○中書(shū)省
中書(shū)之官舊矣。謂之中書(shū)省,自魏、晉始焉。梁、陳時(shí),凡國(guó)之政事并由中書(shū)省。省有中書(shū)舍人五人,領(lǐng)主書(shū)十人,書(shū)吏二百人(書(shū)吏不足,并取助書(shū)),分掌二十一局事,各當(dāng)尚書(shū)諸曹,并為上司,總國(guó)內(nèi)機(jī)要,而尚書(shū)唯聽(tīng)受而己。被委此官,多擅威勢(shì)。後魏亦謂之西臺(tái)(宣武帝謂中書(shū)監(jiān)崔光曰:"卿是朕西臺(tái)大臣。")。北齊中書(shū)省管司王言,并司進(jìn)御之樂(lè)及清商、龜茲諸部伶官。隋初,改為內(nèi)史省,置令二人,侍郎四人(煬帝減侍郎二人),舍人八人(煬帝減去四人),通事舍人十六人。煬帝加起居舍人,而改通事舍人為謁者臺(tái)職。唐武德三年,復(fù)中書(shū)省。龍朔二年,改為西臺(tái),咸亨初復(fù)舊。光宅元年,改為鳳閣(凡中書(shū)官,隨署名改),神龍初復(fù)舊。開(kāi)元元年,改為紫微省,五年復(fù)舊(時(shí)謂尚書(shū)省為南省,門(mén)下、中書(shū)為北省;亦謂門(mén)下省為左省,中書(shū)為右省,或通謂之兩?。?/em>。令二人,侍郎二人,舍人六人,右散騎常侍、起居舍人、右補(bǔ)闕、右拾遺各二人,通事舍人十六人,其馀小吏各有差。
宋制,中書(shū)省在左掖門(mén)外西面北廊,掌進(jìn)擬庶務(wù),宣奉命令,行臺(tái)諫章疏、群臣奏請(qǐng)興創(chuàng)改革,及中外無(wú)法式事應(yīng)取旨者。凡除省、臺(tái)、寺、監(jiān)寺貳以下,及侍從、職事官,外任監(jiān)司、節(jié)鎮(zhèn)、知州軍、通判,武臣遙郡、橫行以上除授皆掌之。凡命令之體有七:曰冊(cè)書(shū),立后妃,封親王、皇子、大長(zhǎng)公主,拜三師、三公、三省長(zhǎng)官,則用之。曰制書(shū),處分軍國(guó)大事,頒赦宥德音,命尚書(shū)左右仆射、開(kāi)府儀同三司、節(jié)度使,凡告廷除授,則用之。曰誥命,應(yīng)文武官遷改職秩、內(nèi)外命婦除授及封敘、贈(zèng)典,應(yīng)合命詞,則用之。曰詔書(shū),賜待制、大卿監(jiān)、中大夫、觀察使以上,則用之。曰敕書(shū),賜少卿監(jiān)、中散大夫、防御使以下則用之。曰御札,布告登封、郊祀、宗祀及大號(hào)令則用之。曰敕榜,賜酺及戒勵(lì)百官、曉諭軍民則用之。皆承制畫(huà)旨以授門(mén)下省。令宣之,侍郎奉之,舍人行之。留其所得旨為底:大事奏稟得旨者為"畫(huà)黃",小事擬進(jìn)得旨者為"錄黃"。凡事干因革損益,而非法式所載者,論定而上之。諸司傳宣、特旨,承報(bào)審覆,然後行下。設(shè)官十有一:令、侍郎、右散騎常侍各一人,舍人四人,右諫議大夫、起居舍人、右司諫、右正言各一人。分房八:曰吏房,曰戶房,曰兵禮房,曰刑房,曰工房,曰主事房,曰班簿房,曰制敕庫(kù)房。元祐以後,析兵、禮為二,增催驅(qū)、點(diǎn)檢,分房十有一,又改主事房為開(kāi)拆。
○中書(shū)令
舜攝位,命龍作納言,出入帝命?!吨芄佟穬?nèi)史掌王之八柄爵、祿、廢、置、生、殺、予、奪,執(zhí)國(guó)法及國(guó)令之貳,以考政事。蓋今中書(shū)之任。其所置中書(shū)之名,因漢武帝游宴後庭,始以宦者典事尚書(shū),謂之中書(shū)謁者,置令、仆射(不言謁者,省文也)。元帝時(shí),令弘恭、仆射石顯秉勢(shì)用事,權(quán)傾內(nèi)外。蕭望之以為中書(shū)政本,宜以賢明之選,更置士人,自武帝改用宦者掌出入奏事,非舊制也。成帝建始四年,改中書(shū)謁者令曰中謁者令,更以士人為之,皆屬少府。漢東京省中謁者令官(時(shí)有中官謁者令,非其職也)。魏武帝為魏王,置秘書(shū)令,典尚書(shū)奏事,又其任也。文帝黃初初,改為中書(shū)令,又置監(jiān),以秘書(shū)左丞劉放為中書(shū)監(jiān),右丞孫資為中書(shū)令,并掌機(jī)密。中書(shū)監(jiān)、令始於此也。及明帝時(shí),中書(shū)監(jiān)、令號(hào)為專任,其權(quán)重矣(時(shí)中護(hù)軍蔣濟(jì)上疏諫曰:"夫大臣太重者國(guó)危,左右太親者身蔽,古之至戒。威權(quán)在下,則眾心慢上,勢(shì)之常也。今外所言,輒云中書(shū),實(shí)握事要,日在目前,倘因疲倦之間有所割制,眾臣見(jiàn)其能推移於事,即亦回附向之。請(qǐng)分任眾官,不使圣明之朝有專吏之名也。")。晉因之,置監(jiān)、令一人,始皆同車,後乃異焉(初,監(jiān)、令常同車入朝。及和嶠為令、荀勖為監(jiān),嶠意抗,鄙荀巧佞,以意氣加之,專車而坐。自此,監(jiān)、令乃使異車)。魏晉以來(lái),中書(shū)監(jiān)、令掌贊詔命,記會(huì)時(shí)事,典作文書(shū)(司馬景王命中書(shū)令虞松作表,再至不可意,松竭思不能改正,鍾會(huì)視其草,為定五字,松大悅服。又荀勖為中書(shū)監(jiān),使子組草詔。傅祇為監(jiān),病風(fēng),又使息暢為啟。華廙為監(jiān)時(shí),成事多不洩廙。啟武帝召授子薈草詔。前後相承,以子弟管之,自此始也。又王獻(xiàn)之為中書(shū)令,啟瑯琊王為中書(shū)監(jiān),表曰:"中書(shū)職掌詔命,非輕才所能獨(dú)任。自晉建國(guó),嘗命宰相參領(lǐng)。中興以來(lái),益重其任,故能王言彌徽,德音四塞者也。"又後魏孝文時(shí),蠕蠕有國(guó)喪,帝遣高閭為書(shū)與之,不敘兇事。時(shí)孝文謂曰:"卿為中書(shū)監(jiān),職典文辭,若情思不至,應(yīng)謝所任。"又曰,崔光為中書(shū)令,敕光為詔,逡巡不作。薈,烏隊(duì)切。廙,余力切。蠕,如兗切。)以其地在樞近多承寵任是以人因其位,謂之"鳳凰池"焉。(荀勖守中書(shū)監(jiān)、侍中,參贊朝政。及遷尚書(shū)令,勖久在中書(shū)專管機(jī)事,失之甚慍,人有賀者,勖怒曰:"奪我鳳凰池,諸公何賀焉!")晉制,銅印墨綬,進(jìn)賢兩梁冠,絳朝服,佩水蒼玉,乘輅車(吳紀(jì)亮為尚書(shū)令,其子騭為中書(shū)令,每朝會(huì),吳主以屏風(fēng)隔其坐?!稌x書(shū)》曰張華為監(jiān),裴楷為令,其掌機(jī)密。又王洽字敬和,為中書(shū)令,時(shí)年二十九。後泠子珉又為中書(shū)令,時(shí)謂為奕世令德)。東晉常并其職入散騎省,尋復(fù)置之。宋冠佩印綬與晉同。梁中書(shū)監(jiān)、令情貴華重,大臣多領(lǐng)之。其令舊遷吏部尚書(shū),才地俱美者為之。陳因梁制。後魏亦有監(jiān)、令(高允字伯恭,為中書(shū)令,文帝重之,不名,呼為"令公")。北齊因魏制。後周置內(nèi)史中大夫二人,掌王言,亦其任也。隋初,改中書(shū)為內(nèi)史,置監(jiān)、令各一人,尋廢監(jiān),置令二人。煬帝大業(yè)十二年,又改內(nèi)史為內(nèi)書(shū),後復(fù)為內(nèi)史。唐武德初,為內(nèi)史令(常有敕而中書(shū)門(mén)下不時(shí)宣行,高祖責(zé)其遲由。內(nèi)史令蕭瑀曰:"臣大業(yè)之日,見(jiàn)內(nèi)史宣敕或前後相乖者,百司行之,不知何所承用。所謂易雖在前,難必在後。臣在中書(shū)日久,備見(jiàn)其事。今黃閤初構(gòu),事涉安危,若遠(yuǎn)方有疑,恐失機(jī)會(huì)。此每受一敕,臣必審勘,使與前敕不相乖背者,始敢宣行。遲晚之愆,實(shí)由於此。"上善之)。三年,改為中書(shū)令,亦置二人。龍朔二年,改為右相。咸亨元年復(fù)舊。光宅二年,又為內(nèi)史。神龍?jiān)辏瑥?fù)舊中書(shū)令。開(kāi)元元年,改為紫微令;五年,復(fù)為中書(shū)令。天寶元年,改為右相(至德初,復(fù)為中書(shū)令。自隋至今,皆為宰相。舊班正三品,大歷二年升為從二品)。按令文,掌侍從獻(xiàn)替,制敕冊(cè)命,敷奏文表,授冊(cè),監(jiān)起居注,總判省事。
宋制,掌佐天子議大政,授所行命令而宣之。祀大神祇則升壇,饗宗廟則升阼階相禮。臨軒冊(cè)命則讀冊(cè)。建儲(chǔ)則升殿宣制,及璽綬以授太子。大朝會(huì),則詣?dòng)斑M(jìn)方鎮(zhèn)表及祥瑞。國(guó)朝未嘗真拜,以他官兼領(lǐng)者不與政事,然止曹佾,馀皆贈(zèng)官。官制行,以右仆射兼中書(shū)侍郎行令之職,別置侍郎以佐之。元豐寄祿為開(kāi)府儀同三司。
容齋洪氏《隨筆》曰:"中書(shū)、尚書(shū)令在西漢時(shí)為少府官屬,與太官、湯官、上林諸令品秩略等;侍中但為加官。在東漢亦屬少府,而秩稍增。尚書(shū)令為千石,然銅印墨綬,雖居機(jī)要,而去公卿甚遠(yuǎn),至或出為縣令。魏晉以來(lái),浸以華重,唐初遂為三省長(zhǎng)官,居真宰相之任,猶列三品,大歷中乃升正二品。入國(guó)朝,其位益尊,敘班至在太師之上,然只以為親王及使相兼官,無(wú)單拜者。見(jiàn)任宰相帶侍中者才五人:范魯公質(zhì)、趙韓公普、丁晉公謂、馮魏公拯、韓魏公琦。尚書(shū)令又最貴,除宗王外,不以假人,趙韓公、韓魏公始贈(zèng)真令。韓公官止司徒,及贈(zèng)尚令,乃詔自今更不加贈(zèng),蓋不欲以三師之官贅其稱也。政和初,蔡京改侍中、中書(shū)令為左輔、右弼而不置尚書(shū)令,以為太宗皇帝曾任此官。殊不知乃唐之太宗為之,故郭子儀不敢拜,非本朝也。"
又曰:"紹熙五年十二月二十二日,宣麻制除嗣秀王伯圭兼中書(shū)令。此官久不除,學(xué)士大夫多不知本末,至或疑為當(dāng)入都堂治事。邸報(bào)至外郡,尤所不曉。邁考之典故,侍中、中書(shū)令為兩省長(zhǎng)官,自唐以來(lái)居真宰相之位,而中令在侍中上。肅宗以後,始以處大將,故郭子儀、仆固懷恩、朱泚、李晟、韓弘皆為之。其在京,則入政事堂,然不預(yù)國(guó)事。懿、僖、昭之時(shí),員浸多,率由平章事遷兼侍中,繼兼中書(shū)令,又遷守中書(shū)令,三者均稱使相,皆大敕系銜而下書(shū)使字,五代尤多。國(guó)朝創(chuàng)業(yè)之初,尚仍舊貫,於是吳越國(guó)王錢(qián)俶、天雄節(jié)度符彥卿、雄武王景、武寧郭從義、保大武行德、成德郭崇、昭義李筠、淮南李重進(jìn)、永興李洪義、鳳翔王彥超、定難李彝興、荊南高保融、武平周行逢、武寧王晏、武勝侯章、歸義曹元忠十五人同時(shí)兼中書(shū)令。太宗朝唯除石守信,而趙普以故相拜。真宗但以處親王。嘉祐末,除宗室東平王允弼、襄陽(yáng)王允良。元豐中除曹佾,與允弼、允良相去十七八年,爵秩固存。沈括《筆談》謂有司以佾新命,言自來(lái)不曾有活中書(shū)令請(qǐng)俸則例,蓋妄也。官制行,改三使相并為開(kāi)府儀同三司。元祐以後不復(fù)有之,雖崇、觀、政、宣輕用名器,且改為左輔、右弼,然蔡京三為公相,亦不敢居。乾道中,詔於錄黃及告命內(nèi)除去侍中、中書(shū)令,遂廢此官。今當(dāng)先降指揮復(fù)置,則於事體尤愜當(dāng)也。嗣王終不敢當(dāng),於是寢前命,而賜贊拜不名。"
○侍郎
漢置中書(shū),領(lǐng)尚書(shū)事,有丞、郎。魏黃初初,中書(shū)既置監(jiān)、令,又置通事郎(《魏志》曰掌詔草,即漢尚書(shū)郎之位),次黃門(mén)郎。黃門(mén)郎己署事過(guò),通事乃署名;己署奏以入,為帝省讀書(shū)可。後改通事郎為中書(shū)侍郎(明帝詔舉中書(shū)郎,謂盧毓曰:"得人與否,在盧生耳!"又魏末張華遷掌兼中書(shū)郎,朝議表奏多見(jiàn)施用)。晉置四員。及江左初,又改為通事郎,尋復(fù)為中書(shū)侍郎。其職副掌王言,更入直省五日,從駕則正直從,次直守(張華兼中書(shū)郎,從駕征鍾會(huì),掌書(shū)疏表檄。嵇含為中書(shū)郎,書(shū)檄雲(yún)集,含初不立草)。宋中書(shū)侍郎,進(jìn)賢一梁冠,介幘,絳朝服,用散騎常侍為之。齊、梁皆四人。梁以功高者一人主省內(nèi)事。陳因之。後魏、北齊置四員。隋初為內(nèi)史侍郎,亦四員。煬帝減二員,改為內(nèi)書(shū)侍郎。唐初為內(nèi)史侍郎。武德三年,改為中書(shū)侍郎。龍朔以後,隨省改號(hào),而侍郎之名不易(舊制正四品,至大歷二年升從二品)。員二人,掌侍從獻(xiàn)替、制敕冊(cè)命、敷奏文表、通判省事。
宋制,侍郎掌貳令之職,參議大政,授所宣詔旨而奉行之。官制行,以尚書(shū)右仆射兼,又別置侍郎以代參知政事。建炎初,復(fù)改侍郎為參政。
○舍人
中書(shū)舍人。魏置中書(shū)通事舍人,或曰舍人、通事,各為一職(魏明帝時(shí),有通事劉泰),晉江左乃合之,謂之通事舍人。武冠,絳朝服。掌呈奏案章。後省之,而以中書(shū)侍郎一人直西省,即侍郎兼其職而掌其詔命。宋初,又置中書(shū)通事舍人四員,入直門(mén)內(nèi),出宣詔命。凡有陳奏,皆舍人持入,參決於中,自是則中書(shū)侍郎之任輕矣。齊永平初,中書(shū)通事舍人四員,各住一省,時(shí)謂之"四戶",權(quán)傾天下(茹法亮久為中書(shū)通事舍人,後出為大司農(nóng)。中書(shū)勢(shì)利之職,法亮戀之,垂涕而去。又熒惑入太微,太尉王儉謂武帝曰:"天文乖誤,此由四戶。"帝納之而不改),與給事中為一流。梁用人殊重,簡(jiǎn)以才能,不限資地,多以他官兼領(lǐng)。後除"通事"字,直曰中書(shū)舍人,專掌詔誥,兼呈奏之事(裴子野以中書(shū)侍郎、鴻臚卿掌兼中書(shū)通事舍人,別敕知詔誥)。自是詔誥之任,舍人專之(魏晉以來(lái),詔誥并中書(shū)令及侍郎掌之,說(shuō)在《中書(shū)令篇》)。陳置五人。後魏有舍人省,而不言其員。北齊舍人省掌署敕行下,宣旨勞問(wèn),領(lǐng)舍人十人。後周有小史上士二人,此其任也,屬春官。隋內(nèi)史舍人八員,專掌詔誥。煬帝減四人,後改為內(nèi)書(shū)舍人。唐初為內(nèi)史舍人,至武德三年,改為中書(shū)舍人,置六員。龍朔以後,隨省改號(hào),而舍人之名不易。專掌詔誥、侍從、署敕、宣旨、勞問(wèn),授納訴訟,敷奏文表,分判省事。自永淳以來(lái),天下文章道盛,臺(tái)閣髦彥無(wú)不以文章達(dá)。故中書(shū)舍人為文士之極任,朝廷之盛選,諸官莫比焉(按:後漢章、和以後,尚書(shū)為機(jī)衡之任。尚書(shū)郎含香握蘭,直宿於建禮門(mén),太官供膳,奏事明光殿,下筆為詔誥,出語(yǔ)為誥令。曹公為魏王,置秘書(shū)令典尚書(shū)奏事,則秘書(shū)之職近密,尚書(shū)之職疏遠(yuǎn)。魏文帝初,改秘書(shū)為中書(shū),自後歷代相沿,并管樞密。而後漢尚書(shū)郎,非今之尚書(shū)郎,乃中書(shū)舍人也。武太后臨朝,天授元年,壽春郡王盛器兄弟五人初出閤,同日受冊(cè),有司撰儀注,忘載冊(cè)文。及百僚在列,方知闕禮,宰臣相顧失色。中書(shū)舍人王〈孛攵〉立召小吏五人,各令執(zhí)筆,口授,分寫(xiě)同時(shí),須臾俱畢,詞理典贍,時(shí)人嘆服。景龍四年六月二日,初定內(nèi)難,唯中書(shū)舍人蘇頲在太極殿後,文詔填委,動(dòng)以萬(wàn)計(jì),手操口對(duì),無(wú)毫釐差誤。主書(shū)韓禮、談子陽(yáng)轉(zhuǎn)書(shū)詔草,屢謂頲曰:"乞公少遲,禮等書(shū)不及,恐手腕將廢。"故事,舍人六員,各押尚書(shū)省一行,天下眾務(wù)無(wú)不關(guān)決。開(kāi)元二年十一月,紫微令姚崇奏:"紫微舍人六員,無(wú)一頭商量事,諸舍人同押連署狀進(jìn)說(shuō)。凡事有是非,理均與奪,人心既異,所見(jiàn)不同者,望請(qǐng)別作商量,連狀同進(jìn)。若狀語(yǔ)交互,恐煩圣思。臣既是官長(zhǎng),望於兩狀復(fù)略言二理優(yōu)劣,奏聽(tīng)進(jìn)止,則人各盡能,官無(wú)留事。"敕曰:"可"。因是舍人唯知撰制,不復(fù)分知機(jī)務(wù)。既文書(shū)填委,遂令書(shū)錄委之堂後人,其權(quán)勢(shì)傾動(dòng)天下,姚竟因主書(shū)趙誨贓犯所累罷相。姚誠(chéng)多才,而隳政擅權(quán),以成斯弊,可哀也)。
宋初,中書(shū)舍人為所遷官,實(shí)不任職,復(fù)置知制誥及直舍人院。故事,入西閣,皆中書(shū)詔試制誥三篇。惟梁周翰不召試而授,其後楊億、陳堯佐、歐陽(yáng)修亦如此例。富弼為知制誥,封還劉從愿妻封遂國(guó)夫人詞頭。唐制唯給事中得封還詔書(shū)。中書(shū)舍人繳詞,自弼始。元豐五年,詔中書(shū)舍人印為中書(shū)後省之印。曾鞏、陸佃并試中書(shū)舍人,自是始正官名,遂以中書(shū)舍人判後省之事。分案五:曰上案,掌冊(cè)禮及朝會(huì)所行事;曰下案,掌受付文書(shū);曰制誥案,掌書(shū)記制詞,及試?yán)粜F涔^(guò);曰諫官案,掌受諸司關(guān)報(bào)文書(shū);日記注案;掌錄記注。其雜務(wù)則隨所分案掌之。元祐初,以蘇軾直舍人院,有司言:"自官制行,舍人院廢,今為中書(shū)後省。"於是改為權(quán)中書(shū)舍人,遂為故事。後詔舍人各簽諸房文字,其命詞則輪日分草。中興置中書(shū)後省,以中書(shū)舍人為長(zhǎng)官,六員為額,常除二員,一員領(lǐng)吏房左選及兵、工房,一員領(lǐng)吏房右選及禮、刑房。嘉泰四年,李季章(璧)。以宗正少卿權(quán)中書(shū)舍人,而"中"字犯祖諱,季章辭,有旨權(quán)以直舍人院系銜,乃受命,不知舍人院廢己久矣。蓋大臣失於討論也。紹興初,詔:"中書(shū)、門(mén)下兩省己并為中書(shū)門(mén)下省,其兩省合送給、舍文字,今後更不分送,并送給事中、中書(shū)舍人。"其後又詔以他官兼攝者稱權(quán)直,資淺者為直舍人院。
石林葉氏曰:"國(guó)初循唐舊制,凡命官、遷除、磨勘、移易差遣,中書(shū)皆命詞給告,不勝其繁。元豐官制行,始命階官、職事官、選人入品者給告,無(wú)品官者但給黃牒而已。元祐末,猶以為多,復(fù)命內(nèi)外差遣及職事官本等內(nèi)改易或再任者,亦止給黃牒。紹圣中,朱服為舍人,以為監(jiān)司、郡守初除不給告,禮太薄,乃詔:'待制以上知州及帥臣、監(jiān)司初除、再任,并出告;尚書(shū)侍郎、兩省、御史臺(tái)官外馀官并監(jiān)司本等內(nèi)改易者,仍給黃牒。'後復(fù)行之不同。元符初,中書(shū)省復(fù)檢舉如前令。"
容齋洪氏《隨筆》曰:"中書(shū)舍人所承詞頭,自唐至本朝,皆只就省中起草付吏,逮於告命之成,皆未嘗越日,故其職為難。其以敏捷稱者,如韋承慶下筆輒成,未嘗起草;陸駞初無(wú)思慮,揮翰如飛;顏蕘草制數(shù)十,無(wú)妨談笑;鄭畋動(dòng)無(wú)滯思,同僚閣筆;劉敞臨出局,倚馬一揮九制,皆見(jiàn)書(shū)於史策。其遲鈍窘擾者,如陸馀慶至晚不能裁一言,和〈山蒙〉閉戶精思、遍討群籍,與夫'斫窗舍人'、'紫微失卻張君房'之類,蓋以必欲速成故也。周廣順初,中書(shū)舍人劉濤責(zé)授少府少監(jiān)、分司西京,坐遣男頊代草制詞也。頊時(shí)為監(jiān)察御史,亦責(zé)復(fù)州司戶。自南渡以來(lái),典故散失,每除書(shū)之下,先以省劄授之,而續(xù)給告,以是遷延稽滯。殿拂居官時(shí),才還家即掩關(guān)謝客,畏其促詞命也。先公使虜歸,除徽猷閣直學(xué)士。時(shí)劉才邵當(dāng)制,日於漏舍囑之,至先公出知饒州,幾將一月,猶未受告。其他倩諉朋舊,俾之假手者多矣。故膺此選者,不覺(jué)其難,殊與昔異。"
○通事舍人
昔堯試舜,賓于四門(mén),蓋今任也。奏置謁者。漢因之,掌儐贊受事,員七十人,選孝廉年未五十,威容嚴(yán)恪能儐贊者為之(燕太子使荊軻劫始皇,變起兩楹之間,其後謁者持匕首刺腋。漢高帝偃武修文,故易之以版)。有仆射,冠高山冠(言其矜莊賓遠(yuǎn),故以高山為號(hào)。終軍為謁者,使行郡國(guó),建節(jié)出東關(guān)。關(guān)吏識(shí)之,曰:"此棄繻生。")。後漢謁者仆射為謁者臺(tái)士主。謁者,銅印青綬。天子出,掌奉引(謁者仆射見(jiàn)尚書(shū)令,對(duì)揖無(wú)敬。謁者見(jiàn),執(zhí)版拜)。謁者三十人(《漢官儀》又曰三十五人)。謁者初上官,稱曰灌謁者,滿歲稱給事(胡廣云:"灌者,明、章二帝服勤園陵,謁者灌柏,後遂假茲名焉。"馬融曰:"灌者,習(xí)所職也。"應(yīng)奉曰:"高帝承奉,禮儀多闕,灌嬰服事七年,號(hào)大謁者。後人掌之,以姓灌章列於《漢書(shū)》也。"雷義為灌謁者,使持節(jié)督郡國(guó),行風(fēng)俗,太守令長(zhǎng)留者凡七十人)。和帝代,陳郡何熙為謁者仆射,贊拜殿中,音動(dòng)左右。然則又掌唱贊(《漢舊儀》曰:"謁者缺,選郎中美須眉、大音者以補(bǔ)之。功次當(dāng)選欲留增秩者,許之。")。二漢隸光祿勛(後漢又有黎陽(yáng)謁者。光武以幽、并兵騎定天下,故於黎陽(yáng)立營(yíng),以謁者監(jiān)之。兵騎千人,復(fù)除甚重,謁者任輕,多放情態(tài)。順帝改用府掾有清名威重者,遷超牧守焉)。魏置仆射,掌大拜授及百官班次,統(tǒng)謁者十人。及晉武,省仆射,以謁者并蘭臺(tái)。江左復(fù)置仆射,後又省。宋武帝大明中,復(fù)置仆射一人,職與魏同,亦領(lǐng)謁者十人,掌小拜授及百官報(bào)章。齊因之。梁謁者臺(tái),仆射一人,掌朝覲賓饗之事;屬官謁者十人,掌奉詔出使拜假,朝會(huì)賓贊;功高者一人為假史,掌差次謁者。陳亦有之。後魏、北齊謁者臺(tái),掌凡諸吉兇公事,導(dǎo)相禮儀。仆射二人,謁者三十人。隋煬帝增置謁者、司隸二臺(tái),并御史為三臺(tái)。謁者臺(tái)有大夫一人,掌受詔勞問(wèn)、出使慰撫、持節(jié)策受,及受冤枉而申奏之;駕出,對(duì)御史引駕,領(lǐng)議郎以下官(屬官有丞、主簿、錄事等)。尋詔門(mén)下、內(nèi)史、御史、司隸、謁者五司監(jiān)受表,以為恒式,不復(fù)專謁者矣。初,魏置中書(shū)通事舍人官,其後歷代皆有,然非今任。隋初罷謁者,仍置通事舍人十六員,丞旨宣傳。開(kāi)皇三年,又增為二十四員。及煬帝置謁者臺(tái),乃改通事舍人為謁者臺(tái)職,謂之通事謁者,置二十人。又於建國(guó)門(mén)外置四方館,以待四方使者,隸鴻臚寺(煬帝置四方館,東曰東夷使者,南曰南蠻使者,西曰西戎使者,北曰北狄使者,各一人,掌其方國(guó)、互市事)。唐廢謁者臺(tái),復(fù)以其地為四方館,改通事謁者為通事舍人,掌通奏、引納、辭見(jiàn)、承旨宣勞,皆以善辭令者為之。隸四方館,而又屬中書(shū)省。
○集賢殿
集賢殿書(shū)院,唐開(kāi)元中置。漢、魏以來(lái),秘書(shū)省有其職。梁武帝於文德殿內(nèi)列藏眾書(shū)。北齊有文林館學(xué)士,後周有麟趾殿學(xué)士,皆掌箸述。隋平陳之後,寫(xiě)書(shū)正副二本,藏於宮中。煬帝於東都觀文殿東西廂貯書(shū)。自漢延熹至隋、唐,皆秘書(shū)掌圖籍,而掌中之書(shū)時(shí)或有焉。初,開(kāi)元五年十一月,於乾元殿東廊下寫(xiě)四部書(shū),仍令秘書(shū)監(jiān)馬懷素、右散騎常侍褚無(wú)量總其事,於麗正殿安置,為修書(shū)使。至十二年,學(xué)士張說(shuō)等宴於集仙殿,於是改殿名集賢,改修書(shū)使為集賢殿書(shū)院學(xué)士。五品以上為學(xué)士,每以宰相為學(xué)士者知院事。初,燕國(guó)公張說(shuō)為中書(shū)令知院事,以右常侍徐堅(jiān)副之。自爾常以近密官為副,兼判院。直學(xué)士,六品以下為之。侍講學(xué)士,開(kāi)元初,褚無(wú)量、馬懷素侍講禁中為侍讀,其後康子元等為侍講學(xué)士。修撰官、校理官司直學(xué)士。
宋為集賢院大學(xué)士,一人,以宰相充,學(xué)士以給諫、卿監(jiān)以上充,直學(xué)士不常置,修撰以朝官充,直院、校理以京官以上充,皆無(wú)常員。掌同昭文館。凡昭文、史館、集賢,謂之三館,皆以兩省五品以上官一人判。
○史官
史官,肇自黃帝有之,自後顯者。夏太史終古,商太史高勢(shì)。周則曰太史、小史、內(nèi)史、外史。而諸侯之國(guó),亦置其官。又《春秋》、《國(guó)語(yǔ)》引《周志》及《鄭書(shū)》,似當(dāng)時(shí)記事,各有其職。秦有太史令胡母敬。至漢武始置太史公,以司馬談為之。卒,其子遷嗣。卒後,宣帝以其官為令,行太史公文書(shū)。其修撰之職,以他官領(lǐng)之,於是太史之官唯知占候而己。自漢以前,職在太史(直《太史局》);當(dāng)王莽時(shí),改置柱下五史,記疏言行,蓋效古"動(dòng)則左史書(shū)之,言則右史書(shū)之"。自後漢以後至於有隋,中間唯魏明太和中史職隸中書(shū),其馀悉多隸秘書(shū)。唐武德初,因隋舊制,史官屬秘書(shū)省著作局;至貞觀三年間十二月,移史館於門(mén)下省北,宰相監(jiān)修,自是著作局始罷史職。及大明宮初成,置史館於門(mén)下省之南,其修撰史事以他官兼領(lǐng),或卑品而有才者亦直焉。開(kāi)元二十五年,宰臣李林甫監(jiān)史,以中書(shū)地切樞密,記事者宜其附近。史館諫議大夫尹焙遂奏移於中書(shū)省北,其地本尚藥局內(nèi)藥院。
致堂胡氏曰:"古者史官,世掌其職,大臣不與,天子不觀,故得直筆,取信於後世。其次則如貞觀之制,史官日隨仗入,隨事記之,猶為近古。自李義府、許敬宗不許史官聞?wù)提崾拢孕衅渌?,姚璹乃建令宰相撰時(shí)政記,意欲迷眩千古。令韋執(zhí)誼又奏令史官撰日歷。日歷云者,猶起草也,將加是正而潤(rùn)色焉耳。茍數(shù)人者誠(chéng)無(wú)私意,何用為是紛紛?以其請(qǐng)建之紛紛,則其誣上行私之心欲蓋而益彰矣。夫天下有公是非,不為言語(yǔ)文字可以變移白黑,淆亂忠邪,故義府、敬宗、執(zhí)誼之惡,至于今不泯。有志於垂名竹帛者,自修而已矣。"
宋制,監(jiān)修國(guó)史一人,以宰相為之。修撰、直館、檢討無(wú)常員,修撰以朝官充,直館、檢討以京官以上充,掌修日歷及典司圖籍之事。凡國(guó)史,別置院於宣徽北院之東以藏之,謂之編修院。《東京記》云編修俗呼為史院。天圣修《真宗史》,欲重其任,降敕宰相為提舉,參知政事、樞密副使為修史,其同修史則以殿閣學(xué)士以上為之,編修官以三館、秘閣校理以上及京官,史畢即停(《續(xù)會(huì)要》)。元豐改官制,日歷隸國(guó)史案。每修前朝國(guó)史、實(shí)錄,則別置國(guó)史、實(shí)錄院,國(guó)史院以首相提舉,翰林學(xué)士以上為修國(guó)史,馀侍從官為同修國(guó)史,庶官為編修官。實(shí)錄院提舉官如國(guó)史,從官為修撰,除官為檢討(《麟臺(tái)故事》)。元祐復(fù)置國(guó)史院,隸門(mén)下省,明年又置國(guó)史院修撰,兼知院事。紹圣復(fù)以國(guó)史院歸秘書(shū)省(《宰輔三館題名》)。中興即秘書(shū)省復(fù)建史館,以修神宗、哲宗兩朝實(shí)錄,選本省官兼檢討、??保允虖墓俪湫拮?。紹興五年,又移史館於省之側(cè),別為一所,以增重其事。至九年,修《徽宗實(shí)錄》,乃即史館開(kāi)實(shí)錄院;明年,以未修正史,詔罷史館,并為實(shí)錄院(紹興初,實(shí)錄、國(guó)史皆寓史館。後罷史館,遇修實(shí)錄,即置實(shí)錄院;遇修國(guó)史,即置修國(guó)史院)。著作局唯修纂日歷(《中興會(huì)要》)。宰相監(jiān)修,但提大綱。檢討官搜閱、校對(duì)。惟修撰實(shí)專史職,只據(jù)所送到時(shí)政記(唐長(zhǎng)壽中,姚璹請(qǐng)仗下所言,宰相撰錄,號(hào)"時(shí)政記",自璹始。五代以來(lái),中書(shū)、樞密院皆致時(shí)政記。樞密院,直學(xué)士編修。太平興國(guó)八年,蘇易簡(jiǎn)為參政,自是中書(shū)皆參政編錄,唯呂蒙正嘗以宰相領(lǐng)其事。端拱以後,樞密院事皆送中書(shū),同修為一書(shū);及王欽若、陳堯叟始乞別撰,不關(guān)中書(shū),直送史館)、起居注(事見(jiàn)《左右史門(mén)》)銓次其事,排以日月,謂之日歷(《圣朝職略》)。紹興十八年,詔置修國(guó)史院,修神、哲、徽宗《三朝正史》。又有提舉修敕令,天圣、慶歷、嘉祐、熙寧編敘及元符敕令格式,各差宰臣提舉,詳定官以侍從之通法令者充。史館又有校勘、檢閱、校正、編校等官,或以布衣之該洽者為之。
玉牒所提舉、監(jiān)修,亦以宰相為之(見(jiàn)《宗正司》)。
歐陽(yáng)修《論史館日歷奏》:"臣伏以史者,國(guó)家之典法也。自君臣善惡功過(guò)與其百事之廢置,可以垂勸戒示後世者,皆得直書(shū)而不隱。故自前世有國(guó)者,莫不以史職為重。伏見(jiàn)國(guó)朝之史,以宰相監(jiān)修、學(xué)士修撰,又有兩府之臣撰時(shí)政記。選三館之士當(dāng)升擢者,乃命修起居注。如此,不為不重矣。然近年以來(lái),員具而職廢。其所撰述,簡(jiǎn)略遺漏,百不存一,至於事關(guān)大體者,皆沒(méi)而不書(shū)。此實(shí)史官之罪,而臣之責(zé)也。然其弊在於修撰之官惟據(jù)諸司供報(bào),而不敢書(shū)所見(jiàn)聞故也。今時(shí)政記,雖是兩府臣僚修纂,然圣君言動(dòng)有所宣諭,臣下奏議事關(guān)得失者,皆不紀(jì)錄,惟書(shū)除目、辭見(jiàn)之類。至於起居注亦然,與諸司供報(bào)文字無(wú)異。修撰官只據(jù)此銓次,系以日月,謂之日歷而已。是以朝廷之事,史官雖欲書(shū)而不得書(shū)也。自古人君皆不自閱史,今撰述既成,必錄本進(jìn)呈,則事有諱避,史官雖欲書(shū)而又不敢書(shū)也。加以日歷、時(shí)政記、起居注例皆承前,積滯相因,故纂錄常務(wù)追修累年前事,而歲月既遠(yuǎn),遺失莫存。至於事在目今,可以詳於見(jiàn)聞?wù)撸忠宰沸薹e滯,不暇及之。若不革其弊,則前後相因,史官永無(wú)舉職之時(shí),使圣朝典法遂成廢墜。臣竊見(jiàn)趙元昊自初叛至復(fù)稱臣始終一宗事節(jié),皆不曾書(shū);亦聞修撰官甚欲紀(jì)述,以纂修後時(shí),追求莫得故也。其於他事,又可知焉。臣今欲乞特詔修時(shí)政記、起居注之臣,并以德音宣諭、臣下奏對(duì)之語(yǔ)書(shū)之。其修撰官,不得依前只據(jù)諸司供報(bào)編次除目、辭見(jiàn),并須考驗(yàn)事實(shí)。其除某官者以某功,如狄青等破儂智高,文彥博破王則之類;其貶某職者坐某罪,如昨來(lái)麟州守將及并州龐籍緣白草平事,近日孫沔所坐之類。事有文據(jù)及跡狀分明,皆備書(shū)之,所以使圣朝賞罰之典可以勸善懲惡,昭示後世。若大臣用情,朝廷賞罰不當(dāng)者,亦得書(shū)以為警戒。此國(guó)家置史之本意也。至於他大事,并許史所據(jù)所聞見(jiàn)書(shū)之。如聞見(jiàn)未詳者,直牒諸處會(huì)問(wèn)。及臣寮奏異同,朝廷裁置處分,并書(shū)之。以上事節(jié),并令修撰官逐時(shí)旋據(jù)所得錄為章卷,標(biāo)題日分,於史院躬親入柜封鎖,候諸司供報(bào)齊足,修為日歷。仍乞每至歲終,命監(jiān)修宰相親至史院點(diǎn)檢。修撰官紀(jì)錄事跡,內(nèi)有不勤其事,隳官失職者,奏行責(zé)罰。其時(shí)政記、起居注、日歷等,除今日以前積滯者不往追修外,截自今後,并令次月供報(bào),如稍有遲滯,許修撰官自至中書(shū)、樞密院催請(qǐng)。其諸司供報(bào)拖延,及史院有所會(huì)問(wèn),諸處不畫(huà)時(shí)報(bào)應(yīng),致妨修纂者,其當(dāng)行手分,并許史院牒開(kāi)封府勾追嚴(yán)斷。其日歷、時(shí)政記、起居注,并乞更不進(jìn)本,所貴少修史職,上存圣朝典法。此乃臣之職事,不敢不言。"
容齋洪氏《隨筆》曰:"國(guó)朝熙寧以前,秘書(shū)省無(wú)著作局,故置史館,設(shè)修撰、直館之職。元豐官制行,有秘書(shū)官,則其職歸於監(jiān)、少及著作郎、佐矣。而紹興中復(fù)置史館修撰、檢討,是與本省為二也。宗正寺修玉牒官亦然,官制既行,其職歸於卿、丞矣。而紹興中復(fù)差侍從為修牒,又以他官兼檢討,是與本寺為二也。然則今有戶部,可別置三司,有吏、刑部,可別置審官、審刑院矣。又玉牒舊制,每十年一進(jìn),謂甲子歲進(jìn)書(shū),則甲戌、甲申歲復(fù)然。今乃從建隆以來(lái)再行補(bǔ)修,每及十年則一進(jìn),以故不過(guò)三二年輒一行賞。書(shū)局僭賞,此最甚焉。"
《建炎以來(lái)朝野雜記》曰:"自真廟以來(lái),史館無(wú)專官。神宗嘗欲付曾子固以五朝史事,乃命為史館修撰,使專典領(lǐng)。其後子固所草具,不當(dāng)神宗意,書(shū)不克成。孝宗時(shí)修五朝史,而列傳久未畢,遂召李仁父、洪景盧踵為之,皆奉京朝不兼他職者,數(shù)年而史始畢。蓋自開(kāi)院至成書(shū),凡二十有八年,秉筆者五十有馀人。時(shí)景盧請(qǐng)通修《九朝正史》,上許之。景盧復(fù)言:'制作之事已經(jīng)先正名臣之手,是非褒貶皆有據(jù),依乞命,後來(lái)史官無(wú)或輙將成書(shū),擅行刪改,然書(shū)未就,而景盧去國(guó)。淳熙末修《高宗實(shí)錄》,以他官兼之,至紹熙末年而工未及半。陳君舉直學(xué)士院,建請(qǐng)以右文殿、秘閣二修撰并舊史館校勘三等為史官,自??惫┞毶赃w秘閣修撰,又遷右文殿修撰;在院三五年,如有勞績(jī),就遷次對(duì),庶幾有專官之效,無(wú)冷局之嫌。然亦不克行。明年但增檢討官三員,限一年畢。其後又七年而《高錄》始成。時(shí)當(dāng)修高宗正史、孝宗光宗實(shí)錄,朝論竟無(wú)專官,始外召傅景仁、陸務(wù)觀為在京宮觀,免奉朝請(qǐng),令修史。於是務(wù)觀還政久矣,乃落致仕,以為同修國(guó)史兼實(shí)錄院同修撰焉。"
○尚書(shū)省
昔堯試舜於大麓,領(lǐng)錄天下事,似其任也。周之司會(huì),又其職焉(鄭元注《周禮》云:大司會(huì),若今尚書(shū))。秦時(shí),少府遣吏四人在殿中主法書(shū),故謂之尚書(shū)。尚猶主也。漢承秦置。及武帝游宴後庭,始用宦者主中書(shū),以司馬遷為之。中間遂罷其官,以為中書(shū)之職。至成帝建始四年,罷中書(shū)宦者,又置尚書(shū)五人,一人為仆射,四人分為四曹,通掌圖書(shū)、秘記、章奏之事及封奏,宣示內(nèi)外而已,其任猶輕。至後漢則為優(yōu)重,出納王命,敷奏萬(wàn)機(jī),蓋政令之所由宣,選舉之所由定,罪賞之所由正。斯乃文昌天府,眾務(wù)淵藪,內(nèi)外所折衷,遠(yuǎn)近所稟仰。故李固云:"陛下之有尚書(shū),猶天之有北斗。斗為天喉舌,尚書(shū)亦為陛下喉舌。斗斟酌元?dú)?,運(yùn)平四時(shí),尚書(shū)出納王命,賦政四海(賦,布也)。"令及左丞總領(lǐng)綱紀(jì),無(wú)所不統(tǒng)。仆射及右丞,分掌廩假錢(qián)榖(《隋志》曰:"令統(tǒng)領(lǐng)之,仆射副令,又與尚書(shū)分領(lǐng)諸曹。")。漢初,尚書(shū)雖有曹名,不以為號(hào)。及靈帝以侍中梁鵠為選部尚書(shū),於是始見(jiàn)曹名,總謂之尚書(shū)臺(tái),亦謂之中臺(tái)(吳諸葛恪既定山越孫權(quán)使尚書(shū)仆射薛綜勞軍,曰:"故遣中臺(tái)近官,迎致犒賜之。")。大事,八座連名,而有不合,得建異議(自順帝永建元年,初令三公、尚書(shū)入奏事。其八座具《歷代尚書(shū)》中)。二漢皆屬少府(蔡質(zhì)《漢儀》曰:"凡三公、列卿、將、大夫、五營(yíng)校尉行復(fù)道中,遇尚書(shū)令、仆射、左右丞郎、御史中丞、侍御史,皆引車先相回避。衛(wèi)士傳不得避臺(tái)官,臺(tái)官過(guò),乃得去。"至?xí)x、宋以來(lái),尚書(shū)官上朝及下,禁斷行人,猶其制也)。魏制中書(shū)省,有監(jiān)、令,遂掌機(jī)衡之任,而尚書(shū)之權(quán)漸減矣。晉以後,所掌略同。八座、丞、郎初拜,并集都省交禮;遷職,又解交,本漢制也。至於晉、宋,唯八座解交,丞、郎不復(fù)解交也(梁陸果遷尚書(shū)殿中曹郎拜日,入座、丞、郎并到上省交禮,而果至晚,不及時(shí)刻,坐免官)。宋曰尚書(shū)寺,居建禮門(mén)內(nèi),亦曰尚書(shū)省(令右闕,則左仆射為省主),亦謂之內(nèi)臺(tái)。每入座以下入寺,門(mén)生隨入者各有差,不得雜以人士。凡尚書(shū)官,大罪則免,小罪則遣出;遣出者百日無(wú)代人,聽(tīng)還本職(宋顧琛為庫(kù)部郎,以顧碩寄尚書(shū)張茂度聞名,而碩與同席坐,琛坐此遣出。又《宋志》曰:"今朝士詣三公,尚書(shū)丞郎詣令、仆射,尚書(shū)丞郎,并門(mén)下下車履,度門(mén)閾,乃納履也。")。其令及二仆射出行分道之制,與中丞同。令、仆各給威儀十八人(說(shuō)在《御史大夫篇》)。自晉以後,八座及郎中多不奏事。梁天監(jiān)元年,詔曰:"自禮闈陵替,歷茲永久,郎署備員,無(wú)取職事。糠秕文案,貴尚虛閑??沼汹呠?,了無(wú)握蘭之實(shí)。曹郎可依昔奏事。"自是始奏事矣。又詔:"尚書(shū)中有疑事,先於朝堂參議,然後啟聞。"舊尚書(shū)官不以為贈(zèng),唯朱異卒,特贈(zèng)右仆射,武帝寵之故也(考周舍問(wèn)劉杳:"尚書(shū)官著紫荷橐,相傳云'挈囊',竟何所出?"答曰:"《張安世傳》云:'持囊簪筆,事武帝數(shù)十年。'注云:囊橐也。近臣簪筆,以待顧問(wèn)。")。自魏、晉重中書(shū)之官,居喉舌之任,則尚書(shū)之職稍以疏遠(yuǎn)。至梁、陳,舉國(guó)機(jī)要悉在中書(shū),獻(xiàn)納之任又歸門(mén)下,而尚書(shū)但聽(tīng)命受事而己。後魏天興元年,置八部大人於皇城四方、四維,面置一人,以擬八座,謂之八國(guó)常侍,各有屬官。分尚書(shū)三十六曹及諸外置,令大夫主之(崔元伯通署三十六曹,如令、仆統(tǒng)事)。四年,又復(fù)尚書(shū)三十六曹。天賜元年,復(fù)罷尚書(shū)三十六曹,別置武歸、修勤二職,分主省務(wù)(武歸比郎中,修勤比令史)。至神{鹿加}元年,始置仆射、左右丞及諸曹尚書(shū)十馀人,各居別寺(舊例,尚書(shū)文簿,諸曹須,即出借。蘭城王澄為尚書(shū)時(shí),公車署以理冤事重,奏請(qǐng)宜案。澄執(zhí)奏,以為:"尚書(shū)政本,特宜遠(yuǎn)慎,故凡奏所事,間道通之,蓋以秘要之切,防其宣露。寧有古制所重,今反輕之?宜盡寫(xiě)其事意,以付公車。"詔從之)。北齊尚書(shū)省亦有錄、令、仆射,總理六尚書(shū)事,謂之都省,亦謂之北省。後濟(jì)北王以太子監(jiān)國(guó),立大都督府,與尚書(shū)省分理眾事,仍開(kāi)府置佐(顯祖特崇此官,以隨王守侍中、攝大都督府長(zhǎng)史)。後周無(wú)尚書(shū)。隋及唐皆有,其制略同,凡尚書(shū)省事無(wú)不總。龍朔二年,改尚書(shū)省為中臺(tái);咸亨初,復(fù)舊。光宅元年,改為文昌臺(tái)。垂拱元年,又改為都臺(tái)。長(zhǎng)安三年,又改為中臺(tái)。神龍初,復(fù)為尚書(shū)省(亦謂之南?。?/em>。都堂居中,左右分司(舊尚書(shū)令有大廳,堂省之中,今謂之都堂)。都堂之東,有吏部、戶部、禮部三行,每行四司,左司統(tǒng)之。都堂之西,有兵部、刑部、工部三行,每行四司,右司統(tǒng)之。凡二十四司,分曹共理,而天下之事盡矣(故事,叔父兄弟不許同省為郎官,格令不載,亦無(wú)正敕。貞觀二年十一月,韋叔謹(jǐn)除刑部員外郎;三年四月,韋季武除主爵郎中;其年七月,韋叔諧除庫(kù)部郎中,太宗謂曰:"知卿兄弟并在尚書(shū)省,故授卿此官,欲成一家之美。無(wú)辭,稍屈階資。"其後同省者甚多。近日非恩除拜,即須相回避,當(dāng)以準(zhǔn)令:同司曹判及公檢之官,不得用大功以上親。若制敕授者,即申所司,從早改擬,遂同省別司亦罷也。)左、右仆射各一人(總統(tǒng)省事)。左丞一人(掌轄吏部、戶部、禮部十二司事),右丞一人(掌轄兵部、刑部、工部十二司事),左、右司郎中各一人,員外郎各一人(各掌付左右丞所管諸司事),尚書(shū)六人(吏、戶、禮、兵、刑、工六部各一人),侍郎九人(吏部、戶部、兵部各二人,馀各一人),郎中二十八人(吏部、戶部、兵部、刑部各二人,馀各一人,并左、右司,則三十人),員外郎二十九人(吏、戶、兵、刑四部及司勛各二人,馀司各一人,并左、右司,共三十一人),都事六人(以下各有差)。五代時(shí),尚書(shū)都省在興國(guó)坊,今梁太祖舊第。
宋太平興國(guó)中,徙於利仁坊孟昶舊第,頗為宏麗,中設(shè)都堂、左右司、左右丞、郎中員外郎廳,東西廊分設(shè)尚書(shū)侍郎廳事二,郎中員外廳事六。掌施行判命,舉省內(nèi)綱紀(jì)程式,受付六曹文書(shū),聽(tīng)內(nèi)外辭訴,奏御史失職,考百官府之治,以詔廢置、賞罰。曰吏部、曰戶部、曰禮部、曰兵部、曰刑部、曰工部,皆隸焉。凡天下之務(wù),六曹所不能與奪者,總而決之;應(yīng)取裁者,隨所隸送中書(shū)省、樞密院。事有成法,則六曹準(zhǔn)式具鈔,令、仆射、丞檢察簽書(shū),送門(mén)下省畫(huà)聞。審察吏部注擬文武官及封爵承襲、賜勛定賞之事。朝廷有疑事,則集百官議其可否。凡更改申明敕令格式、一司條法,則議定以奏覆,太常、考功謚議亦如之。季終,具賞罰勸懲事付進(jìn)奏院,頒行於天下。大祭祀則誓戒執(zhí)事官。設(shè)官九:尚書(shū)令、左右仆射、左右丞、左右司郎中、員外郎各一人。分房十:曰吏房,曰戶房,曰禮房,曰兵房,曰刑房,曰工房,各視其名而行六曹諸司所上之事;曰開(kāi)拆房,主受遣文書(shū);曰都知雜房,主行進(jìn)制敕自、班簿具員,考察都事以下功過(guò)遷補(bǔ);曰催驅(qū)房,主考督文牘稽違;曰制敕庫(kù)房,主編檢敕、令、格、式,簡(jiǎn)納架閣文書(shū)。紹圣二年,詔在京官司所受傳宣、內(nèi)降,隨事申尚書(shū)省或樞密院覆奏。又詔尚書(shū)都省彈奏六曹御史,糾不當(dāng)者。
石林葉氏曰:"元豐既新官制,建尚書(shū)省於外,而中書(shū)門(mén)下省,樞密、學(xué)士院,設(shè)於禁中,規(guī)模極雄麗。其照壁屏下,悉用重布,不紙糊。尚書(shū)省及六曹皆書(shū)《周官》。兩省及後省、樞密、學(xué)士院,皆郭熙一手畫(huà),中間甚有杰然可觀者,而學(xué)士院畫(huà)《春江曉景》為尤工。後兩省除官未嘗足,多有空閑處,看守老卒以其下有布,往往竊毀盜取。徐擇之為給事中,時(shí)有竊其半屏者,欲付有司,會(huì)竊處有刃痕,議者以禁廷經(jīng)由,株連所及多,遂止。然因是毀者浸多,亦可惜也。"
○錄尚書(shū)
漢武帝時(shí),左右曹諸吏分平尚書(shū)奏事,知樞要者始領(lǐng)尚書(shū)事。張安世以車騎將軍、霍光以大將軍、王鳳以大司馬、師丹以左將軍,并領(lǐng)尚書(shū)事(張安世領(lǐng)尚書(shū)事,職典樞機(jī),以謹(jǐn)慎周密自著。每言大政,己決,輒移病出。聞?dòng)性t命,乃驚,使吏之丞相府問(wèn)焉,每朝廷大臣莫知與議也。又孔光字子夏,領(lǐng)尚書(shū),凡典樞機(jī)十馀年,守法度,修政事,不希旨茍合?;騿?wèn)溫室、省中樹(shù)皆何木也,光答以他語(yǔ),其謹(jǐn)密如此)。後漢章帝以太傅趙憙、太尉牟融并錄尚書(shū)事。尚書(shū)有"錄"名,蓋自憙、融始,亦西京領(lǐng)尚書(shū)之任,唐、虞大麓之職也。和帝時(shí),太尉鄧彪為太傅尚書(shū)事,猶古冢宰總己之義,薨輒罷之。自魏、晉以後,亦公卿權(quán)重者為之,職無(wú)不總(蜀蔣琬字公琰,為錄尚書(shū)事。晉宗室會(huì)稽王道子及世子元顯并錄尚書(shū)事,時(shí)道子為"東錄",元顯為"西錄"。晉康帝時(shí),何充《讓錄表》曰:"成康中,分置三錄,王導(dǎo)錄其一,荀崧、陸曄各錄二條事。"晉江右有四錄,則四人參錄也。江右張華、江左庾亮并經(jīng)闕上書(shū)七條)。凡重號(hào)將軍、刺史皆得命曹受用,唯不得施陳及加節(jié)。宋孝武孝建中,不欲威權(quán)外假,省錄;大明末復(fù)置。此後或置或省。齊世,錄尚書(shū)及尚書(shū)令并總領(lǐng)尚書(shū)臺(tái)二十曹,為內(nèi)臺(tái)主,行遇諸王以下皆禁駐,號(hào)為"錄公"(齊明帝為宣城王,錄尚書(shū)。廢帝昭業(yè)思蒸魚(yú),太官以無(wú)"錄公"命,不與)。高帝崩,遺詔以褚彥回錄尚書(shū)事。江左以來(lái),無(wú)單為錄者,有司擬立優(yōu)策,王儉議宜有策書(shū),乃從之(王儉議以為:"見(jiàn)居本官,別拜錄,推理應(yīng)有策書(shū),而舊事不載。中朝以來(lái),三公、王侯則優(yōu)策并設(shè),官品第一,策而不優(yōu)。優(yōu)者,褒美策者。兼明委寄,尚書(shū)職居天官,政化之本,故尚書(shū)令品雖第三,拜必有策。錄尚書(shū)品秩不見(jiàn),而總?cè)螐浿兀按嗯c本官同拜,故不別有策。即事緣情,不容均之凡僚。宜有策書(shū),用申重寄,既異王侯,不假優(yōu)文。"從之)。北齊錄尚書(shū)一人,位在令上,掌與令同,俱不糾察。自隋而無(wú)。
○尚書(shū)令
秦置尚書(shū)令。尚,主也。漢因之。銅印青綬。武帝用宦者,更為中書(shū)謁者令。成帝去中書(shū)謁者令官,更以士人為尚書(shū)令(時(shí)弘恭、石顯相繼為中書(shū)令,專權(quán)邪僻。前將軍蕭望之領(lǐng)尚書(shū)事,建言以為:"尚書(shū)百官之本,國(guó)家樞機(jī),宜以通明公正處之。武帝游宴後庭,故用宦者,非古制也。宜罷中書(shū)宦官。")。後漢眾務(wù),悉歸尚書(shū),三公但受成事而己。尚書(shū)令主贊奏事,總領(lǐng)紀(jì)綱,無(wú)所不統(tǒng)。與司隸校尉、御史中丞朝會(huì)皆專席而坐,京師號(hào)曰"三獨(dú)坐"。故公為令、仆射者,朝會(huì)不陛奏事。天子封禪,則尚書(shū)令奉玉牒檢兼藏封之禮(後漢光武以侯霸為尚書(shū)令,每春帝下寬大之詔,奉四時(shí)之令,皆霸所建也。郭伋遷尚書(shū)令,處職機(jī)密,數(shù)納忠諫。陳忠為尚書(shū)令,前後所奏,悉條於南宮閣上,以為故事。鄭弘為尚書(shū)令,亦著於南宮,以為故事。郭賀字喬卿,為尚書(shū)令,百姓歌之曰:"厥德仁明郭喬卿,忠政朝廷上下平。"又,左雄字伯豪,為尚書(shū)令。自雄在尚書(shū)令,天下不敢謬選,十馀年間稱為得人;自雄掌納言,多所正肅。沈勛字異徵,詣南宮,賜酒,拜尚書(shū)令;持節(jié)臨辟雍,名冠百僚。荀彧字文若,為尚書(shū)令,居中持重,臨薨焚毀故案,奇策密謀不得盡聞;又舉荀攸可以代已。後攸為尚書(shū)令,亦推賢進(jìn)士。魏武帝曰:"二荀令之論人,久而益信,沒(méi)世不忘。")。魏、晉印綬與漢同,冠進(jìn)賢兩梁,納言幘,五時(shí)朝服,佩水蒼玉。受拜則策命之,以在端右故也。薨,於朝堂發(fā)哀(陳矯字季弼,為尚書(shū)令。魏明帝卒至尚書(shū)門(mén),矯跪問(wèn)曰:"陛下欲何之?"帝曰:"欲案行文書(shū)耳。"矯曰:"此臣職分,非陛下所宜臨也。若臣不稱職,則請(qǐng)就黜。"帝慚而回。又晉樂(lè)廣為尚書(shū)令,無(wú)當(dāng)時(shí)稱,為後人所思。又太熙元年詔曰:"夫總百揆之得失,管王政之開(kāi)塞者,端右之職也。是以自漢代以來(lái),慎選其人。議郎王戎可為尚書(shū)令。"又衛(wèi)瓘字伯玉,拜尚書(shū)令,性嚴(yán)憚,以法御下,視尚書(shū)若參佐,尚書(shū)郎中掾?qū)?。又熊遠(yuǎn)起日:"伏見(jiàn)吏部以太尉荀組為尚書(shū)令,復(fù)領(lǐng)荊州牧。自三代以來(lái),未聞以納言之官而出領(lǐng)牧伯者。"王彪之字叔虎,為尚書(shū)令,與謝安共掌朝政。安每稱曰:"朝之大事,眾不能決者,諮之王公,無(wú)不立判。")。魏、晉以下,任總機(jī)衡,事無(wú)大小,咸歸令、仆。(宋孝建元年,詔曰:"尚書(shū),百官之元本,庶績(jī)之樞機(jī)。丞、相、列曹,局司有任。自須事無(wú)巨細(xì),悉歸令、仆,非所以詔能濟(jì)業(yè)也??筛擅黧w制,責(zé)厥成也。")齊、梁舊用左仆射美遷司空(謝朏字敬仲,徵為司徒、尚書(shū)令,朏辭腳疾不堪朝謁,仍角巾自輿,詣雲(yún)龍門(mén)謝。既見(jiàn),乘小車就席)。梁、陳并有之。後魏、北齊掌彈糾見(jiàn)事,與御史中丞更相廉。察隋亦總領(lǐng)眾務(wù)。唐尚書(shū)令朝服鷩冕,八旒七章,三梁冠。武德初,太宗為秦王時(shí)嘗居之,其後人臣莫敢當(dāng),故自龍朔三年制廢尚書(shū)令(至廣德中,郭子儀勛業(yè)既盛,乃特拜焉。子儀以文皇帝故,讓不敢受)。令在唐為正二品,朱梁置為正一品。
宋淳化三年升在三師上。掌佐天子議大政,奉所出命令而行之。其屬有六曹,凡庶務(wù)皆會(huì)而決之。凡官府之紀(jì)綱程式,無(wú)不總焉。大事三省通議,則同執(zhí)政官合班;小事尚書(shū)省獨(dú)議,則同仆射、丞分班輪奏。若事由中書(shū)、門(mén)下而有失當(dāng)應(yīng)奏者,亦如之。與三公、三師、侍中、中書(shū)令俱以冊(cè)拜。自建隆以來(lái)不除,惟親王元佐、元儼以使相兼領(lǐng),不與政。政和二年,詔:"尚書(shū)令,太宗皇帝曾任,今宰相之官己多,不須置。"然是時(shí)說(shuō)者以謂為令者唐太宗也,熙寧未嘗任此,蓋時(shí)相蔡京不學(xué)之過(guò)。宣和七年設(shè)復(fù)置令,亦虛設(shè)而已。
《容齋隨筆》論三省長(zhǎng)官(見(jiàn)《中書(shū)令門(mén)》)。
○仆射
仆射,秦官。漢因之,自侍中、尚書(shū)、博士、郎皆有之。古者重武官,有主射以督課(古者重武官,以仆射者掌事,故曰仆射。仆射者,仆役於射也。一云,仆,主也)。軍屯吏、騶、宰、永巷宮人皆有,取其領(lǐng)事之號(hào)(凡此諸官,皆有仆射,隨所領(lǐng)之事以號(hào)也。若軍屯吏則曰軍屯仆射,永巷則曰永巷仆射)。成帝建始元年,初置尚書(shū)五人,以一人為仆射,主封門(mén),掌授廩假錢(qián)榖(鄭崇字子游,為尚書(shū)仆射,數(shù)直諫諍。每見(jiàn),曳革履,上笑曰:"我識(shí)鄭尚書(shū)履聲。")。後漢尚書(shū)仆射一人,署尚書(shū)事,令不在,則奏下眾事,印綬與令同(自漢以下,章服并與令同)。獻(xiàn)帝建安四年,以執(zhí)金吾榮邵為左仆射,衛(wèi)臻為右仆射。侍者分置左右,蓋自此始。經(jīng)魏至?xí)x,迄於江左,省置無(wú)恒。置二,則為左、右仆射;或不兩置,但曰尚書(shū)仆射。令闕,則左為省主;若左、右并闕,則置尚書(shū)仆射以主左事,置祠部尚書(shū)以掌右事,則尚書(shū)仆射、祠部尚書(shū)不恒置矣(若無(wú)令,則左仆射為省主,與令同。若左、右并闕,則直置仆射,在其中間,總左。右事)。宋尚書(shū)仆射勝右減左,右居二者之間。仆射職為執(zhí)法,置二則為左、右執(zhí)法。又與尚書(shū)分領(lǐng)諸曹,兼掌彈舉。齊左、右仆射行則分道。左仆射領(lǐng)殿中、主客二曹(諸曹、郊廟、園陵、車駕行幸、明議、臺(tái)內(nèi)非違、文官舉補(bǔ)滿敘疾假事。其諸吉慶瑞應(yīng)眾賀、災(zāi)異屢發(fā)眾變、臨軒策命,改若格制、位官銓選,凡諸除署、論功、封爵、貶出、入議、疑讞通關(guān)案,則左仆射主,右仆射次經(jīng)之);右仆射領(lǐng)祠部、儀曹(掌諸曹庫(kù)藏榖帛,文武廩給,諸軍資差量人役百工,死病亡叛討捕、考剔非違,租布稅調(diào),理船車兵器。其祠部郊廟、喪贈(zèng),儀曹儀典禮學(xué),武官除署,移非城邑,人戶復(fù)除,家宅田地興工創(chuàng)架運(yùn)寫(xiě),拘慮刑獄聽(tīng)訟,百不免遣、通關(guān)及案奏事,則右仆射主,左仆射次經(jīng)之)。黃案,左仆射上署,右仆射次署。凡仆射掌朝軌,尚書(shū)掌獻(xiàn)奏,都丞任在彈違(諸詳讞事,應(yīng)須部議相值者,皆郎先立意。應(yīng)奏黃案及關(guān)事,以立意官為議主。凡辭訴有慢命者,曹掾咨如舊。若或命有咨,則以其主意者為議主)。齊、梁舊制,右仆射遷左仆射,左仆射美遷令,其仆射處?kù)吨小j愐嗳?。後魏二仆射,左居上,右居?em>(令、仆、中丞騶唱而入宮門(mén),至於馬道。及郭秋為仆射,以為非盡敬之宜,乃奏請(qǐng):御在太極,騶唱至止車門(mén);御在朝堂,止司馬門(mén)。騶唱不入宮,自此始也。又朱仲遠(yuǎn)為行臺(tái)仆射,請(qǐng)準(zhǔn)朝式,在軍鳴騶,廢帝笑而許之,其肆情如此)。北齊仆射職為執(zhí)法,置二則為左、右仆射,皆與令同,左糾彈而右不糾彈。隋文帝開(kāi)皇三年,詔:"左、右仆射從二品。左掌判吏部、禮部、兵部三尚書(shū),御史糾不當(dāng)者兼糾彈之。右掌判都官、度支、工部三尚書(shū),又知用度。馀并依舊(楊素為右仆射,與高熲專掌朝政。後文帝漸疏忌素,詔曰:"仆射國(guó)之宰輔,不可躬親細(xì)務(wù),但三五日一度向省評(píng),評(píng)論大事。"外示崇重,實(shí)奪其權(quán)也。終仁壽之末,不復(fù)通省事)。"唐左、右二仆射因前代,本副尚書(shū)令。自尚書(shū)令廢闕,二仆射則為宰相。故太宗謂房元齡、杜如晦曰:"公為仆射,當(dāng)洞開(kāi)耳目,訪求才賢,是謂宰相洪益之道。今以決辭聽(tīng)訟不暇,豈助朕求賢之意?"乃令尚書(shū)細(xì)務(wù)悉委於兩丞,其冤濫大故當(dāng)奏聞?wù)?,則關(guān)於仆射。及貞觀末,除拜仆射,必加"同中書(shū)門(mén)下平章事"及"參知機(jī)務(wù)"等名,方為宰相,不然則否。然為仆射者,亦無(wú)不加焉。至開(kāi)元以來(lái),則罕有加者(自開(kāi)元以來(lái),始有單為仆射不兼宰相者)。初,龍朔二年,改左、右仆射為左右立政。咸通元年,復(fù)舊,官品第四(上元三年閏五月制,中書(shū)省頒下諸州府,并宜用黃紙)。武太后改二仆射為文昌左、右相,進(jìn)階為從三品,尋復(fù)本階。神龍初,復(fù)為左、右仆射(二年九月,敕門(mén)下及都省,宜曰別錄制敕,自三月一進(jìn))。開(kāi)元元年,改為左、右丞相,從二品。統(tǒng)理眾務(wù),舉持綱目,總判省事,(二年四月敕:"在京有訴冤者,并於尚書(shū)省陳牒,所司為理;若稽延致有屈滯者,委左、右丞及御史臺(tái)訪察聞奏;如未經(jīng)尚書(shū)省,不得輒於三司越訴。")御史糾不當(dāng)者,兼得彈之。至天寶元年,復(fù)舊。
議曰:"按仆射秦官,其任則微,其職甚細(xì)。東漢以後,雖委任漸重,職司會(huì)府,而非百寮師長(zhǎng)之職也。又按丞相亦秦官,秦氏每群臣上表,皆云"丞相臣某"為首。漢之宗臣蕭何為丞相。漢儀,丞相進(jìn),天子御座為起,在輿為下;有疾,法駕至第問(wèn)。得戮二千石,申屠嘉欲斬內(nèi)史晁錯(cuò)是也?;艄馐茴櫽氈兀?dāng)伊、周之地,廢昌邑王,上表太后,"丞相臣敞"為首,"大司馬、大將軍臣光"次之。其尊崇如此。中間嘗置左、右丞相,亦嘗改為相國(guó),亦為大司徒。大抵漢之丞相,是為三公,於天下無(wú)所不統(tǒng)。後漢亦以三公為宰相,則司徒本西漢丞相也。後或?yàn)樨┫?,或?yàn)橄鄧?guó),或?yàn)榇筘┫?,雖互為之名,其實(shí)一也。曹公、司馬師昭、趙王倫、王敦、王導(dǎo)、劉義宣、齊高帝、梁武帝、爾朱榮、侯景、陳武帝、齊獻(xiàn)武、隋文帝皆為之。歷代多非尋常人臣之職,亦為贈(zèng)官。然自秦以降,實(shí)居百寮之長(zhǎng)。今尚書(shū)令總領(lǐng)眾務(wù),舉持綱目,仆射貳之,誠(chéng)為崇重。且非統(tǒng)國(guó)政,宰天下之任,宜侍中、中書(shū)令。如直以尊崇則太師,不然上公、太尉始可師長(zhǎng)命百僚也。龍朔中、天寶初,嘗改侍中、中書(shū)令為左右相,遠(yuǎn)協(xié)伊尹、仲虺為左右相,周公、召公相成王為左右之義,斯誠(chéng)允當(dāng)?;?yàn)樯袝?shū)令、仆射、錄尚書(shū)之職,是官之師長(zhǎng)。按前代錄尚書(shū)霍光、張安世、王鳳、趙憙、牟融、鄧彪、張禹、李固、王導(dǎo)、褚彥回、齊明帝之徒,或是丞相,或是三公,或是大將軍、大司馬兼之,皆秉朝政,猶古冢宰百官總已,實(shí)宰輔也,其時(shí)別自有令、仆。今仆射雖嘗改為丞相,名同而職異,品秩又未崇極,上有三師、三公、尚書(shū)令七人,豈得比前代丞相受任也?其襲舊名無(wú)實(shí)者,若今刺史皆云使持節(jié),按前代使持節(jié),得戮二千石;其王公以下封國(guó),皆南面臣人,分茅建社;其開(kāi)府儀同三司,則禮數(shù)、班秩皆如三公,置府辟吏。今豈有其實(shí)乎?此例甚眾,不能遍舉。安有仆射因改丞相之名,都無(wú)丞相之實(shí),而為百僚師長(zhǎng)也?又與丞、郎絕禮,若不隔品致敬,則諸司長(zhǎng)官與隔品寮屬,其可絕禮乎?斯不然矣。
宋制,左、右仆射掌佐天子議大政,貳令之職,與三省長(zhǎng)官皆為宰相之任。元豐官制行,不置侍中、中書(shū)令,以左仆射兼門(mén)下侍郎,右仆射兼中書(shū)侍郎,行侍中、中書(shū)令職事,寄祿為特進(jìn)。政和中,詔曰:"昔神考訓(xùn)迪厥官,有司不能奉承,仰惟前代以仆臣之賤,充宰相之任。可改左仆射為太宰,右仆射為少宰。"靖康元年,詔依元豐舊制,復(fù)為左右仆射。乾道八年詔左、右仆射依漢制,改為左、右丞相。
○左右丞
秦置尚書(shū)丞一人,屬少府。漢因之,至成帝建始四年,置丞四人。及後漢光武始減其二,唯置左、右丞,佐令、仆之事,臺(tái)中紀(jì)綱無(wú)所不統(tǒng)。左丞主吏民章服及騶伯史(黃香字文疆,部左丞,功滿當(dāng)遷,和帝留,增秩,後部尚書(shū),遷仆射),右丞與仆射皆掌授廩假錢(qián)榖,又假署印綬及紙筆墨諸財(cái)用庫(kù)藏(楊喬為右丞,行值太常辛柔,柔不避車,喬奏柔不敬,下廷尉)。左、右丞闕,以次夕郎補(bǔ)之,三歲為刺史。漢御史中丞、侍御史行復(fù)道中,遇尚書(shū)及丞、郎,避車執(zhí)板揖,丞、郎坐車舉手禮之,車過(guò)遠(yuǎn),乃去。尚書(shū)言左丞,敢告知如詔書(shū)律令。郎見(jiàn)左、右丞,對(duì)揖無(wú)敬,稱曰左、右君。丞、郎見(jiàn)尚書(shū),執(zhí)板揖,稱曰明時(shí)。郎見(jiàn)令、仆,執(zhí)板拜,朝賀對(duì)揖。魏、晉左右丞,銅印青黑綬,進(jìn)賢一梁冠,介幘,絳朝服。左丞主臺(tái)內(nèi)禁令、寢廟祠祀、朝儀禮制、選用置吏、急假兼糾彈之事(傅咸答辛?xí)缭?shī)序曰:"尚書(shū)左丞,彈八座以下,居萬(wàn)機(jī)之會(huì),乃皇朝之司直,天臺(tái)之管轄。"又郄詵為左丞,奏推吏部尚書(shū)崔洪。洪曰:"我舉郄丞,而還奏我,此挽弓自射之謂。")。右丞掌臺(tái)內(nèi)庫(kù)藏、廬舍,凡諸器用之物及刑獄兵器,督錄遠(yuǎn)道文書(shū)章表奏事。宋因之,而右丞亦主錢(qián)榖。(虞玩之字茂瑤,宋元徽中為右丞。齊高帝參政,與玩之書(shū)曰:"今漕藏有闕,吾賢居右丞,已覺(jué)金粟可積矣。")皆銅印黃綬。齊左右丞寢廟郊祀、吉慶瑞應(yīng)、災(zāi)異、立作格制、諸案彈、用除置吏、吏補(bǔ)滿除遣注職(任遐為右丞,奏御史中丞陸澄不糾事,請(qǐng)免其官)。視中書(shū)郎遷黃門(mén)郎。左丞掌兵士百工補(bǔ)役死叛考代、年老疾病解遣,其內(nèi)外諸庫(kù)藏榖帛,刑刻創(chuàng)架爭(zhēng)訟,田地船乘稟拘,兵工死叛、考剔討捕,差分百役,兵器諸營(yíng)署人領(lǐng),州郡租布、民戶移徙,州郡縣并帖,城邑人戶割屬,刺史二千石令長(zhǎng)丞尉被收及免贈(zèng),文武諸犯削官事。白案則右丞上署,左丞次署。黃案則左丞上署,右丞次署。諸立格制及詳讞大事,郊廟朝廷儀體,亦左丞上署,右丞次署。梁皆銅印黃綬,一梁冠。左丞掌臺(tái)內(nèi)分職儀、禁令、報(bào)人章,督錄近道文書(shū)章表奏事,糾諸不法。凡諸尚書(shū)文詣中書(shū)省者,密事皆以契刀囊盛之,封以左丞印(劉洽字義瓘,為左丞,準(zhǔn)繩不避貴戚,尚書(shū)省賄賂莫敢通)。右丞掌臺(tái)內(nèi)藏及廬舍,凡諸器用之物,錄遠(yuǎn)道文書(shū)章表之事。陳因之。後魏、北齊左丞為上階,右丞為下階。北齊左丞掌吏部等十七曹(吏部、考功、主爵、殿中、儀曹、三公、祠部、主客、左右中兵、左右外兵、都官、二千石、度支、左右戶),并糾彈見(jiàn)事,又主管轄臺(tái)中違失,并糾駁之(崔昂除左丞,兼度支尚書(shū)。左丞兼尚書(shū),近代未有,唯昂為冠首,朝野榮之)。右丞掌駕部等十一曹(駕部、虞曹、屯田、起部、兵部、比部、水部、膳部、倉(cāng)部、金部、庫(kù)部),亦管轄臺(tái)中,唯不彈糾,馀悉與左同。隋左、右丞掌分尚書(shū)諸司糾駁(元壽字長(zhǎng)壽,為尚書(shū)左丞。蕭摩訶妻患將死,奏令其子向江南收家產(chǎn)。壽奏劾之曰:"摩訶遠(yuǎn)念資財(cái),近忘匹好,令其子舍屯駁之母,為聚斂之行。御史韓微之等見(jiàn)而不彈,請(qǐng)付大理。臣忝居左轄,無(wú)容寢默。")。唐因隋制。龍朔二年,改為左、右肅機(jī),咸通九年復(fù)舊。左丞掌管轄諸司,糾正省內(nèi),句吏部、戶部、禮部等十二司,通判都省事。右丞掌管兵部、刑部、工部等十二司,馀與左丞同。
宋制,左、右丞掌參議大政,通治省事,以貳令、仆射之職。仆射輪日當(dāng)筆,遇假故,則以丞權(quán)當(dāng)筆、知印。大祭祀酌獻(xiàn),薦饌進(jìn)熟,則受爵酒以授仆射。舊班六曹尚書(shū)下,官制行,升其秩為執(zhí)政官。元豐五年五月,詔左右仆射、丞合治省事。是月,御史言:"左、右丞蒲宗孟王安禮於都堂下馬,違法犯分。"安禮爭(zhēng)論帝前,以謂今左、右丞為執(zhí)政官,不應(yīng)又有厚薄。左、右丞於都堂上下馬,自此始。元祐元年,詔:"本省應(yīng)受御札事大者,送中書(shū)省取旨。事小急速,止本省行訖奏知,仍關(guān)報(bào)中書(shū)門(mén)下。其未便者,聽(tīng)執(zhí)奏。"又六曹擬鈔,左、右丞簽書(shū),仆射書(shū)檢。又事有條例不至大者,六曹長(zhǎng)官專決,非六曹所能決者申省。常程及訟牒,止付左、右丞(初,藝祖既因唐制置宰相,復(fù)用翰林學(xué)士陶榖之言,命薛居正、沈義倫為參知政事,以為宰相趙普之貳。官制行,罷參知政事,以門(mén)下中書(shū)侍郎、尚書(shū)左右丞為執(zhí)政。時(shí)章惇以前參知政事除門(mén)下侍郎,張儘以參知政事除中書(shū)侍郎,蒲宗孟、王安禮自翰林學(xué)士除尚書(shū)左、右丞云)。元豐寄祿為光祿大夫。建炎三年,詔中書(shū)、門(mén)下二侍郎并復(fù)改為參知政事,廢尚書(shū)左、右丞。
○左右司郎中(員外郎)
隋煬帝三年,於尚書(shū)都省初置左、右司郎二人,品同諸曹郎,從五品,掌都省之職。唐貞觀二年,改為郎中。龍朔二年,改為左、右成務(wù)。咸通元年復(fù)舊。令掌副左、右丞所管諸司事,省置鈔目,勘稽失,知省內(nèi)宿直,判都省事。若右司不在,則左并行之;左司不在,右亦如之。員外郎,武后永昌元年置,與郎中分掌曹務(wù)。神龍?jiān)晔。陱?fù)置。
宋制,左司郎中、右司郎中、左司員外郎、右司員外郎各一人,掌受付六曹之事,而舉正文書(shū)之稽失,分治省事:左司治吏、戶、禮、奏鈔、班簿房,右司治兵、刑、工、案鈔房,而開(kāi)拆、制敕、御史(元豐六年,都司置御史房,主行彈糾御史案察失職)、催驅(qū)、封椿、印房,則通治之,有稽滯,則以期限舉催。初,於都司置吏設(shè)案,而議者謂臺(tái)郎宰掾不當(dāng)自為官司,遂隨省房分治所領(lǐng)之事,惟置守分、書(shū)奏各四人,主行校定省吏都事以下功過(guò)及遷補(bǔ)之事。元豐元年,都司御史房置簿,以書(shū)御史六曹官糾劾之多寡當(dāng)否為殿最,歲終取旨升黜。紹圣元年,詔諸司以歲終點(diǎn)檢六曹稽遲最多者,具郎官姓名上省取旨。二年,詔御史臺(tái)察六曹稽緩違失者,送左司籍記。宣和二年,左司員外郎王蕃奏:"都司以彌綸省闥為職,事無(wú)不預(yù)。今宰、丞入省,諸房文字填委,次第呈覆,自朝至於日中,或昏暮僅絕,其勢(shì)不暇一一檢閱細(xì)故,而省吏往稟宰丞請(qǐng)筆,以草檢令承從官赍赴郎官?gòu)d落日押字。謂宜遵守元豐及崇寧舊法,諸房各具簽貼,先都事、次點(diǎn)檢、次郎官押訖,赴宰、臣請(qǐng)肇行下。於是詔曰:"先帝肇正三省,詔給、今、都司以贊省務(wù)。今都司浸以曠官,緣省吏強(qiáng)悍,敢肆侵侮。自今違法事,其左右司官勿書(shū),其事舉劾,情重者竄責(zé)。"元豐寄祿為朝議大夫。