正文

卷十六 選舉四

通典 作者:(唐)杜佑(簡)


  雜議論上

  齊景公問晏子任人,對曰:"地不同宜,任之一種,責(zé)其俱生,不可得也。人不同能,而任之一事,不可責(zé)遍成。責(zé)焉無已,智者不能給;求焉無饜,天地不能贍也。"

  漢哀帝初立,欲匡成帝之政,多所變動。(匡,正也。正其乖失。)時丞相王嘉上疏曰:"臣聞圣王之功在於得人??鬃釉唬?才難,不其然與!'(才難,謂有賢才難得。)故'繼代立諸侯,象賢也'。(象其先父祖之賢耳,非必其人皆有德也。)雖不能盡賢,天子為擇臣,立命卿以輔之。(命卿,命於天子者。)居是國也,累代尊重,然后士人之眾附焉,是以教化行而理功立。今之郡守重於古諸侯,往者致選賢材,賢材難得,拔擢可用者,或起於囚徒。昔魏尚坐事系,文帝感馮唐之言,拜云中太守,匈奴忌之;武帝擢韓安國於徒中,拜為梁內(nèi)史,骨肉以安;(言梁孝王得免罪也。)張敞為京兆尹,免,亡命數(shù)十日,宣帝徵拜為冀州刺史,卒獲其用:前代非私此三人,貪其材器有益於公家也。孝文帝時,吏居官者或長子孫,以官為氏,倉氏、庾氏則倉庾吏之后也。其二千石長吏亦安官樂職,然后上下無茍且之意。其后稍稍變易,公卿以下轉(zhuǎn)相促急,又?jǐn)?shù)以改更政事,司隸、部刺史察過悉劾,發(fā)揚陰私,(悉,盡也。言無大小,盡皆舉劾,過於所察之條。)吏或居數(shù)月而退,送故迎新,交錯道路。中材茍容求全,(不敢操持群下。)下材懷危內(nèi)顧,(??肢@罪,每為私計。)一切營私者多。二千石益輕賤,吏人慢易之,或至上書章下,(依其所上之章,而下令理之。)眾庶知其易危,(言易可傾危。)小失意則有離叛之心。前山陽亡徒蘇令等縱橫,吏士臨難,莫肯伏節(jié)死義,以守相威權(quán)素奪也。(素奪,謂先不假之威權(quán)也。)孝成皇帝悔之,下詔書,二千石不為縱,(二千石不以故縱為罪,所以優(yōu)之。)遣使者賜金,慰厚其意,誠以為國家有急,取辦於二千石,二千石尊重難危,乃能使下。孝宣愛良人吏,(良,善也。良人吏,善理百姓者。)有章劾,事留中,會赦一解。(不即下理其事,恐為擾動,故每留中;或經(jīng)赦令,一切皆解散也。)故事,尚書希下章,為煩擾百姓,證驗系理,或死獄中,章文必有'敢告之'字迺下。(所以丁寧告者之辭,絕其相誣。)惟陛下留神擇賢,記善忘過,容忍臣子,勿責(zé)以備。(不求備於一人。)二千石、部刺史、三輔縣令有材任職者,人情不能不有過差,宜可闊略,(當(dāng)寬恕其小罪。)令盡力者有所勸。此方今急務(wù),國家之利也。前蘇令發(fā),(謂蘇令初發(fā)起為盜賊。)欲遣大夫使逐問狀,時見大夫無可使者,(謂見在大夫皆不堪為使。)召盩厔令尹逢,拜為諫大夫遣之。今諸大夫有材能者甚少,宜先蓄養(yǎng)可成就者,則士赴難不愛其死。臨事倉卒乃求,非所以明朝廷也。"嘉因薦儒者公孫光、滿昌及能吏蕭咸、薛修等,皆故二千石有名稱。天子納而用之。

  后漢光武時,陳事者多言:"郡國貢舉,率非功次,故守職益懈,而吏事浸疏。咎在州郡。"有詔下公卿朝臣議。韋彪上議:"夫國以簡賢為務(wù),賢以孝行為首??鬃釉唬?事親孝,故忠可移於君。'是以求忠臣必於孝子之門。夫人才行少能相兼,是以孟公綽優(yōu)於趙、魏老,不可以為滕、薛大夫。忠孝之人,持心近厚;鍛煉之吏,持心近薄。三代之所以直道而行也。士宜以才行為先,不可純以閥閱。然其要歸,在於選二千石,二千石賢,則貢舉皆得其人矣。"帝深納之。

  張衡上疏曰:"古者取士,諸侯歲貢。孝武之代,郡舉孝廉,又有賢良文學(xué)之選,於是名臣皆出,文武并興。漢之得人,數(shù)路而已。夫書畫辭賦,才之小者,匡國理政,未有其能。陛下即位之初,先訪經(jīng)術(shù),聽政馀日,觀省篇章,聊以游意,當(dāng)代博弈,非以教化取士之本。而諸生競利,作者鼎沸,其高者頗引經(jīng)訓(xùn)風(fēng)喻之言,下則連偶俗語,有類俳優(yōu),或竊成文,虛冒名氏。臣每受詔於盛化門差次錄第,其未及者,亦復(fù)隨輩皆見拜擢。既加之恩,難復(fù)收改,但守俸祿,於義已加,不可復(fù)使理人及仕州郡。昔孝宣會諸儒於石渠,章帝集學(xué)士於白虎,通經(jīng)釋義,其事優(yōu)大,文武之道,所宜從之。若乃小能小善,雖有可觀,孔子以為'致遠(yuǎn)則泥',君子故當(dāng)志其大者遠(yuǎn)者也。"

  魏文帝時詔曰:"選舉莫取有名。名如畫地作餅,不可啖也。"吏部尚書盧毓對曰:"名不足以致異人,而可以得常士。常士畏教慕善,然后有名。"其后士人多務(wù)進(jìn)趨,廉遜道闕。時劉寔乃著崇讓論以矯之,其辭曰:

  古之圣王之化天下,所以貴讓者,欲以出賢才,息爭競也。夫人情莫不皆欲己之賢,故勸令讓賢以自明賢,豈假讓不賢哉!故讓道興,賢能之人不求而自出矣,至公之舉自立矣,百官之副亦先具矣。一官闕,擇眾官所讓最多者而用之,審之道也。在朝之士相讓於上,草廬之人咸皆化之,推能讓賢之風(fēng)從此生矣。為一國所讓,則一國士也;天下所共推,則天下士也。推讓之風(fēng)行,則賢與不肖殊矣。此道之行,在上者無所用其心,因成清議,隨之而已。賢人相讓於朝,大才之人恒在大官,小人不爭於野,天下無事矣。以賢才化無事,至道興矣。已仰其成,復(fù)何與焉!孔子曰,能以禮讓為國乎,則不難也。

  在朝之人不務(wù)相讓久矣,天下化之。自魏代以來,登進(jìn)辟命之士,及縣在職之吏,臨見授敘,雖自辭不能,終莫肯讓有勝己者。夫推讓之風(fēng)息,爭競之心生。孔子曰,上興讓則下不爭也。議者僉然言,代少高名之才,朝廷不有大才之人可以為大官者。山澤人小官吏亦復(fù)云,朝廷之士雖大官名德,皆不及往時人也。余以為此二言皆失之矣。非時獨乏賢也,時不貴讓。一人有先眾之稱,毀必隨之,名不得成使之然也。雖令稷、契復(fù)存,亦不復(fù)能全其名矣。能否混雜,優(yōu)劣不分,士無素定之價,官職有闕,主選之吏不知所用,但按官次而舉之。同才之人先用者,非勢家之子,則必為有勢者之所念也。非能獨賢,因其先用之資而復(fù)遷之無已,不勝其任之病發(fā)矣。

  所以見用不息者,由讓道廢,因資用人之有失久矣。故自漢、魏以來,時開大舉,令眾官各舉所知,唯才所任,不限階次,如此者甚數(shù)矣。其所舉必有當(dāng)者,不聞時有擢用,不知何誰最賢故也。所舉必有不當(dāng)者,而罪不加,不知何誰最不肖也。所以不可得知,由當(dāng)時之人莫肯相推,賢愚之名不別,令其如此。舉者知在上者察不能審,故敢漫舉而進(jìn)之?;蚺e所賢,因及所念,一頓而至,人數(shù)猥多,言所舉賢,加之高狀,相似如一,難得而分矣。雖舉者不能盡忠之罪,亦由上開聽察之路濫,令其爾也。才高守道之士日退,馳走於有勢之門日多矣。雖國有典刑,弗能禁矣。

  夫讓不興之弊,非徒賢人在下位,不得時進(jìn)也,國之良臣荷重任者,亦將以漸受罪退矣。何以知其然也?孔子以為顏氏之子不貳過耳,明非圣人皆有過。寵貴之地,欲之者多矣,惡賢能塞其路,過而毀之者亦多矣。夫謗毀之生,非徒空設(shè),必因人之微過而甚之者也。毀謗之言數(shù)聞,在上者雖欲弗納,不能不杖所聞,因事之來而微察之,察之無已,其驗至矣。得其驗,安得不理其罪。若知而縱之,主威日衰,令之不行,自此始矣。知而皆理之,受罪退者稍多,大臣有不自固之心。夫賢才不進(jìn),貴臣日疏,此有國者之深憂也。

  竊以為改此俗甚易耳。何以知之?夫一時在官之人,雖雜有凡猥之才,其中賢明者亦多矣,豈可謂皆不知讓賢為貴邪!直以其時皆不讓,習(xí)以成俗,故遂不為耳。人臣初除,皆通表上聞,名之謝章,所由來尚矣。原謝章之本意,欲進(jìn)賢能以謝國恩也。昔舜以禹為司空,禹拜稽首,讓於稷、契及咎繇;使益為虞官,讓於熊、羆;使伯夷典三禮,讓於夔龍:唐虞之時,眾官初除,莫不皆讓也。謝章之義,蓋取於此。書記之者,欲以永代作則。季代所用,不能讓賢,虛謝見用之恩而已。相承不變,習(xí)俗之失也。

  夫敘用之官得通章表者,其讓賢推能,乃通其章;其不能有所讓,徒費簡紙者,皆絕不通。人臣初除,各思推賢能而讓之矣,讓文付主者掌之。三司有闕,擇三司所讓最多者而用之。此為一公闕,三公已先選之矣。且主選之吏,不必任公而選三公,不如令三公自共選一公為詳也。四征闕,擇四征所讓最多者而用之。此為一征闕,四征已先選之矣,必詳於停闕而令主者選四征也。尚書闕,擇尚書所讓最多者而用之。此為令諸尚書共選一尚書,詳於臨闕令主者選八尚書也??な仃I,擇眾郡所讓最多者而用之,詳於任主者,此為令百郡守共選一郡守也。

  夫以眾官百郡之讓,與主者共相比,不可同歲而論也。賢愚皆讓,百姓耳目盡為國耳目。夫人情爭則欲毀己所不知,讓則競推於勝己。故代爭則毀譽(yù)交錯,優(yōu)劣不分,難得而讓也。夫貴讓則賢智明出,能否之美歷歷相次,不可得亂也。當(dāng)此時也,能退身修己者,讓之者多矣。雖賢智欲守貧賤,不可得也。馳騖進(jìn)取而欲人見讓,猶卻行而求前也。夫如此,愚智咸知進(jìn)身求通,非修之於己則無由進(jìn)矣。游外求者,於此相隨而歸矣。浮聲虛論,不禁而自止矣。人無所用其心,任眾人議,而天下自化。讓可以致此,豈可不務(wù)之哉!

  晉始平王文學(xué)李重又以為等級繁多,又外官輕而內(nèi)官重,使風(fēng)俗大弊,宜釐改,重外選,簡階級,使官久。議曰:"古之圣王,建官垂制,所以體國經(jīng)野。自帝王以下,代有增損:舜命九官,周分六職,秦采古制,漢仍秦舊,倚丞相,任九卿。雖置五曹尚書令仆射之職,始於掌封奏以宣外內(nèi),事任尚輕,而郡守牧人之官重,故漢宣稱'所與為理唯良二千石',其有殊政者,或賜爵進(jìn)秩,諒得為理大體,所以遠(yuǎn)比三代也。及於東京,尚書雖漸優(yōu)重,然令、仆出為郡守,鍾離意、黃香、胡廣是也;郡守入為三公,虞延、第五倫、桓虞、鮑昱是也。近自魏朝名守杜畿、滿寵、田國讓、(國諱改稱字。)胡質(zhì)等,居郡或十馀年,或二十年,或加秩假節(jié)而不去郡,此亦古人'茍善其事,雖沒代不徙官'之義也。漢魏以來,內(nèi)官之貴,於今最崇,而百官等級遂多,遷補(bǔ)轉(zhuǎn)徙如流,能否無以著,黜陟不得彰,此為理之大弊也。夫階級繁多而冀官久,官不久而冀理功成,不可得也。虞書云:'三考黜陟幽明。'周官,三年大計群吏之理,而行其誅賞。漢法,官人或不真秩。魏初,用輕資以先試守。臣以為今宜大并群官等級,使同班者不得復(fù)稍遷;又簡法外議罪之制,明試守左遷之例,則官人之理盡,士必量能而受爵矣。居職者日久,則政績可考,人心自定,務(wù)求諸己也。"帝雖善之,竟不能行。

  齊左仆射王儉請解領(lǐng)選,謂褚彥回曰:"選曹之始,近自漢末。今若反古,使州郡貢計,三府辟士,與眾共之,猶賢一人之意。古者選眾,今則不然,奇才絕智所以見遺於草澤也。"彥回曰:"誠如卿言。但行之已久,卒難為改也。"

  梁尚書左仆射沈約論曰:"漢末喪亂,魏武始創(chuàng),軍中倉卒,權(quán)立九品。蓋以論人才優(yōu)劣,非謂代族高卑。因此相沿,遂為成法。自魏至?xí)x,莫之能改。州都、郡正,以才品人,而舉代人才,升降蓋寡,徒以憑籍代資,用相凌駕。都正俗士,斟酌時宜,品目少多,隨事俯仰,劉毅所云'下品無高門,上品無賤族'也。歲月遷訛,斯風(fēng)漸篤,凡厥衣冠,莫非二品,自此以還,遂成卑庶。周漢之道,以智役愚,臺隸參差,用成等級。魏晉以來,以貴役賤,士庶之科,較然有辨。夫人君南面,九重奧絕,陪奉朝夕,義隔卿士,階闥之任,宜有司存。"

  武帝天監(jiān)中,約又上疏曰:"頃自漢代,本無士庶之別,自非仕宦,不至京師,罷公卿牧守,并還鄉(xiāng)里,小人瞻仰,以成風(fēng)俗。且黌校棋布,傳經(jīng)授業(yè),學(xué)優(yōu)而仕,始自鄉(xiāng)邑,本於小吏幹佐,方至文學(xué)功曹,積以歲月,乃得察舉。人才秀異,始為公府所辟,遷為牧守,入作臺司。漢之得人,於斯為盛。今之士人,并聚京邑,其有守土不遷,非直愚賤。且當(dāng)今士子繁多,略以萬計,?;脊偕俨哦?,無地以處。秀才自別是一種任官,非若漢代取人之例也。假使秀才對五問可稱,孝廉答一策能過,此乃雕蟲小道,非關(guān)理功得失。以此求才,徒虛語耳。"

  鴻臚卿裴子野又論曰:"書云'貴貴',為其近於君也。天下無生而貴者,是故道義可尊,無擇負(fù)販;茍非其人,何取代族。周衰禮壞,政出臣下,卿士大夫自相繼及,非夫嗣嫡,猶等家臣。且徒步匹夫,見禮侯伯,軾閭擁篲,無絕於時。其后四方豪勢之家,門客千數(shù),卑身折節(jié),比食同袍,雖相傾倚,亦成風(fēng)俗。迄於二漢,尊儒重道,朝廷州里,學(xué)行是先,雖名公子孫,還齊布衣之士,士庶雖分,而無華素之隔。有晉以來,其流稍改,草澤高士,猶廁清涂,降及季年,專稱閥閱。自是三公之子,傲九棘之家,黃散之孫,蔑令長之室,轉(zhuǎn)相驕矜,互爭銖兩,所論必門戶,所議莫賢能。茍且之俗成,傲慢之禍作,非所以敦弘退讓,勵德興化之道也。"宋明帝聰博,好文史,才思朗捷,省讀書奏,號七行俱下。每國有禎祥及行幸宴集,輒陳詩展義,且以命朝臣。其戎士武夫,則讬請不暇,困於課限,或買以應(yīng)詔焉。於是天下向風(fēng),人自藻飾,雕蟲之藝,盛於時矣。又論曰:"古者四始六義,總而為詩。既形四方之風(fēng),且彰君子之志,勸美懲惡,王化本焉。而后之作者,思存枝葉,繁華蘊藻,用以自通。若夫徘惻芳芬,楚騷為之祖;靡漫容與,相如扣其音。由是隨聲逐響之儔,棄指歸而無執(zhí),賦歌詩頌,百揆五車。蔡邕等之俳優(yōu),楊雄悔為童子,圣人不作,雅鄭誰分。其五言為詩家,則蘇、李自出,曹、劉偉其風(fēng)力,潘、陸固其枝柯,爰及江左,稱彼顏、謝,箴繡鞶帨,無取廟堂。宋初迄於元嘉,多為經(jīng)史;大明之代,實好斯文。高才逸韻,頗謝前哲,波流同尚,滋有篤焉。自是閭閻少年,貴游總角,罔不擯落六藝,吟詠情性。學(xué)者以博依為急務(wù),謂章句為'專魯',淫文破典,斐爾為曹;無被於管弦,非止乎禮義,深心主卉木,遠(yuǎn)致極風(fēng)云,其興浮,其志弱,巧而不要,隱而不深,討其宗途,亦有宋之遺風(fēng)也。若季子聆音,則非興國;鯉也趨室,必有不敦。荀卿有言:'亂代之徵,文章匿采。'而斯豈近之乎?"(蕭子顯曰:"自宋以來,謝靈運、顏延年以文章彰於代,謝莊、袁淑又以才藻系之,朝廷之士及閭閻衣冠,莫不仰其風(fēng)流,競為詩賦之事。五經(jīng)文句,無復(fù)通其義者。")

  后魏孝文帝時,高祐上疏云:"今之選舉,不采識理之優(yōu)劣,專簡年勞之多少,斯非盡才之謂。宜停此薄藝,棄彼巧勞,唯才是取,官方斯穆。又勛舊之臣,雖年勤可錄,而才非撫人,則可加之以爵賞,不宜委之以方任。所謂王者可私人以財,不私人以官。"帝善之。

  韓麒麟子顯宗上言:"前代取士,必先正名,故有賢良方正之稱。今州郡貢察,徒有秀、孝之名,而無秀、孝之實。而朝廷但檢其有門地,不復(fù)彈坐。如此則可別貢門地以敘士人,何假置秀、孝之名也!夫門地者,是其父祖之遺烈,亦何益於皇家。茍有奇才,雖屠釣奴虜之賤亦用之;茍非其人,雖三后之胤,自墜於皂隸矣?;蛟?,代無奇才,不若取士於門。此亦失矣。豈可以代無周召,便廢宰相而不置哉!但當(dāng)校其寸長銖重者,即先敘之,則賢才無遺矣。"

  孝明帝時,清河王懌以官人失序,上表曰:"孝文帝制,出身之人,本以門品高下有恒,若準(zhǔn)資蔭,自公卿令仆之子,甲乙丙丁之族,上則散騎祕著,下逮御史長兼,皆條例昭然,文無虧沒。自此,或身非三事之子,解褐公府正佐;地非甲乙之類,而得上宰行僚。自茲以降,亦多乖舛。且參軍事專非出身之職,今必釋褐而居,祕著本為起家之官,今或遷轉(zhuǎn)以至:斯皆仰失先準(zhǔn),有違明令,非所謂式遵遺范,奉順成規(guī)。此雖官人之失,相循已久,然推其彌漫,抑亦有由。何者?信一人之明,當(dāng)九流之廣,必令該鑒氏族,辨照人倫,才識有限,固難審悉。所以州置中正之官,清定門胄,品藻高卑,四海畫一,專尸衡石,任實不輕。故自置中正以來,暨於太和之日,莫不高擬其人,妙盡茲選,皆須名位重於鄉(xiāng)國,才德允於具瞻,然后可以品裁州郡,綜覈人物。今之所置,多非其人。乞明為敕制,使官人選才,備依先旨,無令能否乖方,違才易務(wù);并革選中正,一依前軌。庶清源有歸,流序允穆。"靈太后詔依表施行,而終不能用。

  薛琡為吏部郎中。先是,崔亮奏立停年之格,不簡人才,專問勞舊?,`乃上書曰:"若使選曹唯取年勞,不簡賢否,便即義均行雁,次若貫魚,勘簿呼名,一吏足矣。數(shù)人而用,何謂銓衡?今請郡縣之職,吏部先盡擇才,務(wù)取廉平淳直,素行有聞,并學(xué)通古今,曉達(dá)理體者,以應(yīng)其選。不拘入職遠(yuǎn)近,年勛多少。其積勞之中,有才堪牧人者,先在用之限。其馀不堪者,既壯藉其力,豈容老而棄之,將佐丞尉,去人積遠(yuǎn),小小當(dāng)否,未為多失,宜依次補(bǔ)序,以酬其勞。"書奏,不報。徐因引見,復(fù)陳言曰:"漢朝常令三公大臣,舉賢良方正、有道直言之士,以為長吏,監(jiān)撫黎元。自晉末以來,此風(fēng)遂替。今四方初定,務(wù)在養(yǎng)人。臣請依漢氏,更立四科,令三公宰貴各薦時賢,以補(bǔ)郡縣。明立條格,防其阿黨之端。"詔下公卿議之,亦寢矣。

  后周樂遜上疏論選舉曰:"選曹賞錄勛賢,補(bǔ)擬官爵,必宜與眾共之,有明揚之授。使人得盡心,如睹白日。其材有升降,其功有厚薄,祿秩所加,無容不審。即如州郡選置,猶集鄉(xiāng)閭,況天下選曹,不取人物。若方州列郡,自可內(nèi)除。此外付選曹銓敘者,既非機(jī)事,何足可密?人生處代,以榮祿為重,修身履行,以慕聲名。然逢時既難,失時為易。其選置之日,宜令眾心明白,然后呈奏。使功勤見知,品物稱悅。"

  隋文帝開皇中,持書侍御史李諤以選才失中,上書曰:"自魏之三祖,更尚文詞,忽君人之大道,好雕蟲之小藝。下之從上,有同影響,競騁浮華,遂成風(fēng)俗。江左齊、梁,其弊彌甚,貴賤賢愚,唯務(wù)吟詠。遂復(fù)遺理存異,尋虛逐微,競一韻之奇,爭一字之巧。連篇累牘,不出月露之形;積案盈箱,唯是風(fēng)云之狀。代俗以此相高,朝廷據(jù)茲擢士。祿利之路既開,愛尚之情愈篤。於是閭里童昏,貴游總角,未窺六甲,先制五言。至如羲皇、舜、禹之典,伊、傅、周、孔之說,不復(fù)關(guān)心,何嘗入耳。以傲誕為清虛,以緣情為勛績,指儒素為古拙,用辭賦為君子。故文筆日煩,其政日亂,良由棄大圣之軌范,構(gòu)無用以為用也。捐本逐末,流遍華壤,遞相師祖,澆漓愈扇。及大隋受命,圣道聿興,屏黜輕浮,遏止華偽。自非懷經(jīng)抱質(zhì),志道依仁,不得引領(lǐng)搢紳,參廁纓冕。是以開皇四年,普詔天下,公私文翰,并宜實錄。其年九月,泗州刺史司馬幼之上表華艷,付所司理罪。由是公卿大臣,咸知正路,莫不鉆仰墳素,棄絕華綺,擇先王之令典,行大道於茲代。如聞在外州縣,仍踵弊風(fēng),選吏舉人,未遵典則。至於宗黨稱孝,鄉(xiāng)曲歸仁,學(xué)必典謨,交不茍合,則擯落私門,不加收齒;其學(xué)不稽古,逐俗隨時,作輕薄之篇章,結(jié)朋黨而稱譽(yù),則選充吏職,舉送天朝。蓋由縣令、刺史,未行風(fēng)教,猶挾私情,不存公道。臣既忝憲司,職當(dāng)糾察。若聞風(fēng)即劾,恐掛網(wǎng)者多,請勒諸司,普加搜訪,有如此者,具狀送臺。"

  《通典》 唐·杜佑

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