○歷代田賦之制

　　堯遭洪水，天下分絕，使禹平水土，別九州。冀州：厥土白壤（無塊曰壤），厥田惟中中（田第五），厥賦上上錯（賦第一。錯，謂雜出第二之賦）。兗州：

　　厥土黑墳（色黑而墳起），厥田惟中下（第六），厥賦貞（貞，正也。州第九，賦正與九相當），作十有三載乃同（治水十三年乃有賦法，與他州同）。青州：

　　厥土白墳，厥田惟上下（第三），厥賦中上（第四）。徐州：厥土赤埴墳（土黏曰埴），厥田惟上中（第二），厥賦中中（第五）。揚州：厥土惟涂泥（地泉濕），厥田惟下下（第九），厥賦下上上錯（第七，雜出第六）。荊州：厥土惟涂泥，厥田惟下中（第八），厥賦上下（第三）。豫州：厥土惟壤，下土墳壚（高者壤，下者壚。壚，疏也），厥田惟中上（第四），厥賦錯上中（第二，雜出第一）。

　　梁州：厥土青黎（色青黑，沃壤也），厥田惟下上（第七），厥賦下中三錯（第八，雜出第七、第九三等）。雍州：厥土黃壤，厥田上上（第一），厥賦中下（第六）。九州之地，定墾者九百一十萬八千二十頃。

　　孔氏曰：“田下而賦上者，人功修也。田上而賦下者，人功少也?！?br />
　　三山林氏曰：“三代取於民之法不同，而皆不出什一之數(shù)。既不出什一之數(shù)，而乃有九等之差者，蓋九州地有廣狹，民有多寡，其賦稅所入之總數(shù)自有不同，不可以田之高下而準之。計其所入之總數(shù)，而多寡比較，有此九等。冀州之賦比九州為最多，故為上上。兗州之賦比九州為最少，故為下下。其馀七州皆然。非取於民之時有此九等之輕重也?！?br />
　　五百里甸服（為天子服理田）：百里賦，納總（禾本全曰總）。二百里，納钅至（刈禾曰钅至）。三百里，納秸，服（半槁去皮曰秸。服，事也。納總、钅至、秸之外，又使之服輸將之事）。四百里，粟。五百里，米（量其地之遠近，而為納賦之輕重精粗）。　　唐、虞法制簡略，不可得而詳，其見於《書》者如此。

　　夏后氏五十而貢，殷人七十而助。

　　朱子《集注》曰：夏時一夫受田五十畝，而每夫計其五畝之入以為貢。商人始為井田之制，以六百三十畝之地畫為九區(qū)，區(qū)七十畝，中為公田，其外八家各授一區(qū)，但借其力以助耕公田，而不復(fù)稅其私田。

　　周文王在岐（今扶風郡岐山縣），用平土之法以為治人之道。地著為本（地著謂安土），故建司馬法：六尺為步，步百為畝；畝百為夫，夫三為屋；屋三為井，井十為通；通十為成，成十為終；終十為同，同方百里；同十為封，封十為畿，畿方千里。故邱有戎馬一匹，牛三頭；甸有戎馬四匹，兵車一乘，牛十二頭，甲士三人，步卒七十二人。一同百里，提封萬井，戎馬四百匹，車百乘，此卿大夫采地之大者，是謂百乘之家。一封三百六十六里，提封十萬井，定出賦六萬四千井，戎馬四千匹，車千乘，此諸侯之大者，謂之千乘之國。天子之畿內(nèi)方千里，提封百萬井，定出賦六十四萬井，戎馬四萬匹，兵車萬乘，戎卒七十萬人，故曰萬乘之主。

　　按：孟子言文王之治岐，耕者九一，即司馬法也。然自卿大夫采地推而至於諸侯、天子者，恐是商之末造，法制隳弛，故文王因而修明之，非謂在岐之時，自立千里之畿，提封百萬之井，奄有萬乘之兵車也。

　　周人百畝而徹。其實皆什一也?！　≈熳印都ⅰ吩唬骸爸軙r一夫授田百畝，鄉(xiāng)遂用貢法，十夫有溝；都、鄙用助法，八家同井。耕則通力而作，收則計畝而分，故謂之徹。其實皆什一也。貢法固以十分之一為常數(shù)，惟助法乃是九一，而商制不可考。周制則公田百畝中以二十畝為廬舍，一夫所耕公田實計十畝，通私田百畝為十一分，取其一，蓋又輕於什一矣。竊料商制亦當似此，而以十四畝為廬舍，一夫?qū)嵏锲弋€，是亦什一也。”

　　《遂人》：凡治野，夫?有遂，遂上有徑；十夫有溝，溝上有畛；百夫有洫，洫上有涂；千夫有澮，澮上有道；萬夫有川，川上有路，以達於畿（十夫二鄰之田，百夫一ガ之田，千夫二鄙之田，萬夫四縣之田。遂、溝、洫、澮皆所以通水於川也。遂廣深各二尺，溝倍之，洫倍溝，澮廣二尋、深二仞。徑、畛、涂、道、路皆所以通車徒於國都也。徑容牛馬，畛容大車，涂容乘車一軌，道容二軌，路容三軌。萬夫者方三十三里少半里，九而方一同，以南?每圖之，則遂從溝橫，洫從澮橫，九澮而川周其外焉。去山林、陵麓、川澤、溝瀆、城郭、宮室、涂巷三分之制，其馀如此，以至於畿，則中雖有都鄙，遂人盡主其地。）

　　右鄭注，以為此鄉(xiāng)、遂用溝洫之法也，用之近郊鄉(xiāng)、遂。

　　《匠人》：為溝洫（主通利田?之水道），耜廣五寸，二耜為耦。一耦之伐，廣尺、深尺，謂之?巛。田首倍之，廣二尺、深二尺，謂之遂（古者耜一金，兩人并發(fā)之。其隴中曰?巛，?巛上曰伐，伐之言發(fā)也。?巛，畎也。今之耜岐頭兩金，象古之耦也。田一夫之所佃，百畝方百步也。遂者夫?小溝，遂上亦有徑）。九夫為井，井?廣四尺，深四尺，謂之溝；方十里為成，成?廣八尺，深八尺，謂之洫；方百里為同，同?廣二尋，深二仞，謂之澮，專達於川（井者，方一里，九夫所治之田也。采地制井田異於鄉(xiāng)、遂及公邑。三夫為屋，屋，具也。一井之中三屋，九夫，三三相具以出賦稅，共治溝也。方十里為成，成中容一甸，甸方八里，出田稅，緣邊一里治洫。方百里為同，同中容四都，六十四成，方八十里，出田稅，緣邊十里治澮）。

　　右鄭注，以為此都、鄙用井田之法也，用之野外縣都。

　　陳及之曰：“周制井田之法，通行於天下，安有內(nèi)外之異哉？《遂人》言‘十夫有溝’，以一直度之也。凡十夫之田之首，必有一溝以瀉水。以方度之，則方一里之地所容者九夫，其?廣四尺、深四尺謂之溝，則方一里之內(nèi)凡四溝矣。

　　兩旁各一溝，中?二溝?！端烊恕吩啤俜蛴袖?，是百夫之地相連屬，而同以一洫瀉水。以方度之，則方十里之成所容者九百夫，其?廣八尺、深八尺謂之洫，則方十里之內(nèi)凡四洫矣。兩旁各一洫，中?二洫，至於澮亦然。若川則非人力所能為，故《匠人》不為川，而云兩山之?必有川焉?！端烊恕贰f夫有川’，亦大約言之耳。大概?川水瀉於溝，溝水瀉於洫，洫水瀉於澮，澮水瀉於川，其縱橫因地勢之便利，《遂人》《匠人》以大意言之?！端烊恕芬蚤L言之，故曰以達於畿。《匠人》以方言之，故止一同耳。”（又曰：“《遂人》所言者，積數(shù)也?！督橙恕匪哉?，方法也。積數(shù)則計其所有者言之，方法則積其所圍之內(nèi)名之，其實一制也?！保?br />
　　朱子《語錄》曰：“溝洫以十為數(shù)，井田以九為數(shù)，決不可合。近世諸儒論田制，乃欲混井田、溝洫為一，則不可行。鄭氏注分作兩項，?是。”

　　永嘉陳氏曰：“鄉(xiāng)、遂用貢法，《遂人》是也。都、鄙用助法，《匠人》是也。按《遂人》云‘百夫有洫’，‘十夫有溝’，即不見得包溝、洫在內(nèi)。若是在內(nèi)，當云百夫、十夫之?矣。《匠人》溝洫?在內(nèi)，故以?言。方十里者，以開方法計之，為九百夫。方百里者，以開方法計之，為萬夫?！端烊恕?、《匠人》兩處各是一法。朱子總其說，謂貢法十夫有溝，助法八家同井，其言簡而盡矣，但不知其必分二法者何故。竊意鄉(xiāng)、遂之地，在近郊遠郊之?，六軍之所從出，必是平原曠野?？僧嫗槿f夫之田，有溝有洫，又有途路，方圓可以如圖。蓋萬夫之地所占不多，以井田一同法約之，止有九分之一。故以徑法攤算，逐一見其子數(shù)。若都、鄙之地謂之甸、稍、縣、都，乃公卿大夫之采地，包山林陵麓在內(nèi)，難用溝洫法整齊分畫，故逐處畫為井田，雖有溝、洫不能如圖，故但言在其?。

　　其地綿亙一同之地為萬夫者九，故以徑法紐算，但止言其母數(shù)?！?br />
　　按：自孟子有“野九一而助，國中什一使自賦”之說，其後鄭康成注《周禮》，以為周家之制，鄉(xiāng)、遂用貢法，《遂人》所謂“十夫有溝”是也；都、鄙用助法，《匠人》所謂“九夫為井”是也。自是兩法。晦庵以為《遂人》以十為數(shù)，《匠人》以九為數(shù)，決不可合，以鄭氏分注作兩項為是，而近世諸儒合為一法為非。

　　然愚嘗考之：孟子所謂“野九一”者乃授田之制，“國中什一”者乃取民之制。

　　蓋助有公田，故其數(shù)必拘於九，八居四旁為私，而一居其中為公，是為九夫，多與少皆不可行。若貢則無公田，孟子之什一，特言其取之之數(shù)?！端烊恕分颍毓门e成數(shù)以言之耳。若九夫自有九夫之貢法，十一夫自有十一夫之貢法，初不必拘以十數(shù)而後可行貢法也。今徒見《匠人》有九夫為井之文，而謂《遂人》所謂十夫有溝者亦是以十為數(shù)，則似太拘。蓋自遂而達於溝，自溝而達於洫，自洫而達於澮，自澮而達於川，此二法之所以同也。行助法之地，必須以平地之田分畫作九夫，中為公田，而八夫之私田環(huán)之，列如井字，整如?局，所謂溝洫者，直欲限田之多少，而為之疆界。行貢法之地，則無問高原下隰，截長補短，每夫授之百畝，所謂溝洫者，不過隨地之高下，而為之蓄泄。此二法之所以異也。

　　是以《匠人》言遂必曰二尺，言溝必曰四尺，言洫必曰八尺，言澮必曰二尋，蓋以平原曠野之地，畫九夫之田以為井，各自其九以至於同，其?所謂遂、溝、洫、澮者，隘則不足以蓄水，而廣則又至於妨田，故必有一定之尺寸，不可逾也。若《遂人》止言夫?有遂，十夫有溝，百夫有洫，千夫有澮，蓋是山谷藪澤之?，隨地為田，橫斜廣狹皆可墾辟，故溝洫亦不言其尺寸。所謂“夫?有遂，遂上有徑”，以至“萬夫有川，川上有路”云者，姑約略言之，大意謂路之下即為水溝，水溝之下即為田耳。非若《匠人》之田，必拘以九夫，而其溝洫之必拘以若干尺也?！队喠x》所載永嘉陳氏謂《遂人》十夫有溝，是以直度之，《匠人》九夫為井，是以方言之。又謂《遂人》所言者積數(shù)，《匠人》所言者方法，想亦有此意，但其說欠詳明耳。然鄉(xiāng)、遂附郭之地，必是平衍沃饒，可以分畫，宜行助法，而反行貢法；都、鄙野外之地，必是有山谷之險峻，溪澗之阻隔，難以分畫，宜行貢法，而反行助法。何也？蓋助法九取其一，似重於貢，然地有肥磽，歲有豐兇，民不過任其耕耨之事，而所輸盡公田之粟，則所取雖多，而民無預(yù)。

　　貢法十取其一，似輕於助，然立為一定之規(guī)，以樂歲之數(shù)而必欲取盈於兇歉之年，至稱貸而益之，則所取雖寡，而民己病矣。此龍子所以言莫善於助，莫不善於貢也。鄉(xiāng)、遂迫近王城，豐兇易察，故可行貢法；都、鄙僻在遐方，情偽難知，故止行助法。此又先王之微意也。然鄉(xiāng)、遂之地少，都、鄙之地多，則行貢法之地必少，而行助法之地必多，至魯宣公始稅畝，杜氏注以為公無恩信於民，民不肯盡力於公田，故履踐案行，擇其善畝好?者稅取之。蓋是時公田所收必是不給於用，而為此橫斂。孟子曰：“《詩》云：‘雨我公田，遂及我私?！┲鸀橛泄铩Ｓ纱擞^之，雖周亦助也。”則是孟子之時，助法之廢己久，盡胥而為貢法矣。

　　孟子特因《詩》中兩語，而想像成周之助法耳。自助法盡廢，胥而為貢法，於是民所耕者私田，所輸者公租。田之豐歉靡常，而賦之額數(shù)己定。限以十一，民猶病之，況過取於十一之外乎！”

　　《大司徒》凡造都、鄙，制其地域而封溝之，以其室數(shù)制之。不易之地家百畝，一易之地家二百畝，再易之地家三百畝（不易之地，歲種之地美，故家百畝。

　　一易之地，休一歲乃復(fù)種，地薄，故家二百畝。再易之地，休二歲乃復(fù)種，故家三百畝。）

　　《遂人》：辨其野之土上地、中地、下地，以頒田里。上地，夫一畝，田百畝，萊五十畝，馀夫亦如之。中地，夫一畝，田百畝，萊百畝，馀夫亦如之。下地，夫一畝，田百畝，萊二百畝，馀夫亦如之（萊，謂休不耕者。廛，居也。揚子?有田一廛，謂百畝之居。孟子所云“五畝之宅，樹之以桑”者是也）。

　　《小司徒》：乃均土地以稽其人民，而周知其數(shù)。上地，家七人，可任也者家三人。中地，家六人，可任也者二家五人。下地，家五人，可任也者家二人（一家男女七人以上，則授之以上地，所養(yǎng)者眾也。男女五人以下，則授之下地，所養(yǎng)者寡也。有夫有婦，然後為家可任矣。見《力役門》）。

　　《王制》：制農(nóng)田百畝，百畝之糞，上農(nóng)夫食九人，其次食八人，其次食七人，其次食六人；下農(nóng)夫食五人。庶人在官者，其祿以是為差也（孟子答北宮?同。朱子《集注》一夫一婦鋤田百畝，加之以糞，糞多而力勤者為上農(nóng)，其所收可供九人。其次用力不齊，故有此五等，庶人在官者，其受祿不同，亦有此五等也?！锻踔啤贰凹S”作“分”。注疏引《周禮。小司徒》“上地家七人”解此段。

　　按《小司徒》言上地、中地、下地，以田之肥瘠言之?！锻踔啤费陨限r(nóng)、次農(nóng)、下農(nóng)，以人之勤怠言之，當如《集注》云）。

　　右按周家授田之制，但如《大司徒》、《遂人》之說，則是田肥者少授之，田瘠者多授之；如《小司徒》之說，則口眾者授之肥田，口少者授之瘠田；如《王制》、《孟子》之說，則一夫定以百畝為率，而良農(nóng)食多，惰農(nóng)食少。三者不同。

　　西漢《食貨志》：圣王量能授事，四民陳力受職。民受田，上田夫百畝，中田夫二百畝，下田夫三百畝。歲耕種者為不易，上田；休一歲者為一易，中田；休二歲者為再易，下田。三歲更耕之，自爰其處（爰，於也。更，謂三歲即改與別家佃，以均厚?。＾r(nóng)民戶人己受田，其家眾男為馀夫，亦以口授田如比（比同也）。士、工、商家受田，五口當農(nóng)夫一人（口二十畝），此謂平土可以為法者也。若山林、藪澤、原陵、淳鹵之地（淳，盡也。澤鹵之田不生），各以肥磽多少為差。民年二十受田，六十歸田。七十以上，上所養(yǎng)也；十歲以下，上所長也；十一以上，上所強也（勉強勸之以集事）。

　　按：此言受田之法，與《大司徒》、《遂人》所言略同，但言馀夫受田如此。

　　孟子言馀夫二十五畝?！都ⅰ罚耗晔鶆e受田二十五畝，俟其壯有室，然後更受百畝之田。則此二十五畝者，十六以後、十九以前所受也?！　　遁d師》掌任土之法，以物地事授地職，而待其政令（任士者，任其力勢所能生育，且以制貢賦也。物，物色之，以知其所宜之事，而授農(nóng)、牧、衡、虞使職之）。以廛里任國中之地，以場圃任園地，以宅田、士田、賈田任近郊之地，以官田、牛田、賞田、牧田任遠郊之地，以公邑之田任甸地，以家邑之田任稍地，以小都之田任縣地，以大都之田任疆地（廛里，若今邑居里。廛，民居之區(qū)域也。

　　里，居也。圃，樹果?之屬。宅田，致仕之家所受田。士田，圭田也。賈田，在市賈人，其家所受田也。官田，庶人在官者，其家所受田也。牛田，牧田，畜牧者之家所受之田也。賞田，賞賜之田。公邑，謂六遂馀地，天子使大夫治之。自此以外皆然。家邑，大夫之采地。小都，卿之采地，王子弟所食邑也。疆，五百里三畿界也。皆言任者，地之形實不方平如圖，受田邑者遠近不得盡如制，其所生育賦貢取正於是耳）。凡任地，國宅無征，園。廛二十而一，近郊十一，遠郊二十而三，甸、稍、縣、都皆無過十二，唯其漆林之征二十而五（征，稅也。國宅，凡官所有宮室，吏所治者也）。

　　鄭氏曰：“周稅輕近而重遠，近者多役也。園、廛亦輕輕者，廛無?，園少利也?！薄　∩烬S易氏曰：“孟子之說，十一之法通乎三代，今考《載師》所言任地，則不止十一而已，毋乃非周人之徹法歟！鄭氏惑焉，蓋誤認《載師》為任民之法，而不知其為任地之法也。嘗考《載師》之職，以宅田、士田、賈田任近郊之地，故曰近郊十一；以官田、牛田、賞田、牧田任遠郊之地，故曰遠郊二十而三；若公邑之田，則六遂之馀地，家稍小都大都之田，則三等之采地，故曰甸、稍、縣、都皆無過十二。是六者皆以田賦之十一者取於民，又以其一分為十分，各酌其輕重而以其十一、十二、二十而三者輸之於天子，此皆任地之賦也。知任地之法異乎任民之法，則成周十一之徹法可考矣?！?br />
　　《載師》：凡宅不毛者有里布，凡田不耕者出屋粟，凡民無職事者出夫、家之征（不毛，不樹桑麻。布，帛也。宅不毛者，罰以一里二十五家之布。空田者，罰以一屋三家之稅。民無職事者，出夫稅，百畝之稅；家稅，出士徒車輦，給徭役。趙商問田不耕罰宜重，乃止三夫之稅粟，宅不毛罰宜輕，乃以二十五家之布，未達輕重之差，鄭答語亦不明）。

　　《閭師》：凡庶民不畜者祭無牲，不耕者祭無盛，不樹者無槨，不蠶者不帛；不績者不衰。

　　按：周家立此法，以警游惰之民。所謂里布、屋粟、夫家之征，蓋倍蓰而取，以困之也。所謂無牲、無盛、無槨、不帛、不衰，蓋禁其合用以辱之也。其為示罰一也。然所罰之里布、屋粟，國用曷常仰給於此？鄭氏注謂以共吉兇二服及喪器，誤矣。至孟子言廛無夫里之布，則知戰(zhàn)國時以成周所以罰游惰者為經(jīng)常之征斂矣。是無罪而受罰也，可乎？甚至王介甫遂欲舉此例以役坊郭之民。夫古人五畝之宅與田皆受之於官，是以不毛者罰之，後世官何嘗以宅地場圃給民，而欲舉此比乎？

　　魯宣公十五年，初稅畝（宣公無恩信於民，民不肯盡力於公田，履踐案行擇其善畝好?者稅取之）。

　　《左氏傳》曰：“非禮也，?出不過藉（謂公田借民力耕之，稅不過此），以豐財也?！薄　　豆騻鳌吩唬骸白I始履畝而稅也。古者什一而藉，什一者天下之中正也，什一行而頌聲作矣?！?br />
　　《?梁傳》曰：“私田稼不善則非吏（非，責也。吏，田?也。言吏急民，使不得營私田），公田稼不善則非民（民勤私也）。初稅畝者，非公之去公田，而履畝十取一也，以公之與民為己悉矣（悉謂盡其力）?！薄　◆敵晒?，作邱甲（《周禮》：九夫為井，四井為邑，四邑為邱。邱十六井，出戎馬一匹，牛三頭。四邱為甸，甸六十四井，出長轂一乘、戎馬四匹、牛十二頭、甲士三人、步卒七十二人。此甸所賦，今魯使邱出之，譏重斂）。

　　《左氏傳》曰：“為齊難故?！?br />
　　魯哀公十二年，用田賦（杜預(yù)注《左傳》：“邱賦之法，因其田財，通出馬一匹、牛三頭，今欲別其田及家財，各自為賦，故名田賦?！焙涡葑ⅰ豆騻鳌罚?br />
　　“田謂一井之田，賦者斂取其財也。言用田賦者，若今漢家斂民錢以田為率矣。

　　不言井者，城郭里巷亦有井，嫌悉賦之?！抖Y》：稅民，公田不過什一；軍賦，十井不過一乘。哀公外慕強兵，空盡國儲，故復(fù)用田賦過什一”）。

　　《左傳》：“季孫欲以田賦，使冉有訪諸仲尼。仲尼不對，而私於冉有曰：

　　‘君子之行也度於禮，施取於厚，事舉其中，斂從其薄。如是，則以邱亦足矣（邱，十六井，出戎馬一匹，牛三頭，是賦之常法）。若不度禮而貪冒無厭，則雖以田賦，將又不足。且子季孫若欲行而法，則周公之典在；若欲茍而行，又何訪焉?！宦??！?br />
　　《國語》：“仲尼不對，而私於冉有曰：‘先王制土，籍田以力，而砥其遠近；賦里以入，而量其有無；任力以夫，而議其老幼。於是乎有鰥、寡、孤、疾，有軍旅之出則徵之，無則己（言無軍旅則不征鰥、寡、孤、疾之賦）。其歲收，田一井出??禾、秉芻、缶米，不是過也（此有軍旅之歲所征。缶庾也，十六斗曰庾。十庾曰秉。秉，二百四十斗。四秉曰?，十?曰??，??六百四十斛）。

　　先王以為足。若子季孫欲其法也，則有周公之籍；若欲犯法，則茍而賦，又何訪焉?！薄　“矗核木疄橐?，四邑為邱，四邱為甸，甸六十四井，成公以甸賦取之於邱，已是四倍於先王之時。今詳夫子答語，如《左傳》所載，似是以井賦取之於邱（田乃一井之田，注見上），則又十六倍於成公之時，未應(yīng)如是其酷。如《國語》所載，是以軍旅之賦施之平時，則只是每井加賦，而未必盡及一邱之數(shù)。此杜、何二公所注，所以有別賦家財及引漢斂民錢為喻之說也。

　　哀公問於有若曰：“年饑用不足，如之何？”對曰：“盍徹乎？”公曰：

　　“二，吾猶不足，如之何其徹也？”有若曰：“百姓足，君孰與不足？百姓不足，君孰與足（二，謂己收公田之租，又履私田之畝，十取其一）？”公又問於孔子，孔子曰：“薄賦斂，則人富?！惫唬骸叭羰?，寡人貧矣。”對曰：“豈弟君子，人之父母。未見子富而父貧也?！?br />
　　滕文公使畢戰(zhàn)問井地，孟子曰：“夫仁政必自經(jīng)界始，經(jīng)界不正，井地不均，?祿不平。是故暴君?吏必慢其經(jīng)界。經(jīng)界既正，分田制祿可坐而定也。夫滕壤地褊小，將為君子焉？將為野人焉？無君子莫治野人，無野人莫養(yǎng)君子。請野九一而助，國中什一使自賦。卿以下必有圭田，圭田五十畝，馀夫二十五畝。死徙無出鄉(xiāng)，鄉(xiāng)田同井，出入相友，守望相助，疾病相扶持，則百姓親睦。方里而井，井九百畝，其中為公田，八家皆私百畝，同養(yǎng)公田，公事畢，然後敢治私事，所以別野人也。此其大略也。若夫潤澤之，則在君與子矣?！?br />
　　朱子《集注》曰：“經(jīng)界謂治地分田，經(jīng)畫其溝涂封植之界也。此法不修，則田無定分，而豪強得以兼并，故井地不均；賦無定法，而貪暴得以多取，故?祿不平。野，郊外都、鄙之地。九一而助，為公田而行助法也。國中，郊門之內(nèi)，鄉(xiāng)、遂之地也。田不井授，但為溝洫，使什而自賦其一，蓋用貢法也。周所謂徹法蓋如此。當戰(zhàn)國時，非惟助法不行，其貢亦不止什一矣。圭田，世祿常制之外又有此田，以奉祭祀，所以厚君子。不言世祿，滕已行之，但此未備。馀夫年十六授此田，在百畝之外，所以厚野人。‘方里而井’以下，乃周之助法。上言野及國中二法，此獨詳於治野者，國中貢法當時已行，但取之過於什一耳。”

　　魏文侯時，租賦增倍於常，或有賀者，文侯曰：“今戶口不加而租賦歲倍，此由課多也。譬如彼治冶，令大則薄，令小則厚，治人亦如之。夫貪其賦稅不愛人，是虞人反裘而負薪也。徒惜其毛，而不知皮盡而毛無所傅?！?br />
　　李悝為魏文侯作盡地力之教，以為地方百里，提封九萬頃，除山澤、邑居三分去一，為田六百萬畝。治田勤謹，則畝益三升（臣瓚曰：“當言三斗，謂治田勤則畝加三斗也”），不勤，則損亦如之。地方百里之增減，輒為粟百八十萬石矣（馀見《平糶門》）。

　　秦孝公十二年，初為賦（納商鞅說，開阡陌，制貢賦之法）。

　　杜氏《通典》曰：“秦孝公用商鞅。鞅以三晉地狹人貧；秦地廣人寡，故草不盡墾，地利不盡出。於是誘三晉之人，利其田宅，復(fù)三代無知兵事，而務(wù)本於內(nèi)；而使秦人應(yīng)敵於外。故廢井田，制阡陌，任其所耕，不限多少，數(shù)年之?，國富兵強，天下無敵?！?br />
　　吳氏曰：“井田受之於公，毋得粥賣，故《王制》曰：‘田里不粥’。秦開阡陌，遂得賣買。又戰(zhàn)得甲首者益田宅，五甲首而隸役五家，兼并之患自此起。

　　民田多者以千畝為畔，無復(fù)限制矣?！?br />
　　朱子《開阡陌辯》曰：“《漢志》言秦廢井田，開阡陌。說者之意，皆以開為開置之開，言秦廢井田而始置阡陌也。故白居易云：‘人稀土曠者，宜修阡陌；戶繁鄉(xiāng)狹者，則復(fù)井田?！w亦以阡陌為秦制，井田為古法。此恐皆未得其事之實也。按阡陌者，舊說以為田?之道，蓋因田之︹畔，制其廣狹，辨其縱橫，以通人物之往來，即《周禮》所謂遂上之徑、溝上之畛、洫上之涂、澮上之道也。

　　然《風俗通》云：‘南北曰阡，東西曰陌。’又云：‘河南以東西為阡，南北為陌?！f不同。今以《遂人》田畝、夫家之數(shù)考之，則當以後說為正。蓋陌之為言百也，遂洫從，而徑涂亦從，則遂?百畝，洫?百夫，而徑涂為陌矣；阡之為言千也，溝澮橫，而畛道亦橫，則溝間千畝，澮間千夫，而畛道為阡矣。

　　阡陌之名由此而得。至於萬夫有川，而川上之路周於其外，與夫《匠人》井田之制，遂、溝、洫、澮亦皆四周，則阡陌之名疑亦因其橫從而得之也。然遂廣二尺，溝四尺，洫八尺，澮二尋，則丈有六尺矣。徑容牛馬，畛容大車，涂容乘車一軌，道二軌，路三軌，則幾二丈矣。此其水陸占地不得為田者頗多，先王之意，非不惜而虛棄之也，所以正經(jīng)界，止侵爭，時蓄泄，備水旱，為永久之計，有不得不然者，其意深矣。商君以其急刻之心，行茍且之政，但見田為阡陌所束，而耕者限於百畝，則病其人力之不盡；但見阡陌之占地太廣，而不得為田者多，則病其地利之有遺。又當世衰法壞之時，則其歸授之際，必不免有煩擾欺隱之奸，而阡陌之地切近民田，又必有陰據(jù)以自私，而稅不入於公上者。是以一旦奮然不顧，盡開阡陌，悉除禁限，而聽民兼并買賣，以盡人力；墾辟棄地，悉為田疇，而不使其有尺寸之遺，以盡地利；使民有田即為永業(yè)，而不復(fù)歸授，以絕煩擾欺隱之奸；使地皆為田，而田皆出稅，以核陰據(jù)自私之幸。此其為計，正與楊炎疾浮戶之弊，而遂破租庸以為兩稅，蓋一時之害雖除，而千古圣賢傳授精微之意於此盡矣。故《秦紀》、《鞅傳》皆云：‘為田開阡陌封疆，而賦稅平?！虧梢嘣唬骸疀Q裂阡陌，以靜生民之業(yè)，而一其俗?！斘镀溲裕瑒t所謂開者，乃破壞?削之意，而非創(chuàng)置建立之名；所謂阡陌，乃三代井田之舊，而非秦之所制矣?！　∷^‘賦稅平’者，以無欺隱竊據(jù)之奸也；所謂‘靜生民之業(yè)’者，以無歸授取予之煩也。以是數(shù)者合而證之，其理可見，而蔡澤之言尤為明白。且先王疆理天下，均以予民，故其田?之道有經(jīng)有緯，不得無法。若秦既除井授之制矣，則隨地為田，隨田為路，尖斜屈曲無所不可，又何必取其東西南北之正以為阡陌，而後可以通往來哉？此又以物情事理推之，而益見其說之無疑者?；蚰艘詽h世獨有阡陌之名，而疑其出於秦之所置。殊不知秦之所開亦其曠僻，而非通路者耳。若其?當沖要，而便於往來，則亦豈得而盡廢之哉！但必稍侵削之，不復(fù)使如先王之舊耳。或者又以董仲舒言富者連阡陌，而請限民名田，疑田制之壞由於阡陌，此亦非也。蓋曰富者一家兼有千夫、百夫之田耳。至於所謂商賈無農(nóng)夫之苦，有阡陌之得，亦以千夫、百夫之收而言。蓋當是時去古未遠，此名尚在，而遺跡猶有可考者，顧一時君臣乃不能推尋講究而修復(fù)之耳，豈不可惜也哉！”

　　始皇三十一年，使黔首自實田。

　　《通典》曰：“夏之貢，殷之助，周之徹，皆十而取一，蓋因地而稅。秦則不然，舍地而稅人，故地數(shù)未盈，其稅必備。是以貧者避賦役而逃逸，富者務(wù)兼并而自若。加以內(nèi)興工作，外攘夷狄，收大半之賦，發(fā)閭左之戍，竭天下之資財以奉其政，猶未足以贍其欲也。二世承之不變，海內(nèi)潰叛?！薄　“矗呵貕木镏?，任民所耕，不計多少，已無所稽考，以為賦斂之厚薄。

　　其後遂舍地而稅人，則其繆尤甚矣。是年，始令黔首自實田以定賦，《通典》所言，其是年以前所行歟？

　　秦田租、口賦、鹽鐵之利二十倍於古，或耕豪民之田，見稅十五（言貧人無田，而耕墾豪富家之田，十分之中以五輸田主也）。漢興，循而未改。漢興，天下既定，高祖約法省禁，輕田租，十五而稅一，量吏祿，度官用，以賦於民?！　』莸奂次唬瑴p田租，復(fù)十五稅一（漢初十五稅一，中?廢，今復(fù)之也）。

　　文帝十二年，詔賜天下民租之半?！　￡隋e說上曰：“堯、禹有九年之水，湯有七年之旱，而國無捐瘠者，以蓄積多而備先具也。今海內(nèi)為一，土地人民之眾不避湯、禹，加以亡天災(zāi)水旱，而蓄積未及者，何也？地有遺利，民有馀力，生?之土未盡墾，山澤之利未盡出也，游食之民未盡歸農(nóng)也。民貧則奸邪生，貧生於不足，不足生於不農(nóng)，不農(nóng)則不地著，不地著則離鄉(xiāng)輕家不能禁也。今農(nóng)夫五口之家，其服役者不下二人，能耕者不過百畝，百畝之收不過百石，春耕夏耘，秋獲冬藏，伐薪樵，治官府，給徭役，四時之?無日休息；又私自送往迎來，吊死問疾，養(yǎng)孤長幼在其中。勤苦如此，尚復(fù)被水旱之災(zāi)，急政暴賦，賦斂不時，朝令而暮改，於是有賣田宅、鬻子孫以償責者矣。方今之道，欲民務(wù)農(nóng)，在於貴粟；貴粟之道，在於使民以粟為賞罰。

　　今募天下入粟縣官，得以拜爵除罪。如此，則富人有爵，農(nóng)民有財，粟有所渫。

　　夫能入粟以受爵，皆有馀者也。取有馀以供君上，則貧民之賦可損?！鄙蠌钠溲?，令民入粟邊拜爵各有差。錯復(fù)言邊食足支五歲，可令入粟郡縣；郡縣足支一歲以上，可時赦勿收農(nóng)民租。上從之，詔賜民田租之半。

　　十三年，除民之田租。

　　詔曰：“農(nóng)，天下之本，務(wù)莫大焉。今勤身從事而有租稅之賦，是謂本末無以異也，其於勸農(nóng)之道未備。其除田之租稅?！薄　≈绿煤显唬骸皾h志文帝時，封國漸眾，諸侯王自食其地，王府所入寡矣。

　　又與匈奴和親，歲致金繒；復(fù)數(shù)為邊患，天子親將出擊；復(fù)因河決，有筑塞勞費，大司農(nóng)財用宜不致充溢。而文帝在位十二年，即賜民歲半租，次年遂除之。然則何以足用乎？蓋文帝恭儉，百金之費亦不茍用，宮閫是效，流傳國都，莫有奢侈之習，如之何不富？其財蓋不可勝用矣。然後知導諛逢惡者，納君於荒淫，取之盡錙銖，用之如泥沙，至於財竭，下畔而上亡，其罪可勝誅哉！”

　　按：文帝時，賈誼、晁錯皆以積貯未備為可痛惜，說帝募民入粟拜爵。曾未幾而邊食可支五歲，郡縣可支一歲，遂能盡蠲田之稅租者，蓋當時務(wù)末者多，農(nóng)賤賈貴，一以爵誘之，則盡驅(qū)而之南畝。所謂為之者眾則財常足，雖帝恭儉所致，亦勸勵之有方也。

　　景帝元年，詔曰：“?者歲比不登，民多乏食，夭絕天年，朕甚痛之。郡國或磽狹，無所農(nóng)桑系畜；或地饒廣，薦草莽，水泉利，而不得徙。其議民欲徙寬大地者，聽之?！薄　《?，令民半出田租，三十而稅一。

　　先公曰：“文帝除民田租稅，後十三年至景帝二年，始令民再出田租，三十而稅一。文帝恭儉節(jié)用，而民租不收者至十馀年，此豈後世可及！”　　武帝元狩元年，遣謁者勸種宿麥。

　　董仲舒說上曰：“《春秋》他?不書，至於麥禾不成則書之，以此見圣人於五?最重麥禾。今關(guān)中俗不好種麥，是歲失《春秋》之所重，而損生民之具也。

　　愿陛下詔大司農(nóng)，使關(guān)中民益種宿麥，毋令後時?！鄙蠌闹！　≈偈嬗终f上曰：“秦用商鞅之法，改帝王之制，除井田，民得賣買。富者田連阡陌，貧者無立錐之地。漢興，循而未改。古井田法雖難猝行，宜少近古，限民名田，以贍不足（名田，占田也。名為立限，不使富者過制，則貧弱之家可足也），塞并兼之路，然後可善治也?！本共荒苡?。

　　元鼎六年，上曰：“左右內(nèi)史地，名山川源甚眾（內(nèi)史地，謂京兆、扶風），細民未知其利。今內(nèi)史稻田租挈重（挈，苦計反，收田租之約令也），不與郡同（郡，謂四方諸郡），其議減。令吏民勉盡地利，平繇行水勿失其時?！?br />
　　元封四年，祠后土，賜二縣及楊氏無出今年租賦?！　∥迥?，修封禪，所幸縣無出今年租賦。

　　天漢三年，修封泰山，行所過無出田租。

　　帝末年悔征伐之事，乃封丞相田千秋為富民侯，下詔曰：“方今之務(wù)，在於力農(nóng)?！币在w過為搜粟都尉。過能為代田，田一畝三?巛（?巛，壟也，或作“畎”）歲代處，故曰代田（代，易也），古法也。后稷始?巛田，以二耜為耦（并兩耜而耕），廣尺深尺曰?巛，長終畝。一畝三?巛，一夫三百?巛，而播種於?巛中，苗生葉以上，稍耨隴草，因ㄨ其土，以附苗根。故其《詩》曰：“或耘或耔，黍稷嶷嶷。”耘，除草也。耔，附根也。言苗稍壯，每耨輒附根，比盛暑，隴盡而根深，能風與旱（能作“耐”），故嶷嶷而盛也。

　　其耕耘下種田器，皆有便巧。率十二夫為田，一井一屋。故畝五頃（九夫為井，三夫為屋，夫百畝，於古為十二頃。古百步為畝，漢時二百四十步為畝。古千二百畝則得今五頃也），用耦犁、二牛三人，一歲之收，常過縵田畝一斛以上（縵田，謂不?巛者。音莫?反），善者倍之（善為?巛者，又過縵田一斛以上）。

　　過使教田太常、三輔（太常主諸陵，有民，故亦課田種），大農(nóng)置工巧奴與從事，為作田器。二千石遣令長、三老、力田及里父老善田者受田器，學耕種養(yǎng)苗狀。

　　民或苦少牛，無以趨澤（趨，讀曰趣，及也。澤，雨之潤澤），故平都令光教過以人挽犁。過奏光以為丞（光，史失其姓），教民相與傭挽犁。率多人者田日三十畝，少者十二畝，以故田多墾辟。過試以離宮卒田其宮ヂ（而緣反）地（離宮，別處之宮，非天子所常居也，ヂ，馀也。宮ヂ地，謂外垣之內(nèi)，內(nèi)垣之外。守離宮卒閑而無事，因令於ヂ地為田），課得?皆多其旁田畝一斛以上。令命家田三輔公田（令離宮卒教其家田公田也），又教邊郡及居延城（居延，張掖縣）。是後邊城、河東、弘農(nóng)、三輔、太常民皆便代田，用力少而得?多。至孝昭時，流民稍還，田野墾辟，頗有蓄積。

　　石林葉氏曰：“世多言耕用牛始漢趙過，以為《易》‘服牛乘馬，引重致遠’，牛馬之用蓋同，初不以耕也。故華山、桃林之事，武王以休兵并言，而《周官》，凡農(nóng)政無有及牛者。此理未必然?？鬃拥茏尤讲?、司馬牛皆名‘耕’，若非用於耕，則何取於牛乎？《漢書。趙過傳》但云：‘畝五頃用耦耕，二牛三人。其後民或苦少牛，平都令光乃教過以人挽犁?！墒茄灾w古耕而不犁，後世變?yōu)槔绶āｑ钣萌?，犁用牛，過特為之增損其數(shù)耳，非用牛自過始也。耦與犁皆耕事，故通言之?？鬃友浴缗Ｖ婴馇医恰瑒t孔子時固己用犁，此二氏所以為字也?！?br />
　　昭帝始元元年，詔毋令民出今年田租。

　　始元六年，令民得以律占租（武帝時，賦斂煩多，律外而取之，今始復(fù)舊。）　　元鳳二年，令三輔、太常、郡得以菽粟當賦（謂聽以菽粟當錢物也）。

　　宣帝本始元年，鳳凰集膠東千乘，赦天下租稅勿收。　　三年，詔郡國傷旱甚者，民毋出租賦。

　　四年，詔被地震傷壞甚者，勿收租賦。

　　元康二年，詔郡國被災(zāi)甚者，毋出今年租賦。

　　神爵元年，上行幸甘泉、河東，行所過毋出田租。

　　甘露二年，鳳凰集新蔡，毋出今年租。

　　元帝初元元年，令郡國被災(zāi)害甚者，毋出租賦。

　　二年，郡國被地動災(zāi)甚者，毋出租賦。

　　永光元年，幸甘泉，所過毋出租賦。

　　成帝建始元年，郡國被災(zāi)什四以上，毋收田租?！　▲櫦嗡哪辏粸?zāi)害什四以上，民貲不滿三萬，勿收租賦。

　　孝成帝時，張禹占鄭、白之渠四百馀頃，他人兼并者類此，而人彌困。孝哀即位，師丹建言：“古之圣王莫不設(shè)井田，然後治乃可平。孝文皇帝承周、秦兵革之後，天下空虛，故務(wù)勸農(nóng)桑，帥以節(jié)儉，民始充實，未有兼并之害，故不為民田及奴婢為限。今累世承平，豪富吏民貲數(shù)鉅萬，而貧弱逾困。蓋君子為政，貴因循而重改作，所以可改者，將以救急也，亦未可詳，宜略為限?！碧熳酉缕渥h，丞相孔光、大司空何武奏請：“諸侯王、列侯皆得名田國中。列侯在長安，公主名田縣道，及關(guān)內(nèi)侯、吏民名田皆無過三十頃。諸侯王奴婢二百人，列侯、公主百人，關(guān)內(nèi)侯、吏民三十人，期盡三年，犯者沒入官。”時田宅、奴婢賈為減賤，丁、傅用事，董賢隆貴，皆不便也。詔書且須後，遂寢不行。

　　哀帝即位，令水所傷縣邑，及他國郡災(zāi)害什四以上，民貲不滿十萬，皆無出今年租賦。

　　平帝元始二年，天下民貲不滿二萬，及被災(zāi)之郡不滿十萬，勿收租稅。

　　漢提封田一萬萬四千五百一十三萬六千四百五頃（提封者，大舉其封疆也），其一萬萬二百五十二萬八千八百八十九頃，邑居、道路、山川、陵澤群不可墾，其三千二百二十九萬九百四十七頃可墾不可墾，定墾田八百二十七萬五百三十六頃，漢極盛矣（據(jù)元始二年戶千二百二十三萬三千，每戶合得田六十七畝百四十六步有奇）。

　　王莽篡位，下令曰：“古者設(shè)井田，則國給人富，而頌聲作。秦為無道，壞圣制，廢井田，是以兼并起，貪鄙生，強者規(guī)田以千數(shù)，弱者曾無立錐之居。漢氏減輕田租，三十而稅一，而豪民侵凌，分田劫假（分田，謂貧者無田而取富人田耕種，共分其所收。假，如貧人賃富人之田。劫者，富人劫奪其稅，欺凌之也），厥名三十，實什稅五也。富者驕而為邪，貧者窮而為奸，俱陷於辜，刑用不錯。

　　今更名天下田曰王田，奴婢曰私屬，皆不得買賣。其男口不過八，而田滿一井者，分馀田與九族、鄉(xiāng)黨?！狈噶睿ㄖ了?，制度又不定，吏緣為奸，天下??然，陷刑者眾。後三歲，莽知民愁，下詔諸食王田及私屬皆得賣買，勿拘以法。然刑罰深刻，他政讠孛亂，用度不足，數(shù)賦橫斂，民愈貧困?！　≤鲪傉撛唬骸肮耪呤惨欢?，以為天下之中正也。今漢氏或百一而稅，可謂鮮矣，然豪強人占田逾侈，輸其賦大半。官家之惠，優(yōu)於三代；豪強之暴，酷於亡秦。是上惠不通，威福分於豪強也。文帝不正其本，而務(wù)除租稅，?足以資豪強也。且夫井田之制不宜於人眾之時，田廣人寡，茍為可也。然欲廢之於寡，立之於眾，土地布列在豪強，卒而革之，并有怨心，則生紛亂，制度難行。由是觀之，若高祖初定天下、光武中興之後，人眾稀少，立之易矣。既未悉備井田之法，宜以口數(shù)占田，為之立限，人得耕種，不得賣買，以贍貧弱，以防兼并，且為制度張本，不亦善乎！

　　老泉蘇氏曰：“周之時用井田。井田廢，田非耕者之所有，而有田者不耕也。

　　耕者之田資於富民，富民之家地大業(yè)廣，阡陌連接，募召浮客，分耕其中，鞭笞驅(qū)役，視以奴仆。安坐四顧，指麾於其?，而役屬之民夏為之耨，秋為之獲，無有一人違其節(jié)度以嬉，而田之所入已得其半，耕者得其半。有田者一人，而耕者十人，是以田主日累其半以至於富強，耕者日食其半以至於窮餓而無告。夫使耕者至於窮餓，而不耕不獲者坐而食富強之利，猶且不可，而況富強之民輸租於縣官，而不免於怨嘆嗟憤！何則？彼以其半而供縣官之稅，不若周之民以其全力而供上之稅也。周之什一，以其全力而供什一之稅也。使其半供什一之稅，猶用十二之稅然也。況今之稅，又非特止於什一而已，則宜乎其怨嘆嗟憤之不免也。噫！

　　貧民耕而不免於饑，富民坐而飽且嬉又不免於怨，其弊皆起於廢井田井田。復(fù)，則貧民有田以耕，?食粟米不分於富民，可以無饑；富民不得多占田以錮貧民，其勢不耕則無所得食，以地之全力供縣官之稅，又可以無怨。是以天下之士爭言復(fù)井田。既又有言者曰：‘奪富民之田以與無田之民，則富民不服，此必生亂。

　　如乘大亂之後，土曠而人稀，可以一舉而就。高祖之滅秦，光武之承漢，可為而不為，以是為恨?！嵊忠詾椴蝗弧＝耠m使富民奉其田而歸諸公，乞為井田，其勢亦不可得。何則？井田之制，九夫為井，井?有溝；四井為邑，四邑為邱，四邱為甸；甸方八里，旁加一里為一成；成?有洫，其地百井而方十里；四甸為縣，四縣為都，四都方八十里，旁加十里為一同；同間有澮，其地萬井而方百里。

　　百里之?，為澮者一，為洫者百，為溝者萬，既為井田，又必兼?zhèn)錅箱箱?，?有遂，遂上有徑；十夫有溝，溝上有畛；百夫有洫，洫上有涂；千夫有澮，澮上有道；萬夫有川，川上有路。萬夫之地，蓋三十二里有半，而其?為川、為路者一，為澮、為道者九，為洫、為涂者百，為溝、為畛者千，為遂、為徑者萬。此二者非塞溪壑、平澗谷、夷邱陵、破墳?zāi)?、壞廬舍、徙城郭、易疆隴不可為也。縱使盡能得平原曠野，而遂規(guī)畫於其中，亦當驅(qū)天下之人，竭天下之糧，窮數(shù)百年專力於此，不治他事，而後可以望天下之地盡為井田，盡為溝洫，己而又為民作屋廬於其中，以安其居而後可。吁，亦已迂矣！井田成，而民之死其骨己朽矣。古者井田之興，其必始於唐、虞之世乎（井田之法起於黃帝，事見《鄉(xiāng)黨門》）！非唐、虞之世，則周之世無以成井田。唐、虞啟之，至於夏、商，稍稍葺治，至周而大備。周公承之，因遂申定其制度，疏整其疆界，非一日而遽能如此也，其所由來者漸矣。夫井田雖不可為，而其實便於今。今誠有能為近井田者而用之，則亦可以蘇民矣乎！聞之董生曰：‘井田雖難卒行，宜少近古，限民名田，以贍不足。’名田之說蓋出於此。而後世未有行者，非以不便民也，懼民不肯損其田以入吾法，而遂因此以為變也?？坠?、何武曰：‘吏民名田，毋過三十頃，期盡三年，而犯者沒入官?！蛉曋铮苊袢蛑镆?。縱不能盡如周制，一人而兼三十夫之田，亦已過矣。而期之三年，是又迫蹙平民，使自壞其業(yè)，非人情，難用。吾欲少為之限而不奪其田，嘗已過吾限者，但使後之人不敢多占田以過吾限耳。要之數(shù)世，富者之子孫或不能保其地以復(fù)於貧，而彼嘗己過吾限者散而入於他人矣。或者子孫出而分之，己無幾矣。如此，則富民所占者少，而馀地多，則貧民易取以為業(yè)，不為人所役屬，各食其地之全利，利不分於人，而樂輸官。夫端坐於朝廷，下令於天下，不驚民，不動眾，不用井田之制，而獲井田之利，雖周之井田，何以遠過於此哉！”　　水心葉氏進卷曰：“今之言愛民者，臣知其說矣。俗吏見近事，儒者好遠謀。

　　故小者欲抑奪兼并之家，以寬細民，而大者則欲復(fù)古井田之制，使其民皆得其利。

　　夫抑兼并之術(shù)，吏之強敏，有必行之於州縣者矣。而井田之制，百年之?，士方且相與按圖而畫之，轉(zhuǎn)以相授，而自嫌其迂，未敢有以告於上者，雖告亦莫之聽也。夫二說者，其為論雖可通，而皆非有益於當世。為治之道，終不在此。且不得天下之田盡在官，則不可以為井，而臣以為雖得天下之田盡在官，文、武、周公復(fù)出而治天下，亦不必為井。何者？其為法瑣細煩密，非今天下之所能為。昔者，自黃帝至於成周，天子所自治者皆是一國之地，是以尺寸步畝可歷見於鄉(xiāng)遂之中，而置官帥，役民夫，正疆界，治溝洫，終歲辛苦以井田為事；而諸侯亦各自治其國，百世不移。故井田之法可頒於天下。然江、漢以南，濰、淄以東，其不能為者不強使也。今天下為一國，雖有郡縣吏，皆總於上，率二三歲一代，其?大吏有不能一歲半歲而代去者，是將使誰為之乎？就使為之，非少假十數(shù)歲不能定也。此十數(shù)歲之內(nèi)，天下將不暇耕乎？井田之制雖先廢於商鞅，而後諸侯封建絕，然封建既絕，井田雖在亦不可獨存矣，故井田、封建相待而行者也。夫畎、遂、溝、洫，環(huán)田而為之，?田而疏之，要以為人力備盡，望之而可觀，而得粟之多寡，則無異於後世。且大陂長堰因山為源，鍾固流潦視時決之，法簡而易周，力少而用博。使後世之治無愧於三代，則為田之利，使民自養(yǎng)於中，亦獨何異於古！故後世之所以為不如三代者，罪在於不能使天下無貧民耳，不在於田之必為井、不為井也。夫已遠者不追，已廢者難因。今故堰遺陂在百年之外，潴防眾流，即之渺然，イ漫千頃者，如其湮淤絕滅尚不可求，而況井田，遠在數(shù)千載之上，今其阡陌連亙，墟聚遷改，蓋欲求商鞅之所變且不可得矣?？酌仙ブ苤畷r，井田雖不治，而其大略具在，勤勤以經(jīng)界為意，嘆息先王之良法廢壞於暴君汗吏之手。後之儒者乃欲以耳目之所不聞不見之遺言，顧從而效之，亦咨嗟嘆息以為不可廢，豈不難乎！井田既然矣，今俗吏欲抑兼并，破富人以扶貧弱者，意則善矣，此可隨時施之於其所治耳，非上之所恃以為治也。夫州縣獄訟繁多，終日之力不能勝，大半為富人役耳。是以吏不勝忿，常欲起而誅之。縣官不幸而失養(yǎng)民之權(quán)，轉(zhuǎn)歸於富人，其積非一世也。小民之無田者，假田於富人；得田而無以為耕，借貲於富人；歲時有急，求於富人；其甚者傭作奴婢，歸於富人；游手末作，俳優(yōu)技藝，傳食於富人；而又上當官輸，雜出無數(shù)；吏常有非時之責，無以應(yīng)上命，常取具於富人。然則富人者，州縣之本，上下之所賴也。富人為天子養(yǎng)小民，又供上用，雖厚取贏以自封殖，計其勤勞，亦略相當矣。?其豪暴過甚，兼取無已者，吏當教戒之；不可教戒，隨事而治之，使之自改則止矣。不宜豫置疾惡於其心，茍欲以立威取名也。夫人主既未能自養(yǎng)小民，而吏先以破壞富人為事，徒使其客主相怨，有不安之心，此非善為治者也。故臣以為儒者復(fù)井田之學可罷，而俗吏抑兼并富人之意可損。因時施智，觀世立法。誠使制度定於上，十年之後無甚富甚貧之民，兼并不抑而自己，使天下速得生養(yǎng)之利，此天子與其群臣當汲汲為之。不然，古井田終不可行，今之制度又不復(fù)立，虛談相眩，上下乖忤，俗吏以卑為實，儒者以高為名，天下何從而治哉！”

　　按：自秦廢井田之後，後之君子每慨嘆世主不能復(fù)三代之法，以利其民，而使豪強坐擅兼并之利，其說固正矣。至於斟酌古今，究竟利病，則莫如老泉、水心二公之論最為確實。愚又因水心之論而廣之曰：“井田未易言也。周制：凡授田，不易之地家百畝，一易之地二百畝，再易之地三百畝，則田土之肥瘠所當周知也。上地家七人，中地家六人，下地家五人，則民口之眾寡所當周知也。上農(nóng)夫食九人，其次食八人，其次食七人，則其民務(wù)農(nóng)之勤怠又所當周知也。農(nóng)民每戶授田百畝，其家眾男為馀夫，年十六則別受二十五畝，士工商受田，五口乃當農(nóng)夫一人，每口受二十畝，則其民之或長，或少，或為士，或為商，或為工又所當周知也。為人上者必能備知閭里之利病，詳悉如此，然後授受之際可以無弊。

　　蓋古之帝王分土而治，外而公、侯、伯、子、男，內(nèi)而孤卿、大夫，所治不過百里之地，皆世其土，子其人。於是取其田疇而伍之，經(jīng)界正，井地均，?祿平，貪夫豪民不能肆力以違法制，?吏黠胥不能舞文以亂簿書。至春秋之世，諸侯用兵爭強，以相侵奪，列國不過數(shù)十，土地浸廣。然又皆為世卿、強大夫所裂，如魯則季氏之費、孟氏之成，晉則欒氏之曲沃、趙氏之晉陽，亦皆世有其地。又如邾、莒、滕、薛之類，亦皆數(shù)百年之國，而土地不過五七十里，小國寡民，法制易立。竊意當時有國者授其民以百畝之田，壯而畀，老而歸，不過如後世大富之家，以其祖父所世有之田授之佃客。程其勤惰以為予奪，較其豐兇以為收貸，其東阡西陌之利病，皆其少壯之所習聞，雖無俟乎考核，而奸弊自無所容矣。降及戰(zhàn)國，大邦凡七，而么么之能自存者無幾。諸侯之地愈廣，人愈眾。雖時君所尚者用兵爭強，未嘗以百姓為念，然井田之法未全廢也。而其弊已不可勝言，故孟子有‘今也制民之產(chǎn)，仰不足以事父母，俯不足以畜妻子’之說，又有暴君?吏慢其經(jīng)界之說?？梢砸姰敃r未嘗不授田，而諸侯之地廣人眾，考核難施，故法制隳弛，而奸弊滋多也。至秦人盡廢井田，任民所耕，不計多少，而隨其所占之田以制賦。蔡澤言‘商君決裂井田，廢壤阡陌，以靜百姓之業(yè)，而一其志?！蛟弧o’，曰‘一’，則可見周授田之制，至秦時必是擾亂無章，輕重不均矣（晦庵《語錄》亦謂：“因蔡澤此語，可見周制至秦不能無弊”）。漢既承秦，而卒不能復(fù)三代井田之法，何也？蓋守令之遷除，其歲月有限；而田土之還授，其奸弊無窮。雖慈祥如龔、黃、召、杜，精明如趙、張、三王，既不久於其政，則豈能悉知其土地民俗之所宜，如周人授田之法乎？則不過受成於吏手，安保其無弊？

　　後世蓋有爭田之訟，歷數(shù)十年而不決者矣。況官授人以田，而欲其均平乎！杜君卿曰：‘降秦以後，阡陌既敝，又為隱核。隱?在乎權(quán)宜，權(quán)宜憑乎簿書，簿書既廣，必藉眾功，藉眾功則政由群吏，由群吏則人無所信矣。夫行不信之法，委政於眾多之胥，欲紀人事之眾寡，明地利之多少，雖申、商督刑，撓、首總算，不可得而詳矣。’其說可謂切中秦漢以後之病。然揆其本原，皆由乎地廣人眾，罷侯置守，不私其土、世其官之所致也。是以晉太康時，雖有男子一人占田七十畝之制，而史不詳言其還受之法。未幾，五胡?擾，則已無所究詰。直至魏孝文始行均田，然其立法之大概，亦不過因田之在民者而均之，不能盡如三代之制。

　　一傳而後，政己圮亂。齊、周、隋因之，得失無以大相遠。唐太宗口分、世業(yè)之制，亦多踵後魏之法，且聽其買賣而為之限。至永徽而後，則兼并如故矣。蓋自秦至今，千四百馀年，其?能行授田、均田之法者，自元魏孝文至唐初才二百年，而其制盡隳矣。何三代貢、助、徹之法千馀年而不變也？蓋有封建足以維持井田故也。三代而上，天下非天子之所得私也；秦廢封建，而始以天下奉一人矣。三代而上，田產(chǎn)非庶人所得私也；秦廢井田，而始捐田產(chǎn)以與百姓矣。秦於其所當予者取之，所當取才予之，然沿襲既久，反古實難。欲復(fù)封建，是自割裂其土宇，以啟紛爭；欲復(fù)井田，是強奪民之田產(chǎn)以召怨ゥ，書生之論所以不可行也?！?