)以參限屆滿之日起,扣計遲延若干月日。如系前任處分,應(yīng)以到任之日起,除聽給例限三個月外,扣計遲延若干月日,聲明各官任卸日期,將遲延職名分別開報參處。均有定例及歷辦成案可稽。應(yīng)請通飭各標鎮(zhèn)協(xié)營查照前指,將前次單開各案應(yīng)參武職疏防暨二、三、四參并失察竹銃及開報遲延各項職名趕緊逐案分晰開送核參,不得匯案籠統(tǒng)開報,以免輾轉(zhuǎn)駁查之煩。至此次通飭之后,擬請由各標鎮(zhèn)協(xié)營督飭各營都守,嚴押經(jīng)識,于奉文之日起,勒限一月內(nèi),將歷年未參各案,趕緊查明,掃數(shù)開報。如逾限不報,及含混開報者,即將該營都守各記大過一次,再限一月開報。倘再任前玩延,即將該都守再記大過三次,并提玩識解省,督造究處。如兩日以外,查有查無開報及延不查覆者,即擇尤揭請撤參,并將督催不力之上司一并參處。似此明定章程,庶各營弁共知整飭,不徒塵牘可清,捕務(wù)亦堪期起色矣。是否有當,合將遵檄核議緣由,具文會詳察核,批示祗遵等情到本部堂。據(jù)此,查閩省各營應(yīng)開武職疏防并二、三、四參及失察竹銃各職名,先截至同治四年止,因各營開報寥寥,業(yè)經(jīng)第五次盡檄飛催,再限文到五日內(nèi)查明開折馳送。其自同治四年起應(yīng)參各職名,前經(jīng)列單飭開各營亦延不開送,且無只字具覆,并經(jīng)分催各在案。茲核來詳,遵檄申明例案,并嚴定懲處章程,均屬妥協(xié)。應(yīng)即如詳通飭遵辦,以昭畫一。除詳批示,并照行各標鎮(zhèn)協(xié)營查照兩司詳定事理,嚴飭依限開報,倘再逾限不開,定即分別記過撤參提究,斷不寬貸,凜速外,合并飭遵,備牌行司,即速會同藩司,一體分移遵辦毋延。又奉督憲批司會詳前由。奉批:仰即查照另檄遵辦。仍俟撫部院批示。繳。又奉巡撫部院卞批:仰俟督部堂核示遵行。繳等因。奉此,移行遵照在案。

  各屬清理詞訟,嚴定考核功過及裁汰白役

  一件飭遵事。同治八年十二月三十九日,奉巡撫部院卞批潘臬司具稟議請通飭各屬清理詞訟、嚴定審理勤惰、考核功過考成章程及裁汰白役緣由,奉批:息訟所以安民,誠為目前要務(wù)。本部院前立月報之法,即此意也。察核所議各屬詞訟嚴定按月考核分別功過章程并裁汰白役,責成道府稽查濫差各情,均屬妥協(xié)。仰即通飭遵照辦理,并移行各該道府知照。仍候督部堂批示。繳。又奉總督部堂英批:仰即查照另檄遵辦。仍候撫部院批示。繳。

  又奉督憲牌開:據(jù)該司稟稱:竊照州縣為親民之官,聽訟以勤惰為主。閩省各屬自理詞訟,節(jié)奉嚴飭上緊清理,按月造報,已不啻三令五申,原所以杜積壓而免拖累。本司履任以來,每遇詞訟月報,悉心披閱,積案之多有至二、三百起,以上者,年分之遠有在咸豐八、九年間者。推原其故,固由小民之健訟,抑亦官府有以致之耳。蓋閩省地方官于詞訟事件,率多漫不經(jīng)心。放告則委諸捕衙,呈詞輒濫行批準。出票之后,置若罔聞。因此奸刁棍徒,稔知其故,憑空構(gòu)造,肆行陷害。而衙蠹藉以魚肉鄉(xiāng)懦,票到手即為支錢憑據(jù)。多方索詐,不飽其欲,即捺擱不提。每有被告之人,經(jīng)年累月,求審不得,即幸而集訊,又苦于言語不通,情難上達。覆盆之下,不平則鳴。是以上訴京控之案,紛至沓來。正恐積怨成仇,異日藐法抗官,鬧糧拒捕,擄禁械斗,未始不從此而起。本司再四思維,欲求消患未萌之術(shù),不得不為徙薪曲突之謀。應(yīng)請通飭各屬,先將舊事詞訟,澈底清查。如情節(jié)無甚緊要,兩造久不呈催者,概行注銷,開折送核。一面摘案榜示,并將差票吊銷。其余案情較重,或尚在呈催,以及近年新案,續(xù)自明年開印為始,勒限催傳,隨到隨審。逾限不到,即提原差重比。如三限之后,究明實系情虛,即照兩月不到之例,將案注銷,仍列榜曉示。其新收之案,摘要差傳,依限審結(jié),不得再事積壓。并于月報冊內(nèi),將審結(jié)案由、判語、并原差姓名、及牌票何日繳銷,逐起注明,以憑稽核。注銷之案,另列一行,不得混入已結(jié)項下。如該州縣于三個月內(nèi)有將新舊各案全數(shù)審結(jié)、或舊案在九成以上者為上考,隨時詳請奏獎。新案全結(jié)、舊案五成以上者為中考,匯案獎敘。倘審結(jié)之案不及新收之數(shù)者,分別記過,三過撤任。其實在怠于事理、玩視民瘼者,立即詳請奏參。似此按月比較,勤惰攸分,庶各屬觀感奮興,一洗從前玩愒之習。

  抑更有請者:清訟之源,當以清除衙蠹為首務(wù)。若輩勾結(jié)訟棍,狼狽為奸,每遇民間口角細故,輒即從中播弄唆合,擇肥而噬。本司訪查閩省各屬白役有多至三、四百名者,即少亦不下百數(shù)十人。又所謂幫伙者稱是。從數(shù)百虎狼于城市中,而欲閭閻安枕,得乎?應(yīng)即飭令各屬,將所有白役嚴加裁汰。一面將額設(shè)各役姓名、籍貫,造冊申送以憑與月報比對。亦責成該管道府隨時稽查,倘有濫差滋事,即行揭參提辦。如此則刁訟之風或可稍息,而案牘不致叢脞矣。仰乞察核示遵等情到本部堂。

  據(jù)此,查核所稟系為清厘銷案起見,其嚴立比較章程,均為妥協(xié)。至裁汰白役,尤為清訟之源。通飭遵辦,以期訟息民安。除稟批示,并行省內(nèi)各道,遵照通飭所屬府、廳、州、縣一體遵辦,按月開報,應(yīng)將白役嚴加裁汰,仍將額設(shè)各役姓名、籍貫,一并造冊通送。該道有督率之責,務(wù)須隨時稽查,切毋稍任違延,致干未便外,行司即速一體分移遵辦,毋延等因。奉此,移行遵照在案。

  詳定命盜等案犯解費章程

  一件請通飭事。案奉總督部堂英批據(jù)署壽寧縣曾近三稟:該縣命犯陳正義解省,并由省領(lǐng)解葉書幅等犯回縣需用川資等項、開折稟報緣由,奉批:據(jù)稟已悉。仰福建按察司核明飭遵具覆。又奉巡撫部院卞批司查議,詳覆飭遵,并嚴立審解期限,核定章程,通飭辦理等因。

  奉此,遵查州縣承審命盜等案,例有定限,不容稍涉遲逾。乃閩省各屬疲玩成風,遇有緝獲案犯,或怠于審辦,或吝惜解費,往往久逾例限,延不審解。一俟瓜代有期,即可置身事外。接任之員,以事非己任,相率因循。即如壽寧一縣,自咸豐六年至十一年,陸續(xù)就獲命案人犯七起,歷任各員均不審解。迨奉撫憲委員會辦,始行一律清理,是其明證。若不設(shè)法整頓,何以挽積習而儆將來?擬請通飭各屬,嗣后拏獲命盜等案,應(yīng)行解勘人犯,務(wù)須恪遵例限,審擬招解。倘承審之員,于例限未滿之先卸事,將犯移交審辦,則解費一切應(yīng)歸接審之員籌辦,不涉前官之事。若例限已逾,尚未審解,卸事應(yīng)著落前官,將應(yīng)需解費若干,查照向章,照數(shù)移交后任承辦。自此次通飭之后,凡各廳州縣到任,務(wù)于五日內(nèi)查明前任如有已逾例限尚未招解之犯,立即稟明本管道府,將前任扣留勒交解費。如到任時并不查明稟報,即著后任賠墊。若接審之員將犯解勘,翻供發(fā)回,或行提人證解質(zhì),均應(yīng)責成現(xiàn)任辦理。至未奉通飭以前,由前任移交后任之案,應(yīng)仍由現(xiàn)任承辦,以昭畫一。如此明定章程,庶事有責成,案牘不致繁積矣。

  再查閩省參緝案件,文職開報應(yīng)參職名遲延者,比比皆是。至武職應(yīng)參疏防失察各職名,開報者十無一二。節(jié)奉督憲嚴檄查催,或置若罔聞,或開不如式,難保非有心規(guī)避。其捕務(wù)廢弛,概可想見,除歷年積壓未參各案,由司另行催辦外,擬請飭令各廳州縣,嗣后應(yīng)參本身前任各職名,務(wù)須逐案依限開報,免蹈遲延之咎。并于參限屆滿時移知該管武職,速將應(yīng)參職名一律開送。仍將業(yè)經(jīng)移催緣由,隨詳聲明,倘該武職任催罔應(yīng),即由該廳州縣據(jù)實稟揭,分別撤參,以示懲儆。本司為清理案牘起見,是否有當,理合具文詳請,伏候憲臺察核,批示祗遵等因。

  于同治九年三月二十四日,臬司潘詳奉總督部堂英批:如詳移行遵照。仍候撫部院批示。繳。又奉巡撫部院卞批:據(jù)詳已悉。仰即通飭各屬一體遵照。仍候督部堂批示。繳。奉此,通飭遵照在案。

  各屬自理詞訟刊定比較冊式

  一件詳明通飭事。竊照各州縣命盜雜犯及自理詞訟各等案,每月分別通報,即詳且密。惟日久懈生,于照例冊報之件往往視為具文,甚至遲延數(shù)月之久,兼有間斷數(shù)月不報者。本司現(xiàn)頒仿照直隸成規(guī)刊定比較冊式,分飭各該州縣于照例詳報之外,督承匯計各案,詳注冊內(nèi),呈送查考。夫一人羈獄,舉室為之倉皇;詞訟半年,中人之家已破。吾輩忝司民牧,思被系囹圄上卑下濕之苦,則矜恤罪囚之念,不得不生;思衙門候?qū)弻嬍巢诲刂?,則清理積案之心,又不得不速。除通飭各府州廳縣照式刊刻,按月匯計,詳晰登明,于每月終通送。其至遠各州縣亦于次月十五日以前送到,不得遲延。另備一分存署,該州縣公余之暇,逐一披閱,觸目驚心,得以自較其勤惰。本司亦匯訂各屬呈冊,隨時摘催,以期居一日官,盡一日心,當與二三僚屬共勉為之。理合具文,詳明憲臺察核,批示祗遵等由。

  于同治九年三月三十日,臬司潘詳奉總督部堂英批:查閱冊式,極為簡明。各州縣辦事之勤惰,于此立見。仰即通飭遵辦,務(wù)期令出必行,共臻上理。仍候撫部院衙門批示。繳。冊式存。又奉兼署巡撫部院英批:所擬冊式極為簡明,應(yīng)即如詳通飭遵照。仍候督部堂衙門批示。繳。冊式存等因。奉此,通飭遵照在案。

  府縣現(xiàn)任官

  積舊管□□件、新收□□件。開除項下審結(jié)九年以前之案。實在項下存九年以前之案□□件。余照舊例,另呈清冊。

  案開除□□件、實在□□件。

  監(jiān)舊管□□名、新收□□名。開除項下監(jiān)斃者□□名。實在項下監(jiān)二年以上者□□名。余照舊例,另呈清冊

  禁開除□□名、實任□□名。

  福建清訟比較冊府縣

  管舊管□□名、新收□□名。開除項下押斃者□□名。實在項下押三個月者□□名,押六個月以上者□□名。余照舊例,另呈清冊。

  押開除□□名、實在□□名。

  逸舊逸□□名、新逸□□名。在逃項下初參限滿者□□名,二、三參限滿者□□名。(若難指定名數(shù),應(yīng)拏者□□起)。照例隨時詳報外,另呈清冊。

  犯拏獲□□名、在逃□□名。

  同治□□年□月分

  清訟事宜八條

  一件通飭事。同治九年十二月十七日,奉巡撫部院王憲牌:照得為政必先除弊,弊除而利自興。除弊務(wù)在清源,源清而弊自絕。閩省素稱海濱鄒魯,邇來人心不古,俗染澆漓,好勇斗狠,習以為常。睚眥微嫌,動輒構(gòu)訟,上控之案,往往有起釁本微,而蔓引株連,頻年不結(jié),或假命圖詐,而長篇累牘,羅職多人。其真正命盜重案,被控者確有主名,被獲者十無一、二。匪徒無所顧忌,而搶劫之案愈多。訟師肆其釁張,而狙詐之風益甚。查上下游皆兵燹余生,全在循良之吏與民休息。蚩蚩者氓,所苦者詞訟耳。

  是以前部院卞通飭各屬,認真清理,按月造報。潘藩司前在臬司任內(nèi),又仿照直隸清訟比較冊式,飭屬按月造送,考核勤惰,明定功過,蓋亦有鑒于此。無如各屬奉行故事,以多報少,匿漏居多。甚至捏造案由,假判塞責。徒有清訟之名,仍無清訟之實。本部院由粵入閩,經(jīng)過下游各府縣,目擊民情好訟。蒞任以來,披覽各屬文報,積牘尤多。事小者視為無關(guān)緊要,事大者未免畏難茍安。愈宕愈久,伊于胡底!現(xiàn)欲痛絕弊源,與各僚屬更始,必實行清訟之法。曾見兩江閣督部堂曾前在直督任內(nèi)發(fā)給各屬清訟事宜十條,法簡詞賅,洞徹利弊,勸懲互用,寬猛兼施。名為清訟事宜,實則致治針砭。閩省自可仿照辦理。惟南北情形稍有區(qū)別,尚應(yīng)量為變通。除將各事宜參酌損益,共為八條,另單開列外,行司即便轉(zhuǎn)飭各屬一體遵照,實力奉行,務(wù)使正本清源,期于無訟。庶刁告誣詐之風不禁自息,而樸茂敦龐之俗漸復舊觀。從此撫字催科,推而行之,自無不利。各屬中有能實心辦事,有裨地方,本部院必保獎以示勸;如或泄沓從事,措施不當,本部院必參撤以示懲。其各勉■〈施,冉代也〉,毋負殷殷求治之至意。仍將遵辦緣由先行稟復察奪,毋違等因。奉此,遵辦在案。

  計開清訟事宜八條。

  第一條,通省大小衙門公文宜速:凡公事遲延通弊有二:曰支、曰展。支者,推諉他人。如院仰司,司仰府,府仰縣之類。一經(jīng)轉(zhuǎn)行,即算辦畢。但求出門,不求了事。展者,遲延時日。如上月展至下月,春季展至夏季,名為擔遲不擔錯,實則愈宕而愈松。此等積習,各省皆然,閩省尤不能免。本部院與諸僚屬當力圖振作。以后無論大小案牘,均須隨到隨辦,勿使稍有壓積。雖不專指獄訟,而清訟之道必自此始。

  第二條,讞局宜首先整頓:讞局為首府專司,無論京控各案,全在省府會督提調(diào)總辦,暨眾局員認真審辦,詳慎速結(jié),庶免人證守候拖累,差役需索之苦。每一案派一員承審,一員副之。初到時正副二員將卷宗細看,過堂一、二次,尋出端倪,開一節(jié)略,其末即稍判曲直。五日之內(nèi),臬司帶同首府及正副承審官上院商論一番,名曰「議獄」。其應(yīng)由藩司主稿者,則兩司帶同首府、局員上院議獄畢,再行審訊。緊要工夫全在議獄一次及初訊一、二堂,而案之是非已明矣。未過堂之先,不妨詳慎訪察;既過,則須求速了。愈速則真情易露,愈久則幻態(tài)彌多。其業(yè)已淹滯者,尤須設(shè)法催辦?,F(xiàn)查福州讞局積案不過四十余起,除人證全無及驟難速者暫行剔出另辦外,其余各案,擬每月逢五、逢十堂期,責成首府將已未審結(jié)之處,匯開清折,呈送兩院、臬司稽核。未結(jié)之案由院隨時催司、皋司催府、府催局員,斧鑿相尋,不使少懈,而案無留牘矣。訊結(jié)之后,取保者飭令速歸,管押者立予釋放,即監(jiān)禁者亦時加檢點,惟恐瘦斃。首府之滯獄一清,通省之風俗立變。造福造孳,只在吾人存心一轉(zhuǎn)移間耳。

  第三條,州縣須躬親六事,不得盡信幕友丁書:牧令為自古要官,百姓之所托命,非才德俱優(yōu),難言稱職。然天下安得許多龔、黃、卓、魯萃于一方?吾輩與人為善、懸格不可太高;但求中材可勉者。茍能以勤字為本,事事必躬必親,便可造第一等循吏。乃各州縣每逢三八告期,或委典史收狀,或由承發(fā)房將呈詞送交門丁,門丁積壓數(shù)日,送交幕友,幕友擬批掛榜,而本官尚不省呈中所告何事。至判閱稿票時,任丁書主政,按照呈內(nèi)姓名,全數(shù)差傳,不敢刪減一名。其至經(jīng)年累月,未嘗坐堂訊問。兩造破家蕩產(chǎn),求息訟而不能。此小民所以困窮,案牘所以叢積也。今與諸君約,有六事宜親者:放告之期,必須親自收狀;能斷者立予斷結(jié),不能斷者交幕友擬批,必須親自細校,分別準駁、準理者;差票傳人,必須親自刪減;命盜案件,以初起供招為重,必親自勘驗,愈速愈妙;承審限期何日解勘,何日詳結(jié),必須親自計算;監(jiān)禁管押之犯,常往看視,每日牌示頭門,每月冊報上司,必須親手經(jīng)理。六者皆能,則聽訟之道失者寡矣。本部院歷任以來,從不用簽押門丁料理稿案,事事皆系親辦,愿與僚屬共勉之。如有怠惰偷安、不肯躬親者,分別酌懲。如其識字太少,不能躬親者,嚴參不貸。

  第四條,禁止濫傳濫押,頭門懸押示眾:凡小民初涉訟時,原、被告彼此忿爭,任意混寫多人,其間妄報者居多。且有差役勾串,牽入呈內(nèi)者。票上之傳人愈多,書差之索費愈甚,所謂堂上一點朱,民間萬點血也。嗣后自理詞訟,只準一原、一被、一干證、或證至二人為止,不準多傳。傳到人證,不準輕于管押,只須當堂取保候訊。萬不得已而羈押,則須隨時親臨察看,有無私押凌虐等弊。仍照章將在押人姓名懸牌曉示。倘書差舞弊私押,準家屬喊稟嚴究。本部院常常派人密查,如有并未懸牌或牌上人數(shù)與在押之數(shù)不符,與日報之數(shù)不符,定行分別懲辦。

  第五條,禁止書差索費:凡一呈詞到案,如有交涉富民及巨商者,則差役勾串門丁買此案差票,又或丁書納賄簽粘原差之名于票尾,朦官標利。又或家丁求明本官,指名簽差。此種弊竇,無處無之。又或原差串通告狀之人,伺該差值日方來喊控,以為明比訛索地步,此即江南所謂坐差也。差役持票到門,引類呼朋,叫囂征逐,婦女出避,雞犬不安。本家之搜索既空,親族或因而受累。及審訊時有坐堂之費,將結(jié)時有了衙門之費,兩造議和又有和息呈詞之費。一字到官,百端需索,瘡痍赤子,其何以堪!自今以后,各屬除以上積弊,凡簽差皆擇謹愿者,分別酌派,不準丁書粘簽指請。尋常詞訟,每案標差不得過二名,即命案亦不得過四名。雖爭無益,徒滋擾累。視民家有差騷擾如吾家有差未退,視民家有訟糾纏如吾家有訟未結(jié)。官長設(shè)身處地,則民家受福無窮。此在良有司寸心自儆自修,非筆墨所能殫述。

  第六條,分別皂白,嚴辦誣告訟棍:健訟之風,各省皆有,而閩省似為尤甚?;蚋F民挾仇詐訛,砌詞上控,希圖拖累富民?;虻竺窬郾娤嘀\,動以錢糧控告官長,借大錢為斂錢之計?;蛟A棍扛幫不勝,復以得賄包庇控告書差,借延□為鋪啜之計。種種幻態(tài),不可言狀。一經(jīng)批飭提省,則奸計得行而無辜受累。嗣后省控之案,院司不可輕于批準。情節(jié)支離,批詞即宜斬截,不可用姑準飭府查覆等語。少準一謊狀,即多造一陰功。其必須準理者,不可輕批提省,但責成本管知府秉公研訊,或委賢明之員前往會訊。其提省審辦者,則須判分皂白,實究虛坐。理無兩是,勢不兩存。近來京控之案,一經(jīng)發(fā)交讞局,平日則多方彌縫,臨結(jié)則一味含糊。告官得實者,承審官回護同僚,議以不應(yīng)重、不應(yīng)輕之咎。告吏得實者,承審官刪改情節(jié),但科以笞杖及除名之罪。其誣告全系虛誣者,則又曲庇奸民,唯恐反噬,但以懷疑妄控及愚民無知等語了結(jié)之。奏交之案,十審九虛。刁訟之民,十虛九赦。問官皆自命為和事之人,訟棍皆立身于不敗之地。皂白不分,莫此為甚。自今以往,凡京控、省控重案,議獄之初,即當確究。罪實者即治被告以應(yīng)得之罪,虛誣者即治奸民以誣告之罪。黑白較然,不稍含混。凡積猾玩法者,除照律科斷外,再加嚴刑以痛苦之,庶訟棍各知斂跡,而誣告之風亦可不禁自息矣。

  第七條,嚴懲假命圖詐:閩省藉命圖詐之案甚多,往往以病故、路斃尸身誣為謀殺、毆殺,兇手或五六人、七八人不等,皆平日與有嫌隙及家道殷實者當之。一面遞詞,一面講費。被誣者畏累,出錢滿其欲壑,則遞悔詞攔驗。地方官祗求無事,悉聽之。甚至請驗而無尸身,驗尸而無傷痕者,亦均顢頇了事,從不加罪。鄉(xiāng)愚無識,以為誣命于先,攔息于后,勝則安享其利,害亦無損,于己何憚。今欲為止弭之計,必先嚴誣告之罪。各州縣凡遇控告人命,必先以初詞為準。初詞一入,不準再行移易一字,并不許續(xù)遞悔詞攔息。其兇犯何人,呈內(nèi)均須指出,不得用一等字打混。次及被毆日時,兇器、傷痕、部位、干證,一一聲敘明白,不得稍事含混。投呈之時,先提告者,詰其呈詞何人所作,查訊情節(jié)是否與呈詞相符,責令出具如虛坐誣摹結(jié)。迅速輕輿往驗,實則立為拿辦,虛即照例坐誣。并令交出主唆及作呈之人,一并重懲。以上各情,先行出示曉諭,使民知一呈投入,無可挽回,稍涉虛誣,必干反坐,自必咸知儆畏,不敢以身輕試矣。

  第八條,挽回地方惡習:閩省惡習,大要有四:曰火葬,曰溺女,曰花會,曰械斗。除火葬、溺女兩事前經(jīng)李前部院剴切示禁,并遴選衿士分投勸諭,略有轉(zhuǎn)機;其花會案犯,近來間有獲辦。所賴良有司隨時稽察查拿,勿稍松勁外;其械斗之風,漳、泉為甚。即興化府屬之莆田縣、福州府屬之福清、長樂等縣,均所不免。甚至閩縣之尚干等鄉(xiāng)亦復效尤。大姓欺小姓,強房凌弱房,勢不相下,則聚而互斗。竟有起釁甚微,釀成多命者。迨經(jīng)拿辦,責成族房交犯,大率頂兇居多。尸親意在圖訛,或真兇亦指為假冒。訟連禍結(jié),后釁迭生,言之深堪痛恨!山川戾氣所鍾,竟不可以教化耶?抑地方官僅重催科,不知教化所致耶?本部院以為地方官即不敢輕言教化,而責在親民,平日當視民事如家事,遇有鼠牙雀角,聽訟公平,有以取信于民,然后因勢利導,喻以情理,自可息其斗爭。是彈壓于方斗之時,懲創(chuàng)于既斗之后,不如消弭于未斗之先,為保全更大也。至于擄人勒贖,挾讎焚搶,往往角斗之余,連類而及,亦有匪徒平空劫掠,均屬為害閭閻,有礙行旅。查上下游各屬,業(yè)經(jīng)明定章程,給以緝捕經(jīng)費,本為捕盜而設(shè),自應(yīng)懸賞購線,嚴密偵拿,務(wù)期破獲,追贓懲辦。不惟邀免處分,兼杜事主刁告者,愿良有司實力行之,勿藉詞公罪以自寬,是為至要。

  嚴禁武職及文職佐雜各官私設(shè)刑具擅受民詞

  一件通飭事。同治十年五月二十九日,奉兼署總督部堂文、巡撫部院王會札:照得設(shè)官分職,各有專司,有刑訊之權(quán)者則設(shè)立刑具,有撫字之責者則審理民詞。他如武職大小員弁,職在修明武備,訓練巡防;文職佐雜各官,或分司緝捕,或?qū)9鼙O(jiān)獄:均不得私設(shè)刑具,擅受民詞。乃本兼署部堂、部院風聞閩省各營武職暨各屬佐雜,竟有違例私設(shè)擅受情事,而臺灣為尤甚。不特大干功令,抑且有礙民生。何以該管上司毫無覺察?深堪駭異!亟應(yīng)申明定制,通飭禁革,以除積弊,而挽頹風。除通飭臺、內(nèi)各鎮(zhèn)、協(xié)、營并各道府州轉(zhuǎn)飭所屬一體遵照,嗣后文武大小各官,務(wù)須恪守官箴,屏除陋習。武職員弁及文職佐雜,遇有拏獲命盜等項人犯,均即解交有司衙門審辦,毋得私設(shè)刑具,擅自刑訊。其民間詞訟,更不準擅受干預。至各處課厘局卡,專為抽收課厘,或查驗偷漏而設(shè)。各局卡委員如有獲到私梟及漏私人犯,亦即送交地方官確訊究懲,毋許該委員等擅自用刑。仍責成該管道府及管轄之營員,就近認真稽察。經(jīng)此次通飭之后,倘再有違例私設(shè)刑具,擅受民詞,濫行拘押用刑各情,定即撤任,從嚴參辦,并將該管上司一并參處,決不姑寬,勿謂言之不預也。仍將遵辦緣由先行稟復外,行司即速一體移飭遵照等因,移行遵照在案。

  相驗命案,尸格均應(yīng)填明兩造人證姓名

  一件詳明通飭事。照得人命案件,全以尸傷為憑。州縣官例應(yīng)督令仵作如法相驗,尸格挨次親手填注明白,一于人證質(zhì)對明白,各情輸服,然后成招。京畿及各省均系照例辦理,惟閩省各屬州縣,凡有相驗命案,尸格內(nèi)并不將兩造人證填注明白,以致尸親逞刁翻控,兇犯解省狡賴,不一而足,經(jīng)本署司兩次通飭各府州轉(zhuǎn)飭所屬認真驗辦在案。乃邇來各屬詳報命案,尸格內(nèi)仍不將尸親、犯證、房主、鄰佑各姓名逐一填注。其驗填傷痕部位,每與犯供器仗不符,或分寸深淺漏未聲明。甚有驗報遲延至一、二年之久者。似此疲玩成風,言之實堪痛恨!除再通飭各府州移飭所屬各廳縣遵照,嗣后遇有控告人命,務(wù)須遵照明確取立供狀,并于尸格首頁將到案之尸親、犯證、房主、鄰佑各姓名依次填明,若并無其人而并未到案,亦應(yīng)據(jù)實聲明,以憑查核。此次通飭之后,除去行文及程途各例限外,各該廳縣發(fā)由命案,尸格若不將尸親人等逐一填注明白,或驗報任意遲延,以及傷痕分寸參差錯漏,定即由司分別詳請記過撤參,以儆玩忽。仍將奉文遵辦緣由,具文報查外,理合具文詳報憲臺察核等由。

  于同治十年七月二十四日,署臬司傅詳奉兼署總督部堂文批:據(jù)詳已悉。仍候撫部院批示。繳。又奉巡撫部院王批:如詳再行通飭遵辦。仍候督部堂批示。繳。奉此,通飭遵照在案。

  通飭嚴拿訟棍

  一件轉(zhuǎn)飭嚴拿訟棍事。同治十年九月初二日,奉巡撫部院王憲牌:照得訟師教唆詞訟,為害擾民,該地方官如止失于覺察照例嚴處;若明知不報,經(jīng)上司訪拿,應(yīng)將地方官照奸棍不行查拿例分別議以降革。定例何等森嚴,查拿不容不力。閩省民情強悍,好訟成風。本部院下車之始,即以清訟為先;曾經(jīng)酌定事宜八條,通飭遵辦在案。迄今日久,每覽各屬詞訟月報,繁簡不一,而刁告健訟者依然如故。皆由積慣訟棍主唆教誘,添改情節(jié),架捏謊詞,平地生波,含沙射影。鄉(xiāng)愚受其播弄,失業(yè)廢時;良善被其株連,頃家蕩產(chǎn)。詬偽百出,變幻多端。兩造為鷸蚌之持,若輩享漁人之利,或號制堂名目,或作死人牙行,一經(jīng)其手,欲罷不能。此獄訟之所以繁興,清理殊非易易也。若不嚴飭拿辦,何以息訟安民?為此牌仰該司,立即轉(zhuǎn)飭各屬認真訪察,嚴密查拿。凡有著名訟棍,不問舉貢生監(jiān)胥吏本人,務(wù)須悉獲懲辦,以清訟源。倘各縣有所瞻顧,恐被挾持,不能認真拿辦,經(jīng)本部院訪聞弋獲,除將訟棍從重究辦外,定將該地方官照例嚴參,決不稍事姑容,勿謂言之不預也。凜之切切等因。奉此,移行遵照在案。

  酌議巡洋功過章程

  一件核議詳覆事。奉兼署總督部堂文、巡撫部院王會牌:照得臺灣孤懸海外,緝捕巡防,最關(guān)緊要。前因水師各營以乏船借口,從不出洋,業(yè)經(jīng)籌制拖罾師船分撥駛往。各員弁自應(yīng)選配兵丁,親率出洋巡緝,以衛(wèi)商旅,而靖海洋。茲本兼署部堂部院訪聞,近有內(nèi)地匪船,載運私鹽,赴臺灣沿海一帶售賣,而空船回內(nèi),即在洋面游駛,遇船牽劫。非特臺地課鹽銷路日形阻滯,即各口商船亦皆畏縮不前,以致稅稞厘金均因而漸絀。且臺郡各國通商,遇有外國商船失事,不為保護拿犯,尤易借口生端。前有英商德記駁船被匪牽劫,節(jié)經(jīng)領(lǐng)事官向臺灣道照催追緝,由道迭次移營,竟復虛報出洋,仍不巡緝。迄今犯無一獲,洋氛愈熾,劫擄頻仍。捕盜巡洋,系水師之專責,即因師船一時未到,亦應(yīng)雇募商船配用,乃竟偷安畏葸、坐視盜艇橫行,實堪憤懣!德記駁船被劫一案,系在安平所轄洋面,應(yīng)先將安平協(xié)唐署副將摘去頂戴,其余各營員弁視此后之能否振作,以定黜陟。除照行臺灣鎮(zhèn)、臺灣協(xié)副將、澎湖協(xié)副將、艋舺營參將遵照,立即親督舟師出洋搜緝,務(wù)將此項匪船克期悉獲解交文員審辦,嗣后各宜認真整頓,常川巡洋,講求捕務(wù),一洗從前積習。倘再泄玩,定即撤任嚴參。仍將遵辦緣由馳報察奪外,行司即速轉(zhuǎn)移遵辦。一面由司酌議巡洋功過章程,詳候通飭遵守。仍由司移飭內(nèi)地沿海營縣舟師一體查緝,毋任匪船載私赴臺,貽臺洋之患。如敢視為具文,一經(jīng)臺營捕獲究明,由何處販私運往并將該管營縣一拼撤參,并移鹽道查照,切速等因。奉此,遵即分移遵照在案。

  本署司伏查兵部則列內(nèi)載:副將以下官員拏獲鄰境海洋盜犯,罪應(yīng)斬梟斬決數(shù)至三名以上,奏請送部引見。如罪應(yīng)凌遲者,即拏獲一、二名,亦準送部引見。如獲斬梟、斬決等犯未及二名,按其罪名,分別議敘。罪應(yīng)斬梟、斬決者,每名加一級。系絞罪以下者,按其首從分別議敘。又行船被劫,無論內(nèi)外洋面,初參,專汛、兼轄、分巡各官住俸,外委停其援補。二參,專汛、兼轄、分巡各官降一級留任,外委重責二十棍。三參,專汛、兼轄、分巡各官仍降一級留任,外委革去頂帶。四參,專汛、兼轄、分巡各官降一級調(diào)用,外委革退。委巡之員均照公巡官例議處。統(tǒng)轄、總巡、統(tǒng)巡各官,初參罰俸一年,二參降一級留任。又查道光十五年兵部奏定閩省巡洋章程內(nèi)開:海洋失事,以端巡、協(xié)巡、公巡、委巡、總巡五項職名開參,如有偷安潛泊,并不親歷外洋,或無故托詞委員代巡者,由該管鎮(zhèn)將查明嚴參。該鎮(zhèn)將徇情庇護,由該督及提督查察一并指參各等語。詳加查核,獲盜議敘之例,較之記功為優(yōu);失事議處之例,較之記過為嚴。祗須應(yīng)由申明定例,即足以示懲勸,本毋庸再議功過。倘有虛報出洋并不親歷巡緝者,該管鎮(zhèn)將遵照定章查明嚴參。若僅予記過,實不足以蔽辜。惟查閩省近年辦理拏獲洋盜之案,往往破格奏獎,奉旨允準,所以獎勵者至優(yōu)極渥,而各屬員弁獲盜則請獎恐后,失事則交相諱匿。蓋事主在洋被劫,或則人船俱亡,或因離城窵遠,自行投報者甚屬寥寥,即有一、二報案,應(yīng)參職名任催不開。是海洋失事參緝之例,不幾同虛設(shè)矣?似此疲玩成風,言之實堪痛恨!本署司愚昧之見,巡洋員弁有無虛報出洋及洋面有無失事,斷難瞞該管上司耳目,應(yīng)請責令該管上司破除積習,認真稽查。遇有前項情事,立即據(jù)實揭參。仍遵照定章,將派撥巡洋職名按季造冊,并將巡歷洋面,分別有無失事獲盜,取具印結(jié),通送核辦。一面察看勤惰,逐一密加考語,另開清折,按季隨冊送候兩院憲查核。如有失事,立即通報,將專巡官摘頂限緝,一面照例開參。倘敢仍前諱匿不報,一經(jīng)發(fā)覺嚴參懲辦,并將徇庇之上司一并參處。至欲杜諱匿之弊,除隨時訪查外,凡拿獲洋盜,供出行劫次數(shù),如查無報案,即將當日巡洋員弁分別撤參究治。該管上司原報不實,并即分別記過撤參,以示懲儆。其獲盜出力人員,自應(yīng)查照定例及歷辦成案,分別詳請奏咨,從優(yōu)獎敘。各該管上司如果督率有方,舉劾無私,應(yīng)請憲臺察核存記,或匯案保獎,或量予升署,以昭激勸。至臺灣??谒禁}之多寡,實足征巡洋之勤惰,應(yīng)由臺灣鎮(zhèn)道隨時查察。如果船私仍前充牣,搶劫頻聞,即將巡緝不力員弁先行擇尤揭參,一面嚴飭捕獲私鹽,究明由何處販運前往,據(jù)實具報。由司查明該管營縣,一并詳請撤參。如此分別辦理,功過黜陟,考核嚴明,俾各知所觀感,庶洋政漸有起色矣。是否有當,合將酌議緣由,具文詳覆,伏乞憲臺察核,批示祗遵等因。

  于同治十年九月初四日,署臬司傅詳奉兼署總督部堂文批:如詳移行遵辦,仍候撫部院批示。繳。又奉巡撫部院王批:如詳移行遵辦。仍候督部堂批示。繳。奉此,移行遵照在案。

  命盜重案原審虛誣應(yīng)據(jù)實察辦

  一件報明飭遵事。竊照審理案件,惟命盜為極重,失出失入,承審官皆有應(yīng)得之咎,律例固綦嚴也。近來各屬招解之案,往往一經(jīng)提訊,在司堂全行翻異。此在兇頑狡猾之徒,情知罪名極重,無術(shù)能逃,惟有忍受官刑,謬稱冤枉,庶于萬死之中,猶有一生之路。又或愍昏無知,并不知定案之后,作何懲辦,遇有積猾老囚與夫奸宄唆訟者流,從旁慫恿,亦遂聽信訛言,頓翻全供,希圖僥幸得免一死。此等情形,即在贓證俱確之案,亦容或有之。乃今則一切命盜重案,招解到司,及至照擬究問,堅不承招者不啻十之八、九。駁之既不勝駁,即發(fā)交讞局,該委員等雖百般開導,加以刑威,仍不免極口呼冤,無憑定案。不得已遴委干員,明查暗訪,往往有無辜之人,始被誤拿,繼用刑嚇,啖重辟者正復不少。如詔安縣之季水發(fā),據(jù)供本系菜傭,誤認搶劫典當;建陽縣之劉四海,據(jù)稱素業(yè)糕餅,謬為攔搶客商。他若嚴狗旬圖財害命,窮究既確,實系斗殺。劉阿桃拒傷事主,質(zhì)對未明,遽擬斬決。此數(shù)案者,或查尋確證,據(jù)實定擬,或解交后任,飭再研鞫,使非立分涇渭,保無獄有沉冤。推原其故,地方官但知求避處分,遂不顧草菅民命。殊不知因公被議,在官者事所恒有,避之無容避,亦辭之不必辭,若以一己之私,陷人重辟,非獨王法所不宥,抑且天理所不容。從前審辦招解各案,遇有翻異,后經(jīng)廉得真情,輒為委曲通融。或令原問官隨同更正,或委員赴縣另取確供,亦惟設(shè)法保全。以后當痛改積習。乃遷延既久,仍以漫無覺察。若不從嚴懲處,何以慎典刑而全民命?應(yīng)請通諭各屬,嗣后若再有命盜重案,審系原辦虛誣,定當據(jù)實嚴參,絕無回護。并應(yīng)援引故入人罪各條,按律全科。庶可力挽頹風,使巧為規(guī)避者,人各知所儆惕也等由。

  于同治十年九月十一日,署臬司傳詳奉兼署總督部堂文批:據(jù)詳已悉,仍候撫部院批示。繳。又奉巡撫部院王批:察閱所議,極為允當。仰即移行遵辦。仍候督部堂批示。繳。奉此,移行遵照在案。

  嚴禁趕書惡習

  一件札飭事。同治十年十月初十日,奉巡撫部院王憲札,照得閩省各處風俗,瑕瑜互見。最壞莫如福州府屬之趕書一事。盡始于土豪催索錢債,寫就緘書,倩人投遞。書面標給腳錢數(shù)百文,名為趕書。其后變本加厲,棍徒依恃大姓大鄉(xiāng),遇事欺凌小姓小鄉(xiāng),動輒假造票據(jù),加函遣投。所遣皆無賴子、麻瘋,并有遣及撒潑婦女者。腳價自數(shù)百文至數(shù)千文不等。小姓小鄉(xiāng),一見書至,聽憑魚肉。稍不遂意,趕者又來,腳價愈昂。甚或輾轉(zhuǎn)相趕,糾纏滋鬧。勢非擄人勒贖,釀成斗案不止。本部院聞見所及,大為詫異。必應(yīng)確查嚴辦,以期力挽頹風。除札福州府查明所屬何處現(xiàn)有前項惡習,嚴督該縣指名緝拿,務(wù)獲解省,盡法懲辦,一面出示禁革,不準稍留民患外,合并札飭。札到該司,立即轉(zhuǎn)飭認真遵辦。此外各屬,倘前似此情形者,該司并即一體通飭遵辦,毋違等因。奉此,本署司查前項趕書惡習,恐下南一帶均所不免,通飭福、興、泉、永、漳各府州,飭屬遵照,永禁拿辦在案。

  淡水廳斬絞監(jiān)犯病故酌定鄰封相驗

  一件詳覆事。同治十年十一月十八日,奉巡撫部院王批:據(jù)署淡水同知周式濂通詳罪應(yīng)斬梟盜犯黃閱一名,在監(jiān)病故,驗訊填格,并此后如有斬絞監(jiān)犯病故,可否由廳移請鄰封正印官驗訊詳報,請示緣由,奉批:查黃閱一名,既據(jù)訊認聽從伙劫多案,按例罪應(yīng)斬梟,現(xiàn)經(jīng)在監(jiān)病故,仰按察司核飭照例戮尸,傳首梟示,歸案詳辦。至所稱該廳距郡窵遠,所有斬絞人犯在監(jiān)病故,詳請委驗,諸多窒礙,可否就近移請鄰封正印官驗訊詳報之處,并即由司核議詳覆飭遵。仍候督部堂批示。繳。格結(jié)存。又奉兼署總督部堂文批:仰福建按察司核飭歸案議詳。至所請此后斬絞監(jiān)犯病故,徑由該廳就近移請鄰封正印官驗訊詳報之處,是否可行,該司并即核明飭遵具覆。仍候撫部院批示。繳。格結(jié)存等因。

  奉此,并據(jù)廳詳?shù)剿?。遵查死罪人犯在監(jiān)病故,例應(yīng)詳請委驗。并據(jù)稱該廳離郡窵遠,詳委諸多窒礙,自系實在情形。且臺灣遠隔重洋,向來辦理一切與內(nèi)地有間,自應(yīng)如請,量予變通。惟由廳自行移請驗報,固較違例擅驗有差,然亦尚未盡善。本司悉心核議,查該廳最近鄰封系屬噶瑪蘭廳、漳化縣,擬請茲先定以甲乙年分,預為定委,行令遵照。嗣后遇有斬絞人犯監(jiān)斃應(yīng)行相驗事件,如甲、丙、戊、庚、壬等伍年則移請噶瑪蘭廳指驗,乙、丁、己、辛、癸等五年則移請彰化縣驗訊。仍一面移會,一面詳報,以杜扶同弊竇,似于變通之中,仍寓慎重之意。倘值當年之廳縣適自有緊要公務(wù),一時不克分身往驗,仍令出具事由印結(jié)徑申,即行依次遞請具報,并即一律遵照辦理等由。

  于同治十年十一月十六日,臬司葆詳奉兼署總督部堂文批:仰候撫部院批示飭遵。繳。又奉巡撫部院王批:如詳飭遵。仍候督部堂批示。繳。奉此,移行遵照在案。

捐輸例

  目錄

  籌辦收捐上兌請獎?wù)鲁?

  捐輸人員給照分發(fā)例本

  置造炮船捐輸事宜條款

  閩省籌辦捐輸兵餉酌議條款

  閩省勸捐防剿經(jīng)費酌議章程

  閩省現(xiàn)辦捐輸酌議章程

  籌餉條款

  勸捐米石章程

  籌辦收捐上兌請獎?wù)鲁?

  道光二十四年八月二十七日,奉巡撫部院劉批本司詳:竊照現(xiàn)奉部咨:奏準推廣捐輸事例,行令各直省出示曉諭,如有捐助河工經(jīng)費者,均準遵照海疆捐輸議敘恩旨,奏請獎勵。所捐銀錢應(yīng)令各就近交本省藩庫兌收,仍將銀錢數(shù)目每月咨報一次,以憑酌撥等因,業(yè)經(jīng)移行臺內(nèi)各營屬一體遵照,并刊示通頒曉諭在案。本司遵查上屆捐輸海疆經(jīng)費,閩省各官紳士庶所捐銀錢均在泉州糧臺并泉、漳、臺三府庫交納,以備提作軍需之用,不在司庫上兌。茲奉部行,合就本省藩庫兌收。所有本省應(yīng)辦按期投呈發(fā)領(lǐng)上兌以及填給正副實收一切收捐各事宜,相應(yīng)明定章程,庶在事官吏知所遵循辦理,悉臻畫一;而報捐各生亦踴躍輸將,免生懷疑觀望,以昭詳慎。至歷屆大捐,均有隨交吏、戶、兵等部飯銀及銀庫平余。惟各外省捐輸,前奉部咨與歷次大捐不同,免其交納飯銀、平余,以示區(qū)別等因,遵照在案。此次奉文均照海疆捐輸辦理,自應(yīng)循照,免其交納,以示體恤。再本司更有請者:查二屆閩省捐輸請獎成案,系于截數(shù)后匯案奏請獎勵。計自該生等捐輸上兌之日,至奉旨允準之時,無不經(jīng)年累月,以致未能迅速掣簽分發(fā)、及時自效,捐生不無觀望。此次奉文推廣捐輸事例,準在各省收捐,業(yè)經(jīng)詳明,不拘報捐何項官職銜,均以豫工二卯事例及現(xiàn)行常例銀數(shù)為準,一經(jīng)曉示,則情殷報效者自必倍加踴躍。查前奉部咨,于議覆河督麟奏請明定捐輸錢數(shù)章程折內(nèi),行令無論捐數(shù)多寡,一并奏請恩施,統(tǒng)俟奉旨允準,再行給咨赴部換領(lǐng)執(zhí)照等因。查此次捐輸并無截止限期,該捐生等既已慕義急公,自應(yīng)隨時請獎,按月造冊送部。如俟匯案具奏核辦,未免曠日持久,分發(fā)過遲,不足以示獎勸而遂及時報效之忱。今應(yīng)請將按照豫工二卯事例銀數(shù)報捐職官各員姓名、籍貫、三代,按月造冊咨送大部查考,一俟覆準,即行詳給咨文,令各捐生赍帶實收,赴部呈明,分別核辦緣由,先行奏咨辦理。是否伏候憲示遵行。謹將應(yīng)行籌辦各條議擬條款,開列清折,同應(yīng)給正副實收并報捐呈式,具文詳請察核批示,以便刊示頒發(fā),曉諭遵辦等由。

  奉批:如詳辦理。一面迅速刊示頒發(fā)曉諭。仍候督部堂批示。繳。折存。紅呈實收式并發(fā)。于九月初五日,奉總督部堂劉批:仰候撫部院核示遵辦錄報。繳。條款、清折正副實收式、報捐紅呈式存等因。奉此,合將籌議條款章程刊刷例本,呈送頒發(fā)。

  計開:

  按期投呈上兌各章程

  一、報捐各生,應(yīng)令遵用刊發(fā)呈式,開明籍貫、年貌、履歷、三代并捐輸或銀、或錢若干數(shù)目、以及請捐何項官職、或愿登仕版、愿得職銜,逐一敘明,不拘何項官職職銜,均以豫工二卯事例并現(xiàn)行常例開載銀數(shù)為準,核對符合,即將投呈批示,懸牌示期,按三八堂期赴庫交納。逢三投呈者,逢八兌收;逢八收呈者,即逢三兌收。于上庫之次日,填明正副實收,編號用印。正實收截給本生收領(lǐng),副實收存俟匯詳奏請獎敘,并造冊送部請換執(zhí)照給領(lǐng),以廣登進之路,而遂及時自效之忱。

  一、各捐生投呈,應(yīng)照報捐監(jiān)生成案,按三八日期,由本司經(jīng)部照三首領(lǐng)官會同設(shè)立號簿一本,分期收繳,不許遲滯,毋庸另行設(shè)局,以歸簡易。如有包攬及阻遏情弊,許該捐生攔輿呈遞,以憑查究。

  一、此次捐輸各項人員,仿照捐監(jiān)成案,具呈上庫后,行知籍縣取結(jié),申送詳咨,以免稽遲。

  一、歷屆大捐,均有隨交吏、戶、兵等部飯銀及銀庫平余,唯各外省捐輸,前奉部咨,與歷次大捐不同,免其交納飯食、平余,以示區(qū)別等因。此次奉文又均照海疆捐輸辦理,自應(yīng)循照,免其交納,似示體恤。

  一、現(xiàn)任及現(xiàn)署地方之候補試用人員,有經(jīng)手錢糧之責者報捐,應(yīng)令出具并無挪移倉庫印結(jié),隨呈并送。如先經(jīng)卸事,交代業(yè)已清楚,毋庸加結(jié),以省案牘。

  一、上屆海疆捐輸案內(nèi),凡外省在閩貿(mào)易、游幕之紳士、商民,均準報捐。此次亦應(yīng)照辦,以示推廣。

  一、舉貢生監(jiān)曾經(jīng)就職考職并捐有職銜及各項議敘候選人員,均于具呈時粘照投送。其無頂戴人民,照捐監(jiān)之例收捐后行查取結(jié)。有取同鄉(xiāng)官印結(jié)者,亦準粘呈收捐。

  一、凡以制錢呈捐者,應(yīng)遵照現(xiàn)奉戶部通行,以一千五百文抵收銀一兩,存俟月底結(jié)數(shù),共收捐錢若干,按照時價易銀,仍由傾銷銀號傾镕足色庫紋繳庫,以便撥解。并將易換銀數(shù)同所收現(xiàn)銀數(shù)目,按月咨部查核。仍按報捐錢數(shù)請獎。惟以現(xiàn)錢交庫,有無小錢短少等弊,礙難核收,應(yīng)仍令隨時按照時價,以錢一千五百文合銀若干,以現(xiàn)銀交庫。將來每月報部之時,仍以錢若干按照時價易銀若干,分晰造冊,按月報部查核,以歸允協(xié)。其應(yīng)繳添平并公費等項,均照捐銀之數(shù)隨同正項一并交庫,以備動用。

  一、所收捐項,奉準部文聽候酌撥,而銀色必須足平足色,應(yīng)由傾銷銀號傾镕足色鏡面庫紋,方準上庫兌收。仍于每錠上鏨明捐輸字樣,左鏨年分,右鏨該傾銷鋪號,以昭慎重。

  一、所收捐項,將來奉部撥解部庫,或撥外省,所有解員沿途水腳,以及木鞘鐵等項,應(yīng)查照捐監(jiān)成案動銷正項,毋庸隨繳。唯現(xiàn)奉部咨,于議奏籌補庫虧案內(nèi),行令各直省批解餉鞘及各項雜款,每千兩以平余銀二十五兩為率等因。此項添平為數(shù)既巨,無從籌墊,又解員例給水腳,不敷動用,若令賠墊,難免借口賠累。每百兩應(yīng)需銀六錢,自應(yīng)著令捐足,以免短絀。統(tǒng)計每百兩,應(yīng)隨繳解部添平、解員盤費共銀三兩一錢,另款存儲,以備解運之需。如撥解別省,毋須添平,即另行撥充公用。

  一、各衙門承辦各經(jīng)書紙張、飯食,在所必需,難以短缺,應(yīng)照浙省成案,每百兩隨繳公養(yǎng)銀八錢,以一錢為督憲衙門、以二錢二分為撫憲衙門書吏紙張、飯食,以四錢六分為本司衙門承辦各書紙張、飯食,以三分為收呈衙門書識紙張、飯食,以資辦公。

  一、報捐紅呈應(yīng)擬定呈式,留空實字,各該捐生隨時查填投遞,以昭畫一,而免聲敘錯漏,有費行查?,F(xiàn)同填給正副實收應(yīng)行編列挨號,一并擬具式樣,送候院憲核定,發(fā)司刊版印刷,分別填用。如有各衙門官親、幕友、書差以及一切名色,向捐生誆騙者,除嚴查密訪外,并著該捐生據(jù)實指稟,以憑究懲。

  酌擬請獎各章程

  一、請敘職銜加級,擬請照戶部現(xiàn)行常例核算,請雙月、單月、不論雙單月并分發(fā),均擬查照一卯銀數(shù)核計,如有不敷,酌擬降等。

  一、請指省分發(fā),部例除九品下須加倍,今擬照分發(fā)銀數(shù)加至六成者,即行擬準請獎。

  一、請插班間選、本班盡先及分缺間用,除從九未入例定銀數(shù)較少仍應(yīng)照例捐足外,其余各項,倘照部例稍有不敷,核計已足九成者,擬請即準請獎。其有請捐班前先用者,亦擬照二卯盡先及分缺間用章程計算,已及五成者,亦擬照準請獎。

  一、請遇缺即選人員,擬請查照二卯盡先銀數(shù)多寡,分別加增。如應(yīng)五千兩以上者酌加六成,三千兩以上者酌加七成,二千兩以上者酌加八成,一千兩以上者酌加九成,不及一千兩者酌加一倍,不及三百兩者酌加倍半。倘有不敷,概行改擬。

  一、凡有已請分發(fā),再請遇缺即補者,擬按分缺間用之例,不論官階大小,概行加倍。其請盡先補用者,較遇缺稍次,即照分缺間用銀數(shù)統(tǒng)加三成。

  一、請敘武職盡先,二卯例內(nèi)未經(jīng)議及。擬請仍照兵部奏定武職條例核計,已足七成者議準請獎,不足七成者降等定擬。有請遇缺者,再照七成銀數(shù)加倍捐輸。

  一、凡各項捐生,如照上項銀數(shù)議準之外,尚有余銀不敷加等者,擬請加銜加級。如嗣后續(xù)又捐輸,應(yīng)準其將前案聲明統(tǒng)計先后所捐銀數(shù),核算請獎,仍請將前捐案內(nèi)加級概行注銷。

  捐輸人員給照分發(fā)例本

  道光二十四年九月初十日,奉巡撫部院劉批本司詳:竊照奉準部咨奏準推廣捐輸事例,準在本省藩庫兌收等因,遵即移行臺內(nèi)各屬一體遵照,并出示通頒曉諭各在案。自本年三月接奉部文以來,尚未據(jù)赴司具呈報捐。推原其故,緣海疆捐輸并無一定銀數(shù),應(yīng)給何項官職職銜,難以懸定。且上屆閩省捐輸請獎成案,系于截數(shù)后匯案奏請獎勵,計自捐生等捐輸上兌之日,至奉旨允準之時,無不經(jīng)年累月以致未能迅速掣簽分發(fā),及時自效,捐生不無觀望。此次奉文推廣捐輸事例,準在各省收捐,業(yè)經(jīng)詳明,不拘報捐何項官職職銜,均以豫工二卯事例及現(xiàn)行常例銀數(shù)為準,剴切曉示,則情殷報效者自必倍加踴躍。查前奉部咨,于議覆河督麟奏請明定捐輸錢數(shù)章程折內(nèi),行令無論捐數(shù)多寡,一并奏請恩施,統(tǒng)俟奉旨允準,再行給咨赴部換領(lǐng)執(zhí)照等因。查此次捐輸,并無截止限期。該捐生等既已慕義急公,自應(yīng)隨時請獎,按月造冊送部。如俟匯案具奏核辦,未免曠日持久,分發(fā)過遲,不足以示獎勸而遂及時報效之忱。今應(yīng)請按照豫工二卯事例銀數(shù)報捐職官各員姓名、籍貫、三代,按月造冊,咨送大部查考,一俟覆準,即行詳給咨文,令各捐生赍帶實收,赴部呈明,分別核辦緣由,先行奏咨辦理,以廣招徠。理合詳請,伏候察核會奏,并咨明大部查照等由。

  奉批:查各省捐輸人員,頃閱邸鈔,欽奉上諭:各省捐輸人員,急公好義,踴躍輸將,經(jīng)該督撫等奏請獎勵,朕無不立予恩施。惟聞該捐生等執(zhí)照,往往過于遲延,未能實時頒發(fā),以致阻其登進之志。所有歷次捐輸案內(nèi)未領(lǐng)執(zhí)照人員,著吏部迅速查明,將執(zhí)照咨交各該省督撫分別給領(lǐng)。經(jīng)此次飭諭之后,所有續(xù)奏捐輸人員,著吏部于奉旨之日起,限一月內(nèi)將執(zhí)照按期咨交。各該省督撫接到執(zhí)照后,立即飭令該捐生具領(lǐng),毋稍遲延。倘查有胥吏勒掯需索等情,即著嚴行懲辦,以除積弊。欽此。是此時閩省捐輸一切條款,均系案內(nèi)照豫工二卯事例報捐。其各捐生姓名、籍貫、銀數(shù)、官銜,盡可一月奏報一矣,俟奉旨允準,部給執(zhí)照,即可發(fā)給該捐生承領(lǐng),赴部分發(fā),不致遲延?,F(xiàn)在似無須預行奏旨辦理。仰即出示曉諭,并通頒各屬遵照,俾情殷報效者有所遵循,則捐輸自必倍加踴躍矣。仍候督部堂批示。繳。又于九月十一日,奉總督部堂劉批:仰候撫部院察核奏咨,繳等因。奉此,錄批報明督憲,并移行遵照外,仍刊入例本呈頒。

  置造炮船捐輸事宜條款

  一件通行事。奉總督部堂劉批本司詳:道光二十七年九月三十日,奉準部咨:內(nèi)閣抄出兼署閩浙總督福建巡撫徐奏請修造炮船暫開捐輸一折,查水師各營戰(zhàn)船出洋巡緝,所關(guān)至要,自應(yīng)少有缺額。今據(jù)該署督所奏,各營尚缺大小戰(zhàn)船五十一只,均應(yīng)補造,并添造大防起見,自應(yīng)準其分別制造,核實撙節(jié)估辦,務(wù)須工堅料實,帑不虛糜。應(yīng)需工價,請將前存捐輸河工經(jīng)費銀七萬余兩,盡數(shù)先行提用。其余不敷之項,并準閩省官紳士民急公報效,一體捐輸。自奉旨之日起,予限一年,即行截止。核計各捐戶所捐銀數(shù),援照豫工二卯事例、現(xiàn)行常例暨各省捐輸成案,分別奏請獎勵。應(yīng)請依如所奏,予限一年。所捐銀數(shù),如未及一年期限,而捐銀業(yè)已敷用,即行奏明停止等因。道光二十七年八月初二日奏,本日奉旨依議,欽此,咨院行司欽遵辦理,業(yè)經(jīng)移行通飭遵照在案。除應(yīng)需制造船炮料確估價值,另行詳辦外,本司遵查此次奏明準在本省暫開捐輸,以資置造巡洋船炮要需。工關(guān)防海,較之上屆捐輸河工經(jīng)費及捐修城垣尤為急切;應(yīng)請援照上屆捐輸成案,不拘何項官職職銜、何項獎敘,以及分發(fā)指省、遇缺即補即選等項,均以豫工二卯事例并現(xiàn)行常例開載銀數(shù)、暨各省捐輸成案為準,準予指項捐輸,俾急公慕義各捐生得以及時自效,群思鼓舞,以裕經(jīng)費。所有應(yīng)辦按期報呈上兌、填給正副實收一切收捐各事宜,相應(yīng)明定章程,庶在事官吏有所遵循辦理,悉臻畫一,而報捐各生亦踴躍輸將,免生觀望,以昭詳慎。謹將應(yīng)行籌辦各條,議擬條款,開列清折,同應(yīng)給正副實收并報捐呈式,具文詳請察核批準,以便刊示頒發(fā),曉諭遵辦等由。

  奉批:所議條款及實收、紅呈各式,均屬妥協(xié),仰即刊示頒發(fā)曉諭,仍候撫部院批示。繳。清折及實收、紅呈各式并存。又奉巡撫部院徐批:如詳辦理,迅速刊示頒發(fā)曉諭。仍候督部堂批示。繳。折存。紅呈、實收式并發(fā)各等因。奉此,合行出示曉諭。為此示仰闔屬官紳商民人等知悉:爾等如有情殷報效,踴躍急公,或愿登仕版,或愿得職銜,以及何項獎敘,即速遵照后開條款,赴司具呈捐輸,以憑造冊詳請院憲奏懇圣恩獎勵,并咨部核辦。該捐生既盡樂輸之忱,更廣登進之路,各宜奮興,切勿觀望稽延。并刊入例冊,通頒呈送。

  計開:

  一、報捐各生應(yīng)令遵用刊發(fā)呈式,開明籍貫、年貌、履歷、三代,并捐輸銀數(shù)及指捐何項官職,或愿登仕版,或愿得職銜,或愿得獎敘,逐一敘明,不拘何項官職職銜及何項獎敘均以豫工二卯事例并現(xiàn)行常例開載銀數(shù)暨各省捐輸成案為準。候核對符合,即將投呈批示,懸牌示期,按三八堂期赴庫交納。逢三投呈者逢八兌收,逢八收呈者即逢三兌收。于上庫之次日,填明正副實收,編號用印。正實收截給本生收領(lǐng),副實收存俟匯詳奏請獎敘并造冊送部,請換執(zhí)照給領(lǐng),以廣登進之路,而遂及時自效之忱。

  一、各捐生投呈,應(yīng)照前次捐輸豫工成案,按三八日期由本司經(jīng)、都、照三首領(lǐng)官會同設(shè)立號簿一本,分期輪流收繳,不許稽遲。如有包攬以及阻撓情弊,許該生攔輿呈遞,以憑查究。

  一、此次捐輸各項人員,應(yīng)仿照前次捐輸豫工成案,具呈上庫后,行知本籍州縣,取結(jié)申送詳咨,以免遲滯。

  一、歷屆大捐,定例均有隨交吏、戶、兵等部飯銀及銀庫平余,惟各外省捐輸,前奉部咨,與歷次大捐不同,業(yè)經(jīng)奏定章程,免其交納飯食、平余,以示區(qū)別等因。此次奉文,準照捐例暨捐輸成案辦理,自應(yīng)循照定章,免其交納,以示體恤。

  一、現(xiàn)任及現(xiàn)署地方之候補試用人員,有經(jīng)手錢糧之責者報捐,應(yīng)令出具并無挪移倉庫印結(jié),隨呈并送。如先經(jīng)卸事、交代業(yè)已清楚,毋庸加結(jié),以省案牘。

  一、前次豫工及捐輸各案內(nèi),凡外省在閩貿(mào)易、游幕之紳士商民及隨任子弟,均準報捐。此次亦應(yīng)照辦,俾登進有階,群思鼓舞。

  一、舉貢生監(jiān)曾經(jīng)就職考職并捐有職銜及各項議敘候選人員,均于具呈時粘照投繳。其無頂戴人民,照捐監(jiān)之例,收捐后行查取結(jié)。有取同鄉(xiāng)官印結(jié)者,亦準粘呈收捐,以示推廣。

  一、此次收捐之銀,原系本省造補船炮之需,應(yīng)行隨發(fā)。各捐生所繳銀兩,如原系本省藩庫發(fā)出之銀,已經(jīng)鏨有傾銷鋪號者,應(yīng)準兌收,毋須再行發(fā)傾,以省火耗。如非司庫之銀,應(yīng)令本生仍由傾銷銀號傾镕足色成錠,鏨明該傾銷鋪號,以杜冒混。

  一、此次捐輸銀兩,系就本省發(fā)給船炮工需,并非撥解部庫。所有解部添平及解員盤費,均毋須隨繳,以免借口。

  一、各衙門承辦各經(jīng)書紙張、飯食,在所必需,難以短缺。應(yīng)照前次捐輸成案,每百兩隨繳公費銀八錢。以一錢為督憲衙門、以二錢二分為撫憲衙門書吏紙張、飯食,以四錢六分為本司衙門承辦各書紙張、飯食,以二分為收呈衙門書識紙張、飯食,以資辦公。

  一、報捐紅呈應(yīng)照前辦成案擬定呈式,留空實字,令該捐生隨時查填投遞,以昭畫一,而免聲敘錯漏,有費行查?,F(xiàn)同填給正副實收,應(yīng)行編列挨號,一并擬具式樣,送候院憲核定,發(fā)司刊板印刷,分別填用。如有各衙門官親、幕友、書差、以及一切名色向捐生誆騙者,除嚴查密訪外,并著該捐生據(jù)實指稟,以憑究懲。

  閩省籌辦捐輸兵餉酌議條款

  一件本司呈詳:案照閩省奉準兵部火票,遞到戶部咨:捐納房案呈,準福建巡撫王奏請頒發(fā)空白文武職銜暨貢監(jiān)執(zhí)照及銀錢寶鈔而資周轉(zhuǎn)一折,奉朱批:戶部速行頒給。欽此。欽遵由內(nèi)閣抄出到部。查原奏內(nèi)稱:所請頒發(fā)空白執(zhí)照暨銀錢寶鈔等因,除銀錢寶鈔應(yīng)由官票所制有成數(shù)再行發(fā)往外,至奏請頒發(fā)空白各項執(zhí)照七千九百三十五道內(nèi),添發(fā)國子監(jiān)貢照二百張,其余本部各按照該撫所請如數(shù)繕辦妥齊,逐一封固。其貢監(jiān)執(zhí)照,當經(jīng)本部行取國子監(jiān)去后,茲據(jù)轉(zhuǎn)行送到貢監(jiān)各照三千二百張,相應(yīng)開列清單,同本部應(yīng)發(fā)執(zhí)照,一并封發(fā),飛咨福建巡撫查照可也。計開:都司五張、營衛(wèi)守備十張、守千總十張、衛(wèi)千總二十張、營千總二十張、把總二十張:以上八十五張,仍編列福建戶字第□號。正五品四十張、從五品五十張、正六品三十張、從六品一百張、正七品四十張、從七品三十張、正八品六十張、從八品四十張、正九品二十張:以上四百張,仍編列福建封字第□號。從九品一千張,仍編列福建八字第□號。封典四十張,貢生二百張:以上二百四十張,仍編列福建縣字第□號。以上共一千七百三十五張,部監(jiān)照三千張,國子監(jiān)貢照二百張,國子監(jiān)監(jiān)照三千張;計照七千九百三十五張等因,咨院行司。奉此,當將奉到空白各項執(zhí)照逐一查點儲庫,所有短少破損各照,業(yè)經(jīng)由司詳請咨送戶部暨國子監(jiān)察銷,分別補給。并將收到執(zhí)照日期,詳奉咨部查照各在案。本司伏查此次請頒空白執(zhí)照,原屬專為咸豐三、四兩年兵餉不敷,設(shè)籌勸辦捐輸,以資策應(yīng)。第奏請勸捐米石案內(nèi),曾有議給奉頒部照,所有各戶捐請封典職銜,均經(jīng)填發(fā),分別詳請奏咨,奉部覆準。是前奉頒發(fā)勸捐軍餉空白執(zhí)照,既可準與捐米并用,而現(xiàn)在所請各項空白執(zhí)照,奉發(fā)來閩,若僅準填給報捐兵餉,其捐米概行先發(fā)實收,令其聽候咨部換給,未免轉(zhuǎn)阻捐米戶踴躍之忱。且捐米、捐銀同一報效,事無二致,必須一律辦理,未便稍有區(qū)分。即上年被匪滋擾各處,現(xiàn)在雖經(jīng)收復,而搜捕余匪口糧經(jīng)費,亦所必需。當此司款支絀,勢不能由司籌墊,惟有飭令各該縣就地勸捐接濟。間有據(jù)請奉頒空白執(zhí)照,亦不得不通融發(fā)給,以資勸辦。惟咸豐三、四兩年兵餉,計短銀一百余萬兩,原請部照,合銀六十一萬九千八百四十兩,大清寶鈔六十萬串,部票三十萬兩。茲奉撫憲酌減,請發(fā)部照合銀六十一萬九千八百四十兩,大清寶鈔三十萬串,部票一十五萬兩,已屬不敷應(yīng)用。如各項執(zhí)照兼為捐米、軍餉填給,則兵餉愈形絀乏。應(yīng)請俟所發(fā)部照用竣,通盤核計,內(nèi)經(jīng)捐米、軍餉各填給若干,另行奉咨補發(fā),以便接續(xù)填用。但收捐兵餉與前辦籌捐軍餉無所區(qū)別,每制錢一千六百文作銀一兩,每兩易錢二千文核計,捐銀一兩,實繳紋銀八錢,而捐米先因省門市價驟漲,每米一石合錢五千有奇,以故正耗米一石一斗作銀二兩九錢,隨繳運腳銀一兩三錢,共銀四兩二錢,八折申算,作銀五兩二錢五分。所有愿得何項官職或銜級封典,悉照籌餉事例及現(xiàn)行常例一律辦理。嗣復援照天津捐米章程,請將原定酌減銀數(shù)再減一成,業(yè)奉奏準遵行。計正耗米一石一斗連同運腳,共銀四兩二錢,七折申算,作銀六兩。各捐戶較此錙銖,悉皆就輕避重,是以報捐軍餉,甚屬稀少。目前勸辦兵餉,亟等要需,若不量為變通,難期踴躍。本司管見,擬請援照捐米成案,奏懇圣恩,一律折減。所顧慮者,各捐戶視捐米購運維艱,捐銀猶為直捷,未免又復舍難趨易,反致京倉待米,春間趲運無由。輾轉(zhuǎn)思維,惟有將沿海各屬或產(chǎn)米較多之區(qū),一概飭令勸捐米石,其腹內(nèi)州縣暨非產(chǎn)米之處,飭令報捐兵餉。庶酌減成數(shù)既得均平,捐米捐銀又能各從其便,彼此兩無窒礙,自必樂輸。惟勸辦籌捐軍餉議給二成留充圍練,八成解司。此次系為備應(yīng)兵餉,應(yīng)令盡數(shù)解司,不得壓留牽混。前于議開捐米,業(yè)已分飭截清,責成該管道府確查所屬收捐,分為紳衿捐辦團練,或地方官捐充經(jīng)費,并委員勸辦軍需,以及因事罰捐等四項,逐層造冊送司,以憑提解?,F(xiàn)尚未據(jù)送到,應(yīng)再移飭各道府縣暨勸捐委員,趕運截清開報。仍即剴切勸諭,妥為開導,務(wù)期盡力抒誠,庶兵糧無虞缺乏,而司庫藉資策應(yīng)。仍分別捐米捐銀,各歸各案辦理,自亦無致淆混。至監(jiān)生一項,無所更易,自應(yīng)即照現(xiàn)辦籌餉章程,勻派各屬,著令妥速勸諭捐繳。理合酌議章程條款,具文詳請察核具奏。俟奉抄折行司,通頒曉示,俾使家喻戶曉,推廣招徠等由。詳奉兩院憲批準具奏,并奉抄折行司,轉(zhuǎn)飭遵照辦理等因。

  計開:

  一、此次奏奉諭旨勸捐兵餉,其報捐各項銀數(shù)以及應(yīng)得議敘,與籌捐軍需并無二致。至于辦理收捐、給發(fā)照收等項,亦屬無所區(qū)別,自可毋庸另立規(guī)條。所有各生具呈投捐,仍應(yīng)將年貌、籍貫、履歷、三代及愿得何項官職或職銜、封典,或捐武職、或捐貢生,于呈內(nèi)逐一敘明,照籌餉事例、現(xiàn)行常例、部定銀數(shù),準予指項報捐。如系報捐職銜、封典,即填明現(xiàn)奉頒發(fā)空白部照截給本生領(lǐng)執(zhí),將截存照根繳部。如系報捐官職級紀,則填明正副實收,編號用印,將正實收給付本生收執(zhí),副實收匯奏請獎,并造冊送部請換執(zhí)照,掣簽分發(fā)。惟報捐職官及貢生者,應(yīng)令遵照前奉部咨,另捐監(jiān)生隨繳加平、公費等項,另行給發(fā)部照,以符部案。

  一、閩省前辦籌捐軍需,系以制錢一千六百文作銀一兩,按每兩易錢二千文核算,計捐銀一兩,實繳銀八錢。嗣收捐運津米石,復援照天津捐米章程,按原定酌減銀數(shù),再減一成。各捐戶較比錙銖,未免就輕避重。現(xiàn)經(jīng)查照捐米成案,奉懇圣恩,一律折減。擬以制錢一千四百文作銀一兩,分飭各府州屬一體勸捐,仍折中定價易換紋銀七錢。如有愿繳現(xiàn)銀者,以每銀七錢作銀一兩,傾銷解納,以臻畫一,而廣招徠。

  一、歷次捐輸,均俟捐有成數(shù),或停止后,方行匯冊請獎,而籌捐軍需案內(nèi),曾議每按一月奏報一次,未免太覺拘定。此次勸捐兵餉,自應(yīng)循照歷辦章程,一俟捐有成數(shù),即行具奏請獎,庶各捐戶早沐恩施,及時自效。其捐數(shù)在數(shù)萬兩以上者,仍詳請專折奏懇圣恩破格優(yōu)敘,以昭激勸,而免稽延。

  一、此次勸捐兵餉,事在急需。況經(jīng)奏懇圣恩,酌減銀數(shù),各紳商士民自無不亟圖報效,踴躍輸將。現(xiàn)已分飭勸捐委員,會同府縣邀集紳士,欽遵諭旨,剴切勸導。務(wù)使家喻戶曉,盡力抒誠。所捐銀兩,仍準繳存縣庫,先給收單,俟捐項匯解赴司,造冊請換照收。其有情愿自行赴省報捐者,均聽其便。

  一、歷屆捐輸,凡外省在閩貿(mào)易、游幕紳士、商民及文武官員隨任子弟、并現(xiàn)任候補試用各官均準報捐,此次亦應(yīng)照辦,以期推廣。

  一、此次請頒各項空白執(zhí)照,原屬專為勸捐兵餉,第前奉頒發(fā)勸捐軍需空白執(zhí)照,曾于奏請捐米案內(nèi),一并填用。現(xiàn)在所請各項空白執(zhí)照,奉發(fā)來閩,僅準填給報捐兵餉之人,其捐米者概發(fā)實收,聽候咨部換給,未免轉(zhuǎn)阻捐米各戶踴躍之忱。且捐米、捐銀,同一報效,事無二致,自應(yīng)仍準填給,以廣招徠。

  一、被匪滋擾各處,現(xiàn)當搜捕余匪,辦理善后,需費浩繁。值此庫款支絀之時,勢不能由司籌撥,惟有飭令各該縣就地勸捐接濟。間有據(jù)請空白執(zhí)照,亦不得不通融給發(fā),以資勸辦。

  一、此次勸捐兵餉,現(xiàn)經(jīng)奏懇圣恩,援照捐米成案,概以七折申算??指骶枭暰杳踪忂\維艱,捐銀較為簡捷,未免舍難趨易;應(yīng)分別將沿海各屬或產(chǎn)米較多之處,一概飭令勸捐米石,其腹內(nèi)州縣及向非產(chǎn)米地方,飭令報捐兵餉,以杜規(guī)避,而免窒礙。

  一、前此籌捐軍需,曾議二成留充團練經(jīng)費,八成解司。此次系為備應(yīng)兵餉,應(yīng)令全數(shù)解繳司庫,毋庸議留二成。

  一、各捐生在省投呈,應(yīng)照歷次捐輸成案,按三八日期,由本司經(jīng)歷、都事、照磨會同設(shè)立號簿,分期輪流收繳,不許稽遲。如有包攬、阻撓、或各衙門官親、幕友、書役人等藉端誆騙,除嚴密訪拿外,準該捐生據(jù)實指稟,以憑嚴究。

  一、此次捐輸,與歷屆大捐不同。所有各捐生報捐銀兩,一切浮費,概行刪除。惟各衙門承辦經(jīng)書紙張、飯食,在所必需。前辦籌餉案內(nèi),系按每正項百兩由司籌給飯食銀八錢。此次捐輸,若仍照辦,核計正項六十萬兩,應(yīng)籌給飯食銀四千八百兩,為數(shù)過多,司庫實難籌借,自應(yīng)酌量核減。應(yīng)令捐生每正項百兩隨繳飯食銀五錢,庶為數(shù)無幾,捐生不致為難,而承辦各書亦可藉資津貼。

  閩省勸捐防剿經(jīng)費酌議章程

  一件為抄折行知事。奉巡撫部院呂票行:本部院于咸豐六年三月二十五日,會同閩浙總督部堂王恭折具奏,為閩省防剿江西逆匪、動用浩繁、庫款支絀、現(xiàn)擬籌辦捐輸、以資接濟、恭折具奏、仰祈圣鑒事。竊查閩省負山濱海,賦額無多,庫藏本非充裕。溯自咸豐二年籌防粵匪,經(jīng)費已屬不支,迨咸豐三年,本省上下游會匪同時謀逆,調(diào)兵募勇,分投剿捕,支應(yīng)更繁。雖經(jīng)奏撥浙、粵兩省銀款解濟,無如各省均不能按數(shù)撥解,兼之本省被擾各縣,應(yīng)征節(jié)年錢糧,迭次奏準蠲緩,以致司庫羅掘罄盡,非特軍需萬分竭蹶,即年額應(yīng)放兵餉,幾至無可支放。不得已,于咸豐三、四兩年,先后奏請捐輸軍餉、并開設(shè)永豐官銀錢局,行用官票,藉資周轉(zhuǎn)。拮據(jù)情形,實已不堪言狀。本年正月間,江省逆氛猖獗,迭陷郡縣。閩省建寧、邵武、汀州各屬,無不界址毗連。當經(jīng)飛調(diào)各處兵勇,分投堵御。并派勁兵進札河口,暨委督糧道王馳赴邵郡,居中調(diào)度。又因浙江衢州一帶,情形吃緊,調(diào)撥兵勇馳往防剿。茲復迭傳警報,撫州、建昌先后被擾。閩省唇齒相依,豈敢各分畛域,稍存膜視?臣等正在會商援剿間,適接江西學臣廉咨請籌餉撥兵,星馳應(yīng)援。當即飛調(diào)精兵,雇募壯勇,馳往剿辦。所需俸賞、行裝、安家等項,固應(yīng)照例先行給發(fā),而江西情形,糜爛幾遍,一切軍火、口糧,諒難應(yīng)付,不得不由閩設(shè)法籌備,隨時解濟。業(yè)經(jīng)會折奏請敕部,在于鄰近各省撥銀四十萬兩星夜解閩支應(yīng)在案。惟閩省當?shù)虮种?,司庫本難搘拄,現(xiàn)復于倉猝之際,調(diào)派重兵,兼施防剿,且須顧及援江兵勇糧餉,若俟鄰省撥銀協(xié)濟,實有岌岌可危、迫不及待之勢。臣等仰屋焦思,無可設(shè)法,惟有仰乞皇上天恩,俯準于現(xiàn)辦勸捐兵餉之外,另捐防剿經(jīng)費,以期速解燃眉之急。查前辦勸捐兵餉,系照捐辦天津米石章程,以制錢一千四百文作銀一兩,仍折中定價,易換紋銀七錢,傾銷解納。現(xiàn)在閩省紋銀稀少,價值倍增,各捐戶較及錙銖,愈形觀望。若不量為變通,勢必難期踴躍。臣等督同在省司道通盤籌劃,應(yīng)請將現(xiàn)辦勸捐防剿經(jīng)費,每例價銀一兩,準繳制錢一千四百文。無論報捐實在官階、暨貢監(jiān)職銜、以及封典加級紀錄,均照現(xiàn)行常例及籌餉推廣事例,分別獎敘。仍準一律填用勸捐兵餉案內(nèi)奉部頒發(fā)空白銜照,以示迅速而廣招徠。其報實職者,由司先行填給實收,令其聽候奏咨,換照給領(lǐng)。此次捐輸,系為防剿江省逆匪經(jīng)費而設(shè),一俟防剿事竣,即行奏請停止。據(jù)藩司慶會同署臬司崇酌議章程條款,詳請具奏前來,除咨戶部查照外,臣等謹合詞恭折具奏,并將章程條款敬繕清單,恭呈御覽,伏乞皇上圣鑒訓示。再現(xiàn)在征調(diào)各路兵勇,均已紛紛到防,援剿餉需,萬難稍緩。臣等已督司在于省會設(shè)立捐輸總局,遴委賢員,分投勸諭,并刊刷章程,通頒曉示,以資接濟。合并聲明。謹奏等因,抄行遵照。

  計開;

  一、此次奏請捐輸,系為防剿江西逆匪經(jīng)費,待用孔急,應(yīng)準援照前辦勸捐兵餉章程,七折計算,每銀一兩準繳制錢一千四百文。其應(yīng)得議敘,仍照籌餉事例及現(xiàn)行常例暨續(xù)奉推廣章程銀數(shù),指項報捐,匯案奏獎,以符定例。

  一、現(xiàn)辦捐輸,應(yīng)即于省會設(shè)立總局,由司遴委賢員,會同府廳縣并選舉公正紳士,剴切勸捐。其捐項即由該局委員收存,一有成數(shù),易銀解司。至省外各府,并即由司派委妥員前往,會同該管府州,督飭各縣妥為勸辦。所收捐項,責成該府州隨時易銀,解赴省局,匯解司庫,不準壓延。

  一、前辦勸捐兵餉案內(nèi),奉部頒發(fā)空白貢監(jiān)照及各項職銜封典執(zhí)照,尚未用竣。現(xiàn)辦捐輸經(jīng)費,事無二致,自應(yīng)一律填用。仍俟填用將竣,再行詳請咨部頒發(fā)。其報捐實職級紀,先行填給司印實收,仍俟匯奏請獎,造冊送部,換照給領(lǐng)。所有各項部照及司中實收,準由該局委員酌定張數(shù),預先請領(lǐng)存局,隨時填用。其截存照根及副實收,應(yīng)令該局于解繳捐項時,隨同呈繳,分別詳咨,以昭核實。

  一、前辦捐輸各案,均系飭令捐生赴司投納,限定三八日期具呈,候批懸牌兌收。此次捐輸,議定由省設(shè)立專局。所有報捐各生,應(yīng)將年貌、籍貫、三代、履歷、以及認捐錢數(shù),并愿得文武監(jiān)生、貢生、或何項官職、職銜、封典、級紀,切實聲明,具呈赴局,并將捐項隨呈投納,由局核例相符,即日分別填給部照實收,該捐生收執(zhí)。其省外府州報捐各生,應(yīng)由該府州先給收單付執(zhí),一面將該生三代、年貌、履歷及愿得何項議敘,按旬匯造清冊,連同捐項,一并解赴省會總局兌收。該局即日核明,分填執(zhí)照實收,轉(zhuǎn)發(fā)給領(lǐng)。如有情愿自行赴省投捐者,仍聽其便。

  一、歷次捐輸,均俟捐有成數(shù),或停止后方行匯冊請獎。此次捐輸防剿經(jīng)費,敵愾同仇,其好義急公,尤較他例為最,應(yīng)毋論捐數(shù)多寡,每一月具奏請獎一次,俾各捐生早荷恩施,及時自效。其捐數(shù)萬兩以上者,并即詳請專折奏懇圣恩,破格優(yōu)敘,以昭激勸。

  一、歷屆捐輸,凡外省在閩貿(mào)易、游幕紳士、商民及文武官員隨任子弟、并現(xiàn)任候補試用各官,均準報捐。此次亦應(yīng)照辦,以廣招徠。

  一、前辦籌捐軍餉,業(yè)于續(xù)捐兵餉案內(nèi)奏明分飭各道府確查捐數(shù),截清造冊,送司核獎,迄未造送齊全,應(yīng)即照案飭催造報。其捐運津米,現(xiàn)因省垣米價昂貴,民食不敷,擬即奏請暫行停止。所有續(xù)捐本省兵餉一案,現(xiàn)在欠給兵糧,尚多未補,仍應(yīng)各歸各案,剴切勸諭,務(wù)期盡力抒誠,俾防剿經(jīng)費與各營兵食兩無缺誤。

  一、此次捐輸與歷屆大捐不同。所有各生赴局報捐,一切浮費應(yīng)予刪除。惟各衙門承辦經(jīng)書油蠟、紙張、飲食,在所必需。應(yīng)即查照前辦兵餉章程,每捐項銀百兩隨繳油蠟工伙等項銀五錢,庶為數(shù)無幾,捐生不致為難,而承辦各書亦可藉資津貼。

  閩省現(xiàn)辦捐輸酌議章程

  計開:

  一、此次奉準部咨:飭開捐輸籌餉事例,前已議定章程,通頒曉諭在案。惟現(xiàn)當上下游匪徒不靖,需餉孔殷,業(yè)蒙院憲奏奉諭旨,剴切勸捐。自應(yīng)另議章程,廣為招徠,以濟急需。所有各生具呈投捐,應(yīng)將年貌、籍貫、履歷、三代及愿得何項官職、或愿得職銜、封典、或捐武職貢生,均于呈內(nèi)逐一敘明,照籌餉事例、現(xiàn)行常例、部定銀數(shù),準予指項報捐。一俟核例相符,即將投呈批示,懸牌示期。凡逢三投呈者逢八兌收,逢八投呈者逢三兌收。于兌收之次日,即填明正副實收,編號用印。其正實收截給本生領(lǐng)執(zhí),副實收匯奏請獎,并造冊送部請換執(zhí)照,掣簽分發(fā)。所有紅呈等式,即照前議辦理。至從前已捐各生,應(yīng)即截明銀數(shù),先行奏咨。其有報捐職官及貢生者,仍令遵照前次部咨,另捐監(jiān)生,并隨繳加平、公費等項,另行給發(fā)實收,以符部案。

  一、閩省紋銀稀少,兌易維艱,是以歷次捐輸,均不能十分踴躍?,F(xiàn)復軍書旁午,支絀尤形。所有紳士、商民,樂輸報效,洵為好義可嘉,自宜酌量變通,以期鼓舞。查前辦河工捐輸成案系以制錢一千五百文抵收銀一兩,此次應(yīng)以制錢一千六百文抵收銀一兩,俾昭平允。惟現(xiàn)議分飭各府一體勸捐,其間銀價貴賤不齊,若均令批解現(xiàn)錢,運腳又無所出,應(yīng)即飭令各府,于該捐生等每兩呈繳錢一千六百文,即行折中定價,易換紋銀八錢。如有愿繳現(xiàn)銀者,即以每銀八錢作銀一兩,傾銷解納,以昭畫一。

  一、歷次捐輸,均俟捐有成數(shù),或停止后,方行匯冊請獎。此次捐輸軍餉,敵愾同仇,其好義急公,尤較他例為最,應(yīng)每按一月,具奏請獎一次,俾各捐生早荷恩施,及時自效。其捐數(shù)在數(shù)萬兩以上者,并即詳請專折奏懇圣恩,破格優(yōu)敘。至加廣中額學額之處,亦俟各該縣得有成數(shù),即行隨案辦理,以昭激勸而免稽延。

  一、此次捐輸軍餉,事在急需。凡屬紳士、商民,情關(guān)桑梓,自無不亟圖報效,踴躍輸將。但各屬離省遠近不同,道路未清,行旅非易,或因艱于跋涉,或且未能周知,似尚非推廣登進之意。現(xiàn)已遴委賢員,馳赴各屬,會同府縣,邀集紳衿,欽遵諭旨,剴切勸諭。務(wù)期盡力抒誠,軍資厚集,妖氛迅掃,共享升平。至所捐銀錢,并準就近完繳府庫,由府先行給予印照,一面造冊送司,換給實收。其有情愿赴省投捐者,仍聽其便。

  一、歷屆捐輸,凡外省在閩貿(mào)易、游幕紳士、商民及在任子弟、并現(xiàn)任候補試用各項官員,均準報捐。此次亦應(yīng)照辦,以期推廣。

  一、各屬設(shè)立團練局,經(jīng)紳士捐資團練鄉(xiāng)勇,急公好義,同屬可嘉,自應(yīng)匯請獎敘。惟該紳士等所募鄉(xiāng)勇,本為保衛(wèi)閭閻,并不由官經(jīng)理?,F(xiàn)當庫款支絀,甫經(jīng)勸諭捐輸,所有應(yīng)用錢文,自不能由官支發(fā)。而既經(jīng)歸并請獎,該紳士等亦勢難另行勸捐,自應(yīng)立定章程,以免糾纏推諉。應(yīng)飭各府紳士趕緊協(xié)同勸捐,凡有捐繳銀錢,均以八成先行解司支應(yīng)軍餉,其余二成準歸各該府紳士支應(yīng)團練經(jīng)費。仍俟事竣另行造冊請銷,以昭核實。

  一、各捐生在省投呈,應(yīng)照歷次捐輸成案,按三八日期由本司經(jīng)歷、都事、照磨會同設(shè)立號簿一本,分期輪流牧繳,不許稽遲。如有包攬、阻撓、或各衙門官親、幕友、書役人等藉稱各項名色,向該捐生誆騙者,除嚴密訪拿外,許該捐生攔輿呈遞,據(jù)實指稟,以憑嚴究。

  一、此次捐輸與歷屆大捐不同,所有各生報捐銀兩,一切浮費概行刪除。至各衙門承辦捐輸油蠟、紙張、工伙、飯食,自亦在所必需。應(yīng)查照勸捐運本成案,由官籌款酌給,不準絲毫累及捐戶。

  籌餉條款

  一、官紳商民愿歸入籌餉事例報捐者,應(yīng)令遵用刊發(fā)呈式,開明籍貫、年貌、履歷、三代,按照新例開載銀數(shù),指捐何項官職,或加捐分缺、先用本班盡先、及分發(fā)等項,逐一敘明。如只愿得職銜,或請封典,或捐貢生,悉照現(xiàn)行常例開載銀數(shù),準予指項報捐。候核對符合,即將投呈批示,懸牌示期。按三八堂期,赴庫交納。逢三投呈者逢八兌收,逢八收呈者逢三兌收。上庫之次日,填明正副實收,編號用印,正實收截給本生收領(lǐng),副實收每半月匯詳奏請獎敘,分別造冊送部,請換執(zhí)照。及歸卯期掣簽分發(fā)開選,以廣登進之路,而遂及時自效之忱。

  一、各捐生凡有出資助餉在數(shù)萬兩以上者,即詳請專折奏懇圣恩,破格優(yōu)敘,以昭激勸。

  一、各捐生投呈,應(yīng)照歷次捐輸成案,按三八日期,由本司經(jīng)、都、照三首領(lǐng)官會同設(shè)立號簿一本,分期輪流收繳,不許稽遲。如有包攬以及阻撓情弊,許該生攔輿呈遞,以憑查究。

  一、現(xiàn)任及現(xiàn)署地方之候補試用人員有經(jīng)手錢糧之責者如愿報捐,應(yīng)令出具并無挪移倉庫印結(jié),隨呈并送。如先經(jīng)卸事交代業(yè)已清楚,毋庸加結(jié),以省案牘。

  一、歷屆捐輸各案內(nèi),凡外省在閩貿(mào)易、游幕之紳士、商民及隨任子弟均準報捐。此次亦應(yīng)照辦,俾登進有階,群思鼓舞。

  一、舉貢生監(jiān)曾經(jīng)就職考職并捐有職銜、及各項議敘候選人員,均于具呈時粘照投繳。其由俊秀報捐者,照捐監(jiān)之例收捐后,行查各原籍取結(jié)。有取同鄉(xiāng)官印結(jié)者,亦準粘呈收捐,以免稽遲。

  一、此次收捐之銀,系儲備軍餉之需,必須足平、足色。應(yīng)由傾銷銀號傾镕足色鏡面庫紋,方準上庫兌收。仍于每錠上鏨明籌餉字樣,左鏨年分、右鏨該傾銷鋪號,以昭慎重。

  一、各衙門承辦吏書、紙張、飯食,在所必需,難以短缺。應(yīng)照前辦捐輸河工并船炮經(jīng)費成案,每百兩隨繳公費銀八錢。以一錢為督憲衙門、以二錢二分為撫憲衙門各吏書紙張、飯食,以四錢六分為本司衙門承辦各吏書紙張、飯食,以二分為收呈衙門書識紙張、飯食、以資辦公。

  一、報捐紅呈,應(yīng)照歷辦成案擬定呈式,留空實字,令該捐生隨時查填投遞,以昭畫一,而免聲敘錯漏,有費行查?,F(xiàn)同填給正副實收,應(yīng)行編列字號,一并擬具式樣,送候院憲核定發(fā)司,刊板印刷,分別填用。如有各衙門官親、幕友、書差人等,藉稱各項名色,向該生誆騙者,除嚴查密訪外,并著該捐生據(jù)實指稟,以憑究懲。

  勸捐米石章程

  謹將酌擬閩省設(shè)局勸捐米石章程,開具清折恭呈鈞覽。

  謹開:

  一、收捐米石,宜核定銀數(shù),以廣招徠也。查咸豐四年勸捐米石,系仿照上海成案參酌辦理。每捐米一石,作銀四兩二錢。內(nèi)正米一石作銀二兩六錢三分七厘,耗米一斗作銀二錢六分三厘,共作銀二兩九錢。責令捐生運米上倉,又預籌折耗米八升,合銀二錢一分一厘。海船運津水腳及神福、席片、犒賞等項,每石作銀七錢三分一厘四毫。由津至通盤運水腳并食米等項,每石作銀一錢二分六厘四毫。收倉風搧、運赴??谔赳g夫船、督運赴津員役口糧等項,每石作銀二錢三分一厘二毫。以上四款,共銀一兩三錢,責令捐生隨米備繳支給。今此次勸捐米石,自應(yīng)仿照辦理。惟閩省產(chǎn)米,全賴臺灣。近來該處連歲歉收,蓋藏無幾。本年春夏間,臺灣嘉義、鳳山等處旱魃為災,收成愈歉,非特內(nèi)渡米船日形稀少,即臺地米價亦驟加昂。近聞該郡每米一石,已貴至三兩有零。且捐生運米上倉,遠近不一,在在需資。自應(yīng)通盤熟計,核定銀數(shù),庶足以廣招徠。應(yīng)請將此次捐輸米石每石作銀四兩九錢。內(nèi)正米一石作銀三兩二錢七分三厘,耗米一斗作銀三錢二分七厘,共作銀三兩六錢。責令捐生運米上倉,其預籌耗米一款,仍照上屆核定八升之數(shù),按正米價值計算,作銀二錢六分二厘。海船運津水腳及神福、席片、犒賞等項,每石作銀七錢三分一厘四毫。由津至通盤運水腳并食米等項,每石作銀一錢二分六厘四毫。此二款均照上屆定數(shù)核給。至捐生上兌盤運、收倉、曬晾、風扇以及運赴??谔赳g夫船、督運赴津委員、兵役口糧、工費等項,上屆案內(nèi)每石作銀二錢三分一厘二毫。此次預籌耗米價內(nèi),較之上屆加增銀五分一厘,應(yīng)即在于委員兵役口糧工費下撙節(jié)撥補除外,計應(yīng)作銀一錢八分二毫。以上四款,統(tǒng)共銀一兩三錢,仍令捐生隨米備銀呈繳,以便分別核給。

  一、收捐米石,宜按照捐輸申算獎敘也。查前于咸豐四年間勸辦捐米,先經(jīng)議定章程,每捐米一石,連同耗米運腳等款折實銀四兩二錢,八折申算,作銀五兩二錢五分。續(xù)奉天津捐米章程,準予再減一成,統(tǒng)按七折申算。應(yīng)得議敘,準照籌餉事例及現(xiàn)行常例一律辦理。此次捐辦米石,本應(yīng)援照核辦;惟查閩省前辦捐補官局票本、及現(xiàn)辦援剿經(jīng)費各案捐輸,或以制錢二千四百文及四千文折銀一兩,先后均奉部咨,飭令銀錢各半兌收,業(yè)經(jīng)遵照核議另行辦理。今此次捐米,自應(yīng)各歸各案,分別核辦,以免混淆。查閩省本有常捐兵餉一案,凡有俊秀捐監(jiān)、捐貢及附增稟生加捐貢生,均照例定銀數(shù)七折核算,分別收捐。應(yīng)請先其所急,即將貢、監(jiān)兩項改歸捐米案內(nèi)收捐,集有成數(shù),隨時造冊奏獎。所有捐生完繳米石,即由該局委員核驗米色,克速兌收,填給實收發(fā)領(lǐng)??傢氹S到隨收隨辦,不準壓前等后,致有守候之勞。

  一、捐買米石,宜設(shè)立端局,以便盤儲也。查此次辦運京米,議定捐購并行。除臺灣、廈防兩局捐買米石,即由該處徑運天津外,其余各處米石,均由省港起運。自應(yīng)援照前屆成案,在于運道可通、商賈云集之南臺地方,設(shè)立收米局一所,派委妥員經(jīng)理其事;并撥書吏一名、差役二名,以資差遣。一面將海防同知及閩縣之大有倉空廒十余間,略加修葺,一俟委員等購到米石,或捐生運米上兌,隨時盤量收儲。仍派倉書一名、斗級四名,在倉供役。所有書役飯食,即在盤運收倉等項工費之內(nèi)撙節(jié)開支。其捐生隨繳水腳經(jīng)費,亦即由局收存,隨時匯繳福州府庫,分別給發(fā)支用。至局內(nèi)應(yīng)備器椇以及盤量米石斛斗、口袋等項,著令該書吏逐一設(shè)簿登記存查,仍責成委員認真稽察。如有需索刁難,即行從嚴責革。

  一、收捐米石,宜通行各屬勸辦也。查閩省歷辦各案捐輸,或分委干員馳赴各屬分投勸辦,或頒給空白照收發(fā)交委員就近填給,原以各捐生道途遠近不一,詳加體恤,以廣招徠。此次捐辦米石,自應(yīng)援照辦理。應(yīng)請由司預頒空白司印貢監(jiān)實收,分飭勸辦。仍核明縣分之大小、地方之肥瘠,酌定道數(shù),分別委員會同地方官分投勸辦,就近填給,匯冊具詳核獎,以昭激勸。

  一、收兌米石,宜曬晾風搧,以取堅實也。查閩省上游所產(chǎn)之米,向有紅白兩種,米質(zhì)如一,價值相等。臺米亦然。其碾而未舂者為糙米,舂而去糠者為凈米。然糠皮舂去,則米質(zhì)較松,易受潮濕,勢難經(jīng)久。今此項米石,系為解運京倉,重洋遠涉,必須米質(zhì)堅實,干潔白色糙米,不準攙和花紅。并先行出示曉諭,俾令捐生收買之時,預為慎重,以免駁換之煩。并令各委員等前赴臺灣及上游產(chǎn)米之處,分別收買,不得就省買交致妨民食。俟運米到倉,即由該局委員,會同采買之員,親詣倉所,眼同風搧量收??傄愿蓾崍詫崬槁?,不準扶同飾混。如屆起運之期,查有霉變短折,即著該員等分賠,以示懲儆。

  一、收兌米石,宜遵用部斛,以免短絀也。查閩省市間行用米斗,大小不一。惟部頒鐵斛,不致盈絀偏枯。今設(shè)局收米,應(yīng)請頒發(fā)木斛三面,并發(fā)庫存部頒鐵斛逐細較準,以一面發(fā)交赴津驗收委員帶赴天津備較,以二面發(fā)倉備用。至收米時必須公平盤量,平斛擋收。如收正米一石,即隨收耗米一斗。責成管倉同采買各委員會收,不準倉書、斗級稍有高下,以免借口。

  一、收繳耗米,宜分別給留,以資預備也。查捐生繳完正米,現(xiàn)擬每石隨繳耗米一斗,又折繳預籌耗米八升。蓋以海道袤長,風信靡定,投捐上兌先后不齊,耗折固勢所必然,損失亦事所難免。若不示以區(qū)別,概令賠償,則其所得運費幾何,必將畏累不前,群相裹足。應(yīng)請將前項隨繳耗米一斗內(nèi),以二升作為閩、津二倉及小船轉(zhuǎn)駁之耗;其余八升作為海船運津之耗,并督運員弁沿途食米之需。均按所收正米,照數(shù)支銷。倘有短折,即令賠補。至折繳預籌耗米銀兩,應(yīng)即暫存府庫,如遇運船實有遭風,勘非捏飾,即于前項分別彌補。庶米石不致虛懸,情法亦期兩盡。

  一、收捐米石,宜隨時奏獎,以昭激勸也。查捐生分投采運,踴躍捐輸,原期上裕天庾,藉資登進。是以前辦捐米之案,系于交米上倉之后,即行匯冊請獎。良以該捐生等急公向義,自應(yīng)早沛恩施。且轉(zhuǎn)運赴津,系屬由官經(jīng)理,本與捐生無干,無所用其停待。即閩省歷辦各案捐輸,亦經(jīng)議定章程,一月一奏。今此次捐米,自應(yīng)援照各案核辦,俾捐生早邀甄敘,則捐輸益可起色。

  一、運米船只,宜取結(jié)先雇,以期迅速也。查閩省商賈船只,有往返江浙而不達北洋者,有專走北洋而直達天津者。惟向走北洋之商船數(shù)甚無幾。且自南而北,必須風信相宜,方期順利。此次籌辦米石,運赴天津,自應(yīng)查照上屆成案,預為設(shè)法,多雇商船,以備裝運。應(yīng)請責令各船行查明,向走北洋之商船共有若干只,每船堪以實裝米石若干,隨帶貨物若干,即速開單具報,盡數(shù)截留。其有出洋運貨未回者,亦即催令回棹。并令行保先行出具切實保結(jié),隨同船牌送局察查。俟米石裝定,再行按數(shù)給予護照,以及運費耗米等項,仍取具船戶、舵工、水手米數(shù)無虧、米質(zhì)干潔切結(jié),由押運委員加具鈐記送查,飭令聯(lián)■〈舟宗〉北上。設(shè)在洋偶遭風報,經(jīng)所在有司勘明實系斫桅棄舵,艙破傷人,力所難支,形跡昭著者,從寬免賠。如有受潮霉變,盤量短折者,即以所給耗米照數(shù)補足。如尚不敷,責令該行保船戶公同賠補。倘敢侵虧攙和,捏報沉失,除照數(shù)著賠外,仍治以應(yīng)得之罪。其有承運迅速,并無貽誤,及行戶所保各船均能妥速者,準照上海章程,酌核請獎,以示鼓勵。

  一、運米船只,宜派員督護,以昭慎重也。查由閩至津,海程遼遠,且近來洋面每多艇匪盜船,事系倉儲,尤須慎重。應(yīng)請查照上屆成案,每幫運米一萬石,派委文武員弁各一員,責成稽查彈壓,并酌帶兵勇,配足軍火器械,以期有備無患。仍先期移咨沿海各省,預派舟師,責令逐程迎探護送。至文武委員押運及護送無誤者,準予奏請優(yōu)獎。兵勇口糧,并于盤運上倉轉(zhuǎn)駁??诘软椆べM之內(nèi),核實支給。

  一、運米船只,宜給予護照,以免羈候也。查商漁船只進出口岸,例應(yīng)赴關(guān)查驗,按照梁頭丈尺征納稅銀。查上屆起運捐米,所有裝儎米石,欽奉諭旨,免予征稅,毋庸查驗梁頭;此次自可援照辦理,俾免羈候。況米石收儲在艙,日久遷延,更恐易于發(fā)熱。應(yīng)即預給護照承領(lǐng)。所有船內(nèi)裝儎米數(shù)并所帶二成貨物及舵工、水手姓名、年貌、籍貫,務(wù)須逐一填入,沿途關(guān)津驗照放行,不得留難阻滯,以期迅速。其米石運至天津,即將護照呈繳收米衙門,查驗留存。一俟盤竣,再行登填蓋印,給領(lǐng)回銷。

  一、運米至津,宜派員驗收,以免貽誤也。查閩省籌辦米石,運送天津交收,而天津駁運通州應(yīng)需費用,亦須由閩籌備解往。今擬仿照上屆起運捐米成案,由閩酌派府廳一員,先由陸路馳赴天津駐札,專司驗收。如遇米船到津,即催收米衙門查驗監(jiān)收。其運通水腳一款,如系各生隨正捐繳,仍按原議每正米一石給交銀一錢二分六厘四毫;如系采買米石,前項水腳,應(yīng)即查照咸豐四年,駐津驗米委員汀州府張守稟奉留辦海運順天府府尹咨準戶部核覆,每石給銀八分一厘,外加食米一升一合五勺,均由押運委員帶往轉(zhuǎn)交駐津委員,會同地方官雇船轉(zhuǎn)駁,妥為經(jīng)理。果能始終其事,著有微勞,應(yīng)準優(yōu)加獎敘。
 

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