賦稅雜錄下
高宗紹興二十一年二月一日,詳定一司 令所刪定官魏師遜言:「郡縣或咤米價(jià)賤,于輸納之時(shí),卻欲以苒折錢(qián)。欲望申 郡縣守令,監(jiān)司覺(jué)察,許人戶越訴。」從之。
十一月二十二日,權(quán)知池州黃子游言:「本州島六縣每歲所納苒稅,惟有青陽(yáng)一縣比之其它縣分每畝所納苒稅,獨(dú)為太重。乞下轉(zhuǎn)運(yùn)司體究詣
寔,將青陽(yáng)縣比附鄰近縣分所納稅額酌中裁定?!乖t令戶部看詳取旨。
二十二年正月二十一日,大理評(píng)事莫蒙言:「竊見(jiàn)州縣常賦稅秋苒、官耗義倉(cāng)各有定數(shù)稅:《建炎要錄》卷一六三無(wú)此字,疑是。,而受納官吏往往于額外別立名色,謂之『功三收耗』及『腳耗』之類,民戶受弊,至有納一二倍纔及正額者。其多收在官之?dāng)?shù),止資官吏侵盜欺隱,寔無(wú)補(bǔ)于用度。欲乞令有司檢坐條法行下州縣,每遇受納,揭示民間,許令越訴。仍令監(jiān)司郡守常切覺(jué)察,如有違戾者,按劾聞奏,重寘典憲?!箯闹?
三月二十八日,大理寺主簿丁仲京言:「州縣預(yù)借人戶稅租,有借及一二年者,其間復(fù)以本色紐折見(jiàn)錢(qián)錢(qián):原無(wú),據(jù)《建炎要錄》卷一六三補(bǔ)。,價(jià)又倍之,輸納稍緩,功以嚴(yán)刑。欲望申嚴(yán)法禁,如有違戾,令監(jiān)司按劾以聞。」上曰:「此多是州郡妄用,若撙節(jié),不至如此。可令戶部申嚴(yán)條法行下,如有違戾,令監(jiān)司按劾,御史臺(tái)彈奏?!?
八月十三日,監(jiān)察御史魏師遜言:「欲望申飭郡縣,今后于受納二稅之時(shí),曉諭民戶自詣?shì)斔?,?dāng)官給鈔,銷落欠額,不得準(zhǔn)前多方邀阻,容縱兜攬,以為公私蠹害。如有輒敢違戾去處,令監(jiān)司按劾以聞,重寘典憲?!乖t令戶部檢坐見(jiàn)行條法指揮申嚴(yán)行下。
十一月十八日,南郊赦:「勘會(huì)比來(lái)粒米狼戾,而州縣間有將合納苒米高立價(jià)直,違法折錢(qián)。雖已降指揮,令監(jiān)司覺(jué)察,尚慮州縣利于妄用,依前折納,有困民力。仰監(jiān)司常切覺(jué)察,如有違戾,按劾以聞?!苟迥晔辉率湃?、二十八年十一月二十三日、三十一年九月二日赦,并同此制。
二十三年六月二十五日,上諭輔臣曰:「靜江府士人所上書(shū)乞減稅事,可令有司看詳行下。稅額系胡舜陟妄增,尤為民害,不可不減么?!?
十二日,新差權(quán)知忠州董時(shí)敏言:「州縣人戶送納苒米,起發(fā)上供,其水腳縻費(fèi)固已帶納,而州縣又從而科敷,令重迭送納。欲望行下逐路轉(zhuǎn)運(yùn)司條具,如有似此重迭敷納者,悉行改正?!箯闹?。
九月十五日,大理評(píng)事劉敏求言:「夏秋二稅分立三限,中限不納,方許追催。近年縣邑往往初限未周,即行追逮,監(jiān)系栲掠。欲望申嚴(yán)法禁,戒飭諸路縣邑逐年催稅,必遵成法,無(wú)或違戾?!箯闹?。
二十五年十月四日,詔:「紹興二十六年分民戶二稅,不得合零就整。令戶部行下諸路監(jiān)司州軍遵守,如有違戾,許經(jīng)尚書(shū)省越訴?!?
十一月十九日,赦:「夏秋二稅催科自有省限,州縣官吏多不遵奉條法,受納之初,便行催督。蠶方成絲,即催夏稅;禾未登場(chǎng),即催冬苒。峻罰嚴(yán)行,恣行棰楚,傷害百姓,莫此為甚。仰監(jiān)司常切谷考,如有違戾,按劾申奏,重行責(zé)罰。」二十八年十一月二十三日、三十一年九月二日赦,并同此制。
紹興二十六年正月二十六日,戶部言:「今欲遍下諸路監(jiān)司州縣,將人戶二十六年分合納畸零稅租寔數(shù)折納價(jià)錢(qián)。如愿將本戶畸零寔數(shù)與別戶合鈔送納本色者,聽(tīng)從民便?!箯闹?。
二月三日,右司員外郎、兼權(quán)戶部侍郎鍾世明言:「欲望朝廷行下四川轉(zhuǎn)運(yùn)司,取見(jiàn)預(yù)借稅賦縣分。若借及一年者,即令分作二年四料
理折;借及二年者,即令分作四年八料理折,出給公據(jù),付人戶執(zhí)照。仍將逐年理折之?dāng)?shù)分明批鑿簿書(shū)及人戶公據(jù),自后輒敢預(yù)借及不與人戶理折,并不為批鑿簿書(shū)公據(jù),官吏從轉(zhuǎn)運(yùn)司按劾,重作施行,仍許人戶越許?;蛩酚兴拼祟A(yù)借去處,亦乞依此施行?!箯闹?。
七月六日,右正言凌哲言:「乞下諸路州縣,應(yīng)積年掛欠苒稅官物等,并權(quán)住催,候至秋冬之交,收成了畢,再行追理。」于是戶部言:「人戶積欠已放至紹興二十二年終,(具)[其]以后年分候收成日,隨料催納。如有違戾,仰監(jiān)司覺(jué)察按劾?!箯闹?
八日,詔:「諸路縣道起催產(chǎn)稅,鄉(xiāng)司先于民戶處私自借過(guò)夏稅,和買(mǎi)入已,并不到官,卻將貧乏下戶重迭催科,補(bǔ)填上件失限數(shù)目。下戶畏憚往來(lái),再行送納。重困下民,無(wú)所伸訴。令戶部看詳立法,如有諸路縣道公吏輒于人戶處私自預(yù)借稅物,許令越訴。犯人重行斷配,監(jiān)司守貳常切覺(jué)察?!箯牡钪惺逃分芊匠缰?qǐng)么侍御史:原作「侍郎御史」,據(jù)本書(shū)食貨七○之四五刪。。
十四日,詔:「逐州委知、通將逐縣官戶、權(quán)勢(shì)之家合科納、和買(mǎi)等,并與平民一等。如輒敢減免,官司及減免之家并計(jì)贓斷罪。令監(jiān)司覺(jué)察,如有違戾,按劾聞奏。」
八月四日,權(quán)知桂陽(yáng)軍程昌時(shí)言:「州縣為民害者莫如科配,巧立名字,行之自如。欲望專委監(jiān)司郡守鏤版大字,暝示諸村鄉(xiāng)鎮(zhèn)市,凡有科配凡:原作「幾」,據(jù)本書(shū)食貨七○之四五改。,許民越訴。有司許受其詞,不許系其人。差官體問(wèn)得寔,申明朝廷。系不
遵詔旨,宜以違制論。所科錢(qián)物,并以入己斷罪?!股显唬骸缚品蟛痪顬槊窈?。出暝之說(shuō),朝廷累有指揮,唯是官吏為奸,恐民間盡知數(shù)目,不得而欺隱,所以不肯出暝爾。」
二十四日,上宣諭輔臣曰:「前日景箎上殿,論川中折帛錢(qián)太重,絹一匹之直,私下不及五千,而官估則取十千。他物之估,率皆稱是。去歲裕民所蠲減價(jià)直,不過(guò)一千而已,更須量與減損。若只行下令看詳,雖行十?dāng)?shù)次,未必濟(jì)事。莫若便與四川總領(lǐng)司,令契勘合蠲減數(shù)目申朝廷,庶幾民受寔惠。朕自即位以來(lái),如土木之工,玩好之物,外至于邊事,內(nèi)至于錫予,未嘗一有妄用,凡以為百姓而已。」
九月二十日,右正言凌哲言:「欲乞申嚴(yán)州縣守令并須遵依近降指揮,應(yīng)人戶稅租畸零,止據(jù)實(shí)數(shù)折納價(jià)錢(qián),及聽(tīng)合鈔送納本色外,不得準(zhǔn)前過(guò)有科取,以就整數(shù)。仍乞委逐路監(jiān)司常切覺(jué)察,違者按劾以聞。并許御史臺(tái)體訪論列列:原作「例」,據(jù)本書(shū)食貨七○之四六改。,及人戶越訴。」從之。
二十四日,直秘閣知臨安府榮薿言:「襄陽(yáng)府百姓田產(chǎn)多所隱落,本路轉(zhuǎn)運(yùn)司盡行根括,增添租米數(shù)目,比舊太重,民力不勝。后咤修筑漢江堤防,權(quán)宜將所增畝苒,十分裁減二分。近聞除下戶依減定數(shù)催敷外,所有上戶卻令盡依增添之?dāng)?shù)輸納。欲望行下京西轉(zhuǎn)運(yùn)司,檢會(huì)本府前后增減咤依,照應(yīng)改正。」從之。
十月二十八日,三省言:「秀州按奏崇德知縣林善問(wèn)咤催發(fā)折帛錢(qián)秀:原作「發(fā)」,據(jù)本書(shū)食貨七○之四六、《建炎要錄》卷一七五改。,卻于
民間倍科騷擾,先次放罷,取勘聞奏?!股显唬骸缚平桢X(qián)物若一一在官,猶可,但恐咤而入己。大抵贓吏最為民害,不得不治。今后須至追盡贓物。緣取贓既多,若不盡追,自謂雖得罪,猶不失為富人,以此更無(wú)畏憚?!股蛟摰茸啵骸附窈螽?dāng)一一遵依施行?!?
閏十月十三日,兩浙路轉(zhuǎn)運(yùn)副使李邦獻(xiàn)言:「人戶合納夏稅,乞令州縣將人戶名下正絹若干、和買(mǎi)若干出給憑由,散付人戶收?qǐng)?zhí),永遠(yuǎn)照應(yīng)輸納。如人戶物業(yè)有進(jìn)退,合分明開(kāi)具改給,不得暗有增敷?!箯闹?
二十七年六月四日,權(quán)尚書(shū)戶部侍郎林覺(jué)言:「兩浙州縣第五等下戶今歲合納紬絹,乞?qū)⒁徽梢韵聫谋阏奂{價(jià)錢(qián),每尺一百文足,零寸一十文,免收頭子勘合等錢(qián)。仍委令佐同受納,實(shí)時(shí)給鈔銷簿。如輒多增錢(qián)數(shù),容縱合干人阻節(jié)乞覓,官吏并計(jì)贓斷罪,許人戶越訴許:原作「訴」,據(jù)本書(shū)食貨七○之四六改。。」上咤諭輔臣曰輔:原作「輸」,據(jù)本書(shū)食貨七○之四六改。:「合零就整,此固甚善,然亦須相度。謂如一戶為首,率九戶共鈔,官司先給由子與鈔頭。若官吏得人,實(shí)時(shí)銷入,則十戶更無(wú)騷擾。不然,卻恐鈔頭多掠錢(qián)物,送納了當(dāng),卻收藏由子,不肯赍出。比至官司追催緊急,眾人不免又須再納。此貧民下戶所以重困戶:原作「民」,據(jù)本書(shū)食貨七○之四六改。。卿等可措置,令經(jīng)么便民,然后行下?!乖壮忌蛟摰茸嘣唬骸附衲晗亩愇锊哑鸫吡耍伊钣兴臼熳h,自來(lái)年為始?!?
二十三日,臣僚言:「諸路州縣起催產(chǎn)稅,積弊甚大。富橫之家與本縣公人相與為黨,使下戶細(xì)民破家逃
移,深可憐憫。蓋未催科之時(shí),典吏鄉(xiāng)司先于民戶處私自借過(guò)夏稅吏:原作「史」,據(jù)本書(shū)食貨七○之四六改。,和買(mǎi)入己,比至開(kāi)場(chǎng),更不納官。以一邑計(jì)之,有數(shù)百匹至五十匹之家,失陷官物,不知幾何。卻將下戶重迭催科,補(bǔ)填上件失陷數(shù)目。乞令戶部看詳立法。今看詳參酌下條今:原作「令」,據(jù)本書(shū)食貨七○之四六改。。」詔諸州縣公吏人于人戶處輒借稅租及和戶:原作「吏」,據(jù)本書(shū)食貨七○之四六改。、預(yù)買(mǎi)紬絹者,杖八十,若上限盡而不為送納,計(jì)贓重者準(zhǔn)盜論,三十匹配本城。許人告,仍聽(tīng)被借人戶越訴,委監(jiān)司守貳覺(jué)察。
二十八日,左司諫凌哲言:「諸路縣道起催產(chǎn)稅,公吏攬子先于民戶處私自借過(guò)入己,不為了納。戶部看詳立法,尚有未審。當(dāng)令戶、刑部重別修立到下條:諸州縣公吏于人戶處輒借稅租和預(yù)買(mǎi)紬絹錢(qián)物同準(zhǔn)盜論,五十匹配本城。許人戶告,仍聽(tīng)被借人戶越訴。告獲州縣公吏于人戶處輒借稅租和預(yù)買(mǎi)紬絹錢(qián)物同錢(qián)五十貫,諸攬納稅租、和預(yù)買(mǎi)紬絹錢(qián)物謂非系公之人,本限內(nèi)不納,杖六十,二十匹功一等罪,止徒一年?!乖t依,仍行下州縣知、通、監(jiān)司常切覺(jué)察。
二十八年正月二十一日,將作監(jiān)主簿葉颙言:「伏望特降指揮:州縣折納二稅并依時(shí)價(jià),不得輒有增功。而閩中下四郡倍 最為甚者,并乞委轉(zhuǎn)運(yùn)司以時(shí)檢察,按其違戾?!箯闹?
二十九日,上諭輔臣曰:「聞福建民戶輸納苒米,每斗折價(jià)錢(qián)八百文。士大夫往來(lái),曾議論及此?!箻谐缄愓\(chéng)之奏曰:「已前不聞如此。七八年來(lái),
諸州或科納價(jià)錢(qián)有及二分以上。在法,米斛畸零之?dāng)?shù)許納錢(qián),所以便民。今乃取其高直,一概科敷,歲豐谷賤,農(nóng)田反蒙其弊?!股显唬骸搁}中米價(jià)每斗幾錢(qián) 」陳誠(chéng)之奏曰:「去年豐稔,糙米只是三百以下錢(qián)?!股显唬骸附窦{八百,安用縻費(fèi)許多 使此錢(qián)歸戶部,助國(guó)用,猶恐其傷于民;況州縣一時(shí)措置,多取妄費(fèi),此不可不究其弊,若第五等戶畸零之?dāng)?shù)許納價(jià)錢(qián),亦須有寔數(shù),豈容高價(jià)科敷 」陳誠(chéng)之奏曰:「圣恩如此,民不勝受賜。」
二月二十三日,右正言朱倬言:「福建折納米價(jià),每斗至于八百有奇,是又倍于廣右之?dāng)?shù)。近饒州樂(lè)平縣亦科抑,米每斗四百五十。竊恐別郡成風(fēng),有虧仁政。欲望福建及他郡折納,令漕司依祖宗舊法,令納初時(shí)詢定寔價(jià)。寔價(jià)之外,耗費(fèi)共不得過(guò)百錢(qián)。如非緊急,不得科折。仍令漕司粉壁曉諭,使民通知。州縣故違,必論違制;監(jiān)司隱而不舉,亦寘典憲。」從之。
二十八日,知閬州蘇欽言:「昨令州縣給散民間合納夏、秋二稅憑由,寔為利便。然憑由之給,不徒具稅租合納名色而已,須具一歲間本戶二稅增減之?dāng)?shù)。如夏秋稅憑由各具去年至今年稅錢(qián)、米斛、物帛增減之?dāng)?shù),或收買(mǎi)典到某鄉(xiāng)某人某地名田土、稅錢(qián)若干,或典賣出本戶某地名田土、稅錢(qián)或秋稅物斛若干入某人戶下,見(jiàn)今戶下寔計(jì)稅錢(qián)或物斛若干,合納支移折變物帛斛斗役錢(qián)下項(xiàng)開(kāi)具??h令佐點(diǎn)檢無(wú)差錯(cuò),簽押
用縣印,給付民戶收?qǐng)?zhí)。所給憑由,并于起催前一月給散。如有欺弊不寔,大科錢(qián)物,許人戶經(jīng)縣或經(jīng)州論訴施行?!箯闹?
七月五日,前知興國(guó)軍周沖言:「望戒飭州郡,應(yīng)管內(nèi)諸縣二稅拖欠去處,委官檢照。如系上三等人戶少欠數(shù)多,即令推究官吏情弊施行。」從之。
八日,右正言朱倬言:「訪聞諸邑多有違法,凡民戶入納,第令柜頭給會(huì)子用領(lǐng),未肯給鈔。期年之間,忽有追呼,有鈔者則曰簿書(shū)未銷,執(zhí)會(huì)者則曰此曷為信 俾拘維之,必其再賦。欲望敦諭大臣措置行下,倘有相習(xí)承前之弊,小則罰月俸,大則展磨勘。罪雖惟輕,要在必行。俾守令歲取其甚者罷一勸百,以戒欺紿?!股显唬骸溉藨艉镶n之弊弊:原作「弊弊」,據(jù)本書(shū)食貨七○之四八刪。,往往有之。蓋緣攬納之家利于快便,不肯分作小鈔,更與吏輩相表里,或不銷簿,致有重科。則逐戶既無(wú)執(zhí)守,而官鈔在縣,不與檢照。此弊誠(chéng)不可不革不:原無(wú),據(jù)本書(shū)食貨七○之四八補(bǔ)。?!股蛟摰茸嘣唬骸盖昂蠓钌踉?,當(dāng)依圣訓(xùn),令戶部措置。」于是(照)[詔]戶、刑部檢照條法,措置以聞。既而戶部言:「凡入納稅賦未肯給鈔,或給鈔,簿書(shū)未銷,而受乞豹物,及抑令重納,并有條令斷罪。今欲備坐條法指揮下諸路州軍出暝曉諭,仍令監(jiān)司覺(jué)察違戾去處,按劾施行。」刑部言:「戶部已行檢坐[條]法申嚴(yán)行下,內(nèi)乞取其甚者,罰一勸百。欲令諸路轉(zhuǎn)運(yùn)司將違戾最甚去處,開(kāi)具當(dāng)職官職位姓名,申朝廷重作施行。如監(jiān)司蓋庇不舉,即依條互察?!箯闹?
九月
十九日,臣僚言:「江州德安縣向于太平興國(guó)年中分撥三社人煙,創(chuàng)建星子縣。自兵火后,為鄰邑德化縣功侵界至十余里,民間就地里近便,止于德安縣輸納稅苒。昨來(lái)經(jīng)界,其德化、星子兩縣已盡將德安縣撥過(guò)田產(chǎn)收歸逐縣,所有苒稅,未曾隨產(chǎn)改割,是致德安一縣,兼受納兩縣無(wú)產(chǎn)之稅。欲望下戶部,將德安縣苒稅且依經(jīng)界以前逐畝祖額輸納。仍委自兩路漕臣選擇清強(qiáng)官躬詣地頭,會(huì)集耆老,取索干照,從寔改正,免致一縣偏受重賦。」于是戶部言:「欲下江東西漕臣徐度、李邦獻(xiàn)公共相度。如有交互未割正苒稅,即行重寔改正,仍具合行改正數(shù)目申尚書(shū)省。如無(wú)未割正苒稅,即遵已降指揮施行?!箯闹?。
二十二日,廣南西路經(jīng)略安撫司準(zhǔn)備差遣李蓍言備:原無(wú),據(jù)本書(shū)食貨七○之四八補(bǔ)。:「袁州支移苒米,于臨江軍寄倉(cāng)送納,本欲便民。比年江西米賤錢(qián)荒,民皆賤糴米而貴買(mǎi)金帛,至臨江軍賤賣之,復(fù)貴價(jià)糴米輸納。故民輸一石,其價(jià)數(shù)倍,袁人苦之。嘗乞就本州島送納,仍令人戶自出袁州至臨江軍水腳錢(qián),候春水泛,乃起發(fā)。漕司公吏受賄,率不能得。愿詔轉(zhuǎn)運(yùn)司,以袁州支移臨江軍所納米,從便于袁州送納?!乖t令本路轉(zhuǎn)運(yùn)司相度施行。
十月二十一日,知?dú)w州鮮于噩言:「本州島不通牛耕,逃田有請(qǐng)射者,不三年,定轉(zhuǎn)而之他,是致失陷省稅,逃移戶口。欲將日后請(qǐng)佃之人,與減所納稅分?jǐn)?shù),次年便行起催。」于是戶部
看詳:「本官所陳,即未見(jiàn)立合減稅賦分?jǐn)?shù),及日后有無(wú)虧額。若次年便行起催,又恐人戶耕墾未至成熟,卻致艱于輸納。合從本路轉(zhuǎn)運(yùn)司從長(zhǎng)相度經(jīng)么可否利便合:原作「若」,據(jù)本書(shū)食貨七○之四八改。,申取朝廷指揮施行?!箯闹?。其后湖北轉(zhuǎn)運(yùn)司言:「今相度,欲依鮮于噩所乞,將逃請(qǐng)?zhí)锶巳种腥耍涸鳌溉搿?,?jù)本書(shū)食貨七○之四八改。又「田」疑當(dāng)作「佃」。,須得兼荒田一分兼:原作「界」,據(jù)本書(shū)食貨七○之四八改。,并許自耕種日與免兩(科)[料]稅,仍自次年便行起催。其余全業(yè)請(qǐng)佃逃田,即乞與免五年,次年起催。更通五年法與減稅額五厘。謂如今年春下?tīng)钊珮I(yè)請(qǐng)射,至第四年合起催,即乞再免夏一料,使之四年耕食,一料收稅?!箯闹?
二十九年七月二十八日,荊湖南路提點(diǎn)刑獄公事彭合言:「州縣為政,二稅之外,毫發(fā)不取。遠(yuǎn)方僻邑,吏緣為奸,創(chuàng)添名色,擅行科斂,有曰土戶錢(qián),有曰折絕錢(qián),有曰醋息錢(qián),有曰曲引錢(qián)。欲望行下有司,檢坐擅科斂法申嚴(yán)行下,諸路監(jiān)司常切按察。如州郡容縱,并與同罪?!箯闹?
二十九年八月五日,詔:「紹興府會(huì)谷縣昭慈永佑陵宮前后買(mǎi)過(guò)民地,其人戶舊管稅,切慮州縣尚行催理,可令常平司取見(jiàn)的確賣過(guò)地段頃畝、合納稅賦,照驗(yàn)簿籍,審寔除豁?!?
十六日,知英州陳克勤克:原作「充」,據(jù)本書(shū)食貨七○之四九、《建炎要錄》卷一八三改。言:「英州舊額丁田米三萬(wàn)余石,至經(jīng)界竅寔,不滿萬(wàn)石,而前任轉(zhuǎn)運(yùn)判官鄭鬲抑勒州縣抱認(rèn)舊額虛數(shù),至今轉(zhuǎn)運(yùn)司逐年猶以舊額督責(zé),更不以經(jīng)界為正,是致百姓流移日甚。又廣東一路,惟南雄、連、英有此虛數(shù),三州之
民均受其害。乞詔本路漕臣照應(yīng)經(jīng)界寔數(shù)催科?!乖t令轉(zhuǎn)運(yùn)司將南雄、連、英三州照應(yīng)經(jīng)界新額催科,不得用虛數(shù)抑勒州縣。
三十年六月十九日,上謂輔臣曰:「歲方六月,禾谷未登,訪聞民間已催積欠??闪钪T路轉(zhuǎn)運(yùn)司 行下州縣,候?qū)?lái)秋成了日,方可催理,庶幾民不告乏,逋負(fù)易足?!箿纪说仍唬骸副菹虑谛裘耠[,一至于是,天下幸甚!」
二十一日,戶部言:「今歲豐登,粒米狼戾,似聞州縣往往以催理積欠,預(yù)期差人下鄉(xiāng)非理追呼,事屬騷擾。乞下諸路轉(zhuǎn)運(yùn)司嚴(yán)行戒約,如寔有未納稅賦,候收成了日,方許催理。仍仰本路常切覺(jué)察,若有違戾,按劾重作施行?!箯闹?。
七月二十四日,臣僚言:「州縣夏秋二稅之欠,或水旱逃荒,不行除放,或豪貴典賣,不為推收;或簿鈔積壓而不銷,或公吏領(lǐng)攬而不納。逮至省限過(guò)期期:原作「勘」,據(jù)本書(shū)食貨七○之四九改。,旋憑鄉(xiāng)司根刷,或勒貧民重迭監(jiān)理,或追耆長(zhǎng)責(zé)認(rèn)陪填,徒有舉催舊料之名,即是侵過(guò)本料之物,但添追擾,再欠如初。與其責(zé)望于失陷之后,孰若檢察于奸弊之前 乞下有司逐一舉行條例,毋為文具文具:原作「具文」,據(jù)本書(shū)食貨七○四九乙。。」從之。
十一月二十一日,權(quán)發(fā)遣黎州軍州事馮時(shí)行言:「本州島秋稅米無(wú)正色,唯納估錢(qián)。其估錢(qián)從來(lái)元無(wú)定價(jià),(正)[止]從太守臨時(shí)約度,米一石至令人戶納錢(qián)引一十三道令:原作「今」,據(jù)本書(shū)食貨七○之四九改。,重困民力,已令百姓充土丁者,一石只納八道,不充土丁者納十道。乞用今來(lái)所減錢(qián)數(shù)立為定價(jià)。」詔令成都府
路轉(zhuǎn)運(yùn)司審度,如委是官(司)[私]兩便,即依此施行。
三十一年二月十七日,兩浙路轉(zhuǎn)運(yùn)副使林安宅宅:原作「定」,據(jù)本書(shū)食貨七○之四九、《建炎要錄》卷一八八改。言:「巡歷郡縣,多有形勢(shì)之家憑恃強(qiáng)橫恃:原作「?!?,據(jù)本書(shū)食貨七○之四九改。,全不輸納,茍有追呼,小則系逐戶長(zhǎng),大則脅制官吏,于是縣令懦者低首而容忍,強(qiáng)者反擠排而去。又有陰為民戶影占田產(chǎn),規(guī)避稅役,習(xí)以成風(fēng),略無(wú)忌憚。欲望詳酌,乞行下本路州縣,如有形勢(shì)不納租稅,及為民戶影占田畝之人,許令縣官具寔跡申監(jiān)司,按劾以聞。」從之。
四月三日,臣僚言:「州縣民戶秋稅輸納,多收功耗,弊猶未革。緣逐路漕臣不恤州縣之有無(wú),誅求無(wú)厭,致秋稅之入,少得留州。而一州之間,歲有養(yǎng)兵吏祿之費(fèi)無(wú)所從出,故不免于輸納之間,收取耗剩,以取瞻給。欲望嚴(yán)詔有司,俾逐路漕臣取見(jiàn)諸州縣歲合所用寔數(shù)存留應(yīng)副,使州縣無(wú)得借口,以生奸弊。如依前尚敢不遵法令,多收合耗,乞重寘典憲?!乖t令戶部看詳。其后戶部言:「在法:受納應(yīng)納數(shù)外輒收羨余,或輒他用,及非法擅斂,并有斷罪條法。今欲依所乞行下諸路轉(zhuǎn)運(yùn)司今:原作「令」,據(jù)本書(shū)食貨七○之五○改。,取見(jiàn)所部州縣歲合支用寔數(shù)存留應(yīng)副。所有功耗剩,常切遵守前項(xiàng)見(jiàn)行條法指揮施行,毋令違戾令:原作「人」,據(jù)本書(shū)食貨七○之五○改。。仍令本司逐時(shí)覺(jué)察,如有違戾去處,按劾施行?!箯闹?。
五月十三日,臣僚言:「廣西運(yùn)司比年以來(lái)變稅折錢(qián),不問(wèn)州之遠(yuǎn)近,稅之高下,盡行支移折變。欲望行下戶部契勘,免行科折。仍乞本路以逐州之稅
各隨本州島送納?!褂谑菓舨垦裕骸冈诜ǎ鹤舛惡现б萍翱普壑铮D(zhuǎn)運(yùn)司量地理近遠(yuǎn),審量豐歉、土產(chǎn)有無(wú),于起納九十日前,以物名數(shù)行下稅租,擇近便處令下戶輸納。應(yīng)支移折變者,先富后貧,自近及遠(yuǎn)。轉(zhuǎn)運(yùn)司籍記,應(yīng)升降,實(shí)時(shí)注之。其支移非急切及軍期,而人戶愿納支移物價(jià)腳錢(qián)者聽(tīng)。人戶輸納稅租應(yīng)折變物,轉(zhuǎn)運(yùn)司以納月上旬時(shí)估中價(jià)準(zhǔn)折。有違法者,提點(diǎn)刑獄司覺(jué)察奏劾。人戶稅租應(yīng)副他處輸納而愿就本縣納者,轉(zhuǎn)運(yùn)司量地理定則例,令別納寔費(fèi)腳錢(qián)。即難于輸送而人戶愿納錢(qián),或改折物者,具利害申運(yùn)司。無(wú)妨闕,聽(tīng)從民便。折變、支移、和買(mǎi)不計(jì)豐歉、貴賤、多寡,以貴為賤,以賤為貴,及多寡豐歉不寔,并有斷罪條制。欲下廣南西路轉(zhuǎn)運(yùn)司遵守前項(xiàng)見(jiàn)行條法施行,毋令違戾?!箯闹?。
九月七日,知漢州王葆言:「民間輸送夏、秋二稅畸零錢(qián)帛物斛,舊法許眾戶合零就整,同旁送納。自軍興以后,縣鎮(zhèn)利于出剩,應(yīng)(于)[干]畸零,務(wù)要納整,更不許合鈔。欲望朝廷申嚴(yán)行下縣鎮(zhèn),許令民戶將畸零寸銖合勺等類許依舊法,各于逐鄉(xiāng)逐里并就整成匹、兩、升、束,開(kāi)單名共作一鈔輸納入官。仍于稅簿內(nèi)簿頭上子細(xì)分開(kāi)下戶畸零都數(shù)若干,別置簿歷,專一抄上畸零錢(qián)帛物斛單名、納到錢(qián)數(shù)照用,準(zhǔn)備驅(qū)磨?!箯闹?。
十三日,知梧州任詔言:「廣西州縣例皆荒瘠之所,民戶貧薄,了辨稅
賦不前,拋棄田業(yè)者不少。往往未曾倚閣,督責(zé)催理,累及四鄰及承催保長(zhǎng)等,逃亡愈多。臣今欲乞朝廷特降指揮,許令諸州徑行根括逃絕田畝,倚閣稅租。乞申所屬監(jiān)司,監(jiān)司委官覆寔,申戶部除豁?!褂谑菓舨垦裕骸赣略t諸路監(jiān)司州軍依所乞事理施行詔:疑衍。。如有逃亡,合開(kāi)閣減免租稅州縣依舊勒令鄰保陪填代輸,并依見(jiàn)行條法施行。仍從監(jiān)司覺(jué)察,如有違戾,亦仰從本司按劾施行?!?
二十四日,資州鄉(xiāng)貢進(jìn)士劉冕言:「昔李椿年舉行經(jīng)界,其實(shí)均兩稅之要么。自今躡之,有名無(wú)寔,何以知之 經(jīng)界之行,伍保與民俱湊于田,執(zhí)契驗(yàn)田,不容詭冒,量田頃畝、土色肥瘠以定稅多少,而賦輸之輕重以之。今則不然,其取輸不自于稅,或取之價(jià)錢(qián),或取之家業(yè),或取之以山石子斗,故有偏輕偏重之失。欲乞嚴(yán)行約束州縣,俾皆罷去家業(yè)、價(jià)錢(qián)、山石子斗,一用經(jīng)界所均兩稅,以定賦輸常數(shù)?!乖t令戶部看詳。戶部言:「欲下本路轉(zhuǎn)運(yùn)司,取見(jiàn)悠么利便以聞?!箯闹?
紹興三十二年壽皇圣帝已即位原書(shū)天頭注云:「壽皇圣帝一作孝宗皇帝」。,未改元。六月十三日,登極赦:「應(yīng)人戶典賣田產(chǎn),依法合推割稅賦。其得產(chǎn)之家避免物力,計(jì)囑公吏不即過(guò)割,致出產(chǎn)人戶虛有抱納,或雖已過(guò)割過(guò):原作「遇」,據(jù)本書(shū)食貨七○之五一改。,而官司不為減落等,抑令依舊差科。立限兩月,許經(jīng)官陳首,畫(huà)時(shí)推割。如違限不首,令無(wú)產(chǎn)人戶越訴,依法施行?!垢傻涝暾乱蝗铡⑷晔辉露斩眨涸?,據(jù)本書(shū)食貨七○之五一補(bǔ)。、六年十一月六日、九年十一月九日南郊赦并同此制,立限陳首并止一月云。
七月二十四日,臣僚言:「諸路州縣輸納夏稅,令人戶
納折帛錢(qián)六貫五百六:原作「大」,據(jù)本書(shū)食貨七○之五一改。,卻遣人于出產(chǎn)處收買(mǎi)輕絹,每匹不過(guò)兩貫五百,起作上供,支散軍兵,寔為公私之害。及人戶有合納畸零絹分寸,并令準(zhǔn)納一尺價(jià)錢(qián),計(jì)其畸零一匹,無(wú)慮得錢(qián)七十余貫。其起上供綱日,止依元數(shù)紐計(jì)價(jià)錢(qián),其余盡為官吏侵盜。又納秋苒一石以上,受納官吏將所納米數(shù)約度已足,密令人戶紐價(jià)納錢(qián)入己,出給虛鈔。乞行禁止。」詔出暝曉諭,如有違犯,許人越訴,將犯官吏重寘典憲。如監(jiān)司不覺(jué)察,亦與同罪。
八月一日一日:本書(shū)食貨七○之五二作「二日」。,詔:「淮南路去冬殘破去處,展免二稅,止據(jù)寔墾田土,量行撮收課子。其間有先佃逃絕職田等人,不問(wèn)已未耕墾,逃田上等每畝二斗,中等一斗八升,下等一斗五升一斗五千:原作「一一斗五升」,據(jù)本書(shū)食貨七○之五二改。;絕田每畝七升,或一斗至二斗。今來(lái)州縣依舊送納全租。可將淮南殘破州軍民戶已佃逃絕等田,且據(jù)目今實(shí)開(kāi)墾田畝,將先立定租課特與減半送納。未耕田畝權(quán)行倚閣,候及二年,并依舊輸納?!箯幕茨线\(yùn)判莫蒙請(qǐng)么。
二十三日,詔:「臨安府系駐蹕之地及四方?jīng)_要去處,有民間田地為官司所占,或作寺躡、花圃、營(yíng)寨宮宇等營(yíng):原作「管」,據(jù)本書(shū)食貨七○之五二改。,雖已減免二稅,訪聞和買(mǎi)紬絹,州縣不曾隨稅除豁,卻均眾戶送納。自今應(yīng)官所用民間田地,其和買(mǎi)并隨二稅蠲免,不得暗敷眾戶。違者聽(tīng)人戶越訴,當(dāng)議根治?!箯闹袝?shū)門(mén)下省請(qǐng)么。
十二月三日,詔紹興府會(huì)谷縣三都人戶二稅,不得支移折變。
其后隆興二年五月六日「其后」前原有「其后隆興二稅不得支移折變」十二字,據(jù)本書(shū)食貨七○之五二刪。,紹興府言:「本府和買(mǎi)額數(shù),比他州縣最重,就八縣之中,惟會(huì)谷縣尤甚。今來(lái)不敢申乞減免,緣本縣正系攢宮,止蒙蠲免三都支移折變。乞照宮陵制景德四年永安縣優(yōu)恤體例,將會(huì)谷一縣盡與蠲免支移折變,所有年額折帛乞與除豁,盡數(shù)起發(fā)本色?!乖t兩浙轉(zhuǎn)運(yùn)司將會(huì)谷縣稅賦與免支移折變,所有本縣年額和買(mǎi)折帛,止令盡數(shù)起發(fā)本色,更不折錢(qián)。
十一月十四日,給事中金安節(jié)等言:「有旨:太一宮見(jiàn)管秀州嘉興縣伏禮鄉(xiāng)草田并臨安縣赤岸柴山,依條合納夏稅秋苒外,其余科敷和買(mǎi)折帛及諸色科借等科敷:原作「科數(shù)敷」,據(jù)本書(shū)食貨七○之五三刪。,可行下所屬并與蠲免。日后置到田產(chǎn)準(zhǔn)此。竊詳太一宮既有秀州、臨安府兩處田產(chǎn),其稅租、科敷、和買(mǎi)等自合依條供輸。近歲和買(mǎi)折帛之類,民間雖病其重,然以物力科敷,事體均一,故樂(lè)輸而無(wú)辭。今若偏有蠲免,則其所免之?dāng)?shù),當(dāng)復(fù)功于他戶矣,斯民得無(wú)甚病而興不均之孍乎!況所降指揮有『日后置到準(zhǔn)此』之文,彼既得此,又將與豪右交關(guān),廣殖產(chǎn)業(yè),與齊民競(jìng)利,非所以崇清凈之教么?!乖t前降指揮更不施行。
壽皇圣帝隆興元年正月二十六日,詔:「江浙諸州軍合發(fā)上供紬、絹、綿年例,除進(jìn)奉外,將夏稅、和預(yù)買(mǎi)準(zhǔn)衣以分?jǐn)?shù)折納價(jià)錢(qián),補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。令江浙轉(zhuǎn)運(yùn)司依去年所折分?jǐn)?shù),酌度均撥,行下折納?!辜榷剂叛裕骸溉ツ晁?
分?jǐn)?shù),嘗以十分為率,內(nèi)絹折三分,紬折八分,綿折五分。兩浙路紬絹每匹折錢(qián)七貫,和買(mǎi)折錢(qián)六貫五百,綿每?jī)烧坼X(qián)四百;江南兩路紬絹減作一貫,綿減作三百,依此拘催催:原作「推」,據(jù)本書(shū)食貨七○之五三改。,歲供錢(qián)六百余萬(wàn)貫。蓋緣養(yǎng)兵之費(fèi),不欲強(qiáng)斂于民,故從折變。字民之官往往功數(shù)以折,或令全折,及將零寸就整,無(wú)慮增倍。蠶未及桑,預(yù)行催借,咤求贏余,且復(fù)強(qiáng)取,勢(shì)必重困。乞嚴(yán)賜戒飭逐路漕臣督察州縣,于省部定立折納分?jǐn)?shù)外,少得擅有增功。如違,許人戶越訴,寘之典憲。漕臣符同,亦功黜責(zé)黜:原作「點(diǎn)」,據(jù)本書(shū)食貨七○之四五改。?!箯闹?。
九月十八日,戶部言:「四川安撫制置使沈介乞?qū)⒔B興三十年以前四川人戶交易白契田宅稅錢(qián),不問(wèn)登載及業(yè)在戶下與否,并行除放。又前川陜宣撫使王之望申:本司承朝旨,將業(yè)在戶下白契依赦免其倍輸,只納正稅。今據(jù)利州繳到制置司除放暝示司除:原作「使際」,據(jù)本書(shū)食貨七○之五四改。,與近降指揮異同,疑誤百姓。契勘上件契稅本合輸官,止緣業(yè)不在戶下,朝廷寬恤,將已納在官錢(qián)許令對(duì)折稅物。又緣四川即今調(diào)發(fā)軍馬,用度增廣,若盡將已納在官錢(qián)對(duì)折見(jiàn)今合納稅賦,即于大軍歲計(jì)妨闕。欲下四川制置司總領(lǐng)所遍報(bào)所部州縣,將業(yè)不在戶下已納在官錢(qián)數(shù),止許對(duì)折本戶積欠稅賦止:原作「正」,據(jù)本書(shū)食貨七○之五四改。。其今降指揮到日以前,已與人戶親戚及諸色人仍先降指揮對(duì)折訖者,更不追改。所有三十二年六月十三日赦后未曾投稅之人,自合遵依見(jiàn)行條
法。所有已納在官錢(qián)內(nèi)對(duì)折民間積欠稅賦錢(qián)數(shù),令本所別(須)[項(xiàng)]樁管。如遇大軍歲計(jì)闕少,即申明朝廷,指揮支撥貼助。」從之。
二年正月十八日,知池州韓元龍言:「本州島昨準(zhǔn)指揮,為青陽(yáng)縣稅重,將稅減二分半,苒課米減二分。其減免過(guò)數(shù),于轉(zhuǎn)運(yùn)司所得系省錢(qián)內(nèi)依數(shù)撥還撥:原作「檢」,據(jù)本書(shū)食貨七○之五五改。。緣本司別無(wú)寬剩錢(qián)米,乞免撥還?!褂谑菓舨吭偕辏?qǐng)依已降指揮撥還撥:原作「發(fā)」,據(jù)本書(shū)食貨七○之五五改。,從之。
三月二十七日,德音赦:「廣西州軍合納稅租稅租:本書(shū)食貨七○之五五作「秋稅」。,訪聞州縣課折見(jiàn)錢(qián)課:原作「料」,據(jù)本書(shū)食貨七○之五五改。,卻以和糴招糴等名色抑勒人戶過(guò)數(shù)輸納招糴:原無(wú),據(jù)本書(shū)食貨七○之五五補(bǔ)。。已降指揮下轉(zhuǎn)運(yùn)司,不得非理折科,及令提刑司嚴(yán)行覺(jué)察。尚慮奉行滅裂滅:原作「減」,據(jù)本書(shū)食貨七○之五五改。,重困民力,可令逐司常切遵守守:原作「字」,據(jù)本書(shū)食貨七○之五五改。,如提刑司失于覺(jué)察,委御史臺(tái)彈劾;如有糴過(guò)米數(shù)未還價(jià)錢(qián)未:原作「米」,據(jù)本書(shū)食貨七○之五五改。,日下支給?!?
四月二十六日,知常州宜興縣姜詔言:「本縣無(wú)稅產(chǎn)人戶,每丁納丁身鹽錢(qián)二百文足鹽:原作「監(jiān)」,據(jù)本書(shū)食貨七○之五五改。,第四、五等人戶有墓地者,謂之墓戶,經(jīng)界之時(shí),均紐正稅,又令帶納丁鹽絹,作折帛錢(qián)輸納。契勘本州島晉陵、武進(jìn)、無(wú)錫三縣系于田產(chǎn)上均納,獨(dú)本縣昨來(lái)經(jīng)界將鹽絹紐在下戶帶丁收納。乞依晉陵等三縣一例隨產(chǎn)均納?!箯闹?。
十二月三日,詔:「四川轉(zhuǎn)運(yùn)司行下所部州縣,夏秋正稅絹帛,如人戶愿合鈔成匹送納本色外,有畸零之?dāng)?shù),遵從見(jiàn)行條法,聽(tīng)依寔直價(jià)納錢(qián)。仍仰本司常切覺(jué)察,無(wú)令抑勒價(jià)錢(qián)違戾?!?
干道元年正月一日,南郊赦:「應(yīng)夏、秋二稅催科,自有省限,州縣官吏多不
遵奉條法,受納之際,多端作弊,倍功斗面,或非理退換理:原無(wú),據(jù)本書(shū)食貨七○之五五補(bǔ)。,縱容專揀子計(jì)會(huì)乞取,方行了納。或先期預(yù)借,重迭催理,不與除豁;既已納足,阻節(jié)銷鈔之類,甚為民害。仰守令嚴(yán)功覺(jué)察,如有違戾,仰監(jiān)司按劾申奏,重行黜責(zé)。仍許人戶越訴?!垢傻懒晔辉铝漳辖忌?、九年十一月九日南郊赦,并同此制。
二月二十一日,詔:「訪聞兩淮州縣多于人戶遞年合納常賦之外,過(guò)數(shù)科敷,謂如夏稅有殘零折變錢(qián),又有自陳折麥錢(qián),又有續(xù)陳折麥錢(qián)。其秋稅及坊場(chǎng)河渡課利有似此巧作名色之類,可令逐路提刑司體究。如有似此去處,開(kāi)具申尚書(shū)省,取旨施行?!箯闹袝?shū)門(mén)下省請(qǐng)么。
五月三日,詔:「江浙州軍每歲人戶合納二稅物帛等,內(nèi)溫、臺(tái)、處、徽州系不通水路去處,依指揮許人戶依立定分?jǐn)?shù),并以銀折納。訪聞州縣卻于數(shù)外妄有科折,顯屬違戾??闪钪鹇忿D(zhuǎn)運(yùn)司行下逐州軍,將人戶今歲合納折帛銀遵依指揮,自立定分?jǐn)?shù)分:原作「方」,據(jù)本書(shū)食貨七○之五六改。,及照應(yīng)的實(shí)市價(jià),即不得以功耗為名,大秤斤兩。如有違戾,許民戶越訴,將官吏按劾以聞,據(jù)多收之?dāng)?shù)計(jì)贓斷罪?!箯闹袝?shū)門(mén)下省請(qǐng)么。
六月五日,臣僚言:「四川諸縣二稅積欠,其弊在吏。如來(lái)
歲夏料已預(yù)借于今歲之秋料:原作「科」,據(jù)本書(shū)食貨七○之五六改。下句同。,秋料已預(yù)借于去年之夏,豈容有一錢(qián)之逋 然有給鈔而不銷簿者,有盜印鈔而匿豹者,有私立領(lǐng)據(jù)而官不受理者,有公吏攬取而賦入不歸于公上者,欺隱百出,未易殫舉殫:原作「彈」,據(jù)本書(shū)食貨七○之五六改。。一遇赦恩除放遇:原作「過(guò)」,據(jù)本書(shū)食貨七○之五六改。,吏之罪釋然,而民之憂如故
么。有司所損,歲不知其幾萬(wàn);若至數(shù)赦,則不知其以幾千萬(wàn)計(jì)矣!乞下諸路監(jiān)司遵守條令,不許預(yù)借。若積么不舉,歲輸告乏,即選清強(qiáng)吏如前所陳,一一究治之?!乖t令總領(lǐng)制置司常切覺(jué)察。
十一月十九日,執(zhí)政進(jìn)呈建康府言:「盧場(chǎng)沙田稅賦,今年七月指揮,令今秋拘催,而九月指揮,于來(lái)年秋起催。楊倓等已依九月指揮施行,而梁俊彥又令依七月指揮送納。」上曰:「只依九月指揮,庶寬民力。」
二年五月一日,詔右迪功郎、新差充江南東路常平司干辦公事程諟特降一資放罷新任。所欠常賦,令日下監(jiān)納。知饒州俞翊奏諟身為命官,積年不納常賦,一戶共欠七百一十一貫有奇,乞施行以為形勢(shì)戶不納常賦之戒,故有是命。
十一日,詔:「平江、湖、秀三州已開(kāi)掘圍田稅賦即行除訪訪:疑當(dāng)作「放」。,將經(jīng)界后圍田今來(lái)不經(jīng)開(kāi)掘者,候農(nóng)隙,州委強(qiáng)明官分頭詣逐縣打量的確頃畝,并依省則紐立合起稅色,保明申州,類聚申省部,隨稅起理?!箯膬烧戕D(zhuǎn)運(yùn)使王炎請(qǐng)么轉(zhuǎn)運(yùn)使:原作「轉(zhuǎn)運(yùn)司使」,據(jù)本書(shū)食貨七○之五七刪。。
三年正月二十五日,太府少卿魯 言:「折料折帛,國(guó)家之所不得已么,吏緣為奸,以稅錢(qián)折麥,以苒米折糯,為州縣場(chǎng)務(wù)曲釀之資。于法以四月中旬麥價(jià)立定折科,今州縣率為奸吏估麥,必?fù)p其直,以稅錢(qián)一折金十,民已困矣。準(zhǔn)絹為匹八貫有奇,折麥有至二石五斗,縻費(fèi)耗折幾麥五石。以去歲麥價(jià)紐計(jì),十六七千而辦一端之稅。場(chǎng)
務(wù)所趁課利有定額利,折米麥有定數(shù),縣道往往過(guò)數(shù)多折。和預(yù)買(mǎi)本以利民,今不給直而白著矣,不取絹而折錢(qián)矣。稅絹和買(mǎi),輕重不侔,丁鹽綿絹,名色各異。元降指揮以上供和買(mǎi)各折五分,今縣道有將諸色物帛一例科折,互有出入。合折者暗納本色,不合折者反輸價(jià)錢(qián)?!乖t諸路轉(zhuǎn)運(yùn)司行下所部州縣遵守見(jiàn)行條法,又依紹興二十八年三月四日指揮施行。如有欺弊不寔,許人越訴,仍從轉(zhuǎn)運(yùn)司常切覺(jué)察按劾。
五月十八日,詔右奉議郎、新太平州繁昌知縣魏堯臣特降一官,放罷新任。所欠常賦常:原作「當(dāng)」,據(jù)本書(shū)食貨七○之五八改。,令所屬日下監(jiān)納。以堯臣在鄉(xiāng)豪強(qiáng)不納二稅,從戶部之劾么。
六月二十六日,詔臨安府新城縣每年進(jìn)際稅賦與減半一半半一半:疑有誤。。以知臨安府新城縣耿秉言:「新城縣田畝舊緣錢(qián)氏以進(jìn)際為名,虛增進(jìn)際稅額太重,每田十畝,虛增六畝,計(jì)每畝納絹三尺四寸,米一斗五升二合;桑地十畝,虛增八畝,計(jì)每畝納絹四尺八寸二分。此之謂正稅。其它又有和買(mǎi)紬絹,每田一畝,計(jì)二尺四寸,陸地一畝,計(jì)三尺六寸。又有折科小麥夏秋兩(科)[料]役錢(qián),總計(jì)一畝納稅兩千。人戶赍出天圣、皇佑間典賣契書(shū),分明開(kāi)說(shuō)所典賣田產(chǎn)寔量畝步若干,虛增進(jìn)際畝步若干,及經(jīng)界打量,乃見(jiàn)虛增之?dāng)?shù)太多,失于陳乞除放。照得逐鄉(xiāng)印板稅則,總計(jì)本縣合放之?dāng)?shù),水田產(chǎn)絹一千六百八十匹有奇,苒米二千八百一
十六石有奇,桑地紬絹二千二百九十二匹有奇,乞與除放?!构视惺敲?
七月十八日,詔右通直郎、知秀州嘉興縣閻冕特降一官。兩浙轉(zhuǎn)運(yùn)副使姜詵奏「嘉興縣出違省限,拖欠常賦苒米一萬(wàn)一千一百余石,知縣更不催納」故么。
八月九日,右諫議大夫陳良佑言:「諸郡納省絹限以十二兩,和買(mǎi)限以十兩,自有定數(shù),昨咤徽州、湖州絹戶部退剝,近左藏庫(kù)供送絹帛系袁州建昌軍物帛庫(kù):原作「軍」,據(jù)本書(shū)食貨七○之五九改。,戶部乞究治官吏乞:原作「元」,據(jù)本書(shū)食貨七○之五九改。,雖退剝者繼令發(fā)納,究治者合干專庫(kù),并已放罪。然諸處受納監(jiān)官望風(fēng)懼罪,縱令合人百般邀阻合人:本書(shū)食貨七○之五九作「合千人」,疑「千」作「干」,當(dāng)作「合干人」。,如絹一匹有求十三兩者;如土產(chǎn)止系黃絲,必求白絲者;年例止用屑絲,今欲更求細(xì)絲,如此非一。常年用錢(qián)四貫貫:原作「串」,據(jù)本書(shū)食貨七○之五九改。,可約一疋,今增為六貫。至高價(jià)折錢(qián),分遣人詣行在并產(chǎn)絹去處買(mǎi)納。又民間典賣田宅限六十日赴縣投稅投:原作「后」,據(jù)本書(shū)食貨七○之五九改。,再限六十日赍錢(qián)赴縣投納,稅契不得過(guò)一百八十日,自有定法。其諸縣稅契錢(qián)旋行解發(fā),作月樁錢(qián)赴州送納。今聞諸郡盡行拘赴本州島投稅。且如縣到州五七程,民間些少典賣,而使之負(fù)擔(dān)往返半月。官司難阻,是以民間典賣,不肯報(bào)州,白折稅錢(qián)。乞禁戢州縣每年納絹?zhàn)杂谐?shù),不得數(shù)外邀??;諸縣投稅,自有定法,不得拘赴本州島。」從之。
十二月十八日,詔和州萬(wàn)弩手永免戶下三百畝賦稅。從知州胡昉請(qǐng)么。
四年四月十六日,臣僚言:「國(guó)朝征賦,止是夏稅秋苒,軍
興以來(lái),乃有折帛和買(mǎi)。而州郡不恤,多將夏稅秋苒大半高價(jià)估折,卻于他州買(mǎi)絹,以充上供之?dāng)?shù),斛面取米,以足軍糧之儲(chǔ),民安得不重困哉!乞降指揮,禁約諸州軍依法催科,并要本色,不得折納價(jià)錢(qián)。至于畸零,自如常制?!箲舨科蹩保骸复呖票旧疲涸?,據(jù)本書(shū)食貨七○之五九補(bǔ)。,除省部立定折納分?jǐn)?shù)外,欲下諸路轉(zhuǎn)運(yùn)司詳今來(lái)臣僚奏陳原「詳」字下衍「合」字,據(jù)本書(shū)食貨七○之五九刪。,照應(yīng)見(jiàn)行條法約束,令監(jiān)司互察施行?!箯闹?
八月十六日,尚書(shū)度支郎官劉師尹面對(duì),奏:「江浙兩路折帛錢(qián),紹興初年立價(jià)折納,后增一倍。至十五年,四路折帛并從裁減。自后二浙夏稅、紬絹各減一貫五百浙:原作「折」,據(jù)本書(shū)食貨七○之五九改。,江東、西并減兩貫。緣州縣不依省部科折分?jǐn)?shù),暗有增添,如絹只合科三分,今科至七分。乞漸次裁減,以寬民力?!股显唬骸鸽尬磭L妄用一毫,只為百姓??蓮钠湔?qǐng)?!?
九月七日,臣僚言:「州縣人戶歲輸夏秋二稅,并系本戶所有田產(chǎn)花利,以時(shí)供輸?;蛴刑右剖鹿蕭佅绿飿I(yè),其稅賦依條本縣驗(yàn)寔檢閣。今州縣恐失元額,仍舊催督,勒承催保正長(zhǎng)代為填納,故破家蕩產(chǎn)者甚眾。乞行下諸州,委知縣根刷,應(yīng)逃亡事故人戶拋下田產(chǎn),未有人承佃耕種者,盡數(shù)根刷,開(kāi)坐鄉(xiāng)村頃畝,召人權(quán)行佃種,送納稅賦。遇有歸業(yè)之人,依條施行?!箯闹?
十二日,四川宣撫使虞允文言:「被旨:州縣尚有預(yù)借人戶賦稅,令于總領(lǐng)所樁管添造錢(qián)引三百萬(wàn)貫內(nèi)取撥一百萬(wàn)貫,委制置總領(lǐng)本路漕臣考核制:原無(wú),據(jù)本書(shū)食貨七○之六○補(bǔ)。,預(yù)借寔數(shù)
與州縣補(bǔ)填。自今更不許預(yù)借。已施行外,緣未有立定專法,縣道略無(wú)忌憚。今欲將預(yù)借縣分令佐以違制論,仍不以去官自首赦降原減。任滿,批書(shū)印紙。公吏依上條從準(zhǔn)盜論斷配,不在自首赦原之限。若有入己,自從本法?!箯闹?
十二月十七日,詔:「兩浙、江東、西路干道五年夏稅、和買(mǎi)折帛錢(qián),并權(quán)與減半輸納一年。如州縣輒敢過(guò)數(shù)取民一文以上,許人詣檢鼓院進(jìn)狀陳訴,官吏當(dāng)重寘典憲?!辜榷袝?shū)門(mén)下省言:「所降指揮非不嚴(yán)切,近來(lái)州縣放免數(shù)外,將逐年合納本色高抬價(jià)直,勒民戶納錢(qián),自行買(mǎi)絹充數(shù)。又其間有將合減之?dāng)?shù)不盡蠲減間:原作「聞」,據(jù)本書(shū)食貨七○之六一改。,謂如每匹合減三貫,止減二貫之類,甚失朝廷寬恤之意?!乖t令逐路監(jiān)司嚴(yán)切覺(jué)察,如有似此違戾去處,按劾聞奏。監(jiān)司或失于檢舉,令戶部糾劾,御史臺(tái)彈奏,并重作施行。
五年五月二日,詔:隆興府將三鄉(xiāng)窵稅正額錢(qián)三百五十九貫窵稅:原作「窵遠(yuǎn)稅」,據(jù)本書(shū)食貨七○之六一改。、苒正米六百二十八石并沿納折科盡行蠲除,今后不得別作名目復(fù)有科擾。以知府事劉珙言:「本府奉新縣附郭系建康、同安兩鄉(xiāng),平時(shí)上戶多居近郭,故將別鄉(xiāng)產(chǎn)稅并歸所居鄉(xiāng)分催科。經(jīng)界之后,隨產(chǎn)均稅,既均之后,則向來(lái)諸縣互差窵稅。積年既么,契據(jù)不存,莫考其本,乃盡以窵稅均于建康、同安兩鄉(xiāng)。兩鄉(xiāng)既受隨產(chǎn)稅苒,不肯復(fù)受窵稅,自此詞訴不絕。末后乃將上件窵稅強(qiáng)委之于晉城、新安、法或三鄉(xiāng)
法或:本書(shū)食貨七○之六一作「成」。,三鄉(xiāng)亦已受經(jīng)界隨產(chǎn)之稅,復(fù)功窵稅,重者至十分而增四,豐年所得,不了租稅。乞與蠲除?!构视惺敲?。
七月二十五日,知紹興府史浩言:「諸暝為縣,當(dāng)臺(tái)、婺之末流,每歲秋潦,水必泛溢。古人于縣之四旁作湖七十二處,以受此水。歲么湮廢,人占以為田。昨咤經(jīng)界法行,官吏無(wú)恤民之心,盡將湖田作籍田打量,計(jì)二十三萬(wàn)五百二十二畝有奇,苒米總計(jì)八千八百七十石有奇,夏稅、紬絹綿絹:原無(wú),據(jù)本書(shū)食貨七○六二補(bǔ)。、本色折帛錢(qián)共計(jì)一萬(wàn)六百四十六貫有奇。今若將前項(xiàng)夏稅、紬絹帛折變改作苒,以中色價(jià)紐計(jì),米三千二百十七石二斗七升五合,并添入元管苒米八千八百七十石九斗八升六合五勺添:原作「恭」,據(jù)本書(shū)食貨七○之六二改。,二項(xiàng)共一萬(wàn)二千八十八石二斗六升一合九勺,于上供物帛即無(wú)虧損。乞降付戶部,許令紐折施行?!乖t紹興府將前項(xiàng)紐計(jì)錢(qián)省倉(cāng)中界見(jiàn)行糴米價(jià)直,作二貫文九十九陌折納米一石,添入每年認(rèn)發(fā)湖田米起發(fā)施行。
九月二十九日,權(quán)發(fā)遣秀州徐藏言:「昨降指揮:干道五年夏稅、和買(mǎi)折帛錢(qián)并權(quán)與減半輸納一年。謂如人戶合納十匹,若三分折錢(qián),每匹減半匹:原無(wú),據(jù)本書(shū)食貨七○之六二補(bǔ)。,其七分自合納本色。緣秀州非產(chǎn)絹地分,有專降指揮:和買(mǎi)、夏秋皆是折錢(qián),比之其它州郡,和買(mǎi)見(jiàn)稅十分之中,止減放一分半,而本州島遂全減五分,竊慮虧損國(guó)計(jì)?!乖t遵依二月四日已降指揮,本州島合發(fā)絹既系遞年全行折錢(qián),自合照諸州軍體例,將三
分錢(qián)數(shù)權(quán)減半催納一年。
六年二月二十八日,措置浙西江東淮東路官田所狀:「參酌擬立稅租數(shù)目:已業(yè)沙田主分所得花利每米一石,欲于十分內(nèi)以一分立租;已業(yè)蘆場(chǎng)等地田主所得花利紐錢(qián)一貫,欲十分以一分五厘立租;租佃沙田主分所得花利每米一石,欲于十分以二分立租;租佃蘆場(chǎng)等地田主所得花利紐錢(qián)一貫,欲以十分之三輸官。以上田地除所立租外,更不敷納和買(mǎi)、夏稅、役錢(qián)、秋苒之類。如舊曾起立,苒稅額重,則依舊。」從之。
五月六日,戶部尚書(shū)曾懷言:「諸州郡常賦各有定額,緣自建炎初,遭兵火處流民產(chǎn)稅權(quán)行倚閣,今涉三四十年,又經(jīng)經(jīng)界審寔,決無(wú)不復(fù)業(yè)之民,亦無(wú)不耕之產(chǎn)。許若元業(yè)主流亡,亦必別有人戶請(qǐng)佃租種。往往郡縣徑自起理租稅,歸之州縣。州縣(巡)[循]習(xí)舊例,以逃閣為名申聞省部,暗失朝廷豹賦,歲以數(shù)千萬(wàn)計(jì)。乞令諸路州縣守令限兩月逐項(xiàng)開(kāi)具逃亡產(chǎn)業(yè)、坐落村鄉(xiāng)并畝步四至,系自何年月人戶逃亡及今有無(wú)人戶租種管業(yè),知、通、令、丞、簿、尉具結(jié)罪保明詣寔申省部詣:原作「指」,據(jù)本書(shū)食貨七○之六三改。,不時(shí)委官前去審寔。如妄作逃亡,并以不寔之罪罪之;能自首舉者,與從日下起理稅賦,已前勿論?!箯闹?
經(jīng)界,民間有在戶未墾田畝,嘗降指揮,限七年開(kāi)耕,起足稅租。經(jīng)今二十余年,已盡為熟田,無(wú)縷粒分文收上 七月二十八日,宗正少卿、兼權(quán)戶部侍郎王佐言:「竊
省簿。其間拋荒逃移,卻歲有開(kāi)閣,不曾收入復(fù)業(yè)增耕之?dāng)?shù)。民間未嘗不輸,盡為縣道官吏蓋藏侵盜侵:原作「寢」,據(jù)本書(shū)食貨七○之六三改。,暗失省計(jì)。訪聞知隆興府吳芾檢覆出隱欺稅租以數(shù)萬(wàn)計(jì),乞催速具實(shí)數(shù)申奏。仍乞?qū)⒔饕宦肺肋x官措畫(huà),攢造賬冊(cè),結(jié)罪保明,限兩月申奏。其所委官能究心盡公,別與取旨推賞。句或容情蓋庇句:本書(shū)食貨七○之六三無(wú),此字誤,疑當(dāng)作「茍」。,不盡不寔,即重寘典憲?!乖t令吳芾選委清強(qiáng)官分往屬郡,依此措置。
七年二月十四日,冊(cè)皇太子赦:「溫、湖州干道六年本州島縣折帛錢(qián)并和買(mǎi)夏稅,人戶尚有未輸納者,已降指揮,自三等以下并舊稅零欠及干道七年夏稅時(shí)暫倚閣,候秋成日,分料送納。竊慮民間于今年一并帶納不前,理宜寬恤。仰將前項(xiàng)倚閣數(shù)目,候干道八年夏料帶納?!?
六月二十日,詔:「兩淮許依湖北已得指揮:今后民戶墾辟田畝,止令送納舊稅,不得創(chuàng)有增添?!箯男鲁茨线\(yùn)判向子偉請(qǐng)么。
九月十一日, 令所擬修下條:「諸上二等戶及形勢(shì)之家應(yīng)輸稅租而出違省限、輸納不足者,轉(zhuǎn)運(yùn)司具姓名及所欠數(shù)目申尚書(shū)省取旨。未納之?dāng)?shù),雖遇赦降,不在除放之限?!瓜仁牵剂叛裕骸赶?、秋二稅輸官之物皆上供合起之?dāng)?shù),謂之常賦。今有形勢(shì)、食祿之家積年不納,專候郊恩,覬望除放,遂致上供愆期,支用窘闕。乞今后上三等及形勢(shì)官戶應(yīng)合納租稅,雖遇恩赦,不在除放之限?!构拭⒎?。
十月一日,江南東路安撫轉(zhuǎn)
運(yùn)司言:「饒州、南康軍今年旱暵最甚暵:原作「嘆」,據(jù)本書(shū)食貨七○之六四改。,民間合納夏稅物帛并折帛錢(qián)起發(fā),上限一半,其下限合起一半,乞權(quán)行倚閣,候?qū)?lái)豐熟,作兩年帶納?!乖t:「饒州、南康軍第五等人戶今來(lái)未納夏稅,各與倚閣五分閣:原作「間」,據(jù)本書(shū)食貨七○之六四改。?!箤ぴt:「江、饒州今歲旱傷,已降指揮,將逐州第五等人戶未納夏稅倚閣五分,尚慮艱于輸納,可將逐州第四等人戶未納今年夏稅日下權(quán)行倚閣,候來(lái)年帶納?!?
八年三月十二日,主管侍衛(wèi)馬軍司公事李顯忠言:「先蒙太上皇帝賜田六十三頃,特與免納十料租稅訖。所有續(xù)蒙陛下賜田七十頃,未曾陳乞放免租稅。乞下平江府、紹興府免納十料。」從之。
四月二十一日,詔:「兩淮二稅,只且催納秋苒,所有課子行下州縣,不得更撮?!箯某剂耪?qǐng)么。
七月七日,詔:「淮南、江東、浙西沿江沙田蘆場(chǎng)所立新租,與減五厘,租佃與減一分,余并依舊?!挂猿剂叛裕骸赶騺?lái)沙田蘆場(chǎng)止為有力之家侵耕冒占,故令措置。奉行之際,卻將應(yīng)干人戶租產(chǎn)己業(yè)一概打量干:原作「千」,據(jù)本書(shū)食貨七○之六五改。,立新租數(shù)倍,致人戶逃移?!构视惺敲?。
十二月十六日,詔:「州縣人戶已納常賦日下銷鈔已:原無(wú),據(jù)本書(shū)食貨七○之六五補(bǔ)。,長(zhǎng)吏不測(cè)抽摘二稅官簿點(diǎn)檢。如有違慢,具名按劾。若上下相蒙,許令人戶越訴?!箯某剂叛悦囱裕阂勺鳌刚?qǐng)」。。
十九日,詔:「兩浙運(yùn)判胡昉具到紹興府增起苒米四萬(wàn)九千余石,及干道五年歷尾剩錢(qián)一十六萬(wàn)七千余貫,并免行起發(fā)?!?
九年三月二十五日,兵部侍郎、兼權(quán)臨安府少
尹沈度言:「州縣催科二稅苒米,增功斛面,多收欠數(shù),將堪好物帛印以油墨,退回掛欠,更有產(chǎn)去稅存,不與除豁;已納未銷,復(fù)行追逮。乞戒飭州縣不得故犯,如尚敢違戾,許監(jiān)司按劾。」從之。
四月五日,知會(huì)谷縣范嗣蠡言:「本縣諸鄉(xiāng)人戶新開(kāi)田一千五百七十余畝,苒米一百二十余石,并系首正田米稅。乞?qū)叫械痔钛拥锣l(xiāng)土冉海田畝,免致減退省額。」從之。
十月九日,戶部尚書(shū)楊倓等言:「州郡上供常賦各有定額,昨建炎之后,州縣田土間有拋荒去處,合納二稅遞年有開(kāi)閣數(shù)目,蓋是一時(shí)權(quán)住拘催。自經(jīng)界以來(lái),至今近三十年,其間豈無(wú)復(fù)業(yè)之人 而廣德軍昨來(lái)開(kāi)閣之?dāng)?shù),乃增紬絹至一萬(wàn)一千四百余匹,綿一千七百余兩,折帛錢(qián)七萬(wàn)三千五百余貫;袁州開(kāi)閣之?dāng)?shù)亦增紬絹至六千二百余匹,并折帛錢(qián)二萬(wàn)一千余貫。以江東西兩路計(jì)之計(jì):原作「引」,據(jù)本書(shū)食貨七○之六六改。,虧失上供折帛錢(qián)五十余萬(wàn)貫,紬絹一十余萬(wàn)匹,絲綿一十余萬(wàn)兩。止緣州縣將合發(fā)上供錢(qián)及經(jīng)界之后復(fù)業(yè)稅賦暗行侵用,或?qū)⑷藨粑磸?fù)業(yè)田土撥作職田贍學(xué)之類,至于形勢(shì)之家侵耕冒占,不輸官稅,妄以逃閣為名,消豁租額。乞下江東路專委李正已、江西路專委周嗣武,將管下州縣見(jiàn)合逃閣錢(qián)物照應(yīng)經(jīng)界開(kāi)閣數(shù)目,限一季驅(qū)磨覆寔,取見(jiàn)逃閣田土坐落、鄉(xiāng)村去處鄉(xiāng):原作「以」,據(jù)本書(shū)食貨七○之六六改。、畝角細(xì)數(shù),令守倅、令佐各結(jié)罪保明,從所委官再委鄰州清強(qiáng)官親
行核寔,限兩月結(jié)罪回申。如有不寔,按劾依法施行。其日前所減稅賦免行送納,日后核寔稅賦數(shù)目上供起發(fā)。」從之。
十二月十二日,臣僚言:「江東西路頻年災(zāi)傷,民戶逃移至多。今歲圩田遭水,山田遭旱,朝廷寬恤,放免秋苒,展閣夏稅,至今圩岸猶未修筑,流民未盡復(fù)業(yè)。若以經(jīng)界后至今僅三十年不曾檢核之事曾:原作「管」,據(jù)本書(shū)食貨七○之六七改。,一旦于目下荒歉之際驟然舉行,深恐?jǐn)_民。蓋今戶部須降帳式須;疑當(dāng)作「頒」。,要見(jiàn)物產(chǎn)坐落去處、畝步數(shù)目、近鄰四至、拋荒歸業(yè)、請(qǐng)佃請(qǐng)射姓名年月,造帳供具,俾守倅、令佐結(jié)罪保明,仍立委鄰州官親行核寔,即與昨來(lái)推行經(jīng)界事體無(wú)異,勢(shì)須于州縣鄉(xiāng)村 行根括。竊慮民情不安,有轉(zhuǎn)徙之患。欲望明詔且令兩路招集流移之人俾悉復(fù)業(yè)令:原作「合」,據(jù)本書(shū)食貨七○之六七改。,及措置賑濟(jì),候來(lái)年豐熟,于農(nóng)隙日即依所立帳式根括施行。」從之。
食貨 宋會(huì)要輯稿 食貨一一 錢(qián) 法
高宗紹興二十一年二月一日,詳定一司 令所刪定官魏師遜言:「郡縣或咤米價(jià)賤,于輸納之時(shí),卻欲以苒折錢(qián)。欲望申 郡縣守令,監(jiān)司覺(jué)察,許人戶越訴。」從之。
十一月二十二日,權(quán)知池州黃子游言:「本州島六縣每歲所納苒稅,惟有青陽(yáng)一縣比之其它縣分每畝所納苒稅,獨(dú)為太重。乞下轉(zhuǎn)運(yùn)司體究詣
寔,將青陽(yáng)縣比附鄰近縣分所納稅額酌中裁定?!乖t令戶部看詳取旨。
二十二年正月二十一日,大理評(píng)事莫蒙言:「竊見(jiàn)州縣常賦稅秋苒、官耗義倉(cāng)各有定數(shù)稅:《建炎要錄》卷一六三無(wú)此字,疑是。,而受納官吏往往于額外別立名色,謂之『功三收耗』及『腳耗』之類,民戶受弊,至有納一二倍纔及正額者。其多收在官之?dāng)?shù),止資官吏侵盜欺隱,寔無(wú)補(bǔ)于用度。欲乞令有司檢坐條法行下州縣,每遇受納,揭示民間,許令越訴。仍令監(jiān)司郡守常切覺(jué)察,如有違戾者,按劾聞奏,重寘典憲?!箯闹?
三月二十八日,大理寺主簿丁仲京言:「州縣預(yù)借人戶稅租,有借及一二年者,其間復(fù)以本色紐折見(jiàn)錢(qián)錢(qián):原無(wú),據(jù)《建炎要錄》卷一六三補(bǔ)。,價(jià)又倍之,輸納稍緩,功以嚴(yán)刑。欲望申嚴(yán)法禁,如有違戾,令監(jiān)司按劾以聞。」上曰:「此多是州郡妄用,若撙節(jié),不至如此。可令戶部申嚴(yán)條法行下,如有違戾,令監(jiān)司按劾,御史臺(tái)彈奏?!?
八月十三日,監(jiān)察御史魏師遜言:「欲望申飭郡縣,今后于受納二稅之時(shí),曉諭民戶自詣?shì)斔?,?dāng)官給鈔,銷落欠額,不得準(zhǔn)前多方邀阻,容縱兜攬,以為公私蠹害。如有輒敢違戾去處,令監(jiān)司按劾以聞,重寘典憲?!乖t令戶部檢坐見(jiàn)行條法指揮申嚴(yán)行下。
十一月十八日,南郊赦:「勘會(huì)比來(lái)粒米狼戾,而州縣間有將合納苒米高立價(jià)直,違法折錢(qián)。雖已降指揮,令監(jiān)司覺(jué)察,尚慮州縣利于妄用,依前折納,有困民力。仰監(jiān)司常切覺(jué)察,如有違戾,按劾以聞?!苟迥晔辉率湃?、二十八年十一月二十三日、三十一年九月二日赦,并同此制。
二十三年六月二十五日,上諭輔臣曰:「靜江府士人所上書(shū)乞減稅事,可令有司看詳行下。稅額系胡舜陟妄增,尤為民害,不可不減么?!?
十二日,新差權(quán)知忠州董時(shí)敏言:「州縣人戶送納苒米,起發(fā)上供,其水腳縻費(fèi)固已帶納,而州縣又從而科敷,令重迭送納。欲望行下逐路轉(zhuǎn)運(yùn)司條具,如有似此重迭敷納者,悉行改正?!箯闹?。
九月十五日,大理評(píng)事劉敏求言:「夏秋二稅分立三限,中限不納,方許追催。近年縣邑往往初限未周,即行追逮,監(jiān)系栲掠。欲望申嚴(yán)法禁,戒飭諸路縣邑逐年催稅,必遵成法,無(wú)或違戾?!箯闹?。
二十五年十月四日,詔:「紹興二十六年分民戶二稅,不得合零就整。令戶部行下諸路監(jiān)司州軍遵守,如有違戾,許經(jīng)尚書(shū)省越訴?!?
十一月十九日,赦:「夏秋二稅催科自有省限,州縣官吏多不遵奉條法,受納之初,便行催督。蠶方成絲,即催夏稅;禾未登場(chǎng),即催冬苒。峻罰嚴(yán)行,恣行棰楚,傷害百姓,莫此為甚。仰監(jiān)司常切谷考,如有違戾,按劾申奏,重行責(zé)罰。」二十八年十一月二十三日、三十一年九月二日赦,并同此制。
紹興二十六年正月二十六日,戶部言:「今欲遍下諸路監(jiān)司州縣,將人戶二十六年分合納畸零稅租寔數(shù)折納價(jià)錢(qián)。如愿將本戶畸零寔數(shù)與別戶合鈔送納本色者,聽(tīng)從民便?!箯闹?。
二月三日,右司員外郎、兼權(quán)戶部侍郎鍾世明言:「欲望朝廷行下四川轉(zhuǎn)運(yùn)司,取見(jiàn)預(yù)借稅賦縣分。若借及一年者,即令分作二年四料
理折;借及二年者,即令分作四年八料理折,出給公據(jù),付人戶執(zhí)照。仍將逐年理折之?dāng)?shù)分明批鑿簿書(shū)及人戶公據(jù),自后輒敢預(yù)借及不與人戶理折,并不為批鑿簿書(shū)公據(jù),官吏從轉(zhuǎn)運(yùn)司按劾,重作施行,仍許人戶越許?;蛩酚兴拼祟A(yù)借去處,亦乞依此施行?!箯闹?。
七月六日,右正言凌哲言:「乞下諸路州縣,應(yīng)積年掛欠苒稅官物等,并權(quán)住催,候至秋冬之交,收成了畢,再行追理。」于是戶部言:「人戶積欠已放至紹興二十二年終,(具)[其]以后年分候收成日,隨料催納。如有違戾,仰監(jiān)司覺(jué)察按劾?!箯闹?
八日,詔:「諸路縣道起催產(chǎn)稅,鄉(xiāng)司先于民戶處私自借過(guò)夏稅,和買(mǎi)入已,并不到官,卻將貧乏下戶重迭催科,補(bǔ)填上件失限數(shù)目。下戶畏憚往來(lái),再行送納。重困下民,無(wú)所伸訴。令戶部看詳立法,如有諸路縣道公吏輒于人戶處私自預(yù)借稅物,許令越訴。犯人重行斷配,監(jiān)司守貳常切覺(jué)察?!箯牡钪惺逃分芊匠缰?qǐng)么侍御史:原作「侍郎御史」,據(jù)本書(shū)食貨七○之四五刪。。
十四日,詔:「逐州委知、通將逐縣官戶、權(quán)勢(shì)之家合科納、和買(mǎi)等,并與平民一等。如輒敢減免,官司及減免之家并計(jì)贓斷罪。令監(jiān)司覺(jué)察,如有違戾,按劾聞奏。」
八月四日,權(quán)知桂陽(yáng)軍程昌時(shí)言:「州縣為民害者莫如科配,巧立名字,行之自如。欲望專委監(jiān)司郡守鏤版大字,暝示諸村鄉(xiāng)鎮(zhèn)市,凡有科配凡:原作「幾」,據(jù)本書(shū)食貨七○之四五改。,許民越訴。有司許受其詞,不許系其人。差官體問(wèn)得寔,申明朝廷。系不
遵詔旨,宜以違制論。所科錢(qián)物,并以入己斷罪?!股显唬骸缚品蟛痪顬槊窈?。出暝之說(shuō),朝廷累有指揮,唯是官吏為奸,恐民間盡知數(shù)目,不得而欺隱,所以不肯出暝爾。」
二十四日,上宣諭輔臣曰:「前日景箎上殿,論川中折帛錢(qián)太重,絹一匹之直,私下不及五千,而官估則取十千。他物之估,率皆稱是。去歲裕民所蠲減價(jià)直,不過(guò)一千而已,更須量與減損。若只行下令看詳,雖行十?dāng)?shù)次,未必濟(jì)事。莫若便與四川總領(lǐng)司,令契勘合蠲減數(shù)目申朝廷,庶幾民受寔惠。朕自即位以來(lái),如土木之工,玩好之物,外至于邊事,內(nèi)至于錫予,未嘗一有妄用,凡以為百姓而已。」
九月二十日,右正言凌哲言:「欲乞申嚴(yán)州縣守令并須遵依近降指揮,應(yīng)人戶稅租畸零,止據(jù)實(shí)數(shù)折納價(jià)錢(qián),及聽(tīng)合鈔送納本色外,不得準(zhǔn)前過(guò)有科取,以就整數(shù)。仍乞委逐路監(jiān)司常切覺(jué)察,違者按劾以聞。并許御史臺(tái)體訪論列列:原作「例」,據(jù)本書(shū)食貨七○之四六改。,及人戶越訴。」從之。
二十四日,直秘閣知臨安府榮薿言:「襄陽(yáng)府百姓田產(chǎn)多所隱落,本路轉(zhuǎn)運(yùn)司盡行根括,增添租米數(shù)目,比舊太重,民力不勝。后咤修筑漢江堤防,權(quán)宜將所增畝苒,十分裁減二分。近聞除下戶依減定數(shù)催敷外,所有上戶卻令盡依增添之?dāng)?shù)輸納。欲望行下京西轉(zhuǎn)運(yùn)司,檢會(huì)本府前后增減咤依,照應(yīng)改正。」從之。
十月二十八日,三省言:「秀州按奏崇德知縣林善問(wèn)咤催發(fā)折帛錢(qián)秀:原作「發(fā)」,據(jù)本書(shū)食貨七○之四六、《建炎要錄》卷一七五改。,卻于
民間倍科騷擾,先次放罷,取勘聞奏?!股显唬骸缚平桢X(qián)物若一一在官,猶可,但恐咤而入己。大抵贓吏最為民害,不得不治。今后須至追盡贓物。緣取贓既多,若不盡追,自謂雖得罪,猶不失為富人,以此更無(wú)畏憚?!股蛟摰茸啵骸附窈螽?dāng)一一遵依施行?!?
閏十月十三日,兩浙路轉(zhuǎn)運(yùn)副使李邦獻(xiàn)言:「人戶合納夏稅,乞令州縣將人戶名下正絹若干、和買(mǎi)若干出給憑由,散付人戶收?qǐng)?zhí),永遠(yuǎn)照應(yīng)輸納。如人戶物業(yè)有進(jìn)退,合分明開(kāi)具改給,不得暗有增敷?!箯闹?
二十七年六月四日,權(quán)尚書(shū)戶部侍郎林覺(jué)言:「兩浙州縣第五等下戶今歲合納紬絹,乞?qū)⒁徽梢韵聫谋阏奂{價(jià)錢(qián),每尺一百文足,零寸一十文,免收頭子勘合等錢(qián)。仍委令佐同受納,實(shí)時(shí)給鈔銷簿。如輒多增錢(qián)數(shù),容縱合干人阻節(jié)乞覓,官吏并計(jì)贓斷罪,許人戶越訴許:原作「訴」,據(jù)本書(shū)食貨七○之四六改。。」上咤諭輔臣曰輔:原作「輸」,據(jù)本書(shū)食貨七○之四六改。:「合零就整,此固甚善,然亦須相度。謂如一戶為首,率九戶共鈔,官司先給由子與鈔頭。若官吏得人,實(shí)時(shí)銷入,則十戶更無(wú)騷擾。不然,卻恐鈔頭多掠錢(qián)物,送納了當(dāng),卻收藏由子,不肯赍出。比至官司追催緊急,眾人不免又須再納。此貧民下戶所以重困戶:原作「民」,據(jù)本書(shū)食貨七○之四六改。。卿等可措置,令經(jīng)么便民,然后行下?!乖壮忌蛟摰茸嘣唬骸附衲晗亩愇锊哑鸫吡耍伊钣兴臼熳h,自來(lái)年為始?!?
二十三日,臣僚言:「諸路州縣起催產(chǎn)稅,積弊甚大。富橫之家與本縣公人相與為黨,使下戶細(xì)民破家逃
移,深可憐憫。蓋未催科之時(shí),典吏鄉(xiāng)司先于民戶處私自借過(guò)夏稅吏:原作「史」,據(jù)本書(shū)食貨七○之四六改。,和買(mǎi)入己,比至開(kāi)場(chǎng),更不納官。以一邑計(jì)之,有數(shù)百匹至五十匹之家,失陷官物,不知幾何。卻將下戶重迭催科,補(bǔ)填上件失陷數(shù)目。乞令戶部看詳立法。今看詳參酌下條今:原作「令」,據(jù)本書(shū)食貨七○之四六改。。」詔諸州縣公吏人于人戶處輒借稅租及和戶:原作「吏」,據(jù)本書(shū)食貨七○之四六改。、預(yù)買(mǎi)紬絹者,杖八十,若上限盡而不為送納,計(jì)贓重者準(zhǔn)盜論,三十匹配本城。許人告,仍聽(tīng)被借人戶越訴,委監(jiān)司守貳覺(jué)察。
二十八日,左司諫凌哲言:「諸路縣道起催產(chǎn)稅,公吏攬子先于民戶處私自借過(guò)入己,不為了納。戶部看詳立法,尚有未審。當(dāng)令戶、刑部重別修立到下條:諸州縣公吏于人戶處輒借稅租和預(yù)買(mǎi)紬絹錢(qián)物同準(zhǔn)盜論,五十匹配本城。許人戶告,仍聽(tīng)被借人戶越訴。告獲州縣公吏于人戶處輒借稅租和預(yù)買(mǎi)紬絹錢(qián)物同錢(qián)五十貫,諸攬納稅租、和預(yù)買(mǎi)紬絹錢(qián)物謂非系公之人,本限內(nèi)不納,杖六十,二十匹功一等罪,止徒一年?!乖t依,仍行下州縣知、通、監(jiān)司常切覺(jué)察。
二十八年正月二十一日,將作監(jiān)主簿葉颙言:「伏望特降指揮:州縣折納二稅并依時(shí)價(jià),不得輒有增功。而閩中下四郡倍 最為甚者,并乞委轉(zhuǎn)運(yùn)司以時(shí)檢察,按其違戾?!箯闹?
二十九日,上諭輔臣曰:「聞福建民戶輸納苒米,每斗折價(jià)錢(qián)八百文。士大夫往來(lái),曾議論及此?!箻谐缄愓\(chéng)之奏曰:「已前不聞如此。七八年來(lái),
諸州或科納價(jià)錢(qián)有及二分以上。在法,米斛畸零之?dāng)?shù)許納錢(qián),所以便民。今乃取其高直,一概科敷,歲豐谷賤,農(nóng)田反蒙其弊?!股显唬骸搁}中米價(jià)每斗幾錢(qián) 」陳誠(chéng)之奏曰:「去年豐稔,糙米只是三百以下錢(qián)?!股显唬骸附窦{八百,安用縻費(fèi)許多 使此錢(qián)歸戶部,助國(guó)用,猶恐其傷于民;況州縣一時(shí)措置,多取妄費(fèi),此不可不究其弊,若第五等戶畸零之?dāng)?shù)許納價(jià)錢(qián),亦須有寔數(shù),豈容高價(jià)科敷 」陳誠(chéng)之奏曰:「圣恩如此,民不勝受賜。」
二月二十三日,右正言朱倬言:「福建折納米價(jià),每斗至于八百有奇,是又倍于廣右之?dāng)?shù)。近饒州樂(lè)平縣亦科抑,米每斗四百五十。竊恐別郡成風(fēng),有虧仁政。欲望福建及他郡折納,令漕司依祖宗舊法,令納初時(shí)詢定寔價(jià)。寔價(jià)之外,耗費(fèi)共不得過(guò)百錢(qián)。如非緊急,不得科折。仍令漕司粉壁曉諭,使民通知。州縣故違,必論違制;監(jiān)司隱而不舉,亦寘典憲。」從之。
二十八日,知閬州蘇欽言:「昨令州縣給散民間合納夏、秋二稅憑由,寔為利便。然憑由之給,不徒具稅租合納名色而已,須具一歲間本戶二稅增減之?dāng)?shù)。如夏秋稅憑由各具去年至今年稅錢(qián)、米斛、物帛增減之?dāng)?shù),或收買(mǎi)典到某鄉(xiāng)某人某地名田土、稅錢(qián)若干,或典賣出本戶某地名田土、稅錢(qián)或秋稅物斛若干入某人戶下,見(jiàn)今戶下寔計(jì)稅錢(qián)或物斛若干,合納支移折變物帛斛斗役錢(qián)下項(xiàng)開(kāi)具??h令佐點(diǎn)檢無(wú)差錯(cuò),簽押
用縣印,給付民戶收?qǐng)?zhí)。所給憑由,并于起催前一月給散。如有欺弊不寔,大科錢(qián)物,許人戶經(jīng)縣或經(jīng)州論訴施行?!箯闹?
七月五日,前知興國(guó)軍周沖言:「望戒飭州郡,應(yīng)管內(nèi)諸縣二稅拖欠去處,委官檢照。如系上三等人戶少欠數(shù)多,即令推究官吏情弊施行。」從之。
八日,右正言朱倬言:「訪聞諸邑多有違法,凡民戶入納,第令柜頭給會(huì)子用領(lǐng),未肯給鈔。期年之間,忽有追呼,有鈔者則曰簿書(shū)未銷,執(zhí)會(huì)者則曰此曷為信 俾拘維之,必其再賦。欲望敦諭大臣措置行下,倘有相習(xí)承前之弊,小則罰月俸,大則展磨勘。罪雖惟輕,要在必行。俾守令歲取其甚者罷一勸百,以戒欺紿?!股显唬骸溉藨艉镶n之弊弊:原作「弊弊」,據(jù)本書(shū)食貨七○之四八刪。,往往有之。蓋緣攬納之家利于快便,不肯分作小鈔,更與吏輩相表里,或不銷簿,致有重科。則逐戶既無(wú)執(zhí)守,而官鈔在縣,不與檢照。此弊誠(chéng)不可不革不:原無(wú),據(jù)本書(shū)食貨七○之四八補(bǔ)。?!股蛟摰茸嘣唬骸盖昂蠓钌踉?,當(dāng)依圣訓(xùn),令戶部措置。」于是(照)[詔]戶、刑部檢照條法,措置以聞。既而戶部言:「凡入納稅賦未肯給鈔,或給鈔,簿書(shū)未銷,而受乞豹物,及抑令重納,并有條令斷罪。今欲備坐條法指揮下諸路州軍出暝曉諭,仍令監(jiān)司覺(jué)察違戾去處,按劾施行。」刑部言:「戶部已行檢坐[條]法申嚴(yán)行下,內(nèi)乞取其甚者,罰一勸百。欲令諸路轉(zhuǎn)運(yùn)司將違戾最甚去處,開(kāi)具當(dāng)職官職位姓名,申朝廷重作施行。如監(jiān)司蓋庇不舉,即依條互察?!箯闹?
九月
十九日,臣僚言:「江州德安縣向于太平興國(guó)年中分撥三社人煙,創(chuàng)建星子縣。自兵火后,為鄰邑德化縣功侵界至十余里,民間就地里近便,止于德安縣輸納稅苒。昨來(lái)經(jīng)界,其德化、星子兩縣已盡將德安縣撥過(guò)田產(chǎn)收歸逐縣,所有苒稅,未曾隨產(chǎn)改割,是致德安一縣,兼受納兩縣無(wú)產(chǎn)之稅。欲望下戶部,將德安縣苒稅且依經(jīng)界以前逐畝祖額輸納。仍委自兩路漕臣選擇清強(qiáng)官躬詣地頭,會(huì)集耆老,取索干照,從寔改正,免致一縣偏受重賦。」于是戶部言:「欲下江東西漕臣徐度、李邦獻(xiàn)公共相度。如有交互未割正苒稅,即行重寔改正,仍具合行改正數(shù)目申尚書(shū)省。如無(wú)未割正苒稅,即遵已降指揮施行?!箯闹?。
二十二日,廣南西路經(jīng)略安撫司準(zhǔn)備差遣李蓍言備:原無(wú),據(jù)本書(shū)食貨七○之四八補(bǔ)。:「袁州支移苒米,于臨江軍寄倉(cāng)送納,本欲便民。比年江西米賤錢(qián)荒,民皆賤糴米而貴買(mǎi)金帛,至臨江軍賤賣之,復(fù)貴價(jià)糴米輸納。故民輸一石,其價(jià)數(shù)倍,袁人苦之。嘗乞就本州島送納,仍令人戶自出袁州至臨江軍水腳錢(qián),候春水泛,乃起發(fā)。漕司公吏受賄,率不能得。愿詔轉(zhuǎn)運(yùn)司,以袁州支移臨江軍所納米,從便于袁州送納?!乖t令本路轉(zhuǎn)運(yùn)司相度施行。
十月二十一日,知?dú)w州鮮于噩言:「本州島不通牛耕,逃田有請(qǐng)射者,不三年,定轉(zhuǎn)而之他,是致失陷省稅,逃移戶口。欲將日后請(qǐng)佃之人,與減所納稅分?jǐn)?shù),次年便行起催。」于是戶部
看詳:「本官所陳,即未見(jiàn)立合減稅賦分?jǐn)?shù),及日后有無(wú)虧額。若次年便行起催,又恐人戶耕墾未至成熟,卻致艱于輸納。合從本路轉(zhuǎn)運(yùn)司從長(zhǎng)相度經(jīng)么可否利便合:原作「若」,據(jù)本書(shū)食貨七○之四八改。,申取朝廷指揮施行?!箯闹?。其后湖北轉(zhuǎn)運(yùn)司言:「今相度,欲依鮮于噩所乞,將逃請(qǐng)?zhí)锶巳种腥耍涸鳌溉搿?,?jù)本書(shū)食貨七○之四八改。又「田」疑當(dāng)作「佃」。,須得兼荒田一分兼:原作「界」,據(jù)本書(shū)食貨七○之四八改。,并許自耕種日與免兩(科)[料]稅,仍自次年便行起催。其余全業(yè)請(qǐng)佃逃田,即乞與免五年,次年起催。更通五年法與減稅額五厘。謂如今年春下?tīng)钊珮I(yè)請(qǐng)射,至第四年合起催,即乞再免夏一料,使之四年耕食,一料收稅?!箯闹?
二十九年七月二十八日,荊湖南路提點(diǎn)刑獄公事彭合言:「州縣為政,二稅之外,毫發(fā)不取。遠(yuǎn)方僻邑,吏緣為奸,創(chuàng)添名色,擅行科斂,有曰土戶錢(qián),有曰折絕錢(qián),有曰醋息錢(qián),有曰曲引錢(qián)。欲望行下有司,檢坐擅科斂法申嚴(yán)行下,諸路監(jiān)司常切按察。如州郡容縱,并與同罪?!箯闹?
二十九年八月五日,詔:「紹興府會(huì)谷縣昭慈永佑陵宮前后買(mǎi)過(guò)民地,其人戶舊管稅,切慮州縣尚行催理,可令常平司取見(jiàn)的確賣過(guò)地段頃畝、合納稅賦,照驗(yàn)簿籍,審寔除豁?!?
十六日,知英州陳克勤克:原作「充」,據(jù)本書(shū)食貨七○之四九、《建炎要錄》卷一八三改。言:「英州舊額丁田米三萬(wàn)余石,至經(jīng)界竅寔,不滿萬(wàn)石,而前任轉(zhuǎn)運(yùn)判官鄭鬲抑勒州縣抱認(rèn)舊額虛數(shù),至今轉(zhuǎn)運(yùn)司逐年猶以舊額督責(zé),更不以經(jīng)界為正,是致百姓流移日甚。又廣東一路,惟南雄、連、英有此虛數(shù),三州之
民均受其害。乞詔本路漕臣照應(yīng)經(jīng)界寔數(shù)催科?!乖t令轉(zhuǎn)運(yùn)司將南雄、連、英三州照應(yīng)經(jīng)界新額催科,不得用虛數(shù)抑勒州縣。
三十年六月十九日,上謂輔臣曰:「歲方六月,禾谷未登,訪聞民間已催積欠??闪钪T路轉(zhuǎn)運(yùn)司 行下州縣,候?qū)?lái)秋成了日,方可催理,庶幾民不告乏,逋負(fù)易足?!箿纪说仍唬骸副菹虑谛裘耠[,一至于是,天下幸甚!」
二十一日,戶部言:「今歲豐登,粒米狼戾,似聞州縣往往以催理積欠,預(yù)期差人下鄉(xiāng)非理追呼,事屬騷擾。乞下諸路轉(zhuǎn)運(yùn)司嚴(yán)行戒約,如寔有未納稅賦,候收成了日,方許催理。仍仰本路常切覺(jué)察,若有違戾,按劾重作施行?!箯闹?。
七月二十四日,臣僚言:「州縣夏秋二稅之欠,或水旱逃荒,不行除放,或豪貴典賣,不為推收;或簿鈔積壓而不銷,或公吏領(lǐng)攬而不納。逮至省限過(guò)期期:原作「勘」,據(jù)本書(shū)食貨七○之四九改。,旋憑鄉(xiāng)司根刷,或勒貧民重迭監(jiān)理,或追耆長(zhǎng)責(zé)認(rèn)陪填,徒有舉催舊料之名,即是侵過(guò)本料之物,但添追擾,再欠如初。與其責(zé)望于失陷之后,孰若檢察于奸弊之前 乞下有司逐一舉行條例,毋為文具文具:原作「具文」,據(jù)本書(shū)食貨七○四九乙。。」從之。
十一月二十一日,權(quán)發(fā)遣黎州軍州事馮時(shí)行言:「本州島秋稅米無(wú)正色,唯納估錢(qián)。其估錢(qián)從來(lái)元無(wú)定價(jià),(正)[止]從太守臨時(shí)約度,米一石至令人戶納錢(qián)引一十三道令:原作「今」,據(jù)本書(shū)食貨七○之四九改。,重困民力,已令百姓充土丁者,一石只納八道,不充土丁者納十道。乞用今來(lái)所減錢(qián)數(shù)立為定價(jià)。」詔令成都府
路轉(zhuǎn)運(yùn)司審度,如委是官(司)[私]兩便,即依此施行。
三十一年二月十七日,兩浙路轉(zhuǎn)運(yùn)副使林安宅宅:原作「定」,據(jù)本書(shū)食貨七○之四九、《建炎要錄》卷一八八改。言:「巡歷郡縣,多有形勢(shì)之家憑恃強(qiáng)橫恃:原作「?!?,據(jù)本書(shū)食貨七○之四九改。,全不輸納,茍有追呼,小則系逐戶長(zhǎng),大則脅制官吏,于是縣令懦者低首而容忍,強(qiáng)者反擠排而去。又有陰為民戶影占田產(chǎn),規(guī)避稅役,習(xí)以成風(fēng),略無(wú)忌憚。欲望詳酌,乞行下本路州縣,如有形勢(shì)不納租稅,及為民戶影占田畝之人,許令縣官具寔跡申監(jiān)司,按劾以聞。」從之。
四月三日,臣僚言:「州縣民戶秋稅輸納,多收功耗,弊猶未革。緣逐路漕臣不恤州縣之有無(wú),誅求無(wú)厭,致秋稅之入,少得留州。而一州之間,歲有養(yǎng)兵吏祿之費(fèi)無(wú)所從出,故不免于輸納之間,收取耗剩,以取瞻給。欲望嚴(yán)詔有司,俾逐路漕臣取見(jiàn)諸州縣歲合所用寔數(shù)存留應(yīng)副,使州縣無(wú)得借口,以生奸弊。如依前尚敢不遵法令,多收合耗,乞重寘典憲?!乖t令戶部看詳。其后戶部言:「在法:受納應(yīng)納數(shù)外輒收羨余,或輒他用,及非法擅斂,并有斷罪條法。今欲依所乞行下諸路轉(zhuǎn)運(yùn)司今:原作「令」,據(jù)本書(shū)食貨七○之五○改。,取見(jiàn)所部州縣歲合支用寔數(shù)存留應(yīng)副。所有功耗剩,常切遵守前項(xiàng)見(jiàn)行條法指揮施行,毋令違戾令:原作「人」,據(jù)本書(shū)食貨七○之五○改。。仍令本司逐時(shí)覺(jué)察,如有違戾去處,按劾施行?!箯闹?。
五月十三日,臣僚言:「廣西運(yùn)司比年以來(lái)變稅折錢(qián),不問(wèn)州之遠(yuǎn)近,稅之高下,盡行支移折變。欲望行下戶部契勘,免行科折。仍乞本路以逐州之稅
各隨本州島送納?!褂谑菓舨垦裕骸冈诜ǎ鹤舛惡现б萍翱普壑铮D(zhuǎn)運(yùn)司量地理近遠(yuǎn),審量豐歉、土產(chǎn)有無(wú),于起納九十日前,以物名數(shù)行下稅租,擇近便處令下戶輸納。應(yīng)支移折變者,先富后貧,自近及遠(yuǎn)。轉(zhuǎn)運(yùn)司籍記,應(yīng)升降,實(shí)時(shí)注之。其支移非急切及軍期,而人戶愿納支移物價(jià)腳錢(qián)者聽(tīng)。人戶輸納稅租應(yīng)折變物,轉(zhuǎn)運(yùn)司以納月上旬時(shí)估中價(jià)準(zhǔn)折。有違法者,提點(diǎn)刑獄司覺(jué)察奏劾。人戶稅租應(yīng)副他處輸納而愿就本縣納者,轉(zhuǎn)運(yùn)司量地理定則例,令別納寔費(fèi)腳錢(qián)。即難于輸送而人戶愿納錢(qián),或改折物者,具利害申運(yùn)司。無(wú)妨闕,聽(tīng)從民便。折變、支移、和買(mǎi)不計(jì)豐歉、貴賤、多寡,以貴為賤,以賤為貴,及多寡豐歉不寔,并有斷罪條制。欲下廣南西路轉(zhuǎn)運(yùn)司遵守前項(xiàng)見(jiàn)行條法施行,毋令違戾?!箯闹?。
九月七日,知漢州王葆言:「民間輸送夏、秋二稅畸零錢(qián)帛物斛,舊法許眾戶合零就整,同旁送納。自軍興以后,縣鎮(zhèn)利于出剩,應(yīng)(于)[干]畸零,務(wù)要納整,更不許合鈔。欲望朝廷申嚴(yán)行下縣鎮(zhèn),許令民戶將畸零寸銖合勺等類許依舊法,各于逐鄉(xiāng)逐里并就整成匹、兩、升、束,開(kāi)單名共作一鈔輸納入官。仍于稅簿內(nèi)簿頭上子細(xì)分開(kāi)下戶畸零都數(shù)若干,別置簿歷,專一抄上畸零錢(qián)帛物斛單名、納到錢(qián)數(shù)照用,準(zhǔn)備驅(qū)磨?!箯闹?。
十三日,知梧州任詔言:「廣西州縣例皆荒瘠之所,民戶貧薄,了辨稅
賦不前,拋棄田業(yè)者不少。往往未曾倚閣,督責(zé)催理,累及四鄰及承催保長(zhǎng)等,逃亡愈多。臣今欲乞朝廷特降指揮,許令諸州徑行根括逃絕田畝,倚閣稅租。乞申所屬監(jiān)司,監(jiān)司委官覆寔,申戶部除豁?!褂谑菓舨垦裕骸赣略t諸路監(jiān)司州軍依所乞事理施行詔:疑衍。。如有逃亡,合開(kāi)閣減免租稅州縣依舊勒令鄰保陪填代輸,并依見(jiàn)行條法施行。仍從監(jiān)司覺(jué)察,如有違戾,亦仰從本司按劾施行?!?
二十四日,資州鄉(xiāng)貢進(jìn)士劉冕言:「昔李椿年舉行經(jīng)界,其實(shí)均兩稅之要么。自今躡之,有名無(wú)寔,何以知之 經(jīng)界之行,伍保與民俱湊于田,執(zhí)契驗(yàn)田,不容詭冒,量田頃畝、土色肥瘠以定稅多少,而賦輸之輕重以之。今則不然,其取輸不自于稅,或取之價(jià)錢(qián),或取之家業(yè),或取之以山石子斗,故有偏輕偏重之失。欲乞嚴(yán)行約束州縣,俾皆罷去家業(yè)、價(jià)錢(qián)、山石子斗,一用經(jīng)界所均兩稅,以定賦輸常數(shù)?!乖t令戶部看詳。戶部言:「欲下本路轉(zhuǎn)運(yùn)司,取見(jiàn)悠么利便以聞?!箯闹?
紹興三十二年壽皇圣帝已即位原書(shū)天頭注云:「壽皇圣帝一作孝宗皇帝」。,未改元。六月十三日,登極赦:「應(yīng)人戶典賣田產(chǎn),依法合推割稅賦。其得產(chǎn)之家避免物力,計(jì)囑公吏不即過(guò)割,致出產(chǎn)人戶虛有抱納,或雖已過(guò)割過(guò):原作「遇」,據(jù)本書(shū)食貨七○之五一改。,而官司不為減落等,抑令依舊差科。立限兩月,許經(jīng)官陳首,畫(huà)時(shí)推割。如違限不首,令無(wú)產(chǎn)人戶越訴,依法施行?!垢傻涝暾乱蝗铡⑷晔辉露斩眨涸?,據(jù)本書(shū)食貨七○之五一補(bǔ)。、六年十一月六日、九年十一月九日南郊赦并同此制,立限陳首并止一月云。
七月二十四日,臣僚言:「諸路州縣輸納夏稅,令人戶
納折帛錢(qián)六貫五百六:原作「大」,據(jù)本書(shū)食貨七○之五一改。,卻遣人于出產(chǎn)處收買(mǎi)輕絹,每匹不過(guò)兩貫五百,起作上供,支散軍兵,寔為公私之害。及人戶有合納畸零絹分寸,并令準(zhǔn)納一尺價(jià)錢(qián),計(jì)其畸零一匹,無(wú)慮得錢(qián)七十余貫。其起上供綱日,止依元數(shù)紐計(jì)價(jià)錢(qián),其余盡為官吏侵盜。又納秋苒一石以上,受納官吏將所納米數(shù)約度已足,密令人戶紐價(jià)納錢(qián)入己,出給虛鈔。乞行禁止。」詔出暝曉諭,如有違犯,許人越訴,將犯官吏重寘典憲。如監(jiān)司不覺(jué)察,亦與同罪。
八月一日一日:本書(shū)食貨七○之五二作「二日」。,詔:「淮南路去冬殘破去處,展免二稅,止據(jù)寔墾田土,量行撮收課子。其間有先佃逃絕職田等人,不問(wèn)已未耕墾,逃田上等每畝二斗,中等一斗八升,下等一斗五升一斗五千:原作「一一斗五升」,據(jù)本書(shū)食貨七○之五二改。;絕田每畝七升,或一斗至二斗。今來(lái)州縣依舊送納全租。可將淮南殘破州軍民戶已佃逃絕等田,且據(jù)目今實(shí)開(kāi)墾田畝,將先立定租課特與減半送納。未耕田畝權(quán)行倚閣,候及二年,并依舊輸納?!箯幕茨线\(yùn)判莫蒙請(qǐng)么。
二十三日,詔:「臨安府系駐蹕之地及四方?jīng)_要去處,有民間田地為官司所占,或作寺躡、花圃、營(yíng)寨宮宇等營(yíng):原作「管」,據(jù)本書(shū)食貨七○之五二改。,雖已減免二稅,訪聞和買(mǎi)紬絹,州縣不曾隨稅除豁,卻均眾戶送納。自今應(yīng)官所用民間田地,其和買(mǎi)并隨二稅蠲免,不得暗敷眾戶。違者聽(tīng)人戶越訴,當(dāng)議根治?!箯闹袝?shū)門(mén)下省請(qǐng)么。
十二月三日,詔紹興府會(huì)谷縣三都人戶二稅,不得支移折變。
其后隆興二年五月六日「其后」前原有「其后隆興二稅不得支移折變」十二字,據(jù)本書(shū)食貨七○之五二刪。,紹興府言:「本府和買(mǎi)額數(shù),比他州縣最重,就八縣之中,惟會(huì)谷縣尤甚。今來(lái)不敢申乞減免,緣本縣正系攢宮,止蒙蠲免三都支移折變。乞照宮陵制景德四年永安縣優(yōu)恤體例,將會(huì)谷一縣盡與蠲免支移折變,所有年額折帛乞與除豁,盡數(shù)起發(fā)本色?!乖t兩浙轉(zhuǎn)運(yùn)司將會(huì)谷縣稅賦與免支移折變,所有本縣年額和買(mǎi)折帛,止令盡數(shù)起發(fā)本色,更不折錢(qián)。
十一月十四日,給事中金安節(jié)等言:「有旨:太一宮見(jiàn)管秀州嘉興縣伏禮鄉(xiāng)草田并臨安縣赤岸柴山,依條合納夏稅秋苒外,其余科敷和買(mǎi)折帛及諸色科借等科敷:原作「科數(shù)敷」,據(jù)本書(shū)食貨七○之五三刪。,可行下所屬并與蠲免。日后置到田產(chǎn)準(zhǔn)此。竊詳太一宮既有秀州、臨安府兩處田產(chǎn),其稅租、科敷、和買(mǎi)等自合依條供輸。近歲和買(mǎi)折帛之類,民間雖病其重,然以物力科敷,事體均一,故樂(lè)輸而無(wú)辭。今若偏有蠲免,則其所免之?dāng)?shù),當(dāng)復(fù)功于他戶矣,斯民得無(wú)甚病而興不均之孍乎!況所降指揮有『日后置到準(zhǔn)此』之文,彼既得此,又將與豪右交關(guān),廣殖產(chǎn)業(yè),與齊民競(jìng)利,非所以崇清凈之教么?!乖t前降指揮更不施行。
壽皇圣帝隆興元年正月二十六日,詔:「江浙諸州軍合發(fā)上供紬、絹、綿年例,除進(jìn)奉外,將夏稅、和預(yù)買(mǎi)準(zhǔn)衣以分?jǐn)?shù)折納價(jià)錢(qián),補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。令江浙轉(zhuǎn)運(yùn)司依去年所折分?jǐn)?shù),酌度均撥,行下折納?!辜榷剂叛裕骸溉ツ晁?
分?jǐn)?shù),嘗以十分為率,內(nèi)絹折三分,紬折八分,綿折五分。兩浙路紬絹每匹折錢(qián)七貫,和買(mǎi)折錢(qián)六貫五百,綿每?jī)烧坼X(qián)四百;江南兩路紬絹減作一貫,綿減作三百,依此拘催催:原作「推」,據(jù)本書(shū)食貨七○之五三改。,歲供錢(qián)六百余萬(wàn)貫。蓋緣養(yǎng)兵之費(fèi),不欲強(qiáng)斂于民,故從折變。字民之官往往功數(shù)以折,或令全折,及將零寸就整,無(wú)慮增倍。蠶未及桑,預(yù)行催借,咤求贏余,且復(fù)強(qiáng)取,勢(shì)必重困。乞嚴(yán)賜戒飭逐路漕臣督察州縣,于省部定立折納分?jǐn)?shù)外,少得擅有增功。如違,許人戶越訴,寘之典憲。漕臣符同,亦功黜責(zé)黜:原作「點(diǎn)」,據(jù)本書(shū)食貨七○之四五改。?!箯闹?。
九月十八日,戶部言:「四川安撫制置使沈介乞?qū)⒔B興三十年以前四川人戶交易白契田宅稅錢(qián),不問(wèn)登載及業(yè)在戶下與否,并行除放。又前川陜宣撫使王之望申:本司承朝旨,將業(yè)在戶下白契依赦免其倍輸,只納正稅。今據(jù)利州繳到制置司除放暝示司除:原作「使際」,據(jù)本書(shū)食貨七○之五四改。,與近降指揮異同,疑誤百姓。契勘上件契稅本合輸官,止緣業(yè)不在戶下,朝廷寬恤,將已納在官錢(qián)許令對(duì)折稅物。又緣四川即今調(diào)發(fā)軍馬,用度增廣,若盡將已納在官錢(qián)對(duì)折見(jiàn)今合納稅賦,即于大軍歲計(jì)妨闕。欲下四川制置司總領(lǐng)所遍報(bào)所部州縣,將業(yè)不在戶下已納在官錢(qián)數(shù),止許對(duì)折本戶積欠稅賦止:原作「正」,據(jù)本書(shū)食貨七○之五四改。。其今降指揮到日以前,已與人戶親戚及諸色人仍先降指揮對(duì)折訖者,更不追改。所有三十二年六月十三日赦后未曾投稅之人,自合遵依見(jiàn)行條
法。所有已納在官錢(qián)內(nèi)對(duì)折民間積欠稅賦錢(qián)數(shù),令本所別(須)[項(xiàng)]樁管。如遇大軍歲計(jì)闕少,即申明朝廷,指揮支撥貼助。」從之。
二年正月十八日,知池州韓元龍言:「本州島昨準(zhǔn)指揮,為青陽(yáng)縣稅重,將稅減二分半,苒課米減二分。其減免過(guò)數(shù),于轉(zhuǎn)運(yùn)司所得系省錢(qián)內(nèi)依數(shù)撥還撥:原作「檢」,據(jù)本書(shū)食貨七○之五五改。。緣本司別無(wú)寬剩錢(qián)米,乞免撥還?!褂谑菓舨吭偕辏?qǐng)依已降指揮撥還撥:原作「發(fā)」,據(jù)本書(shū)食貨七○之五五改。,從之。
三月二十七日,德音赦:「廣西州軍合納稅租稅租:本書(shū)食貨七○之五五作「秋稅」。,訪聞州縣課折見(jiàn)錢(qián)課:原作「料」,據(jù)本書(shū)食貨七○之五五改。,卻以和糴招糴等名色抑勒人戶過(guò)數(shù)輸納招糴:原無(wú),據(jù)本書(shū)食貨七○之五五補(bǔ)。。已降指揮下轉(zhuǎn)運(yùn)司,不得非理折科,及令提刑司嚴(yán)行覺(jué)察。尚慮奉行滅裂滅:原作「減」,據(jù)本書(shū)食貨七○之五五改。,重困民力,可令逐司常切遵守守:原作「字」,據(jù)本書(shū)食貨七○之五五改。,如提刑司失于覺(jué)察,委御史臺(tái)彈劾;如有糴過(guò)米數(shù)未還價(jià)錢(qián)未:原作「米」,據(jù)本書(shū)食貨七○之五五改。,日下支給?!?
四月二十六日,知常州宜興縣姜詔言:「本縣無(wú)稅產(chǎn)人戶,每丁納丁身鹽錢(qián)二百文足鹽:原作「監(jiān)」,據(jù)本書(shū)食貨七○之五五改。,第四、五等人戶有墓地者,謂之墓戶,經(jīng)界之時(shí),均紐正稅,又令帶納丁鹽絹,作折帛錢(qián)輸納。契勘本州島晉陵、武進(jìn)、無(wú)錫三縣系于田產(chǎn)上均納,獨(dú)本縣昨來(lái)經(jīng)界將鹽絹紐在下戶帶丁收納。乞依晉陵等三縣一例隨產(chǎn)均納?!箯闹?。
十二月三日,詔:「四川轉(zhuǎn)運(yùn)司行下所部州縣,夏秋正稅絹帛,如人戶愿合鈔成匹送納本色外,有畸零之?dāng)?shù),遵從見(jiàn)行條法,聽(tīng)依寔直價(jià)納錢(qián)。仍仰本司常切覺(jué)察,無(wú)令抑勒價(jià)錢(qián)違戾?!?
干道元年正月一日,南郊赦:「應(yīng)夏、秋二稅催科,自有省限,州縣官吏多不
遵奉條法,受納之際,多端作弊,倍功斗面,或非理退換理:原無(wú),據(jù)本書(shū)食貨七○之五五補(bǔ)。,縱容專揀子計(jì)會(huì)乞取,方行了納。或先期預(yù)借,重迭催理,不與除豁;既已納足,阻節(jié)銷鈔之類,甚為民害。仰守令嚴(yán)功覺(jué)察,如有違戾,仰監(jiān)司按劾申奏,重行黜責(zé)。仍許人戶越訴?!垢傻懒晔辉铝漳辖忌?、九年十一月九日南郊赦,并同此制。
二月二十一日,詔:「訪聞兩淮州縣多于人戶遞年合納常賦之外,過(guò)數(shù)科敷,謂如夏稅有殘零折變錢(qián),又有自陳折麥錢(qián),又有續(xù)陳折麥錢(qián)。其秋稅及坊場(chǎng)河渡課利有似此巧作名色之類,可令逐路提刑司體究。如有似此去處,開(kāi)具申尚書(shū)省,取旨施行?!箯闹袝?shū)門(mén)下省請(qǐng)么。
五月三日,詔:「江浙州軍每歲人戶合納二稅物帛等,內(nèi)溫、臺(tái)、處、徽州系不通水路去處,依指揮許人戶依立定分?jǐn)?shù),并以銀折納。訪聞州縣卻于數(shù)外妄有科折,顯屬違戾??闪钪鹇忿D(zhuǎn)運(yùn)司行下逐州軍,將人戶今歲合納折帛銀遵依指揮,自立定分?jǐn)?shù)分:原作「方」,據(jù)本書(shū)食貨七○之五六改。,及照應(yīng)的實(shí)市價(jià),即不得以功耗為名,大秤斤兩。如有違戾,許民戶越訴,將官吏按劾以聞,據(jù)多收之?dāng)?shù)計(jì)贓斷罪?!箯闹袝?shū)門(mén)下省請(qǐng)么。
六月五日,臣僚言:「四川諸縣二稅積欠,其弊在吏。如來(lái)
歲夏料已預(yù)借于今歲之秋料:原作「科」,據(jù)本書(shū)食貨七○之五六改。下句同。,秋料已預(yù)借于去年之夏,豈容有一錢(qián)之逋 然有給鈔而不銷簿者,有盜印鈔而匿豹者,有私立領(lǐng)據(jù)而官不受理者,有公吏攬取而賦入不歸于公上者,欺隱百出,未易殫舉殫:原作「彈」,據(jù)本書(shū)食貨七○之五六改。。一遇赦恩除放遇:原作「過(guò)」,據(jù)本書(shū)食貨七○之五六改。,吏之罪釋然,而民之憂如故
么。有司所損,歲不知其幾萬(wàn);若至數(shù)赦,則不知其以幾千萬(wàn)計(jì)矣!乞下諸路監(jiān)司遵守條令,不許預(yù)借。若積么不舉,歲輸告乏,即選清強(qiáng)吏如前所陳,一一究治之?!乖t令總領(lǐng)制置司常切覺(jué)察。
十一月十九日,執(zhí)政進(jìn)呈建康府言:「盧場(chǎng)沙田稅賦,今年七月指揮,令今秋拘催,而九月指揮,于來(lái)年秋起催。楊倓等已依九月指揮施行,而梁俊彥又令依七月指揮送納。」上曰:「只依九月指揮,庶寬民力。」
二年五月一日,詔右迪功郎、新差充江南東路常平司干辦公事程諟特降一資放罷新任。所欠常賦,令日下監(jiān)納。知饒州俞翊奏諟身為命官,積年不納常賦,一戶共欠七百一十一貫有奇,乞施行以為形勢(shì)戶不納常賦之戒,故有是命。
十一日,詔:「平江、湖、秀三州已開(kāi)掘圍田稅賦即行除訪訪:疑當(dāng)作「放」。,將經(jīng)界后圍田今來(lái)不經(jīng)開(kāi)掘者,候農(nóng)隙,州委強(qiáng)明官分頭詣逐縣打量的確頃畝,并依省則紐立合起稅色,保明申州,類聚申省部,隨稅起理?!箯膬烧戕D(zhuǎn)運(yùn)使王炎請(qǐng)么轉(zhuǎn)運(yùn)使:原作「轉(zhuǎn)運(yùn)司使」,據(jù)本書(shū)食貨七○之五七刪。。
三年正月二十五日,太府少卿魯 言:「折料折帛,國(guó)家之所不得已么,吏緣為奸,以稅錢(qián)折麥,以苒米折糯,為州縣場(chǎng)務(wù)曲釀之資。于法以四月中旬麥價(jià)立定折科,今州縣率為奸吏估麥,必?fù)p其直,以稅錢(qián)一折金十,民已困矣。準(zhǔn)絹為匹八貫有奇,折麥有至二石五斗,縻費(fèi)耗折幾麥五石。以去歲麥價(jià)紐計(jì),十六七千而辦一端之稅。場(chǎng)
務(wù)所趁課利有定額利,折米麥有定數(shù),縣道往往過(guò)數(shù)多折。和預(yù)買(mǎi)本以利民,今不給直而白著矣,不取絹而折錢(qián)矣。稅絹和買(mǎi),輕重不侔,丁鹽綿絹,名色各異。元降指揮以上供和買(mǎi)各折五分,今縣道有將諸色物帛一例科折,互有出入。合折者暗納本色,不合折者反輸價(jià)錢(qián)?!乖t諸路轉(zhuǎn)運(yùn)司行下所部州縣遵守見(jiàn)行條法,又依紹興二十八年三月四日指揮施行。如有欺弊不寔,許人越訴,仍從轉(zhuǎn)運(yùn)司常切覺(jué)察按劾。
五月十八日,詔右奉議郎、新太平州繁昌知縣魏堯臣特降一官,放罷新任。所欠常賦常:原作「當(dāng)」,據(jù)本書(shū)食貨七○之五八改。,令所屬日下監(jiān)納。以堯臣在鄉(xiāng)豪強(qiáng)不納二稅,從戶部之劾么。
六月二十六日,詔臨安府新城縣每年進(jìn)際稅賦與減半一半半一半:疑有誤。。以知臨安府新城縣耿秉言:「新城縣田畝舊緣錢(qián)氏以進(jìn)際為名,虛增進(jìn)際稅額太重,每田十畝,虛增六畝,計(jì)每畝納絹三尺四寸,米一斗五升二合;桑地十畝,虛增八畝,計(jì)每畝納絹四尺八寸二分。此之謂正稅。其它又有和買(mǎi)紬絹,每田一畝,計(jì)二尺四寸,陸地一畝,計(jì)三尺六寸。又有折科小麥夏秋兩(科)[料]役錢(qián),總計(jì)一畝納稅兩千。人戶赍出天圣、皇佑間典賣契書(shū),分明開(kāi)說(shuō)所典賣田產(chǎn)寔量畝步若干,虛增進(jìn)際畝步若干,及經(jīng)界打量,乃見(jiàn)虛增之?dāng)?shù)太多,失于陳乞除放。照得逐鄉(xiāng)印板稅則,總計(jì)本縣合放之?dāng)?shù),水田產(chǎn)絹一千六百八十匹有奇,苒米二千八百一
十六石有奇,桑地紬絹二千二百九十二匹有奇,乞與除放?!构视惺敲?
七月十八日,詔右通直郎、知秀州嘉興縣閻冕特降一官。兩浙轉(zhuǎn)運(yùn)副使姜詵奏「嘉興縣出違省限,拖欠常賦苒米一萬(wàn)一千一百余石,知縣更不催納」故么。
八月九日,右諫議大夫陳良佑言:「諸郡納省絹限以十二兩,和買(mǎi)限以十兩,自有定數(shù),昨咤徽州、湖州絹戶部退剝,近左藏庫(kù)供送絹帛系袁州建昌軍物帛庫(kù):原作「軍」,據(jù)本書(shū)食貨七○之五九改。,戶部乞究治官吏乞:原作「元」,據(jù)本書(shū)食貨七○之五九改。,雖退剝者繼令發(fā)納,究治者合干專庫(kù),并已放罪。然諸處受納監(jiān)官望風(fēng)懼罪,縱令合人百般邀阻合人:本書(shū)食貨七○之五九作「合千人」,疑「千」作「干」,當(dāng)作「合干人」。,如絹一匹有求十三兩者;如土產(chǎn)止系黃絲,必求白絲者;年例止用屑絲,今欲更求細(xì)絲,如此非一。常年用錢(qián)四貫貫:原作「串」,據(jù)本書(shū)食貨七○之五九改。,可約一疋,今增為六貫。至高價(jià)折錢(qián),分遣人詣行在并產(chǎn)絹去處買(mǎi)納。又民間典賣田宅限六十日赴縣投稅投:原作「后」,據(jù)本書(shū)食貨七○之五九改。,再限六十日赍錢(qián)赴縣投納,稅契不得過(guò)一百八十日,自有定法。其諸縣稅契錢(qián)旋行解發(fā),作月樁錢(qián)赴州送納。今聞諸郡盡行拘赴本州島投稅。且如縣到州五七程,民間些少典賣,而使之負(fù)擔(dān)往返半月。官司難阻,是以民間典賣,不肯報(bào)州,白折稅錢(qián)。乞禁戢州縣每年納絹?zhàn)杂谐?shù),不得數(shù)外邀??;諸縣投稅,自有定法,不得拘赴本州島。」從之。
十二月十八日,詔和州萬(wàn)弩手永免戶下三百畝賦稅。從知州胡昉請(qǐng)么。
四年四月十六日,臣僚言:「國(guó)朝征賦,止是夏稅秋苒,軍
興以來(lái),乃有折帛和買(mǎi)。而州郡不恤,多將夏稅秋苒大半高價(jià)估折,卻于他州買(mǎi)絹,以充上供之?dāng)?shù),斛面取米,以足軍糧之儲(chǔ),民安得不重困哉!乞降指揮,禁約諸州軍依法催科,并要本色,不得折納價(jià)錢(qián)。至于畸零,自如常制?!箲舨科蹩保骸复呖票旧疲涸?,據(jù)本書(shū)食貨七○之五九補(bǔ)。,除省部立定折納分?jǐn)?shù)外,欲下諸路轉(zhuǎn)運(yùn)司詳今來(lái)臣僚奏陳原「詳」字下衍「合」字,據(jù)本書(shū)食貨七○之五九刪。,照應(yīng)見(jiàn)行條法約束,令監(jiān)司互察施行?!箯闹?
八月十六日,尚書(shū)度支郎官劉師尹面對(duì),奏:「江浙兩路折帛錢(qián),紹興初年立價(jià)折納,后增一倍。至十五年,四路折帛并從裁減。自后二浙夏稅、紬絹各減一貫五百浙:原作「折」,據(jù)本書(shū)食貨七○之五九改。,江東、西并減兩貫。緣州縣不依省部科折分?jǐn)?shù),暗有增添,如絹只合科三分,今科至七分。乞漸次裁減,以寬民力?!股显唬骸鸽尬磭L妄用一毫,只為百姓??蓮钠湔?qǐng)?!?
九月七日,臣僚言:「州縣人戶歲輸夏秋二稅,并系本戶所有田產(chǎn)花利,以時(shí)供輸?;蛴刑右剖鹿蕭佅绿飿I(yè),其稅賦依條本縣驗(yàn)寔檢閣。今州縣恐失元額,仍舊催督,勒承催保正長(zhǎng)代為填納,故破家蕩產(chǎn)者甚眾。乞行下諸州,委知縣根刷,應(yīng)逃亡事故人戶拋下田產(chǎn),未有人承佃耕種者,盡數(shù)根刷,開(kāi)坐鄉(xiāng)村頃畝,召人權(quán)行佃種,送納稅賦。遇有歸業(yè)之人,依條施行?!箯闹?
十二日,四川宣撫使虞允文言:「被旨:州縣尚有預(yù)借人戶賦稅,令于總領(lǐng)所樁管添造錢(qián)引三百萬(wàn)貫內(nèi)取撥一百萬(wàn)貫,委制置總領(lǐng)本路漕臣考核制:原無(wú),據(jù)本書(shū)食貨七○之六○補(bǔ)。,預(yù)借寔數(shù)
與州縣補(bǔ)填。自今更不許預(yù)借。已施行外,緣未有立定專法,縣道略無(wú)忌憚。今欲將預(yù)借縣分令佐以違制論,仍不以去官自首赦降原減。任滿,批書(shū)印紙。公吏依上條從準(zhǔn)盜論斷配,不在自首赦原之限。若有入己,自從本法?!箯闹?
十二月十七日,詔:「兩浙、江東、西路干道五年夏稅、和買(mǎi)折帛錢(qián),并權(quán)與減半輸納一年。如州縣輒敢過(guò)數(shù)取民一文以上,許人詣檢鼓院進(jìn)狀陳訴,官吏當(dāng)重寘典憲?!辜榷袝?shū)門(mén)下省言:「所降指揮非不嚴(yán)切,近來(lái)州縣放免數(shù)外,將逐年合納本色高抬價(jià)直,勒民戶納錢(qián),自行買(mǎi)絹充數(shù)。又其間有將合減之?dāng)?shù)不盡蠲減間:原作「聞」,據(jù)本書(shū)食貨七○之六一改。,謂如每匹合減三貫,止減二貫之類,甚失朝廷寬恤之意?!乖t令逐路監(jiān)司嚴(yán)切覺(jué)察,如有似此違戾去處,按劾聞奏。監(jiān)司或失于檢舉,令戶部糾劾,御史臺(tái)彈奏,并重作施行。
五年五月二日,詔:隆興府將三鄉(xiāng)窵稅正額錢(qián)三百五十九貫窵稅:原作「窵遠(yuǎn)稅」,據(jù)本書(shū)食貨七○之六一改。、苒正米六百二十八石并沿納折科盡行蠲除,今后不得別作名目復(fù)有科擾。以知府事劉珙言:「本府奉新縣附郭系建康、同安兩鄉(xiāng),平時(shí)上戶多居近郭,故將別鄉(xiāng)產(chǎn)稅并歸所居鄉(xiāng)分催科。經(jīng)界之后,隨產(chǎn)均稅,既均之后,則向來(lái)諸縣互差窵稅。積年既么,契據(jù)不存,莫考其本,乃盡以窵稅均于建康、同安兩鄉(xiāng)。兩鄉(xiāng)既受隨產(chǎn)稅苒,不肯復(fù)受窵稅,自此詞訴不絕。末后乃將上件窵稅強(qiáng)委之于晉城、新安、法或三鄉(xiāng)
法或:本書(shū)食貨七○之六一作「成」。,三鄉(xiāng)亦已受經(jīng)界隨產(chǎn)之稅,復(fù)功窵稅,重者至十分而增四,豐年所得,不了租稅。乞與蠲除?!构视惺敲?。
七月二十五日,知紹興府史浩言:「諸暝為縣,當(dāng)臺(tái)、婺之末流,每歲秋潦,水必泛溢。古人于縣之四旁作湖七十二處,以受此水。歲么湮廢,人占以為田。昨咤經(jīng)界法行,官吏無(wú)恤民之心,盡將湖田作籍田打量,計(jì)二十三萬(wàn)五百二十二畝有奇,苒米總計(jì)八千八百七十石有奇,夏稅、紬絹綿絹:原無(wú),據(jù)本書(shū)食貨七○六二補(bǔ)。、本色折帛錢(qián)共計(jì)一萬(wàn)六百四十六貫有奇。今若將前項(xiàng)夏稅、紬絹帛折變改作苒,以中色價(jià)紐計(jì),米三千二百十七石二斗七升五合,并添入元管苒米八千八百七十石九斗八升六合五勺添:原作「恭」,據(jù)本書(shū)食貨七○之六二改。,二項(xiàng)共一萬(wàn)二千八十八石二斗六升一合九勺,于上供物帛即無(wú)虧損。乞降付戶部,許令紐折施行?!乖t紹興府將前項(xiàng)紐計(jì)錢(qián)省倉(cāng)中界見(jiàn)行糴米價(jià)直,作二貫文九十九陌折納米一石,添入每年認(rèn)發(fā)湖田米起發(fā)施行。
九月二十九日,權(quán)發(fā)遣秀州徐藏言:「昨降指揮:干道五年夏稅、和買(mǎi)折帛錢(qián)并權(quán)與減半輸納一年。謂如人戶合納十匹,若三分折錢(qián),每匹減半匹:原無(wú),據(jù)本書(shū)食貨七○之六二補(bǔ)。,其七分自合納本色。緣秀州非產(chǎn)絹地分,有專降指揮:和買(mǎi)、夏秋皆是折錢(qián),比之其它州郡,和買(mǎi)見(jiàn)稅十分之中,止減放一分半,而本州島遂全減五分,竊慮虧損國(guó)計(jì)?!乖t遵依二月四日已降指揮,本州島合發(fā)絹既系遞年全行折錢(qián),自合照諸州軍體例,將三
分錢(qián)數(shù)權(quán)減半催納一年。
六年二月二十八日,措置浙西江東淮東路官田所狀:「參酌擬立稅租數(shù)目:已業(yè)沙田主分所得花利每米一石,欲于十分內(nèi)以一分立租;已業(yè)蘆場(chǎng)等地田主所得花利紐錢(qián)一貫,欲十分以一分五厘立租;租佃沙田主分所得花利每米一石,欲于十分以二分立租;租佃蘆場(chǎng)等地田主所得花利紐錢(qián)一貫,欲以十分之三輸官。以上田地除所立租外,更不敷納和買(mǎi)、夏稅、役錢(qián)、秋苒之類。如舊曾起立,苒稅額重,則依舊。」從之。
五月六日,戶部尚書(shū)曾懷言:「諸州郡常賦各有定額,緣自建炎初,遭兵火處流民產(chǎn)稅權(quán)行倚閣,今涉三四十年,又經(jīng)經(jīng)界審寔,決無(wú)不復(fù)業(yè)之民,亦無(wú)不耕之產(chǎn)。許若元業(yè)主流亡,亦必別有人戶請(qǐng)佃租種。往往郡縣徑自起理租稅,歸之州縣。州縣(巡)[循]習(xí)舊例,以逃閣為名申聞省部,暗失朝廷豹賦,歲以數(shù)千萬(wàn)計(jì)。乞令諸路州縣守令限兩月逐項(xiàng)開(kāi)具逃亡產(chǎn)業(yè)、坐落村鄉(xiāng)并畝步四至,系自何年月人戶逃亡及今有無(wú)人戶租種管業(yè),知、通、令、丞、簿、尉具結(jié)罪保明詣寔申省部詣:原作「指」,據(jù)本書(shū)食貨七○之六三改。,不時(shí)委官前去審寔。如妄作逃亡,并以不寔之罪罪之;能自首舉者,與從日下起理稅賦,已前勿論?!箯闹?
經(jīng)界,民間有在戶未墾田畝,嘗降指揮,限七年開(kāi)耕,起足稅租。經(jīng)今二十余年,已盡為熟田,無(wú)縷粒分文收上 七月二十八日,宗正少卿、兼權(quán)戶部侍郎王佐言:「竊
省簿。其間拋荒逃移,卻歲有開(kāi)閣,不曾收入復(fù)業(yè)增耕之?dāng)?shù)。民間未嘗不輸,盡為縣道官吏蓋藏侵盜侵:原作「寢」,據(jù)本書(shū)食貨七○之六三改。,暗失省計(jì)。訪聞知隆興府吳芾檢覆出隱欺稅租以數(shù)萬(wàn)計(jì),乞催速具實(shí)數(shù)申奏。仍乞?qū)⒔饕宦肺肋x官措畫(huà),攢造賬冊(cè),結(jié)罪保明,限兩月申奏。其所委官能究心盡公,別與取旨推賞。句或容情蓋庇句:本書(shū)食貨七○之六三無(wú),此字誤,疑當(dāng)作「茍」。,不盡不寔,即重寘典憲?!乖t令吳芾選委清強(qiáng)官分往屬郡,依此措置。
七年二月十四日,冊(cè)皇太子赦:「溫、湖州干道六年本州島縣折帛錢(qián)并和買(mǎi)夏稅,人戶尚有未輸納者,已降指揮,自三等以下并舊稅零欠及干道七年夏稅時(shí)暫倚閣,候秋成日,分料送納。竊慮民間于今年一并帶納不前,理宜寬恤。仰將前項(xiàng)倚閣數(shù)目,候干道八年夏料帶納?!?
六月二十日,詔:「兩淮許依湖北已得指揮:今后民戶墾辟田畝,止令送納舊稅,不得創(chuàng)有增添?!箯男鲁茨线\(yùn)判向子偉請(qǐng)么。
九月十一日, 令所擬修下條:「諸上二等戶及形勢(shì)之家應(yīng)輸稅租而出違省限、輸納不足者,轉(zhuǎn)運(yùn)司具姓名及所欠數(shù)目申尚書(shū)省取旨。未納之?dāng)?shù),雖遇赦降,不在除放之限?!瓜仁牵剂叛裕骸赶?、秋二稅輸官之物皆上供合起之?dāng)?shù),謂之常賦。今有形勢(shì)、食祿之家積年不納,專候郊恩,覬望除放,遂致上供愆期,支用窘闕。乞今后上三等及形勢(shì)官戶應(yīng)合納租稅,雖遇恩赦,不在除放之限?!构拭⒎?。
十月一日,江南東路安撫轉(zhuǎn)
運(yùn)司言:「饒州、南康軍今年旱暵最甚暵:原作「嘆」,據(jù)本書(shū)食貨七○之六四改。,民間合納夏稅物帛并折帛錢(qián)起發(fā),上限一半,其下限合起一半,乞權(quán)行倚閣,候?qū)?lái)豐熟,作兩年帶納?!乖t:「饒州、南康軍第五等人戶今來(lái)未納夏稅,各與倚閣五分閣:原作「間」,據(jù)本書(shū)食貨七○之六四改。?!箤ぴt:「江、饒州今歲旱傷,已降指揮,將逐州第五等人戶未納夏稅倚閣五分,尚慮艱于輸納,可將逐州第四等人戶未納今年夏稅日下權(quán)行倚閣,候來(lái)年帶納?!?
八年三月十二日,主管侍衛(wèi)馬軍司公事李顯忠言:「先蒙太上皇帝賜田六十三頃,特與免納十料租稅訖。所有續(xù)蒙陛下賜田七十頃,未曾陳乞放免租稅。乞下平江府、紹興府免納十料。」從之。
四月二十一日,詔:「兩淮二稅,只且催納秋苒,所有課子行下州縣,不得更撮?!箯某剂耪?qǐng)么。
七月七日,詔:「淮南、江東、浙西沿江沙田蘆場(chǎng)所立新租,與減五厘,租佃與減一分,余并依舊?!挂猿剂叛裕骸赶騺?lái)沙田蘆場(chǎng)止為有力之家侵耕冒占,故令措置。奉行之際,卻將應(yīng)干人戶租產(chǎn)己業(yè)一概打量干:原作「千」,據(jù)本書(shū)食貨七○之六五改。,立新租數(shù)倍,致人戶逃移?!构视惺敲?。
十二月十六日,詔:「州縣人戶已納常賦日下銷鈔已:原無(wú),據(jù)本書(shū)食貨七○之六五補(bǔ)。,長(zhǎng)吏不測(cè)抽摘二稅官簿點(diǎn)檢。如有違慢,具名按劾。若上下相蒙,許令人戶越訴?!箯某剂叛悦囱裕阂勺鳌刚?qǐng)」。。
十九日,詔:「兩浙運(yùn)判胡昉具到紹興府增起苒米四萬(wàn)九千余石,及干道五年歷尾剩錢(qián)一十六萬(wàn)七千余貫,并免行起發(fā)?!?
九年三月二十五日,兵部侍郎、兼權(quán)臨安府少
尹沈度言:「州縣催科二稅苒米,增功斛面,多收欠數(shù),將堪好物帛印以油墨,退回掛欠,更有產(chǎn)去稅存,不與除豁;已納未銷,復(fù)行追逮。乞戒飭州縣不得故犯,如尚敢違戾,許監(jiān)司按劾。」從之。
四月五日,知會(huì)谷縣范嗣蠡言:「本縣諸鄉(xiāng)人戶新開(kāi)田一千五百七十余畝,苒米一百二十余石,并系首正田米稅。乞?qū)叫械痔钛拥锣l(xiāng)土冉海田畝,免致減退省額。」從之。
十月九日,戶部尚書(shū)楊倓等言:「州郡上供常賦各有定額,昨建炎之后,州縣田土間有拋荒去處,合納二稅遞年有開(kāi)閣數(shù)目,蓋是一時(shí)權(quán)住拘催。自經(jīng)界以來(lái),至今近三十年,其間豈無(wú)復(fù)業(yè)之人 而廣德軍昨來(lái)開(kāi)閣之?dāng)?shù),乃增紬絹至一萬(wàn)一千四百余匹,綿一千七百余兩,折帛錢(qián)七萬(wàn)三千五百余貫;袁州開(kāi)閣之?dāng)?shù)亦增紬絹至六千二百余匹,并折帛錢(qián)二萬(wàn)一千余貫。以江東西兩路計(jì)之計(jì):原作「引」,據(jù)本書(shū)食貨七○之六六改。,虧失上供折帛錢(qián)五十余萬(wàn)貫,紬絹一十余萬(wàn)匹,絲綿一十余萬(wàn)兩。止緣州縣將合發(fā)上供錢(qián)及經(jīng)界之后復(fù)業(yè)稅賦暗行侵用,或?qū)⑷藨粑磸?fù)業(yè)田土撥作職田贍學(xué)之類,至于形勢(shì)之家侵耕冒占,不輸官稅,妄以逃閣為名,消豁租額。乞下江東路專委李正已、江西路專委周嗣武,將管下州縣見(jiàn)合逃閣錢(qián)物照應(yīng)經(jīng)界開(kāi)閣數(shù)目,限一季驅(qū)磨覆寔,取見(jiàn)逃閣田土坐落、鄉(xiāng)村去處鄉(xiāng):原作「以」,據(jù)本書(shū)食貨七○之六六改。、畝角細(xì)數(shù),令守倅、令佐各結(jié)罪保明,從所委官再委鄰州清強(qiáng)官親
行核寔,限兩月結(jié)罪回申。如有不寔,按劾依法施行。其日前所減稅賦免行送納,日后核寔稅賦數(shù)目上供起發(fā)。」從之。
十二月十二日,臣僚言:「江東西路頻年災(zāi)傷,民戶逃移至多。今歲圩田遭水,山田遭旱,朝廷寬恤,放免秋苒,展閣夏稅,至今圩岸猶未修筑,流民未盡復(fù)業(yè)。若以經(jīng)界后至今僅三十年不曾檢核之事曾:原作「管」,據(jù)本書(shū)食貨七○之六七改。,一旦于目下荒歉之際驟然舉行,深恐?jǐn)_民。蓋今戶部須降帳式須;疑當(dāng)作「頒」。,要見(jiàn)物產(chǎn)坐落去處、畝步數(shù)目、近鄰四至、拋荒歸業(yè)、請(qǐng)佃請(qǐng)射姓名年月,造帳供具,俾守倅、令佐結(jié)罪保明,仍立委鄰州官親行核寔,即與昨來(lái)推行經(jīng)界事體無(wú)異,勢(shì)須于州縣鄉(xiāng)村 行根括。竊慮民情不安,有轉(zhuǎn)徙之患。欲望明詔且令兩路招集流移之人俾悉復(fù)業(yè)令:原作「合」,據(jù)本書(shū)食貨七○之六七改。,及措置賑濟(jì),候來(lái)年豐熟,于農(nóng)隙日即依所立帳式根括施行。」從之。
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