維新以來(lái)，設(shè)官分職廢置紛紜，若各官省所隸之局，因革損益隨時(shí)變更，尤不可勝載。今專就明治十四年冬現(xiàn)有之官分條臚舉，其仿照西法、為舊制所無(wú)者特加詳焉。
太政官孝德帝時(shí)始置左、右大臣，尋設(shè)八省百官，以規(guī)樵唐制。天智登極始置太政大臣，以皇子為之，百寮有司咸隸而受職，體制崇重，禮絕群臣。自文德以后外戚擅權(quán)，世襲其位，馴有關(guān)白攝政，準(zhǔn)三宮之號(hào)，蓋一國(guó)大權(quán)之所歸，侔于人主矣。逮乎將門(mén)主政，百官盡屬虛器，太政官亦存空名。慶應(yīng)丁卯，太政復(fù)古，盡廢舊稱，并及武門(mén)所設(shè)傳奏、守護(hù)職、所司代諸官，乃設(shè)總裁、議定、參與之職。明治元年戊辰正月，以三職統(tǒng)八課。八課者曰總裁、日神祗事務(wù)、日內(nèi)國(guó)事務(wù)、日外國(guó)事務(wù)、曰海陸軍務(wù)、日會(huì)計(jì)事務(wù)、日刑法事務(wù)、日制度事務(wù)。二月，改八課為八局。閏四月，改局稱官，復(fù)分總裁局為議政官、行政官。議政官有議定、參與、議長(zhǎng)，皆主立政。行政官有輔、有相，皆主行政。己巳七月，又罷行政官，復(fù)大臣參議之名，視事于內(nèi)閣。別置集議院，使行政長(zhǎng)官會(huì)討得失，然行政長(zhǎng)官奉命而已。辛未七月，更分太政官為正院、即內(nèi)閣。左院、議長(zhǎng)與參議兼任。右院，諸省長(zhǎng)官會(huì)集之所。然右院勢(shì)弱。乙亥四月，廢三院，更立元老院，專議政事，而元老院亦無(wú)權(quán)，國(guó)家政事悉出于大臣參議，各省卿長(zhǎng)類(lèi)以參議兼任，于是太政官權(quán)益重。其時(shí)參議板垣退助極陳參議兼卿之弊，謂議政、行政不可歸一。左大臣島津久光韙其說(shuō)，大臣三條實(shí)美執(zhí)持不可，樞府分黨，浸成瑕隙。初，參議木戶孝允使歐美歸，欲效其政體，所議每與內(nèi)閣齟齬，遂與板垣退助俱退歸，樞府漸成水火。井上馨憂之，于八年一月要說(shuō)木戶、板垣、大久保、伊藤諸君于大坂以調(diào)停異同，世人名之曰大坂會(huì)議。木戶、板垣仍任職，及板垣退助之建議也，會(huì)聞朝鮮炮擊云揚(yáng)艦事，三條實(shí)美欲待事定再議，退助執(zhí)不可，左大臣久光力贊其言，于是內(nèi)閣大臣會(huì)請(qǐng)敕裁。國(guó)皇詔曰，分離論不可行，左大臣所奏不可納。島津、板垣遂辭職，物議紛紜，都下嘩然。尋久光、退助皆辭職，政體暫定，五年少所變革。庚辰二月，復(fù)解參議所兼卿職，專任參議，而各省卿長(zhǎng)擇員別補(bǔ)。然未幾太政官中旋設(shè)外務(wù)、內(nèi)務(wù)、軍事、會(huì)計(jì)、法制、司法六局，仍命參議董其事，若于諸省卿長(zhǎng)之上復(fù)設(shè)統(tǒng)轄官者。既又分設(shè)書(shū)記局、參事院、檢察院、賞勛局、統(tǒng)計(jì)院、修史館，以大臣參議兼充其長(zhǎng)，而諸省卿不以參議兼。然制雖稍殊，而權(quán)未嘗下逮也。
太政大臣一人主輔弼，一人襄理萬(wàn)機(jī)，創(chuàng)制庶政，進(jìn)退百寮，有司章奏裁決可否，由大臣用御印。凡國(guó)中律例格式悉以太政大臣名布告于四方。左、右大臣各一人參議，無(wú)定員。為之貳，率屬而從事焉。大書(shū)記官、權(quán)大書(shū)記官、少書(shū)記官、權(quán)少書(shū)記官，無(wú)定員官等詳表，諸省書(shū)記官、屬宮職制皆同，其不同者別詳之。主撰擬草案，勘校文書(shū)，督率員吏分任職事。屬官一等至十等，無(wú)定員官等詳表。掌繕寫(xiě)文書(shū)，檢查檔案，受發(fā)文移，奔走事務(wù)。凡隸于太政官者日書(shū)記局、日參事院、日檢查院、日賞勛局、日統(tǒng)計(jì)院、日修史館。書(shū)記局：凡二局，以大書(shū)記官為長(zhǎng)，專司內(nèi)閣文書(shū)檔案。
參事院：先是，太政官中置制度事務(wù)局，后改法制局，國(guó)家制度皆議而后行。自明治八年設(shè)元老院，凡立法之事悉委于院，而太政官仍有法制局，至十四年始改為參事院。議長(zhǎng)一人，以參議兼充。副議長(zhǎng)一人，以一等官充。議官，無(wú)定員。以二、三等官充。議官補(bǔ)，無(wú)定員。以四等至七等官充。議官補(bǔ)無(wú)定員，其支領(lǐng)某等官月俸者曰某等官相當(dāng)官。員外議官補(bǔ)，無(wú)定員。以諸省書(shū)記官兼充。書(shū)記生，無(wú)定員。以八等至十七等官充。其支領(lǐng)某等月俸者曰某等相當(dāng)官。凡屬于官事者日職制章程，系于民事者日規(guī)則條款，關(guān)于刑法者日法律。因革損益，由內(nèi)閣具草，交元老院議定，復(fù)呈本院參詳而行之。其官省疑難之事及政事得失所關(guān)，有持論異同紛紜不決者，皆經(jīng)本院議定而后行。
會(huì)計(jì)檢查院：明治十四年始設(shè)。院長(zhǎng)一人，以二等官充。副長(zhǎng)一人，以三等官充。檢查官，無(wú)定員。以四等至七等官充。檢查官補(bǔ)，無(wú)定員。以八等至十七等官充。凡歲出、歲入之科目，豫算、決算之報(bào)告，國(guó)庫(kù)出納之法，官物管理之方，皆分別科條創(chuàng)定規(guī)制，諸省官吏司會(huì)計(jì)之任者咸遵其法，上其數(shù)，經(jīng)本院檢查而后頒告焉。
賞勛局：總裁一人，以太政大臣兼充。副總裁一人，以一等官充。議定官，無(wú)定員。以二等官充。主事一人，以四等官充。一等秘書(shū)官一人，以五等官充。二等秘書(shū)官一人，以六等官充。屬官，無(wú)定員。自六等至十等。凡考績(jī)則敘階，官等有定，而位階無(wú)定，現(xiàn)任官循其舊階而升進(jìn)之，亦有解官華族以特旨敘位者。旌能則賞物，有操行奇特者，或賜銀杯，或賜木杯，或賜米，或賜帛。酬勞則賜金，獎(jiǎng)勛則錫章，詳勛位條。皆由議定官議其事，上之總裁，核而頒給焉。
統(tǒng)計(jì)院：明治十四年始設(shè)。干事兼檢查官一人，以一、二、三等官充。書(shū)記官，無(wú)定員。屬官。無(wú)定員。凡國(guó)中之土地、戶口、農(nóng)業(yè)、工作、商務(wù)、船舶、財(cái)政、兵力、刑法、文教，督令司職者詳查其事，確稽其數(shù)，編次為表，上之本院。本院統(tǒng)而編之，其表多為方野形，或?yàn)閳A圖，或?yàn)榕孕行鄙现剑褂[者了然于國(guó)力之盛衰，政治之得失。俾樞府諸臣得握其要而施治焉。考統(tǒng)計(jì)之法蓋如史家之表，太史公日"吾見(jiàn)《周譜》旁行斜上，故因而作表"。今泰西統(tǒng)計(jì)之學(xué)，悉詳考數(shù)目，分編為表，而由表之法變而為圓圖，為方圖，為縱橫上下之線，使覽者不煩尋索而是非得失了然于胸中。則其學(xué)愈簡(jiǎn)、愈明、愈精、愈細(xì)矣。當(dāng)泰西千七百年M始有此名，碩學(xué)鴻儒討論掌故，特創(chuàng)此法以便于記憶耳。人猶未知其于政治有大益也。及佛蘭西路易十四世、拿破侖一世之時(shí)變更政體，乃舉一切施政之方條分類(lèi)別，表而明之，由是歐洲各國(guó)迭相慕效。蓋其法借算數(shù)以求實(shí)事，即舉實(shí)事以考利弊，如記人民婚姻、生死之?dāng)?shù)，可以知戶口之虛旺。記農(nóng)業(yè)、百工、物產(chǎn)之?dāng)?shù)，可以知物價(jià)之高下。記兵力厚薄，可以知國(guó)勢(shì)之強(qiáng)弱。記商業(yè)盛衰，可以知國(guó)力之盈絀。記犯罪多寡，可以知刑罰之輕重。操之至約，執(zhí)之至簡(jiǎn)，而一國(guó)情形如視諸掌焉，誠(chéng)秉國(guó)鈞者必不可少之書(shū)也。泰西之業(yè)是學(xué)者謂，上古有夏禹王嘗以統(tǒng)計(jì)之法創(chuàng)為一書(shū)，并刊于鼎，實(shí)為統(tǒng)計(jì)學(xué)者之祖。蓋謂《禹貢》與九鼎也。余因考《周禮》一書(shū)，大司徒掌人民之?dāng)?shù)，九州地域廣輪之?dāng)?shù)，而職方氏一官并及財(cái)用、九谷、六畜之?dāng)?shù)。茍非綱舉目張，俾居是職者博稽而詳核焉，烏從而知其數(shù)哉？賈生有言："帝王之治天下也，極之至纖至悉，而無(wú)不到。"信矣哉!
修史館：總裁一人，今以大臣兼充。編修，無(wú)定員，凡四等。監(jiān)事一員，掌記，無(wú)定員，凡八等?？槍?xiě)。無(wú)定員，凡二等。凡官省使院之事見(jiàn)于布告者系日志之，若國(guó)有大事則記其本末，查訪而類(lèi)編之。若 "西鄉(xiāng)隆盛叛"之類(lèi)。
元老院 古無(wú)此官。初，明治戊辰四月，于太政官中設(shè)議政局。十二月置公議所于東京，己巳七月，廢公議所，置集議院。十二月閉院，庚午三月，開(kāi)集議院，九月閉院。辛未，并集議院于太政官。其時(shí)太政官之權(quán)特重，議者欲仿西法，開(kāi)議院以分其權(quán)，是年參議副島種臣、板垣退助等連名上書(shū)，請(qǐng)起民撰議院。大學(xué)頭加藤宏之駁論，謂民智未開(kāi)，于時(shí)未可。然世論紛紜未已。壬申二月，詔日："朕即位之初，會(huì)群臣，以五事誓神明，定國(guó)是。賴祖宗之靈，群臣之力，致今日小康。顧中興日淺，未臻上理，朕乃擴(kuò)充誓文之意，更設(shè)元老院，以定立法之源。置大審院，以鞏立法之權(quán)。又召集地方官以通民情，圖公益，漸建立憲政體。欲與汝眾庶俱賴其慶，汝眾庶其毋泥舊習(xí)，毋蹈輕進(jìn)，以翼贊朕旨。"于是遂設(shè)元老院。
議長(zhǎng)一人，副議長(zhǎng)一人，主監(jiān)臨議場(chǎng)，整頓院規(guī)。干事一人，理院中會(huì)計(jì)庶務(wù)。議官，無(wú)定員。掌會(huì)議議案，定決可否。書(shū)記官，無(wú)定員，凡四等。主宣讀議草，纂修奏稿。書(shū)記生，無(wú)定員，凡十等。主文書(shū)檔案。議長(zhǎng)、議官皆特旨擢任，第一，華族；第二，敕任、奏任官應(yīng)升者；第三，于國(guó)有勛勞者；第四，明于政治，習(xí)于法律者。凡制定新法，改正舊章，皆由內(nèi)閣草具議案，以敕命交付本院。議案有應(yīng)行議商者，有止應(yīng)檢視者，亦由內(nèi)閣分別交付，若其事急應(yīng)施行者，先由內(nèi)閣隨時(shí)布告，再交本院檢視亦可。議官約三十員，議事之日會(huì)集諸員必逾三分之一乃得開(kāi)議，議論既畢，專以人數(shù)之多寡決事之從違。凡諸省所上之事已經(jīng)內(nèi)閣具案，亦得委員至本院陳述其意見(jiàn)，以備參酌。凡大臣、參議、省使長(zhǎng)官均得于議事日至院會(huì)議，惟不入于決議員數(shù)之列。凡人民于立法創(chuàng)制有所建白，本院得受其書(shū)而理之。每歲會(huì)議開(kāi)院、閉院，均奉敕旨以行，開(kāi)會(huì)之日乘輿或親臨焉。
外務(wù)省 中古有鴻臚寺，以待遠(yuǎn)賓，然所司迎送饋勞之事而已。德國(guó)氏時(shí)設(shè)長(zhǎng)崎奉行，官理互市。迨泰西諸國(guó)遣兵要約，于下田、箱館、浦賀各設(shè)奉行，為外務(wù)所緣起。明治戊辰二月，德國(guó)氏還政，始建外國(guó)事務(wù)局。閏四月，廢局，設(shè)外國(guó)官，七月復(fù)廢外國(guó)官，建外務(wù)省。幕府末年，曾遣筑后守池田使英、法國(guó)，是為遣使外國(guó)之始。庚午六月，設(shè)特例辦務(wù)使。閏十月，置大、中、少辦務(wù)使，正、權(quán)大少記，分遣于泰西，理通商事及留學(xué)生。十一月，又設(shè)領(lǐng)事官，官凡四等。壬申十月，廢辦務(wù)使及大少記，置公使、書(shū)記官、書(shū)記生等定為今制。
外務(wù)卿一人，大輔一人，少輔一人，凡訂條約、遣信使、通市舶之事，卿率其屬以定議，大事上之，小事則行，以慎邦交。書(shū)記官，無(wú)定員，凡四等。主譯文書(shū)，通言語(yǔ)，款賓客，具草案?；蚍謬?guó)，或分事，各專其責(zé)。屬官，無(wú)定員，凡四等。承辦庶務(wù)。凡朝會(huì)宴饗，外務(wù)卿班在鄰國(guó)公使上，公使人國(guó)先謁外務(wù)卿，示以國(guó)書(shū)稿而后覲見(jiàn)，有事則折簡(jiǎn)約公使會(huì)商于本省。亦有遣大輔、少輔與使館書(shū)記官議商具草，而后卿與公使定之者。凡鄰國(guó)領(lǐng)事蒞任，公使具其姓名告之卿，卿假以文憑日"認(rèn)可狀"，得狀乃視事。領(lǐng)事逾越法度者，卿得以其罪狀達(dá)其國(guó)外務(wù)，請(qǐng)撤之歸。凡地方官與他國(guó)領(lǐng)事交涉財(cái)產(chǎn)，屬之府縣官。斗爭(zhēng)屬之警視局，訟獄屬之裁判所，課稅屬之稅關(guān)長(zhǎng)，然皆隸于外務(wù)。若兩國(guó)爭(zhēng)執(zhí)，以其事申之卿，卿告之公使而會(huì)議焉。凡國(guó)中律令格式宣告于四方者亦達(dá)之公使，凡鄰國(guó)大賓來(lái)則設(shè)領(lǐng)客使、接伴掛以周旋之，凡駐外公使、領(lǐng)事皆受外務(wù)卿指揮，公使、領(lǐng)事旬月必有報(bào)，書(shū)記官譯而編錄之，使周知他國(guó)之政治風(fēng)俗焉。特命全權(quán)公使，一駐中國(guó)北京，一駐美國(guó)華盛頓，一駐英國(guó)倫敦，一駐俄國(guó)彼得羅堡，一駐意國(guó)羅國(guó)，一駐澳國(guó)維也納，一駐德國(guó)伯林，一駐法國(guó)巴黎，一駐日國(guó)-國(guó)得力，一駐和國(guó)海牙。主修鄰好，覘國(guó)勢(shì)，護(hù)商旅，所駐之國(guó)條約內(nèi)事皆任其全權(quán)，而事仍隸于外務(wù)。若國(guó)家大事則受外務(wù)卿指揮而后行。凡彼國(guó)有事必報(bào)達(dá)外務(wù)。辦理公使、官職差小者。代理公使，公使歸國(guó)以書(shū)記宮代理者。任事同而職稍殺，惟因事派遣授以全權(quán)者受命而出，事得專行。辛未四月，命大藏卿伊達(dá)宗城為欽差全權(quán)大臣，來(lái)使于我。以右大臣巖倉(cāng)具視等為特命全權(quán)大使，往美利駕、歐羅巴各大國(guó)。丙子十月，以開(kāi)拓使黑田清隆為特命全權(quán)辦理大臣，使朝鮮結(jié)約。甲戊八月，以內(nèi)務(wù)卿大久保利通為欽差全權(quán)辦理大臣，來(lái)使于我議臺(tái)灣生蕃事。皆所謂頭等公使。凡特命全權(quán)公使，多以二等官充，拜命則解本官，歸國(guó)若不授別官，仍隸于外務(wù)，在任無(wú)定期。公使館屬官：書(shū)記官，凡二等。書(shū)記生，凡四等。書(shū)記見(jiàn)習(xí)，承辦諸務(wù)。
總領(lǐng)事，一駐中國(guó)上海，一駐朝鮮元山津。領(lǐng)事，在中國(guó)者駐天津、廈門(mén)、-牛-莊、之罘，多兼任，駐廣州者每以駐香港領(lǐng)事兼任。在法國(guó)者駐馬耳塞，在美國(guó)者一駐紐約，一駐桑佛蘭西斯哥，在伊國(guó)者駐未蘭，在朝鮮者駐釜山。主保護(hù)商民，管理貿(mào)易。所駐之國(guó)凡寄寓商民、留學(xué)生員歸其編審，商船之往來(lái)者亦歸其稽查。其在亞細(xì)亞者凡爭(zhēng)訟并得以己國(guó)法審斷己民，大事皆報(bào)之外務(wù)省，若與地方官爭(zhēng)議，則申其事于公使。領(lǐng)事署屬官：書(shū)記生，書(shū)記見(jiàn)習(xí)，承辦諸務(wù)。
內(nèi)務(wù)省古為民部省。戊辰正月，設(shè)八課，有內(nèi)國(guó)事務(wù)課。二月改課為局，閏四月廢之。己巳四月，建民部官，七月廢官改省，八月合并于大藏省。庚午七月，復(fù)改民部、大藏為二。辛未七月，又廢民部省。癸酉十一月，再置內(nèi)務(wù)省，如今制。
內(nèi)務(wù)卿一人，大輔一人，少輔一人。凡安家國(guó)、審戶籍、正疆界之事，卿率其屬以定議，大事上之，小事則行，以敷邦治。書(shū)記官，無(wú)定員，凡四等。屬官，無(wú)定員，凡十等。分所司而承其事。本省所轄凡十二局：警保局，以書(shū)記官為局長(zhǎng)，主監(jiān)稽警察。初警視廳為本省分局，后雖別開(kāi)官?gòu)d，而仍隸本省，此局專司其事。
地理局，以大書(shū)記官為局長(zhǎng)，主測(cè)繪地圖。戶籍局，以大書(shū)記官為局長(zhǎng)，主編審戶籍。社寺局，以大書(shū)記官為局長(zhǎng)，主神社、佛寺之事。
土木局，以大書(shū)記官為局長(zhǎng)，主家屋墳山之事。
衛(wèi)生局，以大書(shū)記官為局長(zhǎng)，其職在保護(hù)人民使無(wú)疾病。凡糞除街衢、疏通潴郾、潔清井灶，皆督飭府縣官及警察官使地方人民掃除污穢，以防疾病。凡醫(yī)生必經(jīng)試驗(yàn)給予文憑，方許行醫(yī)。凡通都大邑必有病院以收養(yǎng)病民，院長(zhǎng)時(shí)察其病況，上之本局。凡有以丹膏丸散營(yíng)業(yè)者，必以化學(xué)剖驗(yàn)無(wú)有毒害方許發(fā)賣(mài)。凡人民獸畜有傳染時(shí)疫者，必速由地方警察所電報(bào)于本局，而設(shè)法以豫防焉。
圖書(shū)局，以大書(shū)記官為局長(zhǎng)，其職在獎(jiǎng)勸著述，以圖公益。凡欲以著作及翻譯之圖書(shū)刻板者，先以草稿繕呈本局，本局察其有益于世給予執(zhí)照，名日版權(quán)，許于三十年間自專其利，他人不得翻刻盜賣(mài)。以攝影寫(xiě)山水人物之形、名鏡寫(xiě)真者亦如之。其摹測(cè)地圖、編錄政表者亦如之。凡新聞紙每日刊印，必以印本呈本局。有犯新聞條例及讒謗律者，本局察而罰之。
會(huì)計(jì)局，以書(shū)記官為局長(zhǎng)，主本省會(huì)計(jì)。庶務(wù)局，以書(shū)記官為局長(zhǎng)，主本省庶務(wù)。取調(diào)局，以書(shū)記官為局長(zhǎng)，主調(diào)查諸務(wù)。監(jiān)獄局，以大書(shū)記官為局長(zhǎng)。凡罪犯已經(jīng)裁判官宣
告、其處徒刑、流刑、懲役、禁獄、禁錮、拘留者，悉收于獄。
獄成，隸于本省，不與司法官相關(guān)。凡獄中之房室、飲食、衣服、工役皆有定則。分設(shè)監(jiān)獄于府縣，命監(jiān)獄長(zhǎng)司其事，而以本局監(jiān)督之焉。
往復(fù)課，以書(shū)記官為課長(zhǎng)，主收發(fā)文書(shū)。
大藏省古亦名大藏省。戊辰正月，設(shè)八課，有會(huì)計(jì)事務(wù)課。二月改課為局，閏四月廢之，旋建會(huì)計(jì)官，己巳七月，廢官改省，八月與民部省合并。庚午七月，民部、大藏復(fù)分省，如今制。
大藏卿一人，大輔一人，少輔一人。凡課徂稅、權(quán)出納、造錢(qián)幣之事，卿率其屬以定議，大事上之，小事則行，以制邦用。書(shū)記官，無(wú)定員，凡四等。屬官，無(wú)定員，凡十等。分所司而承其事。本省所轄凡十二局：
書(shū)記局，以大書(shū)記官為局長(zhǎng)，主撰擬文書(shū)。議案局，以書(shū)記官為局長(zhǎng)，主編纂章程。租稅局，以大書(shū)記官為局長(zhǎng)，主催收租稅。關(guān)稅局，以三等官為局長(zhǎng)，主稽查關(guān)稅。凡通商港口分設(shè)稅關(guān)，關(guān)長(zhǎng)以大書(shū)記官充，副關(guān)長(zhǎng)以少書(shū)記官充，其事務(wù)較簡(jiǎn)者不設(shè)副關(guān)長(zhǎng)，或以屬官充關(guān)長(zhǎng)。所屬有屬官，無(wú)定員，凡十等。監(jiān)吏，鑒定役，能識(shí)別物之美惡，價(jià)之高低者。各執(zhí)其事，而以本局總司稽查焉。分設(shè)諸關(guān)日橫濱、曰神戶、曰大坂、日長(zhǎng)崎、日函館、曰新漏。
國(guó)債局，以大書(shū)記官為局長(zhǎng)，主清厘國(guó)債。國(guó)債詳《食貨志》。
出納局，以書(shū)記官為局長(zhǎng)，主出納錢(qián)幣。
造幣局，以大書(shū)記官為局長(zhǎng)。自明治四年始于大坂筑造幣局，仿西人錢(qián)式，金、銀、銅三貨并鑄。凡貨幣別其性質(zhì)，凡金二十圓、十圓、五圓、二圓、一圓者，皆金九銅一。銀一圓者，銀九銅一。銀五十錢(qián)、二十錢(qián)、十錢(qián)、五錢(qián)者，皆銀八銅二。準(zhǔn)其分量，金二十圓重八錢(qián)八分七厘三毫六絲，十圓重四錢(qián)四分三厘六毫八絲，五圓重二錢(qián)一分一厘八毫四絲，二圓重八分八厘七毫三絲，一圓重四分四厘三毫六絲八．銀一圓者重七錢(qián)一分七厘六毫，其他皆有定式。手0其名稱，一圓千分之一為一厘，百分之一為一錢(qián)，十分之一為十錢(qián)。精其式樣，皆圓式，刻為龍鳳花草之形。皆由本局督令工匠隨時(shí)制造，以頒行于世焉。余詳《食貨志．貨幣》條。
印刷局，以大書(shū)記官為局工，主印刷紙幣。紙幣詳《食貨志》。
常平局，以書(shū)記官為局長(zhǎng)，主平準(zhǔn)貨物。記錄局，以書(shū)記官為局長(zhǎng)，主勘錄檔案。調(diào)查局，以大書(shū)記官為局長(zhǎng)，主勘查算數(shù)。銀行局，以書(shū)記官為局長(zhǎng)。凡銀行名日國(guó)立，核其資
本，檢其股分，計(jì)其利益，查其簿記，皆由國(guó)家制定條例，而本局以時(shí)遣員巡察焉。
陸軍省沿革詳《兵志》。
陸軍卿一人，大輔一人，少輔一人。凡選將校、給兵餉、飭軍律之事，卿率其屬以定議，大事上之，小事則行，以整邦武。所屬將校分所司而承其事。本省所隸凡六局：
卿官房，以參謀大佐為房長(zhǎng)，主參贊軍務(wù)?？倓?wù)局，以大少輔為局長(zhǎng)，主總理庶務(wù)。人員局，以大佐為局長(zhǎng)，主步兵、騎兵事。炮兵局，以大佐為局長(zhǎng)，主炮兵事。
工兵局，以大佐為局長(zhǎng)，主工兵事。
會(huì)計(jì)局，以會(huì)計(jì)監(jiān)督長(zhǎng)為局長(zhǎng)，主會(huì)計(jì)事。
陸軍武官：日大將、中將、少將，是為將官。日大佐、中佐、少佐，為佐官。日大尉、中尉、少尉，為士官。士官之下為準(zhǔn)士官，準(zhǔn)士官以下日曹長(zhǎng)，軍曹，伍長(zhǎng)，為下士。凡佐、尉以下官皆分科隸習(xí)，日參謀科、日憲兵科、日步兵科、日騎兵科、日炮兵科、日工兵科、日輜重兵科、日會(huì)計(jì)科、日軍醫(yī)科、日馬醫(yī)科、日軍樂(lè)部。
陸軍省所轄官署：
炮兵會(huì)議所，以少將為議長(zhǎng)，主講求炮制。軍醫(yī)本部，以軍醫(yī)總監(jiān)為部長(zhǎng)，主醫(yī)治疾病。病院，以軍醫(yī)監(jiān)為院長(zhǎng)，主調(diào)養(yǎng)傷疾。
士官學(xué)校，戶山學(xué)校，以將、佐官為校長(zhǎng)，主教習(xí)士官。
教導(dǎo)團(tuán)，以大佐為團(tuán)長(zhǎng)，主教練兵卒。
炮兵各方面，以佐官為提理，主修造槍炮。工兵各方面，以佐官為提理，主調(diào)制器械。軍馬局，以佐官為局長(zhǎng)，主支發(fā)馬匹。
病馬院，以馬醫(yī)監(jiān)為院長(zhǎng)，主保護(hù)馬匹。憲兵本部，以佐官為部長(zhǎng)，主整飭軍政。參謀本部，以將官為部長(zhǎng)，主贊畫(huà)機(jī)務(wù)。監(jiān)軍本部，以將官為部長(zhǎng)，主監(jiān)督戰(zhàn)事。近衛(wèi)局，以將官為都督，主警衛(wèi)王畿。六鎮(zhèn)臺(tái)，以將官為司令，主防固巖邑。陸軍裁判所，主問(wèn)罪懲兇。有裁判長(zhǎng)、評(píng)事、大主理、中主理、少主理、大錄事、中錄事、少錄事、均無(wú)定員，官等詳《表》。一等捕部、二等捕部。凡陸軍軍人、軍屬，皆別設(shè)軍律，不同凡民，有犯律者，裁判長(zhǎng)率屬而按律懲辦。遇大獄，則選派將校開(kāi)廳而會(huì)議焉。以上陸軍諸官，皆別詳《兵志》。
海軍省沿革詳《兵志》。
海軍卿一人，大輔一人，少輔一人。凡造船舶、派將校、固港岸之事，卿率其屬以定議，大事上之，小事則行，以固邦防。書(shū)記官，無(wú)定員，凡四等。屬官，無(wú)定員，凡十等。分所司而承其事。
海軍武官：日大將、中將、少將，是為將官。日大佐、中佐、少佐，為佐官。日大尉、中尉、少尉，為尉官。士官以下為準(zhǔn)士官，準(zhǔn)士官以下曰掌炮長(zhǎng)、日木工長(zhǎng)、日水工長(zhǎng)、為下士。凡佐、尉以下官各分科隸習(xí)，日軍醫(yī)科、日秘書(shū)科、日主計(jì)科、掌軍艦會(huì)計(jì)。日機(jī)關(guān)科。掌軍艦機(jī)器。
海軍省所隸官署：
兵學(xué)校，以將官為校長(zhǎng)，主教習(xí)將校。造船局，以將官為局長(zhǎng)，主制造船艦。水路局，以將官為局長(zhǎng)，主巡測(cè)海路。海軍裁判所，官如陸軍。以上海軍諸官，皆別詳《兵志》。
文部省 古為式部省。明治戊辰三月，開(kāi)學(xué)習(xí)院。六月，命開(kāi)舊幕府所設(shè)昌平校。八月，開(kāi)大學(xué)寮。己巳三月，建教導(dǎo)局。六月，改昌平校為大學(xué)校。七月，建宣教使，廢教導(dǎo)局。十二月，改大學(xué)校稱大學(xué)。辛未七月，廢大學(xué)，建文部省，為今制。
文部卿一人，大輔一人，少輔一人。凡修文教、建學(xué)校、育人才之事，卿率其屬以定議，大事上之，小事則行，以敷邦教。書(shū)記官，無(wú)定員，凡四等。屬官，無(wú)定員，凡十等。分所司而承其事?？济髦问晁C文部省職制章程，本省分局有官立學(xué)務(wù)局、地方學(xué)務(wù)局、編習(xí)局、報(bào)告局、會(huì)計(jì)局．惟十四年冬職官錄不錄各局長(zhǎng)，故略之。
文部省所隸學(xué)校：
東京大學(xué)校，校長(zhǎng)日總理，分教有教授、助教授、教諭、助教諭。
東京師范學(xué)校。
東京女子師范學(xué)校。東京外國(guó)語(yǔ)學(xué)校。大坂英語(yǔ)學(xué)校。農(nóng)商務(wù)省 古無(wú)此官。戊辰閏四月，建會(huì)計(jì)官，管驛遞等七司。旋置商法司，既又廢之。己巳四月，建民部官，管驛遞、物產(chǎn)五司。六月又置通商司，七月，廢官改民部省。八月，民部與大藏省合并。庚午七月，又分省。辛未七月，廢民部省，于大藏省中置勸業(yè)、驛遞各司。八月，改稱勸業(yè)寮為勸農(nóng)寮。癸酉十一月，置內(nèi)務(wù)省，命管勸農(nóng)局、驛遞局，既又增置博物局、山林局，惟商務(wù)局仍隸于大藏省。辛巳五月，始割內(nèi)務(wù)、大藏兩省所隸之局為農(nóng)商務(wù)省，如今制。
農(nóng)商務(wù)卿一人，大輔一人，少輔一人。凡殖物產(chǎn)、便民生、圖公益之事，卿率其屬以定議，大事上之，小事則行，以阜邦財(cái)。書(shū)記官，無(wú)定員，凡四等。屬官，無(wú)官員，凡十等。分所司而承其事。本省所轄凡八局：
書(shū)記局，以大書(shū)記官為局長(zhǎng)，主撰擬文稿。
農(nóng)務(wù)局，以大書(shū)記官為局長(zhǎng)，職在勸農(nóng)務(wù)。凡諸國(guó)郡邑以時(shí)遣員巡行，察歲之豐歉，農(nóng)之勤惰，田之墾荒，以周知其數(shù)。凡風(fēng)雨水旱，旬日必試驗(yàn)之以上之于卿，而普告于眾。局中有農(nóng)學(xué)校，凡農(nóng)家種植之法、畜牧之方、及蔬果花木之異種、粳鋤耒耜之新器，則傳其種，摹其形，譯其書(shū)，募生徒而教授之。凡絲、茶、棉、糖，匯全國(guó)所產(chǎn)比較而試驗(yàn)之，褒其精良而禁其奸偽，局長(zhǎng)咸率其屬而從事焉。
商務(wù)局，以大書(shū)記官為局長(zhǎng)，職在興商務(wù)。凡通商之物辨其陸產(chǎn)，米、麥、絲、茶之類(lèi)?？赢a(chǎn)，銅、鐵、鉛、炭之類(lèi)。水產(chǎn)，魚(yú)、介、蛤、貝之類(lèi)。制產(chǎn)，酒、醬、陶、漆之類(lèi)。分別天然之品與制造之物，計(jì)其數(shù)目，權(quán)其價(jià)格，別之以結(jié)約諸國(guó)，區(qū)之以通商各港，核其每歲輸出、輸入之多寡，而總權(quán)其金銀貨幣出入之?dāng)?shù)，以考其盛衰，求其盈絀。局長(zhǎng)咸率其屬而從事焉。
工務(wù)局，以大書(shū)記官為局長(zhǎng)，職在興工務(wù)。凡以人工制造，或本國(guó)自有之物，或外國(guó)新來(lái)之品，皆辨其良桔，驗(yàn)其精粗，衡其巧拙，特開(kāi)勸工場(chǎng)以教人。其有新器異法，則摹其形、譯其書(shū)而廣其傳。若尤異者特褒賞之以勵(lì)眾。工局長(zhǎng)咸率其屬而從事焉。
山林局，以大書(shū)記官為局長(zhǎng)，職司山林。凡有林木之處，無(wú)論官有地與民有地，皆檢其地段，稽其叢數(shù)，別其材木，禁民間毋得剪伐，以保萌孽而滋生長(zhǎng)。其林木種植之法、培養(yǎng)之方亦廣求善法以教人材。木之良者則裁為方寸，驗(yàn)其質(zhì)而考其宜。局長(zhǎng)咸率其屬而從事焉。
驛遞局，驛遞總官一人，三等官。驛遞官四人，凡四等。屬官，無(wú)定員，幾十等。職司郵政。凡全國(guó)分局三千九百有奇，在東京者為總局，其余各府、各縣、各郡、各區(qū)皆有分局。凡書(shū)一封重二錢(qián)以下者無(wú)論遠(yuǎn)近皆取貲二錢(qián)，重二錢(qián)以上至四錢(qián)、四錢(qián)以上至六錢(qián)，每加重二錢(qián)則加收二錢(qián)，惟在一城市內(nèi)往復(fù)者減半。其郵寄外國(guó)書(shū)函，如寄上海、香港、美國(guó)，每重十五具法國(guó)權(quán)量之名，每一具即日本二分六厘六毫強(qiáng)，十五具即三錢(qián)九分九厘也。收稅五錢(qián)，由南洋至歐羅巴收稅二十錢(qián)有奇，由大東洋至南、北美利堅(jiān)者收十錢(qián)有奇。局中別造精紙，方廣七分許，鏤刻精美，名日印紙，書(shū)其上日郵便稅，寄書(shū)者自購(gòu)而自粘之。別有方廣三四寸之紙，表里兩面，一面書(shū)寄所姓名，一面書(shū)事，收稅亦減半。凡街衢沖要之處、人煙輻輳之所遍設(shè)郵筒，高尺許，方廣六寸，謹(jǐn)鎖其蓋，蓋留一縫，寄書(shū)者隨時(shí)隨地投納其內(nèi)，每半時(shí)許局中人開(kāi)函取之，錄記于簿，旋以墨污印紙以杜重用之弊，復(fù)蓋一小印，書(shū)府縣名，即行分遞。凡收受遲誤得查問(wèn)之。其書(shū)留之函加重其稅'自行投局，登記于筍，聲日書(shū)留。遺失，罰金償之，若新聞紙，若書(shū)籍皆露封，每新聞一紙重十六錢(qián)以下稅一錢(qián)，三十二錢(qián)以下稅二錢(qián)，四十八錢(qián)以下稅三錢(qián)，重逾此數(shù)與書(shū)籍等，書(shū)籍每重八錢(qián)稅二錢(qián)，重十六錢(qián)稅四錢(qián)，遞加皆準(zhǔn)此價(jià)。惟國(guó)家大政事，民生大利害，人民有上書(shū)建白者，經(jīng)管轄廳交局轉(zhuǎn)遞不課稅。其關(guān)涉農(nóng)務(wù)，或質(zhì)問(wèn)，或應(yīng)答，無(wú)論圖冊(cè)，重十六錢(qián)以下者、或谷種，或木樣，重三十二錢(qián)者，亦不課稅。重逾二，比照物稅，其圖冊(cè)逾十六錢(qián)者與書(shū)籍等。凡物品均許遞送，每重八錢(qián)課稅二錢(qián)，遞加皆準(zhǔn)此價(jià)，惟尺寸有定限，重唑}±兩為限。大小以曲尺一尺二寸、闊八寸、厚五寸為限。不得逾越。凡有由此地寄銀彼地者，以紙幣入函內(nèi)，大約每五圓稅三錢(qián)，道較遠(yuǎn)則稅遞增，如在二十五里以內(nèi)稅三錢(qián)，五十里暨宴受，四警，百里以內(nèi)稅六錢(qián)，二百里以內(nèi)稅十錢(qián)，其他準(zhǔn)此。金較多則稅遞減，如五圓稅三錢(qián)，十圓稅四錢(qián)，二十圓稅六錢(qián)，每封不得過(guò)五十圓之?dāng)?shù)。共田周中給券匯兌者則毋拘遠(yuǎn)近，每三圓稅三錢(qián)。五圓課五錢(qián)，十圓課八錢(qián)，二十圓課十二錢(qián)，三十例課十五錢(qián)，每券一紙不得過(guò)三十圓之?dāng)?shù)。凡驛遞局所在，無(wú)論都鄙，無(wú)論老幼，有欲以金銀錢(qián)寄留本局者本局許為存留，每人自三錢(qián)以上即許存寄，每歲取息六分，如金十圓每一歲取息六十錢(qián)，每六個(gè)月取息三十錢(qián)，每一月取息五錢(qián)。愿支回者隨時(shí)聽(tīng)便，惟每人每月存寄金不得越三十圓之?dāng)?shù)。凡書(shū)函或沉沒(méi)，或開(kāi)封，或阻留，惟驛遞總官得獨(dú)行其權(quán)，局中官吏、傭役、供奔走投送之役者，或遲誤，或疏失，均課罰，其擅行開(kāi)封及阻留，或盜竊者，并重課其罰。凡改易章程，剔除弊竇，皆由總局上其議于卿，核定而頒行之。局中庶務(wù)，驛遞總官咸率其屬而從事焉。
郵便線路里程表
類(lèi)別
年度
線路
各年增減
延長(zhǎng)里數(shù)
各年增減
明治五年
4120
1168620
明治六年
5376
1256
2187147
1018527
明治七年
10087
4川
4576414
2389267
明治八年前半年
10650
5274
2423737
135530
明治八年度
13661
3074
5362446
786032
明治九年度
13745
584
5758252
395806
明治十年度
13818
73
8639039
2880787
明治十一年度
14421
603
9029560
390521
明治十二年度
16918
2497
9574016
544456
郵佰局轟
年度
局名
五年
六年
七年
八年
九年
十年
十一年
十二年
一等局
7
10
12
12
14
26
二等局
60
96
67
67
65
66
三等局
59
51
55
56
57
58
四等局
204
337
382
384
425
492
五等局
3204
3209
3249
3340
3708
無(wú)等局
2914
23
24
24
26
27
通計(jì)
21
1500
3244
3691
3744
3792
3927
4377
郵便收受所
1138
83
34
151
154
163
207
郵便印紙賣(mài)所
225
265
617
835
916
1263
1916
2406
郵便函
128
165
476
703
866
1246
1433
1897
日本未設(shè)郵政以前，凡官中文書(shū)皆馳馬飛遞，其民間往復(fù)書(shū)函有代人郵遞者，名飛腳屋。自明治四年始仿歐美各國(guó)之制設(shè)驛遞局，今十年矣。以余所聞，泰西百年之前亦猶古時(shí)驛站之制，遞公文不遞私函，而羽檄交馳，人與馬俱縻費(fèi)殊甚。民間一函費(fèi)錢(qián)者千，托之親友猶有經(jīng)年累月沉滯而遺失者，群厭苦之而未有善法也。自議以官民公私合為郵局，而費(fèi)省事捷，法筒政敏，上下便利。所收郵費(fèi)復(fù)有盈余，足以利國(guó)，遞年講求，法益美備。至特設(shè)郵政部以經(jīng)理其事，其職與戶、兵、工、刑相同。近年以來(lái)復(fù)聯(lián)合萬(wàn)國(guó)結(jié)郵政約，俾諸國(guó)一律互相維護(hù)，則其事益重大矣。余嘗讀其章程，所以求利便而防弊害者細(xì)微無(wú)不備，惟專以郵寄之權(quán)屬之政府，嚴(yán)禁人民私自營(yíng)利，甚至遠(yuǎn)道經(jīng)商、四方作客、親友托帶者，或一城市內(nèi)折簡(jiǎn)詢問(wèn)者，亦令交局，一經(jīng)搜獲，責(zé)令補(bǔ)稅，否則畀彼炎火、付之浮沉而不顧。其行法似乎刻薄，然亦勢(shì)之不得不然者也。寄書(shū)之外復(fù)代遞金銀，其惠行旅而便轉(zhuǎn)輸尤為善法。而驛遞分局并許人存金取患，俾勞苦力作之人積細(xì)微之金以圖衣食者，有所倚恃以為生，沐浴恩澤更非淺鮮。今考明治十一年，日本郵局凡三千九百二十七所，于局中代遞金銀者四零四所，存寄金銀者五百九十五所，一歲郵便物合計(jì)五千五七十七萬(wàn)五千二百六個(gè)，所發(fā)匯兌券二十四萬(wàn)九千四二十九通，其金額三七十萬(wàn)四千-Z八十三圓。是年六月，現(xiàn)存寄留金三十九萬(wàn)三千九八十三圓，支出息金一萬(wàn)五千三百零三圓?？傆?jì)是年經(jīng)費(fèi)八十二7)-六千三七十八圓，收入金額九十四萬(wàn)九千三百五十七圓。觀此可以知其便益矣。
博物局，以大書(shū)記官為局長(zhǎng)，職在博陳物品以啟人智識(shí)。凡植物，米、麥、草、木之類(lèi)。動(dòng)物，鳥(niǎo)、獸、魚(yú)、蟲(chóng)之類(lèi)。金屬，金、銀、銅、鐵之類(lèi)。石屬，石、炭、硫磺之類(lèi)。化學(xué)煉造之物，酒、醬、油、鹽之類(lèi)。人工制造之類(lèi)，絲、棉、陶、漆之類(lèi)。暨動(dòng)植相合之質(zhì)，貝、蛤、海菜之類(lèi)?；v和之品，鹽、面之類(lèi)，謂天生之物略以人工制造者。皆部分區(qū)別，舉其名，陳其類(lèi)，肖其形，詳其法，臚陳于館以縱人觀覽。若內(nèi)、外國(guó)開(kāi)博覽會(huì)，并司其事。有送物于本館，郵物于外國(guó)者，應(yīng)為之經(jīng)營(yíng)收發(fā)，局長(zhǎng)咸率其屬而從事焉。
會(huì)計(jì)局，以大書(shū)記官為局長(zhǎng)，主本省會(huì)計(jì)。
工部省 古無(wú)此官，戊辰閏四月，建會(huì)計(jì)官，管營(yíng)繕?biāo)尽Ｆ咴?，改銅會(huì)所為礦山司。先是，四月設(shè)銅會(huì)所于大坂。己巳七月，建大藏省，命管礦山司。八月，民部省與大藏省合并。庚午七月，民部、大藏復(fù)分省，大藏省仍管營(yíng)繕?biāo)?，民部省管礦山，鐵道、電信、燈臺(tái)諸司。閏十月始建工部省，如今制。
工部卿一人，大輔一人，少輔一人。凡建輪路、制器械、營(yíng)河防之事，卿率其屬以定議，大事上之，小事則行，以飭邦材。書(shū)記官，無(wú)定員，凡四等。屬官，無(wú)定員，凡十等。分所司而承其事。本省所轄凡九局：礦山局，以大書(shū)記官為局長(zhǎng)，掌全國(guó)礦務(wù)。凡礦物別其性質(zhì)，有天然一類(lèi)之質(zhì)，兩類(lèi)攙和之質(zhì)。區(qū)其名稱，殊其品類(lèi)，凡金、銀、銅、鐵、鉛、錫之類(lèi)為有礦質(zhì)，屬第一類(lèi)，凡石油、石炭、琉磺、綠礬、瑪瑙、水晶之類(lèi)為無(wú)礦質(zhì)，屬第二類(lèi)。統(tǒng)名日坑物。凡坑物見(jiàn)于本國(guó)者總為國(guó)家所有，應(yīng)由政府便宜采用，凡人民有欲試掘者上書(shū)于本局，茍為地主許其自掘，如地屬他人，許地主索取償金。彼此爭(zhēng)論，則本局協(xié)同地方官以公平之價(jià)裁決。有欲借區(qū)開(kāi)坑者，先度地之廣狹、業(yè)之大小，上書(shū)于本局，經(jīng)本局巡驗(yàn)則植表以志，給予工部全權(quán)之證，日借區(qū)券。以十五年為定期。既經(jīng)開(kāi)坑，有造倉(cāng)庫(kù)、通道路、及洗礦、镕礦諸事，凡開(kāi)坑必兼制礦，方得允許。必需之地許償金，地主如有異論，本局亦協(xié)同地方官以公平之價(jià)裁決。開(kāi)坑之后如欲通洞，于坑中穿鑿小坑，開(kāi)縱橫道之外有于地底橫截開(kāi)一大坑，以便疏水運(yùn)物者名日通洞。若非借區(qū)中所有地，則繪圖具說(shuō)上之本局，經(jīng)本局勘驗(yàn)亦給予證書(shū)。或轉(zhuǎn)移方向，伸縮距離，仍經(jīng)本局勘驗(yàn)而后行。凡通洞時(shí)有涉于他人借區(qū)者，令彼此互商。凡借區(qū)人至通洞時(shí)以乏貲廢業(yè)，如有他人接辦，亦令彼此商辦，不得拒人。凡開(kāi)坑必令于坑中支柱，若值房屋、鐵路、河流、街衢要害之處，必令設(shè)計(jì)遠(yuǎn)避。于所請(qǐng)開(kāi)掘坑物之外，有掘得別種者，必報(bào)知本局。每歲一月、七月，應(yīng)將所掘坑物斤量、價(jià)格及制造之品、分析之品、營(yíng)業(yè)日數(shù)、工役人數(shù)，詳報(bào)于本局。凡采取有礦質(zhì)之物，坑區(qū)面積五百坪，每年稅金一圓，無(wú)礦質(zhì)者減半，鐵雖礦物，與無(wú)礦質(zhì)者等。其采掘廢礦者遞減如常稅，名日借區(qū)稅。凡所采金屬及諸物于賣(mài)價(jià)中，少則稅百分之三，多則稅十分之二，其稅額視礦業(yè)之盛衰，隨時(shí)由本局制定。名日坑物稅，均納于本局。既試掘而廢業(yè)，或轉(zhuǎn)賣(mài)，均呈請(qǐng)本局而后行。凡本國(guó)坑物不許外國(guó)人干預(yù)，有私與外人聯(lián)合會(huì)社從事開(kāi)掘者，查悉將所有物人官，并禁止?fàn)I業(yè)。其延請(qǐng)外國(guó)礦學(xué)家襄助者，必先以草約呈本局，經(jīng)本局驗(yàn)其學(xué)術(shù)、檢其履歷，方許雇入。凡開(kāi)坑人乏貲借金外國(guó)，不得指坑物抵押，所訂私約視為廢紙。凡本局有創(chuàng)定新規(guī)，變更故例，皆由局長(zhǎng)撰擬，上于卿而頒行之，局長(zhǎng)成率其屬而從事焉。
官有礦山表第一表中末位惟金銀二類(lèi)系兩數(shù)，其余皆系貫數(shù)。日本以一百兩為一貫。
類(lèi)別
字
金
銀
銅
銑
鉛
石炭
明治九年度
49240
1523584
108097
25214
16377307
8996
明治十年度
87432
2020729
112715
36637
18347343
18168
明治十一年度
53522
1579003
101745
39043
25808942
32582
明治十二年度
50230
1286862
85700
161036
35317
38972018
89884
總計(jì)
20245
6410180
408258
161036
136213
99505612
149631
官有礦山轟筆二
類(lèi)別
魈客
金
銀
銅
銑
鉛
石炭
生野礦山
9014
299725
佐渡礦山
27373
512759
阿仁礦山
302
128285
85700
35317
院內(nèi)礦山
3539
346091
中小坂礦山
161036
三池礦山
38061134
89884
油戶礦山
910884
總 計(jì)
50230
1386862
85700
161036
35317
38972018
89884
民有礦山表
類(lèi) 別
重 量
類(lèi) 別
重 量
金
19132
云 母
7027
銀
1058628
山 鹽
984
銅
1026860
石 油
． 756811
錫
1746
黑 鉛
73141
鉛
41814
石 炭
156894504
生 鐵
792121
煽 炭
2525920
銑 鐵
477152
巖 木
4608
鉺 鐵
372844
酸化滿俺
11380
鋼 鐵
137973
耐火粘木
720
白 目
297
硅化炭酸石炭
60
約崔路
68
水 晶
427
類(lèi) 別
重 量
類(lèi) 別
重 量
安質(zhì)母尼
45284
瑪 瑙
600
硫 黃
573812
蠟 石
47565
明 礬
4794
寒水石
55808
綠 礬
234624
硅 石
26730
丹 礬
10177
班 石
38649
紅 柄
4277
燧 石
26583
礬 石
1086
陶 土
4539554
礦 脂
376
硝子石
3500
土瀝青
1340
雄 黃
390
礦山之利，人盡知之，而以地學(xué)測(cè)驗(yàn)，以機(jī)器開(kāi)掘，以化學(xué)分析，其便利尤前古所未聞。而或者顧以風(fēng)水之說(shuō)、國(guó)體之說(shuō)、聚眾難散之說(shuō)沮之。夫青烏之術(shù)固荒渺不足恁，抑楊、曾、廖、賴之書(shū)盛行于南，不甚行于北。今山西之鐵、山東之金、云南之銅，皆甲于五部洲，而其民溺于風(fēng)水不甚深，茍倡其利則趨之如鶩矣，不必以鑿殘地脈為慮也。斷斷然持國(guó)體者，謂開(kāi)礦即與民爭(zhēng)利耳，不知日本借區(qū)開(kāi)坑之法皆聽(tīng)民為之，官特為設(shè)法以保護(hù)，派員以經(jīng)理，歲課其稅十一二而已。小民難與圖始，誠(chéng)使官倡其利，召募豪商，糾集貲本，明示大信，與民共之，使人人知其利益，將荷番者云趨，裹糧者鱗集，官經(jīng)其始而享其成，不必官為開(kāi)采也。況夫礦王則入眾，礦衰則人少，礦絕則入散，有利則赴，無(wú)利則逝，此民之恒情，固無(wú)庸鰓鰓代為謀也。國(guó)家大兵大役，何事不聚眾者，豈有慮其難散而不敢使聚者乎？又況一經(jīng)開(kāi)坑，則開(kāi)掘需人，冶鑄需人，轉(zhuǎn)運(yùn)需人，小民藉手足之力資以謀生者不知凡幾。吾聞饑寒而盜賊者矣，未聞富足而盜賊者也。論者徒泥明末閹宦專權(quán)、礦使四出之害，是何異因噎而廢食，懲莫而吹薹乎。恭讀康熙五十二年上諭，日："天地自然之利當(dāng)與民共之，不當(dāng)以無(wú)用棄之，要在地方官處置得宜，毋致生事。"乾隆三年八月上諭日："兩廣總督鄂爾達(dá)議覆提督張?zhí)祢E之奏，據(jù)稱銅礦鼓鑄所需，且招募附近居民，聚則為工，散則耕作，并無(wú)易聚難散之患。地方大吏原以整頓地方，豈可圖便偷安，置國(guó)事于不問(wèn)。"四年六月上諭，日："銀亦天地間自然之利，可以便民，何必封禁。其詳議以聞。"四十二年二月詔日："金川之雍中刺麻寺有金頂，則產(chǎn)金自屬不妄，若所產(chǎn)金沙果王，不如官為勘驗(yàn)試采，為兩金川設(shè)鎮(zhèn)安營(yíng)之費(fèi)。"蓋我圣祖、高宗皆以開(kāi)礦為利矣。然其時(shí)國(guó)家太平，庫(kù)帑充溢，行不行無(wú)關(guān)國(guó)計(jì)，至今日其亟亟矣。余考《周官》，廿人掌金玉石錫之地，為礦利之始。然歷世所用金銀，于民間淘采之方，官府征斂之法，史冊(cè)未之聞，即唐、宋、金、明偶一開(kāi)采，亦為數(shù)無(wú)多，而不久即廢。此蓋天地菁莢之氣，古今積累之深，蓄而有待，留貽至今，適以供今日至急之需。雖有鐓基，不如乘時(shí)，今日之謂矣。國(guó)家歲取至微，國(guó)用至儉，今司農(nóng)竭蹶，源無(wú)可開(kāi)，流無(wú)可節(jié)，惟此造化自然之利，又有泰西開(kāi)掘之方，使其利可不勞而獲，操券而得，轉(zhuǎn)移富強(qiáng)之機(jī)不在此乎？余聞泰西礦務(wù)，英之炭、俄之金，皆富冠歐洲，然開(kāi)掘日久。菁華半泄。法國(guó)學(xué)士儒蓮嘗論中國(guó)開(kāi)礦之利，謂譬如一富家千箱萬(wàn)倉(cāng)，蓄積至厚，然而環(huán)四鄰而居者皆窮餓乞丐，耽耽然垂涎于此，即欲緘滕固篋終閉不出，而勢(shì)恐有所不能。嗟夫!聞此言者其勿以規(guī)為填，而愁置之于耳也。
鐵道局，以大書(shū)記官為局長(zhǎng)，掌全國(guó)鐵道。凡軌道之添筑，橋梁之修造，機(jī)器之更換，房屋之增營(yíng)，車(chē)箱之運(yùn)送，以及乘客之費(fèi)，運(yùn)物之價(jià)，別其道里，區(qū)其物品，凡運(yùn)物，珍奇貴重之品以斤計(jì)，其粗重者或以立方計(jì)，或以物數(shù)計(jì)，或以車(chē)計(jì)，若有損失則政府償之。而定其數(shù)。有毀損車(chē)器、欺匿賃金者，嚴(yán)查而懲罰之。其民間聯(lián)合會(huì)社以鐵道營(yíng)業(yè)者，并由局監(jiān)督，局長(zhǎng)咸率其屬而從事焉。
鐵道表
類(lèi)別
魈孝
里程
線長(zhǎng)
乘客
賃金
貨物
賃金
雜收
入金
收入
合計(jì)
營(yíng)業(yè)費(fèi)
八
東京橫濱間
7391
1665668
371715
37257
408972
250592
經(jīng)
大坂兵庫(kù)間
8278
1000384
2155308
17874
233182
142344
度
總 計(jì)
15597
2666052
587023
55131
642154
392936
九
東京橫濱間
7319
1589096
346451
46168
39269
217937
正
京都兵庫(kù)間
19220
1347293
367484
30661
18120
416265
213642
度
總 計(jì)
26539
2936389
713935
76829
18120
808884
431579
十
東京橫濱間
7319
1583536
36c盼92
44874
10936
407529
265687
正
京都兵庫(kù)間
19220
1476495
406685
33218
61971
501937
228197
度
總 計(jì)
26539
3060031
767377
78155
63934
909466
493884
十
東京橫濱間
7319
17005
1604795
367408
57780
5354
430542
293901
--
正
京都兵庫(kù)間
19220
24463
1695971
492188
86440
2568
581196
261215
度
總 計(jì)
26539
41469
3300766
859596
144220
7922
101738
555116
十
東京橫濱問(wèn)
739
17005
1780771
417768
66060
2346
486174
234878
二
京都兵庫(kù)間
19220
24463
2152702
602658
96794
2037
701489
25加37
往
京都大津間
462
度
總 計(jì)
31150
41469
3933473
1020426
162854
4383
1187663
488915
自明治八
地名
創(chuàng)業(yè)費(fèi)總額
年至十三
東京橫濱間
3038672
年六月
7241406
京都兵庫(kù)間
鐵路之利，于漕務(wù)、礦務(wù)、賑務(wù)、稅務(wù)為益無(wú)窮，而于用兵一事尤為萬(wàn)不可少之舉，必不可緩之圖，識(shí)時(shí)務(wù)者莫不謂然矣。論者每疑鐵路一興必有損于小民生計(jì)，不知英國(guó)初建鐵路，議院亦以為疑，小民紛紜爭(zhēng)執(zhí)，竟至斬木揭竿以撓阻其事。然其后政府一再試行，而小民之藉任輦車(chē)牛、肩挑負(fù)戴以謀生者，其利乃百倍于昔。蓋輪路縱橫，街衢四達(dá)，而貨物因之云集，乃至于窮鄉(xiāng)僻壤、廢材滯穗，亦且襁負(fù)車(chē)輸四出以謀利，百物已無(wú)棄材，而運(yùn)輸來(lái)往需役日眾，民之賴轉(zhuǎn)移執(zhí)事以為業(yè)者乃益多。鐵道之便生民、興國(guó)產(chǎn)，蓋利之尤大者矣。西法之有利無(wú)弊莫鐵路若。西人之覘國(guó)勢(shì)、編政表者，每比較鐵路之長(zhǎng)短以衡論國(guó)計(jì)民生之盛衰。各國(guó)政府爭(zhēng)設(shè)法興造，其有民間合力以是營(yíng)業(yè)者，政府必假之地利，給予事權(quán)，甚有得利較微而政府為之籌款彌補(bǔ)，俾歲得七八厘之息以勸其成者。彼工于謀國(guó)者固籌之熟矣。余嘗考日本鐵道建筑之費(fèi)用，與夫歲入之利息，而知中國(guó)鐵路并可獲大利。日本西京、大坂間之道，其造創(chuàng)之費(fèi)數(shù)倍于尋常，然綜計(jì)今日之患，每百圓猶可得七圓有奇。若準(zhǔn)以美國(guó)鐵路之價(jià)，每中國(guó)一里，需費(fèi)不過(guò)萬(wàn)圓，以日本乘客之?dāng)?shù)、運(yùn)物之?dāng)?shù)、每歲支用之?dāng)?shù)計(jì)之，每百圓竟可獲利三十余圓。而中國(guó)工役價(jià)值之賤，貨物轉(zhuǎn)輸之多，又勝于日本，則其利更不可勝計(jì)。即使召募洋債，歲息八厘，以三百萬(wàn)圓建三百里之道計(jì)，每歲還利以外，可完本銀十分之二五，不及數(shù)年本利俱清，而數(shù)百里之鐵道竟能以贏余得之，數(shù)年之后又將贏款以擴(kuò)充他道。華民見(jiàn)利爭(zhēng)趨，經(jīng)營(yíng)恐后，如是數(shù)十年，鐵道交遍于國(guó)中，可計(jì)日待也。語(yǔ)有之日："不習(xí)為吏，視已成事。"何不一考日本鐵道之事，而計(jì)其得失乎？
燈臺(tái)局，以大書(shū)記官為局長(zhǎng)，掌全國(guó)燈臺(tái)。凡沿海港汊淺處及礁石所藏，必筑燈臺(tái)、泊燈船，或附以浮標(biāo)、礁標(biāo)。凡燈臺(tái)辨其方向，別其顏色，表其距離，時(shí)有更易筑造，則布告于眾以便航海。局長(zhǎng)咸率其屬而從事焉。
燈臺(tái)燈船浮標(biāo)礁標(biāo)表
燈臺(tái)名稱
設(shè)置地
點(diǎn) 火
形質(zhì)
燈明等級(jí)
發(fā)光差別
光遠(yuǎn)
距離
觀音崎
相模
明治二年正
月一日
煉化石
造
第三等不動(dòng)
白色
凡十四
里
橫濱波止場(chǎng)
橫濱西波止
場(chǎng)
明治二年正
月十四日
白色燈
笙
不動(dòng)赤色
呂 川1
只海第四
炮臺(tái)
明治三年三
月五日
煉化石
造
第五等不動(dòng)
赤色
凡九里
程野崎
紀(jì)伊大島東
山甲
明治三年六
月十日
白色石
造
第二等旋轉(zhuǎn)
白色每半分
時(shí)一發(fā)閃光
十八里
城力島
相模
明治三年八
月十三日
煉化石
造
第五等不動(dòng)
白色
凡九里
神子元島
伊豆下田港
南
明治三年十
一月十一日
白色石
造
第一等不動(dòng)
白色
二十里
野島崎
安房
明治三年十
二月二十一
日
白色煉
化石造
第一等不動(dòng)
白色
十七里
坐
劍崎
相模
明治三年正
月十一日
白色石
造
第二等旋轉(zhuǎn)
白色每十秒
時(shí)一發(fā)閃光
十六里
半
江崎
淡路島北岬
明治三年四
月二十七日
御影石
造
第一等不動(dòng)
白色
十八里
半
燈臺(tái)名稱
設(shè)置地
點(diǎn) 火
形質(zhì)
燈明等級(jí)
發(fā)光差別
光遠(yuǎn)
距離
伊王島
長(zhǎng)崎港口
明治三年七
月三十日
白色六
角鐵造
第一等不動(dòng)
白色
二十一
里半
石室崎
伊豆極南之
地
明治三年八
月二十一日
白色八
角木造
第六等不動(dòng)
赤色
凡八里
佐多岬
大隅極南之
小島
明治三年十
月十八日
白色八
角鐵造
第一等不動(dòng)
白色
二十一
里
六連島
長(zhǎng)門(mén)下之關(guān)
海峽之西
明治三年十
一月二十一
日
御影石
造
第四等不動(dòng)
白色
凡十二
里
部崎
豐前之北下
關(guān)海峽之東
明治五年正
月二十二日
御影石
造
第三等不動(dòng)
白色
凡十六
里
辨天島
根室根室灣
明治五年六
月二十日
白色燈
笙
不動(dòng)赤色
凡六里
苫力島
紀(jì)伊和泉海
峽之東
明治五年六
月二十七日
御影石
造
第三等不動(dòng)
白色
凡十九
里
納紗布崎
根室
明治五年六
月十二日
白色六
角木造
燈標(biāo)
不動(dòng)白色
凡六里
天保山
大坂安治川
口
明治五年八
月二十九日
白色四
角木造
第四等不動(dòng)
白色
凡十二
里
燈臺(tái)名稱
設(shè)置地
點(diǎn) 火
形質(zhì)
燈明等級(jí)
發(fā)光差別
光遠(yuǎn)
距離
和田岬
神戶港西南
明治五年八
月二十九日
白色八
角木造
第四等不動(dòng)
赤色
凡十二
里
鍋 島
贊岐
明治五年十
一月十五日
御影石
造
第四等不動(dòng)
白色
十二里
安乘崎
志摩的矢港
口
明治六年四
月一日
白色八
角木造
第四等旋轉(zhuǎn)
白色每半分
時(shí)一發(fā)閃光
凡十五
里
御前崎
遠(yuǎn)江極南之
地
明治六年五
月一日
白色圓
形煉化
石造
第一等旋轉(zhuǎn)
白色每半分
時(shí)一發(fā)閃光
十九里
半
釣 島
伊豫
明治六年六
月十五日
御影石
造
第三等不動(dòng)
白色
二十里
菅 島
志摩烏羽港
口
明治六年七
月一日
白色煉
化石造
第四等不動(dòng)
白色
凡十五
里
白 洲
豐前藍(lán)島之
西南
明治六年九
月一日
白色四
角木造
第五等不動(dòng)
赤色
凡十里
汐岬
紀(jì)伊極南之
地
明治六年九
月十五日
白色八
角木造
第一等不動(dòng)
白色
二十里
石之卷
陸前
明治七年十
二月二日
白色燈
竺
不動(dòng)白色
凡六里
燈臺(tái)名稱
設(shè)置地
點(diǎn) 火
形質(zhì)
燈明等級(jí)
發(fā)光差別
光遠(yuǎn)
距離
青森
陸奧青森港
極南之地
明治七年十
一月一日
白色燈
笙
不動(dòng)白色
凡六里
犬吠崎
下種極東之
山嘴
明治七年十
一月十五日
白色圓
形煉化
石造
第一等旋轉(zhuǎn)
白色每半分
時(shí)一發(fā)閃光
十九里
四分之
羽根田
東京灣
明治八年三
月十五日
螺旋鐵
柱造
第四等不動(dòng)
綠色
八里
烏帽子島
肥前壹岐二
國(guó)間之孤島
明治八年八
月一日
白色八
角鐵造
第二等不動(dòng)
白色
十九里
四分之
角 島
長(zhǎng)門(mén)油谷港
口
明治九年三
月一日
御影石
造
第一等旋轉(zhuǎn)
白色每十秒
時(shí)一發(fā)閃光
十八里
尻矢崎
陸奧津輕海
峽之東口
明治九年十
月二十日
白色煉
化石造
第三等不動(dòng)
白色
十八里
坐
金華山
陸前
明治九年十
一月一日
御影石
造
第一等不動(dòng)
白色
十九里
半
新淌
越后信濃川之南岸
明治十年二
月十五日
黑色六
角木造
不動(dòng)白色
凡九里
未定
神戶
神戶外國(guó)居留地之東
明治十年八
月十五日
白色燈
竺
不動(dòng)綠色
凡六里
燈臺(tái)名稱
設(shè)置地
點(diǎn) 火
形質(zhì)
燈明等級(jí)
發(fā)光差別
光遠(yuǎn)
距離
島 原
肥前島原港
北口之小島
明治十年九
月一日
煉化石
造
不動(dòng)白色
凡六里
坍
和泉埽港波
上場(chǎng)之極南
明治十年九
月十五日
白色六
角木造
第五等不動(dòng)
綠色
十里
伏木
越中伏木港
湊川之西北
．單
明治十年十
月十日
白色六
角木造
第五等不動(dòng)
白色
十里
木津J1I
大坂木津川I
口之東岸
明治十一年
五月一日
圓形煉
化石造
第六等不動(dòng)
赤色
八里
觀音崎副燈
相模東京灣
口
明治十一年
八月五日
不動(dòng)赤色
七里
鹿兒島
薩摩鹿兒島
港之北
明治十二年
四月十五日
白色燈
竺
不動(dòng)赤色
六里
大瀨崎
肥前五島極
南之島
明治十二年
年十二月十
五日
白色圓
形鐵造
第一等旋轉(zhuǎn)
白色每半分
時(shí)一發(fā)閃光
二十一
里半
口之津
肥前島原灣
口口之津之
西
明治十三年
五月十日
白色煉
化石造
第六等不動(dòng)
白色
凡八里
燈船
船號(hào)
位 置
下碇年月
形質(zhì)
本牧戒礁丸
橫濱港之東南本
牧山之外方
明治二年十一月
十九日
赤色木造有二檣
前檣之上揭赤球
標(biāo)
箱館戒礁丸
箱館港阿那崎突
出之洲之極北方
明治四年四月二
十六日
赤色木造有二檣
前檣之上揭赤球
標(biāo)
浮標(biāo)
礁標(biāo)
位 置
形 質(zhì)
位 置
形 質(zhì)
橫濱港之北方神奈
川炮臺(tái)突出洲邊
鐵造赤色頂作球形
水面高一丈
下關(guān)船路之
石造赤色圓
橫濱港南方洲北邊
鐵造赤色頂作球形
水面高一丈
東方與治兵
衛(wèi)巖上
錐形高二丈
東京灣羽根田洲之
外方極南
鐵造赤色頂作球形
水面高一丈
下關(guān)船路之
石造白色圓
錐形其頭為
東京灣羽根田洲之
外方極北
鐵造黑色頂作球形
水面高一丈
北方洲上
倒壺狀高二
丈
東京灣富津洲之西
鐵造赤色頂作球形
水面高一丈五尺
下關(guān)船路之
石造圓錐形
畫(huà)黑白橫線
下關(guān)海峽之東巖之
南
鐵造畫(huà)黑白橫線高
一丈
北方巖上
頂作球形高
二丈
浮標(biāo)
礁標(biāo)
下關(guān)海峽之東中之
洲
鐵造畫(huà)黑白橫線高
一丈
相模橫須賀
鐵造赤色頂
下關(guān)海峽之東中之
洲之東邊
鐵造畫(huà)黑白橫線高
一丈
口之東
為球籠水面
高三尺
長(zhǎng)門(mén)元山之東南
鐵造赤色頂作球形
水面高一丈
備后瀨戶細(xì)
島之北
石造圓形畫(huà)
赤白橫線高
二丈三尺
下關(guān)海峽之東口
鐵造黑色頂作球形
水面高一丈二尺五
寸
肥前平戶海
峽之南
石造圓形畫(huà)
赤白橫線高
四丈
下關(guān)海峽西口塵崎
瀨之上
鐵造黑色頂作球形
水面高一丈二尺五
寸
肥關(guān)長(zhǎng)崎港
石造圓錐形
頂如球畫(huà)赤
下關(guān)海峽之北
鐵造赤色頂作球形
水面高一丈五尺五
寸
口
白橫線高四
丈
陸中釜石港之中央
鐵造黑色頂作球形
水面高八尺五寸
陸中釜石港
之南
鐵造赤色三
角形頂如球
其基礎(chǔ)為石
造
電信局，以大書(shū)記官為局長(zhǎng)，掌全國(guó)電信。凡電信分別官報(bào)、官、省、院、使、府、縣關(guān)于公事之信，及同盟各國(guó)之大臣、長(zhǎng)官，海、陸軍元帥，暨公使、領(lǐng)事等互相贈(zèng)答之信。局報(bào)、總局、分局關(guān)于電信事務(wù)之信。私報(bào)，官報(bào)先發(fā)，局報(bào)次之。凡電報(bào)通行文字及秘辭暗號(hào)均許傳遞，國(guó)內(nèi)通信，和文以片假名字母二十字，歐文以字母二十語(yǔ)為一音信，每增十字十語(yǔ)則遞加半價(jià)。電局寄信以遠(yuǎn)近分別有價(jià)表，現(xiàn)在通價(jià)，雖相距極遠(yuǎn)最東之小樽局，每一音信和文不過(guò)四十八錢(qián)，歐文不過(guò)二圓五十錢(qián)。最西之鹿兒島局，每一音信和文不過(guò)四十九錢(qián)，歐文不過(guò)二圓十錢(qián)。凡發(fā)信人與受信人住所、姓名，和文毋論字?jǐn)?shù)多寡、距離遠(yuǎn)近，每一通納金五錢(qián)，歐文則準(zhǔn)字計(jì)算。凡文字中旬讀點(diǎn)、有讀點(diǎn)、有小讀點(diǎn)、有句終點(diǎn)。連讀點(diǎn)，謂聯(lián)綴字母為字，作點(diǎn)別之。不另算。若括弧、括弧謂作起訖，如之類(lèi)。若旁線、謂字旁作勒帛，如之類(lèi)。若字下線、謂止乙其處，如之類(lèi)。若轉(zhuǎn)倒句讀、謂字旁作挑剔，如，之類(lèi)。若清濁音點(diǎn)，如和文中八字加點(diǎn)作八，為濁音。匕字加點(diǎn)作匕，為半濁音。皆作一字或二字算。其用代數(shù)者，謂以一、二、三、四代文字，每三字作一字算?；蛴诤臀闹虚g人歐文雜用代數(shù)，每一字照片假名一字算?；蛞云倜麨榇鷶?shù)，照片假名算。又于歐文中間入代數(shù)，每數(shù)以一語(yǔ)算?；蛞源鷶?shù)中用分?jǐn)?shù)點(diǎn)，謂一、二、三、四、五分析其數(shù)，于二字下或E-字下作點(diǎn)之類(lèi)，每點(diǎn)作一字算。用j湊點(diǎn)或于代數(shù)中間人文字，每一字作一字算。皆別算。凡電信必將住所、姓名書(shū)明，受信之局照先后次序無(wú)分晝夜到即分送，或交本人，或交其家族，必取回收票以為證。其住所、姓名不分明者存信于局，必揭示于榜、于新聞紙，其住所較遠(yuǎn)，距電信分局二里以內(nèi)者，每一通別收送信費(fèi)一錢(qián)五厘，在二里外者或交郵便局，電信交郵便局送照郵便規(guī)則?；蚯矊Ｊ?，每一里費(fèi)十二錢(qián)。皆別收費(fèi)。凡電報(bào)務(wù)求急速、期無(wú)謬誤無(wú)差池，于通行電報(bào)外有至急私報(bào)。至急私報(bào)于私報(bào)中先為傳遞，比常費(fèi)三倍。有先交回信報(bào)，發(fā)信人欲得受信人回信。先交回信費(fèi)，比原信價(jià)三倍。有．照校報(bào)，每局送受之際必反覆校對(duì)，加收常費(fèi)半額。有受信報(bào)知報(bào)，受信人受信之后，即將其收受時(shí)刻回報(bào)，加收一音信之費(fèi)。有書(shū)留報(bào)，照校報(bào)與受信報(bào)知報(bào)二事兼并，名日書(shū)留，比常費(fèi)二倍。有追尾報(bào)，發(fā)信人與受信人慮其或轉(zhuǎn)居他所，或有故旅行，預(yù)升甲、乙、丙各住所，交局探送，名曰追尾，應(yīng)將郵便稅先交，若探悉受信入，又須由電轉(zhuǎn)寄，其費(fèi)向受信入征收。如傳送之后仍不分明，費(fèi)向發(fā)信人補(bǔ)收。有文報(bào)，同一報(bào)于同一城市人，或一名而送數(shù)家，或數(shù)名而送一家，惟甲處照收費(fèi)金，其乙、丙、丁各謄寫(xiě)一通，每和文金七錢(qián)，歐文金二十五錢(qián)。皆別定價(jià)。凡發(fā)收電報(bào)或遲延、或差謬、如失在本局，則本局將收費(fèi)交還。電報(bào)當(dāng)既送、現(xiàn)送，及既受之后有請(qǐng)為改正補(bǔ)缺者，局長(zhǎng)得征其費(fèi)，由局報(bào)中傳遞?；蚴苄湃苏?qǐng)為尋問(wèn)，或發(fā)信人請(qǐng)為更改，照字收費(fèi)，惟許于局報(bào)中傳送，名曰課金。局報(bào)若謬誤在局，還金本人。凡電信中有妨國(guó)安、悖國(guó)法者，局長(zhǎng)得以其權(quán)抑留禁止。遇有事故，或暫停一時(shí)通信，或暫停某處通信，皆奉政府命而行。凡電信皆系官局，其民間以私費(fèi)或商費(fèi)請(qǐng)架私線者亦聽(tīng)，惟必與官線相接續(xù)，必與官線無(wú)障礙。凡建筑一切機(jī)器，均由本局處置，所有收費(fèi)章程必遵電信局定規(guī)，所收費(fèi)與官分算。凡人民有毀損立柱、通線匣、蓋管筒及一切器物者，察而嚴(yán)罰之。其與萬(wàn)國(guó)來(lái)往音信，照同盟諸國(guó)所定電信公法而行。日本于明治十二年一月，于俄國(guó)圣彼得堡同訂萬(wàn)國(guó)電信盟約，同盟者凡二十二國(guó)，有萬(wàn)國(guó)條約書(shū)頒行，凡二十一條。局長(zhǎng)咸率其屬而從事焉。
電信表
類(lèi)別
并地名
局?jǐn)?shù)
距離
線條延長(zhǎng)
中央?yún)^(qū)
57
122
322
十
南線
57
760
2043
二
盛
北線
24
492
920
-h
月
北海道
6
119
149
合計(jì)
144
1493
3434
中央?yún)^(qū)
60
128
367
十
南線
68
830
2223
三
焦
北線
37
654
1106
1
月
北海道
7
119
145
合計(jì)
172
1731
3841
中央?yún)^(qū)
60
128
406
十
南線
73
831
2594
年
北線
44
654
1201
十
--
月
北海道
7
119
145
合計(jì)
184
1732
4346
電信之?dāng)?shù)
收入金
營(yíng)業(yè)費(fèi)
十一年度
1197614
537939
508572
十二年度
1806104
788568
618642
自明治四年至
十三年六月興
業(yè)費(fèi)總計(jì)
3265895
工作局，以大書(shū)記官為局長(zhǎng)，主興造官物。
營(yíng)繕局，以大書(shū)記官為局長(zhǎng)，主繕修宮室。會(huì)計(jì)局，以大書(shū)記官為局長(zhǎng)，主本省會(huì)計(jì)。倉(cāng)庫(kù)局，以大書(shū)記官為局長(zhǎng)，主儲(chǔ)蓄材料。書(shū)記局，以大書(shū)記官為局長(zhǎng)，主撰擬文書(shū)。司法省古為刑部省，彈正臺(tái)。戊辰三月，建刑法事
務(wù)局。閏四月，廢局稱官，管監(jiān)察、鞫獄、捕亡三司。己巳五月，廢監(jiān)察司，建彈正臺(tái)。七月，廢刑法官，建刑部省。辛未七月，廢刑部省，建司法省，旋廢彈正臺(tái)。八月，改捕亡、囚獄事務(wù)屬于地方官。如今制。
司法卿一人，大輔一人，少輔一人。凡釋律意、選刑官、請(qǐng)恩赦之事，卿率其屬以定議，大事上之，小事則行，以慎邦刑。書(shū)記官，無(wú)定員，凡四等。屬官，無(wú)定員，凡十等。分所司而承其事?？济髦问晔滤C司法省職制章程，于省中分議事、刑事、民事三局。惟十四年冬職官錄不錄各局長(zhǎng)，故略之。
大審院 壬申八月詔設(shè)大審院。乙亥五月，始定大審院職制章程，如今制。
院長(zhǎng)一人，以一等判事充，主平反重案，裁決異議，指揮判官。判事，無(wú)定員。皆以敕、奏任官充，掌審閱死罪，鞫問(wèn)犯官及裁決不服之案，內(nèi)外交涉之事。檢事長(zhǎng)一人，以敕任官充。檢事，無(wú)定員。檢事補(bǔ)，無(wú)定員。主檢彈非違，告發(fā)公訴。屬官，無(wú)定員。掌勘錄簿書(shū)，分辦庶務(wù)。凡各裁判所有違法儷規(guī)及擬律差誤、越權(quán)處分者，民人以不服上訴則受理之，或由本院自行審判，或令他裁判所審判，不合者厘正，其兩可者合本院諸員會(huì)議而判決焉。凡自上等裁判所送呈罪案，審閱批可而給還之，其否者亦令本院諸員會(huì)議，擬律而還付焉。凡諸員會(huì)議分兩岐者，決以多數(shù)，兩議平分者院長(zhǎng)自決之。凡官犯除違警罪。及國(guó)事犯，詳《刑法志》。皆不經(jīng)他裁判所，本院直受理之。凡法律有疑義、有闕失，則辯明而補(bǔ)正之，陳其意見(jiàn)，經(jīng)由司法卿而上奏。凡各地方以時(shí)遣派判事分道巡察，受理人民之上告者日巡回裁判。
裁判所上等裁判所長(zhǎng)一人，以敕任判事充。承司法卿命隨時(shí)開(kāi)廳以聽(tīng)理民事、刑事各案。判事，無(wú)定員。掌覆審控訴，決判死罪。判事補(bǔ)，無(wú)定員。受判事命承審諸案。檢事，無(wú)定員。掌檢發(fā)公訴。屬官，無(wú)定員。掌分辦庶務(wù)。全國(guó)分設(shè)上等裁判凡四所，日東京、日大坂、日長(zhǎng)崎、日宮城。
地方裁判所長(zhǎng)一人，以奏任判事充。承司法卿命掌地方審判。判事，無(wú)定員。掌審判民事初審之案，刑事懲役以下之案。判事補(bǔ)，無(wú)定員。受判事命承審諸案。檢事，無(wú)定員。掌檢察公訴。屬官，無(wú)定員。掌分辦庶務(wù)。全國(guó)裁判凡二十三所，日東京、日京都、日大坂、日橫濱、日新溻、日神戶、日函館、日長(zhǎng)崎、日水戶、日熊谷、日宏前、日仙臺(tái)、日福島、日靜岡、日松本、日金澤、日松江、日松山、日高知、日廣島、日熊本、日名古屋、日鹿兒島。
宮內(nèi)省 古為宮內(nèi)省、式部省。己巳四月，置內(nèi)辦事，管宮內(nèi)事務(wù)。五月，建內(nèi)廷職，建留守官。庚午十二月，留守官并入本省，辛未七月廢留守官。七月廢內(nèi)廷職，建宮內(nèi)省。丙子九月，以式部寮屬本省，如今制。
宮內(nèi)卿一人，大輔一人，少輔一人，掌皇室之事。凡講讀、侍從、起居、服御、及朝會(huì)、宴饗、祭祀、巡狩，暨修理陵墓、警衛(wèi)宮闕，以逮母后、國(guó)后、太子、皇族一切供億，卿與輔督率式部頭以定議，大事上之，小事則行，以佐王理內(nèi)政。書(shū)記官，無(wú)定員，凡四等。承辦專差。屬官，無(wú)定員，凡十等。分理庶務(wù)。
侍講，無(wú)定員，凡三等。主侍立講筵，管理圖書(shū)。
侍從長(zhǎng)，侍從，侍從試補(bǔ)，均無(wú)定員。掌出入侍從，傳宣奔走。
侍醫(yī)，無(wú)定員，凡五等。掌診候醫(yī)藥。醫(yī)員，無(wú)定員。掌調(diào)制藥劑。
馭者，凡四等。掌御車(chē)調(diào)馬。雜掌，掌宮中雜役。
皇太后宮大夫，皇太后宮亮，皇后宮大夫，皇后宮亮，均無(wú)定員。掌宮中事。
式部頭一人，式部權(quán)頭一人，式部助一人，式部權(quán)助一人，掌一切典禮。屬官，無(wú)定員，凡十等。分司庶務(wù)。掌典，無(wú)定員，凡四等。分司祀典。掌典補(bǔ)，無(wú)定員，凡十級(jí)。各襄事祀典。
伶人，無(wú)定員，十五等。各執(zhí)事音樂(lè)。
女官：典侍，權(quán)典侍，掌侍，權(quán)掌侍，命婦，權(quán)命婦，女蠕，權(quán)女蠕，內(nèi)掌典，權(quán)內(nèi)掌典，皆襄事祭儀，佐理陰教。開(kāi)拓使北海道古為蝦夷地，叛服不常，日本視為羈縻之國(guó)而已。享德中，武田信廣航至松前，結(jié)以威信，島夷咸服。其孫義廣徙居松前，稱松前氏，以福山為治所，世領(lǐng)其地。德國(guó)氏之季，諸國(guó)兵船游巡北海，幕府乃遣吏經(jīng)理，收松前氏所領(lǐng)東部地。享和初置箱館奉行。文化四年，徙松前氏于陸奧，并收其西部置松前奉行。文政初復(fù)封，逮安政中再收其地置箱館奉行，以總管全島。王政革新，明治己巳八月稱全島為北海道，設(shè)開(kāi)拓使以治之。開(kāi)拓使長(zhǎng)官一人，次官一人，凡北海道中開(kāi)墾土地，分畫(huà)疆界，繁殖人民，振興物產(chǎn)，勸勵(lì)工業(yè)之事，長(zhǎng)官率屬以定議，大事上之，小事則行，以佐王理邦。屬書(shū)記官，無(wú)定員，凡四等。屬官，無(wú)定員，凡十等。分所司而承其事。凡管內(nèi)分四大部，以札幌為本廳，函館、根室為支廳，于東京別設(shè)理事所，皆由長(zhǎng)官命所屬督理焉。
警視廳 古為彈正臺(tái)。明治壬申五月，始于東京府下置邏卒三千人，置邏卒總長(zhǎng)，七等官。邏卒權(quán)總長(zhǎng)八等官。等官。八月，于司法省中置警保寮，定官等有警保頭、四等。權(quán)頭等官。十月，增置巡查。甲戍一月，于內(nèi)務(wù)省設(shè)警保寮，又于東京置警視廳，設(shè)警視長(zhǎng)、三等官。大警視、中警視等官。乙亥三月，制定行政警察規(guī)則。十月，命各府縣置警部，悉改邏卒為巡查。丙子，改廳稱局，仍隸內(nèi)務(wù)省。辛巳三月，又改稱警視廳，仍于內(nèi)務(wù)省中設(shè)警保局領(lǐng)其事，而別開(kāi)官?gòu)d，改稱為警視總監(jiān)，設(shè)副總監(jiān)以下官，如今制。
警視總監(jiān)一人，副總監(jiān)一人，受內(nèi)務(wù)卿命統(tǒng)司全國(guó)警察之事，以保安民生，維持國(guó)法，若事關(guān)朝廷則受太政官指令。關(guān)于各省、院，并奉各卿、長(zhǎng)命而行。警視官，凡五等。警視屬，凡八等。警察使，凡三等。警部，凡七等。主分司各署督察庶務(wù)。巡查總長(zhǎng)，巡查副總長(zhǎng)，巡查長(zhǎng)，巡查副長(zhǎng)，巡查部長(zhǎng)，凡五等。主督率巡查。巡查，主巡行各區(qū)，查察庶務(wù)。書(shū)記，屬官，掌局中會(huì)計(jì)、文書(shū)。凡警察職務(wù)在保護(hù)人民，一去害，二衛(wèi)生，三檢非違，四索罪犯?？嘉鞣ㄓ行姓?，其職在保民衛(wèi)國(guó)、防患未然。若既經(jīng)犯罪，搜索、逮捕之事別有司法警察司之。今日本亦名行政警察，其職制日：凡行政警察豫防之力所不及，有背律犯法者則搜索逮捕，悉照檢事章程并司法警察規(guī)則而行。蓋以行政兼司法也。凡地方有殺人放火者，斗歐傷者、強(qiáng)竊盜者、及反獄越檻者，偽造貨幣者、誆騙掏摹者、博奕者、奸淫者，見(jiàn)則捕之。有人民告發(fā)則訴其事于長(zhǎng)官，執(zhí)票拘捕之，搜索不得則狀其年貌、或懸其人之鏡寫(xiě)真以求之。凡行道之人勿論天災(zāi)人事，逢急難者則趨救之。醉人、瘋癲人則送致其家，老幼婦女及外國(guó)人皆加意維護(hù)之。凡所轄區(qū)內(nèi)大小往來(lái)之道路，市街村落之位置，必一一詳知。所住人民必熟知其身家品行，若無(wú)業(yè)人及異色人，常默察之，凡處士橫議、聚黨結(jié)社、誹謗朝政、煽惑人心者，禁之罰之。凡政府有新布政令，則潛察人民之信否以上聞。凡俳優(yōu)游戲、巫舞歌唱，傷敗風(fēng)俗者禁之。凡市街喧雜之所、聚會(huì)擾攘之處則彈壓之。凡車(chē)馬往來(lái)礙行旅者、傷人物者禁之。凡賣(mài)飲食物贗造、腐敗者禁之。凡疫獸狂犬則殺而棄之。凡道余途污穢、溝渠淤塞則告之戶長(zhǎng)，使清理之。凡遺失物則留存以還其人。凡公地官物有破損者則以上聞。凡失火則敲鐘以傳警，齊集消防部以救其災(zāi)，并多派巡役以防竊盜、衛(wèi)災(zāi)戶。凡巡查所司事每日有報(bào)，上之警察署，警察署匯其事每月有報(bào)，以上之長(zhǎng)官。凡巡查皆服西服，持短棍以自衛(wèi)，攜呼笛以集眾，懷手帖以記事，日夜分班，計(jì)日請(qǐng)代，毋得聚飲，毋得吸煙，毋得私斗哄爭(zhēng)，毋得踞坐，毋得貸借，毋得泄漏，毋得虛捏，毋得凌辱人，毋得受賄。凡屬警察官吏皆毋得貪功，毋得報(bào)人家隱微小惡，非持有長(zhǎng)官令狀不得徑人人家。凡巡查月給多者十二圓，少者四圓，飲食出于私，衣服取之公。勤者有賞賜金，死者有吊祭金，病者有療治金。計(jì)明治十二年警視局費(fèi)，一百三十一萬(wàn)六千八百二十圓。府縣一百十六萬(wàn)九千六百E-十二圓。此皆出自國(guó)庫(kù)，其他以地方稅支給者一百五十二萬(wàn)三千六百三十二圓，合計(jì)四百一7Y四圓余。凡全國(guó)警察，在東京于警視廳畫(huà)方面設(shè)分署，又置出張所，猶言值宿所。交番所。各府縣皆設(shè)警部，亦畫(huà)區(qū)置署。大約戶數(shù)二萬(wàn)以上、三萬(wàn)以下設(shè)一出張所。在東京警視廳，計(jì)警視、警部八百四十八名，巡查五千一百十六名。在各府縣計(jì)警部一千一百五十名，巡查一萬(wàn)五千八十五名，合計(jì)--TY-千一百九十九名，皆受轄于警視總監(jiān)以各從其事焉。余讀《周官》，有司救，掌萬(wàn)民之哀惡過(guò)失而誅讓之，以禮防禁而救之。有司市，掌司市之治教刑政，量度禁令，有司武虎掌憲市之禁令，禁其斗囂與武虎亂、出入相凌犯者。有匡人，掌達(dá)法，則匡邦國(guó)而觀其匿，使無(wú)敢反側(cè)以聽(tīng)王命。有撣人，掌道國(guó)之政事，使民和說(shuō)而正王面。有禁殺戮，掌司斬殺戮者。攘獄遏訟者，有禁暴氏，掌禁庶民暴亂力正者，撟誣犯禁者，言語(yǔ)不信者。有野廬氏，掌國(guó)郊及野之道路宿息井樹(shù)，而誅相翔者。有修閭氏，掌比國(guó)中宿互柝者，禁徑逾者，與以兵革趨行者，馳騁于國(guó)中者。今之泰西警察官吏蓋兼是數(shù)職云。余考?xì)W洲警察之制，大抵每一萬(wàn)戶則設(shè)一分署，一分署有警察數(shù)十人。其在通都大邑廣衢要路，則持棍而立者遠(yuǎn)近相望，呼應(yīng)相接，是故國(guó)家出一政、布一令，則警察吏奉命而行．極之至纖至悉無(wú)不到。人民犯一法、觸一禁，則警察吏伺其蹤、察其跡，使不得或逃法網(wǎng)。地方有闕失，風(fēng)俗有敗壞，則警察吏指摘其失，匡救其惡而整理之。蓋宣上德意以下行，察民過(guò)失以上聞，皆警察吏之是賴。中國(guó)自秦、漢以下，設(shè)官以肅風(fēng)紀(jì)、捕盜賊，如司隸校尉、如京尹、如游徼，皆世有其官。然如《周官》之達(dá)法則、道政事，以禮防禁者則未之或聞。嘗觀漢、唐中葉，時(shí)政令廢弛，君民睽隔，非無(wú)一二賢圣之君、剛明之吏勵(lì)精為治，綜核名實(shí)，而所布令甲率以空文從事，雖慈祥愷惻之言，駿厲嚴(yán)肅之語(yǔ)，而行賞則屯膏，施罰則漏網(wǎng)，小民皆褻如充耳如未嘗聞。何則？耳目疏闊，上下否塞，無(wú)人焉以宣導(dǎo)之也。若民間巨奸大憝、逋逃淵藪，上之人或昧而不察，卒至釀成巨患。而后思所以補(bǔ)救，亦坐無(wú)警察吏以防制于未然，消弭于無(wú)形故也。中國(guó)惟北魏時(shí)設(shè)置候官數(shù)千人，職司伺察，名日白鷺，其人皆微服雜居于府寺間，似與今之警吏相類(lèi)。然行之?dāng)?shù)十年，又詔稱候官千數(shù)，重罪受賄不列，輕罪吹毛發(fā)舉，悉令改置。謹(jǐn)直吏胥棄智玩法，例以民為魚(yú)肉，命之巡街巷即以擾閭閻，固有必不可行者乎？然今者泰西諸大，無(wú)一國(guó)無(wú)一處不設(shè)警察，其于巡查皆防維甚至，不得受賄，不得報(bào)人家隱惡，非持有長(zhǎng)官令狀不得徑入人家。民間成習(xí)其便安而不聞其縱擾。蓋已予之權(quán)復(fù)立之限，故能積久而無(wú)弊也。余聞歐美諸國(guó)，入其疆皆田野治，道途修，人民和樂(lè)，令行政舉。初不知其操何術(shù)以致此，既乃知為警察吏之功。然則有國(guó)家者欲治國(guó)安人，其必自警察始矣。中國(guó)有衙役，有汛兵，茍悉行裁撤易以警察，優(yōu)給以祿而嚴(yán)限其權(quán)，為益當(dāng)不可勝計(jì)也。抑余考日本警部，多以陸軍武官兼任，一旦有事，授以兵器編為軍隊(duì)，足以當(dāng)一方面，蓋亦常備兵之一種也歟。
府縣 自德川將軍奉還政權(quán)，戊辰正月，薩、長(zhǎng)、肥、土四藩請(qǐng)還版籍。奏上，列藩多仿之，廷議未決。至己巳五月，乃敕令改藩為府、縣，以舊藩主充知藩事，名為府藩縣一致之制。而政府所轄之地，于丁卯十二月置市中取締役所于京都。戊辰正月，置鎮(zhèn)臺(tái)于大坂。二月，于京都設(shè)裁判所，置總督。五月，于江戶置鎮(zhèn)將府，于甲斐置鎮(zhèn)撫使。七月，廢鎮(zhèn)臺(tái)府，置鎮(zhèn)將府，設(shè)議政、行政二局。十月廢之，改屬事務(wù)于行政官。己巳七月，又建按察使，既漸變郡縣之制矣。庚午春，尾張、肥前、阿波、因幡四藩上郡縣議，國(guó)皇親諭各藩知事，命皆罷職。七月，遂廢藩為縣，如今制。
府知事一人，縣令一人，受內(nèi)務(wù)卿命，總理所部?jī)?nèi)之行政事務(wù)。若其關(guān)于朝廷者，奉太政官命。關(guān)于各省院者，并奉各卿指揮而行?？既毡救珖?guó)分三府、三十七縣，論所轄地與中國(guó)之分巡道相等，因其為一州之主，職制類(lèi)于巡撫，與外人交涉亦譯稱巡撫。惟考其行事，不過(guò)承流宣化而已，于國(guó)家政令毫不能有所損益于其間，蓋大權(quán)悉操之政府，重內(nèi)輕外于勢(shì)較便也。書(shū)記官，凡二等，每府置大書(shū)記官一員，每縣于大、少之內(nèi)置一員，惟開(kāi)港地方之縣則與府同。屬官，凡十等。分所司而承其事。凡知事、令之職在守法律，宣命令。惟因地置宜，得隨事設(shè)立規(guī)則以布告于民，其規(guī)則必上呈于各卿。若所頒規(guī)則有違法則、背命令及越權(quán)限者，則太政大臣及各卿長(zhǎng)直命注消。凡征收地方稅于所部?jī)?nèi)支用者，其豫算決算皆報(bào)告于內(nèi)務(wù)大藏卿，而下付于府縣會(huì)議員。凡府縣會(huì)開(kāi)議，或召集，或中止，均得便宜行事。府縣會(huì)決議之后，或可或否，亦任便宜行事。凡屬官判任以下、地方郡長(zhǎng)以下，進(jìn)退黜陟得以時(shí)指揮監(jiān)督焉。凡地方兵事屬之鎮(zhèn)臺(tái)，刑事屬之裁判所，稅務(wù)屬之收稅吏，皆與知事、令無(wú)涉。惟遇有事故，得以時(shí)商請(qǐng)各官，并稟請(qǐng)上官辦理。如遇有非常事變，得請(qǐng)于鎮(zhèn)臺(tái)隨時(shí)處分，遇有水旱之災(zāi)，得請(qǐng)將租稅延納。其余劃郡區(qū)、權(quán)經(jīng)費(fèi)、檢開(kāi)墾、興土功、查官地、管礦山，及外人居留之處、游歷之所，暨法律中指明應(yīng)由地方官辦理者，有舊章則隨時(shí)料理，若章程所不及，稟請(qǐng)各卿長(zhǎng)而后行。凡地方官每年一度召集至京會(huì)議憲法，名日地方官會(huì)議。若長(zhǎng)官未能親詣，命書(shū)記官代理。開(kāi)會(huì)之日國(guó)皇親臨，議長(zhǎng)以特旨揀派，所議之事以多寡決從違焉?，F(xiàn)在府知事三人，日東京，三等官，余皆四等。日京都，日大坂府。縣令三十七人，日神奈川縣，日兵庫(kù)縣，日長(zhǎng)崎縣，日新溺縣，日崎玉縣，日群馬縣，日千葉縣，日茨城縣，日橡木縣，日三重縣，日愛(ài)知縣，日靜岡縣，日山梨縣，日滋賀縣，日岐阜縣，日長(zhǎng)野縣，日福島縣，日宮城縣，日巖手縣，日青森縣，日秋田縣，日山形縣，日石川縣，日福井縣，日島根縣，日鳥(niǎo)取縣，日岡山縣，日廣島縣，日山縣，日和歌山縣，日德島縣，曰高知縣，日愛(ài)媛縣，日福岡縣，日大分縣，日熊本縣，日鹿兒島縣。
警部，自一等至十等。受知事、令之命主管內(nèi)警察。
郡長(zhǎng)，每郡一人。主承奉號(hào)令，分理郡務(wù)。凡郡長(zhǎng)以府、縣本籍之人充，其俸給由地方稅支辦?？?shū)記、區(qū)長(zhǎng)、區(qū)書(shū)記、戶長(zhǎng)皆同，郡書(shū)記十等至十七等，無(wú)定員。主襄助郡長(zhǎng)。
區(qū)長(zhǎng)，每區(qū)一人。主承奉號(hào)令，分理區(qū)務(wù)。區(qū)書(shū)記，主襄助區(qū)長(zhǎng)。
戶長(zhǎng)，每村町置一人。主承奉號(hào)令，分理各町村事務(wù)。府縣會(huì)議員，以本籍民人所選舉者充。其法依郡區(qū)之大小以定多寡，大概每一郡區(qū)多不過(guò)五人，議長(zhǎng)、副議長(zhǎng)即于議員中公選，經(jīng)知事、令允許而上其名于內(nèi)務(wù)卿。凡議長(zhǎng)、副議長(zhǎng)、議員皆不給俸，惟會(huì)期中之往來(lái)旅費(fèi)、滯留日用，即于議會(huì)中議定支給。凡投票之人及被選之人，均擇其有家貲有品行者。除官吏外，滿二十五歲以上男子，其籍在本府、縣，住居過(guò)三年以上，歲納十圓地租以上者許充議員。滿二十歲以上之男子，其籍在本郡、區(qū)，歲納五圓地租以上者許為投票人。其犯懲役、禁獄一年以上．及倒產(chǎn)者，癲癡者，均不得與焉。府知事、縣令豫期布告于某月開(kāi)選舉會(huì)，至期投票公選，撰舉人及被選人住所、姓名、年齡均書(shū)明于紙，定日匯交于郡、區(qū)長(zhǎng)，以投票數(shù)多者為應(yīng)舉，人數(shù)同者取年長(zhǎng)，年均者定以鬮。投票已終，郡、區(qū)長(zhǎng)查核選舉簿而布告其名于眾。議員每四年一任，已逾二年則改易全數(shù)之半，以抽簽之法令其人退任。議長(zhǎng)、副議長(zhǎng)每二年則改撰。凡府、縣會(huì)每年以三月開(kāi)議，有通常會(huì)，有臨時(shí)會(huì)，定期開(kāi)會(huì)日通常會(huì)，非時(shí)開(kāi)會(huì)曰臨時(shí)會(huì)，凡臨時(shí)會(huì)除特議之事之外，亦得兼議他事。議事草案總由知事、令交付。凡府、縣費(fèi)以地方稅支辦者，其豫算之額數(shù)、征收之方法，皆經(jīng)府縣會(huì)定議。凡會(huì)議議員必須半數(shù)以上臨場(chǎng)方得開(kāi)會(huì)，其所議之事依過(guò)半之?dāng)?shù)以決可否，若兩議同數(shù)，則決于議長(zhǎng)。凡會(huì)議均許人民聚集傍聽(tīng)，惟府知事、縣令及議長(zhǎng)欲禁傍聽(tīng)，亦聽(tīng)其便。議場(chǎng)別有規(guī)則，亂雜者禁。凡議員于所議事往復(fù)討論無(wú)所不可，惟不許毀貶他人，議員若喧嘩紛擾，有背規(guī)則。經(jīng)議長(zhǎng)禁止不聽(tīng)，即逐出議場(chǎng)，其涉于強(qiáng)暴者得交警察官吏處分。凡通常會(huì)期中，于府、縣內(nèi)大利大害，議員有所建白則草案會(huì)議，議同者過(guò)半，得以議長(zhǎng)名上議于內(nèi)務(wù)卿。凡地方稅會(huì)議，議決之后，經(jīng)知事、令允可即付施行，知事、令以為不可，則具狀于內(nèi)務(wù)卿，請(qǐng)其指揮。凡會(huì)議中論說(shuō)有妨礙國(guó)安及背法律違規(guī)則者，知事、令得命其罷議，具狀于內(nèi)務(wù)卿，請(qǐng)其指揮。如內(nèi)務(wù)卿依知事、令之請(qǐng)，得令其散會(huì)，待改撰議員而后再議。府、縣會(huì)議之制仿于泰西，以公國(guó)是而伸民權(quán)，意甚美也。日本維新之初，國(guó)皇會(huì)群臣設(shè)五誓，首日萬(wàn)機(jī)決于公論。壬申二月。設(shè)大審院、元老院，又詔稱：朕今漸建立憲政體，期與汝眾庶俱賴其慶，由是國(guó)會(huì)之論紛紜起矣。當(dāng)征韓論后，參議副島種臣、板垣退助連名上書(shū)，請(qǐng)起民撰議院?；蛘唏g論以為未可，然而眾口囂囂，叩閽求請(qǐng)，促開(kāi)國(guó)會(huì)者踵趾相接，其勢(shì)若不可止遏。政府不得已始有府縣會(huì)議員之設(shè)。是制之建，人人皆謂政出于民，于地方情弊宜莫不洞悉，坐而言，起而行，必有大可觀者。然余讀明治十二年府縣議事錄，吾未知其果勝于官吏否也。雖然，為議員者已由民薦，薦而不當(dāng)，民自任之。茍害于事，民亦自受。且府縣會(huì)之所議，專在籌地方之稅以供府縣之用，官為民籌費(fèi)而民疑，民為民籌費(fèi)而民信。民自以為分官之權(quán)，謀己之利，而官無(wú)籌費(fèi)之名，得因民之利以治民之事，其所議之當(dāng)否，官又得操縱取舍于其間，終不至偏菀偏枯，使豪農(nóng)富商罔利以為民害。故議會(huì)者設(shè)法之至巧者也，民可使由，不可使知。圣人以私濟(jì)公而國(guó)大治，霸者以公濟(jì)私而國(guó)亦治，議會(huì)者其霸者之道乎？
外史氏日：自將軍奉還政權(quán)，其時(shí)主少國(guó)疑，未能收太阿之柄歸于獨(dú)斷，不得不仍以西京世族、強(qiáng)藩巨室參與政事，故太政官之權(quán)特重，日本官職不敘正一位。當(dāng)中葉時(shí)，國(guó)皇每親臨政所裁決萬(wàn)機(jī)，蓋太政官中即以國(guó)皇居首坐，然其事出于御裁者少矣。副島、板垣之請(qǐng)起民撰議院也，謂方今政權(quán)上不在帝室，下不在人民，而獨(dú)歸于有司。此論一倡，眾口囂囂，群欲仿西法以開(kāi)國(guó)會(huì)?；虺鉃榫薹蛑笧榉饨ㄓ嗤?，雖出于嫉妒怨忿者之口，然薩、長(zhǎng)、肥、土皆于國(guó)家有大勛勞，一國(guó)之大權(quán)必有所歸，勢(shì)重者權(quán)歸之，固有不得不然者在乎？今特譜維新以來(lái)大臣、參議更替表，俾覘國(guó)勢(shì)者覽觀焉。
明治維新以來(lái)大臣參議更替表
年 月
任 免
氏 名
族 籍
二年七月八日
右大臣
三條實(shí)美
京都人華族
二年七月八日
大納言
巖倉(cāng)具視
京都人華族
二年七月八日
大納言
德大寺實(shí)則
京都人華族
二年七月八日
參議
副島種臣
肥前人
二年七月八日
參議
前原一誠(chéng)
長(zhǎng)門(mén)人
二年七月二十二日
參議
大久保利通
薩摩人
二年七月二十三日
參議
廣澤兵助
長(zhǎng)門(mén)人
二年八月十六日
大納言
鍋島直正
肥前人華族
二年十一月二十日
大納言
中御門(mén)經(jīng)之
京都人華族
二年十二月二日
免
前原一誠(chéng)
三年二月五日
參議
佐佐木高行
土佐人
三年五月十五日
參議
齋藤利行
土佐人
三年六月十日
參議
木戶孝允
長(zhǎng)門(mén)人
三年九月二日
參議
大隈重信
肥前人
三年十月十二日
大納言
嵯峨實(shí)愛(ài)
京都人華族
三年十月十二日
免
鍋島直正
三年十月十二日
免
中御門(mén)經(jīng)之
1
年 月
任 免
氏 名
族 籍
四年正月九日
歿
廣澤兵助
四年六月二十五日
免
德大寺實(shí)則
四年六月二十五日
免
嵯峨實(shí)愛(ài)
四年六月二十五日
免
木戶孝允
四年六月二十五日
免
大久保利通
四年六月二十五日
免
大隈重信
四年六月二十五日
免
佐佐木高行
四年六月二十五日
免
齋藤利行
四年六月二十五日
參議、初陸軍元帥后陸軍大
將近衛(wèi)都督
西鄉(xiāng)隆盛
薩摩人
四年六月二十五日
參議、后文部卿
木戶孝允
四年七月十四日
參議、后大藏卿
大隈重信
四年七月十四日
參議
板垣退助
土佐人
四年七月十四日
免
巖倉(cāng)具視
四年七月二十四日
免
副島種臣
四年七月二十九日
太政大臣
三條實(shí)美
四年十月八日
右大臣
巖倉(cāng)具視
六年四月十九日
參議、左院事務(wù)總裁
后藤象次郎
土佐人
六年四月十九日
參議、后司法卿
大木喬任
肥前人
六年四月十九日
參議
江藤新平
肥前人
六年十月十二日
參議、內(nèi)務(wù)卿
大久保利通
六年十月十三日
參議、外務(wù)省事務(wù)總裁
副島種臣
六年十月二十四日
免
西鄉(xiāng)隆盛
六年十月二十五日
免
副島種臣
六年十月二十五日
免
后藤象次郎
年 月
任 免
氏 名
族 籍
六年十月二十五日
免
板垣退助
六年十月二十五日
免
江藤新平
六年十月二十五日
參議、初工部卿后內(nèi)務(wù)卿
伊藤博文
長(zhǎng)門(mén)人
六年十月二十五日
參議、海軍卿
勝安芳
靜岡人
六年十月二十八日
參議、初外務(wù)卿后文部卿
寺島宗則
薩摩人
七年四月二十七日
左大臣
島津久光
薩摩人華族
七年五月十三日
免
木戶孝允
七年八月二日
參議、左院議長(zhǎng)
伊地知正治
薩摩人
七年J、,71二日
參議、陸軍中將初陸軍卿后
參謀本部長(zhǎng)
山縣有朋
長(zhǎng)門(mén)人
七年八月二日
參議、陸軍中將開(kāi)拓長(zhǎng)官
黑田清隆
薩摩人
八年三月八日
參議
木戶孝允
八年三月十二日
參議
板垣退助
八年四月二十五日
免
勝安芳
八年六月十日
免
伊地知正治
八年十月二十七日
免
島津久光
八年十月二十七日
免
板垣退助
九年三月九日
免
木戶孝允
十一年五月十四日
歿
大久保利通
十一年五月二十五日
參議、陸軍中將初文部卿后
陸軍卿
西鄉(xiāng)從道
薩摩人
十一年五月二十五日
參議、海軍中將海軍卿
河村純義
薩摩人
十一年七月二十九日
參議、初工部卿后外務(wù)卿
井上馨
長(zhǎng)門(mén)人
十二年九月十日
參議、工部卿議定官
山田顯義
長(zhǎng)門(mén)人
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