◎巡按 洪武十年七月己巳，遣監(jiān)察御史巡按州縣，俾詢民間疾苦，廉察風(fēng)俗，申明教化。所按藩服大臣，府州縣官，諸考察舉劾尤專，人事奏裁，小事立斷。按臨所至，必先審錄重囚，吊刷文卷，有故出入者理辨之。(《三編》。 )諭之曰：“朕命汝等出巡，事有當(dāng)言者，須以實(shí)論列，勿事虛文。凡治以安民為本，民安則國(guó)安。汝等當(dāng)據(jù)法守正，慎勿沽譽(yù)要名。朕深居九重，所賴以宣德意通下情者，惟在爾等。其各慎之?！?《世法錄》。 ) 二十一年三月己亥，遣進(jìn)士行監(jiān)察御史事，分巡郡邑，以久任御史一人與俱。新進(jìn)士之任巡按自此始。(《大政記》。 ) 二十二年，御史許圭巡按河南，言：“自開封、永城至彰德旱，請(qǐng)減夏稅?！弊蠖加氛不找云湎Ｖ家u(yù)，請(qǐng)罪之。上曰：“御史能恤民隱，達(dá)下情，何罪也？”即命賑貸，蠲其稅。(《明紀(jì)》。 ) 永樂元年二月，遺御史分巡天下。自是遂為定制。(《三編》。 ) 御史周新巡按福建，奏請(qǐng)：“都司衛(wèi)所不得陵府州縣。府、衛(wèi)官相見鈞禮?！蔽淙藶橹?《周新傳》。 ) 仁宗即位，遣御史湯氵熒等十四人分巡天下，考察官吏，諭曰：“國(guó)以民為本，民安則國(guó)安。比年牧守官不體朝廷恤民之意，侵削擾害，民不聊生。今分行考察，然人才器不同，當(dāng)明白具實(shí)以聞，毋惑於小人，毋屈於勢(shì)要，毋私於親故。詢之於眾，斷之以公，可也。又：御史，朕之耳目，勉副朕心，必先自治，乃可治人。若棄廉恥違禮法，朕亦不貸?！?《三編》。 ) 宣德六年，御史王來出按蘇、松、常、鎮(zhèn)四府，命偕巡撫周忱考察官吏，敕有“請(qǐng)自上裁”語。來言：“賊民吏，去之唯恐不速。必請(qǐng)而後行，民困多矣?！钡蹫楦碾焚n之。中官陳武以太后命使江南，橫甚。來數(shù)抑之。武還，訴於帝。帝問都御史顧佐：“巡按誰也？”佐以來對(duì)。帝嘆息稱其賢，曰：“識(shí)之。”(《王來傳》。 ) 正統(tǒng)時(shí)，御史韓雍巡按江西，黜貪墨吏五十七人。(《韓雍傳》。 ) 景泰元年，差侍郎一員清理淮、浙鹽法，取回御史。三年，又令差御史一員，於淮、浙巡鹽。舊制：遣御史二員於長(zhǎng)蘆、兩淮巡鹽，又遺御史分巡南北河道，有司供費(fèi)不給。至是，給事中李瓚以為言，遼罷巡河御史，令巡鹽御史兼之。 三年，罷兩淮、長(zhǎng)蘆巡鹽河道，命巡按官兼理。(已上《夢(mèng)余錄》。 ) 天順時(shí)，御史李綱歷按南畿、浙江，劾去浙江贓吏至四百余人。時(shí)目為“鐵御史”。(《李綱傳》。 )河?xùn)|鹽池，舊止以巡按御史兼視。成化九年，始專設(shè)巡鹽御史。 成化十年，定：巡按公差御史回京之日，本院堂上官仍依舊例查勘考察保結(jié)。稱職者，具奏，照舊管事。若有不稱，奏請(qǐng)罷黜。(已上《夢(mèng)余錄》。 ) 嘉靖六年八月，敕：“今後巡按御史滿日，務(wù)要嚴(yán)加訪察。果無贓私過犯，推諉避事等項(xiàng)實(shí)跡，取具該道結(jié)勘明白，方許回道管事。若有不職事跡，不許朦朧具奏，照例奏請(qǐng)罷黜?！?《明臣奏議》。 ) 九年正月，都御史汪钅宏條巡按十二事。(《明政統(tǒng)宗》。 ) 十二年，編修王相疏：“御史出巡，事完回京，各具行過事跡復(fù)命，仍備呈都察院，考核出巡有無贓犯及乖違等項(xiàng)，委無違礙，方許奏準(zhǔn)照舊管事。但御史出巡，責(zé)任甚多；今考察之例，止言贓犯乖違，未曾明具條件，使御史無所據(jù)守。臣等議得：今後御史出巡回京考察，除犯該贓犯據(jù)有實(shí)跡，照例奏請(qǐng)?zhí)釂柾?，今將關(guān)系職守之大者六事，定為出巡規(guī)格。凡御史有差，備載扎付之內(nèi)，令一一遵照條款，考其修否，以別勤惰。一、除革奸弊，一、伸冤理枉，一、揚(yáng)清激濁，一、勘合公文急須勘報(bào)，一、要清凈簡(jiǎn)約，一、要與巡撫和協(xié)共濟(jì)。已上各條，如有不遵，臣等訪察得實(shí)，回道之日，奏請(qǐng)分別降罰。”疏入，允行。(《明臣奏議》。 ) 都御史汪钅宏錨劾出差御史王宣、陳大器九人，先後保薦官屬，大計(jì)之日，多以貪醋不謹(jǐn)敗，宜連坐。請(qǐng)敕吏部，視其多寡而議罰焉。部覆：“巡按御史濫舉四人以上者，革職閑住；二人以上者，降一級(jí)調(diào)外任；一人者，罰俸半年?！睆闹?萬歷二年十一月，諭：“御史差滿考察，先朝事例甚嚴(yán)。近來通不遵守，一概準(zhǔn)其回道，豈今皆稱職無過？及遇京官考察時(shí)，又有紛紛議論。今後務(wù)要申明舊制，有不稱者，即參奏改黜，不許回道?！?左都御史孫丕揚(yáng)言：“御史按巡，必中差始畀按差，必滿差始請(qǐng)代差，必挨次始得擬差，憲度森然。近見臺(tái)規(guī)多變，臣謂仍舊貫便。順天即近，不專賫深，見防擇人。廣、貴即遠(yuǎn)，不差初授，以防擇地。江、浙即大，不再酌量，以防擇差。不中差者，非甚缺人，不按差焉。不歲滿者，即甚遐方，不擬代焉。不循次者，非果南北原籍，不易處焉。差鮮躐等，人乏欲速。如此而憲綱嚴(yán)明，於吏治庶有裨益?！?已上《夢(mèng)余錄》。 ) 天啟二年，曾櫻為常州知府，牒南京都察院曰：“他方守令奔命一巡按，獨(dú)南畿奔命數(shù)巡按。請(qǐng)一切戒飭，罷钅句訪取贖諸陋習(xí) ”都御史熊明遇為申約束焉。(《曾櫻傳》。 ) 左都御史趙南星言：“按臣差滿，通將其所舉劾，令河南道發(fā)單各道，細(xì)加咨訪，如考察之例，類送堂上官。必舉劾允當(dāng)真，而後為稱職。否則以不職論。” 崇禎元年九月，諭吏部：“今後巡按各差御史，於考選時(shí)即加精核。在差事宜，悉依巡訪總約申飭舉行。回道之日，爾部院嚴(yán)加考察，有不稱職，奏請(qǐng)?zhí)幏?。勿得概填稱職，以憲綱為相沿之故套?！?已上《夢(mèng)余錄》。 ) 四年正月，命都察院嚴(yán)核巡按御史。(《本紀(jì)》。 ) 十五年四月，諭：“舊制：試御史必先試以小差，果能稱職，歷事經(jīng)年，方準(zhǔn)實(shí)授。近因缺員，一概差往巡方。及至回道，又未見嚴(yán)加考核。殊失慎重風(fēng)憲之意。今著該院堂上官申明舊制，試御史必須分別去留，不得循資概題按差，以致貽誤地方。”(《夢(mèng)余錄》。 ) 劉宗周擢左都御史。帝問都察院職掌何在？對(duì)曰：“在正己以正百僚。必存諸中者上可對(duì)君父，下可質(zhì)天下士大夫，而後百僚則而象之，大臣法，小臣廉，紀(jì)綱整肅。職掌在是，而責(zé)成巡方，其首務(wù)也。巡方得人，則吏治清，民生遂?！蹦肆薪ǖ擂?，貞法守，崇國(guó)體，清伏奸，懲官邪，飭吏治六事以獻(xiàn)。(《宗周傳》。 ) 十六年，李邦華為左都御史。舊例：御史出巡，回道考核。邦華謂：“回道而後黜，害政已多?！闭摿T巡按、巡鹽御史各一人。奉命考試御史，黜冒濫者一人；追黜御史無顯過而先任推官著貪聲者一人。臺(tái)中始畏法。(《李邦華傳》。 ) 巡按御史復(fù)命，以銷繳勘合七分為稱職。(《夢(mèng)余錄》。 ) 巡方者，例不得攜家屬，不得受私書，不得尋常宴會(huì)。(同上。 )○巡撫 巡撫之名，起於懿文太子陜西之行。其分遣大臣，自永樂十九年始。各省專設(shè)，自宣德五年始。加都御史銜，自景泰四年始。巡撫兼軍務(wù)者，加提督；有總兵地方，加贊理或參贊；所轄多事重者，加總督。有總督兼巡撫，提督兼巡撫，及總理巡視撫治等員，皆加都御史或副僉都御史街。(《山集》。 ) 永樂十九年四月癸丑，命尚書蹇義等二十六人，分巡天下，問軍民疾苦，及文武長(zhǎng)吏擾民者，奏黜之。(《三編》。 ) 時(shí)右都御史王彰輿給事中王勵(lì)往河南。終明世，大臣得撫鄉(xiāng)土者， 彰輿葉春而巳。(《王彰傳》。 ) 洪熙元年八月癸未，大理卿胡概、參歐葉春巡撫南畿、浙江。(《本紀(jì)》。 ) 宣德五年九月丙午，擢御史于謙等六人為侍郎，巡撫各省。謙撫河南，越府長(zhǎng)史周忱撫江蘇，吏部郎中趙新?lián)峤?，兵部郎中趙倫撫浙江，禮部員外郎吳政撫湖廣，刑部員外郎曹宏撫北畿、山東，此各省專設(shè)巡撫之始。(《大政記》。 ) 十年九月壬辰，詔督漕總兵及諾巡撫官，歲以八月至京，會(huì)廷臣議事。(《英宗前紀(jì)》。 ) 正統(tǒng)十四年，苗寇胃起。廣東則命侍郎揭稽，廣西則命侍郎李棠，各巡撫之。(《圖書編》。 ) 景泰元年正月，給事中李實(shí)等奏：“近年各處鎮(zhèn)守巡撫等官，動(dòng)經(jīng)三五七年，或一二十年。室家懸隔，情有可矜。乞敕各官議，許攜妻子，量給本處官倉(cāng)俸米以贍其家?！瘡闹?。(《夢(mèng)余錄》。 ) 二年八月丙寅朔，命巡撫官如王文、陳鎰?shì)啌Q例。(《大政記》。 )三年六月乙亥，罷各省巡撫官入京議事。(《本紀(jì)》。 ) 四年，耿九疇鎮(zhèn)陜西。布政使許資言：“侍郎出鎮(zhèn)，輿遜按御史不相統(tǒng)，事多拘滯。又文移往來，多窒礙難行。請(qǐng)改授憲職便。”乃轉(zhuǎn)右副都御史。大臣鎮(zhèn)守、巡撫皆授都御史，自九疇始。(《耿九疇傳》。 ) 五年八月丁酉，復(fù)命天下巡撫官赴京師議事。(《本紀(jì)》。 ) 天順元年正月，罷巡撫提督軍務(wù)。石亨惡文臣不宜節(jié)制武臣，言於帝，罷之。時(shí)王巡撫江北，遂改浙江參政。(《三編》。 ) 二年四月辛未，復(fù)設(shè)巡撫官。先是上語李賢曰：“朕初復(fù)位，奉迎諸人皆以巡撫官不便。一旦革去，軍官縱肆，士卒疲弛。文武官不相制之過也。宜為朕舉才能者復(fù)任之?！辟t因請(qǐng)?jiān)唬骸斑|東、宣府、大同、延綏、寧夏、甘肅需人最急。”上令賢輿王翱、馬昂等議，乃以太仆卿程信撫遼東，山東布政王宇撫宣府，僉都御史李秉撫大同，監(jiān)察御史徐翱撫延綏，山西布政陳翼?yè)釋幭?，陜西布政芮釗撫甘肅，仍以京官巡撫地方，如舊制。(《昭代典則》。 ) 三年六月辛酉，復(fù)命巡撫官以八月集京師議事。命戶部移文各巡撫，以地遠(yuǎn)近，分年赴京議事。(《三編》。 ) 六年，山西巡撫李侃以考察屬吏，奏罷布政使王允、李正芳以下百六十人，并自請(qǐng)罷。詔不許。(《李侃傳》。 ) 成化四年，遼東巡撫張岐得罪，吏部舉代者。帝曰：“遼東自王翱後，屢更巡撫，多不稱?？伸洞蟪贾星笾??！蹦烁氖汤膳碚x右副都御史，以往。鎮(zhèn)守中官橫徵諾屬衛(wèi)，誼下令：“凡文牒不經(jīng)巡撫審定者，所司毋輒行?！迸把鏋橄ⅰ?《彭誼傳》。 ) 畿輔八府，舊止設(shè)巡撫一人，駐冀州。成化八年五月，給事中梁以御邊不能兼顧，請(qǐng)順天、永平二府分設(shè)一巡撫，以薊州邊務(wù)屬之。令巡撫陳濂專撫保定六府，兼督紫荊諸關(guān)。朝議從之。遂為定制。(《梁?jìng)鳌贰?) 韓雍以兩廣地大，事殷，請(qǐng)東西各設(shè)巡撫。帝可之。命陳濂撫廣東，張鵬撫廣西，而雍專理軍事。(《韓雍傳》。 ) 宏治七年，兵部尚書馬文升奏：“自宣德間，各地方添巡撫官以節(jié)制三司，時(shí)惟河南、山西、陜西、南直隸、蘇松等府設(shè)有巡撫官，其余布政司止是不時(shí)差遣大臣巡視，或一年二年而回。今江西巳添巡撫官，止管南、贛二府及福建汀州、廣東韶州、南雄、湖廣郴州一帶，不預(yù)民事？三司官員未聽節(jié)制，難以行事。本部先建議，請(qǐng)於福建、浙江添設(shè)巡撫官員，未蒙俞允。今日之勢(shì)，非前數(shù)年比。乞敕吏部會(huì)同本部，推舉練達(dá)老成二員，為都御史，巡撫浙江、福建地方。其江西都御史金澤，就令巡撫江西，駐南、贛二府，兼管廣東韶州、南雄，湖廣及郴州、桂陽(yáng)一帶。”疏入，帝不納。 十一年，何孟春奏：“宣德間始設(shè)巡撫於南直隸、河南、山、陜。今則除浙江、福建外，悉有常置。臣見吏部推各處巡撫，腹裹則會(huì)戶部，邊方則會(huì)兵部，審酌已定，而後請(qǐng)上親擇，何謹(jǐn)如之。然受任往往不久，甚者屬府未及按部，下情未及體悉，六條未及舉刺，庶務(wù)未及興革，而座巳非矣。今制：歲差御史一員巡按各處。若巡撫不久任，輿巡按無異，何復(fù)用巡撫為哉？宋司馬光有言：氣古者各守一官，終身不易?！贾^：陛下欲行久任之道，宜從巡撫始。近例：巡撫每年一次赴京議事。然當(dāng)議事之年，多有以地方有事不果行者。臣請(qǐng)限以腹裹三年，邊方五年，必須一次赴闕。陛下親降德立，詢問民瘼。一、示以優(yōu)異，一、觀其底裹。六部各奏其所行。果有成績(jī)，蕃錫而慰遣之。其或不職，科道指實(shí)而論之。夫既擇其人於先，而又久其任於後。於更互赴闕之際，有增秩錫金之褒，有削官奪爵之罰。則彼必思有益於地方而無負(fù)陛下矣?！笔枞耄蹚闹?。 兵部題準(zhǔn)：巡撫官員每年，在邊於四月內(nèi)，腹裹於八月內(nèi)，到京議事。如該地方有事難以遽離，將應(yīng)議事件奏請(qǐng)定奪。(已上《明臣奏議》。 )正德二年十月甲申，逮各邊巡撫都御史下獄。(《本紀(jì)》。 ) 五年三月，以江西賊熾，御史沙鵬奏言：“南、贛地遠(yuǎn)，界連湖廣、廣東、福建三省，不相統(tǒng)屬。乞?qū)Ｇ泊蟪家蝗丝偲涫??！崩舨孔h：“南、贛舊有巡撫，近年裁革。宜如鵬言，添設(shè)巡視。”乃以南京右僉都御史王哲巡視江西南、贛等處。(《通紀(jì)》。 ) 嘉靖七年正月癸未，考核天下巡撫官。(《本紀(jì)》。 )九月，裁江西巡撫官。(《大政記》。 ) 十二年，王相疏：“都御史列街內(nèi)臺(tái)，奉敕巡撫一方，非在外守土之臣可比。地方事情可以共議，而名分體統(tǒng)則不可越。今後，巡撫都御史當(dāng)正坐，居前班。巡按御史，不論副都、僉事，其坐旁坐，其班後列，以正體統(tǒng)?！?《明臣奏議》。 ) 十四年八月，帝輿費(fèi)宏論遼東兵變事。上曰：“撫臣處置失當(dāng)耳！”宏因言：“推舉巡撫，內(nèi)地者，向由吏部會(huì)戶部，邊方則會(huì)兵部，恐不能盡得人材。臣欲會(huì)九卿推之，如京堂例?！鄙显唬骸吧啤！泵鵀榱?。(《實(shí)錄》。 ) 二十三年，張永明奏：“巡撫都御史事繁責(zé)重，近年遷轉(zhuǎn)太速，雖雅志有為，乍到地方，咨詢未悉，迨其諳習(xí)，則除書巳下，何以責(zé)其成功？先年南畿撫臣熊概則以大理寺卿在任，周忱則以侍郎繼升尚書在任，李敏則以侍郎在任。乞敕吏部查照近年題準(zhǔn)事例，各處撫臣必須久任。其有年勞積久，相應(yīng)掄擢者，疏請(qǐng)加升職街，照舊管事。必使地方寧謐，功績(jī)有成，然後遷任?！笔枞耄簭闹?。(《明臣奏議》。 ) 二十七年，詔改巡撫浙、閩為巡視。時(shí)巡撫朱紈嚴(yán)海禁，閩、浙人惡之。御史周亮閩人也，上疏請(qǐng)改為巡視，以殺其權(quán)。後紈被逮，仰藥死。自是，并巡視亦罷不設(shè)。(《朱紈傳》。 ) 三十一年七月壬寅，以倭警命巡撫山東都御史王忄予巡視浙江，兼轄福建濱海諸府。自朱紈罷後？巡撫并巡視官不設(shè)者四年，倭患益熾。於是給事中王國(guó)楨、御史朱瑞登交章言：“海氛不靖，自裁革巡視後，三省軍民無有鈐轄 雖設(shè)有海道副使，而權(quán)輕不便行事，往往狼狽失職。請(qǐng)復(fù)設(shè)都御史便。”吏部議：“既設(shè)巡靦，必當(dāng)兼總督、巡撫，使之節(jié)制諸軍，方可責(zé)其成功?！鄙蠌钠溲裕伊顣簭?fù)巡視，遂以命忄予。(《實(shí)錄》。 ) 三十三年三月甲辰，以南京兵部侍郎屠大山兼僉都御史，巡撫應(yīng)天，提督軍務(wù)。時(shí)吏部尚書李默言：“松、蘇巡撫所轄一十二府、州，地遠(yuǎn)不便兼轄。況當(dāng)軍興之際，調(diào)兵轉(zhuǎn)餉，難責(zé)一人。請(qǐng)?jiān)鲈O(shè)提督軍務(wù)大臣一員，專責(zé)剿賊，而令巡撫專督軍餉。”兵部言：“兵糧兩分，行事不便。不若依近年浙江添設(shè)提督軍務(wù)都御史例，令提督、巡撫合為一人，以專責(zé)任。”上然之。巡撫之兼提督，自此始。(《續(xù)通典》。 ) 三十六年正月丁卯，改巡撫浙江阮鶚於福建。其浙江巡撫，命總督胡宗憲兼理，從趙文華之請(qǐng)也。福建沿海之地向歸浙江巡撫兼轄；至是，文華請(qǐng)?zhí)卦O(shè)之，遂以命鶚，(《實(shí)錄》 ) 是年，倭擾江北。廷議以督漕御史兼理巡撫，不暇辦寇，請(qǐng)?zhí)卦O(shè)巡撫。乃命前提督操江李遂撫鳳陽(yáng)四府。(《李遂傳》。 ) 四十五年閏十月庚子，詔：廣東新設(shè)巡撫，駐惠州府城，有警，移駐長(zhǎng)樂縣，調(diào)度惠、潮二府兵食，以參政李佑為之。又以四川巡撫譚綸總督兩廣軍務(wù)，兼巡撫廣西。(《續(xù)通典》。 ) 隆慶三年，海瑞以僉都御史巡撫應(yīng)天十府。屬吏憚其威，墨者多自免去。有勢(shì)家朱丹其門，聞瑞至，黝之。中人監(jiān)織造者，為減輿從。(《海瑞傳》。 ) 四年，李遷以兵部侍郎總督兩廣。給事中光懋言：“兩廣向設(shè)提督，事權(quán)畫一。今兩巡撫，相牽掣不便。”乃改遷提督兼巡撫廣東，而特命殷正茂為廣西巡撫。後遂為定制。(《殷正茂傳》。 ) 萬歷十三年，令：各處巡撫官歷任年久，方許推升。不得驟遷數(shù)易，以滋煩擾。(《會(huì)典》。 ) 二十八年，帝以楚地遼闊，擢江鐸僉俞都御史，巡撫偏沅。湖廣設(shè)偏沅巡撫，自鐸始。(《李化龍傳》。 ) 天啟五年，貴州巡按傅宗龍上言：“不合滇、蜀，則黔不能平賊。不?？偠饺?，則不能合滇、蜀兵。請(qǐng)以巡撫蔡復(fù)一兼督四川，開府遵義。而移蜀撫駐永寧，滇撫駐沾益，黔撫駐陸廣，沅撫駐偏橋，四面并進(jìn)。更設(shè)黔、蜀巡撫?！钡劢詮闹?。(《傅宗龍傳》。 ) 崇禎元年九月，諭吏部：“今後推用巡撫，務(wù)選諳練周知民隱者，畀以保厘之寄。治有成績(jī)，加銜久任。(《春明夢(mèng)余錄》。 ) 寧遠(yuǎn)自畢自肅遇害，遂廢巡撫官，以經(jīng)略兼之。崇禎三年二月，議復(fù)設(shè)，以邱禾嘉巡撫共地，兼轄山海關(guān)諸處。九月，命謝璉代。十一月，廷議：山海別設(shè)巡撫。詔罷璉，令方一藻撫寧遠(yuǎn)，禾嘉仍巡撫山海、永平。(《邱民仰傳》。 ) 十年七月，因應(yīng)天巡撫張國(guó)維言，割安慶、廬州、太平、池州四府，別設(shè)巡撫，擢史可法任之。安慶不隸江南巡撫，自此始也。(《張國(guó)維傳》。 ) 明世，舉於鄉(xiāng)而仕至巡撫者，隆慶朝止海瑞，萬歷朝張守中、艾穆。莊烈帝破格求才，得十人：邱民仰、宋一鶴、何騰蛟、張亮以忠義著，劉可訓(xùn)以武功聞，劉應(yīng)遇、孫元化、徐起元皆以勤勞致位，而陳新甲官最顯。(《民仰傳》。 ) ◎總督〓總制 正統(tǒng)六年正月，征麓川，以兵部尚書王驥總督軍務(wù)。(《王驥傳》。此設(shè)總督之始 )七年十二月，以僉都御史王翱提督遼東軍務(wù)。(《王翱傳》。 ) 景泰三年，潯、梧犭亂?？偙d、武毅推委不任事。于謙請(qǐng)以翁信、陳旺易之，而特遺一大臣督軍務(wù)。乃以命翱。兩廣有總督，自翱始。(《王翱傳》。 )然事已即歸，不恒設(shè)。(《圖書編》。 ) 兩廣自罷總督不毆，帥臣觀望相推諉，寇盜滋蔓。(《陶成傳》 ) 成化五年，僉事陶魯言：“兩廣地勢(shì)錯(cuò)亙，當(dāng)如臂指相使，不可離析。近，賊犯廣西。臣與廣東三司議調(diào)兵，幣月未決，以是賊得大肆劫掠。乞仍命大臣總督便?！睍?huì)僉事林錦、巡按御史龔晟亦以為請(qǐng)，乃罷兩巡撫，而起復(fù)韓雍右都御史，總督如故。(《韓雍傳》。 ) 十年正月癸卯，命王越總制三邊。前年冬，刑部主事張鼎言：“延綏、甘肅、寧夏三邊鎮(zhèn)撫，不相統(tǒng)一。宜推文武重臣一人總制。”章下所司。乃議：設(shè)制府於開城，控制三邊，總兵、巡撫而下，皆聽節(jié)制。詔即以越任之。三邊設(shè)總制自此始。(《三編》。 ) 十四年，朱英為兩廣總督。故事：鎮(zhèn)守中官輿督、撫、總兵官坐次：中官居中，總督居總兵官左。時(shí)總兵官陳政以伯爵，欲抑英居右。英不可，奏乞裁定。命解英總督，止為巡撫，居政下。尚書余子俊言：“英招徠功多，當(dāng)增秩褒賞，乃反削其事權(quán)，恐無以飭諸蠻?！钡凼侵?。乃擢英右都御史，仍總督，位次如故。(《朱英傳》。 ) 弘治十年，起王越總制甘、涼邊務(wù)兼巡撫。越言：“甘鎮(zhèn)兵弱，非藉延、寧兩鎮(zhèn)兵，難以克敵。請(qǐng)兼制兩鎮(zhèn)，解巡撫事?！睆闹?。(《王越傳》。 ) 正德四年四月，命工部尚書才寬總制延綏、寧夏、甘肅等處軍務(wù)。先是各鎮(zhèn)、巡等官奏，“三鎮(zhèn)有警，不相應(yīng)援?！北磕苏?qǐng)仿王越、秦弦等故事，仍設(shè)文職大臣總制三邊，鎮(zhèn)、巡以下，皆受節(jié)制。遂有是命。(《實(shí)錄》。 ) 弘治以前，文臣止參贊軍務(wù)，郎有重寄，惟節(jié)制本省及隨行官軍而已。正德中，陳金破東鄉(xiāng)姚源盜，總制江西、浙江、福建、湖廣、南畿等處；洪鐘破藍(lán)鄢盜，總制湖廣、鄖陽(yáng)、陜西、河南、四川等處；嘉靖中，王守仁平田州亂，總督廣東、廣西、江丙、湖廣等處；翟鵬拒北虜，總督宜、大、遼、薊、北畿、山西、河南等處；胡宗憲平江西寇，總督兩浙、南畿、江西、福建等處；俱聽便宜行事，鎮(zhèn)、巡等官俱聽節(jié)制。(《山集》 ) 嘉靖二十年九月，添設(shè)雁門、寧武、偏頭三邊總督。(《昭代典則》。 ) 三十年二月，以定邊大臣不許稱總制，改為總督。(《大政記》。 ) 三十九年五月乙亥，總督浙、直胡宗憲上疏，請(qǐng)得節(jié)制三省巡撫及操江都御史，如三邊故事。帝即晉兵部尚書，如其請(qǐng)。(《胡宗憲傳》。 ) 四十二年二月，命提督兩廣都御史張臬總督廣、閩軍務(wù)。時(shí)巡按御史李邦珍劾巡撫幅建游震得，興化之?dāng)?，一籌莫展。宜簡(jiǎn)命大臣有濟(jì)變才者，假以重權(quán)。遂有是命。未幾，臬罷。部議：以閩、廣道遠(yuǎn)，不便兼轄，請(qǐng)罷總督，止以提督兼巡撫。從之。(《實(shí)錄》。 ) 隆慶元年十月，總督三邊王崇古奏給四鎮(zhèn)旗牌，撫臣得用軍法督戰(zhàn)。(《王崇古傳》。 ) 張瀚督兩廣軍務(wù)時(shí)，兩廣各設(shè)巡撫，事不關(guān)督府。瀚請(qǐng)如三邊例。乃悉聽節(jié)制。(《張瀚傳》。 ) 二年五月，以譚綸總督薊、遼、保定諾務(wù)。綸請(qǐng)輿戚繼光專任其事，勿合巡按、巡關(guān)御史參預(yù)其間。未幾，巡撫劉應(yīng)節(jié)果異議。巡按御史劉、巡關(guān)御史孫代又劾綸自專。穆宗用張居正言，悉以兵事委綸，而諭應(yīng)節(jié)等毋撓。(《譚綸傳》。 ) 天啟三年十二月己酉，并薊遼總督於經(jīng)略。時(shí)督師大學(xué)士孫承宗言：督師、總督，可勿兼設(shè)。請(qǐng)罷己；不可，則弗推總督。并請(qǐng)以遼撫移駐寧遠(yuǎn)。從之。(《孫承宗傳》。 ) 崇禎十四年，山海關(guān)內(nèi)外設(shè)二督，昌平、保定設(shè)四督，於是千里之內(nèi)有四督，又有寧遠(yuǎn)、永平、順天、密云、天津、保定六巡撫。(《范志完傳》。 ) 十五年，廷議：毆重臣總督江西、湖廣、應(yīng)天、安慶軍務(wù)，駐九江，以袁繼咸為之。(《繼咸傳》。 )○經(jīng)略 經(jīng)略之名，起於永樂十年，侍講楊榮經(jīng)略甘肅。(《職官志》云：始于宋應(yīng)昌。茲據(jù)《本紀(jì)》。 )萬歷二十年，兵部右侍郎宋鷹昌經(jīng)略備倭軍務(wù)，皆不加都御史銜。及楊鎬、熊廷弼、袁應(yīng)泰、王在晉先後經(jīng)略遼東，具兼都御史銜。(《俱見《本紀(jì)》。 )崇禎四年，并入總督。(《職官志》。 ) ◎總督漕運(yùn) 洪武元年，置漕運(yùn)使。十四年，罷。永樂投漕運(yùn)總兵官。宣德中，遣侍郎、都御史、少卿等官督運(yùn)。至景泰二年，始設(shè)漕運(yùn)總督於淮安，以副都御史王為之。(《職官志》，《食貨志》。 ) 初，宣宗命運(yùn)糧總兵官、巡撫、侍郎，歲八月赴京，會(huì)議明年漕運(yùn)事宜。及設(shè)漕運(yùn)總督，則并令總督赴京。萬歷後，始免。凡歲正月，總漕巡揚(yáng)州，經(jīng)理瓜、淮過閘?？偙v徐、邳，督過洪入閘。(《食貨志》。 ) 隆慶五年，右副都御史總督漕運(yùn)王宗沐以河決無常，運(yùn)道終梗，欲復(fù)海運(yùn)，條上便宜七事。未幾，廷臣言不便，遂寢。(《王宗沐傳》。 )○總督河道 永樂九年，遺尚書治河。自後，閭遺侍郎、都御史。成化後，始稱總督河道。正德四年，定設(shè)都御史。(《職官志》。 ) 嘉靖四十四年，朱衡以右副都御史總理河漕，議開新河，輿河道都御史潘季馴議不合。來幾，季馴以憂去，詔衡兼理其事。(《朱衡傳》。 ) 萬歷五年，命吳桂芳為工部尚書，兼理河漕，而裁總河都御史官。(《河渠志》。 )十六年，復(fù)起季馴右都御史，總督河道。自桂芳後，河漕皆總理，至是復(fù)設(shè)專官。(《潘季馴傳》。 )