九年正月庚辰，戶(hù)部題稱(chēng)：“頃奉旨議裁革淮、鳳營(yíng)田僉事，一應(yīng)錢(qián)糧文卷歸并徐、淮、潁三道，各照所轄州、縣，劃地督率招墾，年終撫按核實(shí)具奏。其原給牛具，行道、府官每年春冬各查烙一次。限三年變價(jià)，陸續(xù)還官。實(shí)在糧銀，收貯府庫(kù)，遇有饑民、流民，酌量賑貸。聞開(kāi)田之后，額糧飛灑者甚多，宜委官清丈，田分荒熟，糧分新舊，務(wù)使實(shí)額不失。”得旨：“給過(guò)牛只，每年免行查烙。余俱依擬行?！毙了龋t裁革南京各衙門(mén)官吏：禮、兵、刑、工侍郎各一員，大理寺寺丞一員，太常寺少卿一員；戶(hù)部湖廣司員外郎一員，山西、云南司主事各一員；工部虞衡司主事一員，大理寺左、右評(píng)事各—員，太常寺山川壇署奉祀一員，鴻臚寺鳴贊一員，應(yīng)天府管馬通判一員，五城兵馬副指揮各一員，留守五衛(wèi)千戶(hù)所吏目各一員。
二月丙午，汰蘇州等府兵備所轄官兵七百七十九員名，歲省餉六千六百兩有奇。
三月甲申，裁革應(yīng)天福建倉(cāng)大使等冗官四十六員。
四月乙巳，戶(hù)部郎中梁承學(xué)奏稱(chēng)：“查勘過(guò)鳳、淮、徐三府所屬共墾田一萬(wàn)一千八百六十余頃，招復(fù)三千九百一十六戶(hù)，男婦一萬(wàn)六千五百一十九名。買(mǎi)牛、建倉(cāng)等項(xiàng)用銀四萬(wàn)七千九百四十兩有奇。但原報(bào)開(kāi)田十分，今計(jì)止二分；招復(fù)人戶(hù)十分，今查止四分。府、州、縣治農(nóng)等官，均應(yīng)參究?！辈繌?fù)分別上請(qǐng)。上以各官捏報(bào)招墾虛數(shù)，罔上要功，降周守愚二級(jí)，余依擬行。先是，盜劫丹陽(yáng)縣鄉(xiāng)官賀邦泰家，科臣王致祥疏其事。兵部言：”地方官不行奏報(bào)緝捕，乃蒙蔽延遲。如科臣所言，該道、府、縣罪固不可逃，而撫按并應(yīng)量加罰治?！鄙现^：“鎮(zhèn)江失盜，是去年秋間事，其伙盜已于別處捕獲。撫按官如何說(shuō)是十月間事，上下蒙蔽，法度不行，職守何在？罰孫光祐、田樂(lè)俸三月，李熙半年，鍾庚陽(yáng)等俱住俸緝捕?！比悦械⊥鎯f事者，兩京科道劾奏。甲寅，應(yīng)天撫按孫光祐等題稱(chēng)：“應(yīng)天、蘇、松等十一府、州、縣條編均徭、里甲、驛傳，每歲原編銀八十七萬(wàn)八千六百三十余兩，今遞減公費(fèi)等銀七萬(wàn)八千五百余兩，又改入平米銀一萬(wàn)一千七百四十余兩，實(shí)編銀七十七萬(wàn)八千三百八十余兩。乞刊冊(cè)頒布，以便遵守?！辈繌?fù)如擬。乙卯，戶(hù)部復(fù)：南京給事中傅作舟奏南直災(zāi)傷。疏上。命南京戶(hù)部發(fā)銀七萬(wàn)兩，江北四萬(wàn)兩，江南三萬(wàn)兩，即差官二員，分投赍付。各撫按官，查各在倉(cāng)米谷及未解南糧，設(shè)法賑濟(jì)務(wù)使貧民得沾實(shí)惠。余俱依擬。甲子，升太常寺少卿呂藿為南京右僉都御史，提督操江兼巡江事。
五月戊辰，兵部題復(fù)：“科臣、撫按等官七疏皆謂鎮(zhèn)江丹陽(yáng)、丹徒二縣，自去年十月以來(lái)，失事六次，未獲一人，各官俱務(wù)欺蔽，致黠恣縱橫。知府鍾庚陽(yáng)、知縣管應(yīng)鳳、海防同知張廷榜、楊棟等當(dāng)照例降調(diào)。兵備李頤、巡按田樂(lè)等，并乞再加罰治。”上曰：“地方屢次失事，各官通不申報(bào)，反威脅失主，不許告認(rèn)。又不亟行緝捕，以致盜賊公行，良民被災(zāi)，本當(dāng)都拿問(wèn)，姑從輕。鍾庚陽(yáng)、張廷榜著各降三級(jí)調(diào)用，管應(yīng)鳳、楊棟邊方雜職；徐桓到任未久，與李頤、吳繼臣等俱住俸，戴罪緝捕；田樂(lè)再罰俸半年。”丙子，戶(hù)部題復(fù)：“鳳陽(yáng)撫按凌云翼等奏稱(chēng)，淮安府屬安東縣治，濱臨河海。嘉靖間，河決草灣口，水勢(shì)直趨該縣，田土淹沒(méi)。后雖筑塞，冷沙淤積，不長(zhǎng)五谷。前巡撫吳桂芳有廢縣之議。今兩河工完，草灣口漸復(fù)淤塞，而士民安土重遷，俱不愿廢。況該縣鹽盜充斥，廢縣必須設(shè)兵，反滋多事?？h治仍舊存留，惟一應(yīng)差糧，須破格優(yōu)處。乞嚴(yán)敕該縣掌印、治農(nóng)等官，用心撫綏，設(shè)法招復(fù)。勿濫準(zhǔn)詞狀，以生騷擾，勿過(guò)索供費(fèi)，以肆誅求。如三年之內(nèi)，民安地墾，縣官疏薦擢用；不職者，即行參處?！痹市小?
六月乙未，南京兵部尚書(shū)潘季馴言：“南京各衙門(mén)節(jié)次裁革官員直堂銀，應(yīng)減二千二十五兩，宜行各省、直審極沖疲州縣，免編其柴薪，銀兩照舊征解?！辈繌?fù)從之。丁未，戶(hù)部復(fù)：“漕運(yùn)尚書(shū)凌云翼所議五事：一議、減免濫造，以補(bǔ)缺船；一議、更番兌運(yùn)，以蘇困苦；一議、就近給餉，以恤運(yùn)軍；一議、擴(kuò)充鹽場(chǎng)，以革包攬；一議、申嚴(yán)責(zé)成，以保漕船?！鄙显市兄?。已未，升四川左布政使劉庠為應(yīng)天府府尹。
七月壬戌，總督漕運(yùn)凌云翼奏稱(chēng)：“儀真閘稅，宜酌水勢(shì)，不必拘泥取盈。其瓜、儀各閘壩，應(yīng)歸并南河郎中管事，不必添設(shè)主事?！辈繌?fù)如議。因言：“河道歲修錢(qián)糧，宜敕督臣照各邊年餉事例，歲費(fèi)若干，存留若干，悉解工部貯庫(kù)，遇河工缺乏，通融請(qǐng)給?！睆闹?。戊子，詔淮安、揚(yáng)州等府屬州、縣，自八年以前積欠馬價(jià)等銀，都準(zhǔn)豁免，以蘇民困。從南太仆寺卿李輔等議各府連歲災(zāi)疲故也。
十月壬寅，裁操江軍餉供費(fèi)銀三百三十余兩，及應(yīng)革軍舍余丁歲減糧餉—千五百五十余石。戊申，稽查應(yīng)天等府書(shū)院，先后共六十四處，或改公署，或給原主，或行毀廢。其紫陽(yáng)、崇正、金山、石門(mén)、天泉五書(shū)院，存留如故。庚戌，戶(hù)部題稱(chēng)：“贓罰銀兩，追收罪犯為甚難，濫充私費(fèi)為甚易；數(shù)官存積為甚難，一官支銷(xiāo)為甚易。南直操江都御史，自元年起至八年，總計(jì)咨報(bào)二萬(wàn)一千五百余兩。今都御史呂藿咨稱(chēng)各府、州、縣在庫(kù)僅銀一千六百兩。雖節(jié)年修船、操賞等費(fèi)皆在取給，未見(jiàn)支銷(xiāo)細(xì)數(shù)，不無(wú)私饋情弊，合行通查。”上命南科差給事中一員，同操江都御史查明具奏，不許隱護(hù)。工部復(fù)：“應(yīng)天撫按疏言，蘇郡四門(mén)官塘、嘉定海塘、武進(jìn)、無(wú)錫二縣芙蓉湖堤及各州、縣渠岸橋閘修浚工完，用銀一萬(wàn)六百九十余兩。御史林應(yīng)訓(xùn)區(qū)劃四年，勞久功多，宜行紀(jì)錄；及知府穆煒、朱文科，應(yīng)分別開(kāi)俸優(yōu)獎(jiǎng)。”從之。丁巳，以淮、徐所屬荒田重多，詔各掌印、治農(nóng)官，自十年為始，照依每年分?jǐn)?shù)，設(shè)法開(kāi)墾。年終撫按官分別參奏，其衛(wèi)所屯田不許混入有司開(kāi)墾數(shù)內(nèi)，以滋煩擾。
十一月辛酉朔，以南京都察院右都御史劉斯?jié)崬槟暇┒Y部尚書(shū)。壬午，起用致仕戶(hù)部尚書(shū)殷正茂為南京刑部尚書(shū)。甲申，革南京五城有役弓兵先后八十四名，白役弓兵三百四十一名。除白役原無(wú)工食外，其有役弓兵工食盡行裁革，俱于蘇、松等府疲憊縣份酌量免編及嘉靖元年至隆慶六年，果系小民拖欠者，悉蠲之；萬(wàn)歷元年至九年，每年帶征三分解部。從南京兵部尚書(shū)潘季馴議也。
十二月乙未，以清丈田畝怠緩，松江知府閻邦寧住俸，戴罪管事。
十年正月辛未，通、泰、淮安三分司所屬豐利等三十場(chǎng)風(fēng)雨暴作，海水泛漲。一時(shí)淹死男婦二千六百七十余丁口，淹消鹽課二十四萬(wàn)八千八百余引。巡鹽御史任養(yǎng)心以聞，請(qǐng)將兩淮庫(kù)貯經(jīng)紀(jì)、換帖、納稻等銀一萬(wàn)二百一十二兩有奇，準(zhǔn)令照數(shù)動(dòng)支，分別賑濟(jì)。其淹消銀課，行令各該總灶，陸續(xù)完補(bǔ)，聽(tīng)候商人關(guān)支。部亦以為言。詔曰：可。壬午，戶(hù)部復(fù)：“鳳陽(yáng)巡撫凌云翼題，淮安府屬安東縣，原額六十一里；徐州屬蕭縣四十六里，沛縣三十八里。邇因黃河變遷，地失人逃。議并安東縣為四十里，蕭縣三十七里，沛縣三十里。仍嚴(yán)督各縣官查現(xiàn)存人戶(hù)，照軍、民、匠、灶原籍，歸附里甲當(dāng)差，添注賦役冊(cè)，永為遵守?！眻?bào)可。
二月丙申，詔：“朕聞各處帶征未完錢(qián)糧，苦累小民。戶(hù)部其查節(jié)年所欠幾何？即今應(yīng)否蠲免？止將現(xiàn)年正供之?dāng)?shù)勒限完納。會(huì)同兵，工二部議處以聞?！睉?hù)部因言：“查得江南蘇、松等府，拖欠本折銀七十一萬(wàn)一千三百五十余兩；淮、揚(yáng)等府二十三萬(wàn)九千六百三十余兩，一體蠲免?！睆闹６∷?，命南京吏科給事中吳琯巡視南京營(yíng)務(wù)。
三月己未，升南京光祿寺卿鄭欽為應(yīng)天府府尹。是月丁卯以病免。辛巳，先是，河漕總督凌云翼言：“清江浦河堤夾鄰黃河。邇來(lái)，水勢(shì)南趨，淤沙日被沖刷，恐黃河決嚙，運(yùn)道可慮。欲于城南窯灣，自馬家嘴歷龍汪，至楊家澗出武家墩，另開(kāi)新河，以通運(yùn)道。在司道張譽(yù)等初議，則從武家墩合通濟(jì)閘出口。于是，兵科給事中尹瑾議：“清浦之河，其來(lái)已久。河堤之外，一望平田，并無(wú)岡阜遮隔。雖楊家澗新開(kāi)河渠，相距亦不過(guò)十余里。必清浦之堤無(wú)虞，而后淮安無(wú)虞；一河兩岸無(wú)虞，而后楊家澗之新河無(wú)虞。設(shè)清浦已決，其害不止清浦而已。且運(yùn)船經(jīng)由淮城，則夾帶違禁，易以稽查。若徑由窯灣入馬家嘴，則中有一河之隔，又有大湖之遙，脫有頑軍梗悍，作奸犯科，失誤糧運(yùn)，咎將誰(shuí)歸？至武家墩出口，尤為可虞。蓋本墩地勢(shì)高亢，天將設(shè)之以屏障淮河者。墩內(nèi)地高，難為挑挖；墩外湖闊，難以灣泊。冬春之交，運(yùn)糧緊急，則苦淺涸；伏秋之后，淮水泛濫，又苦奔沖。且武家墩與高家堰共為一堤，相去甚近，開(kāi)武家墩，是即開(kāi)高家堰，則又害全河矣！無(wú)已則通濟(jì)閘合流之議為可從耳?！币讯?，云翼請(qǐng)遣官往勘。給事中李廷儀，吳琯言：“今日治河之事，宜開(kāi)新河以避流；守舊堤以固清浦。武家墩不可開(kāi)，新壩不可筑，事勢(shì)昭然。遣官?gòu)?fù)勘，徒滋道旁議耳。”部復(fù)：“給事中言皆是，上令云翼計(jì)永利以聞?！北?，兵部復(fù)：“應(yīng)天巡撫孫光祐、蔡夢(mèng)說(shuō)題：蘇、松、常、鎮(zhèn)所屬各將領(lǐng)部下汰各色把總等官三十九員、家丁百長(zhǎng)等役七十八名，減銀一千五百四兩有奇；蘇、松等衛(wèi)、吳淞等所減公費(fèi)銀一千六百八十九兩有奇。”從之。
四月丙申，升浙江左布政使游季勛為應(yīng)天府府尹。戊戌，下巡漕御史提問(wèn)蘇州等衛(wèi)管屯掌印指揮李天祐等，坐怠惰欺罔，催征不完，為巡撫所劾也。乙卯，升南京尚寶司卿李已為應(yīng)天府府尹。
七月辛酉，應(yīng)天巡撫孫光祐題：“清丈過(guò)江南十一府州，縣田地、山塘四十五萬(wàn)一千五百八十頃五十余畝，補(bǔ)足失額者一萬(wàn)二千一十余頃，多余均攤者九千五百四十余頃。在各衛(wèi)田地九千八百九十九頃九十余畝，補(bǔ)足失額者三百二十余頃，多余均攤者一千八百六十余頃。舉節(jié)年加損、那移、紊亂舊科者，一歸原額，使征派均平，小民無(wú)累。及將府丞等官曹大野等紀(jì)錄，知府閻邦寧等分別罰治?！睉?hù)部復(fù)如其議。上令紀(jì)錄光祐等。丙寅，升吏部左侍郎楊巍為南京戶(hù)部尚書(shū)。漕運(yùn)總督凌云翼題：“清查過(guò)淮、揚(yáng)、徐等五府、州未完萬(wàn)歷七年以前各驛協(xié)濟(jì)水夫站銀，及南京兵部柴薪直堂銀，中都留守司十七衛(wèi)所未完春秋兩班工價(jià)名糧等銀，共五萬(wàn)六千九百五十七兩，一體蠲免?！辈繌?fù)允之。丙子，大理寺少卿郭思極為右僉都御史，巡撫應(yīng)天。
八月庚寅，鳳陽(yáng)撫按凌云翼、姚士觀題：“江北境內(nèi)淮、揚(yáng)、徐二府一州，清丈出隱田一萬(wàn)二千二百四十余頃，除抵補(bǔ)外，尚有沙壓、水灘并水深難量地四萬(wàn)九千四百八十余頃。鳳陽(yáng)、淮安等衛(wèi)所，清丈出屯地七百一十三頃二十余畝，除抵補(bǔ)外，尚有水灘、沙壓地二百六十八頃八十余畝。揚(yáng)州等衛(wèi)清丈出地五百七十六頃七十三畝，除抵補(bǔ)外，剩五百五十九頃九十余畝。遵例通融攤派。年來(lái)疊遭災(zāi)傷，有派無(wú)征，所欠民、屯糧，除系漕糧者全征外，其鳳陽(yáng)等府倉(cāng)糧十萬(wàn)五千一百三十余石，將本地商稅權(quán)抵，暫擬停征。各衛(wèi)所拋荒灘壓地欠糧二萬(wàn)七千四百一十余石，撥給衛(wèi)所現(xiàn)在食糧軍士，抵糧一月，聽(tīng)從佃種，漸次開(kāi)墾，以寬民力。及將參政舒大猷等敘錄，通判郭紹等分別罰治?！辈繌?fù)，上俱從之。
九月戊寅，先是歙人楊文學(xué)流落。素以燒丹誑人。至松江府，遇私自?xún)羯砟朽嵪?，相結(jié)為歡。文學(xué)假稱(chēng)寧府散誕王子；喜從之，稱(chēng)石城王府內(nèi)使。僭用官服，私造批牌，逼死平民。事發(fā)，浙江撫按問(wèn)擬文學(xué)詐稱(chēng)官律。奏聞。上以其罪情深重，令法司改擬。于是刑部引詐傳詔旨律及私自?xún)羯砺梢哉?qǐng)。文學(xué)梟示，喜坐斬。
十月丙申，以水災(zāi)蠲賑蘇、松等府有差?？傆?jì)沖毀廬舍十萬(wàn)區(qū)，漂流田禾十萬(wàn)頃，淹死人口至二萬(wàn)。財(cái)賦奧區(qū)，遭此昏墊，故有此賑。
十一月戊午，維揚(yáng)古稱(chēng)沃壤，而地形洼下，大海環(huán)其東，諸湖繞其西。所賴(lài)堤厚，支河通斯，田地可耕，民、灶俱利。自范堤坍壞，高寶堤亦沖決不守，其中大小支河，所在淤塞。于是以高、寶、興、泰四州、縣為壑，而泄水無(wú)路，民、灶罹于昏墊矣。河道尚書(shū)凌云翼言：“臣等躬親勘視，度地形，探水勢(shì)，其治之道者有二，惟疏上流使入江，泄下流使入海。沿漕堤一帶之水為上流，沿范堤一帶之水為下流。如西引邵伯湖之水，轉(zhuǎn)南之新安湖，復(fù)東入運(yùn)河，至芒稻河入江。有余則聽(tīng)其直瀉，不足則引以濟(jì)漕，則上流疏矣，如牛灣河、姜家堰、廟灣為三大?？冢髦Ш?xùn)|會(huì)于串場(chǎng)河，北會(huì)于射陽(yáng)湖，俱入海，則下流泄矣。而興化之堂子鎮(zhèn)、戴家窯、海溝口、白駒、三十團(tuán)灶，則牛灣河之支河也；黃土溝、皂角樹(shù)至岡門(mén)、登瀛橋河，則姜堰之支河也；安豐鎮(zhèn)至清溝、灌舖，則廟灣之支河也。其河垛場(chǎng)至白駒場(chǎng)一帶。阻淺尤甚。又河?xùn)|一帶，舊系糧鹽大河，洪水沖決，河身與岸相平，故水不行軌道。而淤溪、秦潼、艾陵、葑子諸河之水，北淹民田億千萬(wàn)頃，處處俱當(dāng)挑浚，俱費(fèi)經(jīng)營(yíng)。惟是工有后先，勢(shì)有緩急，今將范堤數(shù)十里先行修筑，使外潮不得入串場(chǎng)；支河六七道盡行疏浚，使內(nèi)水有所出。果蓄泄利便，積水可消，則海口不開(kāi)亦可。如支河既通之后，水患如故，即并開(kāi)?？?，置閘以備蓄泄。其修筑范堤，該銀四萬(wàn)二千四百余兩，浚支河六道，該銀二萬(wàn)一千四百四十余兩，俱于鹽價(jià)、門(mén)租、浚河存剩銀等銀支用?！辈繌?fù)：“河臣策是。定限今年十二月初興工，明年十月報(bào)完，務(wù)須費(fèi)省工堅(jiān)?！痹t從所請(qǐng)。
壬戌，改南京兵部尚書(shū)楊成為南京禮部尚書(shū)。乙丑，升兵部協(xié)理戎政左侍郎王遴為南京工部尚書(shū)。
十一年正月己未，升南京右都御史劉堯誨為南京戶(hù)部尚書(shū)。庚午，浚韓家口引渠出徐州。以河防報(bào)竣，升碭山知縣劉守謙俸一級(jí)。甲戌，工科給事中傅來(lái)鵬劾操江僉都御史呂藿。言藿前掌選，納賄鬻官，又常傾害推官趙世卿、前巡撫張?jiān)馈⒑沃?，宜加顯斥。得旨，呂藿革任閑住。丁丑，改南京工部尚書(shū)王遘為南京兵部尚書(shū)，參贊?rùn)C(jī)務(wù)。
二月戊子，以南京右軍都督府掌印、崇信伯費(fèi)甲金為南京提督操江兼管巡江。辛丑，起原任戶(hù)部右侍郎傅希摯為戶(hù)部右侍郎兼右僉都御史，總督漕運(yùn)，巡撫鳳陽(yáng)等處。辛亥，詔蘇、松二府關(guān)稅銀每年量留五千兩，湊織解袍用。
閏二月甲寅，起原任戶(hù)部尚書(shū)畢鏘為南京工部尚書(shū)。
三月庚寅，南京兵部尚書(shū)潘季馴言：“南京寺觀庵院，實(shí)避仇亡命之窟，盜所由生。宜令住持每月朔望，赴本部投遞結(jié)狀，以憑查考。如訪捕有獲，具結(jié)者連坐。”禮部復(fù)如議。甲午，升江西左布政使吳善為應(yīng)天府府尹。丁酉，兩淮巡鹽御史任養(yǎng)心條陳四事：“一曰、革私稅?；瓷坛龘P(yáng)州、清江鈔關(guān)有船稅，儀真、南京、淮安有割沒(méi)，江西、湖廣有引稅，俱系國(guó)課正供。余各府、州、縣科索搜求，有船稅、過(guò)關(guān)錢(qián)等項(xiàng)，動(dòng)稱(chēng)公費(fèi)不報(bào)，循環(huán)不止。凡兩淮行鹽地方，悉宜禁止；二曰、革牙行。淮南、淮北二所，被積棍給帖充行，科斂商人，派取供應(yīng)，每歲吞噬，不啻萬(wàn)兩。應(yīng)于各衙門(mén)首豎立木榜，通行嚴(yán)禁。操、撫衙門(mén)，不得聽(tīng)囑批允，以紊職掌；三曰、禁荊屬私販。荊州府所屬，原系兩淮行鹽地方，被豪猾買(mǎi)食川鹽，沮壞國(guó)課。乞要禁止川販，照舊于?？诘汝P(guān)添設(shè)兵快哨船巡緝；四曰、浚運(yùn)鹽河道。自呂四場(chǎng)至泰州以東運(yùn)河一道，尚未挑浚，舟楫難行，商灶不便。乞動(dòng)支河工銀二萬(wàn)，募夫挑浚?！辈繌?fù)俱如議。己亥，工部復(fù)：“漕運(yùn)尚書(shū)凌云翼題稱(chēng)，徐州戚家港溜急，運(yùn)艘難行，議開(kāi)新渠，建閘境山廢閘曰梁境閘，新河中閘曰內(nèi)華閘，新河口閘曰古洪閘。乞移咨吏部，于梁境閘專(zhuān)設(shè)閘官一員，內(nèi)華、古洪二閘，共設(shè)閘官一員，并鑄給條記?！睆闹?。丁未，以高家堰河工成，參政舒大猷等紀(jì)功。
四月癸丑，南京河南道御史方萬(wàn)山條陳四事：一、清丈田地，增稅殃民。南京后湖圖冊(cè)，按形編號(hào)，因地起賦。今并其字號(hào)、畝步，盡更易之，圖籍幾廢；一、臨清鈔關(guān)舊額二三萬(wàn)，今加至八萬(wàn)。貨入運(yùn)河，臨清抽六分，至河西務(wù)者抽補(bǔ)四分，至京者崇文門(mén)亦然。今崇文門(mén)仍取十分，雖有臨清之票，勿問(wèn)。宜如舊例；一、淮安牙行、腳夫等稅，與窮民較纖毫之科，瑣屑已甚，宜速蠲裁；一、省直私設(shè)稅課，無(wú)處無(wú)之，宜嚴(yán)行查革。”下其章于戶(hù)部。部復(fù)謂：“后湖冊(cè)式照成、弘間舊稿，各府縣未行清丈之先，字號(hào)亦未必相同。宜照各處實(shí)征為準(zhǔn)，其有短縮弓步，虛增地畝者，查摘改正為便?；窗捕愋袖钸\(yùn)衙門(mén)酌處。余如議?！?
五月辛丑，南京兵部尚書(shū)王遴條議營(yíng)務(wù)：“一、分布行伍。言今南京大、小教場(chǎng)，見(jiàn)操新舊官軍二萬(wàn)三千有余。合比照北京各邊之制，每三千一百二十人立為一支，以一千四十人為中哨，以一千四十人為左哨，以一千四十人為右哨，總計(jì)官軍二萬(wàn)三千，共得兵七支。若有余剩，置之旗鼓下作為備兵，專(zhuān)聽(tīng)各營(yíng)缺軍取補(bǔ)；一、添設(shè)坐營(yíng)。言南京設(shè)有都督官三員。焦?jié)煞止艽蠼虉?chǎng)，合給兵三支，李超分管小教場(chǎng)，合給兵三支，侯繼高分管神機(jī)營(yíng)兼管巡捕事務(wù)，巡捕另有官軍二千四百員名，提凋煩勞，不必議給。其大小教場(chǎng)各分兵三支，兩都督自領(lǐng)一支，兩坐營(yíng)官分領(lǐng)一支，尚余一支各再設(shè)坐營(yíng)官一員，責(zé)令分領(lǐng)；一、處給器械。言舊軍一萬(wàn)九千五百余名，弓箭刀槍牌筅之類(lèi)，頗足應(yīng)用。惟神槍等火器，不敢私造，容臣等再行選委的當(dāng)官員，動(dòng)支本部收貯草場(chǎng)租銀并缺官、柴薪、船料等銀，鞭銃再造一千把，鳥(niǎo)銃再造蘭千把，務(wù)要堅(jiān)致如法，分發(fā)各營(yíng)演放。新選補(bǔ)軍人幾四千余名，合用披執(zhí)、宣帽、號(hào)衣、弓箭、槍刀，牌筅，每名給糧銀五錢(qián)置辦；一、議禁革差撥。言南都根本重地，近年以來(lái)，營(yíng)伍廢弛，做工抬扛，無(wú)日無(wú)之。自后南京工部搬運(yùn)物料，應(yīng)自雇覓。南京內(nèi)府搬運(yùn)錢(qián)糧，亦應(yīng)著落內(nèi)守備官經(jīng)撥該監(jiān)軍匠、民匠應(yīng)用。如有重大事務(wù)，必須用軍搬運(yùn)，亦要預(yù)題奉旨，臣等方敢遵照差撥；一、議設(shè)備兵。言北京三大營(yíng)之外，各設(shè)備兵一營(yíng)，專(zhuān)驗(yàn)發(fā)新軍，暫收操練，以備各營(yíng)隊(duì)伍中有缺取補(bǔ)。今南京大、小教場(chǎng)、神機(jī)營(yíng)亦是三大營(yíng)。查得各營(yíng)原有管鼓官，合就改名備兵把總，專(zhuān)司旗鼓，兼管備兵、班軍操練?！北繌?fù)：“大、小教場(chǎng)既各設(shè)三營(yíng)，每營(yíng)當(dāng)設(shè)坐營(yíng)一員。若都督自領(lǐng)一支，則此一支為都督親兵，外二支為都督部兵，似屬不便。合將兩教場(chǎng)各分兵三支，坐營(yíng)三員，每員分領(lǐng)一支，都督總領(lǐng)調(diào)度，庶節(jié)制不紊。余俱如議?！眻?bào)可。
六月乙亥，總督漕運(yùn)傅希摯言：“淮、揚(yáng)、徐州榷稅，原議留三年，以備河工。今十一年限滿(mǎn)，若改解部，不免又費(fèi)區(qū)處，乞準(zhǔn)永留?！睉?hù)部復(fù)：“河漕固所當(dāng)急，邊餉尤不容緩，合無(wú)再留三年，滿(mǎn)日照例解部?！眻?bào)可。
七月己丑，調(diào)太仆寺少卿杜友蘭為應(yīng)天府府丞。辛卯，以蘇、松二府災(zāi)，免十年分應(yīng)征祿米、鹽、布等項(xiàng)錢(qián)糧四萬(wàn)四千五百有奇，停征九萬(wàn)二千六十兩有奇。甲辰，改南京工部尚書(shū)畢鏘為南京吏部尚書(shū)，改南京戶(hù)部尚書(shū)劉堯誨為南京兵部尚書(shū)、參贊軍務(wù)。蘇、松巡撫郭思極、巡按邢侗題：“萬(wàn)歷十一年各項(xiàng)錢(qián)糧，恩詔俱免十分之三。蘇、松、常三府白糧，系羅供額數(shù)，勢(shì)不可免。計(jì)數(shù)應(yīng)免二萬(wàn)六百余石，乞?qū)⑵疬\(yùn)漕糧，照數(shù)免征，抵充應(yīng)免白糧之?dāng)?shù)?！睉?hù)部復(fù)如議。丁未，升刑部左侍郎劉一儒為南京工部尚書(shū)。兵部言：“南京官軍原額一十二萬(wàn)，今見(jiàn)在三萬(wàn)四千二百有奇。南京內(nèi)外守備每年奏報(bào)本內(nèi)，惟開(kāi)原額實(shí)在之?dāng)?shù)，未詳營(yíng)軍消耗之由。合無(wú)行南京兵部調(diào)取后湖軍籍老冊(cè)，逐一查明，并一應(yīng)勾補(bǔ)填實(shí)事宜，作速議處詳妥，具奏?！鄙现I：“南京根本重地，營(yíng)軍既消耗數(shù)多，如何通不處補(bǔ)。著南京兵部備查明白具奏，仍將題準(zhǔn)清勾替補(bǔ)事宜著實(shí)舉行。”
八月辛未，巡視南京營(yíng)務(wù)給事中阮子孝等條陳京營(yíng)切要四事：“一、議處神機(jī)營(yíng)火器。言該營(yíng)軍丁三千六百余名，止關(guān)領(lǐng)神槍五百把。宜增造鳥(niǎo)銃、鞭銃，隨宜操演；一、議處新江營(yíng)官軍。言長(zhǎng)江盜賊易發(fā)，宜選驍勇衛(wèi)官領(lǐng)之，勿以軟脆官軍備數(shù)；一、議修浦口營(yíng)城垣。言該城被水沖壞，宜令該部修砌；一、議補(bǔ)舍人哨軍。言舍人哨丁多逃，故宜令各官舍余，挑選精壯，發(fā)營(yíng)操練?！北繌?fù)如議。甲戌，升南京都察院右都御史劉思問(wèn)為南京戶(hù)部尚書(shū)。
九月癸卯，復(fù)設(shè)淮安府管河同知一員。
十月己酉，漕河高堰工完。戊午，工部復(fù)：“總督漕運(yùn)戶(hù)部右侍郎傅希摯奏，清江浦至西橋一帶堤岸，當(dāng)黃淮掃灣之沖。近年黃流日刷，堤岸單薄，萬(wàn)一嚙決，則運(yùn)道、生民俱受其害。合將舊堤亟為修砌，限萬(wàn)歷十二年秋黃水未發(fā)之先報(bào)完。完工日將工費(fèi)核實(shí)奏繳。”從之。己未，升吏部左侍郎張士佩為南京戶(hù)部尚書(shū)。甲子，設(shè)徐州永成庫(kù)大使一員。己巳，兵部復(fù)：“南京兵部尚書(shū)王遴條陳計(jì)安留都十二事。內(nèi)八事系干兵戎。一議、量增月糧，以恤精壯。言舍人舍余、旗軍余丁，選系精壯者，月糧宜與正軍相同；一議、遵例收操，以安運(yùn)軍。言運(yùn)軍因改折在衛(wèi)者，宜準(zhǔn)發(fā)操食糧；一議、量均船差，以救偏累。言馬船、快船，宜停分撥差；一議、改派馬匹，以蠲民累。言營(yíng)操馬匹，乞令太仆寺盡于解京備用馬匹內(nèi)改派，不必貽累大戶(hù)承買(mǎi)；一議、設(shè)添標(biāo)兵，以重事權(quán)。言南京三大營(yíng)都督，俱有標(biāo)兵，參贊大臣宜增置標(biāo)兵，以聽(tīng)調(diào)遣；一議、酌處驍悍，以正人心。言自振武營(yíng)之變以來(lái)，尚仍驕悍之習(xí)，自后鼓眾群噪，即將為首者斬以徇；一議、量添舉劾，以警曠官。言巡邏、把總，宜照三大營(yíng)例，年終舉劾。除增月糧、安運(yùn)軍二事，宜行南京戶(hù)、兵二部計(jì)議。添置標(biāo)兵，不必另立本部名色，止于三大營(yíng)各添設(shè)標(biāo)兵一百名操演調(diào)用。余俱依擬。”報(bào)可。刑部復(fù)：“南京兵部尚書(shū)王遴奏內(nèi)，一議、申明職掌，以端政體。言南京內(nèi)外守備衙門(mén)，止為守御而設(shè)，不宜濫受詞訟，侵法司之權(quán)。各城兵馬，主稽察巡警，非令干預(yù)刑名者也。緝獲人犯，不宜問(wèn)招擬罪。委當(dāng)遵照敕書(shū)，各明職掌。”得旨：“守備、參贊衙門(mén)著遵前旨，各照職掌行事。一應(yīng)瑣細(xì)詞訟，不必干預(yù)。兵馬司亦不許受詞擬罪。有違犯者，科道參奏處治?！?
十一月己卯朔，升總督倉(cāng)場(chǎng)、右都御史兼戶(hù)部左侍郎魏學(xué)曾為南京戶(hù)部尚書(shū)。辛丑，以災(zāi)分別蘇、松二府十一年分起運(yùn)工部錢(qián)糧應(yīng)征、應(yīng)停，應(yīng)免有差。壬寅，升廣東左布玫使王元敬為應(yīng)天府府尹。癸卯，以災(zāi)命揚(yáng)州八、九、十年分工部錢(qián)糧應(yīng)免、應(yīng)停有差，并準(zhǔn)改派段運(yùn)之期。
十二月癸丑，南京兵部尚書(shū)劉堯誨等題：“南京各營(yíng)，國(guó)初額設(shè)官軍一十二萬(wàn)六千五百一十名，見(jiàn)在祖軍一萬(wàn)九千八百四十六名，事故一十萬(wàn)六千六百六十四名。節(jié)年召募軍丁一萬(wàn)八千四百八十二名，今見(jiàn)在并續(xù)補(bǔ)共一萬(wàn)六千九百三十六名，事故一千五百四十六名。即今題奉欽依準(zhǔn)照祖軍事例收補(bǔ)，一時(shí)投充預(yù)補(bǔ)者四千一百三名，已經(jīng)發(fā)各營(yíng)操備外，其祖軍節(jié)年逃故者，自宣德四年以后，在冊(cè)清勾者，尚有六萬(wàn)一千三百三十六名。乞通行各省、直清軍御史，將本部造到文冊(cè)，嚴(yán)督司道、清軍等官，廂名按查，勒限起解。每年終，有司解過(guò)軍人數(shù)目，仍聽(tīng)清軍御史照例分別舉劾、獎(jiǎng)戒?！北繌?fù)如議。上曰：“近來(lái)勾補(bǔ)軍士，有司官不行挨查起解。營(yíng)操衛(wèi)官，不行存恤。以致隱漏逃亡，卒伍虛耗。以后著該巡按御史，設(shè)法清查，有仍前慢令行私需索等弊，盡法處治?！币页?，應(yīng)天巡撫郭思極以人言疏辯乞罷，上命回籍聽(tīng)用。己巳，應(yīng)天巡撫郭思極言：“沿江蘆課新增數(shù)多，乞要除豁。”工部復(fù)：“蘆洲日當(dāng)巨流，有淤灘新出者，亦有沖坍汩沒(méi)者，以此抵彼，勢(shì)難頓增。宜豁免九年分新增課銀，仍令以后五年一丈量，實(shí)在洲場(chǎng)，方行追征?！睆闹Ｐ廖?，南京兵部尚書(shū)劉堯誨以人言乞罷。準(zhǔn)令致仕。新建丹徒大犢山、丹陽(yáng)黃泥壩二閘。甲戌，升應(yīng)天廚尹王元敬為右副都御史，巡撫應(yīng)天。乙亥，命淮、揚(yáng)等府，徐州等照舊屬南直隸提學(xué)御史。
十二年正月庚辰，蠲淮、揚(yáng)等處萬(wàn)歷二年至八年拖欠牲口銀兩。從御史孫繼有請(qǐng)也。乙酉，起原任應(yīng)天府尹王世貞為應(yīng)天府尹。辛丑，以巡撫郭思極言蘇州等十府、上元等八縣災(zāi)，詔免四司料價(jià)，及黃白麻、魚(yú)課等十之三。
二月甲寅，南京工部題，修理孝陵殿廡門(mén)樓等工完。辛酉，從戶(hù)部科給事中蕭彥請(qǐng)，免揚(yáng)州府并徐州萬(wàn)歷二年起至六年止未完錢(qián)糧。乙丑，升顧章志為應(yīng)天府府尹。
三月己卯，應(yīng)天巡撫郭思極言：“應(yīng)天、蘇、松等府織造借用銀兩，既已作正支銷(xiāo)，宜嚴(yán)行照數(shù)補(bǔ)還，以后解部。濟(jì)邊銀兩，不得挪借，”是之。
五月戊子，從應(yīng)天巡按郭思極請(qǐng)，復(fù)勘太倉(cāng)等十五州、縣田糧。
六月己酉，漕運(yùn)總督李世達(dá)言，河工告成，敷陳善后事宜。下工都。癸丑，升倉(cāng)場(chǎng)總督、戶(hù)部左侍郎王廷瞻為右都御史兼戶(hù)部右侍郎，總督漕運(yùn)。丙辰，漕運(yùn)都御史李世達(dá)條陳漕務(wù)四款。上可其奏。
八月丁巳，吏科給事中陳大科言：“江南漕艘，歷高寶抵淮。寶應(yīng)泛光一湖，浩蕩無(wú)際。槐角樓一帶據(jù)湖之中，其形如兜，兩翼向?yàn)檫\(yùn)道梗。所司議開(kāi)越河，而一主圈田，以防夾攻；一主靠堤，以省修筑。昔白侍郎昂康濟(jì)一河圈田之制也。比吳尚書(shū)桂芳靠堤開(kāi)越河，十余年來(lái)，未聞沖圮。臣以為靠堤便?！笨偠戒钸\(yùn)李世達(dá)亦然其議。部復(fù)，報(bào)可。
九月丙子，南京右僉都御史趙煥奏：“高寶湖堤大壞，乞敕憲臣督理，”章下都察院。戊寅，漕運(yùn)總督李世達(dá)題：“黃流日進(jìn)，乞修砌郡城石堤，以圖永賴(lài)?！闭孪鹿げ俊?
十一月丙戌，禮部?jī)x制司主事陳應(yīng)芳奏：“頃見(jiàn)漕臣開(kāi)越河一疏，其稱(chēng)論方取土，以丈計(jì)之，約用工銀九萬(wàn)六千有奇，而木石之費(fèi)十二萬(wàn)，其派夫必得五萬(wàn)人而后可。竊意夫以五萬(wàn)，每名日工食二分，則當(dāng)一日千金矣。是所謂九萬(wàn)六千者，止可供五萬(wàn)人三月之費(fèi)。借曰更番迭用，亦止足供六月之食。大約計(jì)之，則九萬(wàn)六千者，可足一年夫役之募乎？其不足者，撫按自有處乎？抑令民自為賠也。臣往見(jiàn)河工之舉，撫按下之司道，司道下之州縣，州縣下之里甲，里甲不足，于是以家貲之上下，為出夫之等第，籍名在官而趨之役。牌票追呼之?dāng)_，遍于閭閻；呼號(hào)怨謗之聲，盈于道路。其狀有不可勝言者，此籍名之苦一也。及其不可脫而為之辦夫，一夫遠(yuǎn)者，月有一兩二錢(qián)之值；近者，月有九錢(qián)之值。有稱(chēng)是而計(jì)月以安家之值。以一家為率，辦夫五名，則月幾十金之費(fèi)矣！往往傾貲以?xún)斊滟M(fèi)。不只鬻產(chǎn)，又賣(mài)子女，數(shù)月之間，閭閻一空。此雇夫之苦二也。及其以應(yīng)雇之夫，而往即工所也，多方影射，百計(jì)索求，一不遂，則鞭撻之。夫往往多逃去，則以逃夫呈而移檄州、縣逮之。原籍名之人，則又雇夫以補(bǔ)其額，而就逮之費(fèi)，亦復(fù)如前，是重困也。至于官銀，即使盡所議者給之，猶不足以?xún)斒种唬鴽r所給者，受值之人，非出值家也。以故不才佐貳通同省察，恣意侵克。以故官徒有募夫之名，而害歸于籍名者之家，利入于管工者之手。此赴役之苦三也。請(qǐng)以三策籌之，與其使當(dāng)事諸臣，陽(yáng)為節(jié)省之虛名，而閭閻小民，陰受包賠之實(shí)害，則孰若照糧起科，明為加派。而以九年、十年拖欠存留錢(qián)糧，酌為蠲免其舊，而加派其新，人情未有不樂(lè)從者。至于東南孔道，各省協(xié)濟(jì)之銀，揆之事理，必不可無(wú)。昨撫臣議五萬(wàn)，臣猶以為少，奈何不允，而使獨(dú)累淮、揚(yáng)赤子也？夫錢(qián)糧足，則官操其值以募人，如各驛遞等夫，則非以厲民，而且養(yǎng)民，此理之正，策之上也。瓜、儀巨商大賈，往往有建寺修橋者，向者倭夷之變，揚(yáng)州外城，俱系鹽商倡筑，不期月而集。或懸旌表之令，開(kāi)事例之門(mén)，或授以冠帶，或給以旌匾，必有應(yīng)之者。而往來(lái)商船，除鈔關(guān)外，量于湖口抽其稅課以佐急，此事之權(quán)，策之次也。如其不責(zé)名實(shí)，而曰加派不可，協(xié)濟(jì)不可，事例、抽稅又不可，而忍聽(tīng)民自為賠焉，此則可謂無(wú)策矣！”工科右給事中馮露亦言：“總漕侍郎王廷瞻三議，欲將舊堤備用之石，加之新工。以石砌潭，原議者八，今減而六。反復(fù)陳舊之堤石不可移，八潭之砌不可已?！惫げ繌?fù)：“給事、主事言，皆是?！眻?bào)可。
十二月丙午，工部復(fù)：“應(yīng)天巡撫王元敬議留蘇州府織造銀兩，除十年、十一年、十二年共十一萬(wàn)五千七百二十四兩零準(zhǔn)留外，以后大工不得再留?！眻?bào)可。
十三年正月壬辰，蠲海門(mén)縣坍江糧一百九十一石。從鳳陽(yáng)撫臣王廷瞻之請(qǐng)也。
二月甲辰，議裁海門(mén)縣，歸并州治下。其事鳳陽(yáng)撫按復(fù)奏。丁未，淮安、揚(yáng)州及應(yīng)天上元、江寧、江浦、六合俱地震，江濤沸騰。戊申，兩淮巡鹽御史蔡時(shí)鼎條上鹽政：一、酌議派支，以免消折；一、補(bǔ)足舊額，以省賠累；一、免解水鄉(xiāng)，以寬商灶；一、禁革挨賣(mài)，以速貿(mào)易；一、禁絕起利，以厘蠹弊；一、增置總票，以核偽引；一、議抽私販，以?xún)斉梢?；一、?tīng)收折價(jià)，以便征納。部復(fù)，得旨：“本色引鹽折價(jià)，于成法將無(wú)有礙，其下御史議之。私販仍前嚴(yán)禁，不必議抽，以滋奸弊。余并如議?！比勺?，太仆寺卿袁三接為應(yīng)天府尹。丙辰，升江西道御史曹一鵬為鎮(zhèn)江府知府。
四月壬戌，升南京太仆寺卿蕭崇業(yè)為右僉都御史，提督操江。
五月丙子，復(fù)楊舍守備，以原任崇明把總管懋光充之。楊舍外御倭寇，內(nèi)防鹽盜，故應(yīng)天撫按為之請(qǐng)。丁亥，鳳陽(yáng)巡撫兼河道、右侍郎王廷瞻奏：“淮、揚(yáng)等府并徐州，頻年災(zāi)殄，河役煩興。請(qǐng)自今年始，備用馬價(jià)俱照萬(wàn)歷九年事例派征。系本色改折色者，每匹征銀二十四兩，原系折色者，每匹征銀一十八兩，永為定例?！北垦裕骸败妵?guó)所急惟馬。今本色改而為折色，三十兩者改而為二十四兩，二十四兩者改而為十八兩。暫改以三年為期者，改而為永例，于民得矣，于國(guó)事何？臣等職掌所在，誼當(dāng)執(zhí)奏?！鄙鲜遣砍佳?，準(zhǔn)暫改派一年后如故。
六月壬子，寶應(yīng)越河工成。先是寶應(yīng)有泛光湖，素稱(chēng)重險(xiǎn)。國(guó)初，平江伯埴筑石堤于湖之東，蓄水以為運(yùn)道。上有所受，而下無(wú)所宣，因決為八淺，匯為八潭，則興、鹽鍺場(chǎng)皆沒(méi)，而淮水又間從周家橋漫入，洶涌排空。萬(wàn)歷十年，一日而斃者千人。十二年，糧艘溺者數(shù)十?？備罾钍肋_(dá)、按臣馬永登、鹽臣蔡時(shí)鼎議于石堤之東開(kāi)越河，以避其險(xiǎn)。乃命工科給事中馮露往視之，河身長(zhǎng)一千七百七十六丈，凡為石閘二，減水閘三，為堤九千二百四十丈，石堤三千三十六丈，子堤五千三百九十丈，費(fèi)公帑二十余萬(wàn)，民不知役?？偤油跬⒄耙月?，賜名弘濟(jì)。
閏九月戊戌朔，淮安府所屬災(zāi)，詔留漕折銀一十五萬(wàn)兩賑之。漕折，例不準(zhǔn)留，以淮安重地也。
十月甲申，南京操江、右僉都御史蕭崇業(yè)以母老，應(yīng)天府尹袁三接以年老并乞休，許之。
十一月戊戌，以原任都察院右副都御史孫丕揚(yáng)為應(yīng)天府府尹。
十二月辛巳，先是，湖廣道御史王學(xué)曾言：“南京龍江關(guān)與蕪湖密近，抽稅煩重，當(dāng)議裁并。”南京工部右侍郎張孟男言：“二關(guān)設(shè)于洪武六年，每歲計(jì)七萬(wàn)七千余兩，皆供國(guó)需正額，與新設(shè)者不同，仍舊便?！鄙蠌牟砍佳浴６『ィ偠戒钸\(yùn)、戶(hù)部尚書(shū)改南京刑部尚書(shū)王廷瞻，疏辭新命。優(yōu)詔答之，不允所辭。壬辰，命湖廣總兵、懷寧侯孫世忠提督漕運(yùn)，鎮(zhèn)守淮安。
十四年正月丁酉，奪蘇、松巡按鄧?yán)辟憾?。以查看通判王?yīng)龍違限也。吏科亦有疏參，報(bào)聞。
四月乙丑，應(yīng)天撫、按各題稱(chēng)：蘇州府萬(wàn)歷十三、十四兩年，共該織段四千三百二十匹、套、副，應(yīng)用料價(jià)等銀共八萬(wàn)八百四十八兩有奇，內(nèi)除原留存銀并本府放存鹽鈔等銀共二萬(wàn)一千七十四兩七錢(qián)有奇，其余無(wú)從措處。乞要留用本部工料事例銀共五萬(wàn)三千四百一十二兩三錢(qián)，并滸墅關(guān)稅銀六千三百六十一兩，湊數(shù)支給?！辈繌?fù)謂：“關(guān)稅系邊需，難以準(zhǔn)從，工料等銀合依擬?！睆闹?。庚午，升南京太仆卿石應(yīng)嶽為應(yīng)天府府尹。
七月癸卯，戶(hù)部復(fù)：“總督南京糧儲(chǔ)、南京戶(hù)部右侍郎楊一魁條議，量改折以疏積陳，酌課程以寬凋疲，修倉(cāng)廒以杜虛費(fèi)，責(zé)監(jiān)收以慎出納，減罪贖以恤糧解?！本銖闹?，丙辰，戶(hù)部復(fù)：“應(yīng)天巡撫王元敬本，今歲壽官方興，工部錢(qián)糧用費(fèi)頗巨，而東南小民，連年災(zāi)困，加派又難。合行滸墅鈔關(guān)，將萬(wàn)歷十四年分現(xiàn)收船稅銀兩動(dòng)支六千三百六十一兩，姑準(zhǔn)湊給造以后年分織造工價(jià)，倘有不敷，合從工部措處，不許援此為例?！睆闹Ｎ煳?，戶(hù)部題：“海門(mén)縣治瀕海，累年遺下坍江糧差，不勝賠累。今據(jù)勘議，將該縣改兌米等銀共一百五十九兩有奇，派入通州代納。城內(nèi)民舍基地，及應(yīng)辦糧差，俱改屬?？h城外沿河民居，亦令歸轄。其地糧仍屬通州，且縣治照舊，則外而倭寇，內(nèi)而鹽盜，亦或賴(lài)以彈壓，相應(yīng)依擬?！鄙鲜侵?。
八月甲戌，提督學(xué)政、巡按直隸御史房寰題：為有司玩令滋奸，法應(yīng)參治；并自劾奉職無(wú)狀，乞賜罷斥，以肅風(fēng)紀(jì)，以重文衡。參常熟等縣童生李時(shí)發(fā)等，被棍徒嚴(yán)范、蔡瓊臺(tái)等捏造關(guān)節(jié)，局騙枉法閱卷，察出長(zhǎng)洲知縣鄧鶴失于緝?cè)L，所當(dāng)罰治，并自乞罷斥。上命嚴(yán)提究革，仍行各處提學(xué)官盡法厘奸，毋得疏縱。乙酉，都察院題復(fù)：“長(zhǎng)洲縣知縣鄧鶴于學(xué)院考試，不能緝?cè)L發(fā)奸，合行罰治?！鄙厦P俸二月。
九月壬辰，戶(hù)部復(fù)：“應(yīng)天撫、按題，蘇州府嘉定縣，僻居海徼，原不產(chǎn)米。往年兌運(yùn)，轉(zhuǎn)于他方易買(mǎi)，苦于辦納。議將該縣萬(wàn)歷十四年分應(yīng)征漕糧，照例盡行改折。且該縣節(jié)年改折銀兩，并無(wú)逋負(fù)，要自萬(wàn)歷十四年為始，再折三年，以后再議。題請(qǐng)相應(yīng)依擬?！睆闹?。
十月己巳，吏部題：推舉浙江左布政使余立為總理糧儲(chǔ)、提督軍務(wù)兼巡撫應(yīng)天等府地方。甲申，戶(hù)部復(fù)：“南直隸巡按御史李棟題稱(chēng)，查勘過(guò)揚(yáng)、淮等府各照被災(zāi)分?jǐn)?shù)，于本年夏秋存留糧內(nèi)蠲免有差。其高郵等六衛(wèi)所，各照被災(zāi)輕重，例于本年屯糧內(nèi)折征，抵放官軍月糧，如有不敷，聽(tīng)撫、按通融處補(bǔ)。一議、興化、山陽(yáng)等處拖欠漕糧銀八年、九年者，姑從寬免；一議、將被災(zāi)各州、縣未完風(fēng)陽(yáng)等倉(cāng)本折銀、米、草、麥，俱盡數(shù)蠲免，合咨南京戶(hù)部查議；一議、高郵、通州民壯銀兩，原系雜派，相應(yīng)蠲免；一議、興化縣橫罹水患，較之各州縣不同，所議將臨、德二倉(cāng)原備聽(tīng)補(bǔ)災(zāi)傷糧內(nèi)，量撥一半，候豐年追補(bǔ)。其起運(yùn)京邊供應(yīng)正額，俱不準(zhǔn)免?！鄙暇銖闹?。
十一片己亥，兵部復(fù)：“直隸巡按李棟題稱(chēng)，淮、揚(yáng)等處水旱迭見(jiàn)于一時(shí)，閭閻哀號(hào)啼泣之狀不忍見(jiàn)聞。合將興化等一十三州縣，萬(wàn)歷十三年以前馬價(jià)，草料銀兩，已征在官者起解，花戶(hù)拖欠者，盡行蠲免。至淮、揚(yáng)、鳳所屬鹽城等十四州縣，萬(wàn)歷十四年馬價(jià)已經(jīng)派征，難以再減。其萬(wàn)歷十五年馬價(jià)，每匹量減三兩以蘇民困?！睆闹１繌?fù)：“南京兵部尚書(shū)傅希摯等題稱(chēng)，留都根本重地，城外地廣人稀，以馬軍二百名常川游巡，人馬日無(wú)休息。乞于庫(kù)貯草場(chǎng)銀內(nèi)動(dòng)支五千二百五十兩，赴江北產(chǎn)馬地方，揀買(mǎi)三百五十匹，發(fā)各營(yíng)騎巡。其分班禁約事宜，悉如所議施行?！鄙蠄?bào)可。戊午，戶(hù)部復(fù)：“兩淮巡鹽御史陳遇文題稱(chēng)，兩淮各場(chǎng)，霪雨為災(zāi)，要將運(yùn)司庫(kù)貯備賑，贓罰等銀共一萬(wàn)七千七百四十一兩有零，于內(nèi)動(dòng)支，將被災(zāi)灶丁及淹死男婦，各分別賑恤。其淹消廩鹽，責(zé)令各灶完補(bǔ)，聽(tīng)商關(guān)支。相應(yīng)依擬?！睆闹?
十二月甲戌，操江都御史滕伯輪奏江防三事：“一、議口糧。欲將附選鋒一千名，照前選鋒例每月各給銀二錢(qián)；一、議贖鍰。謂操江兵馬錢(qián)糧自裁省之后，窘束太甚，要將南京屯田、巡倉(cāng)御史每年各應(yīng)解銀八百兩，除量免外，乞解貯鎮(zhèn)江、安慶二府，以補(bǔ)裁革備餉之需；一、議改恤。欲將新江口額設(shè)官軍，每月行糧四斗，折銀二錢(qián)關(guān)領(lǐng)，無(wú)非憐恤貧軍之意?！辈繌?fù)：“唯口糧依擬，贖鍰另行議處，改恤行南京戶(hù)部酌議?！睆闹?。
十五年正月戊戌，刑科給事中李國(guó)士上言：“先年，河決桃源崔鎮(zhèn)口與高家堰、黃鋪淺諸處，徐、邳間俱成巨浸。賴(lài)舊總河臣潘季馴創(chuàng)建遙堤，修閘壩，筑堰口，導(dǎo)泛濫，東歸云梯關(guān)入海，五六年來(lái)無(wú)水患。頃秋水橫流，河決萬(wàn)家口，凡百余丈，諸臣用力茸塞，稍得緩流，可用決排之力。若春漲，波濤洶涌，新塞之口必決，值糧運(yùn)未過(guò)之日，深為可憂(yōu)。非嚴(yán)飭該衙門(mén)官員，乘時(shí)修治不可?！鄙显唬骸昂忧q修，先年漕臣題有舊例，著該衙門(mén)嚴(yán)督所屬用心，毋得怠弛?！?
二月乙丑，戶(hù)部復(fù)：“應(yīng)天巡撫王元敬題稱(chēng)，酌加派、勘坍荒二事。議役馬、役水夫、工食鹽鈔等銀，嘉靖四年，會(huì)派蘇州府八萬(wàn)七千三百有奇，松江府四萬(wàn)八千五百有奇，常州府三萬(wàn)一千九百有奇。至四十五年以后，蘇州府增銀十五萬(wàn)五千有奇，松江府增銀八萬(wàn)五百有奇，常州府增銀六萬(wàn)三千一百有奇。鎮(zhèn)江府歷年加派，雖不入會(huì)計(jì)內(nèi)，其額亦非嘉靖四年之舊。巡按鄧鍊題稱(chēng)，蘇州府嘉靖十五年以前，各項(xiàng)雜派不過(guò)三萬(wàn)五千五百兩，至四十年，通計(jì)原額外新增比舊加二十三萬(wàn)八千六百兩，松江府比舊加一十一萬(wàn)四千六十兩，常州府比舊加八萬(wàn)一千五百兩；鎮(zhèn)江府比舊加四萬(wàn)四千一百兩。及稱(chēng)四府加減民壯、弓兵留充兵餉銀一萬(wàn)三千一百四兩。蘇、松二府，急缺大紅段價(jià)及借抵織造布銀。乞行戶(hù)、工二部查議，挪借者準(zhǔn)作正支，無(wú)處者量留贓罰。然四府原派銀一萬(wàn)三千一百四兩，仍應(yīng)每年派征，以充軍餉。四府協(xié)濟(jì)銀，不須動(dòng)支。營(yíng)兵，不必議減。其贓罰銀兩，系供邊正額，照舊解部濟(jì)邊。以后織造不敷，于工部項(xiàng)下錢(qián)糧議留。庶錢(qián)糧各有職司，不致挪借，免加派之?dāng)_。蘇州一府荒糧三萬(wàn)四千七百余石，近議于平米上通融加派，士民未服。所報(bào)坍荒，多有以熟作荒，減重作輕之弊。合將前項(xiàng)坍荒田畝，即委各州、縣正官，先令地戶(hù)開(kāi)報(bào)坐落地方、畝數(shù)及四鄰立標(biāo)，清出四至，掌印官同四鄰逐自查勘。如果坍荒，即與除豁。新漲成熟，盡數(shù)起科。如再相抵不足，方于平米均派，務(wù)使民情允服。不得以現(xiàn)在成熟之田概作坍荒?！币雷h行之。乙亥，戶(hù)部復(fù)：“漕運(yùn)都御史楊一魁等題稱(chēng)，淮、揚(yáng)地方旱澇相仍，米價(jià)騰貴。乞?qū)⒒础⒋蠖l(wèi)現(xiàn)運(yùn)蘇州府未經(jīng)過(guò)淮兌運(yùn)漕糧內(nèi)，量留四萬(wàn)石，分派缺米地方平糶。每米一石，運(yùn)耗輕赍折銀七錢(qián)，共該二萬(wàn)八千兩，借動(dòng)贓罰等銀，折價(jià)解部，以補(bǔ)漕額?！鄙峡善渥??？偠戒钸\(yùn)巡撫楊一魁奏：“淮安自新河水清閘，越城歷高堰，達(dá)清口，溯清江，出草灣，由赤晏廟以至安東，復(fù)由高嶺、馬家湖、蒯家洼、張家洼、柳浦灣、范家口、海神廟，禮字壩、遺惠莊、臨淮莊以至西橋，往回四百余里。河勢(shì)有曲折，地形有高下，堤防有緩急。數(shù)年以來(lái)，堤潰于沖激，地易于陵谷，昏墊之后，下民其魚(yú)。待決一口，方修一口，不惟錢(qián)糧糜費(fèi)無(wú)紀(jì)，而運(yùn)道所關(guān)，皇陵所護(hù)，民生所系，匪細(xì)務(wù)也。今議清河上，黃河獨(dú)行，堤制無(wú)虞；清河下，黃、淮合流，水漲堤微。計(jì)今查前項(xiàng)工程，雖用至七萬(wàn)余兩，而淮、揚(yáng)百萬(wàn)生靈可免胥溺之患。其召募人夫，擇日興工，估該實(shí)用工費(fèi)銀七萬(wàn)一千六百九兩零，將淮安府庫(kù)貯修砌歸仁堤支剩銀料八千兩，工部事例銀二萬(wàn)二千兩，盡數(shù)動(dòng)支。而施為之功，一曰修高家堰，以保上流；二曰砌范家口，以防旁決；一曰疏浚草灣，以殺河勢(shì)；一曰修禮字壩，以保新城；一曰買(mǎi)辦物料，以杜冒破；一曰分定委官，以便責(zé)成?！庇兄迹骸暗萄咝薹朗乱?，依議舉行。先年開(kāi)浚草灣，不久淤塞，虛費(fèi)錢(qián)糧，應(yīng)否再加疏浚，還著漕運(yùn)等官詳議定當(dāng)具奏。其余河道工程，俱要查照成規(guī)，用心保守，毋得疏虞?！奔好?，戶(hù)部上言：“陜西道御史徐元題稱(chēng)，蘇、松、常等府錢(qián)糧頗重，歷年負(fù)逋難完，將萬(wàn)厲十三年以前舊欠錢(qián)糧，已征在官者，截?cái)?shù)起解；拖欠在民者，盡數(shù)蠲免。不知蘇、松等俱系京、邊及本地方正供，非奉恩詔及遇重大災(zāi)傷，不得議免。今查十二、十三兩年，蘇、松等府，原未報(bào)災(zāi)。無(wú)故將十二、十三兩年帶征錢(qián)糧，不分緩急，不論有災(zāi)、無(wú)災(zāi)，一概混免，是使畏法小民，歲歲竭輸公之誼；而法令不加之巨猾，年年得遂遷延觀望之私，將來(lái)逋負(fù)日甚矣。合將十三年以前起存帶征錢(qián)糧，照舊督催，依期完報(bào)。其現(xiàn)征錢(qián)糧具要當(dāng)年盡數(shù)完解，不得仍前拖欠，希望帶征?！鄙显唬骸案魈幷╁X(qián)糧，若有奸頑豪猾侵欺拖欠，希圖蠲免者，撫按官還督率所屬有司查核究比，毋使奸徒漏網(wǎng)，小民受累?！惫镂矗蕴K、松孝子王敬臣為博士。敬臣割股廬墓，孝行有聞，故有是命。乙酉，以順天府尹王用汲為南京右副都御史兼提督操江。戊子，免淮、揚(yáng)等處災(zāi)傷地方舊逋糧四萬(wàn)二千四百九十四石，銀一萬(wàn)九千五百一十二兩一分。
三月壬辰，工科給事中郭顯忠上言：“河工每當(dāng)伏秋防守，水之暴漲也，不過(guò)旬日。其潰決多由堤頂漫流，其直射掃灣而決者絕少。今石砌范家口等堤，或難卒辦，不可拘限，必先就卑薄要害處，盡行加幫。且清、桃而上，河道已成，使秋漲不決，則水流愈急。水流急則刷河愈深，刷河深則?？谟?，高、寶等處自可無(wú)虞。至原設(shè)堤淺夫約二千名，趁此劃地分工，及至伏秋，令各管河佐貳帶領(lǐng)原設(shè)淺夫，使自防守，亦可保無(wú)事。然沿河疲民，困苦尤甚，其施為之時(shí)，只宜召募游民，不可僉派，以滋騷擾?！泵滤尽８?，免南直隸興化等州、縣積逋各年分錢(qián)糧，并織造、運(yùn)木、借支過(guò)銀兩，盡行蠲免。其鹽城、高郵等十四州、縣量征二分，三分。其淮安府十四年分起運(yùn)工部錢(qián)糧，仍令撫按官?lài)?yán)督起解，不得借口希免。丁巳，工部復(fù)請(qǐng)：“蘇州水旱為災(zāi)，將織造未解段匹暫行停罷，俟后年豐再議?！辈辉?。
四月丁亥，工都奏：“黃、淮二瀆，逼近祖陵，關(guān)系甚重，是寶應(yīng)以下鹽城、興化一帶海口應(yīng)浚、應(yīng)通，合咨漕撫、巡按衙門(mén)、管河司道議之?；础P(yáng)水患，西南有淮、泗，西北有黃河；高、寶、江都，有西山諸湖之水以沖動(dòng)漕堤，湮沒(méi)民田，已非一日。聞寶應(yīng)至廣洋、射陽(yáng)與高郵、江都各路，皆有入海，惟支河淤塞而不通，故湖水泛濫而無(wú)歸。為今之計(jì)，又當(dāng)備查、疏通支河海口，不患其不深矣?！?
五月癸巳，命應(yīng)天撫、按存問(wèn)原任禮部尚書(shū)陸樹(shù)聲。樹(shù)聲年逾八旬，齒德俱尊，故有是命。
六月甲申，命臨清鈔關(guān)應(yīng)征船料、商稅，自萬(wàn)歷十五年七月初一日為始，逐年本折兼收。一半折色解銀太倉(cāng)，其一半本色查照現(xiàn)年事例，除七分扣二分外，將應(yīng)解錢(qián)鈔，責(zé)令經(jīng)收庫(kù)役照數(shù)買(mǎi)完，每年分為兩次解送廣惠庫(kù)交納。凡滸墅、淮安、揚(yáng)州等各關(guān)，亦照此例。
七月壬寅，禮部題復(fù)：“南京禮科給事中朱維藩奏復(fù)藥局，以救荒疫。”報(bào)可。乙巳。復(fù)除原任湖廣副使李淶以原官整飭蘇、松、常、鎮(zhèn)兵備。丁巳，蘇、松、常、鎮(zhèn)所轄諸縣，俱颶風(fēng)驟雨，數(shù)月不息，洪水暴漲，漂民廬舍無(wú)算，詔各府錢(qián)糧蠲免、停折有差。戊申，鳳、陽(yáng)撫、按楊一魁等各題：淮、揚(yáng)府屬高郵等六州縣、富安等十五場(chǎng)俱被湖堤積水，淹沒(méi)田地。議建閘疏水，計(jì)估工費(fèi)共用銀五萬(wàn)四千七百七十兩。議將兩淮運(yùn)司歲修鹽河節(jié)年積貯在庫(kù)銀一萬(wàn)四千七百兩、淮安府庫(kù)原修歸仁堤節(jié)省支存銀七百七十兩，及撫、按、鹽三衙門(mén)會(huì)批不應(yīng)起解贓罰、紙贖，及原準(zhǔn)工部題留徐州采辦花石料價(jià)等項(xiàng)銀內(nèi)，截留湊支。戶(hù)、工二部如議復(fù)奏。報(bào)可。
八月庚辰，戶(hù)部復(fù)：“南京戶(hù)部尚書(shū)王友賢題，今歲江南米價(jià)騰踴，議將各衛(wèi)武職官員本年八月折布俸糧，比照先年事例，改放本色。候豐熟之年，添折一月，以補(bǔ)前數(shù)。”報(bào)可。
九月辛卯，兩淮巡鹽御史沈權(quán)條陳鹽法四事：“審消長(zhǎng)，以便有司。分派年久，戶(hù)口有生耗，河道有變遷，宜行查審，量為增減，務(wù)不失原額總數(shù)。仍行儀、淮二鹽所，每年照數(shù)撥商往賣(mài)，以后年久迭為消長(zhǎng)，不妨再為審派；一、儆虛搭，以便小灶。灶戶(hù)全靠納剩火鹽易米度日，乃商人夤緣為奸，虛報(bào)搭單，復(fù)驗(yàn)影射，不行承買(mǎi)，遂致小灶無(wú)所聊生。要嚴(yán)禁巡司，不許虛搭，并行橋壩委官置驗(yàn)訖，私記于放過(guò)船只，逐包印記。仍令淮南自?xún)x字六百三十七單，淮北自淮字三百三十八單為始，其的名、引名之鹽，不許分堆別垣。每堆前立一小木牌，填寫(xiě)某單第幾名、的名、引名，某人鹽若干引。每堆后立一總牌辨驗(yàn)。巡鹽御史每年選委廉能官員，查盤(pán)一次。以前上堆者亦如前式。臨掣之日，下堆委官驗(yàn)放；一、革銀匠，以便內(nèi)商。議自萬(wàn)歷十五年秋季余銀為始，以原額炭、硝、工食銀分退商，聽(tīng)其雇匠自?xún)A，依期自納，每錠務(wù)足五十兩五錢(qián)。仍選殷實(shí)銀匠二名，驗(yàn)看足色，解官即收，不許刁難；一、改單鹽，以便鋪商。議自十六年為始，量減引目，揚(yáng)州府止派一千八百引，淮安府止派一千二百引。責(zé)之橋壩委官，淮南、淮北每單各抽鹽三百引，一年共足三千引。注簿明白，令商上堆，運(yùn)司移文二府，僉報(bào)殷實(shí)鋪戶(hù)，納銀給票，運(yùn)回折賣(mài)。其每引原價(jià)二兩六分三厘，鋪戶(hù)增銀一錢(qián)買(mǎi)之。鋪戶(hù)每斤本銀四厘，食戶(hù)增銀五毫買(mǎi)之。不敷仍以捉獲私鹽湊補(bǔ)，每斤三厘，不與單鹽同價(jià)，庶商民俱便，而賠累夾帶之弊可免矣?！睉?hù)部議復(fù)，從之。己亥，戶(hù)部復(fù)：“禮科給事中侯先春陳蘇、松、常等府白糧四事，曰定囤房、給駁船、革雜用、責(zé)歇家?！睆闹?。
十月丙子，都察院題：“巡視下江蘇、松等處御史黃正色，祖籍嘉興守御千戶(hù)所，舊隸蘇州衛(wèi)，相應(yīng)回避。因言南京御史總計(jì)一十三員，差不過(guò)四五，然巡江、倉(cāng)、屯等差于南直隸備府官民俱有干涉。今后考選，比照浙江、蘇、松人不選戶(hù)部事例，凡南直人不選南道，以便差用。”上是之。甲申，以水災(zāi)詔免蘇、松藥材銀及量免牲口料銀，以蘇民困。
十一月戊子，工部復(fù)：“總督漕運(yùn)楊一魁題挑浚幫筑事宜：一、草灣口應(yīng)量挑東岸長(zhǎng)二百六十丈，西岸長(zhǎng)四百丈，工料銀共六千一百四十四兩六錢(qián)零；一、崔鎮(zhèn)、徐昇、黃家觜三壩止拆石從下另砌，量浚引水支河；一、祖陵?yáng)|南護(hù)堤外，用荒石砌子堤一道，高四尺，根闊三尺，長(zhǎng)與大堤等，工料銀三百一十七兩零；一、挑浚淮安府臨城澗四千二百丈，計(jì)工料銀四千四百四十八兩四錢(qián)；一、幫筑范家口堤壩，除原估銀四千余兩外，續(xù)用過(guò)工料等銀六千余兩；一、包砌清河口惠濟(jì)祠前里河堤，長(zhǎng)五十七丈，砌石高一十二層。本祠后外河堤，長(zhǎng)五十六丈五尺，砌石高一十三層，工料等銀共二千五百九十九兩六錢(qián)四分；一、天妃壩加筑平滿(mǎn)排釘樁木，內(nèi)外用石包砌堅(jiān)固，以防沖洗，各項(xiàng)工料共該銀一萬(wàn)九千五百九兩零，俱于原題浚草灣未用銀兩動(dòng)支。其拆改崔鎮(zhèn)等壩，并筑砌天妃壩，計(jì)費(fèi)不多，俱于河道歲修銀內(nèi)酌量支用?！钡弥迹骸按捩?zhèn)壩應(yīng)否改拆，候差科臣到彼再議定奪，余依議行?！蔽煨纾瑧?hù)部復(fù)：“應(yīng)天巡撫佘立、蘇、松巡按荊州土題所屬積過(guò)谷數(shù)，議將知縣等官分別獎(jiǎng)罰?！鄙鲜侵悦w離任官應(yīng)將任內(nèi)積谷，截日稽察，不在三年總參之限，一概開(kāi)豁。壬子，詔應(yīng)天等府所屬被災(zāi)州、縣，漕、屯、錢(qián)、糧征免、改折有差。
十二月丙辰，升大理寺左少卿張槚為應(yīng)天府府尹。庚申，直隸應(yīng)天等府，自五月以來(lái)，霪雨連綿，江湖泛濫，平地水深丈余，田廬沒(méi)為巨浸。七月終旬，颶風(fēng)大作，漲侵滋甚，環(huán)數(shù)百里之地，一望成湖。詔被災(zāi)地方錢(qián)糧停免有差。乙亥，調(diào)漕運(yùn)總督楊一魁南京別衙門(mén)，以御史祝大舟劾其怠緩迂漫也。己卯，以災(zāi)傷，詔蠲免徐州拖欠牲口銀，及量免揚(yáng)州拖欠藥味銀五分。
十六年正月丁亥，南京陜西道御史陳奇謀上留都營(yíng)政切要四事。
二月壬戌，漕撫楊一魁奏辯御史祝大舟論劾。乞敕河臣查勘徐、邳遙堤是否如舊，縷堤高堰先經(jīng)沖損者，即今曾否修葺，錢(qián)糧有無(wú)干沒(méi)，成功是否毀壞一切，不敢規(guī)避。疏下該部。
三月辛卯，南京所屬州、縣上倉(cāng)米豆準(zhǔn)改折、停征，仍分別災(zāi)傷輕重為停、折之多寡。從直隸巡按御史王藩臣請(qǐng)也。又淮、揚(yáng)巡按御史劉懷恕奏：“淮安災(zāi)甚，請(qǐng)各倉(cāng)本折米麥、草料等歲運(yùn)，在十二年以前積逋未輸者，免；十三年、十四年者，暫停追呼，十五年運(yùn)解如額。其米豆積多者，亦以災(zāi)傷輕重，分別改折之?dāng)?shù)?！眻?bào)可。甲午，改山西副使許應(yīng)逵為湖廣副使，專(zhuān)管蘇、松水利。特給敕書(shū)、關(guān)防。
四月甲寅朔，準(zhǔn)截留漕糧二萬(wàn)石，發(fā)淮、揚(yáng)等府州平糶賑饑。從漕臣舒應(yīng)龍請(qǐng)也。直隸巡按御史喬璧星奏：“河道沖決為患，請(qǐng)率舊典，復(fù)設(shè)專(zhuān)官，以一事權(quán)。蓋自古治河，止于除害。我國(guó)家仰給東南，歲輸四百萬(wàn)石，自淮至徐，實(shí)藉河利。顧潰決淺澀之患，往往有之。永樂(lè)九年，分設(shè)部司督理，或命部院大臣往視，事已輒罷。正德四年，乃議專(zhuān)設(shè)憲臣，為總理河南之開(kāi)封、歸德，山東之曹、濮、臨沂，北直之大名、天津，南直之淮、揚(yáng)、徐、潁，咸屬節(jié)制，建牙如督撫，重河防也。然理河者不復(fù)慮漕，而理漕者亦不復(fù)慮河，則亦專(zhuān)設(shè)河臣之釁矣。萬(wàn)歷五年，偶因兩臣意見(jiàn)相左，遂并河于漕，在河南、山東、北直者，以巡撫兼領(lǐng)之，責(zé)分而官無(wú)專(zhuān)督。故修浚之功，怠于無(wú)事，急于臨渴，河患日深。頃者勘科常居敬亦有專(zhuān)設(shè)大臣之議，非直備官，要在得人。試按嘉靖以來(lái)，河漸北徙，濟(jì)寧以下多淤，而劉天和之修復(fù)魯橋，朱衡之開(kāi)通南陽(yáng)，潘季馴之浚刷崔鎮(zhèn)，河道賴(lài)之。此專(zhuān)設(shè)得人之明驗(yàn)也?！笔柘?，部復(fù)如議。上命督河再設(shè)，以老成才望者任之。庚申，工部復(fù)：“科臣常居敬條上漕河事宜：一、嚴(yán)啟閉以杜淤塞。請(qǐng)歲行申飭山陽(yáng)、通濟(jì)等閘，三月初運(yùn)畢，即為封鎖。瓜州二閘，俟蘇、浙運(yùn)畢封鎖。官私船只照舊車(chē)盤(pán)，勢(shì)豪干撓者法無(wú)赦；一、催糧運(yùn)以謹(jǐn)河防。謂四月黃水生則河波，運(yùn)先于波，則壩可筑，而白糧一運(yùn)，每至愆期，不得不緩壩以待之。宜督所司填注限單，務(wù)令先后漕糧次第過(guò)淮，以便修筑；一、議錢(qián)糧以助河工。謂河工銀歲額三萬(wàn)，而費(fèi)至六七萬(wàn)，每以不敷停修，貽害不小。宜核所在逋負(fù)，立限追解，無(wú)為墨吏積胥所沒(méi)，以致匱竭無(wú)措，一、稽工料以資實(shí)用，謂樁、草、繩、麻、灰、石之屬，皆河工急需。而名實(shí)不相符，上下因循，恣為奸弊，宜慎加厘飭，及修筑未久旋報(bào)崩潰者，追還料價(jià)；一、重修守以謹(jǐn)河防。蓋治河如治邊，防水如防虜，邊臣守邊，有敘勞之效，而河臣奔走，風(fēng)濤拮據(jù)之苦，視邊臣尤甚。宜于歲終分別紀(jì)錄，三年類(lèi)題，果有成勞，予之優(yōu)擢，則人心競(jìng)勸，而河防益飭?！鄙弦雷h。癸女，勘理河道科臣常居敬，會(huì)同督臣舒應(yīng)龍，再上河工一十四款：“一、開(kāi)建閘座，以便防守。議于古洪閘外，加鎮(zhèn)口閘一座，外御濁水，內(nèi)蓄漕河；一、接筑縷堤，以防中潰。計(jì)自茶城以下，塔山支河西岸起，至河口止，長(zhǎng)五百丈，闊四丈，又補(bǔ)筑舊河缺口一道，長(zhǎng)六丈；一、議修壩埽，以防危急。王公堤累經(jīng)沖決，與黃河只隔丈許，兩河夾之勢(shì)最危急。議于本堤設(shè)法增筑，實(shí)土石于雁翅之內(nèi)，密釘樁木于卷埽之外，并設(shè)順?biāo)畨我蛔?，逼水北流；一、開(kāi)創(chuàng)月河，以避沖決。謂既設(shè)順?biāo)畨我员泣S水之北流，復(fù)于運(yùn)河之南開(kāi)月河，以引漕水南去，則二水相隔頗遙，時(shí)加培筑，可保無(wú)虞；一、筑寶應(yīng)西堤，以束漕流。蓋寶應(yīng)湖口，運(yùn)道所必經(jīng)。近來(lái)浚挑徒勞，淺澀日甚，緣水勢(shì)散緩，泥沙易停。議于山陽(yáng)一帶，培筑西堤，以束水勢(shì)，令無(wú)壅淤，則糧艘不阻；一、砌邵伯湖堤，以免歲修。蓋邵伯湖一淺、二淺等處，正當(dāng)波濤沖激，而排樁廂板其何能御，應(yīng)盡包石以捍其銳；一、浚理河身，以利長(zhǎng)運(yùn)。自淮安至儀真內(nèi)河，舊三年一浚，后歲一浚之。久之且置勿浚矣。合于重運(yùn)過(guò)畢，清壩工完之后，乘時(shí)挑浚，并查復(fù)淺船之制；一、酌議分地，以便責(zé)成。以梁境至首閘，屬之夏鎮(zhèn)主事，茶城至清口黃河，屬之中河郎中。而夏鎮(zhèn)及南旺兩主事并給關(guān)防、敕書(shū)，視河道郎中例，以重事權(quán)；一、移官夫，以資策應(yīng)。呂梁、徐州二拱，水勢(shì)既平，洪夫稍暇，且屬流寓，隨地可安。議撥六百三十三名均派新舊五閘，余者留二洪拽運(yùn)，而管河同知改住境山策應(yīng)；一、設(shè)山陽(yáng)長(zhǎng)夫，以便河工。蓋山陽(yáng)河夫，向皆市儈雇覓，故增減之弊滋，而逃亡莫可禁。議令諸儈入銀官雇，注名立冊(cè)，按冊(cè)撥夫，實(shí)為長(zhǎng)便；一、寢開(kāi)支河，以防善淤。蓋閘河水泉不多，難分為二，宜寢其工；一、查議故道，以省繁費(fèi)。蓋閘河出口，無(wú)不與黃值。即改避而南，亦難遠(yuǎn)害。況弱汶之流，不足以濕淤沙，故道之議，固應(yīng)并寢；一、停拆三壩，以保成功。崔鎮(zhèn)、徐昇、季太三壩，原為泄水而設(shè)。議拆者為其高，而壩外堤岸更高于壩，是存之未礙宣泄之利，拆之反滋泛濫之虞也；一、?？２轂常怨?jié)財(cái)用。草灣一河，闊二百余丈，先嘗開(kāi)之，以?；闯且病；础ⅫS之水藉以分流，而開(kāi)塞靡常，無(wú)煩浚鑿。”俱如議行。
六月癸亥，升太常寺卿周繼為都察院右副都御史，巡撫應(yīng)天。甲子，詔年來(lái)傳派織造段匹未解者，蘇州減半，以恤災(zāi)民。從工部尚書(shū)石星之請(qǐng)也。己卯，應(yīng)天巡撫佘立奏：湖盜平。上報(bào)聞。先是湖中之盜，三吳戒嚴(yán)，以為萑苻之警，此其最巨頗廑當(dāng)事之憂(yōu)，乃馬山官兵方集，一旦化為烏有，零星搜緝，僅獲數(shù)魁，用作結(jié)案。故御史彭而珩遂有抽吳淞游兵入湖防守之議，亦善后之思也。
七月丁卯，兵部覆：“應(yīng)天巡撫佘立題，湖盜已平，善后應(yīng)議。一、設(shè)兵船。請(qǐng)于吳淞游兵、巡司弓手各量撥二三百名，赴湖協(xié)守；一、守險(xiǎn)要。請(qǐng)于胥口、葉港、沙塘、下埠、獨(dú)山門(mén)等處分撥兵船，相機(jī)策應(yīng)；一、議設(shè)官。請(qǐng)改陸營(yíng)把總移駐太湖，統(tǒng)領(lǐng)兵哨；一、編魚(yú)舟。請(qǐng)將沿湖魚(yú)船、大罟船，盡查編號(hào)，十船一甲，十甲一，各相覺(jué)察，互為聲援；一、嚴(yán)保甲。請(qǐng)以沿河有山處所，申明邏緝，凡有潛蹤密聚者即便擒治；一、禁越關(guān)。請(qǐng)于七里橋、戚墅堰、花渡橋等處，置立木柵，放農(nóng)阻商，嚴(yán)行守把。”上依議。戊寅，工部尚書(shū)石星題：“淮揚(yáng)一帶河道，應(yīng)修應(yīng)筑，如總河潘季馴、勘科常居敬所議，添設(shè)鎮(zhèn)河閘，接筑塔山縷堤、清河浦草壩，創(chuàng)筑寶應(yīng)西堤，石砌邵伯湖堤，疏浚里河淤淺，增設(shè)柳浦灣料廠，此當(dāng)在淮揚(yáng)興舉者也。惟地里遼遠(yuǎn)，工程浩大，宜將郎中羅用敬等分地責(zé)成。御史不時(shí)稽察，而總河大臣仍親自查閱。工堅(jiān)可久者，從實(shí)奏報(bào)；推諉誤事者，即時(shí)參處。”上是之。仍諭河工，著各照分定地方，用心管理，上緊完報(bào)，不許疏玩。
九月乙亥，升南京大理寺丞周希旦為應(yīng)天府府丞。
十月甲申，工部復(fù)：“總督河道潘季馴條上河工八事：一、久任部臣。謂水性有順逆，河情有分合，地勢(shì)有險(xiǎn)夷。如某處迎溜，作何卷筑，以當(dāng)其沖；某處掃灣，作何幫護(hù)，以防其泄。事在分司，宜委任南、中兩河郎中，滿(mǎn)三考，方與優(yōu)擢，則練習(xí)久而河防自然；一、責(zé)成長(zhǎng)令。謂理河如理家，然家務(wù)繁瑣，不妨分任，而庀材鳩工則家督主之。今瀕河州、縣長(zhǎng)猶家督也，調(diào)集夫役，備辦物料，宜專(zhuān)屬之。至于巡行督率，責(zé)之行河者，而郡守亦有總理之責(zé)焉，疏虞則并坐；一、禁調(diào)官夫。謂治河有補(bǔ)偏救弊之法，無(wú)一勞永逸之事。禹奏平成，不數(shù)百年而祖乙之都圮，則防守弛也。故曰防河無(wú)止工。宜申飭沿河官夫，專(zhuān)以河為事，不得別差擅調(diào)，致誤河防；一、預(yù)定工料。謂黃河泛漲，每在伏秋，修筑不預(yù)，往往為河所乘。宜于十月中旬，即行踏勘，分工備物，務(wù)令正月興筑，四月報(bào)竣，后時(shí)者罰；一、立法增筑。謂徐、淮之間，咫尺河流，倚遙堤一線(xiàn)為捍蔽，而風(fēng)雨剝蝕，車(chē)馬蹂躪，日就卑薄。宜令每歲修堤，高厚俱以五寸為限。遇低薄處，隨宜加筑，遍植樟柳。不如法者聽(tīng)總河官參治；一、添設(shè)堤官。謂高堰、柳浦灣二堤，綿亙二百余里，一大使往來(lái)防守，未免疏虞。宜另增柳浦灣大使一員，夫役即于高堰、南河數(shù)內(nèi)撥出五百余名屬之，以密堤防；一、加幫真土。謂淮水發(fā)源桐柏，挾七十二溪之水，經(jīng)鳳、泗入海。而基運(yùn)山橫截河中，涌漲時(shí)作，僅恃石堤一帶為捍御。而石內(nèi)之土，多系浮沙，一遇霖雨，輒至坍損，土既圮矣，石將安附。宜覓取真土，幫筑完固，以捍洶涌；一、接筑舊堤。謂清口乃淮、黃交會(huì)，而淮、黃原自不敵。然清口不至壅淤者，以王家口之堤筑，全淮皆從此出，其勢(shì)足與黃敵也。自商販盜決前堤，挖渠利涉，淮勢(shì)漸分，將來(lái)清口必致淤阻。宜接筑長(zhǎng)堤，就近責(zé)清河令監(jiān)守，稍有疏虞，即行參治?！泵罃M行。
十七年二月壬辰，流賊劉汝國(guó)未平，責(zé)令應(yīng)天巡撫周繼、提督操江王用汲等督率所屬，協(xié)力剿捕。丙午，吳淞領(lǐng)兵指揮使陳懋功等與流賊劉汝國(guó)戰(zhàn)，勝之。奪其大將軍印及濟(jì)貧王招賢纛，斬獲二百余人。巡檢汪煥獲余孟新，哨官郎子機(jī)獲劉汝國(guó)，余黨悉平。巡按直隸喬璧星以聞。論功行賞有差，誅汝國(guó)、孟新。
三月辛亥，以淮、揚(yáng)等被災(zāi)府、州、縣萬(wàn)歷十六年分起運(yùn)本色米，每石改折銀六錢(qián)，麥每石改折銀四錢(qián)。壬子，工部以江南數(shù)郡屢遭水旱，未完四司料銀等項(xiàng)銀兩，系十四、十五年者，常、鎮(zhèn)二府每年帶征二分，蘇、松二府尤宜緩征。從之。乙卯，戶(hù)部酌議：“應(yīng)天撫、按及南京兵部侍郎王世貞疏言，浚導(dǎo)方興，水利道不能兼攝糧儲(chǔ)，糧儲(chǔ)道亦不必另設(shè)，暫令蘇、松兵備押運(yùn)過(guò)江，免其過(guò)淮?！眻?bào)可。
四月辛丑，復(fù)除原任廣東按察司副使薛夢(mèng)雷于浙江，整飭通、泰海防。
六月乙酉，升江西布政司左布政使陳文燭為應(yīng)天府府尹。升順天府府尹石應(yīng)岳為南京都察院右副都御史，提督操江兼管巡江。
七月庚戌，大學(xué)士申時(shí)行等言：“近日，南京等處俱遭大旱，群情洶洶。且南京軍士驕習(xí)成風(fēng)，近因放糧之時(shí)，米色稍惡，幾至激變。故今日所當(dāng)亟處者，南京倉(cāng)糧是已。宜敕南京戶(hù)部將現(xiàn)在食糧盤(pán)驗(yàn)，足幾年放支，是否俱堪食用？如有不堪，作何區(qū)處預(yù)備？至各處災(zāi)傷，宜俟勘到之日，復(fù)請(qǐng)優(yōu)恤?！笔侨?，上諭戶(hù)部：“朕聞南京地方荒旱，軍士貧苦。現(xiàn)在倉(cāng)糧足支幾年？如有不敷，作何處補(bǔ)？著南京戶(hù)部會(huì)同科道查驗(yàn)計(jì)議具奏。其各處災(zāi)傷，候巡按御史勘到，從優(yōu)議恤，務(wù)稱(chēng)朝廷憫念軍民之意?！比勺樱瑧?yīng)天巡撫周繼以人言再疏求罷，不許。
八月丙子朔，戶(hù)部言：“舊例金花銀一百萬(wàn)兩，坐派蘇、松、浙等處，每季分進(jìn)二十五萬(wàn)兩，此祖宗定例。至萬(wàn)歷六年，奉旨每季加銀五萬(wàn)兩作買(mǎi)辦應(yīng)用，計(jì)每年增進(jìn)銀二十萬(wàn)兩，原無(wú)坐派。今巳一十二載，計(jì)銀已二百余萬(wàn)。乞念邊餉為急，錫予為緩，每季買(mǎi)辦銀五萬(wàn)兩，暫準(zhǔn)停止?！辈辉?。己卯，漕運(yùn)總督舒應(yīng)龍等條議漕務(wù)五事：“一、渡江期限。下江、浙江原有挑河銀一萬(wàn)兩，今則什不及一，以致蘇、松一帶，里河淺涸。宜每歲秋盡筑壩之時(shí)，盡行疏導(dǎo)，使漕艘得以及期渡江；一、分任委官。原差監(jiān)兌主事，難以周歷浙江，坐委府官巡行水次，下江四府，亦宜遴選府佐；一、量復(fù)徐淮倉(cāng)。國(guó)初，俱民運(yùn)至淮、徐、臨、德四倉(cāng)，以軍船接運(yùn)入京、通二倉(cāng)。宣德以后，始兌撥附近衛(wèi)所，名為兌運(yùn)。國(guó)家兩都并建，徐、淮、臨、德實(shí)南北咽喉。今臨、德尚有歲積，而徐、淮二倉(cāng)，竟無(wú)顆粒。請(qǐng)自今山東、河南全熟之時(shí)，漕糧、預(yù)備本色全征上倉(cāng)，計(jì)臨、德已足五十余萬(wàn)者，仍舊上納二倉(cāng)，亦以積至五十萬(wàn)為止；一、遠(yuǎn)船起剝。糧船赴北，向以張家灣為住泊起駁之地。至隆慶四年，議由通惠河至石、土二壩。請(qǐng)自今到灣，悉聽(tīng)船起泊；一、災(zāi)傷勘報(bào)。地方災(zāi)傷，例由巡撫報(bào)巡按勘，戶(hù)部據(jù)災(zāi)以議蠲折，拘守成例，未免耽延。如撫臣缺，按臣即許代報(bào)，按臣缺，別差御史即為代勘?！辈孔h言：“臨、德二倉(cāng)，因發(fā)賑一空，今查運(yùn)暫住漕糧，候收足五十萬(wàn)石外，摘發(fā)徐、淮二倉(cāng)上納。起駁一事，固不可必欲抵壩，亦不可專(zhuān)待起駁，遇淤淺即駁，再駁之后，令母船隨抵壩，余各如議?！睆闹?
十月癸卯，督理荒政右給事中楊文舉言：“臣以九月二十八日抵淮安，據(jù)徐州道揭報(bào)災(zāi)數(shù)，遂議發(fā)淮安府屬銀一萬(wàn)六千五百兩，揚(yáng)州府屬銀一萬(wàn)六千兩，徐州并屬縣銀七千兩。總計(jì)江北饑民約七十余萬(wàn)，已經(jīng)委官責(zé)領(lǐng)前銀，分投給散。江南諸郡，至日另行奏報(bào)。”
十八年正月戊午，兵部復(fù)：“應(yīng)天巡撫周繼等奏，蘇州府城垣歲久頹壞，欲于常、鎮(zhèn)二府積剩海防銀內(nèi)動(dòng)支一萬(wàn)六千八十兩，委官修理。又議巡撫標(biāo)下設(shè)坐營(yíng)中軍官一員，統(tǒng)領(lǐng)標(biāo)兵、巡兵并蘇州一衛(wèi)官軍。俱如擬行。”
五月辛丑朔，升整飭蘇、松、常、鎮(zhèn)兵備副使李淶為右僉都御史，巡撫應(yīng)天等處。
七月庚申，以南京河渠工完，敘錄有功員役，侍郎張槚等升賞有差。仍詔以其余銀，歲修河渠。
十九年二月乙酉，戶(hù)部復(fù)：“應(yīng)天撫、按官疏稱(chēng)，所屬蘇、松二府，逋糧年久難完，考成事件，備開(kāi)款目，乞分別酌處。起運(yùn)錢(qián)糧，有被奸頑侵費(fèi)或包攬拖欠，將追完貯庫(kù)者，作速起解。侵欺者嚴(yán)限追并完報(bào)。原立考成，先行注銷(xiāo)，以后不許再蹈前弊?！庇兄迹骸板X(qián)糧起解、追并等項(xiàng)，俱依擬改限注銷(xiāo)。近來(lái)各處錢(qián)糧，多有挪移別用，捏報(bào)虛數(shù)，及濫委攬解、花費(fèi)、侵欺等項(xiàng)好弊，著嚴(yán)行禁革。再有犯者，重治不饒?！奔孜纾瑧?hù)部題：“兩淮巡鹽御史徐圖議稱(chēng)，開(kāi)存積、增引價(jià)二事難行，僉宜停免。其所議加帶割沒(méi)鹽斤，淮南每引帶鹽十斤，征銀五分，共十六單；淮北海引帶鹽二十斤，征銀一錢(qián)，共八單。暫行二年另議?！痹t可。
三月已亥，應(yīng)天府崔一麟慣雕假印，與稅糧科書(shū)手張濟(jì)男、張文炳、文煒，假印關(guān)文，盜領(lǐng)官銀。又有杜一鯉偽造劄付，先后騙賣(mài)。其同伙王章，亦以詭劄付冒領(lǐng)衣冠。刑部審將崔一麟、杜一鯉依律論斬；王章擬戍；張文煒亦依監(jiān)守自盜庫(kù)錢(qián)論斬。著各依擬處決。丁巳，升應(yīng)天府尹邵仲祿為操江都御史兼管巡江。己未，升南京太仆寺卿楊廷相為應(yīng)天府尹。
閏三月癸未，蘇、松、常、鎮(zhèn)民值疊災(zāi)，去歲秋冬，復(fù)值霪雨為害，國(guó)計(jì)難充。應(yīng)天撫、按官議：“先見(jiàn)征以足正賦，緩逋賦以足見(jiàn)征。自十四年至十七年，除金花銀、漕折并內(nèi)府厙寺錢(qián)糧及十八年見(jiàn)征錢(qián)糧，一并照舊征解外，余帶征各項(xiàng)，乞俱準(zhǔn)停征一年。”部復(fù)以松江府派剩米折等銀，已經(jīng)奉文蠲免，何以復(fù)請(qǐng)停征？查有無(wú)沉匿及侵欺等情弊，須查明造冊(cè)繳奏。著如議行。
四月辛酉，工部復(fù)：“禮科給事中胡汝寧議，徐州水患，乘水消之時(shí)，亟宜修培?！币雷h行。
五月戊寅，命御史陳唯芝勘應(yīng)天巡撫李淶所參蘇州知府石昆玉擅動(dòng)吳縣庫(kù)銀，事完方許交代。
六月甲午朔，以工部左侍郎陳于陛總督漕運(yùn)，巡撫鳳陽(yáng)。丙辰，工部尚書(shū)曾同亨復(fù)：“應(yīng)天巡撫李淶議，協(xié)濟(jì)織造之費(fèi)，寬假袍段解用之限。”從之。
九月戊寅，應(yīng)天巡撫李淶，準(zhǔn)回籍調(diào)理，痊日起用。己丑，以協(xié)理都察院右僉都御史宋仕任巡撫應(yīng)天都御史。
十月癸巳，以浙江左布政使蔡國(guó)珍為提督操江都御史。壬寅，時(shí)，揚(yáng)州風(fēng)雨連日，湖、淮漲溢。江都縣北一淺邵伯淳家灣，舊堤沖決五十余丈，高郵州南北閘等處俱被沖決?？偫砗拥琅思抉Z上其事。工部都給事中楊其休劾管河通判劉汝大，州判張九思等故違節(jié)制；海防道張?jiān)蕽?jì)查核疏虞；總理潘季馴俱宜同坐。部復(fù)：“海防、通判、州判等官，俱應(yīng)議罰。潘季馴既屢次催督，宜速行道府上緊備筑，以勵(lì)后效。”得旨：“劉汝大等各罰俸三個(gè)月，張?jiān)蕽?jì)姑免究?！北剑げ繌?fù)：“應(yīng)天巡撫李淶、御史張士?jī)r(jià)奏，各府屬被災(zāi)地方，如胖襖等項(xiàng)銀料及停征、免征、帶征分?jǐn)?shù)，著地方官出示曉諭?！睆闹?。
十一月癸亥，工部題：“河道都御史潘季馴條議：一、放水淤平內(nèi)地，以圖堅(jiān)久。謂縷、遙二堤俱為防河善法，但宿遷以南有遙無(wú)縷，獨(dú)直河以西，地勢(shì)卑洼，歲歲患水。宜將遙堤查閱堅(jiān)固，卻將縷堤相度地勢(shì)，開(kāi)缺放水，沙隨水入，地隨沙高，庶消患而費(fèi)可省；一、接筑遙堤，以防奪河。謂黃河之勢(shì)，分則河遂奪，緩則沙遂停。宜自永賴(lài)亭以下，接筑遙堤，計(jì)五百四十丈，至董家溝止。庶河無(wú)分流，而事可永賴(lài)；一、增支渠大堤，以杜淤淺。謂徐城積潦，悉由新開(kāi)支河泄出，惟魁山以北王家林一段，約長(zhǎng)十余丈，以南倪家林一段，約長(zhǎng)三十余丈，宜仿支河新堤之法，筑大堤一道，自無(wú)塌損之患，積水勢(shì)若建瓴矣；一、增砌石堤，以固保障。渭高家堰當(dāng)湖之中段，原廂石堤，足擋風(fēng)浪。其石堤南北，俱系土堤，歲修無(wú)已。議照中段，一概砌石。徐州道與河南分司各管砌石，以二十一年為始，應(yīng)用錢(qián)糧，俱于歲修銀內(nèi)剖處，八年之內(nèi)準(zhǔn)可通完矣；一、浚河避湖，以利漕渠。謂自夏鎮(zhèn)閘以南起，經(jīng)李家口等處，挑開(kāi)里河一道，計(jì)七十余里，從滿(mǎn)家閘西筑攔一壩，使汶、泗上源之水盡歸新挑河，不得泄入諸河，以致勢(shì)分力弱。又李家口設(shè)減水閘，以泄沛縣積水，仍將前議新砌湖邊石堤，移建東岸，以擋風(fēng)浪。則新河既可隔絕湖水，砌石又可捍御河堤，于運(yùn)道民生，所利非淺。但工費(fèi)浩大，合依所議，備行淮、揚(yáng)撫、按官查勘，另行題請(qǐng)。”著依議行。乙丑，兵部題：“鳳陽(yáng)撫、按官陳于陛等條陳事宜：一、議添兵。原隸陸路長(zhǎng)兵，俱分布洋港要害。每年春汛，又于軍銀內(nèi)量動(dòng)三千兩，雇募短兵，俱守單弱隘口。出汛以七十五日為期；一、議將領(lǐng)。謂往年設(shè)參將、都司于揚(yáng)州，以防倭夷突趨陳前等島。后獨(dú)守徐州，雖為漕運(yùn)咽喉之路，卒有倭犯，安得逕達(dá)徐、泗。今議于海寇報(bào)警之時(shí)，暫移中軍都司于揚(yáng)州，移徐州參將于淮安，庶官非重設(shè)而事無(wú)推諉；一、議調(diào)發(fā)。謂淮、揚(yáng)五道，邊腹相連，往日倭夷入寇，嘗調(diào)五道之兵赴淮、揚(yáng)以衛(wèi)陵、京，蓋寇不得先淮、揚(yáng)而犯五道故也。今宜咨鳳陽(yáng)、河南、山東巡撫申飭各兵道，早簡(jiǎn)練，以備調(diào)遣?！敝雷h行。戊寅，巡按直隸御史甘士?jī)r(jià)題：“本年五六月，蘇、松二府霖雨，水災(zāi)異常，人口淹死數(shù)萬(wàn)。各屬錢(qián)糧，準(zhǔn)依改折，仍查勘被災(zāi)分?jǐn)?shù)，蠲停其解禮部牲料銀兩?！毙泄獾撍虏樽h，回稱(chēng)：“上供缺乏，難保停征?！痹t依議行。
十二月辛丑，戶(hù)部復(fù)：“巡撫應(yīng)天都御史李淶奏處春汛切要事宜。一、提編兵餉。將蘇、松、常、鎮(zhèn)今歲冬月會(huì)計(jì)二十年分錢(qián)糧，查照現(xiàn)編款數(shù)，征銀貯庫(kù)。若無(wú)警報(bào)，留抵下年歲用；一、請(qǐng)留錢(qián)糧，提編銀兩，未能完全，要將滸墅鈔關(guān)稅銀，準(zhǔn)留一年，再發(fā)南京帑銀八萬(wàn)兩。如無(wú)警，仍舊起解；一、修葺城垣。常州修城之費(fèi)，準(zhǔn)留本部濟(jì)邊銀及救荒事例銀，湊足二千五十七兩七錢(qián)，以修城垣。”著俱依議行。壬寅，以南京右軍都督府掌印、新建伯王承勛任提督操江兼管巡江事。辛亥，工部復(fù)：“巡按御史高舉奏，江北等府被災(zāi)傷重。將高郵等州、縣自萬(wàn)歷十三年起至十七年止，磚料、匠價(jià)等銀，俱行蠲免；其胖襖、軍器并十八年應(yīng)解工部錢(qián)糧，除已征在官者，截?cái)?shù)起解，未完者，分三年帶征，織造借用銀兩，照原數(shù)征完。其儀真等州縣，十七年以前各項(xiàng)錢(qián)糧，亦照例將已征完者，截?cái)?shù)起解，未完者，分三年帶征；其十八年各項(xiàng)銀兩，照常征解。”從之。
二十年正月戊子，總河尚書(shū)潘季馴疏稱(chēng)：“去秋霪雨連綿；淮水暴漲，邵伯湖堤沖塌，磚石筑砌不可久。區(qū)劃故總河事，經(jīng)理則各官司之。本道按察使張?jiān)蕽?jì)報(bào)升，宜俟工竣離任，毋貽后難。通判張文璧、劉汝大宜照工程督理。揚(yáng)州知府吳秀、江都知縣武之望，受事方新，鳩集宜預(yù)，毋使臨期缺乏，庶可不誤河防?！惫げ繌?fù)請(qǐng)。得旨，如議行。
三月壬戌，御史王明奏：“臣巡鹽兩淮，兼有河漕、地方之責(zé)。目睹淮為泗患，漕撫陳于陛欲開(kāi)周家橋以疏之。使遂開(kāi)則六州縣生靈為魚(yú)，四百萬(wàn)漕糧俱梗，而三十六鹽場(chǎng)亦沼矣。宜令河臣上尋舊支而殺其勢(shì)，下瀹舊口而廣其途，勿茍且目前，貽后日害?！睉?hù)科給事中耿隨龍亦言：“泗州苦水，議疏周家橋、施家溝，以高、寶二湖為壑，將運(yùn)道民業(yè)立盡。臣曾令寶應(yīng)，聞見(jiàn)頗真。夫黃河自徐、邳直下，東折入海?；匆鄸|北趨會(huì)之，無(wú)所壅遏，故不病泗也。自黃奪通濟(jì)閘橫于南，淮遂不得東，因潴泗為祖陵患。又黃之奪閘南也，寶湖受淤，淮無(wú)所泄，運(yùn)道遂不可守。欲弭河患，非復(fù)通濟(jì)閘不可?！惫げ繌?fù)議上請(qǐng)。上曰：“河道眾論紛持，張貞觀著先勘泗州。其余河患，仍與地方官詣勘，務(wù)圖永利，毋徒目前塞責(zé)。仍改給勘議河道關(guān)防?！备?，南京兵部尚書(shū)舒應(yīng)龍疏辭總河新命。上以黃河為梗，淮水積塞，著即赴任，會(huì)科臣勘議。不允辭。
四月庚寅朔，以蘇、松、常、鎮(zhèn)四府災(zāi)，所屬應(yīng)解鳳陽(yáng)、淮安、滁州等倉(cāng)糧，蠲免、帶征有差?？偠戒钸\(yùn)、兵部侍郎陳于陛以御史王明論其浚河失策，具疏乞罷。工部言：“會(huì)勘河工，于陛與總河尚書(shū)舒應(yīng)龍俱屬首事大臣，以國(guó)事為急，豈可因言求退負(fù)任使。宜命與鹽臣虛心共濟(jì)，無(wú)拘小嫌?！睆闹?
八月丁酉，勘河給事中張貞觀題：“會(huì)總河尚書(shū)舒應(yīng)龍、總渭陳于陛、巡按御史高舉、彭應(yīng)參、王明勘得淮、黃同趨者惟海；而淮之由河達(dá)海者惟清口。自海沙開(kāi)浚無(wú)期，因而河身日高；自河流倒灌無(wú)已，因而清口日塞。以致淮水停蓄于盱泗者，上浸祖陵，下墊民社。近且浸及高、寶、興、泰，運(yùn)堤亦苦沖決矣。今據(jù)司道等議：一、辟清口之沙，計(jì)費(fèi)二萬(wàn)有奇；一、分黃河之流，計(jì)費(fèi)三十四萬(wàn)有奇。清口有大挑之工，又議常設(shè)之役，使不復(fù)淤也。分黃于淮之上流，先殺其勢(shì)也。上流必于清河上十里，去口不遠(yuǎn)，不致為運(yùn)道梗，即少梗而力易圖也。分于上，復(fù)合于下，沖海之力專(zhuān)也。合必于草灣之下，恐其復(fù)沖正河，為淮城患也。鮑家口、王家營(yíng)必塞煮，二決橫沖新河，恐散溢無(wú)歸也。兩岸俱堤，以地勢(shì)東北下，恐潰決，則清、沭、海、安之民，不得即業(yè)也。是役也，費(fèi)固煩而效亦廣。若海口淤塞，欲求濟(jì)治之策，即潮汐莫窺其涯，況可施畚鍤哉！惟全淮合黃東下，或河身滌而漸深，?？谒⒍鴿u闊，亦事理所可必者。”工部復(fù)議：“勘臣籌劃鑿鑿，其工費(fèi)通計(jì)三十六萬(wàn)七千有奇。議支兩淮余鹽，兗州、東昌河道銀，南京蘆課等銀，不足則撫、按設(shè)處。本月興工，限明年六月報(bào)完。”命如議行。
九月丙子，應(yīng)天巡撫劉應(yīng)麒題：“所屬四營(yíng)選得沙船、唬船六十只，捕、柁等工九百五十名，長(zhǎng)槍一萬(wàn)一千枝，委把總陳天澤等管押，計(jì)日至天津聽(tīng)用。”疏下兵部。南京戶(hù)科給事中顏文選奏：“南京筑城浦口之議，人情洶洶。夫北京議筑四城為鞏固皇圖討，且惜費(fèi)暫停。乃浦口拂人情，糜國(guó)用，建一不足恃之空城，不知所解矣！”因力陳不可者八。章下所司。
萬(wàn)歷二十一年正月丁卯，命大理寺左卿張養(yǎng)蒙為南京都察院右僉都御史，提督操江。己卯，禮部復(fù)：“南直隸巡按曹楷以淮揚(yáng)等府災(zāi)，請(qǐng)蠲十八、十九年以前藥材、豬羊銀兩，或難俯從，乞允停征，以昭優(yōu)惠。”報(bào)可。
二月乙未，兵部題：“驛遞冒濫，宜痛加責(zé)成。務(wù)擇廉能委官，掛號(hào)長(zhǎng)單，務(wù)查的數(shù)。交界處所，嚴(yán)加查核，以杜過(guò)客枉道及承舍欺詐之弊。其江、浙二省額派協(xié)濟(jì)徐州所屬東岸、桃山、利國(guó)、石山四驛馬價(jià)銀四千五百余兩，行江、浙、淮、揚(yáng)各撫按會(huì)議，將徐州起解錢(qián)糧查派四千五百余兩于江、浙，而以江、浙原給徐州所屬馬價(jià)，更派徐州。與夫隔遠(yuǎn)地方，應(yīng)否添站，一并會(huì)議具奏?！眻?bào)可。工部復(fù)：“今日河道之患，皆起于河身高。故自魚(yú)、沛至徐、邳一帶，泛漫淹溺，大為可虞。甚且淮流梗塞，瀰及祖陵。致廑圣明隱憂(yōu)，特差給事中張貞觀會(huì)議查勘。今本官報(bào)命，內(nèi)議開(kāi)歸、徐一帶達(dá)小河口，以救徐、邳之溢；議導(dǎo)濁河入小浮橋故道，以紓鎮(zhèn)口之患。事經(jīng)閱歷，聞見(jiàn)必真。又議引沁一節(jié)，其部利害，鑿鑿可據(jù)。合行河臣會(huì)集地方司道等官，逐一從長(zhǎng)計(jì)議。要見(jiàn)鎮(zhèn)口之壅，作何宣泄？徐、邳之溢，作何消導(dǎo)？小河、濁河兩議利害，事體孰為緩急，錢(qián)糧孰為繁省，或應(yīng)與前項(xiàng)腰鋪工役一并舉行，或應(yīng)于支河三議之中求一長(zhǎng)策。至其引沁之策，事出創(chuàng)議，更宜詳慎，如利多害少，務(wù)在必行；或有患無(wú)功，毋得輕動(dòng)?！?
三月丙寅，升刑科都給事中曲遷喬為浙江右參政、淮揚(yáng)海道。
四月甲辰，戶(hù)部題復(fù)：“戶(hù)科都給事中王德完題，金花、漕折皆屬御用，軍需最為吃緊。先是，應(yīng)天巡撫劉應(yīng)麒因見(jiàn)勢(shì)豪逋負(fù)過(guò)多，肩任勞怨，請(qǐng)旨查理。遂致無(wú)端流謗，解組而歸。今合行查鄉(xiāng)官凌云翼，倚勢(shì)蔑法，積拖正賦二千余兩，有無(wú)補(bǔ)納？其各處如凌云翼負(fù)欠者幾人？俱要從實(shí)參奏。仍諭新任巡撫朱鴻謨，遵照前旨催征，毋得畏徇延緩。”上是之。
七月辛未，南京兵部尚書(shū)衷貞吉題：“京口當(dāng)運(yùn)道咽喉，頃倭報(bào)旁午，科臣、臺(tái)臣建議復(fù)設(shè)總兵。先年，鹽徒秦蕃、王艮之亂，添設(shè)鎮(zhèn)江總兵，事平裁革。續(xù)因倭寇入犯，議設(shè)江南副總兵，駐扎吳淞，居中調(diào)度，金山、京口俱在所轄。若京口復(fù)添總兵，一柄兩操不便。今巡撫都御史朱鴻謨、都御史操江張養(yǎng)蒙等酌議，省總兵，添兵道，每當(dāng)春汛即調(diào)備倭都督統(tǒng)率水陸兵赴守鎮(zhèn)江，似為得策。合無(wú)除平時(shí)將陸兵駐守留都江岸要區(qū)，水兵分防江關(guān)緊要外，每歲春汛，備倭都督統(tǒng)率陸兵三千，前往鎮(zhèn)江京口防汛。一應(yīng)官兵廩費(fèi)行糧支給，既無(wú)本項(xiàng)公帑，加派必至擾民。應(yīng)行該巡撫查議處給，或?qū)⒔饩┿y兩量留支用，候汛畢，官兵即行撤回，庶京口、留都各保無(wú)虞矣?！毕滤咀h。
八月乙未，大學(xué)士王錫爵等題：“昨該文書(shū)官口傳催征蘇、杭織造、錢(qián)糧之旨。臣等謹(jǐn)按，江南財(cái)賦甲于天下。相傳國(guó)初太祖高皇帝，憤百姓為張士誠(chéng)固守，抗拒天兵，賊平之日，遂將富民租簿定為糧額。累朝二百年來(lái)，頭緒轉(zhuǎn)多，如王府糧、練兵銀之類(lèi)，但有加增，并無(wú)寬減。連年雖因水旱頻仍，每年蠲緩之令，而蠲租止于存留，已屬虛名，緩征并于別年，反滋擾累。此小民之所以貧苦無(wú)聊而嗷嗷思亂也。然外亂不生，則內(nèi)亂或可潛弭。江北稍熟，則江南尚可息肩。今狡倭窺境，剝膚將及，以至沿海地方，無(wú)地不增兵，無(wú)兵不增餉，其勢(shì)不得不取足于民。而徐、揚(yáng)間方數(shù)千里滔天大水，廬舍禾稼，蕩然無(wú)遺，其勢(shì)又不得不取償于江南。如此一息之關(guān)性命，其危且急何如者。若不及今將養(yǎng)，有如外寇內(nèi)盜乘間交發(fā)，其巨萬(wàn)供億更將于何取之。大抵方今國(guó)患在于民窮，民窮由于財(cái)盡。其始也，有司猶可行箠楚之威于小民，巡撫猶可行參罰之令于有司。今民至困而箠楚無(wú)所加，則有司窮；有司窮而奉行不能前，則撫按窮。至于撫按窮而詔令有格而不行，則部院亦窮矣。然漕糧、金花之類(lèi)，原系緊要上供，不可以窮為辭。至于蘇、杭之織造，江西之磁器，云南之取金，在皇上省之。今春，臣錫爵之母北來(lái)，親見(jiàn)道上累累賣(mài)男女之民，有索銀五七分棄子去者。臣母為之痛苦，稍施錢(qián)周之。近京之民如此，則遠(yuǎn)京之民可知；賦輕之地如此，則賦重之地可知。”言甚切摯。不報(bào)。甲辰，戶(hù)部復(fù)：“江北水患，截留備倭漕糧二十萬(wàn)石賑散災(zāi)黎?！鄙弦砸刂貫?zāi)，依擬作速賑濟(jì)。仍責(zé)有司、掌印官，各要親自巡行阡陌，酌量給散。務(wù)使民被實(shí)惠，毋得委用非人，虛文塞責(zé)。事完分別功罪，具奏。乙巳，戶(hù)部題：“蘇、松等四府疊罹災(zāi)危，議將金花除現(xiàn)年征完及十一、十二、十三等年停征外，其十四、十五、十六、十七、十八、十九，六年未完，限每年帶征一年；未完漕折，亦每年帶征一年。”上曰：“應(yīng)停征年份，該巡撫明白揭示，毋容吏書(shū)影射混征，有辜朝廷寬恤災(zāi)民之意。其余依擬?！?
九月癸丑，戶(hù)部復(fù)：“淮、揚(yáng)水災(zāi)特甚，除京運(yùn)錢(qián)糧照舊征納，其余照各州、縣被災(zāi)輕重，分別蠲賑?！睆闹?
十月丙戌，武進(jìn)、江陰等縣大冰雹，損五谷。
十一月癸酉，擢云南左布政使張孫繩為應(yīng)天府府尹。
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