正文

卷五 食貨五

通典 作者:(唐)杜佑(簡(jiǎn))



  賦稅中(齊 梁 后魏 北齊 后周 隋)

  齊高帝初,竟陵王子良上表曰:"宋文帝元嘉中,皆責(zé)成郡縣,孝武徵求急速,以郡縣遲緩,始遣臺(tái)使,自此公役勞擾。凡此輩使人,既非詳慎,貪險(xiǎn)崎嶇,以求此役。朝辭禁門,情態(tài)即異,暮宿村縣,威福便行,驅(qū)迫郵傳,侮折守宰。瞻郭睹境,飛下嚴(yán)符,但稱行臺(tái),未明所督,攝總曹署,震驚郡邑。深村遠(yuǎn)里,俄刻十催?;虺卟贾?,曲以當(dāng)匹;百錢馀稅,且增為千。誑云質(zhì)作尚方,寄系東冶。百姓駭迫,不堪其命。恣意贓賄,無(wú)人敢言。貧薄禮輕,即生謗讟。愚謂凡諸檢課,宜停遣使,明下符旨,審定期限,如有違越,隨事糾坐,則政有恒典,人無(wú)怨咨。"子良又啟曰:"今所在穀價(jià)雖和,室家饑嗛,(苦簟反。)縑纊雖賤,駢門裸質(zhì)。而守宰務(wù)在裒刻,圍桑品屋,以準(zhǔn)貲課。致令斬樹發(fā)瓦,以充重賦,破人敗產(chǎn),要利一時(shí)。東郡使人,年無(wú)常限,郡縣相承,準(zhǔn)令上直。每至州臺(tái)使命,切求縣急,乃有畏失嚴(yán)期,自殘軀命,亦有斬絕手足,以避徭役。守長(zhǎng)不務(wù)先富人,而唯言益國(guó),豈有人貧於下而國(guó)富於上耶?又泉鑄歲遠(yuǎn),類多翦鑿,江東大錢,十不一在。公家所受,必須輪郭。遂買本一千,加子七百,猶求請(qǐng)無(wú)地。且錢布相半,為制永久,或聞長(zhǎng)宰須令輸錢,進(jìn)違舊科,退容奸利,欲人康泰,豈可得乎!"又啟曰:"諸賦稅所應(yīng)納錢,不限大小,但令所在兼折布帛,若雜物是軍國(guó)所須者,聽隨價(jià)準(zhǔn)直,不必盡令送錢。於公不虧其用,在私實(shí)荷其渥。昔晉氏初遷,江左草創(chuàng),絹布所直,十倍於今。賦調(diào)多少,因時(shí)增減。永初中,官布一匹,直錢一千,而人所輸,聽為九百。漸及元嘉,物價(jià)轉(zhuǎn)賤,私貨則匹直六百,官受則匹準(zhǔn)五百。所以每欲優(yōu)人,必為降落。今入官好布,匹下百馀,其四人所送者,猶依舊制。昔為刻上,今為刻下,甿庶空儉,豈不由之。救人拯弊,莫過(guò)減賦。略其目前小利,取其長(zhǎng)久大益,無(wú)患人貲不殷,國(guó)用不阜也。"

  武帝時(shí),豫章王嶷上表曰:"宋氏以來(lái),州郡秩俸及雜供給,多隨土所出,無(wú)有定準(zhǔn)。夫理在夙均,政由一典。伏尋郡縣長(zhǎng)尉俸祿之制,雖有定科,而其馀資給,復(fù)由風(fēng)俗,東北異源,西南各序,習(xí)以為常,因而弗變。順之則固匪通規(guī),澄之則靡不入罪。豈約法明章,先令后刑之謂也。臣謂宜使所在,各條件公田秩俸迎送舊典之外,守宰相承,有何供課。尚書精加勘覆,務(wù)存優(yōu)衷,事在可通,隨宜頒下,四方永為恒制。"帝從之。

  自東晉寓居江左,百姓南奔者,并謂之僑人,往往散居,無(wú)有土著。而江南之俗,火耕水耨,土地卑濕,無(wú)有蓄積之資。諸蠻陬俚洞,霑沐王化者,各隨輕重收財(cái)物,以裨國(guó)用。又嶺外酋帥,因生口、翡翠、明珠、犀象之饒,雄於鄉(xiāng)曲者,朝廷多因而署之,以收其利。歷宋齊梁陳,皆因而不改。其軍國(guó)所須雜物,隨土所出,臨時(shí)折課市取,乃無(wú)恒法定令。列州郡縣,制其任土所出,以為徵賦。其無(wú)貫之人,不樂(lè)州縣編戶者,謂之浮浪人,樂(lè)輸亦無(wú)定數(shù)任量,惟所輸終優(yōu)於正課焉。都下人多為諸王公貴人左右、佃客、典計(jì)、衣食客之類,皆無(wú)課役。官品第一第二佃客無(wú)過(guò)四十戶,每品減五戶,至第九品五戶。其佃穀皆與大家量分。其典計(jì),官品第一第二置三人,第三第四置二人,第五第六及公府參軍、殿中監(jiān)、監(jiān)軍、長(zhǎng)史、司馬、部曲督、關(guān)外侯、材官、議郎以上,一人,皆通在佃客數(shù)中。官品第六以上,并得衣食客三人,第七第八二人,第九品及轝輦、跡禽、前驅(qū)、強(qiáng)弩司馬、羽林郎、殿中冗從武賁、殿中虎賁、持椎斧武騎虎賁、持鈒(色立反)冗;從虎賁、命中武賁武騎,一人。其客皆注家籍。其課,丁男調(diào)布絹各二丈,絲三兩,綿八兩,祿絹八尺,祿綿三兩二分,租米五石,祿米二石。丁女并半之。男年十六亦半課,年十八正課,六十六免課。其男丁,每歲役不過(guò)二十日。其田,畝稅米二升。蓋大率如此。其度量三升當(dāng)今一升,秤則三兩當(dāng)今一兩,尺則一尺二寸當(dāng)今一尺。(今謂即時(shí)。)

  自梁武帝末侯景之亂,國(guó)用常褊,京官文武,月別唯得廩食,多遙帶一郡縣官而取其祿秩焉。揚(yáng)、徐等大州,比令仆班。(揚(yáng)州督王畿,理在建康,徐州督重鎮(zhèn),理在京口,并外官刺史最重者。尚書令、仆射,官品第三也。)寧、桂等小州,比參軍班。(寧州理建寧,今云南郡。桂州理始安,今郡。并外官刺史最輕者。府參軍,官品第六也。)丹陽(yáng)郡、吳郡、會(huì)稽等郡,并同太子詹事、尚書班。(丹陽(yáng)郡理建康,吳郡、會(huì)稽即今郡,并列郡最重者。詹事、尚書,官品第三也。)高涼、晉康等小郡,三班而已。(高涼、晉康即今郡,并列郡最輕者。梁武帝定九品后,其內(nèi)官更為十八班,以班多者為貴。同班者則以居下為劣,則與品第高下不倫。當(dāng)是其時(shí)更以清濁為差耳。本史既略,不可詳也。)大縣六班,小縣兩轉(zhuǎn)方至一班,品第既殊,不可委載。其州郡縣祿米絹布絲綿,當(dāng)處輸臺(tái)傳倉(cāng)庫(kù)。若給刺史守令等,先準(zhǔn)其所部文武人物多少,由敕而裁。凡如此祿秩,既通所部兵士給之,其家得蓋少。諸王諸主出閣就第,婚冠所須及衣裳服飾并酒米魚鮭香油紙燭等,并官給之。王及主婿外祿者不給。解任還京,仍亦公給。

  后魏道武帝天興中,詔采諸漏戶,令輸綸綿。自后諸逃戶占為?繭羅縠者甚眾,於是雜營(yíng)戶帥遍於天下,不隸守宰,賦役不同,戶口錯(cuò)亂。景穆帝即位,一切罷之,以屬郡縣。

  魏令:每調(diào)一夫一婦帛一匹,粟二石。人年十五以上未娶者,四人出一夫一婦之調(diào);奴任耕、婢任績(jī)者,八口當(dāng)未娶者四;耕牛二十頭當(dāng)奴婢八。其麻布之鄉(xiāng),一夫一婦布一匹,下至牛,以此為降。大率十匹中五匹為公調(diào),二匹為調(diào)外費(fèi),三匹為內(nèi)外百官俸。人年八十以上,聽一子不從役。孤獨(dú)病老篤貧不能自存者,三長(zhǎng)內(nèi)迭養(yǎng)食之。

  舊制,人閒所織絹布,皆幅廣二尺二寸,長(zhǎng)四十尺為一匹,六十尺為一端。后乃漸至濫惡,不依尺度。

  孝文帝延興三年秋,更立嚴(yán)制,令一準(zhǔn)前式,違者罪各有差。冬十月,詔州郡人十丁取一以充行,戶收租五十石,以備軍糧。

  太和八年,始準(zhǔn)古班百官之祿,以品第各有差。先是,天下戶以九品混通,戶調(diào)帛二匹,絮二斤,絲一斤,粟二十石。又入帛一匹二丈,委之州庫(kù),以供調(diào)外之費(fèi)。至是,戶增帛三匹,粟二石九斗,以為官司之祿。復(fù)增調(diào)外帛滿二匹,所調(diào)各隨其土所出。其司、冀、雍、華、定、相、泰、洛、荊河、懷、兗、陜、徐、青、齊、濟(jì)、南河、東兗、東徐等州,貢綿絹及絲,其馀郡縣少桑蠶處,皆以麻布充。

  孝明帝時(shí),張普惠上疏曰:"伏聞尚書奏復(fù)綿麻之調(diào),遵先皇之令軌,復(fù)高祖之舊典。仰惟高祖廢大斗,去長(zhǎng)尺,改重秤,所以愛百姓,從薄賦。知軍國(guó)須綿麻之用,故立幅度之規(guī),億兆荷輕賦之饒,不憚於綿麻而已,故歌舞以供其賦,奔走以役其勤,天子信於上,億兆樂(lè)於下。自茲以降,漸漸長(zhǎng)闊,百姓怨嗟,聞於朝野。宰輔不尋其本,知天下之怨綿麻,不察其幅廣、度長(zhǎng)、秤重、斗大,革其所弊,存其可存,而特放綿麻之調(diào),以悅天下之心。此所謂悅之不以道,愚臣所以未悅者也。尚書既知國(guó)少綿麻,不惟法度之翻易,人言之可畏,便欲去天下之大信,棄已行之成詔,遵前之非,遂后之失,奏求還復(fù)綿麻,以充國(guó)用。不思庫(kù)中大有綿麻,而群官共竊利之。愚臣以為於理未盡。何者?今官人請(qǐng)調(diào)度造衣物,必度量,絹布匹有尺丈之盈,猶不計(jì)其廣,絲綿斤兩兼百銖之賸,未聞依律罪州郡者。若一匹之濫,一斤之惡,則鞭戶主,連及三長(zhǎng)。此所謂教人以貪也。今百官請(qǐng)俸,只樂(lè)其長(zhǎng)闊,并欲厚重,無(wú)復(fù)準(zhǔn)極。得長(zhǎng)闊厚重者,便云其州能調(diào),絹布精闊且長(zhǎng),橫發(fā)美稱,以亂視聽。此百司所以仰負(fù)圣明者也。今若必復(fù)綿麻,謂宜先令四海知其所由,明立嚴(yán)禁,復(fù)本幅度,新綿麻之典,依太和之稅。其在庫(kù)絹布并及絲綿不依典制者。請(qǐng)遣一尚書與太府卿、左右藏令,依今官度官秤,計(jì)其斤兩廣長(zhǎng),折給請(qǐng)俸之人??偝Y褐?dāng)?shù),年俸所出,以布綿麻,亦應(yīng)周其一歲之用。使天下知二圣之心,愛人惜法,如此則高祖之軌中興於神龜,明明慈信昭布於無(wú)窮,孰不幸甚。"

  正光后,國(guó)用不足,乃先折天下六年租調(diào)而徵之,百姓怨苦。有司奏斷百官常給之酒,計(jì)一歲所省米五萬(wàn)三千五十四斛九斗,糵穀六千九百六十斛,麹三十萬(wàn)五百九十九斤。其四時(shí)郊廟、百神群祀,依式供營(yíng)。遠(yuǎn)蕃客使,不在斷限。爾后寇賊轉(zhuǎn)眾,諸將出征,相繼奔敗,所亡器械資糧,不可勝數(shù),而關(guān)西喪失尤甚,帑藏空竭。有司又奏,內(nèi)外百官及諸蕃客廩食及肉悉三分減一,計(jì)歲終省肉百五十九萬(wàn)九千八百五十六斤、米五萬(wàn)三千九百三十二石。孝昌二年冬,稅京師田租畝五升,借賃公田者畝一斗。

  莊帝即位,因人貧富,為租輸三等九品之制,千里內(nèi)納粟,千里外納米,上三品戶入京師,中三品入他州要倉(cāng),下三品入本州。

  靖帝天平初,諸州調(diào)絹不依舊式。興和三年,各班海內(nèi),悉以四十尺為度,天下利焉。元象、興和之中,頻歲大穰,穀斛至九錢。法網(wǎng)寬弛,百姓多離舊居,闕於徭賦矣。齊神武秉政,乃命孫騰、高崇之分責(zé)無(wú)籍之戶,得六十馀萬(wàn),於是僑居者各勒還本屬,是后租調(diào)之入有加焉。及侯景背叛,河南之地,困於兵革。尋而侯景亂梁,乃命行臺(tái)辛術(shù)略有淮南之地。其新附州郡,羈縻輕稅而已。

  北齊文宣受禪,多所草創(chuàng)。六坊內(nèi)從者,更加簡(jiǎn)練,每一人必當(dāng)百人,任其臨陣必死,然后取之,謂之百保鮮卑。又簡(jiǎn)華人之勇力絕倫者,謂之勇士,以備邊要。始立九等之戶,富者稅其錢,貧者役其力。后南征,頻歲陷沒,士馬死者以數(shù)十萬(wàn)計(jì)。重以修創(chuàng)臺(tái)殿,所役甚廣,兼并戶口,益多隱漏。舊制,未娶者輸半床租調(diào)。(有妻者輸一床,無(wú)者半床。)陽(yáng)翟一郡,戶至數(shù)萬(wàn),籍多無(wú)妻。有司劾之,帝以為生事,不許。由是奸欺尤甚,戶口租調(diào),十亡六七。是時(shí)用度轉(zhuǎn)廣,賜予無(wú)節(jié),府藏之積,不足以供,乃減百官之祿,徹軍人常廩,并省州郡縣鎮(zhèn)戍之職。又制刺史守宰行兼者,并不給幹,(南齊以有僮幹,若今驅(qū)使門仆之類。)以節(jié)國(guó)用之費(fèi)焉。

  河清三年,定令:乃率以十八受田,輸租調(diào),二十充兵,六十免力役,六十六退田,免租調(diào)。率人一床,調(diào)絹一匹,綿八兩,凡十斤綿中折一斤作絲,墾租二石,義租五斗。奴婢各準(zhǔn)良人之半。牛調(diào)二尺,墾租一斗,義租五升。墾租送臺(tái),義租納郡,以備水旱。墾租皆依貧富為三梟。其賦稅常調(diào),則少者直出上戶,中者及中戶,多者及下戶。上梟輸遠(yuǎn)處,中梟輸次遠(yuǎn),下梟輸當(dāng)州倉(cāng)。三年一校。租入臺(tái)者,五百里內(nèi)輸粟,五百里外輸米。入州鎮(zhèn)者,輸粟。人欲輸錢者,準(zhǔn)上絹收錢。是時(shí)頻歲大水,州郡多遇沈溺,穀價(jià)騰踴,朝廷遣使開倉(cāng)以糶之,而百姓無(wú)益,饑饉尤甚矣。

  后主天統(tǒng)中,勞役鉅萬(wàn),財(cái)用不給,乃減朝士祿料,斷諸曹糧膳及九州軍人常賜以供之。武平之后,權(quán)幸并進(jìn),賜予無(wú)限,乃料境內(nèi)六等富人,調(diào)令出錢。

  后周文帝霸府初開,制:司賦掌賦均之政令。凡人自十八至六十四,與輕疾者,皆賦之。其賦之法:有室者,歲不過(guò)絹一匹,綿八兩,粟五斛;丁者半之。其非桑土,有室者,布一匹,麻十斤;丁者又半之。豐年則全賦,中年半之,下年一之,皆以時(shí)徵焉。若艱兇札,則不徵其賦。司役掌力役之政令。凡人自十八至五十九,皆任於役。豐年不過(guò)三旬,中年則二旬,下年則一旬。起徒役,無(wú)過(guò)家一人。有年八十者,一子不從役;百年者,家不從役;廢疾非人不養(yǎng)者,一人不從役。若兇札,又無(wú)力征。

  武帝保定元年,改八丁兵為十二丁兵,率歲一月役。建德二年,改軍士為侍官,募百姓充之,除其縣籍,是后夏人半為兵矣。

  宣帝時(shí),發(fā)山東諸州兵,增一月功為四十五日役,以起洛陽(yáng)宮。并移相州六府於洛陽(yáng),稱東京六府。

  隋文帝霸府初開,尉遲迥、王謙、司馬消難相次阻兵,興師誅討,賞費(fèi)鉅萬(wàn)。及受禪,又遷都,發(fā)山東丁,毀造宮室。仍依周制,役丁為十二番,匠則六番。丁男一床,租粟三石。桑土調(diào)以絹絁,麻土調(diào)以布。絹絁以匹,加綿三兩;布以端,加麻三斤。單丁及仆隸各半之。有品爵及孝子、順孫、義夫、節(jié)婦,并免課役。

  開皇三年,減十二番每歲為二十日役,減調(diào)絹一匹為二丈。初,蘇威父綽在西魏,以國(guó)用不足,為征稅之法,頗稱為重。既而嘆曰:"今所為者,正如張弓,非平代法也。后之君子,誰(shuí)能弛乎!"威聞其言,每以為己任。至是,威為納言,奏減賦役,務(wù)從輕典,帝悉從之。時(shí)百姓承平漸久,雖遭水旱,而戶口歲增。諸州調(diào)物,每歲河南自潼關(guān),河北自蒲阪,至於京師,相屬於路,晝夜不絕者數(shù)月。帝又躬行節(jié)儉。九年,親御朱雀門,勞凱旋師,因行慶賞頒給,所費(fèi)三百馀萬(wàn)段。帝以江表初定,給復(fù)十年,自馀諸州并免當(dāng)年租賦。十年五月,又以宇內(nèi)無(wú)事,益寬徭賦,百姓年五十者,輸庸停防。十一年,江南反,越國(guó)公楊素討平之。師還,賜物甚廣。其馀出師命賞,亦莫不優(yōu)崇。十二年,有司上言,庫(kù)藏皆滿。帝曰:"朕既薄賦於人,又大經(jīng)賜用,何得爾也?"對(duì)曰:"用處常出,納處常入。略計(jì)每年賜用至數(shù)百萬(wàn)段,曾無(wú)減損。"乃更開左藏之院,構(gòu)屋以受之。詔曰:"既富而教,方知廉恥,寧積於人,無(wú)藏府庫(kù)。河北、河?xùn)|今年田租,三分減一,兵減半,功調(diào)全免。"十四年,關(guān)中大旱,人饑,帝幸洛陽(yáng),因令百姓就食。從官并準(zhǔn)見口賑給,不以官位為限。

  開皇八年五月,高颎奏,諸州無(wú)課調(diào)處及課州管戶數(shù)少者,官人祿力,承前以來(lái),恒出隨近之州。今請(qǐng)於所管內(nèi)計(jì)戶徵稅。帝從之。先是京官及諸州,并給公廨錢,回易生利,以給公用。十四年六月,工部尚書蘇孝慈等以為,所在官司,因循往昔,皆以公廨錢物出舉興生,惟利是求,煩擾百姓,奏皆給地以營(yíng)農(nóng),回易取利皆禁止。十七年十一月,詔外內(nèi)諸司公廨在市回易及諸處興生并聽之,唯禁出舉收利。

  煬帝即位,戶口益多,府庫(kù)盈溢,乃除婦人及奴婢、部曲之課。其后將事遼、碣,增置軍府,埽地為兵,租賦之人益減矣。又頻出朔方,西征吐谷渾,三度討高麗,飛芻輓粟,水陸艱弊。又東西巡幸,無(wú)時(shí)休息,六宮及禁衛(wèi)行從常十萬(wàn)人,皆仰給州縣,天下怨叛,以至於亡。

  《通典》 唐·杜佑

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