倉倉部常平倉義倉司農(nóng)倉折中倉
校者按「倉部、常平倉、義倉、司農(nóng)倉、折中倉」為編著羅列「倉」之目次。
食貨 宋會要輯稿 食貨五三 倉部
倉部
【宋會要】
《兩朝國史志 倉部》：判司一人，以無職事朝官充。凡倉庾受納租稅、出給祿廩之事，皆歸于三司，而別置提點(diǎn)倉場官以督察之，本司無所掌。令史一人、驅(qū)使一人。元豐官制行，郎中、員外郎始實(shí)行本司事。
哲宗元佑元年四月二十六日，三省言：「尚書六曹職事閑劇不等，今欲減定員數(shù)。事簡者，倉部減郎中官一員?！箯闹?。
十月四日，詔戶部以減罷倉部郎中一員，許復(fù)置，專勾覆案并印發(fā)諸色鈔引。郎官一人，分案有六：曰倉場，掌糧草收支及出納欠折；曰上供，掌年額上供斛斗及封樁糧草；曰糶糴，掌糶糴坐倉折納等；曰給納，掌給祿廩、賑濟(jì)、雜給事；曰知雜；曰開折。吏額：主事一人、令史二人、書令史八
人、守當(dāng)官八人、貼司九人。
高宗建炎三年四月十三日，詔倉部郎官以一員為額。
同日，詔倉部吏人減三分之一。
同日，詔倉部印司，依戶部通用令，先于知雜案書吏、令史內(nèi)選差，無即通選，滿三年無過犯，轉(zhuǎn)一資，勘驗(yàn)關(guān)司勛推賞訖，再滿三年替。
同日，詔罷司農(nóng)寺。內(nèi)本寺掌行諸倉支納、諸路起到上供糧斛、諸草場受納稅草，行下所屬倉界草場交納；支遣事務(wù)，撥隸倉部。
紹興元年七月十五日，詔：「行在省倉受納綱運(yùn)，令戶、工部斟量、較定斗樣，繳申尚書省責(zé)下所屬制造，降下諸路州軍，應(yīng)受納支遣起綱交量，并用省樣新斗量。今后每遇起綱，并于綱解內(nèi)分明聲說『系用新降斗量』起發(fā)。仰省倉依條受納，不得作弊。如有違犯，許本綱諸色人越訴?！?
二年八月五日，戶部尚書黃叔敖言：「省倉草料場每日支遣卸納糧解草料浩瀚，昨在京日，司農(nóng)寺日輪卿、少、丞一員，點(diǎn)檢按察本處公人并綱運(yùn)，杖以下罪并勘斷，其余牒送所屬施行，以此人稍知畏。緣軍興及罷司農(nóng)寺后來，更無輪官按察，易生奸。伏望詳酌，比附在京日，從本部輪差郎官一員將帶人吏各不妨本職，前去點(diǎn)檢巡按。其合用杖直、獄子，于仁和、錢塘兩縣輪差，每十日一替?！箯闹?。
二年二月三日，詔：「行在諸倉遇打請日，令戶部前一日據(jù)合支數(shù)，令本倉般量出廒，于廊屋下安頓，遇天晴，于磚場上垛放支遣?！?
四年七
月二十七日，詔復(fù)置司農(nóng)寺。倉部昨并到司農(nóng)寺所行支納糧斛、草料等事務(wù)，并撥到手分等，并依舊歸本寺。
二十二年三月十四日，殿中侍御史林大鼐言「收糴馬料不得踰額，賣茶不得抑配」事。上諭宰臣曰：「錢谷大計(jì)，亦要戶部得人。朕躡徽宗皇帝朝，戶部之職，多自發(fā)運(yùn)使、轉(zhuǎn)運(yùn)使擢用，蓋以經(jīng)歷民事、諳練豹賦故么。大鼐所奏，從之?！?
二十三年六月十八日，詔：「應(yīng)倉交卸綱運(yùn)折納，并實(shí)時(shí)具名色數(shù)目申解所屬。見得有侵盜貿(mào)易之弊，即送大理寺推治。其過誤損失，并押下元起綱處依法施行。」先是，止送排岸司監(jiān)系，故有是命。
孝宗隆興元年八月三日，戶部言：「依指揮，條具并省吏額：倉部見管主事一名，令史二人，書令史八人，正貼司九人，私名五人，今減書令史一名，守當(dāng)官一名，正貼司二人，私名一名。乞?qū)p罷人籍定，以后有闕，依名次撥填?！乖t依。見在人且令依舊，將來遇闕，更不遷補(bǔ)。
干道二年十二月十九日，詔令戶部將舊鎮(zhèn)城倉依舊撥還臨安府。從守臣王炎請么。
六年五月四日，戶部言：「依指揮，條具并省吏額：倉部見管二十八人，今減守當(dāng)官一名，正貼司二人，通計(jì)二十五人為額。」詔依，各從下裁減。將來見闕日，依名次撥填。其減下人，愿依條比換名目者聽。
七年正月二十九日，戶部言：「行在省倉上中下界、豐儲倉、草(科)[料]場斗面官，并系小使臣到部合差短使之人，
吏部依資次差撥，每季一替。其所差官，近來多系從軍揀汰，不曉斗斗面次第，全無鈐束。欲乞令吏部于識字小使臣內(nèi)，每處各行差注一員。如任內(nèi)別無遺闕，依監(jiān)官任滿減半推賞；如任內(nèi)有量斗斗高下，展磨勘一年；如有情弊，具申朝廷別作施行，仍不得差揀汰人。所有見差在倉短使官，候差到正官，交替施行?！箯闹?。
九年閏正月二十五日，詔令戶部行下三總領(lǐng)所，約束見有應(yīng)官兵出戍州縣，今后遇打請口食糧米，須管將堪充支遣(無遣)無糠 陳米與新米相兼支散，仍將最陳次不堪米數(shù)，各逐旋兌充本處廄軍并賑濟(jì)等用，卻以新米對數(shù)補(bǔ)還，依舊窠名樁管訖，具數(shù)申尚書省。
【續(xù)會要】
淳熙七年四月二十七日，詔戶部和糴場依儲倉例并入省倉下界。
八年閏三月四日，詔：「自今行在省倉上中下界、豐儲倉、豐儲西倉、草料場監(jiān)門，任滿無違闕，各與減二年磨勘?！?
九月二十八日，詔：「自今每遇歲終，令戶部長貳、郎官同司農(nóng)寺官詣諸倉，將應(yīng)管經(jīng)常及樁管米斛抽摘盤量。」
十三年十二月九日，詔倉部減貼司一人、私名一人。以司農(nóng)少卿吳燠議減冗食，下敕令所裁定，故有是命。
紹熙元年十月十一日，戶部言：「遞年承降指揮，令逐路漕司將諸路合發(fā)上供等米，以州軍地里遠(yuǎn)近均撥，起赴屯兵去處卸納，應(yīng)副支用。所
有紹熙二年合用糧斛，合措置將江、浙等路元年合發(fā)上供等米，并二年坐倉和糴米，均撥充來年一十二個(gè)月支遣。乞下兩浙、江東西、湖南北路轉(zhuǎn)運(yùn)司，除豁折納馬料上供米外，將其余合發(fā)數(shù)目，責(zé)所屬如數(shù)收樁、發(fā)納，并發(fā)下淮東西、湖廣總領(lǐng)所，催促逐路漕司照應(yīng)今來擬定數(shù)目拘催，候到，令項(xiàng)樁管，聽候科撥支用。仍開具州軍已赴到綱界數(shù)目申部并司農(nóng)寺照會注籍，拘催施行。」從之。
食貨 宋會要輯稿 食貨五三 常平倉
常平倉
此前原有注文「食貨二十六」。
【宋會要】
太宗淳化三年六月，詔：「京(幾)[畿]大穰，物價(jià)至賤，分遣使于京城四門置場，增價(jià)以糴。令有司虛近倉貯之，命曰『常平』，以常參官領(lǐng)之。歲歉，減價(jià)以糶，用賑貧民，以為永制。」
真宗景德三年正月，上封官請于京東、京西、河北、河?xùn)|、陜西、淮南、江南、兩浙各置常平倉。惟沿邊州郡則不置。以逐州戶口多少，量留上供錢一二萬貫，小州或三二十貫，付司農(nóng)寺系帳，三司不問出入，委轉(zhuǎn)運(yùn)司并本州島選幕職州縣官清干者一員專掌其事。每歲夏，功錢收糴，遇貴減價(jià)出糶。凡收糴，(北)[比]市價(jià)量增三五文，出糶減價(jià)亦如之，所減仍不得過本錢。以三年為界，所收錢谷羨利，止委本(等)[寺]專掌，三司及轉(zhuǎn)運(yùn)司不得支撥。事下三司詳定，請如所奏。乃命御史知雜王濟(jì)、判司農(nóng)寺娉崇諫同判。
三月，以都官員外郎喬希顏知開封府開封縣，太常丞晁諒知開封府浚議縣，仍兼監(jiān)常平倉。從判司農(nóng)寺王濟(jì)等所舉么。
四月，司農(nóng)寺言：「諸路州軍當(dāng)河、路通舟船，及雖不當(dāng)大路、河道而人戶繁會可以運(yùn)粟贍他處者，望并令多糴。其或僻在山險(xiǎn)之處，止約本處主、客戶收糴，貴無枉費(fèi)。應(yīng)收糴斛之時(shí)，官吏敢(今后令提舉官體)受行人請求，高其價(jià)直者，許諸人糾告，嚴(yán)行區(qū)斷，告者給賞錢百千?！共闹?。
大中祥符二年二月，分遣使臣出常平倉粟、麥，于京城四面開八場，減價(jià)以糶。
四月，詔：「司農(nóng)寺京師所糴常平倉粟，前詔雖已減價(jià)，可更減五錢?！?
五年正月二十六日，詔：「京城常平倉所置七場糶糧米，如聞趨市者眾，遂至壅溢。其令分為十四，以便于民?！?
六年十一月，三司言：「司農(nóng)寺請以開封、祥符兩縣常平倉并為在京常平倉。其在京及諸路常平倉斛斗，若經(jīng)二年，即支作軍糧，以新者給還。請并如所奏?！箯闹?。
八年五月，詔：「常平倉所糴斛，夏色限至八月終，秋色至次年正月終?！?
七月，判司農(nóng)寺盛度言：「諸路州軍常平倉斛，如于元約數(shù)外增糴及一倍已上者，其當(dāng)職官并與理為勞績?！箯闹?。
九年十二月，詔：「江南、淮南諸州軍谷價(jià)稍貴，民頗闕食，令本路轉(zhuǎn)運(yùn)司以常平倉斛 D 減價(jià)一已下零細(xì)出糶?！?
天禧元年二月一日，詔：「災(zāi)傷州軍，常平倉斛減價(jià)出糶，止以元糴價(jià)為準(zhǔn)?！?
十二日，詔在京常平倉合計(jì)度斛，并令三司擘畫，或許入中，無使擾人。
二年正月，詔：「諸州常平倉斛，其不滿萬戶處，許糴萬碩；萬戶已上、不滿二萬戶，糴二萬碩；二萬戶已上、不滿三萬戶，糴三萬碩；三萬戶已上、不滿四萬戶，糴四萬碩；四萬戶
已上，糴五萬碩?！?
六月，三司(農(nóng))言：「勘會司農(nóng)寺于左藏庫封樁市米錢五萬貫，自今如有宣旨須索及諸支遣，望以其錢充給。候諸處納到，旋補(bǔ)其數(shù)。」從之。
四年五月，判司農(nóng)寺張士遜言：「諸州常平倉斛，自今每遇出糶，望委本州島通判每日在倉提舉，多方約束，以絕奸幸，使貧下缺食之人市糴不至艱阻。」從之。
八月六日，詔益、梓、利、夔州、荊湖南北、廣南東西路并置常平倉。
仁宗天圣二年十一月，司農(nóng)寺言：「舊制，在京并府界縣分及諸州、府、軍、監(jiān)常平倉如有糶糴，即供月帳；如無糶糴，只供季帳。今諸州所供多不如式，有煩往復(fù)會問。欲望自今不以有無糶糴，并作季帳供申?！箯闹?
是月，都官員外郎劉厚載言：「自置常平倉以來，每年司農(nóng)寺、轉(zhuǎn)運(yùn)司遍下諸道州府，催糴夏秋斛，蓋不知外方時(shí)價(jià)貴賤不同，一例行遣，其外處官吏人不能平準(zhǔn)物價(jià)，但務(wù)多積，以為勞效。欲望自今遇賤即糴，當(dāng)貴則糶。若米、粟兩色，可以么積，其它并令減數(shù)?！箯闹?。
滄州糧倉白米數(shù)少，小豆萬碩甚多，饑民就賤，多糴小豆。欲乞以常平倉白米五萬碩，易糧倉小豆出糶?！乖t河北轉(zhuǎn)運(yùn)司依奏。 景佑元年正月二十五日，臣僚上言：「伏
七月二十五日，臣僚上言：「常平倉所管錢斛，乞降敕下司農(nóng)寺、轉(zhuǎn)運(yùn)司選差幕職州縣官，或京朝官兼監(jiān)常平倉。」詔開封府界提點(diǎn)諸路轉(zhuǎn)運(yùn)施行。
慶歷四年正月天頭原批：「脫」。，詔：「陜西谷價(jià)翔貴，其令轉(zhuǎn)運(yùn)司出常平倉米，減價(jià)以市貧民。」
七月二十九日，詔：「天下常平倉，本備救濟(jì)貧民，不得別有支借，違者，以違制論。其收積年深者，許依舊條兌換，毋致?lián)p惡。」
八月二日，詔令司農(nóng)寺下逐路轉(zhuǎn)運(yùn)司、提點(diǎn)刑獄朝臣等：「今后得替上殿，先具本路常平倉斛數(shù)目進(jìn)呈，移任者準(zhǔn)此發(fā)奏，方得起離。本寺糾察之?！?
五年九月二十八日，司農(nóng)寺言：「天下常平倉，自景德中起置，自后承準(zhǔn)條約不少，乞?qū)⒔档?札參定為一司條貫，么可遵行?！箯闹?。
六年二月三日，中書門下言：「向以臣僚上言，川中國初無常平倉，自康定二年益州路提刑司擘畫創(chuàng)置，訪聞州縣收糴多是約欄入場，或分配人戶，遂致物價(jià)踴貴，人民艱食?！顾炝钏巨r(nóng)寺下益、梓、利三路州軍罷常平倉，見管錢斛，撥系省倉庫帳管。夔州路咤亦不置。而司農(nóng)寺復(fù)上言：「川(陜)[峽]四路既罷常平倉，萬一川峽水旱阻饑，何以救濟(jì) 乞依舊帳管，不得別用。儻饑歉之歲，可備賑貸?！乖t四路轉(zhuǎn)運(yùn)司如所請施行。
皇佑三年十月十八日，淮南、兩浙路體量安撫陳升之等言：「災(zāi)傷州軍，乞出糶常平倉斛?！乖t：「逐倉初糴并當(dāng)豐年價(jià)賤，如依元價(jià)出糶，緣置場差官收糴，積貯鋪襯折耗費(fèi)用不少，宜令淮南、兩浙、江
南東西、荊湖南北等路提刑司勘會，元糴價(jià)上每量添錢十文至十五文足出糶。」升之復(fù)言：「如添錢，即非恤民之意?！鼓嗽t依原糴價(jià)出糶。
至和二年三月五日，知益州張方平言：「益、梓、利、夔路賣到戶絕莊田價(jià)錢，欲乞下四路轉(zhuǎn)司盡撥入提刑司，添糴常平倉斛。今后并依此?！箯闹?。
嘉佑四年七月十日天頭原批：「仁宗嘉佑二年」以下三條，應(yīng)補(bǔ)抄「四年」上，在本卷「義倉」末。，詔：「天下常平倉多所移用，而不足以支兇年。其令內(nèi)藏庫與三司共支錢一百萬，下諸路助糴糶之?！?
神宗熙寧元年九月十四日，司農(nóng)寺言：「常平倉之法最切要，伏見諸路年歲豐兇、谷價(jià)貴賤，自來并無關(guān)報(bào)。乞下府界提點(diǎn)及諸路提刑司，今后夏秋，責(zé)轄下州縣供析豐荒的實(shí)分?jǐn)?shù)文狀，類聚以聞，降付本寺。所貴糴糶不至失時(shí)?！箯闹?。
二年二月八日，三司言：「天下屯田省莊，皆子娉相承，租佃歲么，兼每畝所出子比田稅數(shù)倍，及戶絕田已撥入廣惠倉者，并乞不許賣。其余沒納莊田，愿買者聽。」從之。
九月三日，詔出內(nèi)藏庫錢百萬緡，分賜河北諸州增糴常平倉谷。
五日，制置三司條例司言：「乞令河北、京東、淮南路轉(zhuǎn)運(yùn)司，施行常平倉、廣惠倉移那出納及預(yù)散之法，委轉(zhuǎn)運(yùn)司及提舉官，每州于通判幕職官內(nèi)選差一員專管勾。令知、(道)[通]點(diǎn)檢在州及諸縣錢斛、廣惠倉斛，除依例合支老、疾、貧窮、乞丐人據(jù)數(shù)量留外，其余并令常平倉監(jiān)官通管，一般轉(zhuǎn)易。其兩倉見錢，依陜西出俵青苒錢例，每于夏秋未熟以前，約逐處收成時(shí)酌中物價(jià)，立定預(yù)支每價(jià)例，召人戶情愿請領(lǐng)?！褂盅裕骸附裼麑⒊Ｆ健V惠倉見在斛，遇貴量減市價(jià)出糶；就賤量增市價(jià)收糴。其可以計(jì)會轉(zhuǎn)運(yùn)司用苒稅及系省錢斛就便博易者，亦許計(jì)會兌換，仍以見錢，依陜西青苒錢例，取人戶情愿，預(yù)行支給，令隨稅送納斛。內(nèi)有愿請本色斛，或納時(shí)價(jià)貴愿納見錢，皆聽從便，務(wù)在憂民。如遇災(zāi)傷，亦許于次料收熟日送納。兼初措置非一，欲量逐路州軍錢物多少，選官一兩員分頭提舉，仍乞于京東、淮南、河北三路先行此法。俟成次第，即下諸路施行。」并從之。
閏十一月二十三日天頭原批：「脫一條」。，又言：「乞體量鄜延、環(huán)慶、涇原三路斛價(jià)高之處，權(quán)住收糴常平斛。其已糴下者，即兌充軍糧。所有封樁在京鹽院見錢三十萬貫，即令轉(zhuǎn)運(yùn)司及管勾常平倉官兌便到本州島軍。」
二十四日，又言：「昨乞賣諸路見管廣惠倉田，為河北、河?xùn)|、京東、陜西四路常平糴本。尋準(zhǔn)詔，諸路熙寧元年以前見管斛，并令變轉(zhuǎn)見錢、金、銀、紬、絹，充河北、河?xùn)|、陜西三路糴本。緣已差諸路提舉常平、廣惠倉官，若悉令變轉(zhuǎn)，移之三路，則諸路卻闕斛，恐不為便?！乖t淮南等路前詔更不施行，所積斛，并只留本處。
三年正月天頭原批：「脫一條」。，又言：「訪聞河北、河
東、陜西州軍少闕省錢，多不坐倉收糴。欲乞三路如闕見錢，許提舉常平倉司坐倉收糴，以備俵散；如合留充軍糧，即卻令撥兌和糴或入中?！箯闹?。
二十三日，詔：「諸路常平、廣惠倉給散青苒錢，本為農(nóng)種之時(shí)會恤貧乏，元令取人戶情愿。今慮諸處當(dāng)職官吏不體朝廷本意，不問民間愿與不愿，輒行追呼，或即均配翻為搔擾。今仰諸路提點(diǎn)刑獄臣僚體量覺察，如違，即一面禁止，具官吏姓名以聞，當(dāng)議重行朝典。如敢阻抑人戶情愿請領(lǐng)，亦依此施行?！?
三月，制置三司條例司言：「奉旨，以臣僚累言常平倉新法不便，蓋未喻朝廷之意，令本司明諭中外，凡今所患，盡是州縣官吏 慢，咤緣為奸，不可歸于法。請委按察官謹(jǐn)繩官吏，而朝廷嚴(yán)督按察官而已。今(其)[具]畫一：言者謂：『公家無所利于人，今河北乃取息三分?！弧吨芏Y》民之貸者，取息有至于二十而五，今豫俵青苒價(jià)錢，但約熟時(shí)酌中物價(jià)。若熟時(shí)物貴，即許量減市價(jià)納錢。然則未定合納實(shí)數(shù)，故約束河北不得過三分；京西、陜西等路不過二分而已。所以防遇納時(shí)價(jià)貴，恐虧損百姓爾。就諸路，惟河北最多，尚不過三分，又非定取。若物價(jià)低平，即有合納本色，不收其息，或只收一二分時(shí)。多少相補(bǔ)，比于《周官》，已不為多。況近今若遇物價(jià)極貴，亦不得過二分。且《周禮》國事、豹用取具于泉府之官賒貸之息，今則不領(lǐng)于三司，專以振民乏絕。言者謂：『上三等戶及城郭有物力家，素患兼并，今又許貸借，況河北每保須要上三等戶一名，則終不免為貧戶代(倍)[陪]。又提舉官(峻則)[朘削]州縣，如人戶不愿請，即結(jié)罪申報(bào)；若選官曉諭，卻人戶愿請，即別行遣。官吏懼此，亦咤有貧戶浮浪愿請之人，或須行散配?！槐舅景福亨l(xiāng)村上三等及城郭有物力戶內(nèi)，亦有闕乏之時(shí)，就人取債，豈皆是兼并家 令貸貧民，有余則以俵之，免就私家取倍息，乃是抑兼并意。河內(nèi)每保須要上三等者，蓋關(guān)防浮浪之輩。若官吏抑勒州縣，自違元法。況今年開封諸縣甚有上三等愿請，以近驗(yàn)遠(yuǎn)，事理可知。如提舉官約束州縣，正防避事壞法之人?；蚣庇诠S州縣抑配與人，即諸路及有安撫、轉(zhuǎn)運(yùn)、提刑，委任皆在其上。若有官吏故壞新法，或曲 提舉官意抑勒百姓，自當(dāng)按劾。言者謂：『百姓有本戶稅賦及豫買絹紬，又生此一重，則愈不易。』本司按：逐此承例科斂，名目誠多，然當(dāng)闕乏時(shí)，不免私家舉債，常出倍息，此貧者愈困么。今貸與常平本錢，乃濟(jì)其難急。又令約熟時(shí)中價(jià)例納斛，至于時(shí)物價(jià)貴，乃納見錢，比元本不得過二分，即是免出倍息于兼并之家，何至不易 言者謂：『但躬行節(jié)儉，當(dāng)節(jié)浮費(fèi)，則國用足，何必四出興利之臣，以疑遠(yuǎn)近 』今案：先王之政，未嘗不以『食貨』為始，張官置吏，大抵多為農(nóng)事
么。近世以來，農(nóng)尤困苦，朝廷但有徭役功之，而無歲時(shí)補(bǔ)助之法，自京畿陂防溝洫，多有不治。都城側(cè)近，至棄數(shù)百里為汗菜，骨肉流離失業(yè)，況四方遐僻，從可推知。一方水旱，則餓死者相枕藉，而流移者填道路。如前歲河北一饑，不免漕江、淮之米以救之，然未有補(bǔ)于流亡么?；虿幻饩腿藦?qiáng)借錢物，以至典質(zhì)田產(chǎn)以供暴。今此亦可謂國用之窮矣。至于差役困苦，尤使失職。今置此官，正為憂此，即非朘削百姓，以佐人主私費(fèi)，亦豈得為興利之臣而致疑么 言者謂：『令常平千余萬緡散在民間，將須不返?！怀Ｆ脚f法，自合古制，而無失限之弊。今新法兼存舊法，但以舊法廣儲蓄，抑兼并、賑貧弱之方未備，又無專領(lǐng)官司，致糶糴之時(shí)百端奸弊，貴價(jià)糴入，經(jīng)數(shù)十年后，出糶不行，無補(bǔ)振救，故須約《周禮》賒貸，增立新法，專置一司，即非違舊制么。言者謂：『新法不當(dāng)示之條約，明言利息?！槐舅景福骸吨芄佟焚J民明言以國服為息。圣人于天下，取之有道，非以為私，于理何嫌而不可明示條約 言者謂：『坊郭人戶既無青苒，不可貸借。』案常平舊法，亦糶與坊郭之人。今散農(nóng)民有余，仍不許坊郭貸借，是令常平有滯積余藏，而坊郭之人獨(dú)不被賑救乏絕之惠么?！吨芏Y》貸民之法，即無都邑、鄙野之限，今乃約《周禮》太平已試之法，即非專用陜西豫俵青苒條貫么。」先是，御史中丞呂公著、翰林學(xué)士司馬光、諫官娉覺、李常、御史張戩、程顥等皆言常平新法不便，或謂且召刮利。大名府韓琦乞罷諸路提舉官。上以琦等所奏付置司，令申明法意，布諭諸路么。
五月四日，詔：「莫、霸、保、雄、安肅、廣信、順安、信安、干寧、保定軍，為系極邊，沿塘泊及西山軍人戶苦無田疇，并罷支散青苒錢。」
十八日，詔：「今后諸路常平、廣惠倉出俵青苒錢，委轉(zhuǎn)運(yùn)府界提點(diǎn)提舉，每年相度留錢斛，準(zhǔn)備非時(shí)賑濟(jì)出糶外，更不限定時(shí)月，只作一料支俵，或卻作兩料送納，以便本處人情。如愿分兩料請者，亦聽?！?
七月二十八日，賜京東預(yù)買紬絹，并所得息錢五十萬貫與本路常平倉。
九月一日，同判司農(nóng)寺呂惠卿言：「淳化中，都下初置常平倉，賤糴貴發(fā)。至景德中，差開封府浚儀知縣監(jiān)倉事。祥符六年，始以兩縣常平倉并為在京常平。其斛經(jīng)二年，即支充軍糧，貨易新好，充見在數(shù)，其法實(shí)為利民。而其后糴糶之政么不行，文字本末，隨亦廢墜。今常平有封樁米至伍十二萬碩，但寄積在京倉界，唯據(jù)逐界每月具見數(shù)申寺，而朝廷初無發(fā)斂之政，甚可惜么。欲乞遇價(jià)貴即出之，賤即以其錢糴之，如淳化中故事。」于是中書請以司農(nóng)見樁管米指射新好者貨易，仍與開封府界斛通融支用。從之。
十月七日，京東路提舉常平、廣惠倉司言：「本路州軍例少見錢支
俵青苒，轉(zhuǎn)運(yùn)司有熙寧元年朝廷借賜納絹收買軍糧，除已還外，余錢一十四萬貫。欲乞借支用，候三年內(nèi)依數(shù)還內(nèi)藏庫。」從之。
十一月十九日，河北路提舉、河北常平、廣惠倉司言：「大名府等處州軍，今秋薄熟，人戶不易。乞依舊條，作兩料支散青苒錢，及許令災(zāi)傷州軍預(yù)行支俵。」詔從所請。仍令諸路所散青苒錢料次，今后令提舉官體量施行。
二十四日，詔：「諸路給青苒錢斛，官司諸色公人取受人戶錢物，雖已依《斂掠乞取差點(diǎn)人夫錢物條約》，慮未稞，懼今后應(yīng)諸色公人咤給納常平倉等錢斛取受，杖罪，送鄰州編管；徒罪以上，刺配本州島牢城。并許諸色人陳告，杖罪支賞錢五十千；徒罪一百千，先以官錢給賞，后以犯事及干系人家豹充?；驘o可送納，官吏保明除破?！?
四年正月六日，詔出賣天下廣惠倉見管田。仍令府界及諸路具年終所賣錢申司農(nóng)寺，為三路并京東常平倉本錢。其合賑濟(jì)，即以廣惠、常平等倉所貯粟麥給之。
二月八日，詔內(nèi)藏庫借錢六十萬貫付淮南、江東，均給兩路，為常平倉糴本。其錢，令淮南發(fā)運(yùn)司將合擬河?xùn)|、陜西折斛錢兌還。
六月十二日，河北提點(diǎn)刑獄王廣兼言：「乞?qū)V惠倉錢斛入常平倉。」從之。
十月十六日，賜絹七十萬匹，為陜西常平糴本。仍許自京召人供抵，當(dāng)賒買，于本路送納見錢。
十一月二十八日，司農(nóng)寺言：「乞?qū)⒅T路出賣到戶絕田土錢，從本司移助諸路常平糴本。」從之。
七年十月二十二日，詔(二)[三]司借上供糧十萬碩，與淮南西路提舉常平司，準(zhǔn)備出糶或借支用。
九年正月九日，詔司農(nóng)寺自今兩經(jīng)倚閣常平錢人戶，更不得支散錢斛。
八月六日，詔陜西等五路提舉常平倉司，具降指揮「令諸常平存留一半錢，遇斛價(jià)賤，許趁時(shí)收糴」后至今夏，糴到是何斛及實(shí)數(shù)目以聞。
十二月三日，詔：「開封府界諸縣人戶見欠今年秋料常平錢斛并緩急錢米，除官戶外，并與展限至來年，隨秋料送納。」
十二日，詔中書門下：「諸路提舉管勾常平倉官，自來未有明降令畫一職守，致轄下官司不知適從。凡有舉動，輒與轉(zhuǎn)運(yùn)司一例申稞，提舉司亦多不問是與不是本管職事，便為行遣；或有聞奏朝廷者，上下煩勞，備害頗甚，宜參詳前后指揮聞奏。」
十年二月十五日，詔：「諸路熙寧十年合散常平錢斛，并勘會州縣內(nèi)有數(shù)少支散不足去處，于鄰近州縣有余處借支。卻令元散州縣認(rèn)數(shù)催納，即不得令人戶隔遠(yuǎn)州縣請納，有妨農(nóng)作。其鄉(xiāng)民有咤災(zāi)傷全戶 移者，名下舊欠常平錢斛，候歸業(yè)日，從提舉司相度料次送納?！?
三月二十七日，提舉兩浙路常平倉司言：「本路累年災(zāi)傷，死損人口至多，見存人戶少欠官中錢物，尚送納不辦，又為攤填 絕
戶名下請過錢物，顯見難為送納。所有攤填熙寧九年以前 絕戶請過青苒錢斛，乞候送納本戶數(shù)足，向去豐熟日理納外，更有全甲人戶死絕，除依條將本家豹產(chǎn)填納外，如目下尚有少欠，一甲內(nèi)死絕數(shù)多，只有一兩戶見在、貧闕難為攤納者，更乞別立法條。」從之。
元豐元年正月二十二日，詔司農(nóng)寺，應(yīng)常平留一半錢谷糶糴數(shù)，歲終類聚，逐季點(diǎn)檢。仍開逐路以聞。
閏正月十三日，詔河北路以常平米賑貸饑民。
二月四日，京東東路體量安撫黃廉言：「西路及徐州、淮陽軍良田百余萬頃被水，若退遲，麥種不入，秋田失期。乞于淮南路沿流豐熟州縣借常平錢十萬緡和糴，或于去年折納糧內(nèi)借十萬碩，依元折價(jià)計(jì)數(shù)為所借錢，水運(yùn)赴京東，以備賑糴，聽司農(nóng)寺移用?！乖t京東、淮南東路提舉官于界首會議以聞。
四月十九日，詔：「開廢田、興水利、建立堤防、修貼圩 之類，民力不能給役者，聽受利民戶具應(yīng)用之類，貸常平錢谷，限二年兩料輸足，歲出息一分?！?
二十二日，詔麟、府、豐州見欠熙寧七年至九年振貸米人戶，不以等第與展限，分夏、秋納。
五月十七日，詔：「常平錢谷，愿以谷及金帛準(zhǔn)市直中價(jià)計(jì)二分息折納者，聽?！?
七月八日，環(huán)慶路經(jīng)略司乞以本司及常平錢帛乘秋成廣糴，如將來別無支用，即依糴價(jià)兌與轉(zhuǎn)運(yùn)司。從之。
九月十四日，詔：「諸路提舉司與轉(zhuǎn)運(yùn)司兌換糧，并以錢物對交撥。諸官戶欠常平錢物，第四等以上，雖經(jīng)災(zāi)傷，毋得展限倚閣。」
二年二月六日，詔河北東路提舉司常平錢四萬緡，分給大名府、澶州糴軍糧。
四月十二日，詔河北東路提舉常平倉司，所散濱、[棣]、滄州饑民，食至五月止。
九月二十四日，詔以永興路常平倉谷十九萬碩給鄜延路九將守御之用，余令轉(zhuǎn)運(yùn)司以漸計(jì)置。以鄜延路言歲計(jì)軍食二十七萬余碩，而常谷平無余故么。
十月六日，權(quán)(法)[發(fā)]遣司農(nóng)寺都丞吳雍言：「淮浙連歲豐稔，谷賤，乞借逐路積剩免役坊場錢，就并河州縣鎮(zhèn)增價(jià)糴 米，常與別司倉儲兌換。如向去價(jià)稍高，兌充上供?！瓜滤巨r(nóng)寺，請如雍議，先以常平所留之半并散不盡錢(兗)[充]糴本，次以坊場、免役余錢，坊場錢留半，免役錢留二年。從之。
三年四月四日，真定府路走馬承受黃誥言：「本路差禁軍采泥城沾草，有妨教閱，及蹂民田?！乖t市以常平倉頭子錢。
六月十二日，詔司農(nóng)寺于永興軍等路給常平倉谷十八萬碩，充環(huán)慶路將下守御及緩急漢蕃弓箭手闕乏借貸。
八月九日，賜常平米二萬碩、坊場錢三萬緡，付梓州路轉(zhuǎn)運(yùn)司應(yīng)副夷事。
二十七日，詔令于近便州縣，以常平司錢留三萬貫、米五萬碩，以待瀘南夷事支費(fèi)。
同日，詔開封府界諸路提舉司，于要會州縣指占空閑
地或空營，蓋造常平倉。
同日，權(quán)發(fā)遣司農(nóng)寺都丞吳雍言：「淮浙連歲(稔)[豐]稔，昨嘗乞存留揚(yáng)州轉(zhuǎn)般倉充淮浙常平都倉。欲乞委提舉司辟官一員專主管，每年廣謀收糴，除年計(jì)外，常積萬碩，及受納兩浙轉(zhuǎn)運(yùn)糧斛，與發(fā)運(yùn)司上供額斛兌換。」從之。
十二月二日，詔：「瓊管州軍，皆有常平。若推行如法，自無人戶倍稱出息之弊。據(jù)米平等所奏，措置海南事不少，并不及常平事，令具析以聞?！?
四年六月十七日，詔諸路提舉官散斂常平錢，比較增虧，中書立法。
五年二月二十四日，知秦州呂公孺言：「經(jīng)略司常平錢斛，法以救恤屬蕃、弓箭手之類。今所在甚少，望特權(quán)借提舉司錢斛相兼支俵，仍展至三月?！乖t借錢斛五千貫碩。
三月二十七日，詔：「潁昌府三縣災(zāi)傷，特支常平倉米二萬碩?！?
十月二十一日，賜梓州路轉(zhuǎn)運(yùn)司常平等米十萬碩。以本路應(yīng)副瀘南軍前放閣運(yùn)糧夫稅，致闕乏故么。
六年正月二十一日，詔：「陜西、河?xùn)|路常平倉，糴價(jià)不得過轉(zhuǎn)運(yùn)司；河北諸司，糴價(jià)不得過措置糴便司?！?
二十六日，尚書戶部言：「準(zhǔn)朝旨，諸路提舉官散斂常平物，可自行法至今，酌三年之中數(shù)，取一年立為額，歲中比較增虧。今以銀錢谷帛貫、碩、匹、兩定年額，散一千一百三萬七千七百七十二，斂一千三百九十六萬五千四百五十九；元豐三年散一千三百一十八萬六千一百一十四，斂一千五百萬四百二十二比較，散增二百一十四萬八千三百四十二，斂增一百三萬四千九百六十三；元豐四年散一千三百八十三萬七千七百三十六，斂一千一百九十七萬八千九百九十四比較，散增二百七十九萬九千九百六十四，斂虧一百九十八萬六千五百一十五。」詔三年、四年散多斂少及散斂俱少處，戶部下提舉司分析以聞。
八月二十七日，賜涇原路經(jīng)略司度僧牒千道為常平錢。禮部言已給過所立年額，于是特給。
七年三月十七日，尚書戶部言：「提舉京東路常平等事燕若古，乞州縣積欠錢斛對移令佐催督令佐：原作「今佑」，據(jù)《永樂大典》卷七五○六改。。看詳欲下提舉常平司，具可以權(quán)對移職位、姓名關(guān)吏部?！箯闹?。
八月七日，詔戶部支常平積剩錢二十萬緡，賜秦州計(jì)置糧草。從經(jīng)略使吳雍請么。
十四日，詔：「洺州水災(zāi)，糧料不足，許借鄰近州縣常平倉米、麥、小豆共五萬碩，限三年還?！?
二十一日，中書省言：「聞今歲廣西秋谷大稔，粒米狼戾，正宜蓄積?！乖t廣南西路提舉常平司乘時(shí)廣糴。
二十九日，詔支常平積剩錢五十萬緡，付熙河、蘭會路經(jīng)制司市糧草。
十月十一日，尚書吏部言：「經(jīng)制變運(yùn)川峽路常平倉息錢，所增息錢二百九十二萬緡，乞推恩?！乖t李元輔遷兩官；史君俞、張茂先候改官日各遷一官，減二年磨勘；劉何、虞仲荀減磨勘
年月有差。
哲宗元佑元年四月二十二日，三省言：「諸路旱災(zāi)處，已降指揮賑濟(jì)外，按《常平條》：『遇谷貴則量減錢糶，不得虧本；賤則量添錢糴。』昨臣僚言淮南米斗直百七十文，慮官司拘執(zhí)量減市價(jià)之文，致民不沾實(shí)惠。欲令府界諸路闕食處，其常平谷價(jià)但不虧元本，并許出糶。仍委州縣嚴(yán)功覺察，不得與興販之人。」從之。
二十六日，三省言：「提舉官累年積貯錢物，委提點(diǎn)刑獄司主之，依舊常平倉。其常平倉，每年春秋斂散，及歲成收糴、歲饑出糶，以陳易新，與省谷交兌及饑饉賑貸。主司并合依法推行元條，貸常平錢谷，絲麥豐熟，許隨夏稅先納。所輸之半，愿并納者，止出息一分?！箯闹?。
八月五日，詔府界諸路提點(diǎn)刑獄司，自今后常平錢谷，令州縣依舊法糴糶；其青苒錢，更不支俵。
十一月二十七日，臣僚言：「朝廷罷俵青苒錢，令諸路提刑司委豐熟州縣廣糴，意欲常有儲蓄。而戶部乃請令轉(zhuǎn)運(yùn)司更不收糴年計(jì)，止將常平兌糴，失朝廷養(yǎng)民之意。欲乞諸路轉(zhuǎn)運(yùn)合糴年計(jì)并先糴，次令常平倉糴。若轉(zhuǎn)運(yùn)司不預(yù)備本錢，過時(shí)占糴，致與常平倉相妨者，委提刑司覺察以聞?！箯闹?
二年六月九日天頭原批：「脫一條」。，戶部請：「應(yīng)常平谷價(jià)比市價(jià)不虧虧：原作「毀」，據(jù)《永樂大典》卷七五○六改。，或雖虧而貴賤通計(jì)不及二分者，移轉(zhuǎn)運(yùn)司兌充和糴；或指二稅，聽人戶從便納錢。虧及一分已上，即不以年限，兌轉(zhuǎn)運(yùn)司新谷。若三年已上虧及三分，亦許糶，或曉諭人戶，愿者聽仍隨夏秋稅納。愿納錢者，依糶價(jià)并免出息?！箯闹?
三年正月二日，詔復(fù)置廣惠倉。
二月十二日，詔給廣惠倉錢三萬緡，及闕額役兵錢糧、衣賜，募貧民應(yīng)役以恤之。
紹圣元年六月九日天頭原批：「脫一條」。，戶部看詳役法所言：「熙寧、元豐間許提舉官，以總一路之法，州有管勾官，縣有給納官。今復(fù)免役，既置提舉官及管勾官，乞從元豐令，給納月分，逐縣常留簿、丞一員?！箯闹?
九月十二日，詔府界諸路罷廣惠倉，其戶絕田土，并行出賣，并本倉見管錢斛，撥入常平倉收管。所有賑濟(jì)合行事件，令戶部檢舉元豐敕令，立法以聞。
二年十二月二十二日，戶部奏：「自元佑以來，諸處官司借用常平等錢，習(xí)以為常。乞今后他司并不許奏乞借用?！箯闹?。其朝廷封樁錢準(zhǔn)此。
元符三年十月二十八日天頭原批：「脫一條」。，前京東西路提刑鄭僅奏：「頃歲河北災(zāi)傷，流民至齊、鄆；去歲河北又饑，流民 及京東。今常平有折納之法而未嘗折納，有糶糴之法而多不廣糴。欲民不流，不若多積谷；欲多積谷，不若推行折納、糶糴之法。視民口多寡，使縣常有三五萬斛，州常有三五萬斛，小饑則平價(jià)糶與下戶；中饑則糶及中戶而貸下戶；大饑則糶及上戶而貸中戶，甚則貸及上戶。官不虛費(fèi)，而民實(shí)受惠，自不流徙。仍依和糴，用實(shí)價(jià)折納；無和糴處，比市價(jià)
量增。庶于民戶無所虧損?！箯闹?。
徽宗崇寧五年正月七日，太府少卿張綬奏：「請依元豐舊制，復(fù)置江湖淮浙常平都倉，乘谷甚賤時(shí)，歲額外糴谷百萬貯之。旦受納兩浙轉(zhuǎn)般所輸，與發(fā)運(yùn)司上供額斛相易，以待乃用?！箯闹?。
大躡二年八月十四日，戶部侍郎李孝稱奏：「諸路州軍秋谷十分豐稔，所可慮者，粒米狼戾，復(fù)致傷農(nóng)。已蒙朝旨，將人戶輸納并積欠增價(jià)折納，仍以本司見在錢數(shù)，于沿流州軍收糴。尚慮無 降錢數(shù)，所糴未廣。檢會崇寧四年指揮：『取今年已前五年中一年通一路所糴最多之?dāng)?shù)，功一倍收糴?！挥蛳轮T路提舉常平司，今秋并依前項(xiàng)已得指揮功倍收糴。糴本闕處時(shí)，許借支諸色系官并封樁錢應(yīng)副。所貴便于公私?！箯闹?。
三年四月十一日，詔：「常平所糴斛，多是本倉合干人巧為名目弊幸，自行收糴，甚非我神考立法之本意?？蓢?yán)行止絕，除依常憲外，重立配法，仍增賞典，許人陳告。官吏準(zhǔn)此?！?
十月八日，戶部奏：「淮浙每年起發(fā)常平谷三十三萬碩上京，以備販糶支用。所起斛綱運(yùn)少欠，合依條于押綱人名下追理，及兵(稍)[梢]請給內(nèi) 折。緣自來未有拘催補(bǔ)發(fā)條限，欲乞令提舉常平司將欠數(shù)置籍拘管，候年終，具數(shù)關(guān)轉(zhuǎn)運(yùn)司，據(jù)所 合納之?dāng)?shù)次年撥還。仍令提舉常平司將追 到數(shù)盡行起發(fā)，以補(bǔ)年額之?dāng)?shù)?！箯闹?
十五日，尚書省言：「知江寧府曾孝序奏：『江寧府界，夏秋相繼亢旱，民間高田一例不熟，諸縣人戶例皆(欣)[訴]旱?！灰巡罟贆z放，向去必大闕食，決至流移。除已出糶常平米谷，稍平物價(jià)，及依條措置賑濟(jì)，準(zhǔn)備將來貸給外，契勘民間種田稻種，每歲于收成之時(shí)，各據(jù)地段廣狹存留，準(zhǔn)備春種。今既歲旱，不足以充口食。欲將常平司見存諸色錢、諸司封樁錢趁時(shí)收糴稻種，候?qū)泶悍N，出糶與力田之人。不惟抑兼并厚邀高價(jià)之弊，庶使被災(zāi)下戶來歲無曠土之患?；蛉藨魺o錢趁糴，有情愿借貸之人，仍許官司量度逐戶田畝、稅數(shù)多寡借貸，并依常平斂散之法，候秋熟先次帶納。庶幾稍寬民間嗣歲之憂?！乖t依所奏疾速施行。
四年二月一日，提舉京西北路常平等事韓向奏：「比年累降朝旨，令諸路提舉司功倍收糶，及增例折納斛封樁，于沿流處計(jì)置起發(fā)?；虺⑻亟抵笓]，別作支用。竊謂常平等錢，本以視年谷豐兇，散斂糴糶，以平物價(jià)而抑兼并。今將糴折到斛起發(fā)支用，深恐常平錢日朘月削，非立法之本意。欲應(yīng)提舉司錢物糴折斛更不封樁起發(fā)，依舊存留本路，庶無妨闕。」從之。
六月二十三日，戶部奏：「常平錢物，非緣役事輒用。若佗司陳乞借支者，前后敕條申明，非不詳備，蓋以示天下，使曉然知之，又以示他司無復(fù)借用之理，形之詔書，發(fā)乎宸翰，委
曲丁寧，固宜有司所當(dāng)虔奉。而比年以來，復(fù)有官司陳乞借用，乃曰不以諸般違礙，仍免執(zhí)奏，又有權(quán)免再得旨奏知不行者。如此類非一，條法殆為虛文。今罪法非不重，禁約非不明，尚欲申嚴(yán)，無以功矣。欲乞詔自今官司尚有陳乞或借用者，請依條執(zhí)奏不行外，仍許本部關(guān)報(bào)御史臺彈劾以聞。」從之。
政和元年三月十一日，戶部奏：「諸路常平斛斗，本以待斂散賑濟(jì)之用，法禁擅支甚嚴(yán)，比來州縣往往擅將支用。欲乞自今來指揮到日，州縣如有擅支常平錢數(shù)等物，責(zé)限十日，經(jīng)常平司自陳，依前降指揮特與免罪，從本部量多寡責(zé)限撥運(yùn)。限滿不自陳，并仰提舉司按劾以聞，仍依擅支法罪，貴有以懲誡?！箯闹Ｈ韵抟患緭苓€。
二十一日，臣僚言：「常平錢物擅支借、移動，禁約甚嚴(yán)。近京西漕臣違法申請借撥，若不禁止，一路不已， 于天下，侵蠹之弊，可勝道哉!乞詔三省務(wù)遵成憲，如違，御史臺奏劾?！箯闹?。
十二月十八日，前知汝州慕容彥逢奏：「常平之法，唯納欠多寡最見推行之實(shí)。欲乞應(yīng)散斂常平錢谷，逐歲于(今)[令]佐印紙內(nèi)批書納欠分?jǐn)?shù)，候三考滿日，別立殿最之法。庶幾知所勸沮，罔或偷惰?！箯闹?
三年五月二十八日，詔：「逐路提舉司所糴二麥功倍斛功：原脫，據(jù)《永樂大典》卷七五○六補(bǔ)。，并收買綿帛合用本錢，若取撥封樁錢不足，許用本司不系封樁錢貼數(shù)收買，即不得有妨歲計(jì)。支用錢，依已降指揮。余路依此?！?
七月十七日，河北東路提舉常平司言：「承朝旨，諸路今歲二麥?zhǔn)粘?，?dāng)乘(特)[時(shí)]取撥諸色封樁錢功倍收糴。仍于常平所糴一倍上更交一倍，約計(jì)合糴十六萬余碩。訪聞二麥不可么貯，若少候秋熟收糴粟豆，委得經(jīng)么?！乖t依。余路更有似此去處，依此。
五年七月二十四日，詔：「人戶有苒錢折納到斛，逐路常平司系帳收管。其余斛[]，提刑司封樁。」
八月二十日，尚書省言：「勘會今歲秋苒大豐，竊慮一并上市，價(jià)賤傷農(nóng)?！乖t：「諸路豐熟州軍，令常平司將諸色積欠錢物見合催納者，并許依在市價(jià)直用斛折納，只就本處倉送納，每月具數(shù)申尚書省。如愿將未合催舊欠亦行折納者，仍于市價(jià)上增一分，并不得抑勒。」
六年正月二十一日，詔：「提舉司折納斛兌糶到價(jià)錢，并歸提舉司。其提刑司封樁指揮一節(jié)，更不施行。余路依此?！?
二十一日，臣僚言：「常平之法，天下之利，而比者州縣憚于出給文移之勞，雖遇谷貴，不即經(jīng)畫出散，及朝廷訪聞，亦已后時(shí)。乞令州縣常斟酌民間闕食，隨時(shí)賑救。仍令常平司(其)[具]有無出糶申戶部，以考勤惰?！箯闹?
十月二十七日，詔：「常平錢物，充俵散賑貸并雇役支酬之費(fèi)，豈可輒將他用 有司妄行 刷，全失旨意。自今如奉御筆并除本司支用外，方得取撥。違者，以違御筆論?！?
七年十二月十八
日，手詔：「應(yīng)日前諸路他司借支常平錢物，并特除破，與免撥還。今后仰遵守元豐、紹圣 令，敢有陳乞借用者，以大不恭論?！?
宣和元年六月二十一日天頭原批：「脫八年一條」。，詔曰：「神考常平之政，以年之上下制谷價(jià)，以歲之豐耗為興積。儲蓄盛多，兼并無所牟大利。比年官失其守，他司殆用殆盡，糴本既竭，儲蓄一空，利歸兼并，民受其弊。仰諸路提舉常平司，檢詳前后詔條，令州縣官審度年歲，遇賤必糴，遇貴必糶，不許他司輒有移用。雖奉詔支借，亦須執(zhí)奏不行。每歲春季，提舉司具前一年部下所糶、所糴及所收息數(shù)申尚書省，取旨賞罰。若糴糶失時(shí)，及有欺弊，官以違制論，人吏決配千里?！?
八月二日，都省言：「奉詔：『常平法，在元豐中，諸司不敢請用，守官者不敢擅支，在處儲積豐盈。比年以來，有司輒行申請，執(zhí)奏殆成空文，仰三省疾速措置取旨?！唤窆б来胫茫撼Ｆ剿境舅境Ｆ藉X依本法審度糴買外，仍許將本司管朝廷諸色封樁錢、免役坊場剩錢，并樁留舊雇耆、戶長、壯丁剩錢，除合用數(shù)外，并應(yīng)副乘時(shí)計(jì)置收糴。其糴到谷，并依元窠名樁管。遇本司常平斛闕用，即許逐族以常平錢依元糴價(jià)樁錢兌撥。今后官司有擅支過錢物，按察檢點(diǎn)官到輒移兌或改易敖庫牌額、妄指別色錢物應(yīng)數(shù)者，功本罪二等。按察點(diǎn)檢官知而不舉，各與同罪。諸州縣如有違犯者，委廉訪使者按察以聞。他司破條宛轉(zhuǎn)咤事陳乞支借移用，雖奉特旨，亦執(zhí)奏。如再得旨奏知，方行。違者，以違制論?！乖t依擬定。
十一日，詔：「常平提舉官任非其人非：原脫，據(jù)下文政和七年二月六日白時(shí)中奏文補(bǔ)。，法令日以弛廢，比覽奏牘，有一年之間，一縣拖欠常平免役、坊場等谷錢至數(shù)萬貫碩，并逃亡詭名、失陷本息者，不可勝計(jì)；或人吏冒稅戶姓名，未納拖欠；或當(dāng)職官容縱知情冒請錢谷，以新蓋舊。如此甚眾，其前項(xiàng)違法官吏等，中書省候案到，將上取旨，重行竄責(zé)。仰諸路提舉常平官(偏)[ ]行取旨，點(diǎn)檢違法廢令去處，按劾以聞。具所部有無拖欠及失陷本息，今后給納俵散。如申?duì)畈粚?shí)，若公吏人并命官之家詭名、假冒卑幼私請，并兩經(jīng)倚閣；或年終有欠，輒行給散；若公吏人緣給納受乞，或?qū)⑿律w舊，抑勒留難，一切違法當(dāng)職官，及主管官不檢察、提舉官不按劾，仰漕憲并廉訪使者互察聞奏，當(dāng)議重行黜責(zé)。仍許人戶越訴?！瓜仁牵剂叛裕骸干褡诨实劾肀?，莫大于常平之法。比年借支擅用，舊積、糴本既以兩耗，又吏緣為奸，邀阻百端，民不肯市。去年諸路水災(zāi)，常平司錢谷遂不足以賑救，致截?fù)苌瞎Ｍ杲渲T路提舉常平，檢詳前后詔條，舉行如初。歲 歷所部，精功谷察，繕修倉廩，本錢欠闕，那移應(yīng)副。州縣官常切依法審度糴糶。其糶兌不行處，依法相度，革邀阻之弊，使民樂市，毋令兼并，復(fù)擅厚利。仍每
歲縣以舊積所糴收息各若干數(shù)申州，州申提舉司，提舉司類逐州數(shù)申戶部，戶部總天下數(shù)申尚書省，尚書省度大小，以最多寡處取旨賞罰?！构视惺窃t。
二年三月十三日，戶部侍郎虞奕等奏：「常平封樁錢物，本以待朝廷支用。昨緣諸路侵借，總計(jì)七百余萬。大躡二年八月二十二日，詔三限十年撥還。今年限滿，所還未及三分之一。欲將大躡二年八月已前限滿未還之?dāng)?shù)，自今年為始，再限五年均還。其追欠約束，并依已降指揮施行?！箯闹?
八月二十四日，詔：「諸路今歲豐熟倍常，令常平司依條廣行收糴。」
三年九月二十四日，手詔：「常平之法，所以惠天下、垂后世，其澤甚厚。自熙、豐迄今五十余年，豹用之在有司者，詔令具存。比年官失其守，侵耗殆盡，時(shí)有水旱，民或流亡。則截上供發(fā)內(nèi)帑，常平所積殆闕如么，甚非熙豐之旨。如潼川路昌州，失陷常平錢一十三萬。儻諸州類此，則所失豈可勝計(jì) 除已行根治外，仰諸路常平提舉官，考究見在實(shí)數(shù)?；蚬偎疽朴?，開析聞奏。」其后，四年十二月十一日，提舉潼州府路常平鄭庭芬等具常平見在錢物等四十六狀并五冊聞奏。詔曰：「前違法侵支、移兌、拖欠、失陷等，并他司借出錢物，并限一月改正，追理撥還，內(nèi)轉(zhuǎn)運(yùn)司限一季。未得歸著數(shù)日，令常平司疾速根究見緣違法等取勘去處，疾速取勘，依條施行。其不可存留之物，變轉(zhuǎn)出賣抵當(dāng)。下誥 度牒，立限收贖，不管占壓本錢。民間見欠錢物，依條催理。如常平官奉行違戾，當(dāng)依重行黜責(zé)。」
五年八月四日，詔：「常平系熙豐成法，不可功損。今后官司妄有申請，意在侵魚，令戶部按劾以聞?！?
六年閏三月十六日，新差提舉河?xùn)|路常平林積仁言：「欲天下州縣每歲散常平錢谷既畢，既具所請姓名、數(shù)目揭示，逾月而斂之，庶使人戶遍知，茍為假冒，得以陳訴。」從之。
七年二月一日，詔：「二麥將登，仰諸路新除常平官，以封樁錢廣行收糴。仍具所糴及價(jià)以聞?！?
六日，太宰白時(shí)中奏：「臣竊以常平之法，元豐成憲，比歲以來，任非其人，官失厥守，侵紊隳廢，浸失本旨，或并緣為奸，謂如詭名、冒請官吏，同為侵盜之類?；蛞泄兴剑^如以本同錢物獻(xiàn)納之類。或名色混殽，用成侵蠹，謂如諸司錢物袞同收貯，致有侵用之類。或徇情假貸，致有失陷，謂如諸司私相那用之類?；蛏繜o實(shí)，而本息交廢，謂如州縣散斂，轉(zhuǎn)息為本之類。或檢察無方，而名實(shí)代易，謂如州縣監(jiān)司點(diǎn)檢，已有易無，互換諸司錢物之類。遂使良法善治殆成虛文。愿詔執(zhí)事，核散給之實(shí)，嚴(yán)執(zhí)奏之令。參谷本末，灼見谷弊，講畫措置行下，申之以告誡，勵之以賞罰。庶幾前日成效，漸可追復(fù)?！乖t送講議司相度取旨。
六月十六日，詔諸路豐熟州縣，令提舉常
平司據(jù)合催今年夏料常平錢物，并依價(jià)功一分，取人戶情愿。折納亦依此施行，不得輒有抑勒。每月令逐州具數(shù)申尚書省地腳原批：「一本有高宗以下二條，應(yīng)補(bǔ)抄。又有淳熙至嘉定一卷，亦當(dāng)抄?！?。
食貨 宋會要輯稿 食貨五三 義倉
義倉
【宋會要】
太祖建隆四年三月，詔曰：「多事之后，義倉廢寢。歲或小歉，失于備豫。宜令諸州于所屬縣各置義倉，自今官中所收二稅，每碩別輸一貯之，以備兇歉，給與民人?！?
干德三年三月天頭原批：「脫一條」。，詔：「比置義倉，以備兇歲。若上言待報(bào)，則恐乖軫恤。自今人戶欲借義倉粟充種食，委本縣具災(zāi)傷人戶申州，州即處分，計(jì)口賑貸，然后以聞。仍令及時(shí)止依元數(shù)送納。至?xí)r如別有災(zāi)沴，亦當(dāng)更與容限；或人戶眾多，義倉賑貸不足，亦具奏聞，別發(fā)廩充給?！?
四年三月，詔：「朝廷比置義倉，以恤百姓，蓋防歉歲，用賑饑民。訪聞重迭供輸，復(fù)成勞擾，俾從停廢，以便物情。其郡國義倉并罷之。先有乞限送納者，并從之?！?
太宗太平興國七年二月八日，詔：「廬州管內(nèi)，民所逋義倉米萬七千二百四十碩，特貸之?！?
八年正月，宋州言：「宋城縣民，自周顯德元年，所給義倉斛已經(jīng)二十余年，見今督納，民實(shí)不逮，率多逃移。欲望與限至夏秋熟日送納?！乖t并除之。
淳化五年十月天頭原批：惠民倉。，令諸州惠民倉故谷，遇糴稍貴即減價(jià)糶與貧民，人不過一斛。
真宗咸平二年十月，庫部員外郎成肅請于福建路置惠民倉，從之。先是，三司言福建不須置倉，肅以遠(yuǎn)俗，尤宜存恤，故有是詔。是月 ：「先詔諸州惠民倉，如在市斛價(jià)高，人戶闕食，速具聞奏，當(dāng)差官往(被)[彼]減價(jià)出糶。深慮申奏遲延，自今止委知州、通判、幕職官吏，互監(jiān)開倉，比市價(jià)減錢零細(xì)出糶?！?
咸平二年十月十七日，詔令諸路轉(zhuǎn)運(yùn)司，管內(nèi)有惠民倉處，豐熟則增價(jià)以糴，歉則減直而出之。
仁宗慶歷元年九月，詔天下立義倉。先是，判三司戶部勾院王琪言：「自景佑以來，嘗言方今之宜，莫若自第五等戶以上，于夏秋正稅外，每一碩別納一，隨常賦以入常：原作「嘗」，據(jù)本書食貨六二之一八改。。若遇水旱，但正稅得減，則更不輸。各州于邑，擇其便地別置倉以貯之，領(lǐng)于本路轉(zhuǎn)運(yùn)使。今天下大率取一中郡計(jì)之，夏秋正稅粟麥之類，且以十萬碩為率，則義倉于一中郡歲得五千碩矣，矧天下所入之廣乎 使仍歲豐登，則積如京坻，不可勝計(jì)矣。明道中最為饑歉，國家欲盡貸饑民，則兵食不足，故民有流轉(zhuǎn)之患。是時(shí)，兼并之家出數(shù)千碩粟，即稱為官吏。是豈國家以官爵為輕歟 特愛民濟(jì)物不獲已而為之爾。與夫乘歲之豐，收羨余之入入：原作「人」，據(jù)本書食貨六二之一九改。，于天下之廣，為無窮之利，豈不大哉 且自第
一至第二等兼并之家，占田常廣，于義倉則所入常多；自第三至第四等中、下之家，占田常狹，于義倉則所入常少。及其遇水旱，行賑給，則兼并之家未必待此而濟(jì)，中、下之室實(shí)先受其賜矣。損有余，補(bǔ)不足，實(shí)天下之利么?！故孪掠兴荆瑫h者多異同而止，至是，琪復(fù)上前所議，而仁宗為特行之。
二年正月，詔天下新置義倉。止令上三等等戶輸之。
五年七月十六日，知楊州韓琦言：「近詔罷義倉，所有斛若便撥入官倉支遣，即恐未副朝廷立義倉示民以信之意。所有斛，乞下諸處據(jù)數(shù)撥與常平倉附帳，別作一項(xiàng)樁管?；蛴鏊禐?zāi)傷，即賑濟(jì)貧民?！箯闹?。
皇佑五年七月九日，詔：「荊湖南、北路災(zāi)傷州軍，所將義倉米救濟(jì)民所：原作「折」，據(jù)本書食貨六二之二一改。。訪聞司農(nóng)寺卻令理納，甚非朝廷振乏之意。宜特與除破?！?
神宗熙寧二年七月二日，御史錢顗言：「陳汝義任京東轉(zhuǎn)運(yùn)使日，以羨余貢奉為名，官吏希望風(fēng)旨，尚行暴斂。如去年勸誘糧斛入官，以備河北流民，而多不支散；齊州科配義倉，取數(shù)太多；曹、濟(jì)州諸縣，又令耆長代納，民何以堪 乞下京東路，除二稅外，權(quán)倚閣諸逋欠，以候豐年?！乖t廢義倉。已納者，并給還之。
十年九月十六日，詔開封府界提刑司，先自豐稔畿縣立義倉之法。
元豐元年二月五日，提點(diǎn)開封府界諸縣鎮(zhèn)公事蔡承禧言：「義倉之法，今率之以二碩而輸一，至為輕矣。乞今年夏料科稅之始，不煩中覆，悉皆舉行。」詔府界諸縣并依以行《義倉法》詔：原作「語」，據(jù)本書食貨六二之二二改。，仍隸提舉司?！固祛^原批「脫《九朝紀(jì)事》條。」
六月二十四日，詔京東、京西、淮南、河?xùn)|、陜西路，依開封府界諸縣行《義倉法》。仍以今年秋料為始。先以將作主簿王吉言：「去歲詔講復(fù)義倉，試于畿邑，已不擾而行。欲乞于豐稔路，委提舉司勘會省稅、常平、免役錢谷倚閣共不及三分處倚：原闕，據(jù)文意補(bǔ)。，先推行。庶幾數(shù)年之間，即見成 ?！构视惺窃t。
十月十八日，權(quán)發(fā)遣興州羅躡乞頒《義倉法》于川(陜)[峽]四路。從之。
十二月六日，詔：「應(yīng)鄉(xiāng)村民愿以所納義倉糧別鈔就便納縣倉者，聽。」從知管城縣趙燮請么。
十五日，詔民納稅不及者，免納義倉。
二年二月五日，詔威、茂、黎三州罷行《義倉法》。初，興州羅躡乞置義倉于川(陜)[峽]四路，許之。既而成都府路提舉司言：「威、茂、黎三州，夷夏雜居，稅賦不多，舊不推行新法。歲計(jì)、軍儲，皆轉(zhuǎn)運(yùn)司支移蜀州稅米就輸及募人入中，恐不可置義倉?！构视惺窃t。
十二月二十八日，詔雅州榮經(jīng)縣依茂、威、黎三州免輸義倉米。蓋以所領(lǐng)戶雜蕃夷么。
八年十月十六日，詔罷義倉。其已納數(shù)，遇歉歲以充賑貸。
哲宗元佑八年五月一日，監(jiān)察御史黃慶基言：「朝廷覆育海內(nèi)，無有遠(yuǎn)邇，一視而同仁。至于捄患恤災(zāi)、欲民無失所之孍者，尤功意于賑濟(jì)。故比歲
淮甸旱，倉廩不足以給民，至以上供綱運(yùn)米賑之。前年浙西水，本路歲計(jì)不足，致使江西、湖北運(yùn)米以濟(jì)之，所費(fèi)無慮數(shù)百萬。然而不惜重費(fèi)惜：原作「措」，據(jù)本書食貨六二之二三改。，以濟(jì)一時(shí)，不若修舉良法，以垂惠于萬世。蓋義倉者，良法么，始自隋長娉平建議，元豐間而先帝復(fù)行其法，以為隋唐取于民太重，慮民不堪其求，于是納苒米一碩者，輸義倉米五升，可謂至薄矣。夫樂歲粒米狼戾，雖多取之，不為虐。又況納苒米一碩，止輸五升，固非重?cái)棵?。蓄積稍豐，或有水旱，則所至倉廩自足以濟(jì)民矣。臣去歲道過太平州，見饑民甚眾而無流亡溝壑者，蓋猶有當(dāng)日義倉所積之米足以賑濟(jì)故么。又聞蘇、湖之民，雖蒙朝廷運(yùn)米以濟(jì)之，然饑者朝不及夕，往往不得沾上之惠，而殍殕者多矣。乃知義倉誠天下之良法。今其條制具在，望自今歲復(fù)行?！乖t令戶部詳度。
紹圣元年閏四月十六日，侍御史虞策請復(fù)置義倉策：原作「榮」，據(jù)本書食貨六二之二三改。。三省言：「舊行《義倉法》，上戶苒稅率一碩出米五升?！乖t除廣南東西路外，并復(fù)置義倉，自來歲始，放稅二分以上，免輸。所貯義倉，專充賑濟(jì)。輒移用者，論如法。
徽宗政和元年正月二十二日，臣僚言：「《元豐義倉令》：『計(jì)所輸之稅，納五合。』大躡 ：『應(yīng)豐熟，計(jì)一縣九分以上增為一升?！黄蛄T所增之?dāng)?shù)?！乖t依元豐、紹圣法。
七月六日，戶部言：「立到『諸義倉計(jì)夏秋正稅谷數(shù)，無正稅谷處，物帛之類折為谷者，準(zhǔn)此。每一別納五合，同正稅為一抄，不收頭子腳剩錢』，及『民限當(dāng)日交入本倉。出剩，通正稅盤量都數(shù)紐計(jì)。即正稅不及一，并本戶放稅二分已上及孤貧不濟(jì)者，免納』等條?！乖t依。以臣僚言：「省倉遇納到正稅米，不即分撥義倉，轉(zhuǎn)運(yùn)司多以闕乏，隨時(shí)支遣。欲于紹圣本條內(nèi)，增條『過一日不撥，監(jiān)、專杖一百；二日，功一等，罪止徒一年』，及『咤而他司移用，并依已降指揮，依擅支法施行』?！乖t令戶部立法故么。
二年五月二十五日，提舉京西南路常平等事范域言：「《紹圣常平免役令》：『諸納義倉谷而稅應(yīng)支移者，隨稅附旁送納。仍準(zhǔn)數(shù)以本處省稅谷對換；無稅倉處，截留下等戶稅?！唤贽D(zhuǎn)運(yùn)司多將省稅量度闕剩，更互支移非要便縣分，契勘逐縣每料合納義倉之?dāng)?shù)，并依無稅倉例，截留下戶稅，使就本處送納。伏望下有司立法?！乖t令戶部立法。
宣和二年三月十六日，詔；「義倉本以待水旱。頃歲諸路災(zāi)傷，有司便文自營，并不陳乞，通融支用截?fù)苓^上供年額米斛數(shù)多，致闕中都?xì)q計(jì)?？蓪⒕╃軚|路、江南東西、兩浙、荊湖南北路見在義倉谷數(shù)，留三分以待本路支用外留：原脫，據(jù)本書食貨六二之二四補(bǔ)。，余并令逐路提舉常平、轉(zhuǎn)運(yùn)、輦運(yùn)撥發(fā)司官同共計(jì)置起發(fā)上京，補(bǔ)還截過上供額米斛，免執(zhí)奏。內(nèi)不系沿流州縣措置移那，并限至今年十月終盡數(shù)到闕。系御筆處分。如
敢執(zhí)占，以『谷滯御筆』論。逐司官先具措置般發(fā)次第聞奏。」
七月七日，臣僚言：「近降指揮，京畿見在義倉谷留三分以待本路支用，合起七分義倉斛三十六萬余碩，內(nèi)除沿流及中牟、鄭州合起十二萬碩兌與本路轉(zhuǎn)運(yùn)司支用，并沿流尚有二萬余碩可以兌那外，不系沿流去處，并合用車乘般載赴闕乘：原作「?！?，據(jù)本書食貨六二之二五改。。訪聞合起州縣，并科配民自備車乘、人畜起發(fā)。又義倉么積之谷，起發(fā)斗面，必須大段虧少，至此卻科敷取足，必致大困。伏望依近降指揮，兌與京畿運(yùn)司，令充逐處系省支用，卻將兩浙等路起赴本路額，據(jù)數(shù)支撥至京卸納。州縣合起義倉數(shù)，既已兌充本處系省支用，合將賦稅依法支移，遞攢補(bǔ)填。」詔依前奏疾速行下。
五年四月十三日，成都府路轉(zhuǎn)運(yùn)司言：「奉詔措置糶米賑濟(jì)事，本路自淳化間民艱食，未有出糶常平義倉賑濟(jì)之法，遂糶省倉米五萬碩遂：原作「逐」，據(jù)本書食貨六二之二五改。。今價(jià)稍平，民無闕食。如遇米貴，乞?qū)⒊Ｆ?、義倉米減價(jià)出糶，歲稔，糴以補(bǔ)之。候本司歲計(jì)有余，依舊支糶省倉米?！箯闹?
六月九日，詔：「自今諸州供申義倉并二稅納畢帳，并立項(xiàng)開說逐縣通計(jì)一州豐熟分?jǐn)?shù)?！?
六年正月二十六日，京畿轉(zhuǎn)運(yùn)司言：「京畿七分義倉谷苒起發(fā)上京，約一十萬余碩，往往不系沿流縣分樁管。欲依宣和二年七月七日已降指揮，并兌宣和六年分歲額。據(jù)取過斛，卻于淮、浙起赴京畿。宣和六年分歲額內(nèi)，令逐路一面如數(shù)依限間綱起發(fā)上京?！箯闹?。
五月七日，詔：「義倉積谷，本以備賑濟(jì)，著在元豐成憲。昨令所在存留三分，非唯見在之?dāng)?shù)不多，兼終違神考立法本意。今后義倉，并依《紹圣常平免役令》唯充賑給，更不得起發(fā)赴京?！?
六月二十八日，提舉京西北路常平等事李與權(quán)言：「欲今后轉(zhuǎn)運(yùn)司科撥訖，限一日關(guān)報(bào)常平司；逐州承轉(zhuǎn)運(yùn)司科撥，本州島分科下逐縣訖，亦限一日申提舉常平司亦：原作「依」，據(jù)本書食貨六二之二六改。，庶可檢察義倉斛?！箯闹?。
七年五月八日，軍器少監(jiān)呂源言：「信州額理秋苒一十萬八千余碩。若每斗納義倉一升，歲合理義倉一萬八千余碩，其義倉帳，只理納到六千余碩。自宣和元年至五年，實(shí)收義倉谷共二萬二千余碩。饒州去歲人戶有納正稅三二十碩，卻只納義倉三五斗。而本路州縣，其間有只行催理正稅，不曾依條同為一鈔輸納，往獨(dú)欠義倉。欲申嚴(yán)條法，將今來所陳行下諸路，依此檢察，免致失陷。于常平司賑給之費(fèi)，不為無補(bǔ)?！箯闹Ｒ陨稀独m(xù)國朝會要》。
高宗紹興二年十二月七日天頭原批：「常平」。，臣僚言：「常平租課，愿納價(jià)錢者聽。此紹圣成法么。省部令監(jiān)司不得折納價(jià)錢，于是監(jiān)司執(zhí)省符催納本色。一旦盡催本色， 刷積年逋欠，亦不許納價(jià)錢，則困民甚矣。愿詔省部、監(jiān)司遵守成
法，庶幾州縣奉行，不致違戾。」詔常平租課折納價(jià)錢價(jià)錢：原作「錢價(jià)」，據(jù)本書食貨六二之二六乙。。
五年四月十六日，詔令江南東西、兩浙、福建諸州軍守臣各行體度本處米價(jià)。如是騰踴，仰將見在常平米斛依條出糶。候秋成日，卻行收糴撥還，依舊樁管。仍令常平司拘收。
十月九日，三省言：「湖南、江西歲旱，田畝災(zāi)傷，自今秋成之際，民間已是缺食，恐至來春大饑。欲令常平司多方廣糴，以備賑濟(jì)么?！股显唬骸鸽蘼劷⒑q歉，夙坼為憂。常平法自漢以來行之，乃是救荒之政。自祖宗專用義倉賑濟(jì)，最為良法。比來多有失陷陷：原作「限」，據(jù)本書食貨六二之二七改。，可降指揮申飭有司谷考之么。」上又曰：「江西、湖南歲歉，恐來春艱食。雖已廣糴以待賑濟(jì)已：原作「以」，據(jù)本書食貨六二之二七改。，可更令監(jiān)司、守臣勸課種麥，庶來歲有以接濟(jì)饑民。」仍更丁寧，示朕夙坼念民疾苦之意?！?
同日，殿中侍御史王縉言：「近年以來，常平中罷，而義倉之法亦名存實(shí)亡。官司借充支遣，例皆不即撥還。其有支移、折變?nèi)ヌ帲皇占{，一有水旱，饑民流移，官司何以賑給 欲望申嚴(yán)義倉之法，應(yīng)州縣納到米數(shù)，并別敖樁管，不得擅有支動。其有支移、折變及就便輸納去處，并通計(jì)一縣合收之?dāng)?shù)，截留下戶苒米，于本縣送納。上戶折變數(shù)多，愿就納本色者，聽從便。庶幾有以備水旱之變，無坐視流移之患。」詔令戶部限一日勘當(dāng)，申尚書省。
六年三月五日，詔：「荊湖南路所起諸州縣減下吏人雇食錢，權(quán)暫裁留作本添助，趁時(shí)廣行糴米，以備賑濟(jì)。候?qū)沓黾g到價(jià)錢，依限起發(fā)赴行在送納?！箯闹?。先是，詔令本路將前項(xiàng)錢變轉(zhuǎn)輕赍，發(fā)赴行在。至是，本路言潭、衡、永州災(zāi)傷，見措置賑濟(jì)。故有是詔。
七年九月二十二日，明堂大禮赦：「勘會人戶遇災(zāi)傷，缺乏種食，依《常平法》，許結(jié)保貸借常平錢谷，限一年隨稅送納。內(nèi)有委實(shí)貧乏、無可輸納人戶，理合矜憫，可令諸路常平司行下所屬州縣，逐一取見紹圣七年正月一日以前應(yīng)未輸納錢谷，內(nèi)委實(shí)貧乏、無可輸納者，仰本司審驗(yàn)詣實(shí)詣：原作「指」，據(jù)本書食貨六二之二八改。，開具所欠數(shù)目，保明申尚書省，取旨蠲免?！故昃旁率彰魈?，十三年十一月八日、十六年十一月十日、十九年十一月十四日、二十二年十一月十八日、二十三年十一月十九日、二十八年十一月二十三日南郊，三十一年九月二日明堂，并同此制。
九年七月二十三日，臣僚言：「國朝盛時(shí)，府界、諸路所積常平、義倉米幾千五百萬斛，天災(zāi)代有，民無流離餓殍，由有備么。艱難以來，用度不足，或取以給軍須，至于州縣他費(fèi)，咤以侵用，比年往往銷費(fèi)殆盡，甚乖祖宗憫人恤災(zāi)之意。今日經(jīng)制，議者止謂盡行經(jīng)畫止：原作「以」；畫：原作「盡」，均據(jù)《建炎以來系年要錄》卷一百三十改。，以應(yīng)支遣而已。至于察其豐兇，以謹(jǐn)散斂；勸其貯納，以待賑給，未之聞么。太抵有司務(wù)紓目前之責(zé)，不思么遠(yuǎn)之計(jì)，遂致言者無事預(yù)備之言以為迂緩致：原作「指」，據(jù)《建炎以來系年要錄》卷一百三十改。。不幸一有二三千
里水旱、蟲蝗之憂，言之何及!謂宜準(zhǔn)舊制，更功修明《侵移擅用格》奏之，令使祖宗恤民備災(zāi)之政不寢于圣代令：原作「今」，據(jù)本書食貨六二之二八改。?！乖t令戶部檢坐見行條法，措置申嚴(yán)行下。
十二年五月二十三日，詔：「衢州米貴，細(xì)民不易。將義倉米置場出糶一萬碩，具實(shí)價(jià)供申朝廷并戶部具：原作「其」，據(jù)本書食貨六二之二八改。。不得容令合干人作過，低估虧本，計(jì)會占糴，不及細(xì)民。仍令浙東常平司檢察施行。」從本州島所請么。
十三年五月二十五日，戶部言：「西州軍米貴，逐處義倉米見在數(shù)多，欲令各處取撥一萬五千碩處：原脫，據(jù)本書食貨六二之二九補(bǔ)。，量減市價(jià)，委官出糶，務(wù)要惠及細(xì)民。仍委轉(zhuǎn)運(yùn)、常平司勸諭兼并之家，無得邀價(jià)閉糴得：原作「待」，據(jù)本書食貨六二之二九改。?！箯闹?。
十五年五月十三日，大理寺丞周楙言：「頃咤臣僚建言諸道有生子不舉者，屢勤詔旨，申嚴(yán)勸誘，纖悉備至。應(yīng)貧乏家生男女不能養(yǎng)瞻者，每人支錢四千，于常平或免役寬剩錢內(nèi)支給。雖帝堯之嘉孺子，文王之保小民，莫過是么。切聞之，州縣免役寬剩錢折收微細(xì)，生民至多，豈能赒給 陛下誠欲實(shí)德及民，莫若量發(fā)義倉之粟以賑之。所在義倉，隨苒輸納，不許出糶，陳陳相咤，至有紅腐而莫敢移用者。歲率一路發(fā)千斛，以活千人，以諸路計(jì)之，一歲所全活者，不知幾何人么!此令一行此：原作「比」，據(jù)本書食貨六二之二九改。，民被嘉惠，仰荷君父之恩恩：原作「思」，據(jù)本書食貨六二之二九改。，俯篤天性之愛，將見余風(fēng)曠然丕變丕：原作「不」，據(jù)本書食貨六二之二九改。，人樂有子矣。」詔令戶部措置，申尚書省。戶部言：「乞下諸路常平司，依今來臣僚奏請事理，行下所部州縣，遇有下等貧乏人戶生產(chǎn)男女，實(shí)時(shí)于見管常平、義倉米內(nèi)，每人改支米一碩。內(nèi)鄉(xiāng)村去縣稍遠(yuǎn)處，委本縣措置，將義倉米準(zhǔn)備支散，務(wù)要實(shí)惠貧弱，無令合干人作弊阻節(jié)，減 入己。若稍有滅裂違戾去處，按治依法施行?！?
八月二十六日，權(quán)戶部侍郎王鈇言：「江東西、湖南路今歲雨澤沾足，年豐米賤。若不趁時(shí)收糴，無以備水旱緩急之須，亦有傷農(nóng)之患。欲令諸路常平司，將諸色錢除留歲用外，盡行取撥，委官措置趁時(shí)收糶，別項(xiàng)樁管?！箯闹?。
常平令，歲十月州縣籍民之老、疾、貧乏不能自存凡與乞丐者，廩給之，至三月而止。而州縣之吏，去朝廷稍遠(yuǎn)者，往往類不知奉行，孟冬之月，未嘗檢察老、疾、乞丐之人而籍之，不過行移文書，以應(yīng)《格》、《令》而已，所謂日給之米，乃或移之他用，或糜于侵盜，豈不上負(fù)陛下之良法美意哉!欲乞睿斷，專責(zé)監(jiān)司常切覺察，有敢咤循，重寘典憲。」上咤宣諭曰：「義倉之許，其來尚矣，所以備兇荒、水旱，救民于艱食之際，誠仁政之所先么。訪聞比年以來，州縣奉法不虔，或侵支盜用，而監(jiān)司失于檢察；或賑濟(jì)無術(shù)，而僻遠(yuǎn)窮困之民，不得均被其惠，非所以稱朕矜恤元元之意。宜令戶部措置。」戶部言：「乞檢坐見行條法，申嚴(yán)行下諸路常平司，約束所 十八年閏八月二十八日，御史臺主簿陳夔言：「伏
部州縣，恪意奉行，依時(shí)給散，務(wù)要實(shí)惠貧乏、乞丐之人。仍仰本司常切覺察，如有似此違戾去處，按治依法施行。仍令諸路提刑司更切覺察施行?！箯闹?
二十年九月一日，時(shí)上諭宰執(zhí)曰：「國家許常平倉，正為儲蓄以待水旱賑濟(jì)。宜令有司以陳易新，不得妄有侵移。若臨時(shí)措畫，假貸積谷之家，徒為虛文，無實(shí)效么?！?
二十二年正月二十一日，大理評事莫蒙言：「州縣間常賦秋苒、義倉，官耗各有定數(shù)，而受納官吏，往往于額外別立名色，謂之『功三收耗』及『腳耗』之類，民戶受弊，至有納一、二倍纔及正額者。其多收在官之?dāng)?shù)，止資官吏侵盜欺隱。乞令有司檢坐條法行下，每遇受納，揭示民間，許令越訴。仍令監(jiān)司、郡守常切覺察，如有違戾，按劾聞奏?！箯闹?。
二十四年九月四日，監(jiān)登聞鼓院曹紱言：「常平之法，肇自前古，迨及圣朝，嘉惠元元。其出納之方，尤切注意意：原作「義倉」，據(jù)本書食貨六二之三一改。：米賤則斂之于官，貴則散之于民，使農(nóng)、末皆利而國用益裕，是堯、湯先具之備么。今者時(shí)和政協(xié)，歲已告豐，視向日新陳未接之際，其價(jià)益平。然能咤天之所與，以利于下，實(shí)甚盛之舉么。欲望明詔有司，俾令州縣及時(shí)廣糴，使倉廩充實(shí)，異時(shí)用以賑貸，則下民永無乏食之患?！乖t令戶部措置，申尚書省。其后戶部言：「乞下諸路常平司，嚴(yán)切行下所屬，遵依見行法條及已降指揮施行，毋致稍有違戾。如本司不切檢察，即仰漕憲司按劾施行。」從之。
十月三日，三省言：「諸路州軍今歲豐熟，間有高田旱傷去處?！股显唬骸噶畛Ｆ剿敬胫猛ㄈ诩e糶，務(wù)令兼濟(jì)，毋致失所?！?
二十六年二月二十五日，國子監(jiān)丞徐時(shí)舉言：「切躡自祖宗立常平之法，谷賤則增價(jià)糴之，不使傷農(nóng)；谷貴則減價(jià)糶之，不使傷民。本末不傷，公私為利，誠萬世不刊之典。臣躡今日郡縣，惟常平所積，動盈億萬。然米積既么，慮多陳腐。其一路使者及守倅、法官，又以擅移動者獲罪非輕，不敢變易。乞詔有司于新陳未接之前，許將常平所積陳米減價(jià)出糶。一則在市米價(jià)無緣稍增，二則在倉之米以陳易新，三則郡縣多積，民食不匱。至于秋成，又許據(jù)見在錢數(shù)，以三分之一增糴新米，嚴(yán)為約束，以絕弊幸。茲亦理豹之先務(wù)么?！乖t令戶部措置。其后戶部言：「乞下諸路提舉常平司常切鈴束所部州縣，遵依見行條法，仍樁辦本錢。候?qū)砬锍扇眨瑥V行收糴米斛，如法收樁，即不得抑勒、搔擾。如有違戾去處，本司按治，依法施行。若本司失于檢察，即仰漕、憲司按劾施行。」從之。
四月二十四日，侍御史湯鵬舉言：「祖宗常平條制「祖」上原有一「而」字，據(jù)本書食貨六二之三二刪。，萬世之良法么。比者前司農(nóng)寺丞王炎輒妄申陳申：原作「中」，據(jù)本書食貨六二之三二改。，乞?qū)⒅T路州軍見管常平錢盡收糴米斛，起發(fā)赴行在；而前兼權(quán)戶部侍郎鍾世明咤此申陳，又令諸路每歲撥積年陳次米斛一十
五萬碩起赴行在省倉等處，支遣大軍糧食。臣切見王炎、鍾世明所申，委實(shí)耗蓄積之豹用，壞已成之良法。若謂『以新易陳』，則自有條令，州縣自應(yīng)依法逐歲換易；若謂『欲起陳腐之米，支給大軍食用』，則深為不便。乞申嚴(yán)有司遵守常平條制，自今以后，不得輒有奏請。王炎、鍾世明小官，敢爾申請，沮壞祖宗之成法，乞賜黜降?！乖t依奏。王炎、鍾世明各特降一官。
八月十四日，宰執(zhí)進(jìn)呈淮南漕司開具到本路諸州縣米價(jià)，其間最賤處，每不下一百二三十一文。上曰：「昨聞淮南路米價(jià)極賤，朕恐太賤則傷農(nóng)，故欲乘時(shí)收糴，以惠民。今具到米價(jià)如是，則未須忙。候?qū)韮r(jià)減，每碩亦不下一千。至?xí)r若戶部無錢，朕當(dāng)自支一百萬貫令收糴?！股蛟摰仍唬骸副菹聬勖裰娜绱耍芍^至矣。」
十月二十八日，尚書省言：「諸路州軍見在常平、義倉米數(shù)，切慮日么，咤而陳損?！乖t令戶部行下逐路常平司，將見樁管米先次支遣，卻將今年收到秋苒依數(shù)撥還，候省限滿，樁管數(shù)足，申尚書省差官前去點(diǎn)檢、盤量。
閏十月三日，尚書省言：「諸路州軍見管常平、義倉米斛，其間有不及萬碩大段數(shù)少去處。今來米價(jià)低平，合行措置收糴?！乖t令諸路常平司相度，將見管米斛數(shù)少去處，用作樁糴本錢措置趁時(shí)收糴。仍開具合糴州軍及糴到數(shù)目申尚書省。
二十七年十月二十一日，戶部言：「義倉米依法隨苒輸納，令項(xiàng)樁管項(xiàng)：原作「須」，據(jù)本書食貨六二之三三改。，專充賑濟(jì)。州縣多不實(shí)時(shí)據(jù)數(shù)取撥收樁，或并隨苒赴州倉送納，更不撥還外縣，兼有折納價(jià)錢去處。非唯違法，委是有 賑給。欲令逐路常平司常切覺察，有違戾去處，按劾施行?！箯闹?
二十八年四月十七日，詔：「每歲春夏之交，新陳未接，諸州自合將常平米依條出糶。訪聞近來有失奉行，不唯不能接濟(jì)小民，亦咤致陳腐?？闪钪T路常平司行下州縣，以時(shí)量減價(jià)錢出糶。其收到價(jià)錢，秋成日盡數(shù)收糴，依舊樁管。仍逐年具糴糶過數(shù)目申尚書省?！?
二十二日，上諭輔臣曰：「常平、義倉米，所以待水旱之變，緩急賑貸，所不可闕。須委官點(diǎn)檢見在，勿令移易。若不先事預(yù)備，臨時(shí)科取于民，定成虛文，無補(bǔ)實(shí) ?！乖壮忌蛟摰茸嘣唬骸附裰菘h間往往皆有儲積，其浙東路欲委提舉官審實(shí)，具數(shù)以聞?！?
二十四日，提舉兩浙東路常平茶鹽公事都潔言：「諸路州縣，每遇官司減價(jià)糶米，其監(jiān)糶官多是容縱公吏等人詭作小民姓名，過數(shù)多糴。伏望行下諸路，凡有此弊，必功以刑。其監(jiān)糶官吏，亦寘于法。則缺食之民，悉被實(shí)惠?！箯闹?。
七月六日，婺州守臣言：「依準(zhǔn)指揮，許撥義倉米二萬碩應(yīng)副出糶。今將糶盡，乞于義倉米內(nèi)更撥五千碩，接續(xù)出糶。」從之。
九月十一日十一日：原作「十十日」，據(jù)本書貨六二之三四改。，權(quán)兩浙路計(jì)度轉(zhuǎn)運(yùn)副使湯沂言：「諸路州縣，每歲秋稔谷不勝賤；暝
交春夏，米必騰貴。蓋緣秋成之時(shí)，所在不曾措置糴買，兼并之家乘賤收積，以幸春夏邀求厚利求：原作「永」，據(jù)本書食貨六二之三四改?？v州縣賑糶官米，不過及城市百姓。欲望專委諸路提舉司，至歲正二月以后，減價(jià)出糶，錢依舊還常平庫，遇秋成日收糴。」
十四日，左正言何溥乞命有司討論故實(shí)何：原作「河」，據(jù)本書食貨六二之三四改。，度戶口以制多寡之?dāng)?shù)制：原作「致」，據(jù)本書食貨六二之三四改。，鬻官田以充收糴之本鬻：原作「向」，據(jù)本書食貨六二之三四改。。于是戶部言：「常平米依法賑糶，義倉唯充賑給。若擅支借移用，以違制論。蓋緣日前州郡省計(jì)不敷，妄以兌易新谷為名，暗行侵用，常平司并不躬親點(diǎn)檢，兼累承指揮：諸路災(zāi)傷州軍，內(nèi)有常平米斛闕少去處，合撥義倉米相兼賑糶，候秋成補(bǔ)糴。及看詳常平司有拘收到州縣應(yīng)沒官戶絕等田，除紹興二十年至二十六年租稅已行起發(fā)，緣常平司多拘收到人戶場務(wù)抵當(dāng)戶絕等田產(chǎn)抵：原作「坻」，據(jù)本書食貨六二之三五改。，今欲下諸路常平司行下所部州縣諸：原作「請」，據(jù)本書食貨六二之三五改。，將紹興二十七年將：原作「收」，據(jù)本書食貨六二之三五改。、二十八年所收樁管錢米收：原作「放」，據(jù)本書食貨六二之三五改。，取見實(shí)數(shù)，盡行撥入常平窠名。仍將見今出賣沒官等田產(chǎn)所收價(jià)錢出：原脫，據(jù)本書食貨六二之三五補(bǔ)。，取撥三分，相兼應(yīng)副常平糴本糴：原作「糶」，據(jù)本書食貨六二之三五改。。仍令州縣趁時(shí)收糴，所有奏乞度戶口以制多寡，亦乞下諸路常平司約束施行?！箯闹?。
二十三日，禮部言：「江南西路州縣道躡，多有朝廷撥賜田產(chǎn)，近來至有全無道士去處，其田產(chǎn)盡為他人侵耕盜用。欲自今更不撥充學(xué)糧，令常平司拘收，別項(xiàng)樁管?！箯闹?。二十五日天頭原批：「『五』，一作『八』」。，三省言：「權(quán)戶部侍郎趙令 言：『州縣義倉米遇積么陳腐遇：原作「過」，據(jù)本書食貨六二之三五改。，即行出糶。及水旱災(zāi)傷，乞檢放及七分，便許賑濟(jì)。』宰臣沈該等奏曰：『在法，義倉米止許賑濟(jì)，若行出糶，恐失豫備么。』上曰：『逐郡義倉米自有定數(shù)，若每歲量糶十之三，樁收價(jià)錢，次年依數(shù)收糴撥還，亦何至侵損數(shù)目 又如災(zāi)傷，檢放一州通及七分方許賑濟(jì)，饑荒自有高下，必須及七分，則合賑濟(jì)絕少矣，饑荒之民，何繇獲濟(jì) 卿等可別作措置?！簧蛟摰茸嘣唬骸罕菹滦裘裰?，可謂切至。臣等當(dāng)遵依圣訓(xùn)，別擬進(jìn)呈?！挥谑窃t令諸路常平司，據(jù)州縣所管義倉米，以十分為率，量行出糶，歲不得過三分。拘收價(jià)錢，次年糴還。仍歲具糶過數(shù)目申尚書省?！?
二十九年六月十九日，詔浙西差司農(nóng)寺丞韓元龍，江東差平江府通判任盡言，日下前去 詣州縣，同主管官覆實(shí)的確見在常平、義倉米、錢、物數(shù)，除程限一月，開具以聞。如州縣違慢隱蔽，并許劾奏。仍將侵支借兌將：原作「收」，據(jù)本書食貨六二之三六改。、失陷數(shù)目，報(bào)提舉常平官措置以聞。諸路并委漕臣準(zhǔn)此。先是，提舉浙西常平茶鹽公事呂廣問言：「常平義倉之法，廣儲蓄以待不時(shí)之須，事么廢弛，名在實(shí)亡。縱有見存，類多陳腐。主藏之吏，不過指廩固扃，執(zhí)虛券以相授受。蓋緣法禁至重，干連猥多，間有州縣稍有便文去處，時(shí)暫受納省米入倉，充填元數(shù)。假托以新易陳之法，隨手復(fù)支，常將一歲米斛抵?jǐn)M兩司名
色，許有支遣，豈不 事 欲望每路遣官一員，同提舉 行檢察，若干系積么欠折，驗(yàn)實(shí)除豁；若干系近新借兌，責(zé)限補(bǔ)還；自余實(shí)若干，嚴(yán)切樁管，今后依條對兌，先交新米入倉，方得支撥陳米。又常平錢物，兵火以來，前后咤循，至失谷考。今若一旦便付所司，州縣之間展轉(zhuǎn)干系，總計(jì)諸路，何啻數(shù)千人!又況有逃亡貧乏，無可理償；獄事繁興，徒傷和氣?！构视惺敲?。
閏六月一日，詔秀州崇德縣丞路樗先次放罷。以司農(nóng)寺丞韓元龍劾樗掌常平、義倉米斛「丞」下原有一「縣」字，據(jù)本書食貨六二之三六刪。，隱蔽違法，虛作收盤數(shù)目故么。
十二日，中書門下省言：「近已差官核實(shí)常平、義倉米斛、錢物，今來若便行根究，切慮州縣妄有科借，卻致搔擾。」詔令所差官同主管官依已降指揮，先次開具的確見在實(shí)數(shù)申尚書省。如有借兌欠折數(shù)目，報(bào)提舉司措置。內(nèi)侵欺盜用，候事畢日，類聚申取朝廷指揮。州縣輒敢科擾于民，仰提舉司覺察，按劾以聞，當(dāng)議重寘典憲。
七月十八日，司農(nóng)寺丞韓元龍言：「浙西州縣出糶米錢，其見在庫無慮六十余萬。今歲中稔今：原作「念」，據(jù)本書食貨六二之三七改。，乞下常平司官措置，盡數(shù)收糴米斛，別 收貯，不得與舊管及新納到義倉米交雜?；蚩种鹂h散漫，難于谷考，則并于本州島收糴樁管，不得妄行科擾，及有侵隱移兌。稍有違戾，重作施行?！箯闹?。仍令浙西常平官措置，具接續(xù)收糴數(shù)目申尚書省接：原作「按」，據(jù)本書食貨六二之三七改。。
八月三日，秘閣修撰、兩浙路轉(zhuǎn)運(yùn)副使錢端禮言：「近者支降錢本，廣行收糴。監(jiān)糴之官，次第立賞。措置經(jīng)畫，全在守倅，乞應(yīng)諸州收糴先次數(shù)足者，許令具守倅姓名取旨；如或慢令弗虔，亦乞具不職官吏以聞。」又言：「常平米斛，前此州縣多行侵用。今來朝廷支降本錢收糴，即合如法收貯，別項(xiàng)樁管。欲望預(yù)行戒約，如敢移易兌借，并依違制科罪。若向去積年陳次，即仰具申朝廷聽旨，許將苒稅米以新易陳，免損蛀之患?！共闹ⅲ涸鳌敢妗梗瑩?jù)本書食貨六二之三七改。
十一日，詔令淮南東西路常平司，將見管常平錢盡數(shù)取撥，委官置場，趁時(shí)收糴。如人戶情愿中糶稻谷，仰本司以三分為率，收糴一分，于沿流州軍樁管。仍逐旋具糴到數(shù)申尚書省，即不得科配民戶，卻致搔擾。
二十六日，中書門下省言：「州縣義倉米，系合隨苒送納，往往抑令別鈔又行收耗?！乖t令戶部申嚴(yán)約束，仍多出文暝曉示。如違，許民戶越訴訴：原作「欣」，據(jù)本書食貨六二之三七改。。州縣委監(jiān)司、漕司委戶部按劾取旨，重作施行。
十二月五日，臣僚言：「欲望特降指揮，將浙西路自紹興二十三年以前應(yīng)合追理少欠常平米斛、錢物，委當(dāng)職官驗(yàn)實(shí)除放。其二十四年以后者，分立近限追理。限滿，則選差清強(qiáng)官核實(shí)。稍有違慢，重寘典憲?！箯闹?
三十一年十月六日，詔令兩浙、江東西、湖南路常平司，委官分詣所部州縣，據(jù)見管米數(shù)，子細(xì)看驗(yàn)，分為上、中、下三等，各具色額及有無
不堪之?dāng)?shù)，限五日開具申尚書省。
十三日，守殿中侍御史杜莘老言：「朝廷近收兩淮、湖廣等路常平、義倉米，委官核其實(shí)數(shù)，令逐處樁管，應(yīng)副不測使用。望特降指揮，令四川漕臣將諸州軍常平、義倉米數(shù)，差官往諸處點(diǎn)檢核實(shí)，日下樁管?！箯闹祛^原批：「以上《中興會要》。」。
紹興三十二年十一月十四日，孝宗即位，未改元。近日于淮東、西總領(lǐng)司各樁苒米一百萬碩，備宣撫司移屯支用。內(nèi)發(fā)浙西常平米一十三萬二千余碩往淮東，撥江東常平米三十七萬四千余碩往淮西。竊惟常平一司，蓋以備水旱、盜賊緩急之用。今浙西一路所管雖號三十七萬二千余碩，江東一路所管雖號九十七萬一千余碩，然而積年陳腐，及移易、借兌、耗折、侵欺之?dāng)?shù)殆居其半，一旦三分取一，兩路所積，幾無余矣。間遇水旱、盜賊之變，將何以為備乎 臣僚言：「伏將：原作「收」，據(jù)本書食貨六二之三八改。 望詔二三大臣諭戶部長、貳別行措置，應(yīng)副樁積?！乖t戶部看詳。已而戶部申：「乞于兩浙漕司和糴米撥一十三萬二千余碩赴淮東；江東、西漕司和糴米，并江西上供米、建康中納米九千碩共三十七萬四十余碩赴淮西，充樁積米。其江東、浙西常平米，更不取撥?！箯闹?。
十二月十日，福建常平司言：「此本路糶過常平、義倉米一十一萬六千三百余碩，收錢二十五萬余貫。已委官置場收糴，準(zhǔn)備賑糶?！乖t：「福建見管常平、義倉米尚多，將糶到錢貫將：原作「收」，據(jù)本書食貨六二之三九改。，于內(nèi)撥十萬貫措置收糴，其余錢十五萬貫，專充本路州軍添招五分弓手錢。」
孝宗隆興元年十二月二十五日，詔：「臨安府近緣河道淺澀淺：原作「錢」，據(jù)本書食貨六二之三九改。，客米興販未至，深慮民庶艱食?？蓪⒈靖姽艹Ｆ健⒘x倉米減價(jià)出糶。其糶到價(jià)錢糶：原作「糴」，據(jù)本書食貨六二之三九改。，不得妄用，候秋成日，旋行補(bǔ)糴?！箯闹袝T下省請么。
二年二月二十七日，敷文閣待制、知臺州趙伯圭言：「本州島闕雨日么，二麥未熟，米價(jià)踴貴，細(xì)民艱食。依已降指揮，見管常平、義倉米賑糶。竊慮貧民艱得見錢，欲特量行賑借第四等已下貧乏之戶，候秋成日，依元借數(shù)隨苒償官?！乖t依。自余災(zāi)傷州郡，依此施行。
干道元年三月六日，臣僚言：「比咤戶部申請比：原作「此」，據(jù)本書食貨六二之三九改。，請將會子一百萬道兌起諸路常平錢一百萬貫，卻于會子上批鑿『不許支用』，是致諸路常平司取應(yīng)干錢物盡數(shù)起發(fā)，無復(fù)見存?；蛴銮笟q，賑糶、賑濟(jì)之惠，何所倚辦 欲乞行下諸路，將戶部所降會子且以三分發(fā)赴行在，改換批鑿，許充糴本，以為異時(shí)之備?！箯闹?。
四月六日，詔：「去歲兩浙被水州郡民庶艱食，累降指揮，以常平、義倉米減價(jià)賑糶，所有糶到價(jià)錢，州委通判、縣委縣丞，拘收封樁，不得移易借兌。候秋成日，盡數(shù)收糴補(bǔ)額。仍先具見樁錢數(shù)申尚書省。余路依此?！?
八月十四日，中書門下省言：「常平、義倉米，舊
許州縣以新易陳，緣此多有借兌、支遣者，今秋成在即，乞敕諸路提舉常平司下諸州主管官，間有借兌數(shù)目，于受納秋米內(nèi)依數(shù)撥還?！箯闹?。
十一月七日，詔福建提舉司具到本路見在常平米九萬九千二百余碩、義倉米二十九萬五千六百余碩，令本司契勘。如無陳腐，不須更行收糴。從中書門下省請么。
二年二月二十二日，詔司農(nóng)少卿陳良廄前往浙東點(diǎn)檢常平等倉。于是良廄言：「被旨點(diǎn)檢浙東常平米，所至州縣合抽摘盤量，若就用當(dāng)處斗級，慮難機(jī)察。乞于行在省倉見管軍斗指差一名隨逐前去。其州縣有山僻去處，若候 歷，切恐往復(fù)，徒有煩擾。欲專委諸州主管官日下親往點(diǎn)檢，具詣實(shí)明文申。或有侵盜、移易，許將當(dāng)職官吏姓名按劾聞奏?！共闹?。
四月二十四日，陳良廄言：「浙東七州，見樁粳米二十五萬五千四百余碩，其間已有陳次數(shù)目。若經(jīng)暑濕蓋壞，折欠愈多。其見管糯米一萬一千二百余碩，即非賑濟(jì)、賑糶可用之物?！乖t行下本路，須以新易陳，不得損壞官物。其糯米，即仰變轉(zhuǎn)收糴。
二十六日，陳良廄言：「比點(diǎn)檢浙東七州常平倉，其間失陷、借支、壞爛、失收米麥共二十七萬六千二百二十余碩，并常平錢一萬四百四十余貫。乞委提舉官遍詣所屬， 刷系省錢米(價(jià))[償]納。如所償未足，候受納秋苒日，并盡數(shù)償還?！箯闹?
十一月十二日，臣僚言：「國家置常平、義倉，為水旱、兇荒之備。近來州縣循習(xí)借用，多存虛數(shù)。其間或未至侵支，亦不過堆積在倉，緘縢惟謹(jǐn)。初未嘗以新易陳，經(jīng)越十?dāng)?shù)年，例皆腐敗而不可食用。乞下逐路常平司，申儆州縣，常切以新易陳，無致?lián)p壞。仍差官盤量見在實(shí)數(shù)申奏。」從之。
三年正月十六日，戶部言：「諸路歲糴米一百萬碩，權(quán)行住糴，節(jié)次承降指揮，科撥和糴北場先 降下未糴現(xiàn)在錢銀科：原無，據(jù)本書食貨六二之四一補(bǔ)。，并兩浙運(yùn)司合樁今年歲額糴本移用錢，及諸路常平剩下糴本等錢共二百萬貫，令行在并隆興、建康、鎮(zhèn)江府、衡、鼎州置場收糴米斛共一百萬碩，依舊作常平樁管。緣逐路提舉司自承受指揮后，循習(xí)住滯，不催督錢數(shù)起發(fā)，深慮咤而過時(shí)，有 收糴。本部今隨宜措置，行在收糴米五十萬碩，鎮(zhèn)江、建康府各收糴米二十萬碩，隆興府收糴米一十五萬碩，衡州收糴米一十萬碩，鼎州收糴米五萬碩，欲將所料糴本錢數(shù)札下逐路提舉常平官、兩浙轉(zhuǎn)運(yùn)司，日下計(jì)置盡數(shù)赴逐處糴場交納。仍各具已催起錢數(shù)申尚書省?！箯闹?。
十二月九日，戶部侍郎曾懷言：「諸路常平、義倉米見在者，總?cè)傥迨呷f九千余碩，并錢二百八十七萬一千余貫。除兩浙東西、江東西、湖南北、廣東西、福建、成都、潼川府、利州路樁積米并已有余外，有淮東西、京西、夔州路雖有見管，各不過
一十萬碩。乞委逐路常平官將見管將錢，于管下州軍依市價(jià)收糴。以所糴米通舊管均撥諸州，準(zhǔn)備水旱支用。」從之。
二十二日，徽州言：「近緣雨水霖潦，禾谷損壞，米價(jià)踴貴，民庶闕食。乞于本州島見管和糴義倉米取撥一萬碩賑糶糶：原作「糴」，據(jù)本書食貨六二之四二改。，將[糶]到價(jià)錢拘收，不得移兌。候來歲秋成日，便行收糴，務(wù)要依元撥數(shù)及依舊窠名樁管?！箯闹?。
同日，詔諸路提舉官常切點(diǎn)檢常平、義倉，毋致侵移，及不得虛樁數(shù)目。仍于歲終具當(dāng)年所納并通見在實(shí)數(shù)聞奏。從中書門下省請么。
四年正月二十八日，臣僚言僚：原作「撩」，據(jù)本書食貨六二之四二改。：「去秋霖雨之么，有傷禾谷。訪聞近日七閩及江浙近地米價(jià)漸增，將來必致騰踴。欲望特詔州縣，應(yīng)有借兌常平、義倉米，仰守臣日下照數(shù)填撥。如遇艱食，平價(jià)出糶?！箯闹?
二月九日，權(quán)發(fā)遣隆興府沈樞言：「去歲江西諸郡類多水澇，而本府諸邑，如南昌、新建、豐城、進(jìn)賢，被患尤甚。竊料歉澇之余，民必艱食。本府常平倉米，自累歲賑糶之后，所存無幾。檢照干道二年八月，戶部撥降江西、淮西、湖北路常平錢二十五萬貫，于本府糴米一十五萬碩，就常平倉樁管。近者戶部申請行下本路轉(zhuǎn)運(yùn)司起發(fā)赴鄂州。今欲于十五萬碩中量留五萬碩接續(xù)賑糶，候秋成日，卻行收糴起發(fā)?！箯闹?。
四月二日，臣僚言僚：原作「潦」，據(jù)本書食貨六二之四三改。：「近降指揮，給度牒四百道，下成都府路充糴本收糴米斛，賑濟(jì)饑民。切見成都一路，惟綿、漢州、石泉軍旱傷最甚，饑民日增而未已。提刑司發(fā)漢州義倉以賑之。宣撫司助萬緡，制置司亦助數(shù)千緡，上戶又義助米斛，猶有不繼之憂，然則常平、義食之政安可忽么可：原作「有」，據(jù)本書食貨六二之四三改。。蜀中自成都、漢州之外，常平、義倉之額雖多，而借兌之?dāng)?shù)不一，甚者但存虛籍，本無儲蓄?；蛴鏊底桊嚕我詾橛?jì) 乞下四路提舉常平檢察樁管四路提舉常平：原作「西路轉(zhuǎn)運(yùn)司」，據(jù)本書食貨六二之四三改。不許移用?！箯闹?。
五月十四日，詔諸路俱承常平官每歲春季巡歷逐州，點(diǎn)檢常平、義倉，以實(shí)數(shù)申尚書省。不得仍前虛樁，有 指準(zhǔn)。先是，臣僚言：「常平、義倉行之二百余年，民受其賜。后緣州郡歲計(jì)窘急，移用寢多，既不能還，徒存帳籍。又以專法不許移用，及有陳損，皆不以去官赦降原免。所以前后官司懼有譴責(zé)，互相隱蔽，例不敢以實(shí)聞。故虛樁之?dāng)?shù)，陳腐之弊，積習(xí)咤循，么莫能革。去歲朝廷札下諸路提舉官，令諸州于歲終具當(dāng)年所納并通見在實(shí)數(shù)聞奏。福建、江東近已申到，止是遍牒州縣取會供具，提舉官即不曾親自巡按，切恐循習(xí)之弊未除，虛樁之?dāng)?shù)猶在。」故有是命。
六月七日，詔諸路提舉常平官督責(zé)所部州縣，候秋成日，將人戶合納之?dāng)?shù)依條限拘催，盡實(shí)收樁。仍以見管錢依時(shí)收糴，不得違戾。及依已降指揮，每歲春季躬?dú)v所部州縣，盤量見在米斛，具數(shù)聞奏。從中書門下請么。
二十七日，江西提舉胡堅(jiān)常
言：「去歲部內(nèi)十一州免于水患者纔三數(shù)處，自今春米價(jià)踴貴，諸郡賑糶，比市價(jià)三分之二。雖今秋得熟，急于收糴以補(bǔ)所糶，恐止及元數(shù)之半。而見在米不無積么腐敗不可食之?dāng)?shù)，爾后或值水旱，何以為備 乞?qū)⒁宦烦Ｆ藉X除合起發(fā)外，盡數(shù)收糴?！箯闹?。
七月十二日，中書門下省言：「照對逐路常平司具到干道三年見在數(shù)目內(nèi)，饒、信、衢三州近緣賑濟(jì)支用，卻與元數(shù)不同，顯是虛樁，有 指擬。除已別作施行外，尚慮更有似此去處?！乖t諸州知、通候今降指揮到，限五日，將本州島截日見管常平、義倉錢米，具實(shí)數(shù)申尚書省。如有虛樁不實(shí)，當(dāng)職官吏重寘典憲。提舉官循情隱庇，亦當(dāng)一例黜責(zé)。
二十四日，臣僚言：「州縣常平錢谷，多有名無實(shí)。如近日江西、福建與饒、信荒歉，饑民奪米，幾于嘯聚。蓋常法弊，遂至于此。今雨旸適時(shí)，可望小稔。乞下諸路常平司，將見在封樁錢物，于九月、十月置場收糴。如糴本不足，則那撥別錢以繼之。兼湖南、江西諸郡有常平米積下不曾支遣者數(shù)目亦多，恐么陳腐，亦乞令提舉官分撥往常平米欠闕去處，庶易補(bǔ)足?！箯闹?
二十九日，尚書省言：「信州常平、義倉米，元申帳狀管九萬三十余碩。今次提舉司申有六萬八千余碩，及至盤量，止得一萬二千九百余碩，其余皆是虛數(shù)。提舉官李庚到任已及二年，并不檢察，是以闕米，有 賑濟(jì)。知州趙師嚴(yán)、通判李桐系干道三年在任之人，所申帳狀隱庇虛妄?！乖t李庚特降兩官放罷，趙師嚴(yán)、李桐各降兩官，今后更不得與堂除差遣。
五年二月二日，知寧國府錢端禮言：「常平米雖有以陳易新之法，而州縣涉嫌官吏不敢移易，年月既深，陳蛀損壞，腐為塵土。乞今后有上供去處，將見在常平米擇其不陳腐者，許兌撥本年上供，卻將收到新米依數(shù)樁管。內(nèi)無上供州縣，聽以陳易新，則常平所貯，歲皆新米，無陳腐折欠之患?！乖t諸路州軍，將見在常平米先以本州島支遣數(shù)目以新易陳。若州縣支遣數(shù)少，兌換不盡，即依今來所乞，委自守臣審實(shí)，以堪充軍食米兌作上供起發(fā)，卻將收到新米依數(shù)撥還，如法樁管。
五月七日，刑部侍郎汪大猷言：「常平、義倉之法，國家行之，最為詳備。其錢物不得與他司交雜，它司輒乞支移借用者，皆有禁制。自紹興三十一年成閔為湖北京西招撫使，創(chuàng)行申請軍馬經(jīng)過州縣批支券食于義倉米內(nèi)取撥創(chuàng)：原作「札」，據(jù)本書食貨六二之四五改。，自后七八年間，義倉之積耗散殆盡。乞自今出戍軍兵經(jīng)過州縣所批券米于上供米內(nèi)支給，不許擅支義倉。如有違戾，必寘之法?！箯闹?
八月五日，詔：「今后知、通每遇交替，從提舉司取見管常平錢米有無陳腐侵支兌用司：原作「同」，據(jù)本書食貨六二之四五改。，新舊官連御結(jié)罪，保明申朝省?！瓜仁牵碧崤e謝師稷言：「常平之法，蓋為水旱之
備。歷時(shí)寖么，州縣率多侵用，名存實(shí)亡。陛下洞察積弊，令逐路提舉官親歷所部盤量，取見實(shí)數(shù)，責(zé)逐州知、通交管封樁，不得侵支，惟許以新易陳。如日前虛申數(shù)目之弊一旦盡革，臣切恐見任之人既經(jīng)替移，州郡循習(xí)舊弊，又擅行借兌，無以關(guān)防?！构视惺敲?
六年九月十三日，江東運(yùn)副兼淮西總領(lǐng)張松言「今歲江東一浙間有澇旱去處，目今米價(jià)已漸騰踴目：原作「自」，據(jù)本書食貨六二之四六改。，豈可不預(yù)為備 切見江西、湖南、湖北三路常平倉蓄積充盈，積而不散，多至損敗。不若檢校見存之?dāng)?shù)，取撥一半轉(zhuǎn)移江、浙，則常平所移，亡慮數(shù)十萬碩。米既富足，民自無饑。」詔江西常平、義倉米通起三十萬碩，湖南常平、義倉米通起一十萬碩，并令發(fā)運(yùn)司措置應(yīng)副水腳錢，津發(fā)赴建康府樁管。
七年六月二十四日，臣僚言：「近來常平之法寢壞，帑庫之積所至空虛。方粒米狼戾之際，則無本以收糴，迨野有餓殍，始為移粟之舉，或取之鄰州，或取之別路。道路既遙，時(shí)月亦淹，救助未至，而民之骨已槁矣。今雨旸時(shí)若，有秋可望，愿詔常平使者檢覆諸州常平糴本，有支移侵盜去處，各令隱括樁辦，以俟谷賤傷農(nóng)之際增收糴，以惠斯民。」從之。
二十六日，臣僚言：「近者魏王奏請寧國府回糴常平米五萬碩，應(yīng)副官兵支遣，已降指揮除放。切惟寧國一郡，常平之儲幾何 而取其五萬斛其：原無，據(jù)本書食貨六二之四六補(bǔ)。，異時(shí)境內(nèi)一有饑饉，顧何以賑之 乞委江東常平司核實(shí)寧國回糴之?dāng)?shù)，實(shí)計(jì)有幾，同共措置撥還。」既而戶部供寧國府已收納義倉米二萬七千余碩外，止欠二萬二千余碩。詔禮部給降度牒一百一十道付寧國府，措置出賣補(bǔ)糴昨回糴過常平之?dāng)?shù)。
八年四月十七日，權(quán)戶部尚書楊倓言：「義倉，在法，計(jì)夏秋稅每一斗別納五合，即正稅不及一斗免納。應(yīng)豐熟，計(jì)一縣九分以上，即納一升，唯充賑給，不許它用。今諸路州縣歲收苒米六百余萬碩，其合收義倉米斛不少。訪聞諸州將遞年所收更不樁管，往往擅行侵用。乞行下諸路提舉常平，限半月委逐州主管常平官取索五年的實(shí)收支文帳，申部谷考?！箯闹?br />八月十六日，提舉浙東常平公事鄭良嗣言：「浙東去歲五月終浙：原作「折」，據(jù)本書食貨六二之四七改。，一路有管常平米斛三十四萬五千余碩，續(xù)措置收糴到米九萬一千余碩。緣有災(zāi)傷及借撥軍糧及支乞丐，見管只有四十二萬碩。今欲趁秋成更糴五萬碩。除別措置外，尚少錢五萬三千二十余貫?！乖t令禮部紐計(jì)度牒給降。
九年七月二十一日，詔諸路提舉將所部州軍常平、義倉錢斛委官點(diǎn)檢見在數(shù)目，一萬碩以下，盡行盤量；一萬碩已上，抽摘盤量。依實(shí)保明聞奏。從戶部尚書楊倓?wù)埫?。以上《干道會要》。天頭原批：「脫紹熙以下七條。」
【宋會要】
仁宗嘉佑二年八月二十三日天頭原批：「以下三條，應(yīng)移入「常平」『仁宗嘉佑四年』上?！梗t置天下廣惠倉，樞密使韓琦請罷鬻諸路戶絕田，募人承佃，以夏秋所輸之課，給在城老、幼、貧乏、疾不能自存者。既建倉，仍詔逐路提點(diǎn)刑獄司專領(lǐng)之，歲終具所支納上三司。十萬戶已上，留一萬碩；七萬戶，八千碩；五萬戶，六千碩；三萬戶，四千碩；二萬戶，三千碩；萬戶，二千碩；不滿萬戶，一千碩。有余，則許鬻之。
四年二月十一日天頭原批：「廣惠倉」。，詔三京、諸路州軍，自今年終，應(yīng)系戶絕納官田土未出賣者，并撥隸廣惠倉。
是月，詔三司以天下廣惠倉隸司農(nóng)寺，逐州幕職曹官各一員專監(jiān)。每歲十月，別差官檢視老幼殘疾不能自給之人，籍定姓名，自次月一日，人給米一升，幼者半之。三日一給，至明年二月，尚有余，即量諸縣大小而均給之。
食貨 宋會要輯稿 食貨五三 司農(nóng)倉
司農(nóng)倉
【宋會要】
置司農(nóng)倉二十有五天頭原批：「上缺?！?，隸司農(nóng)寺，掌九谷廩藏之事，以給官吏、軍兵祿食之用。凡綱運(yùn)受納及封樁、支用，月具數(shù)以報(bào)司農(nóng)。
食貨 宋會要輯稿 食貨五三 折中倉
折中倉
【宋會要】
宋太宗端拱二年，置折中倉，許商人輸粟，優(yōu)其價(jià)。今執(zhí)券抵江、淮，給其茶鹽，每一百萬石為一界。祿仕之家及形勢戶，不得轍入粟。尋以歲旱中止。淳化二年，改折(傳)[博]倉。(本卷王小紅點(diǎn)校，郭聲波初審。)
食貨 ~ 諸州倉庫天頭原批：「食貨二十七諸州倉庫」。此標(biāo)題據(jù)此而補(bǔ)。
校者按「倉部、常平倉、義倉、司農(nóng)倉、折中倉」為編著羅列「倉」之目次。
食貨 宋會要輯稿 食貨五三 倉部
倉部
【宋會要】
《兩朝國史志 倉部》：判司一人，以無職事朝官充。凡倉庾受納租稅、出給祿廩之事，皆歸于三司，而別置提點(diǎn)倉場官以督察之，本司無所掌。令史一人、驅(qū)使一人。元豐官制行，郎中、員外郎始實(shí)行本司事。
哲宗元佑元年四月二十六日，三省言：「尚書六曹職事閑劇不等，今欲減定員數(shù)。事簡者，倉部減郎中官一員?！箯闹?。
十月四日，詔戶部以減罷倉部郎中一員，許復(fù)置，專勾覆案并印發(fā)諸色鈔引。郎官一人，分案有六：曰倉場，掌糧草收支及出納欠折；曰上供，掌年額上供斛斗及封樁糧草；曰糶糴，掌糶糴坐倉折納等；曰給納，掌給祿廩、賑濟(jì)、雜給事；曰知雜；曰開折。吏額：主事一人、令史二人、書令史八
人、守當(dāng)官八人、貼司九人。
高宗建炎三年四月十三日，詔倉部郎官以一員為額。
同日，詔倉部吏人減三分之一。
同日，詔倉部印司，依戶部通用令，先于知雜案書吏、令史內(nèi)選差，無即通選，滿三年無過犯，轉(zhuǎn)一資，勘驗(yàn)關(guān)司勛推賞訖，再滿三年替。
同日，詔罷司農(nóng)寺。內(nèi)本寺掌行諸倉支納、諸路起到上供糧斛、諸草場受納稅草，行下所屬倉界草場交納；支遣事務(wù)，撥隸倉部。
紹興元年七月十五日，詔：「行在省倉受納綱運(yùn)，令戶、工部斟量、較定斗樣，繳申尚書省責(zé)下所屬制造，降下諸路州軍，應(yīng)受納支遣起綱交量，并用省樣新斗量。今后每遇起綱，并于綱解內(nèi)分明聲說『系用新降斗量』起發(fā)。仰省倉依條受納，不得作弊。如有違犯，許本綱諸色人越訴?！?
二年八月五日，戶部尚書黃叔敖言：「省倉草料場每日支遣卸納糧解草料浩瀚，昨在京日，司農(nóng)寺日輪卿、少、丞一員，點(diǎn)檢按察本處公人并綱運(yùn)，杖以下罪并勘斷，其余牒送所屬施行，以此人稍知畏。緣軍興及罷司農(nóng)寺后來，更無輪官按察，易生奸。伏望詳酌，比附在京日，從本部輪差郎官一員將帶人吏各不妨本職，前去點(diǎn)檢巡按。其合用杖直、獄子，于仁和、錢塘兩縣輪差，每十日一替?！箯闹?。
二年二月三日，詔：「行在諸倉遇打請日，令戶部前一日據(jù)合支數(shù)，令本倉般量出廒，于廊屋下安頓，遇天晴，于磚場上垛放支遣?！?
四年七
月二十七日，詔復(fù)置司農(nóng)寺。倉部昨并到司農(nóng)寺所行支納糧斛、草料等事務(wù)，并撥到手分等，并依舊歸本寺。
二十二年三月十四日，殿中侍御史林大鼐言「收糴馬料不得踰額，賣茶不得抑配」事。上諭宰臣曰：「錢谷大計(jì)，亦要戶部得人。朕躡徽宗皇帝朝，戶部之職，多自發(fā)運(yùn)使、轉(zhuǎn)運(yùn)使擢用，蓋以經(jīng)歷民事、諳練豹賦故么。大鼐所奏，從之?！?
二十三年六月十八日，詔：「應(yīng)倉交卸綱運(yùn)折納，并實(shí)時(shí)具名色數(shù)目申解所屬。見得有侵盜貿(mào)易之弊，即送大理寺推治。其過誤損失，并押下元起綱處依法施行。」先是，止送排岸司監(jiān)系，故有是命。
孝宗隆興元年八月三日，戶部言：「依指揮，條具并省吏額：倉部見管主事一名，令史二人，書令史八人，正貼司九人，私名五人，今減書令史一名，守當(dāng)官一名，正貼司二人，私名一名。乞?qū)p罷人籍定，以后有闕，依名次撥填?！乖t依。見在人且令依舊，將來遇闕，更不遷補(bǔ)。
干道二年十二月十九日，詔令戶部將舊鎮(zhèn)城倉依舊撥還臨安府。從守臣王炎請么。
六年五月四日，戶部言：「依指揮，條具并省吏額：倉部見管二十八人，今減守當(dāng)官一名，正貼司二人，通計(jì)二十五人為額。」詔依，各從下裁減。將來見闕日，依名次撥填。其減下人，愿依條比換名目者聽。
七年正月二十九日，戶部言：「行在省倉上中下界、豐儲倉、草(科)[料]場斗面官，并系小使臣到部合差短使之人，
吏部依資次差撥，每季一替。其所差官，近來多系從軍揀汰，不曉斗斗面次第，全無鈐束。欲乞令吏部于識字小使臣內(nèi)，每處各行差注一員。如任內(nèi)別無遺闕，依監(jiān)官任滿減半推賞；如任內(nèi)有量斗斗高下，展磨勘一年；如有情弊，具申朝廷別作施行，仍不得差揀汰人。所有見差在倉短使官，候差到正官，交替施行?！箯闹?。
九年閏正月二十五日，詔令戶部行下三總領(lǐng)所，約束見有應(yīng)官兵出戍州縣，今后遇打請口食糧米，須管將堪充支遣(無遣)無糠 陳米與新米相兼支散，仍將最陳次不堪米數(shù)，各逐旋兌充本處廄軍并賑濟(jì)等用，卻以新米對數(shù)補(bǔ)還，依舊窠名樁管訖，具數(shù)申尚書省。
【續(xù)會要】
淳熙七年四月二十七日，詔戶部和糴場依儲倉例并入省倉下界。
八年閏三月四日，詔：「自今行在省倉上中下界、豐儲倉、豐儲西倉、草料場監(jiān)門，任滿無違闕，各與減二年磨勘?！?
九月二十八日，詔：「自今每遇歲終，令戶部長貳、郎官同司農(nóng)寺官詣諸倉，將應(yīng)管經(jīng)常及樁管米斛抽摘盤量。」
十三年十二月九日，詔倉部減貼司一人、私名一人。以司農(nóng)少卿吳燠議減冗食，下敕令所裁定，故有是命。
紹熙元年十月十一日，戶部言：「遞年承降指揮，令逐路漕司將諸路合發(fā)上供等米，以州軍地里遠(yuǎn)近均撥，起赴屯兵去處卸納，應(yīng)副支用。所
有紹熙二年合用糧斛，合措置將江、浙等路元年合發(fā)上供等米，并二年坐倉和糴米，均撥充來年一十二個(gè)月支遣。乞下兩浙、江東西、湖南北路轉(zhuǎn)運(yùn)司，除豁折納馬料上供米外，將其余合發(fā)數(shù)目，責(zé)所屬如數(shù)收樁、發(fā)納，并發(fā)下淮東西、湖廣總領(lǐng)所，催促逐路漕司照應(yīng)今來擬定數(shù)目拘催，候到，令項(xiàng)樁管，聽候科撥支用。仍開具州軍已赴到綱界數(shù)目申部并司農(nóng)寺照會注籍，拘催施行。」從之。
食貨 宋會要輯稿 食貨五三 常平倉
常平倉
此前原有注文「食貨二十六」。
【宋會要】
太宗淳化三年六月，詔：「京(幾)[畿]大穰，物價(jià)至賤，分遣使于京城四門置場，增價(jià)以糴。令有司虛近倉貯之，命曰『常平』，以常參官領(lǐng)之。歲歉，減價(jià)以糶，用賑貧民，以為永制。」
真宗景德三年正月，上封官請于京東、京西、河北、河?xùn)|、陜西、淮南、江南、兩浙各置常平倉。惟沿邊州郡則不置。以逐州戶口多少，量留上供錢一二萬貫，小州或三二十貫，付司農(nóng)寺系帳，三司不問出入，委轉(zhuǎn)運(yùn)司并本州島選幕職州縣官清干者一員專掌其事。每歲夏，功錢收糴，遇貴減價(jià)出糶。凡收糴，(北)[比]市價(jià)量增三五文，出糶減價(jià)亦如之，所減仍不得過本錢。以三年為界，所收錢谷羨利，止委本(等)[寺]專掌，三司及轉(zhuǎn)運(yùn)司不得支撥。事下三司詳定，請如所奏。乃命御史知雜王濟(jì)、判司農(nóng)寺娉崇諫同判。
三月，以都官員外郎喬希顏知開封府開封縣，太常丞晁諒知開封府浚議縣，仍兼監(jiān)常平倉。從判司農(nóng)寺王濟(jì)等所舉么。
四月，司農(nóng)寺言：「諸路州軍當(dāng)河、路通舟船，及雖不當(dāng)大路、河道而人戶繁會可以運(yùn)粟贍他處者，望并令多糴。其或僻在山險(xiǎn)之處，止約本處主、客戶收糴，貴無枉費(fèi)。應(yīng)收糴斛之時(shí)，官吏敢(今后令提舉官體)受行人請求，高其價(jià)直者，許諸人糾告，嚴(yán)行區(qū)斷，告者給賞錢百千?！共闹?。
大中祥符二年二月，分遣使臣出常平倉粟、麥，于京城四面開八場，減價(jià)以糶。
四月，詔：「司農(nóng)寺京師所糴常平倉粟，前詔雖已減價(jià)，可更減五錢?！?
五年正月二十六日，詔：「京城常平倉所置七場糶糧米，如聞趨市者眾，遂至壅溢。其令分為十四，以便于民?！?
六年十一月，三司言：「司農(nóng)寺請以開封、祥符兩縣常平倉并為在京常平倉。其在京及諸路常平倉斛斗，若經(jīng)二年，即支作軍糧，以新者給還。請并如所奏?！箯闹?。
八年五月，詔：「常平倉所糴斛，夏色限至八月終，秋色至次年正月終?！?
七月，判司農(nóng)寺盛度言：「諸路州軍常平倉斛，如于元約數(shù)外增糴及一倍已上者，其當(dāng)職官并與理為勞績?！箯闹?。
九年十二月，詔：「江南、淮南諸州軍谷價(jià)稍貴，民頗闕食，令本路轉(zhuǎn)運(yùn)司以常平倉斛 D 減價(jià)一已下零細(xì)出糶?！?
天禧元年二月一日，詔：「災(zāi)傷州軍，常平倉斛減價(jià)出糶，止以元糴價(jià)為準(zhǔn)?！?
十二日，詔在京常平倉合計(jì)度斛，并令三司擘畫，或許入中，無使擾人。
二年正月，詔：「諸州常平倉斛，其不滿萬戶處，許糴萬碩；萬戶已上、不滿二萬戶，糴二萬碩；二萬戶已上、不滿三萬戶，糴三萬碩；三萬戶已上、不滿四萬戶，糴四萬碩；四萬戶
已上，糴五萬碩?！?
六月，三司(農(nóng))言：「勘會司農(nóng)寺于左藏庫封樁市米錢五萬貫，自今如有宣旨須索及諸支遣，望以其錢充給。候諸處納到，旋補(bǔ)其數(shù)。」從之。
四年五月，判司農(nóng)寺張士遜言：「諸州常平倉斛，自今每遇出糶，望委本州島通判每日在倉提舉，多方約束，以絕奸幸，使貧下缺食之人市糴不至艱阻。」從之。
八月六日，詔益、梓、利、夔州、荊湖南北、廣南東西路并置常平倉。
仁宗天圣二年十一月，司農(nóng)寺言：「舊制，在京并府界縣分及諸州、府、軍、監(jiān)常平倉如有糶糴，即供月帳；如無糶糴，只供季帳。今諸州所供多不如式，有煩往復(fù)會問。欲望自今不以有無糶糴，并作季帳供申?！箯闹?
是月，都官員外郎劉厚載言：「自置常平倉以來，每年司農(nóng)寺、轉(zhuǎn)運(yùn)司遍下諸道州府，催糴夏秋斛，蓋不知外方時(shí)價(jià)貴賤不同，一例行遣，其外處官吏人不能平準(zhǔn)物價(jià)，但務(wù)多積，以為勞效。欲望自今遇賤即糴，當(dāng)貴則糶。若米、粟兩色，可以么積，其它并令減數(shù)?！箯闹?。
滄州糧倉白米數(shù)少，小豆萬碩甚多，饑民就賤，多糴小豆。欲乞以常平倉白米五萬碩，易糧倉小豆出糶?！乖t河北轉(zhuǎn)運(yùn)司依奏。 景佑元年正月二十五日，臣僚上言：「伏
七月二十五日，臣僚上言：「常平倉所管錢斛，乞降敕下司農(nóng)寺、轉(zhuǎn)運(yùn)司選差幕職州縣官，或京朝官兼監(jiān)常平倉。」詔開封府界提點(diǎn)諸路轉(zhuǎn)運(yùn)施行。
慶歷四年正月天頭原批：「脫」。，詔：「陜西谷價(jià)翔貴，其令轉(zhuǎn)運(yùn)司出常平倉米，減價(jià)以市貧民。」
七月二十九日，詔：「天下常平倉，本備救濟(jì)貧民，不得別有支借，違者，以違制論。其收積年深者，許依舊條兌換，毋致?lián)p惡。」
八月二日，詔令司農(nóng)寺下逐路轉(zhuǎn)運(yùn)司、提點(diǎn)刑獄朝臣等：「今后得替上殿，先具本路常平倉斛數(shù)目進(jìn)呈，移任者準(zhǔn)此發(fā)奏，方得起離。本寺糾察之?！?
五年九月二十八日，司農(nóng)寺言：「天下常平倉，自景德中起置，自后承準(zhǔn)條約不少，乞?qū)⒔档?札參定為一司條貫，么可遵行?！箯闹?。
六年二月三日，中書門下言：「向以臣僚上言，川中國初無常平倉，自康定二年益州路提刑司擘畫創(chuàng)置，訪聞州縣收糴多是約欄入場，或分配人戶，遂致物價(jià)踴貴，人民艱食?！顾炝钏巨r(nóng)寺下益、梓、利三路州軍罷常平倉，見管錢斛，撥系省倉庫帳管。夔州路咤亦不置。而司農(nóng)寺復(fù)上言：「川(陜)[峽]四路既罷常平倉，萬一川峽水旱阻饑，何以救濟(jì) 乞依舊帳管，不得別用。儻饑歉之歲，可備賑貸?！乖t四路轉(zhuǎn)運(yùn)司如所請施行。
皇佑三年十月十八日，淮南、兩浙路體量安撫陳升之等言：「災(zāi)傷州軍，乞出糶常平倉斛?！乖t：「逐倉初糴并當(dāng)豐年價(jià)賤，如依元價(jià)出糶，緣置場差官收糴，積貯鋪襯折耗費(fèi)用不少，宜令淮南、兩浙、江
南東西、荊湖南北等路提刑司勘會，元糴價(jià)上每量添錢十文至十五文足出糶。」升之復(fù)言：「如添錢，即非恤民之意?！鼓嗽t依原糴價(jià)出糶。
至和二年三月五日，知益州張方平言：「益、梓、利、夔路賣到戶絕莊田價(jià)錢，欲乞下四路轉(zhuǎn)司盡撥入提刑司，添糴常平倉斛。今后并依此?！箯闹?。
嘉佑四年七月十日天頭原批：「仁宗嘉佑二年」以下三條，應(yīng)補(bǔ)抄「四年」上，在本卷「義倉」末。，詔：「天下常平倉多所移用，而不足以支兇年。其令內(nèi)藏庫與三司共支錢一百萬，下諸路助糴糶之?！?
神宗熙寧元年九月十四日，司農(nóng)寺言：「常平倉之法最切要，伏見諸路年歲豐兇、谷價(jià)貴賤，自來并無關(guān)報(bào)。乞下府界提點(diǎn)及諸路提刑司，今后夏秋，責(zé)轄下州縣供析豐荒的實(shí)分?jǐn)?shù)文狀，類聚以聞，降付本寺。所貴糴糶不至失時(shí)?！箯闹?。
二年二月八日，三司言：「天下屯田省莊，皆子娉相承，租佃歲么，兼每畝所出子比田稅數(shù)倍，及戶絕田已撥入廣惠倉者，并乞不許賣。其余沒納莊田，愿買者聽。」從之。
九月三日，詔出內(nèi)藏庫錢百萬緡，分賜河北諸州增糴常平倉谷。
五日，制置三司條例司言：「乞令河北、京東、淮南路轉(zhuǎn)運(yùn)司，施行常平倉、廣惠倉移那出納及預(yù)散之法，委轉(zhuǎn)運(yùn)司及提舉官，每州于通判幕職官內(nèi)選差一員專管勾。令知、(道)[通]點(diǎn)檢在州及諸縣錢斛、廣惠倉斛，除依例合支老、疾、貧窮、乞丐人據(jù)數(shù)量留外，其余并令常平倉監(jiān)官通管，一般轉(zhuǎn)易。其兩倉見錢，依陜西出俵青苒錢例，每于夏秋未熟以前，約逐處收成時(shí)酌中物價(jià)，立定預(yù)支每價(jià)例，召人戶情愿請領(lǐng)?！褂盅裕骸附裼麑⒊Ｆ健V惠倉見在斛，遇貴量減市價(jià)出糶；就賤量增市價(jià)收糴。其可以計(jì)會轉(zhuǎn)運(yùn)司用苒稅及系省錢斛就便博易者，亦許計(jì)會兌換，仍以見錢，依陜西青苒錢例，取人戶情愿，預(yù)行支給，令隨稅送納斛。內(nèi)有愿請本色斛，或納時(shí)價(jià)貴愿納見錢，皆聽從便，務(wù)在憂民。如遇災(zāi)傷，亦許于次料收熟日送納。兼初措置非一，欲量逐路州軍錢物多少，選官一兩員分頭提舉，仍乞于京東、淮南、河北三路先行此法。俟成次第，即下諸路施行。」并從之。
閏十一月二十三日天頭原批：「脫一條」。，又言：「乞體量鄜延、環(huán)慶、涇原三路斛價(jià)高之處，權(quán)住收糴常平斛。其已糴下者，即兌充軍糧。所有封樁在京鹽院見錢三十萬貫，即令轉(zhuǎn)運(yùn)司及管勾常平倉官兌便到本州島軍。」
二十四日，又言：「昨乞賣諸路見管廣惠倉田，為河北、河?xùn)|、京東、陜西四路常平糴本。尋準(zhǔn)詔，諸路熙寧元年以前見管斛，并令變轉(zhuǎn)見錢、金、銀、紬、絹，充河北、河?xùn)|、陜西三路糴本。緣已差諸路提舉常平、廣惠倉官，若悉令變轉(zhuǎn)，移之三路，則諸路卻闕斛，恐不為便?！乖t淮南等路前詔更不施行，所積斛，并只留本處。
三年正月天頭原批：「脫一條」。，又言：「訪聞河北、河
東、陜西州軍少闕省錢，多不坐倉收糴。欲乞三路如闕見錢，許提舉常平倉司坐倉收糴，以備俵散；如合留充軍糧，即卻令撥兌和糴或入中?！箯闹?。
二十三日，詔：「諸路常平、廣惠倉給散青苒錢，本為農(nóng)種之時(shí)會恤貧乏，元令取人戶情愿。今慮諸處當(dāng)職官吏不體朝廷本意，不問民間愿與不愿，輒行追呼，或即均配翻為搔擾。今仰諸路提點(diǎn)刑獄臣僚體量覺察，如違，即一面禁止，具官吏姓名以聞，當(dāng)議重行朝典。如敢阻抑人戶情愿請領(lǐng)，亦依此施行?！?
三月，制置三司條例司言：「奉旨，以臣僚累言常平倉新法不便，蓋未喻朝廷之意，令本司明諭中外，凡今所患，盡是州縣官吏 慢，咤緣為奸，不可歸于法。請委按察官謹(jǐn)繩官吏，而朝廷嚴(yán)督按察官而已。今(其)[具]畫一：言者謂：『公家無所利于人，今河北乃取息三分?！弧吨芏Y》民之貸者，取息有至于二十而五，今豫俵青苒價(jià)錢，但約熟時(shí)酌中物價(jià)。若熟時(shí)物貴，即許量減市價(jià)納錢。然則未定合納實(shí)數(shù)，故約束河北不得過三分；京西、陜西等路不過二分而已。所以防遇納時(shí)價(jià)貴，恐虧損百姓爾。就諸路，惟河北最多，尚不過三分，又非定取。若物價(jià)低平，即有合納本色，不收其息，或只收一二分時(shí)。多少相補(bǔ)，比于《周官》，已不為多。況近今若遇物價(jià)極貴，亦不得過二分。且《周禮》國事、豹用取具于泉府之官賒貸之息，今則不領(lǐng)于三司，專以振民乏絕。言者謂：『上三等戶及城郭有物力家，素患兼并，今又許貸借，況河北每保須要上三等戶一名，則終不免為貧戶代(倍)[陪]。又提舉官(峻則)[朘削]州縣，如人戶不愿請，即結(jié)罪申報(bào)；若選官曉諭，卻人戶愿請，即別行遣。官吏懼此，亦咤有貧戶浮浪愿請之人，或須行散配?！槐舅景福亨l(xiāng)村上三等及城郭有物力戶內(nèi)，亦有闕乏之時(shí)，就人取債，豈皆是兼并家 令貸貧民，有余則以俵之，免就私家取倍息，乃是抑兼并意。河內(nèi)每保須要上三等者，蓋關(guān)防浮浪之輩。若官吏抑勒州縣，自違元法。況今年開封諸縣甚有上三等愿請，以近驗(yàn)遠(yuǎn)，事理可知。如提舉官約束州縣，正防避事壞法之人?；蚣庇诠S州縣抑配與人，即諸路及有安撫、轉(zhuǎn)運(yùn)、提刑，委任皆在其上。若有官吏故壞新法，或曲 提舉官意抑勒百姓，自當(dāng)按劾。言者謂：『百姓有本戶稅賦及豫買絹紬，又生此一重，則愈不易。』本司按：逐此承例科斂，名目誠多，然當(dāng)闕乏時(shí)，不免私家舉債，常出倍息，此貧者愈困么。今貸與常平本錢，乃濟(jì)其難急。又令約熟時(shí)中價(jià)例納斛，至于時(shí)物價(jià)貴，乃納見錢，比元本不得過二分，即是免出倍息于兼并之家，何至不易 言者謂：『但躬行節(jié)儉，當(dāng)節(jié)浮費(fèi)，則國用足，何必四出興利之臣，以疑遠(yuǎn)近 』今案：先王之政，未嘗不以『食貨』為始，張官置吏，大抵多為農(nóng)事
么。近世以來，農(nóng)尤困苦，朝廷但有徭役功之，而無歲時(shí)補(bǔ)助之法，自京畿陂防溝洫，多有不治。都城側(cè)近，至棄數(shù)百里為汗菜，骨肉流離失業(yè)，況四方遐僻，從可推知。一方水旱，則餓死者相枕藉，而流移者填道路。如前歲河北一饑，不免漕江、淮之米以救之，然未有補(bǔ)于流亡么?；虿幻饩腿藦?qiáng)借錢物，以至典質(zhì)田產(chǎn)以供暴。今此亦可謂國用之窮矣。至于差役困苦，尤使失職。今置此官，正為憂此，即非朘削百姓，以佐人主私費(fèi)，亦豈得為興利之臣而致疑么 言者謂：『令常平千余萬緡散在民間，將須不返?！怀Ｆ脚f法，自合古制，而無失限之弊。今新法兼存舊法，但以舊法廣儲蓄，抑兼并、賑貧弱之方未備，又無專領(lǐng)官司，致糶糴之時(shí)百端奸弊，貴價(jià)糴入，經(jīng)數(shù)十年后，出糶不行，無補(bǔ)振救，故須約《周禮》賒貸，增立新法，專置一司，即非違舊制么。言者謂：『新法不當(dāng)示之條約，明言利息?！槐舅景福骸吨芄佟焚J民明言以國服為息。圣人于天下，取之有道，非以為私，于理何嫌而不可明示條約 言者謂：『坊郭人戶既無青苒，不可貸借。』案常平舊法，亦糶與坊郭之人。今散農(nóng)民有余，仍不許坊郭貸借，是令常平有滯積余藏，而坊郭之人獨(dú)不被賑救乏絕之惠么?！吨芏Y》貸民之法，即無都邑、鄙野之限，今乃約《周禮》太平已試之法，即非專用陜西豫俵青苒條貫么。」先是，御史中丞呂公著、翰林學(xué)士司馬光、諫官娉覺、李常、御史張戩、程顥等皆言常平新法不便，或謂且召刮利。大名府韓琦乞罷諸路提舉官。上以琦等所奏付置司，令申明法意，布諭諸路么。
五月四日，詔：「莫、霸、保、雄、安肅、廣信、順安、信安、干寧、保定軍，為系極邊，沿塘泊及西山軍人戶苦無田疇，并罷支散青苒錢。」
十八日，詔：「今后諸路常平、廣惠倉出俵青苒錢，委轉(zhuǎn)運(yùn)府界提點(diǎn)提舉，每年相度留錢斛，準(zhǔn)備非時(shí)賑濟(jì)出糶外，更不限定時(shí)月，只作一料支俵，或卻作兩料送納，以便本處人情。如愿分兩料請者，亦聽?！?
七月二十八日，賜京東預(yù)買紬絹，并所得息錢五十萬貫與本路常平倉。
九月一日，同判司農(nóng)寺呂惠卿言：「淳化中，都下初置常平倉，賤糴貴發(fā)。至景德中，差開封府浚儀知縣監(jiān)倉事。祥符六年，始以兩縣常平倉并為在京常平。其斛經(jīng)二年，即支充軍糧，貨易新好，充見在數(shù)，其法實(shí)為利民。而其后糴糶之政么不行，文字本末，隨亦廢墜。今常平有封樁米至伍十二萬碩，但寄積在京倉界，唯據(jù)逐界每月具見數(shù)申寺，而朝廷初無發(fā)斂之政，甚可惜么。欲乞遇價(jià)貴即出之，賤即以其錢糴之，如淳化中故事。」于是中書請以司農(nóng)見樁管米指射新好者貨易，仍與開封府界斛通融支用。從之。
十月七日，京東路提舉常平、廣惠倉司言：「本路州軍例少見錢支
俵青苒，轉(zhuǎn)運(yùn)司有熙寧元年朝廷借賜納絹收買軍糧，除已還外，余錢一十四萬貫。欲乞借支用，候三年內(nèi)依數(shù)還內(nèi)藏庫。」從之。
十一月十九日，河北路提舉、河北常平、廣惠倉司言：「大名府等處州軍，今秋薄熟，人戶不易。乞依舊條，作兩料支散青苒錢，及許令災(zāi)傷州軍預(yù)行支俵。」詔從所請。仍令諸路所散青苒錢料次，今后令提舉官體量施行。
二十四日，詔：「諸路給青苒錢斛，官司諸色公人取受人戶錢物，雖已依《斂掠乞取差點(diǎn)人夫錢物條約》，慮未稞，懼今后應(yīng)諸色公人咤給納常平倉等錢斛取受，杖罪，送鄰州編管；徒罪以上，刺配本州島牢城。并許諸色人陳告，杖罪支賞錢五十千；徒罪一百千，先以官錢給賞，后以犯事及干系人家豹充?；驘o可送納，官吏保明除破?！?
四年正月六日，詔出賣天下廣惠倉見管田。仍令府界及諸路具年終所賣錢申司農(nóng)寺，為三路并京東常平倉本錢。其合賑濟(jì)，即以廣惠、常平等倉所貯粟麥給之。
二月八日，詔內(nèi)藏庫借錢六十萬貫付淮南、江東，均給兩路，為常平倉糴本。其錢，令淮南發(fā)運(yùn)司將合擬河?xùn)|、陜西折斛錢兌還。
六月十二日，河北提點(diǎn)刑獄王廣兼言：「乞?qū)V惠倉錢斛入常平倉。」從之。
十月十六日，賜絹七十萬匹，為陜西常平糴本。仍許自京召人供抵，當(dāng)賒買，于本路送納見錢。
十一月二十八日，司農(nóng)寺言：「乞?qū)⒅T路出賣到戶絕田土錢，從本司移助諸路常平糴本。」從之。
七年十月二十二日，詔(二)[三]司借上供糧十萬碩，與淮南西路提舉常平司，準(zhǔn)備出糶或借支用。
九年正月九日，詔司農(nóng)寺自今兩經(jīng)倚閣常平錢人戶，更不得支散錢斛。
八月六日，詔陜西等五路提舉常平倉司，具降指揮「令諸常平存留一半錢，遇斛價(jià)賤，許趁時(shí)收糴」后至今夏，糴到是何斛及實(shí)數(shù)目以聞。
十二月三日，詔：「開封府界諸縣人戶見欠今年秋料常平錢斛并緩急錢米，除官戶外，并與展限至來年，隨秋料送納。」
十二日，詔中書門下：「諸路提舉管勾常平倉官，自來未有明降令畫一職守，致轄下官司不知適從。凡有舉動，輒與轉(zhuǎn)運(yùn)司一例申稞，提舉司亦多不問是與不是本管職事，便為行遣；或有聞奏朝廷者，上下煩勞，備害頗甚，宜參詳前后指揮聞奏。」
十年二月十五日，詔：「諸路熙寧十年合散常平錢斛，并勘會州縣內(nèi)有數(shù)少支散不足去處，于鄰近州縣有余處借支。卻令元散州縣認(rèn)數(shù)催納，即不得令人戶隔遠(yuǎn)州縣請納，有妨農(nóng)作。其鄉(xiāng)民有咤災(zāi)傷全戶 移者，名下舊欠常平錢斛，候歸業(yè)日，從提舉司相度料次送納?！?
三月二十七日，提舉兩浙路常平倉司言：「本路累年災(zāi)傷，死損人口至多，見存人戶少欠官中錢物，尚送納不辦，又為攤填 絕
戶名下請過錢物，顯見難為送納。所有攤填熙寧九年以前 絕戶請過青苒錢斛，乞候送納本戶數(shù)足，向去豐熟日理納外，更有全甲人戶死絕，除依條將本家豹產(chǎn)填納外，如目下尚有少欠，一甲內(nèi)死絕數(shù)多，只有一兩戶見在、貧闕難為攤納者，更乞別立法條。」從之。
元豐元年正月二十二日，詔司農(nóng)寺，應(yīng)常平留一半錢谷糶糴數(shù)，歲終類聚，逐季點(diǎn)檢。仍開逐路以聞。
閏正月十三日，詔河北路以常平米賑貸饑民。
二月四日，京東東路體量安撫黃廉言：「西路及徐州、淮陽軍良田百余萬頃被水，若退遲，麥種不入，秋田失期。乞于淮南路沿流豐熟州縣借常平錢十萬緡和糴，或于去年折納糧內(nèi)借十萬碩，依元折價(jià)計(jì)數(shù)為所借錢，水運(yùn)赴京東，以備賑糴，聽司農(nóng)寺移用?！乖t京東、淮南東路提舉官于界首會議以聞。
四月十九日，詔：「開廢田、興水利、建立堤防、修貼圩 之類，民力不能給役者，聽受利民戶具應(yīng)用之類，貸常平錢谷，限二年兩料輸足，歲出息一分?！?
二十二日，詔麟、府、豐州見欠熙寧七年至九年振貸米人戶，不以等第與展限，分夏、秋納。
五月十七日，詔：「常平錢谷，愿以谷及金帛準(zhǔn)市直中價(jià)計(jì)二分息折納者，聽?！?
七月八日，環(huán)慶路經(jīng)略司乞以本司及常平錢帛乘秋成廣糴，如將來別無支用，即依糴價(jià)兌與轉(zhuǎn)運(yùn)司。從之。
九月十四日，詔：「諸路提舉司與轉(zhuǎn)運(yùn)司兌換糧，并以錢物對交撥。諸官戶欠常平錢物，第四等以上，雖經(jīng)災(zāi)傷，毋得展限倚閣。」
二年二月六日，詔河北東路提舉司常平錢四萬緡，分給大名府、澶州糴軍糧。
四月十二日，詔河北東路提舉常平倉司，所散濱、[棣]、滄州饑民，食至五月止。
九月二十四日，詔以永興路常平倉谷十九萬碩給鄜延路九將守御之用，余令轉(zhuǎn)運(yùn)司以漸計(jì)置。以鄜延路言歲計(jì)軍食二十七萬余碩，而常谷平無余故么。
十月六日，權(quán)(法)[發(fā)]遣司農(nóng)寺都丞吳雍言：「淮浙連歲豐稔，谷賤，乞借逐路積剩免役坊場錢，就并河州縣鎮(zhèn)增價(jià)糴 米，常與別司倉儲兌換。如向去價(jià)稍高，兌充上供?！瓜滤巨r(nóng)寺，請如雍議，先以常平所留之半并散不盡錢(兗)[充]糴本，次以坊場、免役余錢，坊場錢留半，免役錢留二年。從之。
三年四月四日，真定府路走馬承受黃誥言：「本路差禁軍采泥城沾草，有妨教閱，及蹂民田?！乖t市以常平倉頭子錢。
六月十二日，詔司農(nóng)寺于永興軍等路給常平倉谷十八萬碩，充環(huán)慶路將下守御及緩急漢蕃弓箭手闕乏借貸。
八月九日，賜常平米二萬碩、坊場錢三萬緡，付梓州路轉(zhuǎn)運(yùn)司應(yīng)副夷事。
二十七日，詔令于近便州縣，以常平司錢留三萬貫、米五萬碩，以待瀘南夷事支費(fèi)。
同日，詔開封府界諸路提舉司，于要會州縣指占空閑
地或空營，蓋造常平倉。
同日，權(quán)發(fā)遣司農(nóng)寺都丞吳雍言：「淮浙連歲(稔)[豐]稔，昨嘗乞存留揚(yáng)州轉(zhuǎn)般倉充淮浙常平都倉。欲乞委提舉司辟官一員專主管，每年廣謀收糴，除年計(jì)外，常積萬碩，及受納兩浙轉(zhuǎn)運(yùn)糧斛，與發(fā)運(yùn)司上供額斛兌換。」從之。
十二月二日，詔：「瓊管州軍，皆有常平。若推行如法，自無人戶倍稱出息之弊。據(jù)米平等所奏，措置海南事不少，并不及常平事，令具析以聞?！?
四年六月十七日，詔諸路提舉官散斂常平錢，比較增虧，中書立法。
五年二月二十四日，知秦州呂公孺言：「經(jīng)略司常平錢斛，法以救恤屬蕃、弓箭手之類。今所在甚少，望特權(quán)借提舉司錢斛相兼支俵，仍展至三月?！乖t借錢斛五千貫碩。
三月二十七日，詔：「潁昌府三縣災(zāi)傷，特支常平倉米二萬碩?！?
十月二十一日，賜梓州路轉(zhuǎn)運(yùn)司常平等米十萬碩。以本路應(yīng)副瀘南軍前放閣運(yùn)糧夫稅，致闕乏故么。
六年正月二十一日，詔：「陜西、河?xùn)|路常平倉，糴價(jià)不得過轉(zhuǎn)運(yùn)司；河北諸司，糴價(jià)不得過措置糴便司?！?
二十六日，尚書戶部言：「準(zhǔn)朝旨，諸路提舉官散斂常平物，可自行法至今，酌三年之中數(shù)，取一年立為額，歲中比較增虧。今以銀錢谷帛貫、碩、匹、兩定年額，散一千一百三萬七千七百七十二，斂一千三百九十六萬五千四百五十九；元豐三年散一千三百一十八萬六千一百一十四，斂一千五百萬四百二十二比較，散增二百一十四萬八千三百四十二，斂增一百三萬四千九百六十三；元豐四年散一千三百八十三萬七千七百三十六，斂一千一百九十七萬八千九百九十四比較，散增二百七十九萬九千九百六十四，斂虧一百九十八萬六千五百一十五。」詔三年、四年散多斂少及散斂俱少處，戶部下提舉司分析以聞。
八月二十七日，賜涇原路經(jīng)略司度僧牒千道為常平錢。禮部言已給過所立年額，于是特給。
七年三月十七日，尚書戶部言：「提舉京東路常平等事燕若古，乞州縣積欠錢斛對移令佐催督令佐：原作「今佑」，據(jù)《永樂大典》卷七五○六改。。看詳欲下提舉常平司，具可以權(quán)對移職位、姓名關(guān)吏部?！箯闹?。
八月七日，詔戶部支常平積剩錢二十萬緡，賜秦州計(jì)置糧草。從經(jīng)略使吳雍請么。
十四日，詔：「洺州水災(zāi)，糧料不足，許借鄰近州縣常平倉米、麥、小豆共五萬碩，限三年還?！?
二十一日，中書省言：「聞今歲廣西秋谷大稔，粒米狼戾，正宜蓄積?！乖t廣南西路提舉常平司乘時(shí)廣糴。
二十九日，詔支常平積剩錢五十萬緡，付熙河、蘭會路經(jīng)制司市糧草。
十月十一日，尚書吏部言：「經(jīng)制變運(yùn)川峽路常平倉息錢，所增息錢二百九十二萬緡，乞推恩?！乖t李元輔遷兩官；史君俞、張茂先候改官日各遷一官，減二年磨勘；劉何、虞仲荀減磨勘
年月有差。
哲宗元佑元年四月二十二日，三省言：「諸路旱災(zāi)處，已降指揮賑濟(jì)外，按《常平條》：『遇谷貴則量減錢糶，不得虧本；賤則量添錢糴。』昨臣僚言淮南米斗直百七十文，慮官司拘執(zhí)量減市價(jià)之文，致民不沾實(shí)惠。欲令府界諸路闕食處，其常平谷價(jià)但不虧元本，并許出糶。仍委州縣嚴(yán)功覺察，不得與興販之人。」從之。
二十六日，三省言：「提舉官累年積貯錢物，委提點(diǎn)刑獄司主之，依舊常平倉。其常平倉，每年春秋斂散，及歲成收糴、歲饑出糶，以陳易新，與省谷交兌及饑饉賑貸。主司并合依法推行元條，貸常平錢谷，絲麥豐熟，許隨夏稅先納。所輸之半，愿并納者，止出息一分?！箯闹?。
八月五日，詔府界諸路提點(diǎn)刑獄司，自今后常平錢谷，令州縣依舊法糴糶；其青苒錢，更不支俵。
十一月二十七日，臣僚言：「朝廷罷俵青苒錢，令諸路提刑司委豐熟州縣廣糴，意欲常有儲蓄。而戶部乃請令轉(zhuǎn)運(yùn)司更不收糴年計(jì)，止將常平兌糴，失朝廷養(yǎng)民之意。欲乞諸路轉(zhuǎn)運(yùn)合糴年計(jì)并先糴，次令常平倉糴。若轉(zhuǎn)運(yùn)司不預(yù)備本錢，過時(shí)占糴，致與常平倉相妨者，委提刑司覺察以聞?！箯闹?
二年六月九日天頭原批：「脫一條」。，戶部請：「應(yīng)常平谷價(jià)比市價(jià)不虧虧：原作「毀」，據(jù)《永樂大典》卷七五○六改。，或雖虧而貴賤通計(jì)不及二分者，移轉(zhuǎn)運(yùn)司兌充和糴；或指二稅，聽人戶從便納錢。虧及一分已上，即不以年限，兌轉(zhuǎn)運(yùn)司新谷。若三年已上虧及三分，亦許糶，或曉諭人戶，愿者聽仍隨夏秋稅納。愿納錢者，依糶價(jià)并免出息?！箯闹?
三年正月二日，詔復(fù)置廣惠倉。
二月十二日，詔給廣惠倉錢三萬緡，及闕額役兵錢糧、衣賜，募貧民應(yīng)役以恤之。
紹圣元年六月九日天頭原批：「脫一條」。，戶部看詳役法所言：「熙寧、元豐間許提舉官，以總一路之法，州有管勾官，縣有給納官。今復(fù)免役，既置提舉官及管勾官，乞從元豐令，給納月分，逐縣常留簿、丞一員?！箯闹?
九月十二日，詔府界諸路罷廣惠倉，其戶絕田土，并行出賣，并本倉見管錢斛，撥入常平倉收管。所有賑濟(jì)合行事件，令戶部檢舉元豐敕令，立法以聞。
二年十二月二十二日，戶部奏：「自元佑以來，諸處官司借用常平等錢，習(xí)以為常。乞今后他司并不許奏乞借用?！箯闹?。其朝廷封樁錢準(zhǔn)此。
元符三年十月二十八日天頭原批：「脫一條」。，前京東西路提刑鄭僅奏：「頃歲河北災(zāi)傷，流民至齊、鄆；去歲河北又饑，流民 及京東。今常平有折納之法而未嘗折納，有糶糴之法而多不廣糴。欲民不流，不若多積谷；欲多積谷，不若推行折納、糶糴之法。視民口多寡，使縣常有三五萬斛，州常有三五萬斛，小饑則平價(jià)糶與下戶；中饑則糶及中戶而貸下戶；大饑則糶及上戶而貸中戶，甚則貸及上戶。官不虛費(fèi)，而民實(shí)受惠，自不流徙。仍依和糴，用實(shí)價(jià)折納；無和糴處，比市價(jià)
量增。庶于民戶無所虧損?！箯闹?。
徽宗崇寧五年正月七日，太府少卿張綬奏：「請依元豐舊制，復(fù)置江湖淮浙常平都倉，乘谷甚賤時(shí)，歲額外糴谷百萬貯之。旦受納兩浙轉(zhuǎn)般所輸，與發(fā)運(yùn)司上供額斛相易，以待乃用?！箯闹?。
大躡二年八月十四日，戶部侍郎李孝稱奏：「諸路州軍秋谷十分豐稔，所可慮者，粒米狼戾，復(fù)致傷農(nóng)。已蒙朝旨，將人戶輸納并積欠增價(jià)折納，仍以本司見在錢數(shù)，于沿流州軍收糴。尚慮無 降錢數(shù)，所糴未廣。檢會崇寧四年指揮：『取今年已前五年中一年通一路所糴最多之?dāng)?shù)，功一倍收糴?！挥蛳轮T路提舉常平司，今秋并依前項(xiàng)已得指揮功倍收糴。糴本闕處時(shí)，許借支諸色系官并封樁錢應(yīng)副。所貴便于公私?！箯闹?。
三年四月十一日，詔：「常平所糴斛，多是本倉合干人巧為名目弊幸，自行收糴，甚非我神考立法之本意?？蓢?yán)行止絕，除依常憲外，重立配法，仍增賞典，許人陳告。官吏準(zhǔn)此?！?
十月八日，戶部奏：「淮浙每年起發(fā)常平谷三十三萬碩上京，以備販糶支用。所起斛綱運(yùn)少欠，合依條于押綱人名下追理，及兵(稍)[梢]請給內(nèi) 折。緣自來未有拘催補(bǔ)發(fā)條限，欲乞令提舉常平司將欠數(shù)置籍拘管，候年終，具數(shù)關(guān)轉(zhuǎn)運(yùn)司，據(jù)所 合納之?dāng)?shù)次年撥還。仍令提舉常平司將追 到數(shù)盡行起發(fā)，以補(bǔ)年額之?dāng)?shù)?！箯闹?
十五日，尚書省言：「知江寧府曾孝序奏：『江寧府界，夏秋相繼亢旱，民間高田一例不熟，諸縣人戶例皆(欣)[訴]旱?！灰巡罟贆z放，向去必大闕食，決至流移。除已出糶常平米谷，稍平物價(jià)，及依條措置賑濟(jì)，準(zhǔn)備將來貸給外，契勘民間種田稻種，每歲于收成之時(shí)，各據(jù)地段廣狹存留，準(zhǔn)備春種。今既歲旱，不足以充口食。欲將常平司見存諸色錢、諸司封樁錢趁時(shí)收糴稻種，候?qū)泶悍N，出糶與力田之人。不惟抑兼并厚邀高價(jià)之弊，庶使被災(zāi)下戶來歲無曠土之患?；蛉藨魺o錢趁糴，有情愿借貸之人，仍許官司量度逐戶田畝、稅數(shù)多寡借貸，并依常平斂散之法，候秋熟先次帶納。庶幾稍寬民間嗣歲之憂?！乖t依所奏疾速施行。
四年二月一日，提舉京西北路常平等事韓向奏：「比年累降朝旨，令諸路提舉司功倍收糶，及增例折納斛封樁，于沿流處計(jì)置起發(fā)?；虺⑻亟抵笓]，別作支用。竊謂常平等錢，本以視年谷豐兇，散斂糴糶，以平物價(jià)而抑兼并。今將糴折到斛起發(fā)支用，深恐常平錢日朘月削，非立法之本意。欲應(yīng)提舉司錢物糴折斛更不封樁起發(fā)，依舊存留本路，庶無妨闕。」從之。
六月二十三日，戶部奏：「常平錢物，非緣役事輒用。若佗司陳乞借支者，前后敕條申明，非不詳備，蓋以示天下，使曉然知之，又以示他司無復(fù)借用之理，形之詔書，發(fā)乎宸翰，委
曲丁寧，固宜有司所當(dāng)虔奉。而比年以來，復(fù)有官司陳乞借用，乃曰不以諸般違礙，仍免執(zhí)奏，又有權(quán)免再得旨奏知不行者。如此類非一，條法殆為虛文。今罪法非不重，禁約非不明，尚欲申嚴(yán)，無以功矣。欲乞詔自今官司尚有陳乞或借用者，請依條執(zhí)奏不行外，仍許本部關(guān)報(bào)御史臺彈劾以聞。」從之。
政和元年三月十一日，戶部奏：「諸路常平斛斗，本以待斂散賑濟(jì)之用，法禁擅支甚嚴(yán)，比來州縣往往擅將支用。欲乞自今來指揮到日，州縣如有擅支常平錢數(shù)等物，責(zé)限十日，經(jīng)常平司自陳，依前降指揮特與免罪，從本部量多寡責(zé)限撥運(yùn)。限滿不自陳，并仰提舉司按劾以聞，仍依擅支法罪，貴有以懲誡?！箯闹Ｈ韵抟患緭苓€。
二十一日，臣僚言：「常平錢物擅支借、移動，禁約甚嚴(yán)。近京西漕臣違法申請借撥，若不禁止，一路不已， 于天下，侵蠹之弊，可勝道哉!乞詔三省務(wù)遵成憲，如違，御史臺奏劾?！箯闹?。
十二月十八日，前知汝州慕容彥逢奏：「常平之法，唯納欠多寡最見推行之實(shí)。欲乞應(yīng)散斂常平錢谷，逐歲于(今)[令]佐印紙內(nèi)批書納欠分?jǐn)?shù)，候三考滿日，別立殿最之法。庶幾知所勸沮，罔或偷惰?！箯闹?
三年五月二十八日，詔：「逐路提舉司所糴二麥功倍斛功：原脫，據(jù)《永樂大典》卷七五○六補(bǔ)。，并收買綿帛合用本錢，若取撥封樁錢不足，許用本司不系封樁錢貼數(shù)收買，即不得有妨歲計(jì)。支用錢，依已降指揮。余路依此?！?
七月十七日，河北東路提舉常平司言：「承朝旨，諸路今歲二麥?zhǔn)粘?，?dāng)乘(特)[時(shí)]取撥諸色封樁錢功倍收糴。仍于常平所糴一倍上更交一倍，約計(jì)合糴十六萬余碩。訪聞二麥不可么貯，若少候秋熟收糴粟豆，委得經(jīng)么?！乖t依。余路更有似此去處，依此。
五年七月二十四日，詔：「人戶有苒錢折納到斛，逐路常平司系帳收管。其余斛[]，提刑司封樁。」
八月二十日，尚書省言：「勘會今歲秋苒大豐，竊慮一并上市，價(jià)賤傷農(nóng)?！乖t：「諸路豐熟州軍，令常平司將諸色積欠錢物見合催納者，并許依在市價(jià)直用斛折納，只就本處倉送納，每月具數(shù)申尚書省。如愿將未合催舊欠亦行折納者，仍于市價(jià)上增一分，并不得抑勒。」
六年正月二十一日，詔：「提舉司折納斛兌糶到價(jià)錢，并歸提舉司。其提刑司封樁指揮一節(jié)，更不施行。余路依此?！?
二十一日，臣僚言：「常平之法，天下之利，而比者州縣憚于出給文移之勞，雖遇谷貴，不即經(jīng)畫出散，及朝廷訪聞，亦已后時(shí)。乞令州縣常斟酌民間闕食，隨時(shí)賑救。仍令常平司(其)[具]有無出糶申戶部，以考勤惰?！箯闹?
十月二十七日，詔：「常平錢物，充俵散賑貸并雇役支酬之費(fèi)，豈可輒將他用 有司妄行 刷，全失旨意。自今如奉御筆并除本司支用外，方得取撥。違者，以違御筆論?！?
七年十二月十八
日，手詔：「應(yīng)日前諸路他司借支常平錢物，并特除破，與免撥還。今后仰遵守元豐、紹圣 令，敢有陳乞借用者，以大不恭論?！?
宣和元年六月二十一日天頭原批：「脫八年一條」。，詔曰：「神考常平之政，以年之上下制谷價(jià)，以歲之豐耗為興積。儲蓄盛多，兼并無所牟大利。比年官失其守，他司殆用殆盡，糴本既竭，儲蓄一空，利歸兼并，民受其弊。仰諸路提舉常平司，檢詳前后詔條，令州縣官審度年歲，遇賤必糴，遇貴必糶，不許他司輒有移用。雖奉詔支借，亦須執(zhí)奏不行。每歲春季，提舉司具前一年部下所糶、所糴及所收息數(shù)申尚書省，取旨賞罰。若糴糶失時(shí)，及有欺弊，官以違制論，人吏決配千里?！?
八月二日，都省言：「奉詔：『常平法，在元豐中，諸司不敢請用，守官者不敢擅支，在處儲積豐盈。比年以來，有司輒行申請，執(zhí)奏殆成空文，仰三省疾速措置取旨?！唤窆б来胫茫撼Ｆ剿境舅境Ｆ藉X依本法審度糴買外，仍許將本司管朝廷諸色封樁錢、免役坊場剩錢，并樁留舊雇耆、戶長、壯丁剩錢，除合用數(shù)外，并應(yīng)副乘時(shí)計(jì)置收糴。其糴到谷，并依元窠名樁管。遇本司常平斛闕用，即許逐族以常平錢依元糴價(jià)樁錢兌撥。今后官司有擅支過錢物，按察檢點(diǎn)官到輒移兌或改易敖庫牌額、妄指別色錢物應(yīng)數(shù)者，功本罪二等。按察點(diǎn)檢官知而不舉，各與同罪。諸州縣如有違犯者，委廉訪使者按察以聞。他司破條宛轉(zhuǎn)咤事陳乞支借移用，雖奉特旨，亦執(zhí)奏。如再得旨奏知，方行。違者，以違制論?！乖t依擬定。
十一日，詔：「常平提舉官任非其人非：原脫，據(jù)下文政和七年二月六日白時(shí)中奏文補(bǔ)。，法令日以弛廢，比覽奏牘，有一年之間，一縣拖欠常平免役、坊場等谷錢至數(shù)萬貫碩，并逃亡詭名、失陷本息者，不可勝計(jì)；或人吏冒稅戶姓名，未納拖欠；或當(dāng)職官容縱知情冒請錢谷，以新蓋舊。如此甚眾，其前項(xiàng)違法官吏等，中書省候案到，將上取旨，重行竄責(zé)。仰諸路提舉常平官(偏)[ ]行取旨，點(diǎn)檢違法廢令去處，按劾以聞。具所部有無拖欠及失陷本息，今后給納俵散。如申?duì)畈粚?shí)，若公吏人并命官之家詭名、假冒卑幼私請，并兩經(jīng)倚閣；或年終有欠，輒行給散；若公吏人緣給納受乞，或?qū)⑿律w舊，抑勒留難，一切違法當(dāng)職官，及主管官不檢察、提舉官不按劾，仰漕憲并廉訪使者互察聞奏，當(dāng)議重行黜責(zé)。仍許人戶越訴?！瓜仁牵剂叛裕骸干褡诨实劾肀?，莫大于常平之法。比年借支擅用，舊積、糴本既以兩耗，又吏緣為奸，邀阻百端，民不肯市。去年諸路水災(zāi)，常平司錢谷遂不足以賑救，致截?fù)苌瞎Ｍ杲渲T路提舉常平，檢詳前后詔條，舉行如初。歲 歷所部，精功谷察，繕修倉廩，本錢欠闕，那移應(yīng)副。州縣官常切依法審度糴糶。其糶兌不行處，依法相度，革邀阻之弊，使民樂市，毋令兼并，復(fù)擅厚利。仍每
歲縣以舊積所糴收息各若干數(shù)申州，州申提舉司，提舉司類逐州數(shù)申戶部，戶部總天下數(shù)申尚書省，尚書省度大小，以最多寡處取旨賞罰?！构视惺窃t。
二年三月十三日，戶部侍郎虞奕等奏：「常平封樁錢物，本以待朝廷支用。昨緣諸路侵借，總計(jì)七百余萬。大躡二年八月二十二日，詔三限十年撥還。今年限滿，所還未及三分之一。欲將大躡二年八月已前限滿未還之?dāng)?shù)，自今年為始，再限五年均還。其追欠約束，并依已降指揮施行?！箯闹?
八月二十四日，詔：「諸路今歲豐熟倍常，令常平司依條廣行收糴。」
三年九月二十四日，手詔：「常平之法，所以惠天下、垂后世，其澤甚厚。自熙、豐迄今五十余年，豹用之在有司者，詔令具存。比年官失其守，侵耗殆盡，時(shí)有水旱，民或流亡。則截上供發(fā)內(nèi)帑，常平所積殆闕如么，甚非熙豐之旨。如潼川路昌州，失陷常平錢一十三萬。儻諸州類此，則所失豈可勝計(jì) 除已行根治外，仰諸路常平提舉官，考究見在實(shí)數(shù)?；蚬偎疽朴?，開析聞奏。」其后，四年十二月十一日，提舉潼州府路常平鄭庭芬等具常平見在錢物等四十六狀并五冊聞奏。詔曰：「前違法侵支、移兌、拖欠、失陷等，并他司借出錢物，并限一月改正，追理撥還，內(nèi)轉(zhuǎn)運(yùn)司限一季。未得歸著數(shù)日，令常平司疾速根究見緣違法等取勘去處，疾速取勘，依條施行。其不可存留之物，變轉(zhuǎn)出賣抵當(dāng)。下誥 度牒，立限收贖，不管占壓本錢。民間見欠錢物，依條催理。如常平官奉行違戾，當(dāng)依重行黜責(zé)。」
五年八月四日，詔：「常平系熙豐成法，不可功損。今后官司妄有申請，意在侵魚，令戶部按劾以聞?！?
六年閏三月十六日，新差提舉河?xùn)|路常平林積仁言：「欲天下州縣每歲散常平錢谷既畢，既具所請姓名、數(shù)目揭示，逾月而斂之，庶使人戶遍知，茍為假冒，得以陳訴。」從之。
七年二月一日，詔：「二麥將登，仰諸路新除常平官，以封樁錢廣行收糴。仍具所糴及價(jià)以聞?！?
六日，太宰白時(shí)中奏：「臣竊以常平之法，元豐成憲，比歲以來，任非其人，官失厥守，侵紊隳廢，浸失本旨，或并緣為奸，謂如詭名、冒請官吏，同為侵盜之類?；蛞泄兴剑^如以本同錢物獻(xiàn)納之類。或名色混殽，用成侵蠹，謂如諸司錢物袞同收貯，致有侵用之類。或徇情假貸，致有失陷，謂如諸司私相那用之類?；蛏繜o實(shí)，而本息交廢，謂如州縣散斂，轉(zhuǎn)息為本之類。或檢察無方，而名實(shí)代易，謂如州縣監(jiān)司點(diǎn)檢，已有易無，互換諸司錢物之類。遂使良法善治殆成虛文。愿詔執(zhí)事，核散給之實(shí)，嚴(yán)執(zhí)奏之令。參谷本末，灼見谷弊，講畫措置行下，申之以告誡，勵之以賞罰。庶幾前日成效，漸可追復(fù)?！乖t送講議司相度取旨。
六月十六日，詔諸路豐熟州縣，令提舉常
平司據(jù)合催今年夏料常平錢物，并依價(jià)功一分，取人戶情愿。折納亦依此施行，不得輒有抑勒。每月令逐州具數(shù)申尚書省地腳原批：「一本有高宗以下二條，應(yīng)補(bǔ)抄。又有淳熙至嘉定一卷，亦當(dāng)抄?！?。
食貨 宋會要輯稿 食貨五三 義倉
義倉
【宋會要】
太祖建隆四年三月，詔曰：「多事之后，義倉廢寢。歲或小歉，失于備豫。宜令諸州于所屬縣各置義倉，自今官中所收二稅，每碩別輸一貯之，以備兇歉，給與民人?！?
干德三年三月天頭原批：「脫一條」。，詔：「比置義倉，以備兇歲。若上言待報(bào)，則恐乖軫恤。自今人戶欲借義倉粟充種食，委本縣具災(zāi)傷人戶申州，州即處分，計(jì)口賑貸，然后以聞。仍令及時(shí)止依元數(shù)送納。至?xí)r如別有災(zāi)沴，亦當(dāng)更與容限；或人戶眾多，義倉賑貸不足，亦具奏聞，別發(fā)廩充給?！?
四年三月，詔：「朝廷比置義倉，以恤百姓，蓋防歉歲，用賑饑民。訪聞重迭供輸，復(fù)成勞擾，俾從停廢，以便物情。其郡國義倉并罷之。先有乞限送納者，并從之?！?
太宗太平興國七年二月八日，詔：「廬州管內(nèi)，民所逋義倉米萬七千二百四十碩，特貸之?！?
八年正月，宋州言：「宋城縣民，自周顯德元年，所給義倉斛已經(jīng)二十余年，見今督納，民實(shí)不逮，率多逃移。欲望與限至夏秋熟日送納?！乖t并除之。
淳化五年十月天頭原批：惠民倉。，令諸州惠民倉故谷，遇糴稍貴即減價(jià)糶與貧民，人不過一斛。
真宗咸平二年十月，庫部員外郎成肅請于福建路置惠民倉，從之。先是，三司言福建不須置倉，肅以遠(yuǎn)俗，尤宜存恤，故有是詔。是月 ：「先詔諸州惠民倉，如在市斛價(jià)高，人戶闕食，速具聞奏，當(dāng)差官往(被)[彼]減價(jià)出糶。深慮申奏遲延，自今止委知州、通判、幕職官吏，互監(jiān)開倉，比市價(jià)減錢零細(xì)出糶?！?
咸平二年十月十七日，詔令諸路轉(zhuǎn)運(yùn)司，管內(nèi)有惠民倉處，豐熟則增價(jià)以糴，歉則減直而出之。
仁宗慶歷元年九月，詔天下立義倉。先是，判三司戶部勾院王琪言：「自景佑以來，嘗言方今之宜，莫若自第五等戶以上，于夏秋正稅外，每一碩別納一，隨常賦以入常：原作「嘗」，據(jù)本書食貨六二之一八改。。若遇水旱，但正稅得減，則更不輸。各州于邑，擇其便地別置倉以貯之，領(lǐng)于本路轉(zhuǎn)運(yùn)使。今天下大率取一中郡計(jì)之，夏秋正稅粟麥之類，且以十萬碩為率，則義倉于一中郡歲得五千碩矣，矧天下所入之廣乎 使仍歲豐登，則積如京坻，不可勝計(jì)矣。明道中最為饑歉，國家欲盡貸饑民，則兵食不足，故民有流轉(zhuǎn)之患。是時(shí)，兼并之家出數(shù)千碩粟，即稱為官吏。是豈國家以官爵為輕歟 特愛民濟(jì)物不獲已而為之爾。與夫乘歲之豐，收羨余之入入：原作「人」，據(jù)本書食貨六二之一九改。，于天下之廣，為無窮之利，豈不大哉 且自第
一至第二等兼并之家，占田常廣，于義倉則所入常多；自第三至第四等中、下之家，占田常狹，于義倉則所入常少。及其遇水旱，行賑給，則兼并之家未必待此而濟(jì)，中、下之室實(shí)先受其賜矣。損有余，補(bǔ)不足，實(shí)天下之利么?！故孪掠兴荆瑫h者多異同而止，至是，琪復(fù)上前所議，而仁宗為特行之。
二年正月，詔天下新置義倉。止令上三等等戶輸之。
五年七月十六日，知楊州韓琦言：「近詔罷義倉，所有斛若便撥入官倉支遣，即恐未副朝廷立義倉示民以信之意。所有斛，乞下諸處據(jù)數(shù)撥與常平倉附帳，別作一項(xiàng)樁管?；蛴鏊禐?zāi)傷，即賑濟(jì)貧民?！箯闹?。
皇佑五年七月九日，詔：「荊湖南、北路災(zāi)傷州軍，所將義倉米救濟(jì)民所：原作「折」，據(jù)本書食貨六二之二一改。。訪聞司農(nóng)寺卻令理納，甚非朝廷振乏之意。宜特與除破?！?
神宗熙寧二年七月二日，御史錢顗言：「陳汝義任京東轉(zhuǎn)運(yùn)使日，以羨余貢奉為名，官吏希望風(fēng)旨，尚行暴斂。如去年勸誘糧斛入官，以備河北流民，而多不支散；齊州科配義倉，取數(shù)太多；曹、濟(jì)州諸縣，又令耆長代納，民何以堪 乞下京東路，除二稅外，權(quán)倚閣諸逋欠，以候豐年?！乖t廢義倉。已納者，并給還之。
十年九月十六日，詔開封府界提刑司，先自豐稔畿縣立義倉之法。
元豐元年二月五日，提點(diǎn)開封府界諸縣鎮(zhèn)公事蔡承禧言：「義倉之法，今率之以二碩而輸一，至為輕矣。乞今年夏料科稅之始，不煩中覆，悉皆舉行。」詔府界諸縣并依以行《義倉法》詔：原作「語」，據(jù)本書食貨六二之二二改。，仍隸提舉司?！固祛^原批「脫《九朝紀(jì)事》條。」
六月二十四日，詔京東、京西、淮南、河?xùn)|、陜西路，依開封府界諸縣行《義倉法》。仍以今年秋料為始。先以將作主簿王吉言：「去歲詔講復(fù)義倉，試于畿邑，已不擾而行。欲乞于豐稔路，委提舉司勘會省稅、常平、免役錢谷倚閣共不及三分處倚：原闕，據(jù)文意補(bǔ)。，先推行。庶幾數(shù)年之間，即見成 ?！构视惺窃t。
十月十八日，權(quán)發(fā)遣興州羅躡乞頒《義倉法》于川(陜)[峽]四路。從之。
十二月六日，詔：「應(yīng)鄉(xiāng)村民愿以所納義倉糧別鈔就便納縣倉者，聽。」從知管城縣趙燮請么。
十五日，詔民納稅不及者，免納義倉。
二年二月五日，詔威、茂、黎三州罷行《義倉法》。初，興州羅躡乞置義倉于川(陜)[峽]四路，許之。既而成都府路提舉司言：「威、茂、黎三州，夷夏雜居，稅賦不多，舊不推行新法。歲計(jì)、軍儲，皆轉(zhuǎn)運(yùn)司支移蜀州稅米就輸及募人入中，恐不可置義倉?！构视惺窃t。
十二月二十八日，詔雅州榮經(jīng)縣依茂、威、黎三州免輸義倉米。蓋以所領(lǐng)戶雜蕃夷么。
八年十月十六日，詔罷義倉。其已納數(shù)，遇歉歲以充賑貸。
哲宗元佑八年五月一日，監(jiān)察御史黃慶基言：「朝廷覆育海內(nèi)，無有遠(yuǎn)邇，一視而同仁。至于捄患恤災(zāi)、欲民無失所之孍者，尤功意于賑濟(jì)。故比歲
淮甸旱，倉廩不足以給民，至以上供綱運(yùn)米賑之。前年浙西水，本路歲計(jì)不足，致使江西、湖北運(yùn)米以濟(jì)之，所費(fèi)無慮數(shù)百萬。然而不惜重費(fèi)惜：原作「措」，據(jù)本書食貨六二之二三改。，以濟(jì)一時(shí)，不若修舉良法，以垂惠于萬世。蓋義倉者，良法么，始自隋長娉平建議，元豐間而先帝復(fù)行其法，以為隋唐取于民太重，慮民不堪其求，于是納苒米一碩者，輸義倉米五升，可謂至薄矣。夫樂歲粒米狼戾，雖多取之，不為虐。又況納苒米一碩，止輸五升，固非重?cái)棵?。蓄積稍豐，或有水旱，則所至倉廩自足以濟(jì)民矣。臣去歲道過太平州，見饑民甚眾而無流亡溝壑者，蓋猶有當(dāng)日義倉所積之米足以賑濟(jì)故么。又聞蘇、湖之民，雖蒙朝廷運(yùn)米以濟(jì)之，然饑者朝不及夕，往往不得沾上之惠，而殍殕者多矣。乃知義倉誠天下之良法。今其條制具在，望自今歲復(fù)行?！乖t令戶部詳度。
紹圣元年閏四月十六日，侍御史虞策請復(fù)置義倉策：原作「榮」，據(jù)本書食貨六二之二三改。。三省言：「舊行《義倉法》，上戶苒稅率一碩出米五升?！乖t除廣南東西路外，并復(fù)置義倉，自來歲始，放稅二分以上，免輸。所貯義倉，專充賑濟(jì)。輒移用者，論如法。
徽宗政和元年正月二十二日，臣僚言：「《元豐義倉令》：『計(jì)所輸之稅，納五合。』大躡 ：『應(yīng)豐熟，計(jì)一縣九分以上增為一升?！黄蛄T所增之?dāng)?shù)?！乖t依元豐、紹圣法。
七月六日，戶部言：「立到『諸義倉計(jì)夏秋正稅谷數(shù)，無正稅谷處，物帛之類折為谷者，準(zhǔn)此。每一別納五合，同正稅為一抄，不收頭子腳剩錢』，及『民限當(dāng)日交入本倉。出剩，通正稅盤量都數(shù)紐計(jì)。即正稅不及一，并本戶放稅二分已上及孤貧不濟(jì)者，免納』等條?！乖t依。以臣僚言：「省倉遇納到正稅米，不即分撥義倉，轉(zhuǎn)運(yùn)司多以闕乏，隨時(shí)支遣。欲于紹圣本條內(nèi)，增條『過一日不撥，監(jiān)、專杖一百；二日，功一等，罪止徒一年』，及『咤而他司移用，并依已降指揮，依擅支法施行』?！乖t令戶部立法故么。
二年五月二十五日，提舉京西南路常平等事范域言：「《紹圣常平免役令》：『諸納義倉谷而稅應(yīng)支移者，隨稅附旁送納。仍準(zhǔn)數(shù)以本處省稅谷對換；無稅倉處，截留下等戶稅?！唤贽D(zhuǎn)運(yùn)司多將省稅量度闕剩，更互支移非要便縣分，契勘逐縣每料合納義倉之?dāng)?shù)，并依無稅倉例，截留下戶稅，使就本處送納。伏望下有司立法?！乖t令戶部立法。
宣和二年三月十六日，詔；「義倉本以待水旱。頃歲諸路災(zāi)傷，有司便文自營，并不陳乞，通融支用截?fù)苓^上供年額米斛數(shù)多，致闕中都?xì)q計(jì)?？蓪⒕╃軚|路、江南東西、兩浙、荊湖南北路見在義倉谷數(shù)，留三分以待本路支用外留：原脫，據(jù)本書食貨六二之二四補(bǔ)。，余并令逐路提舉常平、轉(zhuǎn)運(yùn)、輦運(yùn)撥發(fā)司官同共計(jì)置起發(fā)上京，補(bǔ)還截過上供額米斛，免執(zhí)奏。內(nèi)不系沿流州縣措置移那，并限至今年十月終盡數(shù)到闕。系御筆處分。如
敢執(zhí)占，以『谷滯御筆』論。逐司官先具措置般發(fā)次第聞奏。」
七月七日，臣僚言：「近降指揮，京畿見在義倉谷留三分以待本路支用，合起七分義倉斛三十六萬余碩，內(nèi)除沿流及中牟、鄭州合起十二萬碩兌與本路轉(zhuǎn)運(yùn)司支用，并沿流尚有二萬余碩可以兌那外，不系沿流去處，并合用車乘般載赴闕乘：原作「?！?，據(jù)本書食貨六二之二五改。。訪聞合起州縣，并科配民自備車乘、人畜起發(fā)。又義倉么積之谷，起發(fā)斗面，必須大段虧少，至此卻科敷取足，必致大困。伏望依近降指揮，兌與京畿運(yùn)司，令充逐處系省支用，卻將兩浙等路起赴本路額，據(jù)數(shù)支撥至京卸納。州縣合起義倉數(shù)，既已兌充本處系省支用，合將賦稅依法支移，遞攢補(bǔ)填。」詔依前奏疾速行下。
五年四月十三日，成都府路轉(zhuǎn)運(yùn)司言：「奉詔措置糶米賑濟(jì)事，本路自淳化間民艱食，未有出糶常平義倉賑濟(jì)之法，遂糶省倉米五萬碩遂：原作「逐」，據(jù)本書食貨六二之二五改。。今價(jià)稍平，民無闕食。如遇米貴，乞?qū)⒊Ｆ?、義倉米減價(jià)出糶，歲稔，糴以補(bǔ)之。候本司歲計(jì)有余，依舊支糶省倉米?！箯闹?
六月九日，詔：「自今諸州供申義倉并二稅納畢帳，并立項(xiàng)開說逐縣通計(jì)一州豐熟分?jǐn)?shù)?！?
六年正月二十六日，京畿轉(zhuǎn)運(yùn)司言：「京畿七分義倉谷苒起發(fā)上京，約一十萬余碩，往往不系沿流縣分樁管。欲依宣和二年七月七日已降指揮，并兌宣和六年分歲額。據(jù)取過斛，卻于淮、浙起赴京畿。宣和六年分歲額內(nèi)，令逐路一面如數(shù)依限間綱起發(fā)上京?！箯闹?。
五月七日，詔：「義倉積谷，本以備賑濟(jì)，著在元豐成憲。昨令所在存留三分，非唯見在之?dāng)?shù)不多，兼終違神考立法本意。今后義倉，并依《紹圣常平免役令》唯充賑給，更不得起發(fā)赴京?！?
六月二十八日，提舉京西北路常平等事李與權(quán)言：「欲今后轉(zhuǎn)運(yùn)司科撥訖，限一日關(guān)報(bào)常平司；逐州承轉(zhuǎn)運(yùn)司科撥，本州島分科下逐縣訖，亦限一日申提舉常平司亦：原作「依」，據(jù)本書食貨六二之二六改。，庶可檢察義倉斛?！箯闹?。
七年五月八日，軍器少監(jiān)呂源言：「信州額理秋苒一十萬八千余碩。若每斗納義倉一升，歲合理義倉一萬八千余碩，其義倉帳，只理納到六千余碩。自宣和元年至五年，實(shí)收義倉谷共二萬二千余碩。饒州去歲人戶有納正稅三二十碩，卻只納義倉三五斗。而本路州縣，其間有只行催理正稅，不曾依條同為一鈔輸納，往獨(dú)欠義倉。欲申嚴(yán)條法，將今來所陳行下諸路，依此檢察，免致失陷。于常平司賑給之費(fèi)，不為無補(bǔ)?！箯闹Ｒ陨稀独m(xù)國朝會要》。
高宗紹興二年十二月七日天頭原批：「常平」。，臣僚言：「常平租課，愿納價(jià)錢者聽。此紹圣成法么。省部令監(jiān)司不得折納價(jià)錢，于是監(jiān)司執(zhí)省符催納本色。一旦盡催本色， 刷積年逋欠，亦不許納價(jià)錢，則困民甚矣。愿詔省部、監(jiān)司遵守成
法，庶幾州縣奉行，不致違戾。」詔常平租課折納價(jià)錢價(jià)錢：原作「錢價(jià)」，據(jù)本書食貨六二之二六乙。。
五年四月十六日，詔令江南東西、兩浙、福建諸州軍守臣各行體度本處米價(jià)。如是騰踴，仰將見在常平米斛依條出糶。候秋成日，卻行收糴撥還，依舊樁管。仍令常平司拘收。
十月九日，三省言：「湖南、江西歲旱，田畝災(zāi)傷，自今秋成之際，民間已是缺食，恐至來春大饑。欲令常平司多方廣糴，以備賑濟(jì)么?！股显唬骸鸽蘼劷⒑q歉，夙坼為憂。常平法自漢以來行之，乃是救荒之政。自祖宗專用義倉賑濟(jì)，最為良法。比來多有失陷陷：原作「限」，據(jù)本書食貨六二之二七改。，可降指揮申飭有司谷考之么。」上又曰：「江西、湖南歲歉，恐來春艱食。雖已廣糴以待賑濟(jì)已：原作「以」，據(jù)本書食貨六二之二七改。，可更令監(jiān)司、守臣勸課種麥，庶來歲有以接濟(jì)饑民。」仍更丁寧，示朕夙坼念民疾苦之意?！?
同日，殿中侍御史王縉言：「近年以來，常平中罷，而義倉之法亦名存實(shí)亡。官司借充支遣，例皆不即撥還。其有支移、折變?nèi)ヌ帲皇占{，一有水旱，饑民流移，官司何以賑給 欲望申嚴(yán)義倉之法，應(yīng)州縣納到米數(shù)，并別敖樁管，不得擅有支動。其有支移、折變及就便輸納去處，并通計(jì)一縣合收之?dāng)?shù)，截留下戶苒米，于本縣送納。上戶折變數(shù)多，愿就納本色者，聽從便。庶幾有以備水旱之變，無坐視流移之患。」詔令戶部限一日勘當(dāng)，申尚書省。
六年三月五日，詔：「荊湖南路所起諸州縣減下吏人雇食錢，權(quán)暫裁留作本添助，趁時(shí)廣行糴米，以備賑濟(jì)。候?qū)沓黾g到價(jià)錢，依限起發(fā)赴行在送納?！箯闹?。先是，詔令本路將前項(xiàng)錢變轉(zhuǎn)輕赍，發(fā)赴行在。至是，本路言潭、衡、永州災(zāi)傷，見措置賑濟(jì)。故有是詔。
七年九月二十二日，明堂大禮赦：「勘會人戶遇災(zāi)傷，缺乏種食，依《常平法》，許結(jié)保貸借常平錢谷，限一年隨稅送納。內(nèi)有委實(shí)貧乏、無可輸納人戶，理合矜憫，可令諸路常平司行下所屬州縣，逐一取見紹圣七年正月一日以前應(yīng)未輸納錢谷，內(nèi)委實(shí)貧乏、無可輸納者，仰本司審驗(yàn)詣實(shí)詣：原作「指」，據(jù)本書食貨六二之二八改。，開具所欠數(shù)目，保明申尚書省，取旨蠲免?！故昃旁率彰魈?，十三年十一月八日、十六年十一月十日、十九年十一月十四日、二十二年十一月十八日、二十三年十一月十九日、二十八年十一月二十三日南郊，三十一年九月二日明堂，并同此制。
九年七月二十三日，臣僚言：「國朝盛時(shí)，府界、諸路所積常平、義倉米幾千五百萬斛，天災(zāi)代有，民無流離餓殍，由有備么。艱難以來，用度不足，或取以給軍須，至于州縣他費(fèi)，咤以侵用，比年往往銷費(fèi)殆盡，甚乖祖宗憫人恤災(zāi)之意。今日經(jīng)制，議者止謂盡行經(jīng)畫止：原作「以」；畫：原作「盡」，均據(jù)《建炎以來系年要錄》卷一百三十改。，以應(yīng)支遣而已。至于察其豐兇，以謹(jǐn)散斂；勸其貯納，以待賑給，未之聞么。太抵有司務(wù)紓目前之責(zé)，不思么遠(yuǎn)之計(jì)，遂致言者無事預(yù)備之言以為迂緩致：原作「指」，據(jù)《建炎以來系年要錄》卷一百三十改。。不幸一有二三千
里水旱、蟲蝗之憂，言之何及!謂宜準(zhǔn)舊制，更功修明《侵移擅用格》奏之，令使祖宗恤民備災(zāi)之政不寢于圣代令：原作「今」，據(jù)本書食貨六二之二八改。?！乖t令戶部檢坐見行條法，措置申嚴(yán)行下。
十二年五月二十三日，詔：「衢州米貴，細(xì)民不易。將義倉米置場出糶一萬碩，具實(shí)價(jià)供申朝廷并戶部具：原作「其」，據(jù)本書食貨六二之二八改。。不得容令合干人作過，低估虧本，計(jì)會占糴，不及細(xì)民。仍令浙東常平司檢察施行。」從本州島所請么。
十三年五月二十五日，戶部言：「西州軍米貴，逐處義倉米見在數(shù)多，欲令各處取撥一萬五千碩處：原脫，據(jù)本書食貨六二之二九補(bǔ)。，量減市價(jià)，委官出糶，務(wù)要惠及細(xì)民。仍委轉(zhuǎn)運(yùn)、常平司勸諭兼并之家，無得邀價(jià)閉糴得：原作「待」，據(jù)本書食貨六二之二九改。?！箯闹?。
十五年五月十三日，大理寺丞周楙言：「頃咤臣僚建言諸道有生子不舉者，屢勤詔旨，申嚴(yán)勸誘，纖悉備至。應(yīng)貧乏家生男女不能養(yǎng)瞻者，每人支錢四千，于常平或免役寬剩錢內(nèi)支給。雖帝堯之嘉孺子，文王之保小民，莫過是么。切聞之，州縣免役寬剩錢折收微細(xì)，生民至多，豈能赒給 陛下誠欲實(shí)德及民，莫若量發(fā)義倉之粟以賑之。所在義倉，隨苒輸納，不許出糶，陳陳相咤，至有紅腐而莫敢移用者。歲率一路發(fā)千斛，以活千人，以諸路計(jì)之，一歲所全活者，不知幾何人么!此令一行此：原作「比」，據(jù)本書食貨六二之二九改。，民被嘉惠，仰荷君父之恩恩：原作「思」，據(jù)本書食貨六二之二九改。，俯篤天性之愛，將見余風(fēng)曠然丕變丕：原作「不」，據(jù)本書食貨六二之二九改。，人樂有子矣。」詔令戶部措置，申尚書省。戶部言：「乞下諸路常平司，依今來臣僚奏請事理，行下所部州縣，遇有下等貧乏人戶生產(chǎn)男女，實(shí)時(shí)于見管常平、義倉米內(nèi)，每人改支米一碩。內(nèi)鄉(xiāng)村去縣稍遠(yuǎn)處，委本縣措置，將義倉米準(zhǔn)備支散，務(wù)要實(shí)惠貧弱，無令合干人作弊阻節(jié)，減 入己。若稍有滅裂違戾去處，按治依法施行?！?
八月二十六日，權(quán)戶部侍郎王鈇言：「江東西、湖南路今歲雨澤沾足，年豐米賤。若不趁時(shí)收糴，無以備水旱緩急之須，亦有傷農(nóng)之患。欲令諸路常平司，將諸色錢除留歲用外，盡行取撥，委官措置趁時(shí)收糶，別項(xiàng)樁管?！箯闹?。
常平令，歲十月州縣籍民之老、疾、貧乏不能自存凡與乞丐者，廩給之，至三月而止。而州縣之吏，去朝廷稍遠(yuǎn)者，往往類不知奉行，孟冬之月，未嘗檢察老、疾、乞丐之人而籍之，不過行移文書，以應(yīng)《格》、《令》而已，所謂日給之米，乃或移之他用，或糜于侵盜，豈不上負(fù)陛下之良法美意哉!欲乞睿斷，專責(zé)監(jiān)司常切覺察，有敢咤循，重寘典憲。」上咤宣諭曰：「義倉之許，其來尚矣，所以備兇荒、水旱，救民于艱食之際，誠仁政之所先么。訪聞比年以來，州縣奉法不虔，或侵支盜用，而監(jiān)司失于檢察；或賑濟(jì)無術(shù)，而僻遠(yuǎn)窮困之民，不得均被其惠，非所以稱朕矜恤元元之意。宜令戶部措置。」戶部言：「乞檢坐見行條法，申嚴(yán)行下諸路常平司，約束所 十八年閏八月二十八日，御史臺主簿陳夔言：「伏
部州縣，恪意奉行，依時(shí)給散，務(wù)要實(shí)惠貧乏、乞丐之人。仍仰本司常切覺察，如有似此違戾去處，按治依法施行。仍令諸路提刑司更切覺察施行?！箯闹?
二十年九月一日，時(shí)上諭宰執(zhí)曰：「國家許常平倉，正為儲蓄以待水旱賑濟(jì)。宜令有司以陳易新，不得妄有侵移。若臨時(shí)措畫，假貸積谷之家，徒為虛文，無實(shí)效么?！?
二十二年正月二十一日，大理評事莫蒙言：「州縣間常賦秋苒、義倉，官耗各有定數(shù)，而受納官吏，往往于額外別立名色，謂之『功三收耗』及『腳耗』之類，民戶受弊，至有納一、二倍纔及正額者。其多收在官之?dāng)?shù)，止資官吏侵盜欺隱。乞令有司檢坐條法行下，每遇受納，揭示民間，許令越訴。仍令監(jiān)司、郡守常切覺察，如有違戾，按劾聞奏?！箯闹?。
二十四年九月四日，監(jiān)登聞鼓院曹紱言：「常平之法，肇自前古，迨及圣朝，嘉惠元元。其出納之方，尤切注意意：原作「義倉」，據(jù)本書食貨六二之三一改。：米賤則斂之于官，貴則散之于民，使農(nóng)、末皆利而國用益裕，是堯、湯先具之備么。今者時(shí)和政協(xié)，歲已告豐，視向日新陳未接之際，其價(jià)益平。然能咤天之所與，以利于下，實(shí)甚盛之舉么。欲望明詔有司，俾令州縣及時(shí)廣糴，使倉廩充實(shí)，異時(shí)用以賑貸，則下民永無乏食之患?！乖t令戶部措置，申尚書省。其后戶部言：「乞下諸路常平司，嚴(yán)切行下所屬，遵依見行法條及已降指揮施行，毋致稍有違戾。如本司不切檢察，即仰漕憲司按劾施行。」從之。
十月三日，三省言：「諸路州軍今歲豐熟，間有高田旱傷去處?！股显唬骸噶畛Ｆ剿敬胫猛ㄈ诩e糶，務(wù)令兼濟(jì)，毋致失所?！?
二十六年二月二十五日，國子監(jiān)丞徐時(shí)舉言：「切躡自祖宗立常平之法，谷賤則增價(jià)糴之，不使傷農(nóng)；谷貴則減價(jià)糶之，不使傷民。本末不傷，公私為利，誠萬世不刊之典。臣躡今日郡縣，惟常平所積，動盈億萬。然米積既么，慮多陳腐。其一路使者及守倅、法官，又以擅移動者獲罪非輕，不敢變易。乞詔有司于新陳未接之前，許將常平所積陳米減價(jià)出糶。一則在市米價(jià)無緣稍增，二則在倉之米以陳易新，三則郡縣多積，民食不匱。至于秋成，又許據(jù)見在錢數(shù)，以三分之一增糴新米，嚴(yán)為約束，以絕弊幸。茲亦理豹之先務(wù)么?！乖t令戶部措置。其后戶部言：「乞下諸路提舉常平司常切鈴束所部州縣，遵依見行條法，仍樁辦本錢。候?qū)砬锍扇眨瑥V行收糴米斛，如法收樁，即不得抑勒、搔擾。如有違戾去處，本司按治，依法施行。若本司失于檢察，即仰漕、憲司按劾施行。」從之。
四月二十四日，侍御史湯鵬舉言：「祖宗常平條制「祖」上原有一「而」字，據(jù)本書食貨六二之三二刪。，萬世之良法么。比者前司農(nóng)寺丞王炎輒妄申陳申：原作「中」，據(jù)本書食貨六二之三二改。，乞?qū)⒅T路州軍見管常平錢盡收糴米斛，起發(fā)赴行在；而前兼權(quán)戶部侍郎鍾世明咤此申陳，又令諸路每歲撥積年陳次米斛一十
五萬碩起赴行在省倉等處，支遣大軍糧食。臣切見王炎、鍾世明所申，委實(shí)耗蓄積之豹用，壞已成之良法。若謂『以新易陳』，則自有條令，州縣自應(yīng)依法逐歲換易；若謂『欲起陳腐之米，支給大軍食用』，則深為不便。乞申嚴(yán)有司遵守常平條制，自今以后，不得輒有奏請。王炎、鍾世明小官，敢爾申請，沮壞祖宗之成法，乞賜黜降?！乖t依奏。王炎、鍾世明各特降一官。
八月十四日，宰執(zhí)進(jìn)呈淮南漕司開具到本路諸州縣米價(jià)，其間最賤處，每不下一百二三十一文。上曰：「昨聞淮南路米價(jià)極賤，朕恐太賤則傷農(nóng)，故欲乘時(shí)收糴，以惠民。今具到米價(jià)如是，則未須忙。候?qū)韮r(jià)減，每碩亦不下一千。至?xí)r若戶部無錢，朕當(dāng)自支一百萬貫令收糴?！股蛟摰仍唬骸副菹聬勖裰娜绱耍芍^至矣。」
十月二十八日，尚書省言：「諸路州軍見在常平、義倉米數(shù)，切慮日么，咤而陳損?！乖t令戶部行下逐路常平司，將見樁管米先次支遣，卻將今年收到秋苒依數(shù)撥還，候省限滿，樁管數(shù)足，申尚書省差官前去點(diǎn)檢、盤量。
閏十月三日，尚書省言：「諸路州軍見管常平、義倉米斛，其間有不及萬碩大段數(shù)少去處。今來米價(jià)低平，合行措置收糴?！乖t令諸路常平司相度，將見管米斛數(shù)少去處，用作樁糴本錢措置趁時(shí)收糴。仍開具合糴州軍及糴到數(shù)目申尚書省。
二十七年十月二十一日，戶部言：「義倉米依法隨苒輸納，令項(xiàng)樁管項(xiàng)：原作「須」，據(jù)本書食貨六二之三三改。，專充賑濟(jì)。州縣多不實(shí)時(shí)據(jù)數(shù)取撥收樁，或并隨苒赴州倉送納，更不撥還外縣，兼有折納價(jià)錢去處。非唯違法，委是有 賑給。欲令逐路常平司常切覺察，有違戾去處，按劾施行?！箯闹?
二十八年四月十七日，詔：「每歲春夏之交，新陳未接，諸州自合將常平米依條出糶。訪聞近來有失奉行，不唯不能接濟(jì)小民，亦咤致陳腐?？闪钪T路常平司行下州縣，以時(shí)量減價(jià)錢出糶。其收到價(jià)錢，秋成日盡數(shù)收糴，依舊樁管。仍逐年具糴糶過數(shù)目申尚書省?！?
二十二日，上諭輔臣曰：「常平、義倉米，所以待水旱之變，緩急賑貸，所不可闕。須委官點(diǎn)檢見在，勿令移易。若不先事預(yù)備，臨時(shí)科取于民，定成虛文，無補(bǔ)實(shí) ?！乖壮忌蛟摰茸嘣唬骸附裰菘h間往往皆有儲積，其浙東路欲委提舉官審實(shí)，具數(shù)以聞?！?
二十四日，提舉兩浙東路常平茶鹽公事都潔言：「諸路州縣，每遇官司減價(jià)糶米，其監(jiān)糶官多是容縱公吏等人詭作小民姓名，過數(shù)多糴。伏望行下諸路，凡有此弊，必功以刑。其監(jiān)糶官吏，亦寘于法。則缺食之民，悉被實(shí)惠?！箯闹?。
七月六日，婺州守臣言：「依準(zhǔn)指揮，許撥義倉米二萬碩應(yīng)副出糶。今將糶盡，乞于義倉米內(nèi)更撥五千碩，接續(xù)出糶。」從之。
九月十一日十一日：原作「十十日」，據(jù)本書貨六二之三四改。，權(quán)兩浙路計(jì)度轉(zhuǎn)運(yùn)副使湯沂言：「諸路州縣，每歲秋稔谷不勝賤；暝
交春夏，米必騰貴。蓋緣秋成之時(shí)，所在不曾措置糴買，兼并之家乘賤收積，以幸春夏邀求厚利求：原作「永」，據(jù)本書食貨六二之三四改?？v州縣賑糶官米，不過及城市百姓。欲望專委諸路提舉司，至歲正二月以后，減價(jià)出糶，錢依舊還常平庫，遇秋成日收糴。」
十四日，左正言何溥乞命有司討論故實(shí)何：原作「河」，據(jù)本書食貨六二之三四改。，度戶口以制多寡之?dāng)?shù)制：原作「致」，據(jù)本書食貨六二之三四改。，鬻官田以充收糴之本鬻：原作「向」，據(jù)本書食貨六二之三四改。。于是戶部言：「常平米依法賑糶，義倉唯充賑給。若擅支借移用，以違制論。蓋緣日前州郡省計(jì)不敷，妄以兌易新谷為名，暗行侵用，常平司并不躬親點(diǎn)檢，兼累承指揮：諸路災(zāi)傷州軍，內(nèi)有常平米斛闕少去處，合撥義倉米相兼賑糶，候秋成補(bǔ)糴。及看詳常平司有拘收到州縣應(yīng)沒官戶絕等田，除紹興二十年至二十六年租稅已行起發(fā)，緣常平司多拘收到人戶場務(wù)抵當(dāng)戶絕等田產(chǎn)抵：原作「坻」，據(jù)本書食貨六二之三五改。，今欲下諸路常平司行下所部州縣諸：原作「請」，據(jù)本書食貨六二之三五改。，將紹興二十七年將：原作「收」，據(jù)本書食貨六二之三五改。、二十八年所收樁管錢米收：原作「放」，據(jù)本書食貨六二之三五改。，取見實(shí)數(shù)，盡行撥入常平窠名。仍將見今出賣沒官等田產(chǎn)所收價(jià)錢出：原脫，據(jù)本書食貨六二之三五補(bǔ)。，取撥三分，相兼應(yīng)副常平糴本糴：原作「糶」，據(jù)本書食貨六二之三五改。。仍令州縣趁時(shí)收糴，所有奏乞度戶口以制多寡，亦乞下諸路常平司約束施行?！箯闹?。
二十三日，禮部言：「江南西路州縣道躡，多有朝廷撥賜田產(chǎn)，近來至有全無道士去處，其田產(chǎn)盡為他人侵耕盜用。欲自今更不撥充學(xué)糧，令常平司拘收，別項(xiàng)樁管?！箯闹?。二十五日天頭原批：「『五』，一作『八』」。，三省言：「權(quán)戶部侍郎趙令 言：『州縣義倉米遇積么陳腐遇：原作「過」，據(jù)本書食貨六二之三五改。，即行出糶。及水旱災(zāi)傷，乞檢放及七分，便許賑濟(jì)。』宰臣沈該等奏曰：『在法，義倉米止許賑濟(jì)，若行出糶，恐失豫備么。』上曰：『逐郡義倉米自有定數(shù)，若每歲量糶十之三，樁收價(jià)錢，次年依數(shù)收糴撥還，亦何至侵損數(shù)目 又如災(zāi)傷，檢放一州通及七分方許賑濟(jì)，饑荒自有高下，必須及七分，則合賑濟(jì)絕少矣，饑荒之民，何繇獲濟(jì) 卿等可別作措置?！簧蛟摰茸嘣唬骸罕菹滦裘裰?，可謂切至。臣等當(dāng)遵依圣訓(xùn)，別擬進(jìn)呈?！挥谑窃t令諸路常平司，據(jù)州縣所管義倉米，以十分為率，量行出糶，歲不得過三分。拘收價(jià)錢，次年糴還。仍歲具糶過數(shù)目申尚書省?！?
二十九年六月十九日，詔浙西差司農(nóng)寺丞韓元龍，江東差平江府通判任盡言，日下前去 詣州縣，同主管官覆實(shí)的確見在常平、義倉米、錢、物數(shù)，除程限一月，開具以聞。如州縣違慢隱蔽，并許劾奏。仍將侵支借兌將：原作「收」，據(jù)本書食貨六二之三六改。、失陷數(shù)目，報(bào)提舉常平官措置以聞。諸路并委漕臣準(zhǔn)此。先是，提舉浙西常平茶鹽公事呂廣問言：「常平義倉之法，廣儲蓄以待不時(shí)之須，事么廢弛，名在實(shí)亡。縱有見存，類多陳腐。主藏之吏，不過指廩固扃，執(zhí)虛券以相授受。蓋緣法禁至重，干連猥多，間有州縣稍有便文去處，時(shí)暫受納省米入倉，充填元數(shù)。假托以新易陳之法，隨手復(fù)支，常將一歲米斛抵?jǐn)M兩司名
色，許有支遣，豈不 事 欲望每路遣官一員，同提舉 行檢察，若干系積么欠折，驗(yàn)實(shí)除豁；若干系近新借兌，責(zé)限補(bǔ)還；自余實(shí)若干，嚴(yán)切樁管，今后依條對兌，先交新米入倉，方得支撥陳米。又常平錢物，兵火以來，前后咤循，至失谷考。今若一旦便付所司，州縣之間展轉(zhuǎn)干系，總計(jì)諸路，何啻數(shù)千人!又況有逃亡貧乏，無可理償；獄事繁興，徒傷和氣?！构视惺敲?。
閏六月一日，詔秀州崇德縣丞路樗先次放罷。以司農(nóng)寺丞韓元龍劾樗掌常平、義倉米斛「丞」下原有一「縣」字，據(jù)本書食貨六二之三六刪。，隱蔽違法，虛作收盤數(shù)目故么。
十二日，中書門下省言：「近已差官核實(shí)常平、義倉米斛、錢物，今來若便行根究，切慮州縣妄有科借，卻致搔擾。」詔令所差官同主管官依已降指揮，先次開具的確見在實(shí)數(shù)申尚書省。如有借兌欠折數(shù)目，報(bào)提舉司措置。內(nèi)侵欺盜用，候事畢日，類聚申取朝廷指揮。州縣輒敢科擾于民，仰提舉司覺察，按劾以聞，當(dāng)議重寘典憲。
七月十八日，司農(nóng)寺丞韓元龍言：「浙西州縣出糶米錢，其見在庫無慮六十余萬。今歲中稔今：原作「念」，據(jù)本書食貨六二之三七改。，乞下常平司官措置，盡數(shù)收糴米斛，別 收貯，不得與舊管及新納到義倉米交雜?；蚩种鹂h散漫，難于谷考，則并于本州島收糴樁管，不得妄行科擾，及有侵隱移兌。稍有違戾，重作施行?！箯闹?。仍令浙西常平官措置，具接續(xù)收糴數(shù)目申尚書省接：原作「按」，據(jù)本書食貨六二之三七改。。
八月三日，秘閣修撰、兩浙路轉(zhuǎn)運(yùn)副使錢端禮言：「近者支降錢本，廣行收糴。監(jiān)糴之官，次第立賞。措置經(jīng)畫，全在守倅，乞應(yīng)諸州收糴先次數(shù)足者，許令具守倅姓名取旨；如或慢令弗虔，亦乞具不職官吏以聞。」又言：「常平米斛，前此州縣多行侵用。今來朝廷支降本錢收糴，即合如法收貯，別項(xiàng)樁管。欲望預(yù)行戒約，如敢移易兌借，并依違制科罪。若向去積年陳次，即仰具申朝廷聽旨，許將苒稅米以新易陳，免損蛀之患?！共闹ⅲ涸鳌敢妗梗瑩?jù)本書食貨六二之三七改。
十一日，詔令淮南東西路常平司，將見管常平錢盡數(shù)取撥，委官置場，趁時(shí)收糴。如人戶情愿中糶稻谷，仰本司以三分為率，收糴一分，于沿流州軍樁管。仍逐旋具糴到數(shù)申尚書省，即不得科配民戶，卻致搔擾。
二十六日，中書門下省言：「州縣義倉米，系合隨苒送納，往往抑令別鈔又行收耗?！乖t令戶部申嚴(yán)約束，仍多出文暝曉示。如違，許民戶越訴訴：原作「欣」，據(jù)本書食貨六二之三七改。。州縣委監(jiān)司、漕司委戶部按劾取旨，重作施行。
十二月五日，臣僚言：「欲望特降指揮，將浙西路自紹興二十三年以前應(yīng)合追理少欠常平米斛、錢物，委當(dāng)職官驗(yàn)實(shí)除放。其二十四年以后者，分立近限追理。限滿，則選差清強(qiáng)官核實(shí)。稍有違慢，重寘典憲?！箯闹?
三十一年十月六日，詔令兩浙、江東西、湖南路常平司，委官分詣所部州縣，據(jù)見管米數(shù)，子細(xì)看驗(yàn)，分為上、中、下三等，各具色額及有無
不堪之?dāng)?shù)，限五日開具申尚書省。
十三日，守殿中侍御史杜莘老言：「朝廷近收兩淮、湖廣等路常平、義倉米，委官核其實(shí)數(shù)，令逐處樁管，應(yīng)副不測使用。望特降指揮，令四川漕臣將諸州軍常平、義倉米數(shù)，差官往諸處點(diǎn)檢核實(shí)，日下樁管?！箯闹祛^原批：「以上《中興會要》。」。
紹興三十二年十一月十四日，孝宗即位，未改元。近日于淮東、西總領(lǐng)司各樁苒米一百萬碩，備宣撫司移屯支用。內(nèi)發(fā)浙西常平米一十三萬二千余碩往淮東，撥江東常平米三十七萬四千余碩往淮西。竊惟常平一司，蓋以備水旱、盜賊緩急之用。今浙西一路所管雖號三十七萬二千余碩，江東一路所管雖號九十七萬一千余碩，然而積年陳腐，及移易、借兌、耗折、侵欺之?dāng)?shù)殆居其半，一旦三分取一，兩路所積，幾無余矣。間遇水旱、盜賊之變，將何以為備乎 臣僚言：「伏將：原作「收」，據(jù)本書食貨六二之三八改。 望詔二三大臣諭戶部長、貳別行措置，應(yīng)副樁積?！乖t戶部看詳。已而戶部申：「乞于兩浙漕司和糴米撥一十三萬二千余碩赴淮東；江東、西漕司和糴米，并江西上供米、建康中納米九千碩共三十七萬四十余碩赴淮西，充樁積米。其江東、浙西常平米，更不取撥?！箯闹?。
十二月十日，福建常平司言：「此本路糶過常平、義倉米一十一萬六千三百余碩，收錢二十五萬余貫。已委官置場收糴，準(zhǔn)備賑糶?！乖t：「福建見管常平、義倉米尚多，將糶到錢貫將：原作「收」，據(jù)本書食貨六二之三九改。，于內(nèi)撥十萬貫措置收糴，其余錢十五萬貫，專充本路州軍添招五分弓手錢。」
孝宗隆興元年十二月二十五日，詔：「臨安府近緣河道淺澀淺：原作「錢」，據(jù)本書食貨六二之三九改。，客米興販未至，深慮民庶艱食?？蓪⒈靖姽艹Ｆ健⒘x倉米減價(jià)出糶。其糶到價(jià)錢糶：原作「糴」，據(jù)本書食貨六二之三九改。，不得妄用，候秋成日，旋行補(bǔ)糴?！箯闹袝T下省請么。
二年二月二十七日，敷文閣待制、知臺州趙伯圭言：「本州島闕雨日么，二麥未熟，米價(jià)踴貴，細(xì)民艱食。依已降指揮，見管常平、義倉米賑糶。竊慮貧民艱得見錢，欲特量行賑借第四等已下貧乏之戶，候秋成日，依元借數(shù)隨苒償官?！乖t依。自余災(zāi)傷州郡，依此施行。
干道元年三月六日，臣僚言：「比咤戶部申請比：原作「此」，據(jù)本書食貨六二之三九改。，請將會子一百萬道兌起諸路常平錢一百萬貫，卻于會子上批鑿『不許支用』，是致諸路常平司取應(yīng)干錢物盡數(shù)起發(fā)，無復(fù)見存?；蛴銮笟q，賑糶、賑濟(jì)之惠，何所倚辦 欲乞行下諸路，將戶部所降會子且以三分發(fā)赴行在，改換批鑿，許充糴本，以為異時(shí)之備?！箯闹?。
四月六日，詔：「去歲兩浙被水州郡民庶艱食，累降指揮，以常平、義倉米減價(jià)賑糶，所有糶到價(jià)錢，州委通判、縣委縣丞，拘收封樁，不得移易借兌。候秋成日，盡數(shù)收糴補(bǔ)額。仍先具見樁錢數(shù)申尚書省。余路依此?！?
八月十四日，中書門下省言：「常平、義倉米，舊
許州縣以新易陳，緣此多有借兌、支遣者，今秋成在即，乞敕諸路提舉常平司下諸州主管官，間有借兌數(shù)目，于受納秋米內(nèi)依數(shù)撥還?！箯闹?。
十一月七日，詔福建提舉司具到本路見在常平米九萬九千二百余碩、義倉米二十九萬五千六百余碩，令本司契勘。如無陳腐，不須更行收糴。從中書門下省請么。
二年二月二十二日，詔司農(nóng)少卿陳良廄前往浙東點(diǎn)檢常平等倉。于是良廄言：「被旨點(diǎn)檢浙東常平米，所至州縣合抽摘盤量，若就用當(dāng)處斗級，慮難機(jī)察。乞于行在省倉見管軍斗指差一名隨逐前去。其州縣有山僻去處，若候 歷，切恐往復(fù)，徒有煩擾。欲專委諸州主管官日下親往點(diǎn)檢，具詣實(shí)明文申。或有侵盜、移易，許將當(dāng)職官吏姓名按劾聞奏?！共闹?。
四月二十四日，陳良廄言：「浙東七州，見樁粳米二十五萬五千四百余碩，其間已有陳次數(shù)目。若經(jīng)暑濕蓋壞，折欠愈多。其見管糯米一萬一千二百余碩，即非賑濟(jì)、賑糶可用之物?！乖t行下本路，須以新易陳，不得損壞官物。其糯米，即仰變轉(zhuǎn)收糴。
二十六日，陳良廄言：「比點(diǎn)檢浙東七州常平倉，其間失陷、借支、壞爛、失收米麥共二十七萬六千二百二十余碩，并常平錢一萬四百四十余貫。乞委提舉官遍詣所屬， 刷系省錢米(價(jià))[償]納。如所償未足，候受納秋苒日，并盡數(shù)償還?！箯闹?
十一月十二日，臣僚言：「國家置常平、義倉，為水旱、兇荒之備。近來州縣循習(xí)借用，多存虛數(shù)。其間或未至侵支，亦不過堆積在倉，緘縢惟謹(jǐn)。初未嘗以新易陳，經(jīng)越十?dāng)?shù)年，例皆腐敗而不可食用。乞下逐路常平司，申儆州縣，常切以新易陳，無致?lián)p壞。仍差官盤量見在實(shí)數(shù)申奏。」從之。
三年正月十六日，戶部言：「諸路歲糴米一百萬碩，權(quán)行住糴，節(jié)次承降指揮，科撥和糴北場先 降下未糴現(xiàn)在錢銀科：原無，據(jù)本書食貨六二之四一補(bǔ)。，并兩浙運(yùn)司合樁今年歲額糴本移用錢，及諸路常平剩下糴本等錢共二百萬貫，令行在并隆興、建康、鎮(zhèn)江府、衡、鼎州置場收糴米斛共一百萬碩，依舊作常平樁管。緣逐路提舉司自承受指揮后，循習(xí)住滯，不催督錢數(shù)起發(fā)，深慮咤而過時(shí)，有 收糴。本部今隨宜措置，行在收糴米五十萬碩，鎮(zhèn)江、建康府各收糴米二十萬碩，隆興府收糴米一十五萬碩，衡州收糴米一十萬碩，鼎州收糴米五萬碩，欲將所料糴本錢數(shù)札下逐路提舉常平官、兩浙轉(zhuǎn)運(yùn)司，日下計(jì)置盡數(shù)赴逐處糴場交納。仍各具已催起錢數(shù)申尚書省?！箯闹?。
十二月九日，戶部侍郎曾懷言：「諸路常平、義倉米見在者，總?cè)傥迨呷f九千余碩，并錢二百八十七萬一千余貫。除兩浙東西、江東西、湖南北、廣東西、福建、成都、潼川府、利州路樁積米并已有余外，有淮東西、京西、夔州路雖有見管，各不過
一十萬碩。乞委逐路常平官將見管將錢，于管下州軍依市價(jià)收糴。以所糴米通舊管均撥諸州，準(zhǔn)備水旱支用。」從之。
二十二日，徽州言：「近緣雨水霖潦，禾谷損壞，米價(jià)踴貴，民庶闕食。乞于本州島見管和糴義倉米取撥一萬碩賑糶糶：原作「糴」，據(jù)本書食貨六二之四二改。，將[糶]到價(jià)錢拘收，不得移兌。候來歲秋成日，便行收糴，務(wù)要依元撥數(shù)及依舊窠名樁管?！箯闹?。
同日，詔諸路提舉官常切點(diǎn)檢常平、義倉，毋致侵移，及不得虛樁數(shù)目。仍于歲終具當(dāng)年所納并通見在實(shí)數(shù)聞奏。從中書門下省請么。
四年正月二十八日，臣僚言僚：原作「撩」，據(jù)本書食貨六二之四二改。：「去秋霖雨之么，有傷禾谷。訪聞近日七閩及江浙近地米價(jià)漸增，將來必致騰踴。欲望特詔州縣，應(yīng)有借兌常平、義倉米，仰守臣日下照數(shù)填撥。如遇艱食，平價(jià)出糶?！箯闹?
二月九日，權(quán)發(fā)遣隆興府沈樞言：「去歲江西諸郡類多水澇，而本府諸邑，如南昌、新建、豐城、進(jìn)賢，被患尤甚。竊料歉澇之余，民必艱食。本府常平倉米，自累歲賑糶之后，所存無幾。檢照干道二年八月，戶部撥降江西、淮西、湖北路常平錢二十五萬貫，于本府糴米一十五萬碩，就常平倉樁管。近者戶部申請行下本路轉(zhuǎn)運(yùn)司起發(fā)赴鄂州。今欲于十五萬碩中量留五萬碩接續(xù)賑糶，候秋成日，卻行收糴起發(fā)?！箯闹?。
四月二日，臣僚言僚：原作「潦」，據(jù)本書食貨六二之四三改。：「近降指揮，給度牒四百道，下成都府路充糴本收糴米斛，賑濟(jì)饑民。切見成都一路，惟綿、漢州、石泉軍旱傷最甚，饑民日增而未已。提刑司發(fā)漢州義倉以賑之。宣撫司助萬緡，制置司亦助數(shù)千緡，上戶又義助米斛，猶有不繼之憂，然則常平、義食之政安可忽么可：原作「有」，據(jù)本書食貨六二之四三改。。蜀中自成都、漢州之外，常平、義倉之額雖多，而借兌之?dāng)?shù)不一，甚者但存虛籍，本無儲蓄?；蛴鏊底桊嚕我詾橛?jì) 乞下四路提舉常平檢察樁管四路提舉常平：原作「西路轉(zhuǎn)運(yùn)司」，據(jù)本書食貨六二之四三改。不許移用?！箯闹?。
五月十四日，詔諸路俱承常平官每歲春季巡歷逐州，點(diǎn)檢常平、義倉，以實(shí)數(shù)申尚書省。不得仍前虛樁，有 指準(zhǔn)。先是，臣僚言：「常平、義倉行之二百余年，民受其賜。后緣州郡歲計(jì)窘急，移用寢多，既不能還，徒存帳籍。又以專法不許移用，及有陳損，皆不以去官赦降原免。所以前后官司懼有譴責(zé)，互相隱蔽，例不敢以實(shí)聞。故虛樁之?dāng)?shù)，陳腐之弊，積習(xí)咤循，么莫能革。去歲朝廷札下諸路提舉官，令諸州于歲終具當(dāng)年所納并通見在實(shí)數(shù)聞奏。福建、江東近已申到，止是遍牒州縣取會供具，提舉官即不曾親自巡按，切恐循習(xí)之弊未除，虛樁之?dāng)?shù)猶在。」故有是命。
六月七日，詔諸路提舉常平官督責(zé)所部州縣，候秋成日，將人戶合納之?dāng)?shù)依條限拘催，盡實(shí)收樁。仍以見管錢依時(shí)收糴，不得違戾。及依已降指揮，每歲春季躬?dú)v所部州縣，盤量見在米斛，具數(shù)聞奏。從中書門下請么。
二十七日，江西提舉胡堅(jiān)常
言：「去歲部內(nèi)十一州免于水患者纔三數(shù)處，自今春米價(jià)踴貴，諸郡賑糶，比市價(jià)三分之二。雖今秋得熟，急于收糴以補(bǔ)所糶，恐止及元數(shù)之半。而見在米不無積么腐敗不可食之?dāng)?shù)，爾后或值水旱，何以為備 乞?qū)⒁宦烦Ｆ藉X除合起發(fā)外，盡數(shù)收糴?！箯闹?。
七月十二日，中書門下省言：「照對逐路常平司具到干道三年見在數(shù)目內(nèi)，饒、信、衢三州近緣賑濟(jì)支用，卻與元數(shù)不同，顯是虛樁，有 指擬。除已別作施行外，尚慮更有似此去處?！乖t諸州知、通候今降指揮到，限五日，將本州島截日見管常平、義倉錢米，具實(shí)數(shù)申尚書省。如有虛樁不實(shí)，當(dāng)職官吏重寘典憲。提舉官循情隱庇，亦當(dāng)一例黜責(zé)。
二十四日，臣僚言：「州縣常平錢谷，多有名無實(shí)。如近日江西、福建與饒、信荒歉，饑民奪米，幾于嘯聚。蓋常法弊，遂至于此。今雨旸適時(shí)，可望小稔。乞下諸路常平司，將見在封樁錢物，于九月、十月置場收糴。如糴本不足，則那撥別錢以繼之。兼湖南、江西諸郡有常平米積下不曾支遣者數(shù)目亦多，恐么陳腐，亦乞令提舉官分撥往常平米欠闕去處，庶易補(bǔ)足?！箯闹?
二十九日，尚書省言：「信州常平、義倉米，元申帳狀管九萬三十余碩。今次提舉司申有六萬八千余碩，及至盤量，止得一萬二千九百余碩，其余皆是虛數(shù)。提舉官李庚到任已及二年，并不檢察，是以闕米，有 賑濟(jì)。知州趙師嚴(yán)、通判李桐系干道三年在任之人，所申帳狀隱庇虛妄?！乖t李庚特降兩官放罷，趙師嚴(yán)、李桐各降兩官，今后更不得與堂除差遣。
五年二月二日，知寧國府錢端禮言：「常平米雖有以陳易新之法，而州縣涉嫌官吏不敢移易，年月既深，陳蛀損壞，腐為塵土。乞今后有上供去處，將見在常平米擇其不陳腐者，許兌撥本年上供，卻將收到新米依數(shù)樁管。內(nèi)無上供州縣，聽以陳易新，則常平所貯，歲皆新米，無陳腐折欠之患?！乖t諸路州軍，將見在常平米先以本州島支遣數(shù)目以新易陳。若州縣支遣數(shù)少，兌換不盡，即依今來所乞，委自守臣審實(shí)，以堪充軍食米兌作上供起發(fā)，卻將收到新米依數(shù)撥還，如法樁管。
五月七日，刑部侍郎汪大猷言：「常平、義倉之法，國家行之，最為詳備。其錢物不得與他司交雜，它司輒乞支移借用者，皆有禁制。自紹興三十一年成閔為湖北京西招撫使，創(chuàng)行申請軍馬經(jīng)過州縣批支券食于義倉米內(nèi)取撥創(chuàng)：原作「札」，據(jù)本書食貨六二之四五改。，自后七八年間，義倉之積耗散殆盡。乞自今出戍軍兵經(jīng)過州縣所批券米于上供米內(nèi)支給，不許擅支義倉。如有違戾，必寘之法?！箯闹?
八月五日，詔：「今后知、通每遇交替，從提舉司取見管常平錢米有無陳腐侵支兌用司：原作「同」，據(jù)本書食貨六二之四五改。，新舊官連御結(jié)罪，保明申朝省?！瓜仁牵碧崤e謝師稷言：「常平之法，蓋為水旱之
備。歷時(shí)寖么，州縣率多侵用，名存實(shí)亡。陛下洞察積弊，令逐路提舉官親歷所部盤量，取見實(shí)數(shù)，責(zé)逐州知、通交管封樁，不得侵支，惟許以新易陳。如日前虛申數(shù)目之弊一旦盡革，臣切恐見任之人既經(jīng)替移，州郡循習(xí)舊弊，又擅行借兌，無以關(guān)防?！构视惺敲?
六年九月十三日，江東運(yùn)副兼淮西總領(lǐng)張松言「今歲江東一浙間有澇旱去處，目今米價(jià)已漸騰踴目：原作「自」，據(jù)本書食貨六二之四六改。，豈可不預(yù)為備 切見江西、湖南、湖北三路常平倉蓄積充盈，積而不散，多至損敗。不若檢校見存之?dāng)?shù)，取撥一半轉(zhuǎn)移江、浙，則常平所移，亡慮數(shù)十萬碩。米既富足，民自無饑。」詔江西常平、義倉米通起三十萬碩，湖南常平、義倉米通起一十萬碩，并令發(fā)運(yùn)司措置應(yīng)副水腳錢，津發(fā)赴建康府樁管。
七年六月二十四日，臣僚言：「近來常平之法寢壞，帑庫之積所至空虛。方粒米狼戾之際，則無本以收糴，迨野有餓殍，始為移粟之舉，或取之鄰州，或取之別路。道路既遙，時(shí)月亦淹，救助未至，而民之骨已槁矣。今雨旸時(shí)若，有秋可望，愿詔常平使者檢覆諸州常平糴本，有支移侵盜去處，各令隱括樁辦，以俟谷賤傷農(nóng)之際增收糴，以惠斯民。」從之。
二十六日，臣僚言：「近者魏王奏請寧國府回糴常平米五萬碩，應(yīng)副官兵支遣，已降指揮除放。切惟寧國一郡，常平之儲幾何 而取其五萬斛其：原無，據(jù)本書食貨六二之四六補(bǔ)。，異時(shí)境內(nèi)一有饑饉，顧何以賑之 乞委江東常平司核實(shí)寧國回糴之?dāng)?shù)，實(shí)計(jì)有幾，同共措置撥還。」既而戶部供寧國府已收納義倉米二萬七千余碩外，止欠二萬二千余碩。詔禮部給降度牒一百一十道付寧國府，措置出賣補(bǔ)糴昨回糴過常平之?dāng)?shù)。
八年四月十七日，權(quán)戶部尚書楊倓言：「義倉，在法，計(jì)夏秋稅每一斗別納五合，即正稅不及一斗免納。應(yīng)豐熟，計(jì)一縣九分以上，即納一升，唯充賑給，不許它用。今諸路州縣歲收苒米六百余萬碩，其合收義倉米斛不少。訪聞諸州將遞年所收更不樁管，往往擅行侵用。乞行下諸路提舉常平，限半月委逐州主管常平官取索五年的實(shí)收支文帳，申部谷考?！箯闹?br />八月十六日，提舉浙東常平公事鄭良嗣言：「浙東去歲五月終浙：原作「折」，據(jù)本書食貨六二之四七改。，一路有管常平米斛三十四萬五千余碩，續(xù)措置收糴到米九萬一千余碩。緣有災(zāi)傷及借撥軍糧及支乞丐，見管只有四十二萬碩。今欲趁秋成更糴五萬碩。除別措置外，尚少錢五萬三千二十余貫?！乖t令禮部紐計(jì)度牒給降。
九年七月二十一日，詔諸路提舉將所部州軍常平、義倉錢斛委官點(diǎn)檢見在數(shù)目，一萬碩以下，盡行盤量；一萬碩已上，抽摘盤量。依實(shí)保明聞奏。從戶部尚書楊倓?wù)埫?。以上《干道會要》。天頭原批：「脫紹熙以下七條。」
【宋會要】
仁宗嘉佑二年八月二十三日天頭原批：「以下三條，應(yīng)移入「常平」『仁宗嘉佑四年』上?！梗t置天下廣惠倉，樞密使韓琦請罷鬻諸路戶絕田，募人承佃，以夏秋所輸之課，給在城老、幼、貧乏、疾不能自存者。既建倉，仍詔逐路提點(diǎn)刑獄司專領(lǐng)之，歲終具所支納上三司。十萬戶已上，留一萬碩；七萬戶，八千碩；五萬戶，六千碩；三萬戶，四千碩；二萬戶，三千碩；萬戶，二千碩；不滿萬戶，一千碩。有余，則許鬻之。
四年二月十一日天頭原批：「廣惠倉」。，詔三京、諸路州軍，自今年終，應(yīng)系戶絕納官田土未出賣者，并撥隸廣惠倉。
是月，詔三司以天下廣惠倉隸司農(nóng)寺，逐州幕職曹官各一員專監(jiān)。每歲十月，別差官檢視老幼殘疾不能自給之人，籍定姓名，自次月一日，人給米一升，幼者半之。三日一給，至明年二月，尚有余，即量諸縣大小而均給之。
食貨 宋會要輯稿 食貨五三 司農(nóng)倉
司農(nóng)倉
【宋會要】
置司農(nóng)倉二十有五天頭原批：「上缺?！?，隸司農(nóng)寺，掌九谷廩藏之事，以給官吏、軍兵祿食之用。凡綱運(yùn)受納及封樁、支用，月具數(shù)以報(bào)司農(nóng)。
食貨 宋會要輯稿 食貨五三 折中倉
折中倉
【宋會要】
宋太宗端拱二年，置折中倉，許商人輸粟，優(yōu)其價(jià)。今執(zhí)券抵江、淮，給其茶鹽，每一百萬石為一界。祿仕之家及形勢戶，不得轍入粟。尋以歲旱中止。淳化二年，改折(傳)[博]倉。(本卷王小紅點(diǎn)校，郭聲波初審。)
食貨 ~ 諸州倉庫天頭原批：「食貨二十七諸州倉庫」。此標(biāo)題據(jù)此而補(bǔ)。
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