○蠲貸
漢文帝二年，民貸種食未入、入未備者，皆赦之。
十二年，賜天下民田租之半。
十三年，除民之田租?！ ∮页镒猓检稘h文，以後或因行幸所過除田租，或各處災(zāi)傷除田租，非遍及天下者不錄。詳見《田賦考》。
武帝元朔元年，諸逋貸在孝景後三年以前，皆勿收。
昭帝始元二年，詔所振貸種食勿收責(zé)。
按：漢以來始有蠲貸之事，其所蠲貸者有二：田賦一也，逋債二也，何三代之時獨不聞有所蠲貸邪？蓋三代之所以取民，田賦而已，貢、助、徹之法雖不離乎什一，然往往隨時隨地為之權(quán)衡，未嘗立為一定不易之制，故《禹貢》九州之地，如人功多則田下而賦上，人功少則田上而賦下。兗州之地，蓋十有三載而後可同於他州，又有雜出於數(shù)等之?，如下上、上錯、下中三錯之類，可見其未嘗立為定法。孟子以為治地莫不善於貢，亦病其較數(shù)歲之中以為常，然則數(shù)歲之外亦未嘗不變易，非如後世立經(jīng)常之定額，其登於賦額者，遂升合不可懸欠也。蓋其所謂田賦者，既隨時斟酌而取之，則自不令其輸納不敷而至於逋懸，既無逋懸，則何有於蠲貸？而當(dāng)時之民，亦秉義以事其上，所謂“雨我公田，遂及我私?！彼^私田稼不善則非吏，公田稼不善則非農(nóng)，則又不至如後世徇私忘公，而徼幸其我蠲。至於田賦之外，則未嘗他取於民，雖有春省耕，補不足；秋省斂助不給之制，然未聞責(zé)其償也。春秋時，始有施舍己責(zé)之說，家量貸而公量收之說。秦、漢而下，賦稅之額始定，而民不敢逋額內(nèi)之租，征斂之名始多，而官復(fù)有稅外之取。夫如是，故上之人不容不視時之豐歉、民之貧富而時有蠲貸之令，亦其勢然也。由唐以來，取民之制愈重，其法愈繁，故蠲貸之令愈多，或以水旱，或以亂離。改易朝代，則有所蠲；恢拓土宇，則有所蠲；甚至三歲祀帝之赦，亦必有所蠲，以為常典。蓋征斂之法本苛，逋欠之?dāng)?shù)日多，故蠲貸之令不容不密，而桀黠頑獷之徒，至有故逋常賦以待蠲，而以為得策，則上下胥失之矣?！ ⌒墼翟辏t所振貸勿收。
神爵元年，詔所振貸物勿收。
元帝永光四年，詔所貸貧民勿收責(zé)。
鴻嘉元年，詔逋貸未入者勿收。
四年，逋貸勿收。
成帝河平四年，詔諸逋租賦所振貸勿收。
後漢章帝元年，詔以大旱，勿收兗、豫、徐州田租。
和帝永元四年，詔郡國秋稼為旱蝗所傷者，什四以上，勿收田租。九年，詔如之。
順帝永建元年，詔以疫癘水旱，令人半輸今年田租；其傷害什四以上，勿收責(zé)；不滿者，以實除之。
桓帝延熹九年、靈帝熹平四年，皆有是詔。
魏陳留王景元四年，取蜀，赦。益州士民，復(fù)除租稅之半。
吳大帝嘉禾三年，寬民?逋賦，勿復(fù)督課。
十三年，詔原逋責(zé)。 晉武帝泰始元年，受禪。復(fù)天下租賦及關(guān)市之稅一年，逋債宿負(fù)皆勿收。
太康元年，平吳，將吏渡江復(fù)十年；百姓及百工復(fù)二十年。
二年，詔四方水旱甚者，無出田租。
五年，減天下戶課三分之二。
六年，以歲不登，免租貸宿負(fù)。
惠帝永平元年，除天下戶調(diào)絹綿。
成帝咸和四年，詔遭賊州縣，復(fù)租稅三年。
孝武太元四年，郡縣遭水旱者，減租稅。
五年，以比歲荒歉，大赦。自太元三年以前逋租宿債，皆蠲除之。
十七年，大赦。除逋租宿債。
宋武帝即位，大赦。逋租宿債勿收。
齊高帝即位，大赦，除逋租宿債（梁、陳受禪，皆然）。
魏道武天興元年，詔大軍所經(jīng)州郡，皆復(fù)貲租一年，除山東人租賦之半。
二年，又除州郡租賦之半。
太武延和三年，詔以頻年征伐，有事西北，運輸之役，百姓勤勞，令郡縣括貧富，以為三級，富者租賦如常，中者復(fù)二年，下窮者復(fù)三年。
孝文帝太和六年，分遣大使巡行州縣，遭水之處免其租賦。
隋文帝開皇九年，以江表初平，給復(fù)十年；自馀諸州并免當(dāng)年租賦。
十二年，詔河北、河?xùn)|今年田租三分減一，兵減半，功調(diào)全免。
唐高祖武德元年，即位。詔義師所過給復(fù)三年，其馀給復(fù)二年?！ ∷哪辏酵跏莱?、竇建德，大赦。百姓給復(fù)一年，陜、鼎、函、虢、虞、芮、?七州轉(zhuǎn)輸勞費，幽州管內(nèi)久隔寇戎，并給復(fù)二年。
太宗即位，免民逋租宿負(fù)。又免關(guān)內(nèi)及蒲、芮、虞、秦、陜、鼎六州二歲租，給復(fù)天下一年。
貞觀元年，以山東旱，免今年租?！ ≈凶趶?fù)位，免民一年租賦。
睿宗即位，免天下歲租之半。
元宗開元五年，免河南、北蝗水州今歲租。
八年，免水旱州逋負(fù)。
九年，免天下七年以前逋負(fù)?！ ∈吣?，免今歲租之半?！ 《吣辏饨衲曜??！ √鞂毷妮d，免今年租、庸半?！ ∶C宗乾元二年，免天下租、庸，來歲三之一；陷賊州，免三歲租。
代宗即位，免民逋負(fù)租宿負(fù)。次年，又詔免之。
憲宗元和四年，免山南東道、淮南、江西、浙東、湖南、荊南今歲稅。
十四年，大赦。免元和二年以前逋負(fù)。
武宗會昌六年，以旱，免今年夏稅。
宣宗大中四年，蠲度支、鹽鐵、戶部逋負(fù)。
九年，以旱，遣使巡撫淮南，減上供饋運，蠲逋租。又罷淮南、宣歙、浙西冬至、元日常貢，以代下戶租稅。
懿宗咸通七年，大赦。免咸通三年以前逋負(fù)?！ ♂崽魄f宗天成二年，詔免三司逋負(fù)近二百萬緡。 潞王即位，以劉?句判三司，釣考舊逋，必?zé)o可償者請蠲之。詔長興以前，戶部及諸道逋租三百三十萬石咸免之。貧民大悅，三司吏怨之。
致堂胡氏論見《田賦考》。
宋太宗皇帝至道二年，秘書丞高紳上言：“受詔詣江南諸州，首至宣州，檢責(zé)部內(nèi)逋官物千二百四十八萬?！奔慈赵t太常丞黃夢錫乘傳案其事，皆李煜日吏掌郵驛、鹽鐵、酒榷、供軍?秸等，以鐵錢計，其數(shù)逮四十年，州郡不為削去其籍。夢錫檢勘合理者才三四萬，民貧無以償。乃詔悉除逋籍。
真宗咸平元年，判三司催欠司王欽若上言：“諸路所督逋負(fù)并十保人償納未盡者，請令保明聞奏；均在吏屬科理者，請蠲放之。”詔可。又令川峽逋欠官物，不得估其家奴婢以償。自是，每有大赦，必令臺省官與三司同詳定逋負(fù)，引對蠲放。天書降，放五百八十萬；東封，放五百四十九萬；汾陰，放五百九十四萬。其後所放，大約準(zhǔn)此。
巽巖李氏《送湯司農(nóng)歸朝序》曰：“側(cè)聞?wù)孀诔跫次?，王文穆公與毋賓古同佐三司。賓古謂：‘天下宿逋自五代訖咸平理督未己，民病不能勝，將啟蠲之?！哪碌觅e古言，即夕俾吏治其數(shù)。翌日具奏，真宗愕曰：‘先帝曷不知此？’文穆曰：‘先帝固知之，特留遺陛下收天下心耳！’真宗感悟，因遣使四出蠲宿逋，凡一千馀萬，釋系囚三千馀人，由是遇文穆甚異，卒用為相。仁宗繼立，推廣先志，亟改追欠司曰蠲納司，旋命近臣詳定應(yīng)在名物，下諸路轉(zhuǎn)運使，期以三年悉蠲之。每三年復(fù)一大赦，凡宿逋之總於蠲納司者，茍非侵盜，皆得除洗。歷圣相授，率由舊章，所蠲當(dāng)以數(shù)百萬計，究其本原事跡，實自文穆發(fā)之。文穆晚繆所為，要不合古，而真宗獨加寵待，亦惟文穆旱有恤民之言，宜為宰相故爾?！?br />
仁宗天圣六年，詔：“天下應(yīng)在物，轉(zhuǎn)運司選所部官，期三年內(nèi)悉除之。百萬以上，歲中除十之八者升陟；不及百萬，而歲中悉除者錄其勞；過期者劾其罪。”是歲，有司言所蠲二百三十六萬。
嘉?四年，蠲三千二百一十六萬，其馀或千萬，或數(shù)百萬，推是以知四十馀年之?，以恩釋者多矣。然有司或務(wù)聚斂，有嘗以恩除而追督不舍者，朝廷知其弊，下詔戒飭。
英宗治平三年，詔逋負(fù)非侵盜皆除之?；蛘埶?fù)須嘉?七年赦後己輸十之三，乃以赦除端明殿學(xué)士錢明逸言：“此非赦意，請如初令。”詔可。
神宗熙寧元年，釋逋負(fù)貸糧一百六十二萬八千五百石有奇，錢十一萬七千四百緡有奇。
元豐五年，詔內(nèi)外市易務(wù)，在京酒戶罰息錢并除之。後又詔倍罰麴錢三分己放一分外更免一分。
哲宗元?元年，右司諫蘇轍言：“乞?qū)⒚?官本債負(fù)出限役錢，及酒坊元額罰錢，見今資產(chǎn)耗竭，實不能出者，令州縣監(jiān)司保明除放?！痹t令戶部勘會。轍謂此事惟州縣可見，若令戶部取之，州縣文字，往來問難，淹延歲月，救民之急，不當(dāng)如此，乞與一切放免。於是詔戶部勘會應(yīng)系諸色欠負(fù)窠名，數(shù)目若干，系息或罰，及逐戶己納過息罰錢數(shù)，并拋下免役及坊場凈利等錢，仍以欠戶見有無抵抵當(dāng)物力，速具保明以聞。尋詔內(nèi)外見監(jiān)理市易官錢，特許以納過息罰錢充折，如己納及官本，即便與放免，并坊場凈利錢亦依此。
五年，詔府界諸路人戶，積年負(fù)欠，以十分為率，每年隨夏、秋料各帶納一分，愿并納者聽。又詔諸路負(fù)欠，許將斛斗增價折納。
御史中丞傅堯俞言：“風(fēng)聞逐處監(jiān)司，以今歲蠶麥并熟，催督積年逋負(fù)，百姓必不能用一熟之力，了積年之欠，徒費鞭樸，長公人貪暴乞取之弊。諸路監(jiān)司且令帶納一料，候秋成更令帶納?！?br />
知杭州蘇軾言：“二圣嗣位以來，恩貸指揮多被有司巧為艱閡，故四方皆有黃紙放白紙收之語。雖民知其實，止怨有司，然陛下未嘗峻發(fā)德音，戒飭大臣，令盡理推行，則亦非獨有司之過也。況臣所論市易、鹽錢、酒稅、和買絹四事，錢物雖多，皆是虛數(shù)，必難催理。除是復(fù)用小人如吳居厚、盧秉之類，假以事權(quán)，濟(jì)其威虐，則五七年?，或能索及三五分。若官吏兵循常法，何緣索得，三五年後，人戶竭產(chǎn)，伍保散亡，勢窮理盡，不得不放。當(dāng)此之時，亦不得謂之圣恩矣?！ 》蛄羯袷∮[，或執(zhí)政只作常程文字行下，一落胥吏庸人之手，則茫然如墮海中，民復(fù)何望矣！”
七年，軾又上言曰：“臣聞之孔子曰：‘善人教民七年，亦可以即戎矣?！蛎窦雀欢蹋会峥梢约慈?，古之所謂善人者，其不及圣人遠(yuǎn)甚。今二圣臨御，八年於茲，仁孝慈儉，可謂至矣，而帑廩日益困，農(nóng)民日益貧，商賈不行，水旱相繼，以上圣之資無善人之效，臣竊痛之。所至訪問耆老有識之士，陰求其所以，皆曰：‘方今民荷寬政，無他疾苦，但為積欠所壓，如負(fù)千鈞而行，免於僵仆則幸矣，何暇舉首奮臂，以營求於一飽之外哉！’今大姓富家，昔日號為無比戶者，皆為市易所破，十無一二矣，其馀自小民以上，大率皆有積欠。監(jiān)司督守令，守令督吏卒，文符日至其門，鞭笞日加其身，雖有白圭、倚頓，亦化為篳門圭竇矣。
自祖宗以來，每有赦令，必曰凡欠官物，無侵欺盜用，及雖有侵盜而本家及五保人無家業(yè)者，并與除放。祖宗非不知官物失陷，奸民幸免之弊，特以民既乏竭，無以為生，雖加鞭撻，終無所得，緩之則為奸吏之所蠶食，急之則為盜賊之所憑籍，故舉而放之，則天下悅服。雖有水旱盜賊，民不思亂，此為捐虛名而收實利也。自二圣臨御以來，每以施舍己責(zé)為先務(wù)，登極赦令，每次郊赦，或隨事指?，皆從寬厚。凡今所催欠負(fù)，十有六七，皆圣恩所貸矣，而官吏刻簿，與圣意異，舞文巧詆，使不該放。監(jiān)司以催欠為職業(yè)，守令上為監(jiān)司之所迫，下為胥吏之所使，大率縣有監(jiān)催千百家，則縣中胥徒，舉欣欣然日有所得，若一旦除放，則此等皆寂寥無獲矣。自非有力之家納賂請求，誰肯舉行恩貸，而積欠之人，皆鄰於寒餓，何賂之有？其?貧困掃地，無可蠶食者，則縣胥教令通指平人，或云衷私擅買，抵當(dāng)物業(yè)；或雖非衷私，而云買不當(dāng)價。似此之類，蔓延追擾，自甲及乙，自乙及丙，無有窮己。每限皆空身到官，或三五限得一二百錢，謂之破限。官之所得至微，而胥徒所取，蓋無虛日，俗謂此等為縣胥食邑戶。嗟乎！圣人在上，使民不得為陛下赤子，而皆為奸吏食邑戶，此何道也！商賈販賣，例無見錢，若用見錢，則無利息，須今年索去年所賣；明年索今年所賒，然後計算得行，彼此通濟(jì)。今富戶先已殘破，中民又有積欠，誰敢賒賣物貨？則商賈自然不行，此酒稅課利所以日虧，城市房廊所以日空也。諸路連年水旱，上下共知，而轉(zhuǎn)運司窘於財用，例不肯放稅，縱放亦不盡實，雖無明文指?，而以喜怒風(fēng)曉官吏，孰敢違者？所以逐縣例皆拖欠兩稅，較其所欠，與依實檢放無異，於官了無所益，而民有追擾鞭撻之若。近者詔旨凡積欠皆分為十料催納，通計五年而足，圣恩隆厚，何以加此？而有司以謂有旨倚閣者，方待依十料指?，馀皆并催?？v使盡依十料，吏卒乞覓，必不肯分料少取。人戶既未納足，則追擾常在，縱分百料，與一料同?！ 〕柬曋贾?，又知潁州，今知揚州，親見兩浙、京西、淮南三路之民，皆為積欠所壓，日就窮蹙，死亡過半，而欠籍不除，以致虧欠兩稅，走陷課利。農(nóng)末皆病，公利并困，以此推之，天下大率皆然矣。臣自潁移揚州，舟過濠、壽、楚、泗等州，所至麻麥如?，臣每屏去吏卒，親入村落，訪問父老，皆有憂色，云豐年不如兇年，天災(zāi)流行，民雖乏食，縮衣節(jié)口，猶可以生。若豐年舉催積欠，胥徒在門，枷棒在身，則人戶求死不得，言訖淚下。臣亦不覺流涕。又所至城邑，多有流民，官吏皆云以夏麥既熟，舉催積欠，故流民不敢歸鄉(xiāng)。臣聞之孔子曰：‘苛政猛於虎?！魢L不信其言，以今觀之，殆有甚者。水旱殺人，百倍於虎；而人畏催欠，乃甚於水旱。臣竊度之，每州催欠吏卒不止五百人，以天下言之，是常有二十馀萬虎狼散於民?，百姓何由安生？朝廷仁政何由得成乎？臣自到任以來，日以檢察本州積欠為事，內(nèi)己有條貫除放，而官吏不肯舉行者，臣即指?本州一面除放去訖。其於理合放而於條未有明文者，即且令本州權(quán)住催理，聽候指?；其於理合放而於條有礙者，臣亦未敢住催，各具利害，奏取圣旨?！?br />
元符三年十二月（時徽宗己即位），詔兩浙轉(zhuǎn)運司應(yīng)舊欠朝廷及他司錢物斛斗總計六百五十馀萬，分作十五年撥還，仍自建中靖國元年為始。
時右司員外郎陳?進(jìn)《國用須知》，言帝嗣位之初，肆赦天下，大弛逋負(fù)，其數(shù)太多，不無僥亻幸，方國用匱乏之時，傾天下之財而無孑遺，大臣為無益之舉，以壞先憲，不可以不慮。會御史中丞趙挺之亦言：“契勘元?七年所放，不問系與不系欠負(fù)，凡民?錢物宜輸於官者，一切均放之。然所放欠，乃元豐八年三月己前，蓋七年已前也，今元符三年乃放元符三年已前者，則所放不貲矣。祖宗以來，放欠自有程式，今不取祖宗以來舊法，而獨取元?七年之法，其?放欠，止依所放名件，而不依所放年歲，顯有情弊。乞并送戶部勘當(dāng)，將建隆以來至元?六年赦敕契勘，如不曾放過名件，并合依祖宗以來赦敕催納。方當(dāng)內(nèi)外告乏之時，朝廷能收宜取之物，以助國用，非小補也。” 宣和六年，臣僚言：“京西等處二稅，及坊場、酒稅拖欠貫萬不少，悉非良民不納，多是形勢頑猾，人戶欺隱。又高郵縣共欠一十馀萬貫石，作逃移者四萬七千馀戶，每歲輒除額稅五萬二千馀貫石。蓋州縣之官不能治豪右，抑兼并，貧下之戶為豪右兼并，其籍必妄申逃移，失陷省稅。乞詔有司驅(qū)磨按治，庶使貧下之民，均被圣澤?！睆闹?。
高宗建炎二年，詔元年夏秋稅租及應(yīng)欠負(fù)官物并除放?！ 〗B興二年，詔遣范汝為平，蠲本州路上四州今年夏、秋稅及夏料役錢。下四州曾遭寇掠者，蠲今年夏稅。
三年，詔諸州軍所欠紹興元年夏秋二稅并和買，上三等人戶與倚閣一半，第四等以下并倚閣，分限三年帶納。又詔潭、郴、鼎、澧、岳、復(fù)、循、梅、惠、英、虔、吉、撫、汀、南雄、荊南、南安、臨江皆盜賊所蹂踐，及軍行經(jīng)歷處，與免科差及催欠各二年。
六年，詔去年旱傷及四分己上州縣，紹興四年已前積欠租稅皆除之。執(zhí)政初議倚閣，上曰：“若倚閣州縣，因緣為奸，又復(fù)催理擾人?！蹦吮M蠲之。
七年，詔：“駐蹕及經(jīng)由州縣，見欠紹興五年已前賦稅，并坊場凈利所負(fù)并蠲之?！?br />
二十一年，詔：“自紹興十一年至十七年諸色拖欠錢物，除形勢及公吏、鄉(xiāng)司，與第二等已上有力之家，馀并蠲之?！薄 《辏瑴刂莶家氯f春上書，言：“乞?qū)⒚?有利債欠，還息與未還息，及本與未及本者并除放，庶少抑豪右兼并之權(quán)，伸貧民不平之氣?！鄙现^輔臣曰：
“若止償本，則上戶不肯放債，反為細(xì)民害?！蹦嗽t私債還利還本者，并與依條除放。
二十六年，吏部侍郎許興古言：“今銓曹有知縣、縣令共二百馀闕，無愿就者，正緣財賦督迫，民官被罪，所以畏避如此。若罷獻(xiàn)羨馀，蠲民?積欠，謹(jǐn)擇守臣，戒飭監(jiān)司，奉法循理，則稱民安矣?！痹t行之。
二十八年，三省言：“平江、紹興府，湖、秀州被水，欲除下戶積欠，擬令戶部開具有無侵損歲計?！鄙显唬骸安豁毴绱?，止令具數(shù)，便於內(nèi)庫撥還。朕平時不妄費內(nèi)庫所積，正欲備水旱。本是民?錢，?為民?用，何所惜？”乃詔平江等處，應(yīng)日前積久稅賦并蠲之。
二十九年，詔諸路州縣，紹興二十七年前積欠官錢三百九十七萬馀緡，及四等以下戶系官所欠皆除之?！ ∪?，臣僚言：“自岳飛得罪，湖北轉(zhuǎn)運司拘收前宣撫司庫務(wù)金幣物斛，計置六百九十馀萬緡，有未輸納者八十九萬緡，至是一十年，拘催不已。此皆出軍支使及回易逃亡之?dāng)?shù)，即非侵盜，無所追償，望即除放?！睆闹?br />
紹興三十二年，孝宗即位赦文：“應(yīng)官司債負(fù)房賃、稅賦、和買、役錢及坊場、河渡等，截止紹興三十二年以前并除放。如別立名額追納者，許越訴官吏，并坐之?！?br />
乾道元年正月，有事于南郊赦，蠲減并循舊制。自後每三歲郊?赦皆如之。
詔蠲福建路寺、觀寬剩錢。
先是閩部寺、觀計口給食，常住所馀，盡為官拘。是致僧道不肯留心管業(yè)，田多不耕，耕者旋復(fù)逃棄，抑勒鄰保補欠，累及鄉(xiāng)民，乃有是命。
廣東帥臣林安宅言：“近者湖南兇賊奔沖本路，韶、連、南雄、封州，德慶、肇慶府之西，會廣州之懷集、清遠(yuǎn)，皆遭蹂踐，或被焚蕩。乞依廣西例，免今年夏秋二稅，并命應(yīng)副轉(zhuǎn)運司，供贍荊南及本路大兵錢糧?！痹t并英、賀、郴州，桂陽軍未起錢物悉蠲之。十二月，宰執(zhí)進(jìn)呈立皇太子赦內(nèi)一項，應(yīng)為人曾孫，如祖孫四世見在，特與免本身色役、二稅、諸般科敷一年。戶部慮虧損歲計，欲每戶放止五十干。上曰：“豈可失信於人？雖數(shù)多亦不柰何。” 乾道二年，詔饒州歲進(jìn)金一千兩，特減七百兩。
五年，蠲諸路州軍隆興元年至乾道二年終拖欠上供諸色窠名錢糧，及乾道二年己前上供、科糴綱運欠米。又蠲江淮等路紹興二十七年至乾道二年終拖欠內(nèi)藏庫歲額錢共八十七萬五千三百緡有奇。
六年，戶部侍郎王佐等言：“軍興以後，行在省倉、諸路總所借兌過錢一百九十六萬馀緡、銀三十八萬五千馀兩、金二百馀兩、度牒五千道。殿步馬軍司元借過酒本錢二十二萬五千馀緡，及諸郡寄招軍兵兌支錢五萬八千緡，起發(fā)忠勇軍衣，賜綿一萬二千九百馀兩、絹三千八百馀疋，并乞蠲放?！睆闹?。
九年，詔大理寺見追贓錢自乾道七年二月以前并蠲之。
淳熙四年，臣僚言：“屢赦蠲積欠，以蘇疲民，州縣不能仰體圣意，至變易名色以取之。宜下諸路漕司，如合該除放無得更取之於州，州無得更取之於縣，仍督逐縣銷豁欠簿，書其名數(shù)，榜民通知。”詔可。
七年，池州言：“檢放旱苗米四萬五千馀石，其經(jīng)總制錢二萬六千馀貫，系於苗上，收趁無所從出?！痹t蠲之。
浙東提舉朱熹言：“去年水旱相繼，朝廷命檢放秋苗，蠲閣夏稅。緣起催在前，善良畏事者多己輸納，其得減放者皆頑猾人戶，事件不均。望詔將去年剩納數(shù)目，理作八年蠲豁。”詔戶部看詳。
詔：“淳熙七年、八年，諸路州軍，應(yīng)住催并，權(quán)免拘催，候秋成理納，或隨料留納。苗稅緣系連年旱傷，可特與蠲放?！薄 ∈?，先是，戶部尚書曾懷申請：“妄訴災(zāi)傷，僥幸減免稅租，許人告，依條斷罪，仍沒其田一半充賞?！敝潦?，江東運副蘇諤奏：“昨稱災(zāi)傷，止是規(guī)免本年一料稅租，斷罪給賞，己是?中，難以拘沒其田。”從之。
朱熹戊申封事：“臣伏見祖宗舊法，凡州縣催理官物，己及九分以上，謂之‘破分’，諸司即行住催，版曹亦置不問。由是州縣得其贏馀，以相補助，貧民些小拖欠亦得遷延，以待蠲放。恩自朝廷，惠及閭里，君民兩足，公私兩便，此誠不刊之令典也。昨自曾懷用事，始除此法，盡刷州縣舊欠，以為隱漏，悉行拘催，於是民?稅物，豪分銖兩，盡要登足。懷以此進(jìn)身，遂取宰相，而生靈受害，冤痛日深。得財失民，猶為不可，況今政煩賦重，民卒流亡，所謂財者，又無可得之理，若不早救，必為深害?！?br />
按：以此二事觀之，曾懷之為刻剝小人可知矣。
淳熙十六年二月，光宗受禪即位。蠲赦條畫一依壽皇登極赦事理。
臣僚言：“紹興三十二年赦止放官司債負(fù)，今乃易官司之司為公私之私。赦下之後，并緣昏賴者眾，乃詔私債納息過本者放，未過本者，免息還本，并緣昏賴者科罪。” 紹熙元年，臣僚言：“陛下嗣位之初，首議蠲貸，意州縣可以均受其賜。今郡之督責(zé)於縣者如故，縣之誅求乎民者無所遺也。乞令諸路監(jiān)司，將知名闕乏，縣、道、諸郡公心共議蠲減無名之供，而後禁戢不止之取。一郡則通一郡之事力，而寬融所當(dāng)減之縣；監(jiān)司則通一路之事力，而寬融所當(dāng)減之州。期以一季，開具減放名色錢數(shù)聞奏?！痹t可。
紹熙五年，寧宗即位登極赦，蠲放一如淳熙十六年故事。
慶元五年，臣僚奏：“乞蠲潭州科納、承平時黃河筑埽鐵纜錢、寧國府抱認(rèn)廢圩米?！睆闹ǘ椣地h及宣城縣民田畝內(nèi)抱認(rèn)科納，今除之）。
嘉泰四年，前知常州趙善防言：“貧民下戶，每歲二稅但有重納，未嘗拖欠，朝廷蠲放，利歸攬戶、鄉(xiāng)胥，而小民未嘗沾恩。乞明詔自今郊霈與減放次年某料官物，或全料，或一半，其日前殘零，并要依數(shù)納足，則貧民實被寬恩，官賦亦易催理。”從之，開禧元年，詔免兩浙身丁錢絹，自來年并除之。
右宋以仁立國，蠲租己責(zé)之事，視前代為過之，而中興後尤多。州郡所上水旱、盜賊、逃移，倚閣錢?，則以詔旨徑直蠲除，無歲無之，殆不勝書。姑撮其普及諸路與所蠲名目頗大者登載於此。蓋建炎以來，軍興用度不給，無名之賦稍多，故不得不時時蠲減數(shù)目，以寬民力。又西蜀自張魏公屯軍關(guān)陜，以趙開為隨軍轉(zhuǎn)運，軍前支使饋，饋餉尤浩。故賦稅茶、鹽，榷酤，和買布、絹，對糴米糧，及其他名色錢物，錙銖必取，率是增羨，蜀民頗困。事定之後，凡無名橫斂，不急冗費，多從蠲減云。
漢文帝二年，民貸種食未入、入未備者，皆赦之。
十二年，賜天下民田租之半。
十三年，除民之田租?！ ∮页镒猓检稘h文，以後或因行幸所過除田租，或各處災(zāi)傷除田租，非遍及天下者不錄。詳見《田賦考》。
武帝元朔元年，諸逋貸在孝景後三年以前，皆勿收。
昭帝始元二年，詔所振貸種食勿收責(zé)。
按：漢以來始有蠲貸之事，其所蠲貸者有二：田賦一也，逋債二也，何三代之時獨不聞有所蠲貸邪？蓋三代之所以取民，田賦而已，貢、助、徹之法雖不離乎什一，然往往隨時隨地為之權(quán)衡，未嘗立為一定不易之制，故《禹貢》九州之地，如人功多則田下而賦上，人功少則田上而賦下。兗州之地，蓋十有三載而後可同於他州，又有雜出於數(shù)等之?，如下上、上錯、下中三錯之類，可見其未嘗立為定法。孟子以為治地莫不善於貢，亦病其較數(shù)歲之中以為常，然則數(shù)歲之外亦未嘗不變易，非如後世立經(jīng)常之定額，其登於賦額者，遂升合不可懸欠也。蓋其所謂田賦者，既隨時斟酌而取之，則自不令其輸納不敷而至於逋懸，既無逋懸，則何有於蠲貸？而當(dāng)時之民，亦秉義以事其上，所謂“雨我公田，遂及我私?！彼^私田稼不善則非吏，公田稼不善則非農(nóng)，則又不至如後世徇私忘公，而徼幸其我蠲。至於田賦之外，則未嘗他取於民，雖有春省耕，補不足；秋省斂助不給之制，然未聞責(zé)其償也。春秋時，始有施舍己責(zé)之說，家量貸而公量收之說。秦、漢而下，賦稅之額始定，而民不敢逋額內(nèi)之租，征斂之名始多，而官復(fù)有稅外之取。夫如是，故上之人不容不視時之豐歉、民之貧富而時有蠲貸之令，亦其勢然也。由唐以來，取民之制愈重，其法愈繁，故蠲貸之令愈多，或以水旱，或以亂離。改易朝代，則有所蠲；恢拓土宇，則有所蠲；甚至三歲祀帝之赦，亦必有所蠲，以為常典。蓋征斂之法本苛，逋欠之?dāng)?shù)日多，故蠲貸之令不容不密，而桀黠頑獷之徒，至有故逋常賦以待蠲，而以為得策，則上下胥失之矣?！ ⌒墼翟辏t所振貸勿收。
神爵元年，詔所振貸物勿收。
元帝永光四年，詔所貸貧民勿收責(zé)。
鴻嘉元年，詔逋貸未入者勿收。
四年，逋貸勿收。
成帝河平四年，詔諸逋租賦所振貸勿收。
後漢章帝元年，詔以大旱，勿收兗、豫、徐州田租。
和帝永元四年，詔郡國秋稼為旱蝗所傷者，什四以上，勿收田租。九年，詔如之。
順帝永建元年，詔以疫癘水旱，令人半輸今年田租；其傷害什四以上，勿收責(zé)；不滿者，以實除之。
桓帝延熹九年、靈帝熹平四年，皆有是詔。
魏陳留王景元四年，取蜀，赦。益州士民，復(fù)除租稅之半。
吳大帝嘉禾三年，寬民?逋賦，勿復(fù)督課。
十三年，詔原逋責(zé)。 晉武帝泰始元年，受禪。復(fù)天下租賦及關(guān)市之稅一年，逋債宿負(fù)皆勿收。
太康元年，平吳，將吏渡江復(fù)十年；百姓及百工復(fù)二十年。
二年，詔四方水旱甚者，無出田租。
五年，減天下戶課三分之二。
六年，以歲不登，免租貸宿負(fù)。
惠帝永平元年，除天下戶調(diào)絹綿。
成帝咸和四年，詔遭賊州縣，復(fù)租稅三年。
孝武太元四年，郡縣遭水旱者，減租稅。
五年，以比歲荒歉，大赦。自太元三年以前逋租宿債，皆蠲除之。
十七年，大赦。除逋租宿債。
宋武帝即位，大赦。逋租宿債勿收。
齊高帝即位，大赦，除逋租宿債（梁、陳受禪，皆然）。
魏道武天興元年，詔大軍所經(jīng)州郡，皆復(fù)貲租一年，除山東人租賦之半。
二年，又除州郡租賦之半。
太武延和三年，詔以頻年征伐，有事西北，運輸之役，百姓勤勞，令郡縣括貧富，以為三級，富者租賦如常，中者復(fù)二年，下窮者復(fù)三年。
孝文帝太和六年，分遣大使巡行州縣，遭水之處免其租賦。
隋文帝開皇九年，以江表初平，給復(fù)十年；自馀諸州并免當(dāng)年租賦。
十二年，詔河北、河?xùn)|今年田租三分減一，兵減半，功調(diào)全免。
唐高祖武德元年，即位。詔義師所過給復(fù)三年，其馀給復(fù)二年?！ ∷哪辏酵跏莱?、竇建德，大赦。百姓給復(fù)一年，陜、鼎、函、虢、虞、芮、?七州轉(zhuǎn)輸勞費，幽州管內(nèi)久隔寇戎，并給復(fù)二年。
太宗即位，免民逋租宿負(fù)。又免關(guān)內(nèi)及蒲、芮、虞、秦、陜、鼎六州二歲租，給復(fù)天下一年。
貞觀元年，以山東旱，免今年租?！ ≈凶趶?fù)位，免民一年租賦。
睿宗即位，免天下歲租之半。
元宗開元五年，免河南、北蝗水州今歲租。
八年，免水旱州逋負(fù)。
九年，免天下七年以前逋負(fù)?！ ∈吣?，免今歲租之半?！ 《吣辏饨衲曜??！ √鞂毷妮d，免今年租、庸半?！ ∶C宗乾元二年，免天下租、庸，來歲三之一；陷賊州，免三歲租。
代宗即位，免民逋負(fù)租宿負(fù)。次年，又詔免之。
憲宗元和四年，免山南東道、淮南、江西、浙東、湖南、荊南今歲稅。
十四年，大赦。免元和二年以前逋負(fù)。
武宗會昌六年，以旱，免今年夏稅。
宣宗大中四年，蠲度支、鹽鐵、戶部逋負(fù)。
九年，以旱，遣使巡撫淮南，減上供饋運，蠲逋租。又罷淮南、宣歙、浙西冬至、元日常貢，以代下戶租稅。
懿宗咸通七年，大赦。免咸通三年以前逋負(fù)?！ ♂崽魄f宗天成二年，詔免三司逋負(fù)近二百萬緡。 潞王即位，以劉?句判三司，釣考舊逋，必?zé)o可償者請蠲之。詔長興以前，戶部及諸道逋租三百三十萬石咸免之。貧民大悅，三司吏怨之。
致堂胡氏論見《田賦考》。
宋太宗皇帝至道二年，秘書丞高紳上言：“受詔詣江南諸州，首至宣州，檢責(zé)部內(nèi)逋官物千二百四十八萬?！奔慈赵t太常丞黃夢錫乘傳案其事，皆李煜日吏掌郵驛、鹽鐵、酒榷、供軍?秸等，以鐵錢計，其數(shù)逮四十年，州郡不為削去其籍。夢錫檢勘合理者才三四萬，民貧無以償。乃詔悉除逋籍。
真宗咸平元年，判三司催欠司王欽若上言：“諸路所督逋負(fù)并十保人償納未盡者，請令保明聞奏；均在吏屬科理者，請蠲放之。”詔可。又令川峽逋欠官物，不得估其家奴婢以償。自是，每有大赦，必令臺省官與三司同詳定逋負(fù)，引對蠲放。天書降，放五百八十萬；東封，放五百四十九萬；汾陰，放五百九十四萬。其後所放，大約準(zhǔn)此。
巽巖李氏《送湯司農(nóng)歸朝序》曰：“側(cè)聞?wù)孀诔跫次?，王文穆公與毋賓古同佐三司。賓古謂：‘天下宿逋自五代訖咸平理督未己，民病不能勝，將啟蠲之?！哪碌觅e古言，即夕俾吏治其數(shù)。翌日具奏，真宗愕曰：‘先帝曷不知此？’文穆曰：‘先帝固知之，特留遺陛下收天下心耳！’真宗感悟，因遣使四出蠲宿逋，凡一千馀萬，釋系囚三千馀人，由是遇文穆甚異，卒用為相。仁宗繼立，推廣先志，亟改追欠司曰蠲納司，旋命近臣詳定應(yīng)在名物，下諸路轉(zhuǎn)運使，期以三年悉蠲之。每三年復(fù)一大赦，凡宿逋之總於蠲納司者，茍非侵盜，皆得除洗。歷圣相授，率由舊章，所蠲當(dāng)以數(shù)百萬計，究其本原事跡，實自文穆發(fā)之。文穆晚繆所為，要不合古，而真宗獨加寵待，亦惟文穆旱有恤民之言，宜為宰相故爾?！?br />
仁宗天圣六年，詔：“天下應(yīng)在物，轉(zhuǎn)運司選所部官，期三年內(nèi)悉除之。百萬以上，歲中除十之八者升陟；不及百萬，而歲中悉除者錄其勞；過期者劾其罪。”是歲，有司言所蠲二百三十六萬。
嘉?四年，蠲三千二百一十六萬，其馀或千萬，或數(shù)百萬，推是以知四十馀年之?，以恩釋者多矣。然有司或務(wù)聚斂，有嘗以恩除而追督不舍者，朝廷知其弊，下詔戒飭。
英宗治平三年，詔逋負(fù)非侵盜皆除之?；蛘埶?fù)須嘉?七年赦後己輸十之三，乃以赦除端明殿學(xué)士錢明逸言：“此非赦意，請如初令。”詔可。
神宗熙寧元年，釋逋負(fù)貸糧一百六十二萬八千五百石有奇，錢十一萬七千四百緡有奇。
元豐五年，詔內(nèi)外市易務(wù)，在京酒戶罰息錢并除之。後又詔倍罰麴錢三分己放一分外更免一分。
哲宗元?元年，右司諫蘇轍言：“乞?qū)⒚?官本債負(fù)出限役錢，及酒坊元額罰錢，見今資產(chǎn)耗竭，實不能出者，令州縣監(jiān)司保明除放?！痹t令戶部勘會。轍謂此事惟州縣可見，若令戶部取之，州縣文字，往來問難，淹延歲月，救民之急，不當(dāng)如此，乞與一切放免。於是詔戶部勘會應(yīng)系諸色欠負(fù)窠名，數(shù)目若干，系息或罰，及逐戶己納過息罰錢數(shù)，并拋下免役及坊場凈利等錢，仍以欠戶見有無抵抵當(dāng)物力，速具保明以聞。尋詔內(nèi)外見監(jiān)理市易官錢，特許以納過息罰錢充折，如己納及官本，即便與放免，并坊場凈利錢亦依此。
五年，詔府界諸路人戶，積年負(fù)欠，以十分為率，每年隨夏、秋料各帶納一分，愿并納者聽。又詔諸路負(fù)欠，許將斛斗增價折納。
御史中丞傅堯俞言：“風(fēng)聞逐處監(jiān)司，以今歲蠶麥并熟，催督積年逋負(fù)，百姓必不能用一熟之力，了積年之欠，徒費鞭樸，長公人貪暴乞取之弊。諸路監(jiān)司且令帶納一料，候秋成更令帶納?！?br />
知杭州蘇軾言：“二圣嗣位以來，恩貸指揮多被有司巧為艱閡，故四方皆有黃紙放白紙收之語。雖民知其實，止怨有司，然陛下未嘗峻發(fā)德音，戒飭大臣，令盡理推行，則亦非獨有司之過也。況臣所論市易、鹽錢、酒稅、和買絹四事，錢物雖多，皆是虛數(shù)，必難催理。除是復(fù)用小人如吳居厚、盧秉之類，假以事權(quán)，濟(jì)其威虐，則五七年?，或能索及三五分。若官吏兵循常法，何緣索得，三五年後，人戶竭產(chǎn)，伍保散亡，勢窮理盡，不得不放。當(dāng)此之時，亦不得謂之圣恩矣?！ 》蛄羯袷∮[，或執(zhí)政只作常程文字行下，一落胥吏庸人之手，則茫然如墮海中，民復(fù)何望矣！”
七年，軾又上言曰：“臣聞之孔子曰：‘善人教民七年，亦可以即戎矣?！蛎窦雀欢蹋会峥梢约慈?，古之所謂善人者，其不及圣人遠(yuǎn)甚。今二圣臨御，八年於茲，仁孝慈儉，可謂至矣，而帑廩日益困，農(nóng)民日益貧，商賈不行，水旱相繼，以上圣之資無善人之效，臣竊痛之。所至訪問耆老有識之士，陰求其所以，皆曰：‘方今民荷寬政，無他疾苦，但為積欠所壓，如負(fù)千鈞而行，免於僵仆則幸矣，何暇舉首奮臂，以營求於一飽之外哉！’今大姓富家，昔日號為無比戶者，皆為市易所破，十無一二矣，其馀自小民以上，大率皆有積欠。監(jiān)司督守令，守令督吏卒，文符日至其門，鞭笞日加其身，雖有白圭、倚頓，亦化為篳門圭竇矣。
自祖宗以來，每有赦令，必曰凡欠官物，無侵欺盜用，及雖有侵盜而本家及五保人無家業(yè)者，并與除放。祖宗非不知官物失陷，奸民幸免之弊，特以民既乏竭，無以為生，雖加鞭撻，終無所得，緩之則為奸吏之所蠶食，急之則為盜賊之所憑籍，故舉而放之，則天下悅服。雖有水旱盜賊，民不思亂，此為捐虛名而收實利也。自二圣臨御以來，每以施舍己責(zé)為先務(wù)，登極赦令，每次郊赦，或隨事指?，皆從寬厚。凡今所催欠負(fù)，十有六七，皆圣恩所貸矣，而官吏刻簿，與圣意異，舞文巧詆，使不該放。監(jiān)司以催欠為職業(yè)，守令上為監(jiān)司之所迫，下為胥吏之所使，大率縣有監(jiān)催千百家，則縣中胥徒，舉欣欣然日有所得，若一旦除放，則此等皆寂寥無獲矣。自非有力之家納賂請求，誰肯舉行恩貸，而積欠之人，皆鄰於寒餓，何賂之有？其?貧困掃地，無可蠶食者，則縣胥教令通指平人，或云衷私擅買，抵當(dāng)物業(yè)；或雖非衷私，而云買不當(dāng)價。似此之類，蔓延追擾，自甲及乙，自乙及丙，無有窮己。每限皆空身到官，或三五限得一二百錢，謂之破限。官之所得至微，而胥徒所取，蓋無虛日，俗謂此等為縣胥食邑戶。嗟乎！圣人在上，使民不得為陛下赤子，而皆為奸吏食邑戶，此何道也！商賈販賣，例無見錢，若用見錢，則無利息，須今年索去年所賣；明年索今年所賒，然後計算得行，彼此通濟(jì)。今富戶先已殘破，中民又有積欠，誰敢賒賣物貨？則商賈自然不行，此酒稅課利所以日虧，城市房廊所以日空也。諸路連年水旱，上下共知，而轉(zhuǎn)運司窘於財用，例不肯放稅，縱放亦不盡實，雖無明文指?，而以喜怒風(fēng)曉官吏，孰敢違者？所以逐縣例皆拖欠兩稅，較其所欠，與依實檢放無異，於官了無所益，而民有追擾鞭撻之若。近者詔旨凡積欠皆分為十料催納，通計五年而足，圣恩隆厚，何以加此？而有司以謂有旨倚閣者，方待依十料指?，馀皆并催?？v使盡依十料，吏卒乞覓，必不肯分料少取。人戶既未納足，則追擾常在，縱分百料，與一料同?！ 〕柬曋贾?，又知潁州，今知揚州，親見兩浙、京西、淮南三路之民，皆為積欠所壓，日就窮蹙，死亡過半，而欠籍不除，以致虧欠兩稅，走陷課利。農(nóng)末皆病，公利并困，以此推之，天下大率皆然矣。臣自潁移揚州，舟過濠、壽、楚、泗等州，所至麻麥如?，臣每屏去吏卒，親入村落，訪問父老，皆有憂色，云豐年不如兇年，天災(zāi)流行，民雖乏食，縮衣節(jié)口，猶可以生。若豐年舉催積欠，胥徒在門，枷棒在身，則人戶求死不得，言訖淚下。臣亦不覺流涕。又所至城邑，多有流民，官吏皆云以夏麥既熟，舉催積欠，故流民不敢歸鄉(xiāng)。臣聞之孔子曰：‘苛政猛於虎?！魢L不信其言，以今觀之，殆有甚者。水旱殺人，百倍於虎；而人畏催欠，乃甚於水旱。臣竊度之，每州催欠吏卒不止五百人，以天下言之，是常有二十馀萬虎狼散於民?，百姓何由安生？朝廷仁政何由得成乎？臣自到任以來，日以檢察本州積欠為事，內(nèi)己有條貫除放，而官吏不肯舉行者，臣即指?本州一面除放去訖。其於理合放而於條未有明文者，即且令本州權(quán)住催理，聽候指?；其於理合放而於條有礙者，臣亦未敢住催，各具利害，奏取圣旨?！?br />
元符三年十二月（時徽宗己即位），詔兩浙轉(zhuǎn)運司應(yīng)舊欠朝廷及他司錢物斛斗總計六百五十馀萬，分作十五年撥還，仍自建中靖國元年為始。
時右司員外郎陳?進(jìn)《國用須知》，言帝嗣位之初，肆赦天下，大弛逋負(fù)，其數(shù)太多，不無僥亻幸，方國用匱乏之時，傾天下之財而無孑遺，大臣為無益之舉，以壞先憲，不可以不慮。會御史中丞趙挺之亦言：“契勘元?七年所放，不問系與不系欠負(fù)，凡民?錢物宜輸於官者，一切均放之。然所放欠，乃元豐八年三月己前，蓋七年已前也，今元符三年乃放元符三年已前者，則所放不貲矣。祖宗以來，放欠自有程式，今不取祖宗以來舊法，而獨取元?七年之法，其?放欠，止依所放名件，而不依所放年歲，顯有情弊。乞并送戶部勘當(dāng)，將建隆以來至元?六年赦敕契勘，如不曾放過名件，并合依祖宗以來赦敕催納。方當(dāng)內(nèi)外告乏之時，朝廷能收宜取之物，以助國用，非小補也。” 宣和六年，臣僚言：“京西等處二稅，及坊場、酒稅拖欠貫萬不少，悉非良民不納，多是形勢頑猾，人戶欺隱。又高郵縣共欠一十馀萬貫石，作逃移者四萬七千馀戶，每歲輒除額稅五萬二千馀貫石。蓋州縣之官不能治豪右，抑兼并，貧下之戶為豪右兼并，其籍必妄申逃移，失陷省稅。乞詔有司驅(qū)磨按治，庶使貧下之民，均被圣澤?！睆闹?。
高宗建炎二年，詔元年夏秋稅租及應(yīng)欠負(fù)官物并除放?！ 〗B興二年，詔遣范汝為平，蠲本州路上四州今年夏、秋稅及夏料役錢。下四州曾遭寇掠者，蠲今年夏稅。
三年，詔諸州軍所欠紹興元年夏秋二稅并和買，上三等人戶與倚閣一半，第四等以下并倚閣，分限三年帶納。又詔潭、郴、鼎、澧、岳、復(fù)、循、梅、惠、英、虔、吉、撫、汀、南雄、荊南、南安、臨江皆盜賊所蹂踐，及軍行經(jīng)歷處，與免科差及催欠各二年。
六年，詔去年旱傷及四分己上州縣，紹興四年已前積欠租稅皆除之。執(zhí)政初議倚閣，上曰：“若倚閣州縣，因緣為奸，又復(fù)催理擾人?！蹦吮M蠲之。
七年，詔：“駐蹕及經(jīng)由州縣，見欠紹興五年已前賦稅，并坊場凈利所負(fù)并蠲之?！?br />
二十一年，詔：“自紹興十一年至十七年諸色拖欠錢物，除形勢及公吏、鄉(xiāng)司，與第二等已上有力之家，馀并蠲之?！薄 《辏瑴刂莶家氯f春上書，言：“乞?qū)⒚?有利債欠，還息與未還息，及本與未及本者并除放，庶少抑豪右兼并之權(quán)，伸貧民不平之氣?！鄙现^輔臣曰：
“若止償本，則上戶不肯放債，反為細(xì)民害?！蹦嗽t私債還利還本者，并與依條除放。
二十六年，吏部侍郎許興古言：“今銓曹有知縣、縣令共二百馀闕，無愿就者，正緣財賦督迫，民官被罪，所以畏避如此。若罷獻(xiàn)羨馀，蠲民?積欠，謹(jǐn)擇守臣，戒飭監(jiān)司，奉法循理，則稱民安矣?！痹t行之。
二十八年，三省言：“平江、紹興府，湖、秀州被水，欲除下戶積欠，擬令戶部開具有無侵損歲計?！鄙显唬骸安豁毴绱?，止令具數(shù)，便於內(nèi)庫撥還。朕平時不妄費內(nèi)庫所積，正欲備水旱。本是民?錢，?為民?用，何所惜？”乃詔平江等處，應(yīng)日前積久稅賦并蠲之。
二十九年，詔諸路州縣，紹興二十七年前積欠官錢三百九十七萬馀緡，及四等以下戶系官所欠皆除之?！ ∪?，臣僚言：“自岳飛得罪，湖北轉(zhuǎn)運司拘收前宣撫司庫務(wù)金幣物斛，計置六百九十馀萬緡，有未輸納者八十九萬緡，至是一十年，拘催不已。此皆出軍支使及回易逃亡之?dāng)?shù)，即非侵盜，無所追償，望即除放?！睆闹?br />
紹興三十二年，孝宗即位赦文：“應(yīng)官司債負(fù)房賃、稅賦、和買、役錢及坊場、河渡等，截止紹興三十二年以前并除放。如別立名額追納者，許越訴官吏，并坐之?！?br />
乾道元年正月，有事于南郊赦，蠲減并循舊制。自後每三歲郊?赦皆如之。
詔蠲福建路寺、觀寬剩錢。
先是閩部寺、觀計口給食，常住所馀，盡為官拘。是致僧道不肯留心管業(yè)，田多不耕，耕者旋復(fù)逃棄，抑勒鄰保補欠，累及鄉(xiāng)民，乃有是命。
廣東帥臣林安宅言：“近者湖南兇賊奔沖本路，韶、連、南雄、封州，德慶、肇慶府之西，會廣州之懷集、清遠(yuǎn)，皆遭蹂踐，或被焚蕩。乞依廣西例，免今年夏秋二稅，并命應(yīng)副轉(zhuǎn)運司，供贍荊南及本路大兵錢糧?！痹t并英、賀、郴州，桂陽軍未起錢物悉蠲之。十二月，宰執(zhí)進(jìn)呈立皇太子赦內(nèi)一項，應(yīng)為人曾孫，如祖孫四世見在，特與免本身色役、二稅、諸般科敷一年。戶部慮虧損歲計，欲每戶放止五十干。上曰：“豈可失信於人？雖數(shù)多亦不柰何。” 乾道二年，詔饒州歲進(jìn)金一千兩，特減七百兩。
五年，蠲諸路州軍隆興元年至乾道二年終拖欠上供諸色窠名錢糧，及乾道二年己前上供、科糴綱運欠米。又蠲江淮等路紹興二十七年至乾道二年終拖欠內(nèi)藏庫歲額錢共八十七萬五千三百緡有奇。
六年，戶部侍郎王佐等言：“軍興以後，行在省倉、諸路總所借兌過錢一百九十六萬馀緡、銀三十八萬五千馀兩、金二百馀兩、度牒五千道。殿步馬軍司元借過酒本錢二十二萬五千馀緡，及諸郡寄招軍兵兌支錢五萬八千緡，起發(fā)忠勇軍衣，賜綿一萬二千九百馀兩、絹三千八百馀疋，并乞蠲放?！睆闹?。
九年，詔大理寺見追贓錢自乾道七年二月以前并蠲之。
淳熙四年，臣僚言：“屢赦蠲積欠，以蘇疲民，州縣不能仰體圣意，至變易名色以取之。宜下諸路漕司，如合該除放無得更取之於州，州無得更取之於縣，仍督逐縣銷豁欠簿，書其名數(shù)，榜民通知。”詔可。
七年，池州言：“檢放旱苗米四萬五千馀石，其經(jīng)總制錢二萬六千馀貫，系於苗上，收趁無所從出?！痹t蠲之。
浙東提舉朱熹言：“去年水旱相繼，朝廷命檢放秋苗，蠲閣夏稅。緣起催在前，善良畏事者多己輸納，其得減放者皆頑猾人戶，事件不均。望詔將去年剩納數(shù)目，理作八年蠲豁。”詔戶部看詳。
詔：“淳熙七年、八年，諸路州軍，應(yīng)住催并，權(quán)免拘催，候秋成理納，或隨料留納。苗稅緣系連年旱傷，可特與蠲放?！薄 ∈?，先是，戶部尚書曾懷申請：“妄訴災(zāi)傷，僥幸減免稅租，許人告，依條斷罪，仍沒其田一半充賞?！敝潦?，江東運副蘇諤奏：“昨稱災(zāi)傷，止是規(guī)免本年一料稅租，斷罪給賞，己是?中，難以拘沒其田。”從之。
朱熹戊申封事：“臣伏見祖宗舊法，凡州縣催理官物，己及九分以上，謂之‘破分’，諸司即行住催，版曹亦置不問。由是州縣得其贏馀，以相補助，貧民些小拖欠亦得遷延，以待蠲放。恩自朝廷，惠及閭里，君民兩足，公私兩便，此誠不刊之令典也。昨自曾懷用事，始除此法，盡刷州縣舊欠，以為隱漏，悉行拘催，於是民?稅物，豪分銖兩，盡要登足。懷以此進(jìn)身，遂取宰相，而生靈受害，冤痛日深。得財失民，猶為不可，況今政煩賦重，民卒流亡，所謂財者，又無可得之理，若不早救，必為深害?！?br />
按：以此二事觀之，曾懷之為刻剝小人可知矣。
淳熙十六年二月，光宗受禪即位。蠲赦條畫一依壽皇登極赦事理。
臣僚言：“紹興三十二年赦止放官司債負(fù)，今乃易官司之司為公私之私。赦下之後，并緣昏賴者眾，乃詔私債納息過本者放，未過本者，免息還本，并緣昏賴者科罪。” 紹熙元年，臣僚言：“陛下嗣位之初，首議蠲貸，意州縣可以均受其賜。今郡之督責(zé)於縣者如故，縣之誅求乎民者無所遺也。乞令諸路監(jiān)司，將知名闕乏，縣、道、諸郡公心共議蠲減無名之供，而後禁戢不止之取。一郡則通一郡之事力，而寬融所當(dāng)減之縣；監(jiān)司則通一路之事力，而寬融所當(dāng)減之州。期以一季，開具減放名色錢數(shù)聞奏?！痹t可。
紹熙五年，寧宗即位登極赦，蠲放一如淳熙十六年故事。
慶元五年，臣僚奏：“乞蠲潭州科納、承平時黃河筑埽鐵纜錢、寧國府抱認(rèn)廢圩米?！睆闹ǘ椣地h及宣城縣民田畝內(nèi)抱認(rèn)科納，今除之）。
嘉泰四年，前知常州趙善防言：“貧民下戶，每歲二稅但有重納，未嘗拖欠，朝廷蠲放，利歸攬戶、鄉(xiāng)胥，而小民未嘗沾恩。乞明詔自今郊霈與減放次年某料官物，或全料，或一半，其日前殘零，并要依數(shù)納足，則貧民實被寬恩，官賦亦易催理。”從之，開禧元年，詔免兩浙身丁錢絹，自來年并除之。
右宋以仁立國，蠲租己責(zé)之事，視前代為過之，而中興後尤多。州郡所上水旱、盜賊、逃移，倚閣錢?，則以詔旨徑直蠲除，無歲無之，殆不勝書。姑撮其普及諸路與所蠲名目頗大者登載於此。蓋建炎以來，軍興用度不給，無名之賦稍多，故不得不時時蠲減數(shù)目，以寬民力。又西蜀自張魏公屯軍關(guān)陜，以趙開為隨軍轉(zhuǎn)運，軍前支使饋，饋餉尤浩。故賦稅茶、鹽，榷酤，和買布、絹，對糴米糧，及其他名色錢物，錙銖必取，率是增羨，蜀民頗困。事定之後，凡無名橫斂，不急冗費，多從蠲減云。
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