臺灣資料清經(jīng)世文編選錄

清經(jīng)世文編選錄
附錄一正誼堂文集選文
附錄二綠野齋集鈔選文
附錄三籀經(jīng)堂類稿選文
附錄四小酉腴山館文集選文

清經(jīng)世文編選錄

　　請開臺灣米禁疏

　　條陳臺灣事宜狀

　　治臺灣私議

　　臺灣設(shè)官莊議

　　上福節(jié)相論臺事書

　　臺灣城工可緩議

　　與程梓庭制府書

　　上楊中丞書

　　上某兵備論治臺書

　　議復(fù)水師李提督臺灣治略

　　籌防之策（二條）

　　乞總署代奏下忱書

　　論日人經(jīng)營臺灣

　　論臺灣亟宜變法

　　種樟熬腦說

　　臺灣鹽務(wù)考

　　 請開臺灣米禁疏浙閩總督高其倬

　　竊查閩省泉、漳二府，向資臺米以濟(jì)民食。自朱一貴變后，巡臺御史恐其運(yùn)出接濟(jì)洋盜，又恐聽民搬運(yùn)以至臺灣米價騰貴、或生事端，遂禁止不許過海。泉、漳之民，有米無米，在所不顧。不知臺灣地廣民稀，所出之米，一年豐收，足供四、五年之用。民人用力耕田，固為自身食用，亦圖賣米換錢。一行禁止，則囤積之米，廢為無用；既不便于臺灣，又不便于泉、漳。究竟泉、漳之民，勢不得不買；臺灣之民，亦勢不能不賣。查禁雖嚴(yán)，不過徒生官役索賄私放之弊。臣查開通臺米，其益有四：一、泉、漳二府之民有所資藉，不苦乏食；二、臺灣之民既不苦米積無用，又得售賣之益，則墾田愈多；三、可免泉、漳、臺灣之民，因米糧出入之故，受脅勒需索之累；四、泉、漳之民既有食米，自不搬買福州之米，福民亦稍免乏少之虞。至開通米禁，有須防之處二端，亦不可不加詳慮。其一恐泉、漳之民任意搬買，或致臺灣米貴。查臺地一年豐收，足供四、五年之食。嗣后應(yīng)于冬成之時，詳加確查。若臺灣豐熟，即開米禁；倘年成歉薄，即禁止販賣。雖年歲稍豐，而一時偶有米貴情形，臣亦隨時查禁，必不敢疏忽滋事。其一恐買米之船，接濟(jì)洋盜。查海洋之中，劫米為盜者頗多，買米為盜者實(shí)少。閩地歷來諸臣，既于此鰓鰓過計(jì)，臣亦不敢不于此詳細(xì)周防。嗣后泉、漳之民過臺買米者，俱令于本地方報明，欲往臺買米若干、載往某處販賣，取具聯(lián)保，詳報臣等衙門；即飛行臺灣，及所賣之府縣，兩處稽查。如有不到，即系偷賣，必嚴(yán)懲聯(lián)保，究出本船之人盡法重處。如此查防，自不致接濟(jì)洋盜矣。

　　--錄自賀長齡輯「皇朝經(jīng)世文編」卷八十四「兵政」。

　　條陳臺灣事宜狀（雍正□年）臺灣知府沈起元

　　卑府既無知識，初到臺地，見聞未廣，無可以仰佐高深，何敢安置一喙？顧有不忍不言、不敢不言者，惟大人恕其狂率而鑒其愚誠，幸甚幸甚！

　　一、偷渡之禁不可不為轉(zhuǎn)計(jì)也。蓋其間有必不可禁、必不可不禁者，而以現(xiàn)在之法處之，則二者皆失。其必不可禁者，則漳、泉內(nèi)地?zé)o籍之民無田可耕、無工可雇、無食可覓，一到臺地，上之可以致富，下之可以溫飽，一切農(nóng)工商買以及百藝之末，計(jì)工授直，比內(nèi)地率皆倍蓰。而必曰爾其堅(jiān)坐餓死，無往求生為也，既非為民父母之道；且或親戚、兄弟在臺成業(yè)，此既需人助理，彼可相依為活，合之則兩全、離之則兩傷，此必不可禁者也。其必不可不禁者，則以海外之地，作奸犯科之民動輒渡洋，于內(nèi)地為漏網(wǎng)、于臺地為養(yǎng)奸，此必不可不禁者也。法當(dāng)?shù)诮槊裰?，而不?dāng)禁良民之渡；且必許良民之渡，而后可禁奸民之偷。何也？將禁奸民，必行重法。而欲行重法，非分別奸、良不可。今也不然，惟偷渡是禁。奸、良共處其中，豈可概施以大法？不得已，以杖責(zé)逐回之法處之。即有奸匪，臺地?zé)o從分別，將亦從輕典；則在奸民豈足以示懲？夫民之渡臺，如水之趨下，群流奔注，而欲以輕法止之，是以只手而障崩堤，必不能矣。以輕法而止良民之渡，猶且不能；而以止奸民之渡，更何望焉！況沿海內(nèi)地，在在可以登舟；臺地沙澳，處處可以登岸。汛口官役之所不能查緝，雖日日處分?jǐn)?shù)官，無補(bǔ)于事。力不能禁，而徒使良民之偷渡者，有死亡沉溺之慘、有流離失所之痛，既至于不忍言、不堪言。而奸民之偷渡者，仍以臺地為逋逃之藪，今日逐之而明日又來，將致盜賊充斥、奸匪橫行，其患恐有不可言者。必許良民之渡，而后可禁奸民之偷。仍照前升道吳所議，有來臺者，令內(nèi)地州縣查明有無過犯，取族鄰的保，給照來臺入籍，毋使吏胥阻撓。此如開一正門，以待善良之步趨。其有作奸為匪，州縣不準(zhǔn)給照者，計(jì)乃獨(dú)出于偷渡；而后取而懲以大法，則奸民無可混淆，而良民亦得而樂其業(yè)矣。若謂渡臺者即非良民與雖良民而臺地必不容多人，以防異日之患，則大不然。夫即今臺地，皆閩、廣流民。聞之當(dāng)日，其民風(fēng)氣最淳；近稍澆漓，然終覺畏法易治。所謂奸匪惡少，亦第如斗米之難升榖而已，一良有司厘剔之即善耳。此在內(nèi)地亦然，不獨(dú)臺地也。且人之樂生惡死，原有同情。使其室家安堵、農(nóng)買樂業(yè)，驅(qū)之為亂，亦無從者。若以人眾為可慮，則臺地見在之人，亦未為少也。即內(nèi)地之人，亦何必不可為慮？況渡禁開而臺地之人亦未必遽多，渡禁嚴(yán)而來臺之人亦未嘗或減。昨聞之王鎮(zhèn)云：近日臺民比前加多幾倍，蓋以不禁渡臺，凡農(nóng)工商賈來去自如。自禁之后，一去則不可復(fù)來，故來者不敢復(fù)去；所以禁愈嚴(yán)而人轉(zhuǎn)多。此王鎮(zhèn)閱歷之言。是今日之禁渡，毫無補(bǔ)于國計(jì)，而徒有害于生民，斷非可久之道明矣。總因前此臺變，祗以居官者撤其武備、墮其紀(jì)網(wǎng)，平時百計(jì)以釀亂，臨變倉皇而失措。事敗之后，深諱其故，乃更張其辭，不罪其上而罪其下，以為此流民之所致也，臺民之可畏如此也，事事為因噎廢食之計(jì)，豈可勝嘆哉！倘為皇上歷言其故，知當(dāng)日臺變之在無兵而不在有民、在無官而不在民多；今但當(dāng)擇其治民之吏與養(yǎng)民之術(shù)而已，則我天子神圣，必能豁然于中，而不肯鰓鰓為無益之禁矣。至搬眷之說，尤在憲臺洞悉之中，更無庸卑府之贅詞也。

　　一、調(diào)任之新令太驟也。臺地重洋遠(yuǎn)隔，六年一宦，誠屬太遠(yuǎn)；故蒙憲臺有請三年更代之舉，荷蒙皇上曲體臣鄰無微不照，有一年更代之旨，此誠嚝世之恩也。顧卑府以為若求善治，非久任不可。三年考績，乃千古不易之良法。況臺地此時，正須經(jīng)理。蓋臺地章程草率，不比內(nèi)地。內(nèi)地規(guī)模，乘歷代文明之治；而臺郡自本朝開疆以前，尚屬洪荒草昧，其初乘鄭氏草竊之余，茍且從事。六十年以前，官斯土者，祗為貪黷縱侈之資，未有經(jīng)理地方之實(shí)。是以賦役不均、疆界未正、城柵未立，番漢之處置無法，上下茍安；幸而熟番則淳樸不擾、生番則頑鈍無知，故為易治。至于今日，土地日辟，民人日增，熟番之知識日開，生番之氣息漸通，正須廉干能員經(jīng)理其地，可以化流民為土著，化熟番為漢人，化生番為熟番，均其賦役，正其疆界，治其城邑，以保障海濱一帶之內(nèi)地，惟此時為要。顧期其盛理，雖甚盛才，非三載不能著效。雖蒙圣恩周詳，先令其學(xué)習(xí)半載，然可學(xué)者文移案件而已。至于為政之道，存乎其人；人各有心，心各有志。為名者有喜功求進(jìn)之心，為利者有刻薄苛斂之術(shù)。即有實(shí)心為國為民者，而意見各殊；一番更代，必有異轍，下何適從？且人安其心而后能理事；今一年之后，頭緒粗得，而躍躍有去思，居官者知其功之不能竟而志灰、為下者逆計(jì)其令之不足遵而情渙，未有不日益草率茍且者，此理之固有、勢之必至也。此事所關(guān)地方甚大，奏明仍以三年為率，而以半載為協(xié)理學(xué)習(xí)之期，地方幸甚。

　　一、水師偏裨之不宜用閩人也。向來臺地兵卒，大抵驕橫懶惰成風(fēng)。近日行伍數(shù)足，約束頗嚴(yán)。顧聞各路分防之將校，終有不能嚴(yán)加約束者。原其故，實(shí)緣將領(lǐng)即系閩人，則部下之卒，非其舊時儕伍、即其同鄉(xiāng)戚友。在提鎮(zhèn)大員，分尊勢重，可以彈壓。若夫參游以下，分既相聯(lián)、情復(fù)甚接，握手相向，耦居無猜；非甚大犯、誰不姑息，狃于成習(xí)，漸不能制。夫閩海水師，固非閩人不可；至于將校，似仍宜以外省人領(lǐng)之。即如江、浙、粵東之人，亦能便習(xí)水道。易地相制，則在將?？梢苑ɡK下而無所瞻徇，在兵伍自嚴(yán)奉約束而無敢怨懟，此亦轉(zhuǎn)移積習(xí)之微權(quán)也。

　　以上三條，卑府不揣愚昧，竊以為臺地至要之事，故不計(jì)可否而妄陳之，惟憲臺裁擇焉。

　　--錄自賀長齡輯「皇朝經(jīng)世文編」卷八十四「兵政」。

　　治臺灣私議（雍正□年）臺灣知府沈起元

　　夫臺灣片土，自開辟以來幾千萬年，無論不入版圖，即「淮南」志怪、「山經(jīng)」紀(jì)異，亦未所及。自明時鄭「賊」?jié)撣櫽诖耍录t毛。明末鄭「賊」更踞此稱亂，至我朝剪除氛孽，而臺灣始入版圖。數(shù)十年以來，七百余里重洋，遂為內(nèi)沼；哨帆商舶，如游內(nèi)港。糖粟之富，甲于閩省。形勢之壯，屹然為東南七省之藩障。自臺灣入版圖而后，濱海之地烽煙永息，所系綦重；則所以經(jīng)理臺郡者，可不隨時度勢，綢繆整頓，為萬年不拔之計(jì)哉？

　　按臺郡之入版圖，正如洪荒初辟，章程制度，草草未立。而六十年以前官斯土者，因循廢弛，既所不免；至朱一貴變后，震動當(dāng)局，地方大臣未敢以致亂之由據(jù)實(shí)陳告，及徒為因噎廢食之計(jì)，禁官府之?dāng)y家、禁民戶之搬眷、禁內(nèi)民之渡臺、汰道標(biāo)之守兵，以為是可以久安長治矣，何其遠(yuǎn)歟？起元來攝府事，凡四閱月，歷覽山川形勢、番漢情形，嘆其幅■〈巾員〉廣而控制之道未備，膏壤多而經(jīng)理之術(shù)未詳。兵疏吏遠(yuǎn)，地廣人稀，以致生番不時出沒，奸民間且生心。深思遠(yuǎn)計(jì)，今日之經(jīng)理臺郡者，宜分文武之駐防，扼山海之形勢，恤熟番而撫生番，招流民而盡地利，重文吏之權(quán)，定考績之期；數(shù)年之后，方有可觀者耳。

　　一、臺灣之治，宜防山而不宜防海也。在昔「偽」鄭竊據(jù)此島，如釜魚楯豕，惴惴焉朝不保夕。人民未集、田土未辟，寄宿于海濱片土，唯慮我朝大兵之入，故鳩其丑類，聚處海濱。以臺灣縣一席之地為其居室，以安平鎮(zhèn)為門戶、鹿耳門為扼塞，重兵猛將咸萃于此；于南則防打鼓山，于北則防雞籠城，皆以備內(nèi)地之大兵也。若今日我朝之處置臺地，則宜有大異者。臺灣以西，雖有七百里重洋，實(shí)我朝之內(nèi)沼也；海舶往來，皆我同族，固無可防。即外島如紅毛、呂宋、咬■〈口留〉吧諸國皆微小，震懾天威，通商貿(mào)易，隱為屬國，都無可慮。是海不必防也，所宜防者山耳。山不獨(dú)生番之出沒宜防也，凡臺郡平埔內(nèi)之山，層迭僻阻，樹木叢雜，溪壑陰邃，人蹤罕到之處，不知其幾，或且通連內(nèi)山，稽察稍懈，奸匪匿蹤其中，集數(shù)十無賴樹旗歃血，即圖不軌。生番之為害猶淺，而漢民之為匪叵測。如曩者朱一貴之于三角岔、烏山等處，陳三奇之于阿猴林，猴完之于茇仔林，是其故事矣；故防之不可不密。乃協(xié)鎮(zhèn)三營屯于安平，總鎮(zhèn)三營屯于臺灣，南路一營屯于打鼓，惟北路一營在諸羅山，稍為居中之地，其余重兵皆在海濱，且道、府、縣治皆濱海涯?；仡櫢沟兀瑬|西則深阻重山，南北則遼曠千里。夫居中馭外之道，治天下與治一方無以異。設(shè)立縣治、處置兵衛(wèi)，必占形勝。今臺地兵防之壘與府縣之治，皆守其外而虛其中，御其前而空其后，腹心閫奧之地轉(zhuǎn)疏棄而不之計(jì)，一旦有意外，彼有盤踞之固、有建瓴之勢，而我方自外而入，仰高而攻，不已左乎？在國家初得臺灣時，亦以人民尚未集、田土尚未辟，可居可耕之地，惟臺邑左右方百里地耳，故置壁壘、設(shè)縣府，皆因「偽」鄭故址，即其營署宮室，以為官府駐札地。今圣教日廣，戶口日繁，田土日辟，南自郎嶠、北至雞籠，延袤一千七百余里，皆為人煙之境。地廣則規(guī)模宜遠(yuǎn)、防險宜密，形禁勢格之道，誠不可不講也。愚以為諸羅居全臺之中，負(fù)山帶溪，形勝獨(dú)得；宜遷府治及鎮(zhèn)標(biāo)三營于此以控制南北，而后中權(quán)之勢始握其要。安平片石，離臺邑二十里，不必專駐重兵。應(yīng)留本道于臺邑，收協(xié)標(biāo)兩營于內(nèi)地，而留一營于安平；則鹿耳門雖云要口，已足稽察彈壓，而外御之勢已備。南路則宜遷鳳山縣治于埤頭，當(dāng)居民輻輳、行旅往來之孔道，以親民事。設(shè)下淡水同知于新圍、萬丹之間；凡淡水以東，上至羅漢門、下至海口，凡番漢盜賊之事屬焉。南路營參將所屬，原有守備一員，更添設(shè)一員。一則自鳳山以北，阿猴林、觀音山之外，淡水以西，沿海之地屬焉；一則分兵五百，建營于山豬毛口，自枋寮以北，羅漢門以南，淡水以東，沿山一帶之地屬焉：而統(tǒng)轄于南路營參將。如此則重山復(fù)水之中，在在有官有兵，可杜生番之出沒、消山匪之奸心，而南路可以無虞矣。鎮(zhèn)標(biāo)既居諸羅，則北路一營可移駐于半線、沙轆之間，以控制八里岔、雞籠之汛防，于耳目亦近、駕馭亦便，而北路可以高枕矣。至彰化大肚溪以北，幅員既廣，地土日辟，四、五年后，民居稠密，必宜更設(shè)一縣者也。議者欲于藍(lán)張興莊、鹿仔港、南嵌、奇武子社旁添設(shè)巡檢四員，少佐大員所未及，其說未嘗不可；微員雖多，不足恃也。

　　一、臺郡荒埔之宜墾而不宜棄也。即鳳邑沿山一帶，一二三十里之廣、百余里而遙，與臺邑羅漢門內(nèi)重山迭澗，泉甘土肥，其可耕而種者可數(shù)萬頃，可引而溉者不下數(shù)十道。而北路四、五百里膏腴之產(chǎn)，更彌漫無際。使舉而教民開墾，可活數(shù)十萬窮民而裕如；是天設(shè)之以濟(jì)閩民之窮也。但開墾之事，縣令事繁，宜端委之南、北二路同知，令兼水利、捕盜之責(zé)，而使之清劃地界與經(jīng)理水利。其清地界也，則當(dāng)用限田之法，存恤番之意。何也？地皆番地，向者番民寡而不能耕、亦愚而不知耕，供飽之余，棄而不惜，故往往以數(shù)百甲之地，得數(shù)十金而售之；以致近日平埔社番亦能耕作，而已無寸土可耕矣。官府若不為之地，異日番民之生路既窮，亦慮激而為患。故凡開墾荒埔，必酌留番民生息之地；能耕者即劃地而教之耕，不能耕者按甲而貼其餉。此恤番之要策也。至漢民開墾，向來請墾，混以西至海、東至山為界，一紙呈請，至數(shù)百甲而不為限。業(yè)戶招集佃丁，又私行廣墾，以致欺隱日甚，甲畝不清。且一業(yè)戶而包墾既多，所招之佃又不問來歷。耕作之時，一莊數(shù)十人，或數(shù)百人。收獲之后，忽然散去。其為奸匪，業(yè)戶亦不及知。家甲之難清，亦坐是焉。且所墾既多，田不耕耔，但知廣種薄收，不知深耕易耨；農(nóng)工之情，亦由是焉。故將來開墾，必宜用限田之法。如一人一牛付墾十甲，不容混呈廣墾，庶可杜豪強(qiáng)之兼并，溥美利于窮黎。清疆理而絕欺隱、屏游丁而勸力作，法莫善于此矣。其理水利也，臺地溪泉，大者數(shù)十、小者無算，向以溪道迂淺，故水發(fā)則有泛濫四溢、沖決田禾之患。不設(shè)堤閘，故急舄于海，則有灌溉無資之慮。是宜浚之使深，多開旁支，節(jié)其高下，以引致田間，筑堤以蓄之、開斗門以泄之，則可以資灌溉之利，可以杜沖決之患。水為利而不為害，無水旱之虞；而一登、再登之榖，可以接濟(jì)漳、泉兩郡之民，永無艱食之患矣。

　　一、歸化生番之宜結(jié)其心也。熟番固極馴樸，惟在有司視同赤子，恩恤為主。即生番間為民害，其間獷悍者，亦第如虎狼之性與人殊，見人搏噬，要無爭奪計(jì)謀，其畏漢人亦甚。兵防稍嚴(yán)，竄匿不暇。至于歸化生番，如內(nèi)悠六社、大武壟八社、水連沙十五社、碉壘番內(nèi)之加泵社、加者野也社，其人雖悍，性本樸直。既已歸化，即無二心。每次征番，一經(jīng)調(diào)度，率先效力；不但不為民害，兼能助剿兇番。宜約略云、貴土司之例，即其土官，奏明皇上，給以冠帶俸食，使治其番眾，毋為兇暴；與之約法，毋得招匿逋逃。彼益鼓舞效順，不特可使之固結(jié)而無叛志，即有?；?，彼更可為我之悍御，應(yīng)勝于兵力數(shù)倍。俸食之需，計(jì)歲費(fèi)布數(shù)百疋、鹽數(shù)百石而已足。我國家威德遠(yuǎn)布，日盛月新，將來生番且漸化為熟番，其機(jī)已動，其勢亦所必至；豈得僅以毒蛇猛獸待之，遂為長策乎？

　　一、本道之權(quán)宜專重也。臺郡重洋阻隔，風(fēng)汛不時，每地方有事，動須請命兩司、兩司請命兩院，文移往返，輒須累月；一經(jīng)駁議，往往經(jīng)年。事之叢廢，半由于此。且臺地興內(nèi)地不同，唯本道熟悉情形，可以隨宜裁處；兩司在內(nèi)，以遙度耳聞之見處之，所以彼此飭查，每無定局。至如詞訟命盜等案，其審實(shí)重犯，固應(yīng)解院；而原告干證應(yīng)審人等，遠(yuǎn)涉重洋，水陸千有余里，其為拖累，何可勝道？至于錢糧本無解司，原系另行奏銷，每年核定應(yīng)協(xié)濟(jì)兵餉若干，遣官支領(lǐng)外，其征比緩急早晚之宜，亦與內(nèi)地不同，原非藩司所能稽察。愚以為刑名、錢榖之事，統(tǒng)歸本道查審詳院定案，不必更經(jīng)藩臬衙門，則一凡公事可以隨時辦理。況兩御史坐鎮(zhèn)臺地，倘臺道有所缺失，御史可以就近糾察，不必以專擅為嫌。至于海疆重地，文武宜帶兵威，方可資其彈壓，緩急可恃。故向來設(shè)道標(biāo)之制，自有深意。曩以臺變之故，謂道標(biāo)之無用，遂議裁汰。夫臺變之際，豈獨(dú)道標(biāo)無用，又豈可盡廢耶？以皇上之用人，今日之吏治，而仍用昔年之制，未嘗不大有補(bǔ)于海疆也。

　　--錄自賀長齡輯「皇朝經(jīng)世文編」卷八十四「兵政」。

　　臺灣設(shè)官莊議鄭光策

　　臺地之亂何為乎？以民之疾視其長上也。民之所以疾視其長上者，以朘削日深，而不勝其切心之痛也。然則今日改弦更張，為之上者，必奉公潔己，皆悉反前此之所為，固不待再計(jì)決矣。雖然，人情不甚相遠(yuǎn)，廉吏眾所愿為。茍非甚不足于己，亦何樂強(qiáng)取于人？茍非有所甚迫于人，亦何忍自污乎己？今朝廷所設(shè)官司廉俸，非扣罰即公捐，非部規(guī)即私例，有名無實(shí)，百不一存；然而官之室家賴之，親戚故舊賴之，仆從賴之。而且以延幕友，以賜胥役，以供奉上司，以送迎賓客僚友，而又有歲時不可知之費(fèi)。計(jì)其所需，豈止一端？而況海外情形，與內(nèi)地不同。士大夫捐親戚，棄墳?zāi)?，渡涉風(fēng)濤，冒不測之險，以從事于彼，自僚友以至丁役，其經(jīng)費(fèi)度必倍蓰。此即廉俸本為有余，而又上司體恤、無意外之苛求，尚恐不支。況一切無所藉手乎？東坡有云：『士大夫從官于四方者，宣力之余，亦欲取樂，此人之至情也』。今即不敢言為樂，然使一切費(fèi)用，艱難節(jié)澀，困苦拘囚，已非治景；況勢有迫于無可逃，而其用實(shí)無所從出，自廉俸而外，何一非侵漁刻削之端？事出于不可奈何，而復(fù)欲以法繩之，何可得哉？

　　伏考古者自君公卿大夫皆有釆地，庶士以下皆有授田。其所授者，必使足供其所費(fèi)，上下各得其分，彼此可以無求，盡心宣力，以事國家，誠為法良而意美也。魏、晉以下，猶沿不廢，名曰職田。「晉書」：『陶潛以官田種秫』?！杆螘梗骸喝铋L之以芒種前一日去官』。此公田之證也。唐、宋至元，亦間存其制。明初葉以后，始為變更。今考臺地舊有官莊之設(shè)，官莊即公田也。然聞皆為武營經(jīng)費(fèi)之資，與文職無與。竊意臺中各屬縣員吏亦宜仿此，將各處叛產(chǎn)及流亡無主田畝各撥若干頃以為公田（官府陋規(guī)，固隨地皆有，然必不能多，其多者必其額外苛求者也。惟明予之利祿，便可不爭。每歲公田所入，每縣約得萬斛，方足以供公私之用），募人耕作，官收其租，一切出入悉聽之，官不得鉤考。惟定為兩稅，春糧于某時收受，秋糧于某時收受，俾交代者不得逾制掯收。庶廩給有余，可以無煩別圖漁利。夫人非甚不肖，養(yǎng)之既厚，當(dāng)必有以自重。此亦一時所當(dāng)變計(jì)之大端也。

　　顧猶有慮者：此項(xiàng)田畝，不難于設(shè)而難于奏，不難于奏而難于將來之報銷。鄙意福節(jié)相仁心為質(zhì)，洞悉吏情，一時善后諸事，又均得以便宜行事；倘得據(jù)情陳請，似乎俞旨可邀。若以為格于例，必不能行，則本地城址當(dāng)歲修、池濠當(dāng)歲浚，又有道路津梁及民壯工食一切公費(fèi)可以托名開除者，盡為增入，置為公業(yè)，使官每歲自行核銷，不必逐款報部（規(guī)制略如教職之學(xué)租、書院之生息），則官之出入經(jīng)費(fèi)，可以無掣肘之虞；即交代流移，亦不必有虧空之弊。夫然后責(zé)之以廉、勵之以節(jié)，彼無所藉端。一有貪冒之私，即操白簡以議其后。是內(nèi)揆諸吾心而安，即外證之人情，彼亦赧然而心服矣?？煞褡h行，統(tǒng)乞裁察。

　　--錄自賀長齡輯「皇朝經(jīng)世文編」卷十八「吏政」。

　　上福節(jié)相論臺事書鄭光策

　　一、宜出奇兵以覆賊巢也。賊之根本，在彰之大里杙。其可以翹此巢穴以為牽制者，則鹿仔港與淡水兩處之兵。但鹿港傍海，地處其下，又隔以大肚溪之險，路徑叢雜；傍山一帶，賊皆據(jù)險守望。仰以攻之，其勢稍難。若淡水則重關(guān)迭隘，高據(jù)崇山，望下情勢，了然在目；出大甲溪數(shù)里，據(jù)牛罵山頭，即望見大里杙。且其地平坦，依海而西，則連于鹿港；依山而東，則直搗賊巢。此誠用間出奇之勢也。淡防同知徐夢麟雖文職，然曾閱其文報，才具曉暢，似可倚以辦賊。彼處守為徐鼎士，亦與徐君協(xié)心，前曾屢請進(jìn)兵，乘虛搗賊，但兵力尚弱，僅足以自守。鄙意鹿港、淡水兩處，皆為要區(qū)，若得合會兩處之兵徑攻賊穴，則賊必遠(yuǎn)而自救，南路之圍，不攻自解。若使賊不及防，而得破其巢，則根本既翹，勢更潰散。此兩處不可不速為謀畫。且鹿港新失大帥，人心搖惶；而淡水又為賊之后戶，恐為大兵所蹙，或謀奔突北竄。淡水地多險隘，又多富莊，后通內(nèi)山，路尤深奧。若令賊首竄入，必難收拾。宜于現(xiàn)在兵內(nèi)再截留數(shù)千，分作兩枝。

　　一枝當(dāng)命一大帥帶領(lǐng)將弁，副以餉銀、糧米，直趨鹿港，會同淡水以攻賊巢之前。其一枝亦宜精選驍勇有智謀者，助以餉銀（不須領(lǐng)米），或由五虎門、或由蚶江配船徑往淡水，以助二徐，為攻賊巢之背。內(nèi)則防其竄逸，外則批亢搗虛?；蛄罘直赃B絡(luò)鹿港之聲勢，俟大兵云集，即克期同時并舉。賊之腹背受敵，勢必不支。此亦一要機(jī)，不可失也。至大里杙山后生番各處，亦宜并檄徐君購?fù)?，毋令賊首竄入。

　　一、宜招義勇以厚兵威也。官兵與義勇，互相為用。無官兵則義勇之勢不壯，無義勇則官兵之用不靈；二者不可偏廢。然究其得力，義勇實(shí)便于官軍。蓋官軍地勢不明，音語不通，登涉險阻，未必皆屬歷練。不便一也。官軍來自長途，力已困敝，又兼以渡海風(fēng)濤，水土不服，易生疾病。且人非土著，無所系累，未必皆具敢斗必死之心。其不便二也。官軍遠(yuǎn)方赴召，又隔以海潮風(fēng)汛，緩急不能應(yīng)時。前之所召者，或疲病死亡；后之所赴者，又只足補(bǔ)缺。所召雖多，不能一時并集。且沿途勞費(fèi)，不如義勇易于購募團(tuán)結(jié)。其不便三也。臺地山林叢雜，溪榖險隘，將來賊首勢敗，其黨伙必逃竄深山，搜捕殊為費(fèi)力。惟用土人以招土人，彼有恃則易降；用土人以購?fù)寥耍溘欅E亦易得。此官軍不如義勇之便四也。且賊所殘破之地愈多，則流離愈眾。我此時不招為義勇，其桀騖不馴者必歸于賊，是愈長賊鋒。即負(fù)騎墻之見者，不見從我之為利，亦難以歆動余眾。其當(dāng)用義勇五也。又按全臺攻守大勢，南擊鳳山、中固府城、北攻爽賊，兼用間道以援諸羅，又進(jìn)而助鹿港、助淡水，地將千里。分戰(zhàn)守而計(jì)，非每處用兵萬人不可。且自府城至諸羅、諸羅至彰化，遙遙百數(shù)十里之地，中無數(shù)枝重兵屯駐策應(yīng)，使步步為營，隨進(jìn)隨守，隨用以招撫，以自固其后，則其勢必不免為賊所兜圍。否則，既進(jìn)之后，亦必為賊所邀截。諸羅援兵，所以屢通而屢梗者，坐此病也?，F(xiàn)在臺地兵額，除死傷病廢，其尚存而可用者，度不能過三萬。義民之額，又隨口糧之有無以為聚散，時絀時贏。然合兵而計(jì)，其數(shù)亦不過五萬。以之為守，或僅足以支；以之為戰(zhàn)，必不敷于用。所召各省之兵，聞又不及萬人；聚之則勢孤，散之則力簿。此其情勢，更不可不亟增義民，厚其糧餉，命各處再募數(shù)萬人，或即圍為土兵以益聲勢，庶敷調(diào)遣。若謂義勇多系流亡、茍且糧食之人，無濟(jì)于用；竊又以為不然。凡兵之勇怯，在乎將之能撫恤訓(xùn)練，得其歡心與否。果得其心，雖驅(qū)市人以戰(zhàn)可也。且賊之始事，其陰謀團(tuán)結(jié)者亦不過數(shù)百人，其余皆烏合之眾。然何以喧囂一呼力拒官兵者，每處動以萬計(jì)？蓋以賊每得勝歸，必立犒牛酒，死亡者尸必?fù)寶w。而我軍每事限于軍需則例，于義勇所給發(fā)口糧及一切恤死賞功之令，反未能盡行。又風(fēng)聞每遇爭戰(zhàn)，官軍多驅(qū)義勇為前行。及歸論功，義勇又常居后。既不足以得其歡心，又何以致其死力？聞臺地諸義勇，惟臺防同知楊廷理所募，撫恤最為有方，戰(zhàn)守亦最用命。此番再募，務(wù)須慎擇將領(lǐng)以撫馭之。而中堂亦時于賞罰之中，示以至公至仁，以振作其氣。蓋人無畛域，視之為義勇，則彼亦以義勇報矣；視之為官兵，則彼亦以官兵報矣。且賊之所用為賊者，祇此土著之人；我之所用為兵者，亦此土著之人。以土著破土著，尚有不足用乎？

　　一、宜通廣莊以分?jǐn)硠菀?。用兵之道，宜明客主勞逸之勢。主則常逸，客則常勞；逸則常勝，勞則常敗。臺地自用兵以來，我兵多主守，賊兵多主攻。攻則致人，守則致于人。攻者出其不意，可以更番而迭來；守則無所不備，常慮顧此而失彼。故賊能以少而制我之多，我則常以聚而受制于散。今欲制之，必先多樹其敵，張其虛聲，使賊亦有四顧受攻、奔命不遑之勢，而后可以反客為主、轉(zhuǎn)逸為勞。此其要道，既在多其進(jìn)兵之區(qū)，更須傳招廣莊，以為內(nèi)應(yīng)。按全臺大勢，漳、泉之民居十分之六七，廣民在三四之間。以南北論，則北淡水、南鳳山多廣民，諸、彰二邑多閩戶；以內(nèi)外論，則近海屬漳、泉之土著，近山多廣東之客莊。廣民驕悍騰銳，器械精良，閩民亦素畏之。前漳、泉械斗時，廣莊不與，閩民亦無敢撓亂之者。此番逆首，多系漳、泉。廣莊初時各自團(tuán)結(jié)，據(jù)莊為守，以待官軍。今歲自二月以前，并未嘗投合于賊。無如官軍力弱，或阻于地勢，不能相衛(wèi)。彼雖團(tuán)結(jié)拒守，然無官軍以為之主，聲勢既不相統(tǒng)領(lǐng)，力量又不足相當(dāng)。其迫近賊界者，累遭焚殺，訴援無人，不得不依違其間，以求免旦夕之屠戮；究其心最為可原，招之亦最易動。凡村莊各有頭家，此人便足主持此莊之一切。誠得重購募人，先通廣莊，令其陰相團(tuán)結(jié)，送款來投；官軍一到，即為援應(yīng)。如不能攻，亦不妨各豎反正之旗，以助聲勢。廣莊若為我用，賊之疑備益多。多備則必勞，多疑則必叛。外勞而內(nèi)叛，其為坐擒之形必矣。

　　一、宜專逆魁以速蕆事也?，F(xiàn)在南北所失諸地，俱未恢復(fù)。賊首有名字者，亦復(fù)錯處散布，不止一人。則用兵之所先，或北或南，不可不籌大局。伏思當(dāng)前此南賊莊大田攻擾府城之時，南路自應(yīng)為急。鳳山初為賊得，部署未定，賊眾又多在府城，宜遣一軍渡海，由打狗溪入鳳山，徑襲其虛；大兵扼其前，奇兵議其后，似可夾攻成擒。今南賊得地既久，守備必周，襲之無益。又聞其攻擾府城，數(shù)月不能得志。近知大兵云集，亦頗有斂退自固之思，似可置為緩圖。且聞鳳山一帶，路徑險阻，若大兵先清南路，恐相持需日，使北賊得以乘間謀我之弊。且逆魁在北而不在南，鄙意不如徑攻諸羅。諸羅地勢平坦，無險可守，此利于用兵者也。諸羅既通，便進(jìn)攻彰化，以取賊巢。南路之賊，只宜別派一軍，領(lǐng)以大將，鎮(zhèn)扼附近府城險要之處，以攻為名，以守為實(shí)；使賊近不敢越府城而北，以為牽制足矣。至北路既勝，則南路傳檄招之，必有梟賊首而來降者，固不待痛剿而服也。

　　一、宜多間諜以制勝機(jī)也。此行除各逆首外，其陷賊者大局當(dāng)主撫，然其用力卻在于必剿。蓋賊之所以鴟張無忌者，以我軍之不能戰(zhàn)也。陷賊各莊，為賊所禁格，雖然目拔而出，其勢不能。我雖空言招之，不過破散其心，于事未必有濟(jì)。惟能剿進(jìn)十里，則十里脅從之莊不招自服；剿進(jìn)百里，則百里之內(nèi)不撫自從。顧剿之之道，當(dāng)賊初起時，只須堂堂之陣，自足以為聲勢。今賊勢廣袤，我軍雖有敢戰(zhàn)之兵將，然其勝負(fù)之局與賊平分，未能操乎必勝。惟能用奇兵以振蕩之，虛實(shí)相生，使其瞀亂不測，便有勝機(jī)。其要道，莫先于用間。間得則可因勢而利導(dǎo)之，其疑也可驚，共虛也可襲，其逸也可勞，其堅(jiān)也可陷。聞前此我兵之舉動，賊皆周知；而賊兵之虛實(shí)，我反不測。又如鳳山陷時，聞賊有決流灌軍、借甲賺城之事。及東城之戰(zhàn)，又為坑陷以誘我?guī)?。此賊用間用奇，而我諜不周之失也。今宜不惜重金，廣募間諜。必購知賊之腹心頭目，為其謀主者幾何人、為其任用者幾何人、其糧草足供幾時、其屯聚要害者幾處、其精銳之眾若干、其隨聲附和者又若干、其短長得失、親睦猜嫌之情狀若何？皆宜廣搜博采，盡得其虛實(shí)；便可購用反間，以迭出奇師，或聲東擊西、或陽退陰進(jìn)、或畫靜夜起、或倏合倏分。賊眾雖多，心必不固。茍能數(shù)驚數(shù)誤之，必可以制其死命。此在臨時相機(jī)決勝，非能預(yù)言。漢趙充國但廣用間人以為耳目，復(fù)神明于「攻其無備、出其不意」之二言，固已握全算矣。

　　一、宜明約束以收人心也。賊之初起，諸、彰雖破，人心未盡從賊，賊勢猶未蔓延。特賊以勢脅各莊，勒出供應(yīng)之具；各莊懼其殘破，不得不供應(yīng)之。官軍因其有交通之蹤，于賊過后，頗聞乘勢焚搶，以為破賊報功。其遠(yuǎn)隔城郭，拒守以俟命者，官軍又不能救。各莊既無所依，所以從賊益固，賊勢益張。今于軍伍所到，務(wù)宜嚴(yán)申約束。凡來降者，秋毫勿犯。其大莊遠(yuǎn)隔賊鄉(xiāng)，不能挈眾而來者，但使先期送款，申明不敢藏匿逆魁，官軍到時，皆釋兵閉門，自毀其一切營柵拒守之具，便可勿問。所全既多，亦易蕆事。昔朱一貴之亂，滿制軍令民于各莊門閭及出入之衣帽等，書有「大清」二字，便釋不誅。今亦宜仿此意，示以生路，便足搖動其心。大信既昭，則人心自服。俟大勢已定，斯時雖有賊魁逆首，或應(yīng)緣坐家屬，竄藏各莊，一經(jīng)搜捕，不患不獻(xiàn)。此特一吏卒之事耳，固不必其先汲汲也。此節(jié)雖系老生之常談，實(shí)行軍不易之要道，伏惟留意。

　　--錄自賀長齡輯「皇朝經(jīng)世文編」卷八十四「兵政」。

　　臺灣城工可緩議鄭光策

　　城工一事，遍訪熟識臺地之人，據(jù)云臺地土脈松浮，每歲震動不常，有自數(shù)次至數(shù)十次者；溪澗道路，尚且崩坍遷徙，歲無定形。改建崇城，實(shí)為無益。且臺地多沙少土，基址難堅(jiān)。內(nèi)山雖有山石，而水門淺小，殊難運(yùn)出。即陡遇溪漲，亦不過數(shù)日即消，不可恃以集工。查紅毛舊立赤嵌一城，系三合土所筑，以制小而矮，所以僅存。若城工大段俱用三合土，制既袤長，一遇震動，必成斷缺。斷缺之后，興工修補(bǔ)，以新合舊，必不膠粘。此事費(fèi)恐不貲，未可輕舉。且臺城所以不守者，非竹城之難守，以兵力單而人心散也。若經(jīng)理得宜，自有眾志之城，亦不藉天設(shè)之險。鄙意宜且仍舊；或多栽刺竹、深掘濠溝，自足為守。若以奉有明旨，不可不遵，則當(dāng)相其形勢所便，先筑一城以為之式。試看期年之后，如不坍塌，然后遍行興工，庶大工不至盡歸于烏有也。又聞明旨有以工代賑之說?，F(xiàn)在官署倉庫及民間村莊屯田軍衙處所，一切建置，俱有大工，似不必專藉于筑城。至于興建工程，俱宜不惜重工，期于宏敞完固。昔諸葛忠武之治蜀也，一切道路、橋梁、郵館、亭障，皆為經(jīng)久之計(jì)，實(shí)為后世制作之楷模。晚代創(chuàng)造，多取辦目前；近來官工，惡薄尤甚。鄙意任事者欲其絕無染指，固有所難；惟有厚與價值，大其規(guī)模，凡事不尚華麗，以樸厚完固為期，庶幾有人心者，或尚不至茍且焉。

　　--錄自賀長齡輯「皇朝經(jīng)世文編」卷八十四「兵政」。

　　與程梓庭制府書陳壽祺

　　伏維閣下名世之資，寰宇蒼生所倚恃；朝廷重念海姜，以閣下為巨川之舟楫，萬目睽睽，望之如歲、如慈父母、如大旱之云霓，蓋八閱月于今。而節(jié)旄甫蒞茲土，百端紛紜，亟待整飭、適臺陽不靖，戎務(wù)倥傯，旦夕東渡，奏捧海澆熒之功。元老壯猷，輯綏軍國，上賞崇階，不足為韓、范多也；在蘇之慶，奚止沙洋黎庶哉！惟是重溟遠(yuǎn)隔，形勢與內(nèi)地不殊；下車之始，或當(dāng)詢于芻蕘。壽祺系心桑梓之私，敢布區(qū)區(qū)，愿大賢恕其迂愚而察之，幸甚。

　　竊以臺灣閩、粵雜處，世為仇讎；芥蒂細(xì)故，動尋干戈。加以內(nèi)地?zé)o賴莠民，視此間為魚雀之淵叢，輕帆飛越，歲積無算；雖有官照，末由稽察。此輩至則溺于賭、飲、鴉片、狹邪之游，作奸犯科，乘隙煽動，厥亂易滋。有司亦往往視此間為利藪，禁戢不嚴(yán)，惏虐弗戒。眾怒所熾，遂致燎原。故伏莽之興，屢見而不止也。乃者賊氛肆擾，戕害官弁。彼于守令怨毒甚深，愿得而甘心久矣。此釀禍之源也。然烏合之眾，不過數(shù)千；度其余皆迫脅之徒，非有堅(jiān)甲、利兵、軍輜、火藥，足以抵抗久稽。諸城無恙，固守以候大兵；兵貴神速，席卷疾趨，鼓柁乘風(fēng)，何難滅此朝食？否亦遁逃山榖，不敢出攖吾鋒。此時提、鎮(zhèn)兩軍蚤已抵臺，旬日之間，必有成效。為今之計(jì)，師干親赴，其要約有數(shù)端：

　　一曰募義勇：內(nèi)地所調(diào)之兵多漳、泉人，以攻粵賊則可，以攻漳、泉之賊未必得力。福州之兵，亦多怯弱。且聞安南盜船三十余只，猖獗于白虎尾洋。其地接壤粵東之龍門，閩、粵沿海各嚴(yán)防御，下游之兵，今亦未便輕調(diào)。往者臺灣有變，率于彼中招募義民御賊。富者保護(hù)身家，貧者希圖財(cái)賄，或以義首管領(lǐng)，或以將弁督率，必能同心協(xié)力，戰(zhàn)守有資，勝于官兵之畏葸。朱一貴、林爽文、蔡牽諸逆之平，均賴乎此；舊章具在，可覆按也。

　　一曰散脅從：脅從者，畏禍則隨，貪利則去。誠使豫張明示，出以諄誠，諭以禍福，令其幡然改悔，解散投歸，多一蟻附之民，即少一鴟張之賊。黨羽先除，兇渠窮蹙，自然立見敗亡矣。

　　一曰審地形：臺地山高溪伙，箐密林深，內(nèi)山迫近生番，賊每潛相誘結(jié)，負(fù)固匿藏。故盜賊出沒之區(qū)，貔貅屯留之地，何者宜批亢而搗虛，何者宜乘堅(jiān)而攻瑕，何者可以設(shè)伏，何者可以翦翳伐木，必得本土人士始諳形勢，而后進(jìn)兵無阻，賊在吾目中矣。

　　一曰懸重賞：語曰，重賞之下，必有勇夫。賊雖好亂，豈能固結(jié)人心，與同生死？誠使義民有能殺賊，或彼中有能殺賊首以降者，驗(yàn)明立予重賞。幣月之內(nèi)，巨憝可盡殲矣。

　　一曰撫難民：賊掠財(cái)于民，因糧于民。被賊之家，困阨無依，急為撫綏，尚可存活?；蛞浦每こ?，或令各莊自相衛(wèi)護(hù)鄉(xiāng)保，官以游兵策應(yīng)，庶民心有所恃而無恐。否則非歸于萑苻，亦轉(zhuǎn)于溝壑矣。

　　丑類既滅，勢須搜捕竄逸，無俾遺種。善后之要，亦有數(shù)端：

　　一曰擇有司：臺灣富庶，人情耽逐，可以為海嶠藩籬之藉，不可以為州縣調(diào)劑之資。以為調(diào)劑州縣，是縱之濫簠簋以恣魚肉也。撫馭乖方，蕭墻禍起，前車覆轍，其可蹈乎？有司誠賢，則民不亂生。首在潔廉，次在明斷；勿惑胥役，勿徇仆從；察獄以情，曉民以義。雖有邪慝，曷從而興？

　　一曰禁奸宄：偷渡者嚴(yán)立科法，管口者毋任家??；莠惹之逋逃漸少，則良善之生聚可安。埔里社、水沙連諸番地，漢民各萃數(shù)萬，勢難禁絕。曩大吏屢議辟境設(shè)官，綠畊墾田土，不得統(tǒng)理之人，因而中止。今縱未及定制，亦宜嚴(yán)定姜界，俾番民不相侵越、漢奸不得滋事，亦杜亂萌之涂，可以推及者也。

　　一曰肅戎政：閩兵多出雇代，老弱參半，或有籍而無人。臺地戍防之兵，三歲一易，無室家之戀，而有驕樂之心。將與卒不相習(xí)，兵與卒不相親，指麾不靈，情與儒并；其溺于賭、飲、鴉片、狹邪之游，與奸民無異也。此安望其緩急足恃乎！今必堅(jiān)明約束，簡練軍實(shí)，壁壘一新，秋毫無犯，使法立知恩，然后可用。

　　其它詢事考言，察吏安民，開誠布公，集思廣益之方，固閣下所措之裕如者。閣下剛果有為，厘工熙釆，保民如子，疾惡如風(fēng)；宏此遠(yuǎn)謨，海隅孰不引領(lǐng)以望？雖然，臺灣特疥癬之疾，變生倉卒，故未免振驚我?guī)?。出征疾則迅雷不及掩耳，緩則潰廱難于收拾。其實(shí)螳臂焉能當(dāng)車哉？所憂者反在內(nèi)地耳！

　　閩中土瘠民貧，產(chǎn)米有限，向來仰食上游。近生齒浩穰，上游又常禁鄉(xiāng)不糶外境，其來者亦不足以濟(jì)。福州則與泉、漳同仰食于臺灣。去年浙撫奏開海禁，招運(yùn)臺米，連艘以往，不下數(shù)十萬石。自去冬迄今春，福州糧價騰涌，海米稀至，遂有今夏四月民變之事。六月，早稻登場甚稔；而連歲歉薄，戶鮮蓋藏。八月間猝遭海溢，大水渰田，臺風(fēng)傷榖，遍及下游，晚收僅得十之四、五。長樂、福清水災(zāi)入告，秋后米價日高。臺陽軍興，商舶裹足。頃石米縉錢四千二、三百，其勢未有所止。冬末春初，將復(fù)如何；不必待青黃不接，而已有岌岌之形。福、興、泉、漳四郡，人心皇皇。饑餒之余，恐生他變，不可不未雨綢繆。若遷延踰腦，則緩而無及矣。比借撥浙江、江西二十萬石之米，本援乾隆六十年舊例，然聞當(dāng)時諭旨綦嚴(yán)，兩省終止運(yùn)到萬余石。此次料亦不過爾爾。車薪杯水，豈能補(bǔ)捄？倘可請截留江浙、漕米，庶幾有濟(jì)。海外多事之秋，諒蒙俞旨耳！昨夕奉謁面陳，承諾此事刻刻在心，宜更設(shè)法；而戎機(jī)孔棘，克日兼程，誠慮無暇及此。然此尤根本之計(jì)、腹心之憂，不敢不先詳切以告，要非一人之私言也，惟閣下圖之。

　　--錄自盛康輯「皇朝經(jīng)世文續(xù)編」卷九十一「兵政」。

　　上楊中丞書鄒鳴鶴

　　頃閱邸鈔，知閩省臺郡之嘉義匪眾滋事，執(zhí)事奉諭，派北鎮(zhèn)謝總?cè)?、徐協(xié)鎮(zhèn)帶豫省勁卒千名兼程赴剿。當(dāng)此西陲甫靖、南省薦饑之會，民亦勞止，汔可小康；何堪又遘斯變，上煩圣廑，下益民憂！執(zhí)事忠勇根于性生，韜鈐本于家學(xué)，以訓(xùn)練素精之勁旅，奮勇前驅(qū)，干城海外，必有奇?zhèn)ス?，佐圣朝止戈為武之治者。鶴族兄青原先生守臺灣有聲、先達(dá)孫文靖公治閩恩威頗著。鄉(xiāng)人往來言臺地情形甚悉，敢敬陳之。

　　臺地四面皆海，閩人為主籍，粵人為客籍，山外為熟番，山內(nèi)為生番，外夷亦有錯處者，種類不一，動輒尋釁報復(fù)，大肆焚掠。又產(chǎn)物最饒，魚鹽糖蔗之利，十倍內(nèi)地。奸商欺凌，番夷忿極思逞，拒捕負(fù)隅，乃其故習(xí)。要之啟釁必有其事，主謀必有其人，拒捕必有其魁。查其啟釁之由，而解之散之；誅其拒捕之渠魁，而曉之諭之，安集而鎮(zhèn)撫之。蠢爾本無叛志，未有不就撫恐后者。若竟以集眾拒捕為叛，不分首從，玉石俱焚；彼知不就撫死，就撫亦死，惟有叛耳。種類多則易聚，山海險則易恃，外夷錯雜則易滋蔓，廓清大非易易。且臺地距內(nèi)地水程遼遠(yuǎn)，颶風(fēng)時起，增兵添餉，難定限期。漳、泉略近，而奸民多與臺眾通；征兵恐反噬，向以為戒。其余諸郡，皆隔重洋者也；外援難而內(nèi)患多，廓清又豈易易哉？即使全力所注，廓清立見，彼特焚掠復(fù)仇耳、拒捕逃死耳，有叛形而無叛志；乃必激之成亂，聚而殲旃，甚非所以體大造好生之意而全圣朝柔遠(yuǎn)之經(jīng)也。道光六年，彰化匪犯李通等因搜賊起釁，復(fù)仇肆搶，提鎮(zhèn)許松年調(diào)度失宜，蔓延數(shù)邑，幾成大患。孫文靖公偵其意不在叛，兼程渡臺，下令祇治渠魁，不殺脅從。臺眾知總督無全誅意，各莊義首自縛渠魁以獻(xiàn)，不旬日匪目全誅，脅從就撫，分別以強(qiáng)盜論、械斗論如律，海澨一清。識者謂是役也，舉重若輕，全活甚眾，且省國帑以億萬計(jì)；其得力只在不以叛待之耳。今日之事，其叛乎？其斗乎？叛則全誅之而已矣。若番、漢互斗，生、熟番互斗，閩、粵人互斗，均之非叛也。非叛則雖因斗而捕、因捕而拒、因拒而集眾滋事，大有叛形而無叛志，則均應(yīng)撫。撫之之術(shù)如何？曰：以曉諭解散為歸束，而先重兵以備之，分諸路以撓之，探巢穴、索主名以震懾而威服之。選將不可不勇也，征兵不可不廣也。何也？必具痛剿之勢而后能撫，必備痛剿之材與力而后撫之神且速也。六年彰化之役，鶴著平臺鐃歌，其序曰：『大而鄭氏據(jù)土，應(yīng)剿者也；小而蔡牽、朱濆連檣肆劫，應(yīng)剿者也；林爽文因事激變，挾眾橫行，剿當(dāng)兼撫者也。若彰化之變，始而復(fù)仇，繼而負(fù)嵎逃死，則直宜撫者也』。今日之事，情形未悉，其可以此類推乎？鶴素不知兵，安敢妄論？惟熟聞鄉(xiāng)先達(dá)緒論，證以古人止戈為武之義，偶然觸發(fā)，夜不能寐，急起直書，呈請誨正?；蛘呦N蟻知忠、野人獻(xiàn)曝，亦大君子所優(yōu)容而默契者爾。

　　--錄自盛康輯「皇朝經(jīng)世文續(xù)編」卷九十一「兵政」。

　　上某兵備論治臺書（同治八年）金東

　　日者東仰蒙憲臺不以東為不肖，賜以清閑，俾進(jìn)而面教之，勤勤懇懇，不啻自其口出。此東束發(fā)就傅迄今二十余年有求師友而不能得者，不意一旦忽得之名公大人，其為感激榮幸，曷可言喻！頃欣聞新綸，簡授憲臺臺灣督學(xué)巡道，正慚疏外，尚未泥首種賀；忽又仰蒙律吹過暖，曲賜提攜，知遇之恩，尤切銜感！惟自恨一介庸愚，深恐無以報稱。竊欲飾其固陋之志，以效悅己之容，想俯動芻釆者，或嘉其誠而不叱其妄也。

　　臺灣自入版圖以來，近則數(shù)年、遠(yuǎn)則十?dāng)?shù)年輒亂，小則焚鄉(xiāng)殺人，大或攻城踞郡。雖復(fù)旋起旋撲，不致甚礙大局；然上廑圣明宵旰之憂，下貽蒼赤荼毒之慘，三軍暴露，千里為墟，或?yàn)槿諗?shù)年之久（戴逆之亂），或縻餉百萬之多，或竭數(shù)省兵力（林逆之亂），始能一奏蕩平。顧遺孽甫慶肅清，潛流旋虞橫潰。百余年來，靖亂不恒，卒難久安長治。論者獨(dú)歸咎于臺民之習(xí)俗獷猂，好亂使然。不知孟子道性善，臺民恐非盡梟獍；君奭言民極，風(fēng)俗豈難致惇龐？夫使其所以獷悍好亂者，毋乃亦由上者撫綏教養(yǎng)之方與弭禍消患之策，有未盡歟？從來治臺者，類皆茍且安常，不知遠(yuǎn)慮，視其官如傳舍，以方面為兒戲。幸而地方一日無事，彼即一日龐然民上，處優(yōu)養(yǎng)尊，貽譏尸素。迨至一旦潰裂，揭竿群起，猶不自愧己之失治所致，輒諉曰臺民好亂。嗚呼！民亦何其不幸而長被此惡名，為諉過卸罪之庸徒所借口也！或有賢者目擊嚴(yán)疆，勢難茍安，長慮卻顧，思有所為，則非齮龁于督撫，即掣肘于鎮(zhèn)將。事權(quán)不專，和衷無人，雖負(fù)有為之才，終抱孤掌之恨。若無齮龁掣肘，事權(quán)專而文武和矣?；蛴制鞣侨尉?、才不副志，意趣既屬平庸，張弛又多乖謬，徒費(fèi)設(shè)施，亦無成效。前既覆轍，后遂懲羹，愈以茍且安常為得計(jì)，以遠(yuǎn)略壯猷為徒勞。馴致不敢稍有所展布，相率自安于庸碌。此臺灣所以卒難久安長治，時形岌岌可虞也。今當(dāng)力矯前失，思患預(yù)防，為地方圖久安，為朝廷紆南顧。竊計(jì)其宜有四、其弊有五，請?jiān)旉愔?br />
　　何謂四宜？

　　一曰宜招徠生番，以拓提封而杜覬覦也。臺灣南北延袤千有余里，東西穿山抵海約六百里。今自西至東，淺闊相勻，所辟不及一半，余皆棄為生番巢穴。夫六幕彈丸，莫非王土；四維甌脫，俱屬封疆。而況臥榻之旁，沃壤千里，豈有終久委之非類，而交相掉頭不一過問乎？或曰：『生番固屬非類，要亦覆載蒼生。我列圣德并天地，一視同仁；奪彼與此，既有不忍，且恐一言拓土，未免即有誅夷，堯仁浩蕩，慮傷慈祥，故既劃界范彼突出，又飭所司禁此闌入，俾各遂其生，免致有所殘』。此言是已。然今有策于此，去誅夷為招徠，藉招徠為拓土，上仍體皇上如天之仁，下可廣海宇耕耘之利。向化者務(wù)期安插得宜，往居者不使滋事貽害，兩得其善，似亦可行。抑其地山野所產(chǎn)，物用甚饒，我倘久棄不取，必為外人所圖；生番賦秉蠢愚，終難長保其有。今聞島民已潛往墾，他日占踞，此其先驗(yàn)。與其拱手而授之異族，致貽將來逼處之虞；何如拓土而自盡地利，潛消目前已形之禍?；蛟唬骸簫u民違背和約，擅敢往耕，不難即與驅(qū)除，何致虞為彼有』？不知地利有日辟而無永棄。我即能不為異族之所有，而不能止奸民之偷耕；能止奸民之偷耕，亦不能禁匪徒之潛縱生聚。此逐彼來，前禁后犯，轇轕紛紜，終無了局。且臺灣之奸徒每敢于叛逆者，雖由其輕舉妄動，不知自全；亦未始非恃有內(nèi)山可為窮蹙去路耳。故歷辦臺賊，皆至搜剿內(nèi)山，始為軍務(wù)竣局。然則內(nèi)山一日不隸職方之掌，奸徒且先一日不息悖亂之心；又不但虎視眈眈，投隙欲踞者為可慮矣。茲幸萌孽未滋，先事尚易料理；茍使根蒂一固，后人必費(fèi)經(jīng)營。監(jiān)司之任，肩海疆安危，不可不熟籌長慮。圣明在上，洞燭萬里；倘即據(jù)此入告，似當(dāng)仰邀俯俞。惟招徠之法，亦須謀定而為。必先募通事以達(dá)其情，用熟番以導(dǎo)其來；俟得其情而知其所嗜，而后因其來而縻之以利。牛糖鹽布，都為馭彼之鞍韁；舍宇冠裳，無非招番之■〈囗外繇內(nèi)〉餌。神而明之，存乎其人。多方撫煦，妥為安插，務(wù)使樂于向化，勿使驚而遠(yuǎn)揚(yáng)；則于招徠之法，思過半矣。生番既經(jīng)歸化，疆場即須布置。如建城防衛(wèi)，設(shè)官經(jīng)理，立戍以資控馭，招商以通有無，一切應(yīng)辦事宜，均當(dāng)次第舉行。

　　二曰宜設(shè)立屯田，以懋財(cái)利而期富強(qiáng)也。臺灣出產(chǎn)，有食鹽、樟腦、煤炭、琉礦等物，妥為區(qū)處，寖令豐饒，置關(guān)榷稅，利甚不貲。今皆不言，獨(dú)言屯田者，蓋王道本諸耕鑿，粒食是為民天，急先務(wù)耳。溯自漢世御羌，下逮前明備邊，歷朝圣君賢臣，無不設(shè)戍地面、講求屯田，以收利效。臺灣戍兵眾至萬余人（此據(jù)乾隆府志言之。節(jié)經(jīng)裁汰，今尚存六千余名），官莊多至百余所，乃向來當(dāng)事總不一言屯田以裕餉需，率交屬員收租，恣意分肥私案。溺職蠹國，莫此為甚。宜即清厘各莊地畝，責(zé)成武弁統(tǒng)率所部戍兵，各赴就近莊田屯種外，并于新附內(nèi)山一體設(shè)屯，以懋財(cái)利。所有屯田章程，限于尺幅，不能詳陳，請為先言其略。凡屯有長，長有大小之別，以便責(zé)成；屯有戶，戶有軍民之分，以課耕種。大屯長以官為之，小屯長或官或紳。軍屯即用戍兵，民屯另募土著。軍屯照丁給畝，照畝責(zé)獲。房舍、工食、牛具、籽種一切屯本，皆由官給而各有限制；刈獲顆粒，皆輸之官，而軍不得私。民屯官惟給田，屯本歸其自備，計(jì)畝責(zé)獲，視軍為殺。勤惰有賞罰，所以示勸懲；出入有冊報，所以防侵欺。官莊宜軍屯而助之以民，內(nèi)山宜民屯而維之以軍。此辨屯大略章程也。夫家國庶務(wù)，非財(cái)不行。毋論空拳赤手，難效巧炊；但稍左絀右支，便形拙斫。故凡有為，首須籌利。今人之弊，大抵明于節(jié)用而暗于生財(cái)，拙于籌餉而巧于諱利。外似皆欲有為，內(nèi)實(shí)共怯厚費(fèi)。不顧時勢之緩急，不計(jì)將來之利害，但能節(jié)嗇省財(cái)，舉凡無妨茍且。倘稍繁費(fèi)言利，便共毀謗阻撓。迨至體勢敗裂，情形窘困，始知先所謂明者，正其所暗；所謂巧者，實(shí)彼之拙。即恨噬臍，已費(fèi)醫(yī)瘡。此殆海內(nèi)古今之通病，亦非邊隅一時之痼疾。夫劉晏造船，因多與羨余而始堅(jiān)；后人吝財(cái)，至面給價料而遂脃。此多需與省費(fèi)之成敗，昭著于史冊者也。今之自詡節(jié)財(cái)較及錙銖者，亦可鑒此，略醒其夢夢矣。前明盧忠肅公曰：『桑、孔言利，論者鄙之。然從身家起見則墨吏，從朝廷起見則賢臣；為聚斂起見則心術(shù)可誅，為救時起見則經(jīng)綸足法』。此言痛切，足破世俗庸儒絕口不敢言利，動以桑、孔為口實(shí)者之惑。今之屯田，即管子之內(nèi)政。區(qū)區(qū)霸朝，猶知修舉；堂堂王政，豈吝施行？且際茲多需之時，須預(yù)廣取利之術(shù)。抑屯田所取，以視橫征巧斂者尤迥不相侔。自當(dāng)昌言于大廷，不可少奪于浮議。今天下之兵皆募土著，獨(dú)有臺灣不準(zhǔn)招募，俱由內(nèi)地更番遣戍，是蓋廟堂寓有深意，未便輕議更張。不然，就民屯而略為部勒訓(xùn)練，唐代府兵之制，可唾手而復(fù)；歲免內(nèi)地餉帑之轉(zhuǎn)輸、班戍之煩勞，永為邊省無窮之利，誠善策也。

　　三曰宜推廣學(xué)校，以隆教化而革惡習(xí)也。查臺灣各屬，有書院，有社學(xué)，即各土番亦皆先立有學(xué)。惟經(jīng)兵燹，存廢難知。當(dāng)飭查明應(yīng)修應(yīng)造，或官為經(jīng)理、或勸其自修，斟酌行之，俾復(fù)舊觀。并飭各屬確查，毋論民番市鎮(zhèn)、遠(yuǎn)近鄉(xiāng)村，但聚居自百家至五百家者，即設(shè)立社學(xué)一所；過五百家至千家者，為設(shè)二所；不及者就近附學(xué)，欲自設(shè)者聽之。每所有學(xué)堂，有講堂。應(yīng)需經(jīng)費(fèi)，先盡就地捐助，然后官為補(bǔ)足。除在城書院照常延請山長月課時文、詩賦外，其余每一社學(xué)聘設(shè)掌教主講正副各一人，以本地文行兼優(yōu)、聲音洪亮者為之。掌教專教朱子小學(xué)，漸及四書經(jīng)傳，并教以拜跪揖讓之儀、進(jìn)退應(yīng)對之節(jié)，以敦初習(xí)。其秀出班行者，再教以文賦。俟其詞意優(yōu)通，遣赴書院考錄。所有學(xué)規(guī)格式，由官擬頒遵行。主講朔望恭講圣諭廣訓(xùn)，地方文武各官，皆須親到就近社學(xué)隨同宣講。倘有視為具文，無故敢不親到，查出照例劾參。每日早晚，則講前修穆行與先哲格言以訓(xùn)其俗。格言如陳文恭公訓(xùn)俗遺規(guī)、石天基治家俚訓(xùn)之類，穆行如子史所載忠孝節(jié)義可敬可感之事，皆可分別摘取編纂備講。惟聽者日久或厭，未免終歸具文。當(dāng)于立法之初，善為之慮，可仿遺規(guī)內(nèi)講鄉(xiāng)約之法，再加斟酌盡善，期可永遠(yuǎn)遵行，始為頒下各學(xué)。所有社學(xué)事務(wù)，府垣設(shè)局專辦，總領(lǐng)于府學(xué)教授，分責(zé)于各屬諭、導(dǎo)。每月應(yīng)需講章，由局撰擬預(yù)頒。該論、遵須不時親至各學(xué)聽講，以稽勤惰。倘敢奉行不力，虛應(yīng)故事，即惟該諭、導(dǎo)是問。臺灣居民富庶甲于他郡，樸魯是其本性，獷悍則因習(xí)染。計(jì)其自童而耄，大約目不睹經(jīng)傳之訓(xùn)、耳不聞仁義之言，凡所濡染，無非椎埋惡習(xí)與夫橫暴悖行。夫藉富庶之資而稔悖惡之行，失樸魯之性而成獷悍之習(xí)，茍不反叛，復(fù)將何為？今為廣立社學(xué)以教為化，富勸于講，使父老日夕所聞無非仁義之言，子弟終歲所習(xí)盡是圣賢之語，彼雖頑石，亦應(yīng)點(diǎn)頭。況具有魯樸之本性，自易去獷悍之奮習(xí)；因其士庶之富饒，尤易興起于禮義。實(shí)心實(shí)力，教之?dāng)?shù)年，海濱必可成鄒魯，習(xí)俗豈復(fù)虞好亂？昔西漢川蜀之民，未嘗被三代禮義之化而久染秦人強(qiáng)暴之習(xí)，其椎魯獷悍，殆當(dāng)倍甚于今日之臺灣；乃一經(jīng)文翁教授，如司馬相如、揚(yáng)雄、嚴(yán)君平之徒即輩出其間，一時人文冠冕天下。迨后武侯因之，略峻法制，其效遂至道不拾遺。臺灣涵濡皇化，歷年已將二百，視昔川蜀當(dāng)較易教。是在以化民善俗為己任者加之意耳，文翁遐躅不難繼也。

　　四曰宜整頓吏治，以端政本而期成效也。吏治有本末；官員吏役為治之本，法令條教為治之末。夫擯斥貪邪、擢用廉正、吏能盡職，治始稱盛，言吏治者類皆知之。至其所以能廉正盡職而不貪邪敗事，由于生計(jì)有賴、內(nèi)顧無優(yōu)，則恐未盡知也。今之官吏，方共內(nèi)顧殷憂之不暇，復(fù)何職掌政事之逞恤？法令條教，適與以營私舞弊之方；白簡斧鉞，亦難療其廢弛因循之病。是非官吏多不肖，蓋迫于勢所使然。孟子曰：『徒法難行』，可深長思也。夫茍欲潔己，專致力于職掌，須先裕其生計(jì)，使內(nèi)顧之無憂。古昔明王知其然也，于是制為祿糈，俾資事育。雖庶人在官，亦必祿足以代其耕，而后其賢者精不歧疲，得以一意于庶政；不肖者戀祿患失，亦皆黽勉以自全。故每事半功倍，天下常臻郅治。三代尚矣，下逮漢、唐、宋、明，亦罔不率由斯道。國朝頒祿多沿明制，頗覺太薄。雖經(jīng)添有養(yǎng)廉，仍苦艱于職拄。且風(fēng)氣所驅(qū)，賢者不免方隅所囿，日用懸殊。閩省上自督撫、下逮佐雜，一切官吏，計(jì)其俸廉所入，雖極節(jié)嗇，亦難敷衍。然數(shù)百年來終可支恃，不因祿薄人遂裹足者，官則專籍陋規(guī)，勉強(qiáng)彌縫。不肖之徒，或竟婪贓，攫彼填此。至于吏役，更屬不堪設(shè)想。計(jì)其終歲所得，不過數(shù)金，毋論難以贍養(yǎng)妻孥，亦斷不能自糊一口；茍非受賄賣法，殆無以救朝暮。故從來有不受賄之官，而無不受賄之吏；有不賣法之吏，而無不賣法之役。今裁陋規(guī)，既議律貼，又僅貼各官而不及吏役；豈此輩都非人類，不須食用之需？抑均是齊民，亦有室家之累；原情酌理，詎謂得平？是則陽令以奉公守法，陰實(shí)使之作奸犯科也。且此輩原少麟鳳，類多虎狼。計(jì)臺灣一府、四縣、五廳，經(jīng)制白役約共不下數(shù)千：是則縱數(shù)千饑?yán)丘I虎，以橫噬闔郡之弱肉。吏治安得不淆？臺民安得不亂？今之侈然自謂整頓吏治者，并不于此本源之求，而惟于彼末流是騖，謬矣！即所給各官津貼，復(fù)不能多，以致日言裁陋規(guī)，而此舍彼取，陋規(guī)終不能載；日言禁貪婪，而前清后濁，貪婪究難盡禁。是不揣其本而欲齊其末，其弊往往如此。今當(dāng)探本澄源，首厚各官之津貼，次增吏役之工銀。全臺文員大小計(jì)共四十員，經(jīng)制吏役約共七百名。官員查照省章奮額加增，以定津貼；吏役援照綠營守兵加餉新章，以給工食。痛除白役，嚴(yán)禁克扣。每年約共需銀十余萬兩，使其奉養(yǎng)足而后廉恥生，費(fèi)用舒而后精神振。始從而劾去饕餮敗類，精簡明干賢員、嚴(yán)其銜勒，責(zé)以馳驅(qū)；峻其賞罰，課以成效。凡功令所頒一切良法美意，如保甲團(tuán)練之類，與夫地方之利弊、民生之疾苦，一一督令講求，便宜施行；不事虛文，務(wù)期實(shí)效。上下戮力同心，彼此勵精圖治，蓋不逾時，可卜庶政之清明，無虞吏治之窳墜矣。再輔以學(xué)校、飾以經(jīng)義，革獷悍好亂之俗，為橫經(jīng)講肄之區(qū)；化蠻煙瘴雨之鄉(xiāng)，為文物聲名之地。措危疆于盤石，鞏海嶠若金湯，永號樂郊，長稱郅治。召、杜、龔、黃之績，不得專美于前代，成、康、文、景之隆，始知原屬于熙朝：豈不休哉！

　　何謂五弊？督府信任不專，未免始終為難，弊一。鎮(zhèn)將執(zhí)拗不和，未免掣肘生患，弊二。屬員賢愚不齊，未免有乖呼應(yīng)，弊三。經(jīng)費(fèi)縮瑟不多，未免怯費(fèi)貽誤，弊四。輿論同異不定，未免先自疑沮，弊五。然不恤輿論，疑沮可轉(zhuǎn)銳斷也；多籌經(jīng)費(fèi)，貽誤可為預(yù)防也；妙選屬員，呼應(yīng)可期指臂也；婉商鎮(zhèn)將，掣肘可成和衷也；惟督撫之信任不專，則屬無可如何。上策以去就期之，下策以權(quán)術(shù)致之；二者而已，無中策也。上策略剛毅者優(yōu)為之，下策稍自好者不為也。然古人有慮撓事而內(nèi)結(jié)中涓、欲靖寇而屈事奸相者，雖非正道，難律官箴。乃其人皆勛爛當(dāng)時、聲施后世，迄今而功名之士猶有取焉，初不譏其枉尺直尋也。夫能去此五弊，始可行彼四宜。四者行而臺灣乃久安長治，非常之功也；永靖不亂矣。

　　東聞惟非常之人而后能為非常之事，建非常之功。拓辟全臺，非常之事也；措全臺于久安長治，非常之功也。夫世有此非常之事，而吾適與之值，亦可謂千載一時，非常之遇矣。其宜如何之殫精自樹，方為不負(fù)此遇，是固愚者所忽而賢者所恥也，碌碌之徒所恬然自安而豪杰之士所奮難自已也。伏惟憲臺抱邁世絕俗之姿，負(fù)岳峙淵淳之量，蘊(yùn)百家無窮之學(xué)，號一時有為之才；揚(yáng)歷中外，洞究理亂：可謂豪杰之士、非常之人矣。夫以非常之人、值非常之事，以有為之才、際得為之日，萬無恬然自安，計(jì)必奮難自已，上酬圣主眷畀之隆，下慰蒼生蹊蘇之望。從知非常之功，蓋將克時而建。東濫廁屬吏，謬承青睞，竊不勝其圖效翹望之私，輒敢妄擬牧之罪言，設(shè)為四宜、五弊之說，以干冒尊威。明知溝澮無裨于溟渤、邱垤鮮益于嵩華，惟溟渤、嵩華為能容之而不拒，故高者愈以成其高，深者愈以成其深。度憲臺當(dāng)亦不拒，而適以自成其高且深者已耳。

　　--錄自盛康輯「皇朝經(jīng)世文續(xù)編」卷九十一「兵政」。

　　議復(fù)水師李提督臺灣治略周懋琦

　　一、擬改府治以執(zhí)中央等因。懋琦復(fù)查：臺灣府城偏陷于南，實(shí)不足控制北路；自應(yīng)照李軍門所擬，將鎮(zhèn)、道兩衙門移駐于彰化、水沙連之間。水沙連，尚未開墾。彰化城池逼近八卦山，登山俯瞰，城內(nèi)虛實(shí)畢現(xiàn)，有事萬不能守。如將八卦山包裹入城，亦無水道，均屬絕地。自戴逆擾亂以后，縣署、監(jiān)獄、倉庫一切廢為平地。懋琦以為彰化縣應(yīng)于揀東等保擇地改建。該處周圍七八十里，生聚二百余莊，物產(chǎn)殷繁，山川環(huán)抱；但風(fēng)氣強(qiáng)悍，有良有司就近教化撫字，必能易暴為良。并請鎮(zhèn)統(tǒng)千人、道統(tǒng)五百人、中營統(tǒng)五百人，共二千人，分為四營，扼要駐扎，訓(xùn)練彈壓，互為聲援。每月由鎮(zhèn)調(diào)外營二百五十人，閱看技擊。不但南北兩路可以居中調(diào)度，而且可以兼顧內(nèi)山，籌劃一切。至臺灣府治，毋庸改建。請升淡水同知為臺北府知府，并劃淡水、艋舺之地，改為兩縣。臺、鳳、嘉、澎湖一廳、三縣，隸于臺灣府轄；彰化、淡水、艋舺、鹿港、噶瑪蘭二廳、三縣，隸于臺北府轄。其考試分為兩棚，道南巡則考臺灣府屬生童，道北巡則考臺北府屬生童。除每月調(diào)外營二百五十人赴閱換防外，鎮(zhèn)南巡則合操臺南各營，鎮(zhèn)北巡則合操臺北各營。就地正法之案，由府勘送鎮(zhèn)、道復(fù)訊辦理外，秋審奏銷糧餉，臺南、北分歸各府訊解支給。知府原不必與鎮(zhèn)、道同城，興泉永等處是其明證。惟一切建置需費(fèi)太煩，竊謂衙署但先起蓋銃樓住房，其余遍植竹圍，將來陸續(xù)增置，則費(fèi)不煩而事易集。

　　一、擬移營伍以實(shí)空虛等因。懋琦復(fù)查：現(xiàn)在臺灣兵額，除水師及各營字識不計(jì)外，陸路兵丁尚有五千人。前條議請鎮(zhèn)、道、中營改駐彰化之揀東境內(nèi)，統(tǒng)帶二千人，分立四營，訓(xùn)練彈壓；其余臺、鳳、嘉、淡、艋舺、噶瑪蘭六廳縣，每廳縣各扎一營。每營千把外額統(tǒng)算共成五百人，分為兩旗，每五日以一旗守城。守城之日，即操練之日，以一旗出哨。出哨之日，不能一日即回，應(yīng)分按地方四至所及，盡界而止。若逢鎮(zhèn)臺吊操之時，則由鎮(zhèn)軍先于所統(tǒng)二千人內(nèi)，撥一旗到地以實(shí)之。從來兵法聚則勢盛、練則藝精、勞則體堅(jiān)，若照常制零星分防，即再添五千人，總是空虛也。書生談兵，不能中肯；但我朝兵制之壞，實(shí)由于分派塘汛割裂零畸，先今巨公論之詳矣。此專指陸路而言，若水師則非輪船不可。南之瑯■〈王喬〉、北之蘇澳，空虛之極，不堪設(shè)想也。

　　一、擬法屯田以減兵額等因。懋琦復(fù)查：臺灣屯田，乃福公中堂犒養(yǎng)番丁而設(shè)，即古劬勞屯田遺意也，與兵屯迥異。今若驅(qū)班兵而給田使墾，必多捍格。漳、泉、延、建等處之民，素習(xí)懶惰，且優(yōu)良已慣；使之荷鋤種地，雖立厲禁而有所不行。宋陳恕有言曰：『兵丁平時鞭韃民夫，供其役使，一旦使之秋執(zhí)干戈、春服耒耜，其能安乎』？兵不能屯，自古皆然。況班兵之驕悍，不服地方官約束，臺灣較各省尤甚。若趙充國、諸葛武侯所行，乃軍前節(jié)制之師，未可同日論也。然臺中實(shí)有可興屯之地，請?zhí)裟寂d化、福寧兩府山民之健者并本地內(nèi)山番丁、粵莊鄉(xiāng)民，官為鑿池開圳，督令開墾內(nèi)山曠地。內(nèi)山未經(jīng)開墾之區(qū)，土氣甚厚；今年開墾，明年收獲。所獲稻谷，除歸補(bǔ)牛種、工資、課賦外，余則勻給墾丁口糧。暇時教以技藝，一旦有變，家自為守、人自為戰(zhàn)，比之班兵，強(qiáng)逾數(shù)倍。無屯田之名，有屯田之實(shí)；無養(yǎng)兵之費(fèi)，可助兵之力。不數(shù)十年，后山奇來、秀姑鸞各處皆成膏壤，不獨(dú)水沙連六社而已也。

　　一、擬請丈量以升丁課等因。懋琦復(fù)查：此議斷不可行。臺灣沙地，每夏秋大雨，山水奔舄，田園沖為澗壑，流沙壅積，熟田變荒。若非以多報少，何以補(bǔ)苴？臺地依山臨海，所有田園，并無堤岸。海風(fēng)稍大，咸水涌入，田園鹵浸；必俟數(shù)年，方能復(fù)種。若非以多報少，何以抵納官糧？以上兩層，前御史尹秦已奏陳有案。且一辦丈量，貪官污吏藉端需索，弊竇叢生；明激事端，暗傷陰騭。惟淡水一帶，必須設(shè)法清理，項(xiàng)目奏明。前項(xiàng)田地，有番之名，實(shí)民之產(chǎn)；但令大戶升科納糧，每年即可增租賦十余萬石，不必瑣屑丈量，擾民滋事。況后山奇來、秀始鸞等處，曠地千里。倘將臺灣分為兩府，懋琦任北路之事，稍假便宜，量行墾政，十年后可增租賦二十萬石、練壯丁二萬人，不動帑項(xiàng)也。

　　一、擬嚴(yán)保甲以絕逋逃等因。懋琦復(fù)查：臺中逋逃淵藪，乃在內(nèi)山保甲之所不及。如欲驅(qū)逐匪類，惟清莊一法，可以得力。然清莊能除外來之匪，而本地各莊自有匪人，族大則匪愈橫。應(yīng)由縣官刻刻以緝匪為心，懸重賞以購巨犯，或十得五六。一面慎選總理，而臺中小姓即極公正，亦不能辦事。此事暫無良法。

　　一、擬齊賢才以清積弊等因。懋琦復(fù)查：臺灣積習(xí)相沿，公行賄賂。然百姓實(shí)愛清官；果有廉明之吏，與民相信，必不致有變亂。應(yīng)請商明省憲，萬勿以臺灣為調(diào)劑之區(qū)，使身負(fù)重累人員來署廳縣，則地方幸甚。懋琦在省，已向省憲切實(shí)言之。全臺祇鹿港同知一缺，用度減省，每年尚可余剩七八、千元。其余各缺，皆無余剩，臺、彰則尤苦累矣。

　　一、擬禁陋規(guī)以厚津貼等因。懋琦復(fù)查：臺道之腦、臺府之鹽，現(xiàn)均提歸公家，各予津貼，以外毫無陋規(guī)。至臺防、鹿港、淡水口費(fèi)，專為配運(yùn)而設(shè)。鹿港尚有贏余，淡水、臺防則猶不足也。至佐雜極苦之缺，現(xiàn)擬稟請津貼。

　　一、擬綜出產(chǎn)以充國帑等因。懋琦復(fù)覺：臺中物產(chǎn)甲于通省，而厘金最輕，較之內(nèi)地止十分之一二。但奉行既久，萬難加增。惟煤洞、磺礦，有禁之名，無禁之實(shí)；似應(yīng)妥議章程，設(shè)法開采。然開采以后，游民日聚，易于滋事；彈壓稽查，大費(fèi)籌劃，未可輕率立議。利本無多，而害不能枚舉故也。

　　--錄自盛康輯「皇朝經(jīng)世文續(xù)編」卷九十一「兵政」。

　　籌防之策（二條）李元度

　　一曰建帥府。海疆凡七省。自鴨綠江至越南之萬寧州界，海道一萬三千里。北洋為首、南洋為尾，宜設(shè)海軍四鎮(zhèn)以資控馭。直、奉、東三口為一鎮(zhèn)，江、浙長江為一鎮(zhèn)，臺灣為一鎮(zhèn)，廣東為一鎮(zhèn)；而總理海防之大臣則開府于臺灣，為七省門戶，道里適中，得首尾相應(yīng)之勢。每鎮(zhèn)須鐵甲船三艘、蚊子船四艘，兵輪船與炮臺相為表里。直奉東一鎮(zhèn)宜立營于威海衛(wèi)，分屯釜山、全羅、巨濟(jì)、洋皮島、成三衛(wèi)等處；而旅順口、山海關(guān)、天津、大沽及登州之蓬萊、田橫、沙門各島、江南之洋山、五條沙、寶山、吳淞、崇明等處為巡地，而與臺灣軍會哨于江、浙交界之馬跡山；則北洋之防固矣。江浙一鎮(zhèn)宜立營吳淞口外，分屯鎮(zhèn)江、狼山諸要隘，亦會哨于馬跡山。其長江水帥五鎮(zhèn)之長龍船，請應(yīng)酌改小輪船，如法訓(xùn)練；有警協(xié)守?？冢B為一氣。臺灣一鎮(zhèn)既立帥府，宜分屯澎湖、鹿耳、雜籠山各口外，而以粵之澄海、靖海、廣澳、饒平、閩之懸鐘、銅山、南日、湄洲、海壇、烽火門、福寧、白犬、五鹿、浙之南北關(guān)、玉環(huán)、溫州、松門、〔黃〕巖、南田澳、定海、普陀、落迦、陳山、錢山等處為巡地，而與廣東軍會哨于閩、粵適中之南澳：則南洋之防固矣。廣東一鎮(zhèn)宜立營于虎門，分屯朝陽、海東、江坪、萬寧等處，而以欽、瓊、雷、廉、惠、潮、崖、儋、萬等州、碣石、鹵洲、甲子等鎮(zhèn)為巡地，而會哨于南澳：則南洋之防固矣。至閩、粵、山東舊有之水師，應(yīng)請裁??；而挑選其可用者以入海軍。凡營官一月一操，總理大臣一年兩操；管駕官輪流游歷外洋各國，以廣見聞。似此全洋在握，操縱自如；無事則會哨，有警則以電線征調(diào)。訓(xùn)練既成，儼然有虎豹在山之勢；孰敢敗盟而生事哉！或謂自古有海防、無海戰(zhàn)，其說非也！不能戰(zhàn)，即不能守；又安用防為！故必先定主見而后不至虛縻也。

　　一曰辟臺疆。臺灣在明曾為日本所踞，荷蘭奪之，鄭成功又奪之?？滴踔校既氚鎴D。其地一歲三收，土產(chǎn)煩盛，可富可強(qiáng)；日本蓋垂涎不已也。沈葆楨辟生番，新設(shè)臺北一府、恒春、淡水、新竹、宜蘭四縣；以擢任江督而去，未竟其功。其實(shí)，生番之地可盡辟也。法蘭西既曾踞雞籠，日本狡然思逞，則臺北實(shí)為必爭之地；倘有疏虞，七省不能安枕矣！應(yīng)請飭議，令福建巡撫專駐臺灣，兼理學(xué)政。其臺北一律開關(guān)，尚可得兩府、八縣；生聚教訓(xùn)，可為東南重鎮(zhèn)。況海防大臣駐郈札此，則聲勢尤振。其軍中所需軍火、炮械，均從臺設(shè)局制辦存儲，不得仍前仰給福州；致偶被封海，即有隔絕之患也。查日本距臺甚近；日本疆圉略如臺灣，而歷朝以來能崛強(qiáng)自立。元世祖遣舟十萬征之，且為所敗。明時入寇中原，江、浙遭其荼毒凡數(shù)十年。近年并琉球、亂朝鮮，改從西洋制度，儼然自立于強(qiáng)國。彼之財(cái)力，要皆取之于本國耳，非別有轉(zhuǎn)輸也；而獨(dú)能游刃有余若此！然則臺灣如果經(jīng)理得人，需以歲月，何遽不如日本哉！夫強(qiáng)弱無異，民不善用之則弱、善用則強(qiáng)。應(yīng)請簡任巡撫、鎮(zhèn)、道久任而責(zé)成之，辟土地、課農(nóng)桑、征稅課、修武備，則七省之藩離固矣。聞生番中有太古未伐之堅(jiān)木，可以造船；生番樸野勇敢，若以熟番為頭目，可以練作陸兵：豈非時務(wù)之至要者哉！

　　-錄自陳忠倚輯「皇朝經(jīng)世文三編」卷四十五「兵政」（一）「海防」（一）。

　　乞總署代奏下忱書劉永福

　　總理各國事務(wù)衙門王大臣鈞鑒：

　　敬稟者：竊福越南勁旅實(shí)有數(shù)萬，入關(guān)之初只準(zhǔn)帶一千一百人，皆福揀選于平日者也。自到粵以來，頻年裁撤；福屢次哀求，未能邀準(zhǔn)；今僅存三百人矣。今夏奉旨帶勇渡臺防守，始招潮勇一千名，分作兩營。此系閩浙總督飭募防廈，烏合之眾，倉猝成軍；與之言戰(zhàn)，誠不足以御敵耳。且倭人蓄志數(shù)十年，一旦犯我，此其平日之講求整頓、訓(xùn)練營伍可知矣。彼以夙經(jīng)訓(xùn)練之眾，我以倉猝之軍與之言戰(zhàn)，雖名將似束手無策；法人之役，前車可鑒。福到臺以來，極力籌商防務(wù)，俾得稍酬高厚。無如臺灣孤懸海外，口岸甚多；必南北合為一氣，始可言守。故隨時會商藩、臬，深籌善后之計(jì)。福聯(lián)（？）前在越南時有與法人慣戰(zhàn)之部曲三千人及舊時有名將領(lǐng)數(shù)人，意欲招此軍到臺南扼守，兼為北援。前曾咨商閩督、次及粵督，言辭懇切，近于哀求；后復(fù)商臺撫。均未蒙允許，只以后緩商議為辭，迄今全無成見。復(fù)商臺南營務(wù)處，亦未見許。當(dāng)此之時，既無糧餉，何能招軍！言至于此，不禁痛哭！此皆由福平日有統(tǒng)兵之名、無統(tǒng)兵之實(shí)，不善聯(lián)給，致兵軍（？）不精。今兩奉特旨以北路軍情緊急，命福北上；福非敢遲延，實(shí)因所部無人，不敢冒昧從事?；蜃哉埩T斥，又近于規(guī)避，非福之志也。福一介武夫，蒙皇上至優(yōu)至渥之恩，至位方面；當(dāng)入關(guān)之日，即思國家有事之秋，誓以報國，雖萬死不辭。況又蒙皇上命以幫辦臺灣防務(wù)，任齦責(zé)重；何敢自外生成，嘵嘵瀆陳，自取罪戾！竊以今日之事務(wù)，有不得不愷切敬陳，免受欺罔之罪者：使率爾北上，不察情情（？）之虛實(shí)、不度己力之勇怯，成敗之機(jī)等于呼吸，如天下萬世何！伏祈憲臺逾格矜全，懇乞代為奏聞，俾福免受冒昧之罪、欺君之誅！

　　為今之計(jì)，可否將臺南之福軍二營與臺撫商之，設(shè)法先行載至上海，取道清江北上？一面準(zhǔn)?；鼗浾屑f部數(shù)部趕行北上，查探軍情、地勢？并揀選將領(lǐng)數(shù)員，請飭粵督在藩、運(yùn)二庫撥銀八萬兩，配足軍械，陸續(xù)北上；俟勁旅齊集，再行會合宋軍迅速進(jìn)剿？惟是福舊部遣散已久，當(dāng)沿海招軍，或投營仍當(dāng)弁勇，或歸農(nóng)商；一旦招之北征，雖以福此（？）之恩，亦有不可強(qiáng)者。以南人赴北，先難受北地風(fēng)霜；若照各省行糧發(fā)給，則各人皆愿在鄉(xiāng)井充當(dāng)，誰肯離鄉(xiāng)背井、遠(yuǎn)道從戎！今福再四籌思，惟有照楚軍成例酌加五成，俾各人踴躍入伍，易于成軍；迅速北上，滅此小丑。福又有慮者，福與北省大吏素未往來，亦無私意。一旦銜命北征，糧餉、軍火在在均關(guān)緊要；設(shè)使稍有貽誤，福則一軀不足惜，如大局何！福以后奏報軍情，均用電達(dá)；設(shè)有遲延，則害不淺。可否仰懇天恩，將福交與北洋大臣節(jié)制？此后糧餉、軍火，皆有專責(zé)；一切軍情，徑電該大臣衙門，俾得易于轉(zhuǎn)達(dá)，不至阻隔。乞?qū)⑾虑榇晦D(zhuǎn)奏，請旨遵行！

　　福現(xiàn)由南渡北，在省會臺北府候諭。合并聲明。

　　--錄自陳忠倚輯「皇朝經(jīng)世文三編」卷四十六「兵政」（二）「海防」（二）。

　　論日人經(jīng)營臺灣（「廣論卮言」一則）佚名（日人）

　　日人以經(jīng)營臺灣為戰(zhàn)后第一要事，政府新置拓殖務(wù)省，隸南部局，以管掌島政。又開臺灣總督府，置總督，付與管輔全島之權(quán)；府中設(shè)民政、軍務(wù)二局，分掌文武兩政。置臺北、臺南、臺中三縣及澎湖島廳，以司地方牧民之職。然一年以來，產(chǎn)業(yè)未興、交通不便，僚吏亦不得其人；土匪屢起，或肆掠奪，困苦良民。以現(xiàn)時情形推之，非以全力整頓不為功也。臺灣之地，華民、土番雜處，華民狡獪、土番冥頑；統(tǒng)治這難，中外所知也。中國夙以難治之故，置諸化外，未經(jīng)教養(yǎng)；一旦入日本版圖而欲望治績于旦夕，吾知其難也。然布政已一年矣，猶見土匪蜂起，亦豈曰得統(tǒng)治之道哉？即如香港，為東方繁盛都會；然回想千八百四十一年割讓之始，荒涼寂寞，不過海賊巢窟之地。英人得此，掃蕩流賊，使磽確赭土之孤島以致今日之盛。今夫今日之臺灣，與五十年（前）之香港固不可同日論矣。其人口三百余萬以上，其土地豐饒，宜農(nóng)、宜商，工業(yè)亦已略見興盛。土人雖蒙昧，猶非如香港土賊之兇悍；則墾拓之業(yè)，似當(dāng)較香港為易圖也。得地年余，一切未見就緒；在其位者，豈得無忸怩于英人哉！宜諸新報嗷嗷鳴鼓而責(zé)政府無力與總督無策也。雖然，空言責(zé)之，無益于事。今日之論臺灣，不必論宜經(jīng)營之理，而在論如何經(jīng)營之法。芻蕘有見，敢披瀝以陳其一二焉。

　　經(jīng)營臺灣之策，固不一而足；而莫急于開交通之利，使頻繁交通于日本內(nèi)地。今我內(nèi)地人在本島者除文武官外，果有幾人乎？此寥寥數(shù)人之商賈，豈能壟斷全島之利！所赍來之貨物既轉(zhuǎn)，貨盡而不得再輸之途；物價于是乎騰昂。在銷物者慮謀生之困而嘆行路之難，而居人亦失物資之源，將相率而陷厄窮，無由復(fù)下手于事業(yè)也。今日實(shí)情已如是，此后可以推見?，F(xiàn)在日用之物皆仰給于外國，亦無可奈何也。夫拓地殖民之業(yè)，固待我日人之渡航移住而成也。謀生之困、行路之難如是，誰復(fù)冒暑熱、疫癘而好入此土者哉！然則開交通之便，不可不亟亟矣。

　　現(xiàn)今航行本島者，惟大阪輪船公司之船，數(shù)止三只，每月三次往返；或自神戶經(jīng)由馬關(guān)、長崎、鹿兒島、沖繩、八重山抵基隆，或經(jīng)由鹿兒島、大島、沖繩抵基隆。此外，雖有陸海軍省所管船舶六只來往，然不準(zhǔn)搭載民人、私貨；民人之欲渡航及送貨物，不得不由該三只。其交通之不便，可以想見。今宜增加往返本島船舶為六、七只，每月以十次開航往返，則得使彼我之交通無不便矣。且本島在遠(yuǎn)波積水之中，風(fēng)浪時有；尤宜擇船之大者，自二千噸至二千五百噸。如是，則使往臺者航行無艱、居臺者衣食不缺，百貨自在運(yùn)輸，來往如比鄰。往住者日眾，而事業(yè)亦隨而興矣。

　　既開通海道之利，則本島沿岸行船亦當(dāng)亟亟。基隆、淡水至打狗沿岸凡二百四十余海里為首，澎湖一帶次之，更直至廈門、香港；則不惟沿岸一帶蒙其利，亦足以惠及于島澳也。況且能使茶、砂糖、樟腦等經(jīng)由廈門、香港及安平、打狗輸送日本內(nèi)地及歐、美諸洲者皆經(jīng)由日本輪船公司所管，歐洲航路及美國航路其自廈門、香港地方輸送臺灣之貨物亦歸日人管理，此莫大之利也。其行此等沿岸之船不必用二千噸以上，在千噸之間可矣。

　　船政既已大興，則不可無泊船避風(fēng)港灣；則筑塢為急也。此非旦夕即辦，故不得不急起工從事；經(jīng)費(fèi)雖大，然為開全島利源起見，豈宜吝其度支哉！至修筑何港或先何港并其工費(fèi)需若干金？籌辦如何？則待當(dāng)局者之擘畫與工程家之商量矣。

　　右說為海道起見，而陸道更有要焉；則通貫本島南北，設(shè)一鐵路為第一義也。鐵路之急，人人皆知；惟官辦、民辦？時見異議。本島鐵路宜于官辦，此吾曹宿論也。然方國家多事之時，或恐經(jīng)費(fèi)不足，不必固執(zhí)官辦之見。惟設(shè)法立條，歸之商辦；又分別數(shù)區(qū)，明約若干年竣何區(qū)工事、若干及何區(qū)工事為至要耳。

　　雖開鐵路而其它道路未通，則鐵路亦不能多獲利也。今宜以鐵路為起本、為直干，而無數(shù)道路橫絡(luò)左右概加修筑；務(wù)令砥平，使行旅及貨物易于直抵駐車之所。如是鐵路既與馬路連絡(luò)，而陸上汽車復(fù)直接海上輪船，于是乎四方之交通甚便；而密輸鴉片于本島之事，自得杜絕其途也。

　　既海陸交通利行旅之來往、便貨物之運(yùn)輸矣，至通報快捷，全賴電音；則本島至日本之間，沈設(shè)海底電線為要也。今雖日思整頓一切，而南島風(fēng)濤無常，土匪亦時竊發(fā)；而僅假一線之報音以得其情形，頗屬可慮。況商業(yè)漸盛，行情等事亦須快捷；則更設(shè)海線補(bǔ)其不足，不容緩矣。

　　若夫整理地方，尤為行政之實(shí)務(wù)。今所設(shè)總督府，威權(quán)過大。府中官僚至各縣巡捕，一由總督進(jìn)退黜陟；而知縣絕無權(quán)力，惟總督命之從而已：是非所以委重親民之道也。夫經(jīng)營新得之地，宜不專尚法制。使官吏各盡其才，寬猛兼濟(jì)以收攬民心，實(shí)為行政第一義；故知縣不可不擇人而任也。既得其人而任地方行政之責(zé)，則宜與以權(quán)力，使盡其才矣。今政府不吝此極大權(quán)力以予總督，使生殺與奪一在其手者，不欲以內(nèi)地之繩墨束縛新政也；總督之于知縣，亦當(dāng)如是。使一縣之政，知縣得以總其成，而總督不濫掣其肘；縣內(nèi)僚屬，知縣自辟而進(jìn)退之，總督惟握其綱紀(jì)、嚴(yán)其銓督以責(zé)其治績則足矣。。茍如此，則知縣之任大責(zé)重，懷才之士甘就其職，才具不足者不能濫竽矣。

　　破中央集權(quán)之勢而行地方分權(quán)之實(shí)，知縣又得其人，庶幾能舉治績乎！雖然，管轄甚大而僚吏甚寡、守兵不足而巡捕寥寥，此而欲舉其治績，則勢有所不能矣。試看臺灣之地，其幅員殆等日本九州島，其人口稱三百萬；而今日僅置三縣，有土番之頑冥焉、有華民之狡獪焉，而又言語不通、交通不便，又天候炎熱：種種為難。欲破此等難事而舉地方之善政，豈易易哉！故私論謂宜增設(shè)數(shù)縣，分轄各地；又增加守兵及巡捕之員數(shù)也，使臂指相屬。知縣之耳目莫所不達(dá)，有非違則直得糾正焉。且今日配置憲兵及巡捕，亦未得其宜。以吾曹所聞，警戒市街以憲兵，而巡捕多出駐村落；是豈非事之倒置者乎？守兵騎馬、帶鎗，赳赳桓桓，非巡捕可比；當(dāng)派在遠(yuǎn)陬村落，以待非常。今反其道以行之，豈不徒生事端乎？

　　臺灣僻在南海，氣候炎熱，多瘴癘；內(nèi)地人欲渡航營業(yè)者，皆畏疫癘，銷沈壯心：故必先以講求養(yǎng)生獲身之道為主。計(jì)日本人民百人中，有疾者只三人；而臺島百人中，有疾者常四人。由是觀之，一旦攝養(yǎng)得宜，本島變?yōu)椴徽我咧匾?。今之治臺者皆隔靴搔癢，因言語不通也，故以使島人學(xué)習(xí)「本國」言語為急務(wù)；設(shè)立國語學(xué)校，使人往教之。蓋島人所以屢背我教令者，皆因不知我之意耳。其所以不知我之意者，亦因言話不通也。惟其言語不通，故彼違我，我又不能說諭之，惟有強(qiáng)制之而已。于是彼以我為暴為無道，形屈而心不服；間有奸譎之徒或虐之，彼不知告訴之道，隱忍飲泣，自以為不幸而已。如是，則兩情不相通，乃相率以背我。欲使統(tǒng)治得宜，令人畏服，必以教習(xí)「國語」為入手也。且兩地通商，亦必假言語以悉其情。惟彼等未解文明為何物，則宜廣以啟發(fā)其才智，以誘勵其德操：此又不可緩矣。

　　財(cái)政亦要改善振作。按本年預(yù)算度支，于本島地租、制茶稅、制糖稅、樟腦稅、制鹽效、海關(guān)稅等及其它有六百六十八萬二千二百三十六圓之歲入；而歲出，則有一千六十二萬一千五百七圓。以入抵出，實(shí)不敷三百九十三萬九千二百七十一圓。若加之以軍事，則本島銷出者更不少矣。使理財(cái)之政無所改作，則得此島不能開利源而反以病國！雖然，本島本非新開之地，不似彼英人當(dāng)經(jīng)營香港無人之地也；茍稅法得宜，決無病國之理。今雖新稅法未定，亦當(dāng)襲用舊稅法而徐思改圖之。今乃漫然廢止，吾不知其何心也！為今計(jì)之，但觀其舊稅可復(fù)則復(fù)、新稅可起則起，但宜斟酌盡善，不可造次以招人民之疑惑耳。

　　殖產(chǎn)興業(yè)之要，在先理財(cái)政，開拓利源。臺灣非新開之地，所產(chǎn)之物日見增盛。以出口貨言之，茶、砂糖及樟腦為最盛；計(jì)明治十五年出茶十二萬二千七百三十擔(dān)，至十八年增至十五萬五百七擔(dān)矣；十五年出赤色砂糖五十萬八百七十六擔(dān)，至二十八年增至六十七萬千九百七十四擔(dān)矣；十九年白色砂糖五萬七千七百二十九擔(dān)，二十八年增至六萬三千六百九十擔(dān)矣；十九年出樟腦千三百三十四擔(dān)，二十八年增至三萬九千五百四十三擔(dān)矣。茶多由廈門運(yùn)往美國，砂糖多由香港、安平、打狗運(yùn)往日本內(nèi)地，樟腦多由廈門運(yùn)往歐洲。以上諸物之比較，樟腦一項(xiàng)凡十年而增至三十倍。推之后來，亦當(dāng)不少。茶及砂糖若栽培制造并加新法，其所增當(dāng)多也。其它如米、如金、如麻、如煤炭、如硫黃，開采之以充國家之用，是政府所當(dāng)務(wù)也。我內(nèi)地人民，亦宜共集貲本、共出勞力以助其增進(jìn)；若一人之力不能舉，則合設(shè)一大公司，或開銀行為融金之機(jī)關(guān)、立保險公司以備不虞。若夫獎勵其渡航、保護(hù)其事業(yè)，則臺灣總督之責(zé)也、拓殖務(wù)大臣之責(zé)也、政府之責(zé)也。

　　--錄自陳忠倚輯「皇朝經(jīng)世文三編」卷二十一「治體」（九）「廣論」（并見麥仲華輯「皇朝經(jīng)世文新編」卷十六（上）「外史」）？

　　論臺灣亟宜變法蒲生氏（日人）

　　余嘗抵臺灣，且擊臺地豐富之情形；即如米、茶、樟腦等所產(chǎn)甚多，其質(zhì)頗美。所產(chǎn)米，年可收二次；其質(zhì)與日本米相似。茶亦佳美；恐在靜岡所產(chǎn)茶之上也。其地茶圃，恰似花塢，不留寸草；培植之法頗至（？）。其制樟腦，亦先選老樟樹，而切取其樹干，以精制樟腦；故品質(zhì)自佳。天產(chǎn)豐饒，洵為海中之美島也。

　　思自臺島歸我版圖已有年矣，然臺政未舉，弊害百出，殊令人憂念將來之大局如何；雖經(jīng)歷歲月未久，又未嘗不由施設(shè)之法不得其宜也。以余觀之，興一利不如除一害；故欲興百廢于一時，則百撥亦不能遽興也。為今之計(jì)，須先振興急務(wù)為尚耳。何為急務(wù)？曰廣設(shè)警務(wù)于各地方也、曰開通道路也。

　　按今日情形，臺人皆有自相警戒之意，而不能安居。其所以如此者，抑何故也？蓋臺民本非有不樂隸我國之意，荀能善治，其民則無論依附何國，亦將不辭也。故日本如善保護(hù)其身體、安全其產(chǎn)業(yè)，則臺民悅服，如水就下耳。今也土匪屢起，危憂迭至；臺民不能安堵亦不足怪也。夫所謂「土匪」者，昔中國政府亦嘗無奈之何；若擬蕩平于旦夕之間，亦誠非易易！昔英國之取香港，亦屢為土匪所苦。夫香港彈丸黑子之地耳，然猶且屢苦于土匪，久之使得蕩平；然則臺匪之未驟絕其跡，亦何足怪哉！--要在漸使「土匪」屈退于方隅之土耳。至若都會之地猶見「土匪」橫行，是何等之失政也？現(xiàn)如宜蘭地方，「土匪」橫行，老少男婦并荷擔(dān)逃入城內(nèi)；又如制造樟腦家戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢常懼有「土匪」行劫，則欲振興富源而拾其遺利，豈可得乎？然則先謀廣設(shè)警務(wù)于各地保護(hù)良民，豈非急務(wù)乎？雖然，按現(xiàn)時之情形，廣設(shè)警務(wù)于各地，固非容易也。語言不通、俗尚不解、日人未熟悉其土地，故如行走于榛莽中，單身行走，動覺艱難；況擔(dān)鎗執(zhí)刀，出沒其間哉！彼「土匪」則視如坦途，進(jìn)退出沒，無不如意而善于抵抗；我則欲掃平「土匪」，亦非易事也。「土匪」不止擾森林山野無人之境，而且擾及都會殷盛之地，劫掠貨物以去。故每處都會之地雖有警務(wù)署能保護(hù)其人民，然一旦他處警報遙傳，調(diào)之他適，則都會之地即為空虛，使「匪徒」得乘虛而入焉?，F(xiàn)在臺地北部乃便于中國小舟來往之地，計(jì)有三十六處；今簡派人員嚴(yán)設(shè)警衛(wèi)之地，僅五處耳。試至廈門稽查中國小舟之艘數(shù)及其情形，約計(jì)在泉州、福州一帶附近之地有小舟數(shù)百艘。現(xiàn)如鴉片煙亦由此種小舟裝載而密運(yùn)至臺地，擇臺地警衛(wèi)不足之口而上岸；即如兵器，亦多由此種之方便而密送臺地。由是觀之，警務(wù)之宜亟設(shè)可知也。然當(dāng)仿香港設(shè)警捕之方，于香港采用警捕法，于印度警捕中選善操中語者，增添其月俸；又在華人中選善操英語者，亦增添其月俸。誠能如此，可兼通其風(fēng)俗情形也。聞現(xiàn)在臺地之警捕中，或有善操臺地之土語者；蓋解土語者寡，故稍致意于此，則可以學(xué)習(xí)土語。故于臺地警捕，亦須仿香港之例，采用此等便法，則善通其情形之人亦必日出焉。

　　開通道路之急務(wù)，可不言而喻也。要之，通路于四方，乃為要務(wù)；致意于臺島之治，以財(cái)政為要圖。今也臺政未舉，故無由收其租稅；一旦警務(wù)之事廣收其功，則人民必安堵，而收租之額數(shù)亦必倍過于今日也。且臺地今日情形，頗多銀市之不便；故知開創(chuàng)一大銀行以便銀市，則其商務(wù)必大興無疑耳。臺人本善于蓄貯銀錢，唯虞盜賊之警；故埋藏于地中，或貯銀錢于壁間，不使人知銀錢之所在。西人某論云：臺地藏銀之?dāng)?shù)，當(dāng)有數(shù)千萬元。若無盜警，則臺人必喜貯于銀行也。臺民比日人頗敏于逐利，故臺地克平之日，即其日進(jìn)于文明之秋也。

　　--錄自麥仲華輯「皇朝經(jīng)世文新編」卷十六（中）「外史」。

　　種樟熬腦說陳熾

　　曩知臺灣樟腦之利，每歲出口值價五百萬兩。樟腦一稅，為臺地大宗入款。聞日本樟腦出口，亦值價五、六百萬元。古樟一株出售與人，有估價四千元者。西人所制炸藥，無論用何物配制，其漲力大至二千五百倍而止；后有化學(xué)師攙入樟腦，而漲力陡增至五千倍。故魚雷、水雷、地雷等各炸藥，非樟腦不為功；巨炮、快槍亦須酌配所謂黃火藥者：是此樟腦銷路所由日廣也。繼聞各國所用象牙歲歲增多，必殺活象；以英國一國計(jì)之，每年所用象牙器已殺萬九千余。象懷孕乳哺需三、四年，十閱春秋，始能長大；每象生子一、二，多或三、四。用之如此其費(fèi)、殺之如此其眾、生之長之又如此其難；將來全球之象必將絕種。遂有人思得一法，以樟腦參化學(xué)壓成象牙，光白堅(jiān)致，莫能分辨；精能之至，出神入天。制藥之用無窮、制牙之用無窮，則他日樟腦之銷路亦與之無窮矣。西人將全地球分為樹帶，以赤道為中，經(jīng)以南、以北各若干度為一帶，寒暖因之而異。每帶應(yīng)生何樹，皆有定地，不可遷移；熱帶之樹移之寒帶、寒帶之樹移之熱帶，皆不得生：其大較也。如樟腦一種，只生于距赤道二十七、八度之間，偏北、偏南皆難暢茂。臺灣、日本、江西，度數(shù)適合；而他處無之：其可珍可貴有如是者。故日本農(nóng)桑會中廣勸國人偏行種植，種之二十年，即可熬腦。而臺灣既不知種、江西并不知熬，坐使大利之源，空山廢棄，可憫孰甚焉！

　　日本熬腦之法未悉，其詳度必有參西法而益臻美善者。若臺灣之熬腦，則易莫易于斯矣。法于山坡斜坦之處，刨□一灶，下開火門；其上列置廣鍋有蓋者十二具，將樟樹嫩枝葉剁碎，入水煎熬，覆之以蓋。經(jīng)一晝夜，蓋上結(jié)白脂一層；刮下收存，即樟腦也。約計(jì)一觔，月可熬樟腦二、三百斤；每百斤為一石，值洋五十元。柴薪取之本山，無須購買。三人管一觔，日夜替換，勿使熄火。惟其地逼近內(nèi)山，生番時時「出草」，須養(yǎng)勇守隘，保護(hù)觔場。每石抽隘勇費(fèi)八元、落地稅八元、子口出口稅六元、工食雜費(fèi)約十二元，每石實(shí)贏洋十六、七元不等。一區(qū)得數(shù)千２，已是非常大利。持此以例江西，既無生番，不須隘勇；稅收不重，工食又廉。售價五十元，當(dāng)凈得三十余元之利。況此物銷行日廣，價值日增；他省寒暖不時、土宜不合，永不能分我權(quán)利哉。

　　刻臺灣既屬他人，觔丁之失業(yè)、逗遛在滬者不少。當(dāng)設(shè)法雇募數(shù)人，或延請倭人之熟習(xí)熬腦事宜者，擇地試辦，仍暫予減收稅課，維持振興。飭下各府、州、縣：凡有樟樹之處，均準(zhǔn)設(shè)法開辦；嚴(yán)禁無知小民，不得將樟樹枝柯任意砍伐。其湖南、安徽、廣西等省度數(shù)相同，宜由各省提款購買樟子，擇地撒秧；曉諭民間廣行栽植，以收二十年后之利。被山林以金玉，化朽腐為神奇；事為愚賤所優(yōu)為，利為中國所獨(dú)擅。十年之計(jì)、萬世之休，美利大興，馨香永報，懿興昌已！

　　--錄自麥仲華輯「皇朝經(jīng)世文新編」卷七「農(nóng)政」。

　　臺灣鹽務(wù)考佚名（日人）

　　臺灣氣候，最宜制鹽。現(xiàn)制鹽者，以臺南為多，臺北、臺中甚少。其制造場制成者，不論多少，皆運(yùn)往臺南。故臺南制鹽業(yè)最甚；四面臨海，地勢平坦，引用海水甚為利用；唯于降雨時節(jié)，制造不宜。自南部以至北部，氣候略異：當(dāng)夏五、六月間，南風(fēng)披拂，霖雨多降；自七、八月至九、十月間，北風(fēng)凜烈。十一、十二至正、二、三、四六個月間，降雨甚少，暴風(fēng)幾絕；各地制鹽者，皆從事于斯時。緣冬季熱度減少，颯颯北風(fēng)，空氣吹來常帶干燥，以故蒸發(fā)毫無遺憾。其地制鹽，分大信、小信二期：以十月、十一月、十二月三月為大信，二月、三月、四月為小信---比溫度略低，制成亦略減少。以正月、九月為修繕期，正月為大信修繕月、九月為小信修繕月。其制鹽方法，依地所宜構(gòu)造鹽田，總皆平地，于潮來之際引入海水；每闊二畝，間作一溝渠，以便泄水。各水門以水車吸滿海水，至蒸發(fā)池上引入土埕；周圍筑堅(jiān)固土堤約高三尺，以防海水、風(fēng)雨破壞。鹽田地積，大小不一；其小者半町、大者一町，用曬丁一人。其鹽田土埕，筑以粘土質(zhì)壤以防流注海水，用木槌筑至堅(jiān)固。引入海水，隨其流之多少，裝置竹管及筌中依法注入，漸次勾配；不可大高，以防障礙。至于廣地積鹽田，以甲池移至乙池，用汲水器甚不便云。既貯于蒸發(fā)土埕，即移至結(jié)晶池前，溜注于最深之土埕中；于埕之旁吸上濃厚之水，造便利階級高約三尺。其結(jié)晶池底，補(bǔ)石塊或瓦片，以防鹽泥混和。于每月上旬，計(jì)海潮已滿，可吸上第一埕，一日間可蒸發(fā)；次日，除竹管筌，引入第二土埕。此時土埕全空，再吸上海水。第三日，第二土埕之海水吸上第三埕、第三埕之海水又至第四埕，逐次引入。五、六日開潦地之海水既蒸發(fā)，運(yùn)至深地；又以桔槔引之，移于七日土埕；若九日至十日，則海水既帶濃厚之色，可運(yùn)至結(jié)晶池；再復(fù)二、三日，海水已于池中結(jié)成晶，始制成食鹽。其結(jié)晶之期，在小信期則十四、五日至十七、八日之間；在大信期，則十二、三日至十四、五日成矣。在打狗地方略速，約十日間至十一日間耳。其引入海水之量、蒸發(fā)池之面積、結(jié)晶池之構(gòu)造，最關(guān)緊要云。

　　其出產(chǎn)額，在嘉義管區(qū)內(nèi)北門、山輿、井仔腳、布袋每年約十六萬石，安平、風(fēng)山約十三萬七千石，新竹縣由車港約一萬石。全臺灣每年出額，約三十萬七千石。其實(shí)密輸出入額，凡官鹽十分之三，約四十萬石云。舊中國政府于買鹽業(yè)最嚴(yán)密，價騰十倍。北部多賣私鹽，南部多搬運(yùn)至廈門、泉州等地方；價亦無等，以搬運(yùn)遠(yuǎn)近定之。共權(quán)量，皆制造家所私制。鹽有十倍利益，臺南、北有鹽務(wù)署，臺北有總局；稍大有總館、小地有小館，有委員、鹽督以督察之。

　　--錄自麥仲華輯「皇朝經(jīng)世文新編」卷十（下）「商政」。

附錄一正誼堂文集選文

　　題報臺灣亢旱情形疏

　　請借庫銀買榖疏

　　題報臺屬亢旱請照分?jǐn)?shù)免征疏

　　臺屬迭被災(zāi)傷題請分年帶征疏

　　題補(bǔ)道員奏折

　　申飭臺地應(yīng)行事宜條款檄

　　飭置社倉捐積榖石檄

　　申飭臺地應(yīng)禁諸弊示

　　與臺灣陳巡道

　　題報臺灣亢旱情形疏（康熙四十六年）

　　為詳報亢旱情形事。該臣看得臺灣府屬臺灣、鳳山、諸羅三縣，今歲入秋亢旱，繼又颶風(fēng)大作，已種田禾復(fù)偃仆吹折，收成難期，僉吁請恤，臣謹(jǐn)批行藩司確查去后。茲據(jù)署布政使事海防汀漳道僉事宋致查明亢旱情形詳報前來，除批令加意撫恤，并田禾果否成災(zāi)，委員確勘另報外，所有亢旱情形，合先題報。再查報災(zāi)定例，秋災(zāi)不出九月，其被災(zāi)分?jǐn)?shù)，例于題報情形之后，限一月內(nèi)造具冊結(jié)具題。但臺灣遠(yuǎn)隔重洋，文移往返須憑風(fēng)信，難拘例限，合并聲明。臣謹(jǐn)會同閩浙總督臣梁鼐合詞具題，伏乞睿鑒，敕部議覆施行。

　　請借庫銀買榖疏（康熙四十六年）

　　為謹(jǐn)陳閩省地方等事。竊臣一介寒儒，蒙皇上特恩，委以巡撫重任。蒞事以來，日夜兢兢，惟以地方民生為念。竊見閩省地方，人眾田少，數(shù)十年來，我皇上覆育休養(yǎng)，生齒益繁，而額田未盡墾復(fù)；雖當(dāng)豐年，所入不足供一歲之用，專賴各處商船帶米接濟(jì)故。米價易貴，民食維艱。臣六月到任時，以雨澤愆期，米價益貴，臣多方料理區(qū)處，使百姓不致失所。又虔誠步禱，以皇上愛養(yǎng)黎元之意，吁天告神；甘霖大沛，各府先后得雨不齊。雖臺灣業(yè)經(jīng)報災(zāi)，通計(jì)全省，尚稱有收。但恐來歲春夏之交，各處商販不至，米價一時增長，窮民恐至艱食。臣等身任地方，不得不預(yù)為籌劃。仰祈皇上俯念民食為重，許臣于藩庫動借存貯備賑監(jiān)榖銀三、五萬兩，委官往湖廣、江蘇、江西、廣東地方買米平糶，秋收照數(shù)還庫。并祈敕部咨行該地方督撫，不得阻閉，庶采買得便，而民生大有裨益矣。

　　題報臺屬亢旱請照分?jǐn)?shù)免征疏（康熙四十六年）

　　為詳報亢旱情形事。該臣看得閩省臺灣府屬臺灣、鳳山、諸羅三縣，康熙四十六年入秋亢旱，所有被災(zāi)情形，經(jīng)臣會題在案、復(fù)即批行委員親詣亢旱地方勘明被災(zāi)分?jǐn)?shù)去后。茲據(jù)布政使金培生詳稱：準(zhǔn)臺廈道副使王敏政移稱：勘實(shí)臺灣、鳳山、諸羅三縣被災(zāi)田園共二萬五千三百七十三甲一分零，共請免康熙四十六年粟三萬一百五十四石六斗零。據(jù)該司匯造田園科則分別應(yīng)免粟石細(xì)數(shù)清冊，同該道、府、縣印結(jié)，并管事里民甘結(jié)，詳送前來，臣復(fù)核無異。除冊結(jié)分送部、科外，相應(yīng)具題。再查臺灣遠(yuǎn)隔重洋，風(fēng)信靡定，報災(zāi)分?jǐn)?shù)，案準(zhǔn)部覆，不拘定限在案，合并聲明。臣謹(jǐn)會同閩浙總督臣梁鼐合詞具題，伏乞敕部核覆施行。

　　臺屬迭被災(zāi)傷題請分年帶征疏（康熙四十七年）

　　為海外迭被災(zāi)傷、編民備極困苦，僉懇詳題帶征額粟以蘇民命事。該臣看得臺屬一郡孤懸海外，民鮮蓋歲；所賴時和年豐，以給朝夕?？滴跛氖哪?，適罹旱災(zāi)，該年應(yīng)征額粟，荷蒙皇上特恩，盡數(shù)蠲免。四十六年，又值亢旱，禾稻失收，經(jīng)臣查明災(zāi)傷分?jǐn)?shù)題報，復(fù)蒙圣恩，照例蠲免。闔郡生靈，感激歡呼。惟是蠲免之外，該府屬臺、鳳、諸三縣四十六年分，尚應(yīng)征粟一十萬七千六百九十六石四斗零；臣仍檄行照數(shù)征收造報，以副奏銷去后。茲據(jù)布政使金培生會同署糧驛道事分巡延建邵道僉事陳廷統(tǒng)詳：據(jù)臺灣府知府周元文、署臺灣縣事臺灣府同知孫元衡、鳳山縣知縣宋永清、署諸羅縣事鳳山縣知縣宋永清據(jù)闔屬里民環(huán)庭僉吁，以迭罹荒歉之后，米價騰貴，升合艱難，汪洋大海，告糶無門，徙有急公之心，已當(dāng)束手無策，請題帶征；并準(zhǔn)臺灣廈門道副使王敏政移報前由。該司道查以臺郡邇年連過旱災(zāi)，百姓俯仰不繼，值此青黃不接之候，責(zé)其辦完十余萬之粟石，征比勢必不前；是使小民徒受敲撲，究于國賦無補(bǔ)。請將臺灣縣康熙四十六年分應(yīng)征額粟三萬三千八百九十二石六斗零、鳳山縣應(yīng)征額粟四萬二百五十八萬四斗零、諸羅縣應(yīng)征額粟三萬三千五百四十五石三斗零，于四十七、八兩年帶征。所征前項(xiàng)額粟，仍匯入各年奏銷冊內(nèi)一并報部查核，以舒民力，以廣皇仁等由前來，臣覆查無異。謹(jǐn)會同閩浙總督臣梁鼐合詞具題，伏乞睿鑒，敕部議覆施行。

　　題補(bǔ)道員奏折（康熙四十八年）

　　為臺道職屬重寄，謹(jǐn)薦真實(shí)能員，仰祈睿鑒特裁事。竊照臺灣為海域要區(qū)，而道員實(shí)關(guān)系重大；蒙我皇上遠(yuǎn)鑒情形，設(shè)立一府、三縣撫循，并設(shè)重兵彈壓。所有兵馬、錢糧、地丁、餉稅及督察屬員賢否，全在道員考核綜理。且又兼理學(xué)政，有考校士子之責(zé)。非得真實(shí)能員，難勝其任。今臺灣廈門道副使王敏政已經(jīng)推升，其所遺員缺，應(yīng)于文到日，將閩省道員中逐一詳擇，或歷俸未久、或與例不符，并無銜缺相當(dāng)、人地相宜、可以調(diào)補(bǔ)者。我皇上神明洞鑒，有可以補(bǔ)授之員，伏乞特簡?；蛞粫r未有其人，臣查見任四川學(xué)政陳璸，奮任福建古田縣，廉能著稱；曾經(jīng)改調(diào)臺灣縣，政聲日著，輿情悅服，至今感戴不忘。若得此人補(bǔ)授臺灣廈門道缺，不獨(dú)陳璸駕輕就熟，而臺灣士民且大慰所望，其于重地裨益，良非淺矣。臣封疆念切，不揣愚昧，妄舉所知。若云見任學(xué)政不便調(diào)補(bǔ)，臣愚以為四川學(xué)政得人猶易，而臺灣一道得人實(shí)難；可否伏候圣裁。臣謹(jǐn)具折遣臣家人代臣恭進(jìn)，伏乞睿鑒。

　　申飭臺地應(yīng)行事宜條款檄

　　為特申臺地應(yīng)行未盡事宜，以固海疆事。照得臺灣自平定迄今，所有應(yīng)行事宜，業(yè)經(jīng)歷任督部院暨前院會同酌議，大者具疏題請，小者申飭遵行各在案。本都院下車以來，采訪臺屬民情，籌度地勢，尚有未盡事宜，業(yè)經(jīng)詳細(xì)斟酌，合就臚列飭遵。為此牌仰該府官吏照牌事理，即便查照開后有條，按款轉(zhuǎn)飭遵照舉行，仍具文回報，毋違。計(jì)開：

　　一、清查匪類：凡地方生事作歹，多系蹤跡無定、不入版籍之人。臺屬原有官莊產(chǎn)業(yè)，其佃丁半屬粵人。其新到臺地?zé)o籍之徒，不免互相援引，蟠踞窩藏。一入其莊，非鄉(xiāng)保所能過問。更營兵內(nèi)有伙兵，原系平民影冒營伍，不入保甲；一遇犯事，則投營抗拘，有司不能執(zhí)法審理，深為大害。文到該府，即便轉(zhuǎn)行各縣，凡各莊佃丁，俱著管事按名開報；其有營伙兵，移營著令正兵開明造冊，交送有司一體編入保甲，不許遺漏一名。遇有犯事，一例勾問。如有倚勢阻撓者，許有司據(jù)實(shí)詳究。

　　一、議建竹城：各府州縣俱有城郭，原以捍外而復(fù)內(nèi)。臺灣因遠(yuǎn)在海外，磚瓦等項(xiàng)皆自內(nèi)地運(yùn)去，建造維艱，是以未經(jīng)創(chuàng)建。但該地僻處海陬，番民奸良不一。查廣南、交趾等處，皆廣植雜樹竹木為城。臺地刺竹發(fā)生，栽種甚易。該府即使轉(zhuǎn)飭各縣，于應(yīng)建城處栽種刺竹，日久叢生成林，便可作為城郭。其應(yīng)用竹種、人工、飯食，該府縣公同捐備，不許派累民間。仍將自某處起至某處止、周圍種若干里、需竹若干株之處，開明具報本都院查考。

　　一、飭歸縣治：朝廷設(shè)官定邑，自應(yīng)各照所轄地方駐札，以撫綏子民。臺郡初辟之時，因衙署未建，鳳山、諸羅二縣邑令俱寄居府治。以后歷任各官，上下相沿。續(xù)為行查事一案，據(jù)臺廈道詳稱：鳳山縣篆見系海防趙同知兼攝，該同知有稽查出入船只、督修戰(zhàn)船之責(zé)，未能遠(yuǎn)離，應(yīng)俟新縣到日，即著歸治；諸羅縣已據(jù)該縣毛鳳綸呈報，帶領(lǐng)吏役移歸本管地方等由。近聞鳳山、諸羅二縣藉征收錢糧名色，久住郡城，應(yīng)酬諧謔，不歸縣治，殊乖職守。該府立即轉(zhuǎn)飭該二縣各照所轄地方衙門駐札，鳳山歸南路、諸羅歸北路，不得仍住郡城。

　　一、改建祠宇：各府州縣建立紫陽書院以及文昌等祠，原以崇祀先賢，振興文教。臺屬各縣并無此等祠宇；至忠臣、烈女，臺地亦不乏其人，何以未有崇祀之者？而道、府、廳、縣歷任各官，俱各立一生祠。豈道、府等官俱得民心，故士民有去思之慕乎？抑系從前故套而為此舉乎？該府立即移行各衙門，將道、府等官一切生祠，俱改為紫陽書院及文昌、忠臣、烈女等祠可也。

　　飭置社倉捐積榖石檄

　　為特飭設(shè)立社倉、捐積榖石，以裕民生事。照得民為邦本，食為民天。古之所以耕九余三、耕三余一，蓋為預(yù)積貯而備荒歉也。查閱省原有常平義倉，雖歷年俱有捐積，但山多田少，人寡蓋藏，且報捐有限，若不勉力勸輸，倘雨晹弗若，一遇荒歉，必致周章失措。本都院不得不預(yù)為籌劃，設(shè)立社會，捐積以備不虞。是以先經(jīng)檄飭各屬清查余存銀兩，正為買榖積貯之計(jì)。今值收獲之候，該府州立即查明所屬，凡有余存銀兩，飭令盡數(shù)買榖積貯外，該府州仍率同各廳縣首先倡捐，并飭諭紳衿士庶人等勉力捐輸，于市鎮(zhèn)鄉(xiāng)村各置社倉一所，積貯所買所捐榖石；一面倡率好義有德之人董理勸捐，群相鼓舞樂輸。如一鄉(xiāng)之中有能勸捐至五十石者，該縣給扁旌獎；勸捐至一百石者，該道給扁旌獎；勸捐至二百石者，該司給扁旌獎；勸捐至二百石以上者，將勸捐之人姓名申報本都院給扁旌獎。如紳衿士庶人等有能約社倉會自五十石以至二百石以上者，亦照相輸之例旌獎。至捐榖士民捐輸多者，該縣優(yōu)以禮貌，免其差徭。每倉仍選擇殷實(shí)誠榖之人收管倉廒榖石、公正廉介之人經(jīng)理出入數(shù)目，飭令加謹(jǐn)收貯，毋致浥爛。嗣后每歲源源照此輸捐，設(shè)遇歲有不登，即以本鄉(xiāng)之積榖濟(jì)本鄉(xiāng)之貧屬。倘該鄉(xiāng)悉屬殷實(shí)之家，將所積榖撥濟(jì)鄰鄉(xiāng)貧屬。縱有荒歉，亦可無恐。如系大荒，再行題請動常平倉榖賑濟(jì)，小民自可無虞矣。

　　至于所貯榖石，每歲當(dāng)青黃不接之際，該鄉(xiāng)管理之人，將榖石數(shù)目呈明地方官平價發(fā)糶，以濟(jì)民食。其價銀令殷實(shí)之人收貯，俟秋收后照依時價買補(bǔ)還倉。一出一入，悉聽公正廉介之人經(jīng)理。如有羨余價值，一并盡數(shù)買榖貯倉。不許假手承胥，致滋需索侵耗情弊。此亦因民所利而利之。

　　合亟通飭。為此牌仰該府州官吏照牌事理，即便遵照；并飭令所屬各縣，凡有余存銀兩，盡數(shù)買榖積貯外，仍各倡率捐輸，勸諭紳衿士庶群相樂輸。將捐過榖石及勸捐之人各姓名與設(shè)立社倉處所、經(jīng)管姓名，造冊送查。該府州縣為牧民之官，務(wù)宜倡率。勸輸有法，自當(dāng)另行薦舉；如或漫不經(jīng)心視、為虛文，無補(bǔ)備荒實(shí)政，一經(jīng)查出，白簡隨之。各宜懔遵毋忽！

　　申飭臺地應(yīng)禁諸弊示

　　為特申臺地應(yīng)禁諸弊，以蘇民困事。照得臺灣遠(yuǎn)在海外，番民難處，全賴賢有司撫綏有方，興利除弊，使民無派擾之累、人有遂生之樂，庶無負(fù)圣天子設(shè)官授職奠乂海疆、愛養(yǎng)元元之至意。故臺灣自入版圖以來，任斯土者，歷俸三年即行升轉(zhuǎn)，凡以鼓良吏也。詎日久弊生，有司習(xí)而不察，以致棍蠹肆行，深為民害。本都院恭膺簡命，撫蒞閩邦，訪聞諸弊，合行列款示禁。為此示仰臺屬官吏、軍民人等知悉，即便查照后開各款，概行禁止。毋違！特示。計(jì)開：

　　一、鄉(xiāng)保需索私幫宜禁也。臺屬新到人民，向有征取水丁之陋規(guī)。今雖經(jīng)禁革，而鄉(xiāng)保人等即需索私幫以圖肥己，因而阻其入甲當(dāng)差。無知之徒，樂于牌甲無名，可以任意去來，遂以脫漏為長計(jì)，不無匪類潛藏為患。嗣后到臺入籍人民，俱行列入牌甲；倘有遺漏，即行拿究。如鄉(xiāng)保需索私幫，代為隱蔽不報，與容留窩匿之人，查出一并治罪。

　　一、營兵迥尾私當(dāng)宜禁也。開張當(dāng)鋪，原以通有無而濟(jì)緩急。臺地營兵，每以典當(dāng)為名，開場放賭，名曰「回尾」。鋪內(nèi)所收，俱系盜賊。是賭博實(shí)窩盜之源，當(dāng)鋪乃化贓之地。及至獲盜起賊，該管將弁多方護(hù)庇，以致有司不能執(zhí)法追賊，人民受害。嗣后永行嚴(yán)禁。如果有資本者，許其赴有司呈明開張輸稅，用該地方民人管理，不許雜以營兵，致地方官難以鈐制。違者立即飭拿，行營革糧重處。該管將弁徇情故縱、通同庇護(hù)者，查出即行會疏參處。

　　一、春秋丁祭派累宜禁也。丁祭原屬盛典，一切應(yīng)用祭品各項(xiàng)，俱系動用正項(xiàng)錢糧報銷。詎臺屬丁祭，混派之民間，按丁派銀；保長、吏役，扶同侵肥。至所辦品物，盡屬不堪。藐法慢圣，莫此為甚！嗣后凡遇丁祭，除動支正供辦應(yīng)外，不許藉端混派。其所辦祭品各物，該縣會同教官逐一點(diǎn)驗(yàn)，務(wù)須精潔齊備。倘再有派累民間及草率辦應(yīng)者，一經(jīng)查出，吏役人等嚴(yán)提重究，該縣即以失察指參。

　　一、各保祀神虛費(fèi)宜禁也。春秋祈報，雖小民祀事之常。臺地三年各保建醮，器皿故事悉用金銀，供具品物俱皆華侈。每保社各用五、六百金不等，通府以萬計(jì)。外而歲時佛誕，裝神演戲，亦率用一、二百金不等。此等虛費(fèi)，甚屬無益。且約保人等，因此費(fèi)用多金，勢必藉端沿門科斂。所當(dāng)亟行禁止，違者，該地方官立即拘究。

　　一、衙役需索規(guī)禮宜禁也。臺地半屬土番，民多強(qiáng)悍，雀角爭訟，在所不免。詎各衙門差役一遇訟事差出，除酒食、鹿車費(fèi)用外，需索差禮一、二十兩；稍拂其意，即拘禁班房，肆行酷打。臨審之時，道十三班、府六班、縣四班各索分班使費(fèi)，動以金錢數(shù)十萬講起。是小民之爭訟，曲直尚未判，而家資已蕩然矣。嗣后各衙門一切差禮、班禮，永行禁革。如有仍前酷嚇?biāo)髟p者，許被害之人赴該衙門稟究。若本官徇情不究，即赴上司控理，揭報參處。

　　一、鄉(xiāng)保藉公索詐宜禁也。朝廷設(shè)官分職，原以為民判斷是非。臺屬有司，率多不親理民事，皆批鄉(xiāng)約、保長、管事、書役查覆。彼等操權(quán)在手，乘機(jī)詐嚇；以此之從違，定理之是非。甚至遇有修理衙門等項(xiàng)公事，即藉端派索，每丁派銀六錢。小民之脂膏幾何，奚堪此脧剝也？嗣后一切詞訟，該地方官俱須親為審理，不許批發(fā)鄉(xiāng)約人等，縱其詐嚇；亦不許藉稱公費(fèi)，派索丁銀。如有故違，一經(jīng)告發(fā)，鄉(xiāng)約人等嚴(yán)拿究處，該地方官即以溺職指參。

　　一、社港花紅陋規(guī)宜禁也。臺地各社番民，打鹿為生，歲應(yīng)辦納餉銀；不肖有司額外勒取花紅，大者數(shù)百，小者五、六、七十兩不等。且派糶麻豆粟石，而書承、差役、通事、社商又從中脧剝，更逾額餉數(shù)倍；民何以堪？嗣后臺屬各社應(yīng)需餉稅，俱令番民自行輸納，不許社商、通事人等經(jīng)手。其花紅一切陋規(guī)，概行禁革。如有陽奉陰違，仍前勒取及額外橫征者，許番民據(jù)實(shí)赴轅呈控，以憑參拿究處。

　　一、包攬錢糧米石宜禁也。正供國課，例應(yīng)里民自行交納。詎臺屬丁銀，概行保長包收，而保長又交與經(jīng)承代納。因之保長額外多收，與經(jīng)承扶同侵用。至臺屬正供，俱系納粟，兌營支給兵食；而經(jīng)胥斗級人等藉端刁難，或以粟石潮濕，不收駁回；或以籽粒未凈重加搧揚(yáng)，若半飽之籽粒則作為棄粟，仍不給納戶收回。其準(zhǔn)收入倉者，又淋尖踢斛，百般刁掯。納戶因上倉如此艱難，遂愿多出價折銀，聽經(jīng)胥包攬；而經(jīng)胥收銀入手，仍在臺市購買低粟，朦混入倉：均屬不法。嗣后輸納丁銀，俱應(yīng)設(shè)柜，令民自封投柜；不許保長包收，經(jīng)承代納。其正供粟石，俱征本色入倉，不許折色包攬。如有仍前包收及刁難勒掯等弊，一經(jīng)察出，保長、經(jīng)承立拿重處，縣官即以失察指參。

　　一、過臺人民需索宜禁也。臺地自開辟以來，往來人民，絡(luò)繹不絕；水口稽查，就地安插，原以杜匪類竄伏之患。邇來凡過臺者，廈門出港，以稽查為名，需索使費(fèi)以及船稅，每人費(fèi)至七、八金。有攜帶眷口者，其索費(fèi)更多數(shù)倍。至入港之時，臺防廳經(jīng)承、縣承及識認(rèn)收管安插，悉委其權(quán)于保長。諸凡使費(fèi)，或五、六金，或二、三金不等。是小民遠(yuǎn)涉波濤，本圖生計(jì)，利未見而耗費(fèi)已多。嗣后過臺，出口、入口稽查安插，不許需索陋規(guī)、使費(fèi)。違者，過臺人民即赴泉、臺二防廳稟究。如該防廳知情縱役通同索詐，本都院斷不姑容，立即參拿究處，悔無及矣！

　　與臺灣陳巡道

　　昔人仕宦所至，往往能廟食百世者，惟是為國為民之念真切篤摯，絕非身家所得而累，有以感動于自然耳。年兄歷官有年，廉勤著績，聲施達(dá)乎中外，固知儒術(shù)足尚而吾道之可以有為也。但名臣建豎，無間初終。宋韓魏公有云：「莫嫌老圃秋容淡，且看黃花晚節(jié)香』；年兄從此益懋厥勛，慎終如始，雖古名臣何多讓焉！宋晦翁告陳同甫曰：『真正大英雄，卻于戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢、臨深履薄得之』；年兄勉之哉！

附錄二綠野齋集鈔選文

　　上程制軍書

　　覆興泉永觀察周蕓皋書

　　上程制軍書

　　按察使銜福建臺灣道劉鴻翱上書大人閣下：公奏自臺灣內(nèi)渡后任事情形，外官因循疲玩，福省為甚；惟先教后劾，執(zhí)法任怨，力求挽此頹風(fēng)。仰見公勤求治理之至意。翱竊以為欲屬吏之不因循疲玩，在鼓其志氣而已。大凡人之才智有三等：上焉者，不待鼓而自行其志、自盡其心，上憲之教與不教一也，然而如此者，不數(shù)數(shù)見也。下焉者，雖鼓之不動，習(xí)與性成，陽奉陰違，上憲之教與不教一也；劾之可也；然而如此者，亦不數(shù)數(shù)見也。其余中材，則隨上憲之好尚以為轉(zhuǎn)移，勤則事成而怠則事廢。故曰勝棋者之所用、敗棋者之子也；成事者之所用、廢事者之材也。昔范文正守西邊，所用皆范雍之人，而成與廢異者，范雍不能鼓之，文正能鼓之之故也。何者？人惟上智下愚不移外，其才智未有能相倍者也。尊我于上曰官長，異我于眾曰賢能；國家論材，后官固以賢能待之也。一事之不當(dāng)曰不肖，一端之不合曰不肖；既曰不肖，則亦不肖而已。夫人之愛賢能之名也，倍甚于愛爵祿也。上憲以賢人君子相期勖，自審我之行與事未能至此也，即早夜以圖，竭蹶趨之，亦未必至此也，而上憲固已如此期之矣、如此勖之矣。偶動不尚之心，必將躊躇焉。今公曰「先教后劾」，翱以為既先教矣，所劾者必寡矣。自古未有推心置腹、上下聯(lián)為一體而不奮發(fā)者也。詩云：『遐不作人』；作者，鼓舞振興之謂也。

　　臺地民情之浮動極矣，前此朱一貴、林爽文之亂，大率既平后二、三年始能靖。翱蒙圣恩，監(jiān)司斯土，恐懼滋甚。何懼之有？懼上辜國恩、下負(fù)公知人之明而已矣，他非所懼也。自十二年張丙甫平，去年冬嘉義余匪蠢動，今年春翱北巡過彰化，新稻被隴畝，惟糧價尚昂；李令親歷村堡，勸富紳出糶，何負(fù)于百姓，而奸宄又欲借之以滋事端。今張鎮(zhèn)暨周升守帶兵勇前往查辦，翱與之書曰：『諸君念國家辟以止辟之義，為全臺立威、為良民造福，必盡絕根孽，勿使復(fù)殖。奸宄得預(yù)寬典，是遇虎狼不殺，而冀其不噬人也』。故臺地之大者為嘯聚，勢如星火之燎于原，少縱即難撲滅；其次乃為搶劫，其次乃為械斗，其次乃為謀故斗毆，其次乃為獄訟。又■〈巾員〉幅遼闊，耳目弗周，往往忽細(xì)微以釀巨案。故治理視乎廳縣之精神，而廳縣之精神視乎能振作、不能振作之間。常念禍亂多難，總可無虞；粉飾太平，有事遂至失守。翱惟期與屬吏共矢厥心辦公，善后事宜行之而善，群策群力之功；行之而不善，翱不能率屬之過。史有之：「治去其太甚」；又云：「顧力行何如」。欲屬吏之不因循疲玩，志此道而已。

　　鴻翱謹(jǐn)稟。

　　覆興泉永觀察周蕓皋書

　　蕓皋三兄大人閣下：三月初二日接來書，知仆去歲手椷已達(dá)左右，并寄陳臺地利弊十策。以閣下署臺道僅九十九日，于地方情形了如指掌，仆不勝驚愕狂喜。謀不必其自己出、事不必其自己成，惟期于民生有濟(jì)而已；再拜再拜。又復(fù)謙抑，謂與仆當(dāng)共匡其不逮。閣下不自外于仆，仆敢自外于閣下乎？果爾，閣下來書論吏治有守有為者上，其次無守有為，其次有守?zé)o為，仆竊以為不然。

　　自古有守?zé)o為者有之，孟公綽為趙魏老則優(yōu)，不可以為滕薛大夫是也；從未有無守而能有為者也。今州縣之陋規(guī)，略仿古者之制祿，官非此不足以治民，民非此不足以養(yǎng)官。以數(shù)百年行之而民不以為非，故謂之規(guī)；出乎常俸之外，故謂之陋：故國家明知之而不加禁。若于陋規(guī)之外復(fù)有所取，不過于獄訟中舞文作弊而已，復(fù)何為之有？且閣下客冬來書，以吏之有守者比女子之不淫。女子尚有事公姑、相夫子、教子侄諸事，不宜僅以不淫自矜；是則然矣。然女子值家道窮空，仰事俯畜無資，亦惟動于績織；再不足則告貸乞假，再不足則顛沛流離。若以纏頭賣笑之金，上供甘旨、下佐饔飧，可乎、不可乎？吏之無守有為，何以異是？女子誠不宜以不淫自矜，然亦有其時焉。如二南之詩，王化流行，有以變江漢淫亂之俗。行露之詩曰：『豈不夙夜，謂行多露』；標(biāo)梅之詩曰：『求我庶士，迨其吉兮』。是特自明其志而已，無所謂矜也。至不得已大聲疾呼，疑于自矜者，則有若衛(wèi)風(fēng)柏舟之詩曰：『髡彼兩髦，實(shí)維我儀；之死矢靡它，母也天只，不諒人只』。當(dāng)是時桑中以世族相竊妻妾，凱風(fēng)以七子之母不能安其室，故共姜違父母之命，作柏舟以自誓。然則士處積弊之地，屬吏觀望之時，不僅明其志，而至大聲疾呼，是亦衛(wèi)風(fēng)柏舟之義也。閣下來書已深悉此義矣，而何復(fù)為無守者寬一解哉？語云：『大德不逾閑，小德出入可也』；吏之廉、女之貞皆德之大者，一逾其閑，焉往而可？閣下所言漳、泉兩府之宦況，仆實(shí)不知；然如漳浦之李令，豈非有守者乎？以閣下之才，膺大府之保薦，不日任封疆；若持無守有為之論，恐為屬吏所誣耳。迂拙之言，祈為裁焉。

附錄三籀經(jīng)堂類稿選文

　　海疆防堵疏

　　請禁止夷民干預(yù)地方片

　　盤獲臺灣逆首疏

　　請辦閩省會匪疏

　　請禁淡水硫磺出洋片

　　條陳省賊匪情形疏

　　海疆防堵疏

　　江南道監(jiān)察御史臣陳慶鏞跪奏：為臺灣防堵，亟宜照奮團(tuán)練，以靖海疆、以洽輿論，仰祈圣鑒事。

　　竊惟福建臺灣一府，孤懸海外，民情浮動。加以五方雜處，近來重案層見迭出。現(xiàn)在夷船屢次窺探，時出時沒，非鎮(zhèn)壓有人，兼能熟識情形者，不能得力。查臺灣港口，北以雞籠山為門戶，南以打狗山為門戶，商船出入，必由其道，方能前進(jìn)。但其處水礁極險，惟用平底船乃可駕駛?cè)敫?。而中又有安平湖，風(fēng)濤無定，亦臺之險隘也。上年■〈口英〉夷竄突，屢到打狗山，輒見枝格。其所以不能得利于臺灣者，以用尖底船，并且水路生疏；在處地方官防閑嚴(yán)密，未有奸民向?qū)?，是以我兵一鼓而獲。此誠地利之險也。又聞其時風(fēng)急濤驟，彼居逆風(fēng)；我居順風(fēng)，以順擊逆，民無力焉。義兵乘風(fēng)追奮，正當(dāng)沙瞀昏黑；夷人雖有大船猛炮，所向摧折，于是一概受俘，喪膽畏威。此又天時之助也。易曰：『天之所助者，順也；人之所助者，信也』。必得人之信，然后得天之助。臣籍隸福建，側(cè)聞臺灣鎮(zhèn)總兵達(dá)洪阿、臺灣道姚瑩平時實(shí)心愛民，其國練鄉(xiāng)勇固結(jié)有素，與紳耆士商俱聯(lián)為一體；故民皆信之，一時踴躍從公。其弁兵義首，輒呼立應(yīng)，如子弟之衛(wèi)父兄、手足之捍頭目。三次所獲勝仗，雖由天時地利，而其實(shí)全在人和。鹖冠子言：『用兵之道慎，以天勝，以地維，以人成』。人和之成，統(tǒng)由國家二百年養(yǎng)士之庥，深仁厚澤，合仰賴皇上天威洪福夫。是以敵愾同仇，不折一兵、不遺一矢，卒能收功全勝，并獲有夷人無算；上年在浙所搶兵民衣服、器械，皆在其內(nèi)。凡厥士民，觀者如堵，莫不讓呼稱快。

　　近聞■〈口英〉夷在廈門勾結(jié)奸民，制造平底船，合共一百四十只；聲言為渡臺之用。臣惟■〈口英〉夷前在臺灣，數(shù)被該鎮(zhèn)道用計(jì)逆擊，屢挫其鋒；心之所釘恨者在鎮(zhèn)道，而心之所畏葸者亦在鎮(zhèn)道。此刻斷不敢別生事端，自投湯火。然書稱申畫郊圻，慎固封守；易言君子以除戎器，戒不虞。事必有備，方保無患。漢用陳湯而匈奴卒服，唐用郭子儀而回紇乞盟；誠以威望所在，敵人知懼。前事者，后事之師也。應(yīng)請敕下該鎮(zhèn)道于雞籠山、打狗山及鹿耳門扼要之地，加意防守，毋使奸民、海盜相為勾結(jié)，照舊日加團(tuán)練鄉(xiāng)勇，以資熟手，以副民心。如或堵御不嚴(yán)，即治以應(yīng)得之罪，則海波不揚(yáng)，而居民安堵矣。

　　臣為慎重邊防起見，是否有當(dāng)，伏乞皇上圣鑒。謹(jǐn)奏。

　　道光二十三年二月初九日上，旨：『留』。

　　請禁止夷民干預(yù)地方片

　　臣陳慶鏞片奏：再查南澳一地，為閩、廣漳、潮交界海中浮嶼，四面夷船可通。近聞該夷在處起蓋夷館、夷樓并設(shè)教場，在彼日行操演。往來船只，以此為巢穴；時出肆掠居民婦女，擅受民間詞訟。又在廈門鼓浪嶼干預(yù)地方民事。上年龍溪縣黃吳村莊因被水災(zāi)，拾獲漂流杉木竹筏；其后赴夷告訴，該夷即到吳姓焚毀房屋至十三所之多，而黃姓需夷洋銀六百元得免?，F(xiàn)在附近各鄉(xiāng)村械斗者，皆需銀囑其幫斗；該夷即為出力，殘毀百姓，糜爛實(shí)甚。又聞有商船在臺灣運(yùn)米內(nèi)地，共五十多號，行至洋面，被本地賊匪之草鳥船搶去；亦訴于■〈口英〉夷，代為緝獲財(cái)米。似此干預(yù)地方，于政體大有關(guān)系。應(yīng)請飭下督撫，嚴(yán)切曉諭。如有百姓赴夷告訴者，治以重罪。一面諭令■〈口英〉夷，毋許干預(yù)民事；如不遵約束者，亦令自治其罪。庶民夷相安，不至啟煽誘民心之漸。謹(jǐn)即風(fēng)聞，據(jù)實(shí)陳明。理合附片，謹(jǐn)奏。

　　道光二十三年二月初九日上。

　　盤獲臺灣逆首疏

　　掌浙江道監(jiān)察御史臣陳慶鏞跪奏：為盤獲奉旨嚴(yán)拿之要犯，恭折奏聞事。

　　竊臣于本月二十五日，據(jù)晉江館看館人報稱：有不識姓名鄉(xiāng)人來館棲宿。臣隨即前往查看，見其形跡張皇、語言支吾，恐是匪類；再三盤詰，堅(jiān)不吐實(shí)。適有臣同鄉(xiāng)衛(wèi)千總陳鶴鳴及侍衛(wèi)周朝邦到館，仿佛認(rèn)識是臺灣武生郭光侯。臣因憶及本年四月間恭閱邸抄，奉上諭：臺灣匪徒聚眾謀逆，未獲股首葉周、劉取、余潮、郭光侯（即郭崇高）等，著該鎮(zhèn)道上緊嚴(yán)拿等因，欽此。現(xiàn)在葉周、余潮均已就擒，而郭光侯仍未弋獲；正在奉旨嚴(yán)拿之際，何以竄逃至京，不勝駭異！臣恐其脫逃，因即矚令陳鶴鳴、周朝邦幫同看守。據(jù)該犯口稱，實(shí)系臺灣武生郭光侯（即郭崇高），取具親筆供詞一紙。臣以事關(guān)戕官拒捕、奉旨嚴(yán)拿之犯，一面將該犯交北城坊吏目羅維看管；謹(jǐn)繕折奏聞，請飭交刑部嚴(yán)訊辦理。謹(jǐn)將該犯原詞一并封呈御覽，伏乞皇上圣鑒。謹(jǐn)奏。

　　再，臣正在繕折間，復(fù)從郭光侯身上搜出呈稿一紙。據(jù)稱擬在臺灣鎮(zhèn)衙門呈遞，后因事破未及遞訴。謹(jǐn)將稿詞原紙封呈御覽。理合附片。謹(jǐn)奏。

　　道光二十四年八月二十六日上。嗣奉旨：『前因御史陳慶鏞奏，盤獲臺灣武生郭光侯（即郭崇高），系聚眾謀逆案內(nèi)飭令嚴(yán)拿之犯；當(dāng)交刑部嚴(yán)行審訊。茲據(jù)該部奏稱：訊據(jù)該犯供與洪協(xié)及鄭炎等均不認(rèn)識，亦無伙同謀逆情事。自系恃無實(shí)證，意圖狡賴。惟該犯又供臺灣縣知縣閻炘于收糧時欲行幫貼番銀，并有包攬官事之許東燦（即許朝錦）阻撓納糧等情；均非質(zhì)訊明確，不足以成信獻(xiàn)。前任臺灣縣知縣閻炘，著即解任，交劉韻珂派員并包攬捐納同知許東燦（即許朝錦）、伊弟許東寮并黃應(yīng)清、察堂及糧總李捷升，一并迅速解交刑部，嚴(yán)行審訊，不準(zhǔn)遲延。欽此』。

　　請辦閩省會匪疏

　　江西道監(jiān)察御史臣陳慶鏞跪奏：為會匪結(jié)黨勾引蔓延，請旨嚴(yán)飭地方官迅速查辦，以凈根株、以綏良善事。竊惟福建漳州府屬之龍溪、海澄等縣民人，多往蘇祿、息力、呂宋貿(mào)易，每就彼國娶妻生子，長或挈回。其人俗謂之「土生子」，向在外洋斂錢，聚會成風(fēng)；乃挾其故習(xí)，沿及漳州各屬以至廈門，結(jié)為小刀會，亦曰天地會。凡入會者需錢六百九十三文，名曰「根基錢」，交完即給八卦印一顆、紅白布各二方為識。內(nèi)有小印，有口號。其股頭各制小旗一面，誓盟歃血。初不過阪洋之所謂土生子者偶為之，積而漸引漸多，散布妖言，遂敢滿貼狂詞，城鄉(xiāng)皆是。前經(jīng)署廈門參將陳興隆緝獲，稍為斂跡。乃提解后，地方官竟從輕問罪，略不懲辦。近有廈門人陳罄，素以傀儡唱戲?yàn)闃I(yè)，逃藏龍溪縣石美鄉(xiāng)南門黃允家，與同安縣屬白礁鄉(xiāng)王泉倡造謠言惑眾，謂伊有神術(shù)，自可通天，能入會者免罪。于是石美、海滄、白礁各鄉(xiāng)販洋者，咸受其煽惑；兼以勾連廣東土匪，訛言日至。遂顯然設(shè)斂錢之局，名為「開香」，一開便有數(shù)百人從之。而龍溪、海澄、同安各縣知縣，皆明知其事而不敢過問，以故該匪肆機(jī)罔忌。且謂入會則上至省城、下至廣東，皆有資糧相助，免至乏食。不數(shù)日間，入會者已近數(shù)萬人。其賊股則有同安縣屬之白礁鄉(xiāng)王小、長園鄉(xiāng)劉四、山邊鄉(xiāng)李景、李青瀧、龍溪縣屬之南門黃允、田里鄉(xiāng)王靖、海澄縣屬之新埯鄉(xiāng)邱姓、坂尾鄉(xiāng)林姓，皆奉陳罄、王泉為大頭目，千百成群，強(qiáng)派各處殷戶、截?fù)尭魈庁湻颍蛉霑?、或助糧；從者平安無事，不從者災(zāi)禍立至。其有大姓、強(qiáng)宗、殷戶未易嚇?biāo)髡?，該匪聲言于起事時即先問罪。故始而桀黠者為之，今而謹(jǐn)愿者亦從之；始而無賴者為之，今而殷富者亦從之。結(jié)連數(shù)百鄉(xiāng)，橫行郡縣，勢莫誰何。

　　上年十一月間，該賊目王靖、李景、黃允、劉四各擁眾入會，知文武官有意隱容，遂白日豎旗，聯(lián)絡(luò)聲勢，張貼狂悖字樣；遠(yuǎn)近駭聞，廈門為之震動。其龍溪縣告示，皆被匪徒用黃紙貼蓋，別書字號，狂狠已極；而知縣佯為不知。嗣署廈門參將陳勝元會同同安縣圖他本札諭該縣之鳳山、文圃兩書院紳士勸諭，亦莫誰何。迨升任興泉永道張熙宇于十一月二十一日到廈，立飭署縣圖他本往賊屯之積善里查辨；而該縣會營并未到其地，僅至附近之灌口鄉(xiāng)鳳山廟，喚出安仁里之蘇、陳、楊、林各姓衿耆出結(jié)，即于十一月二十八日回報地方安靜。十二月初一日，有文圃書院諸生公同來廈，面稟道廳嚴(yán)出告示，一面移咨陸路提督及汀漳龍道訂期剿辦。然賊勢自龍溪、海澄、同安漸至長泰、南靖，蔓延已四、五縣。現(xiàn)又分遣奸細(xì)，招誘泉州各縣鄉(xiāng)民；即臺灣亦聞頗有搖動。若不急加痛辦，其害伊于胡底！

　　臣惟會匪自來皆由內(nèi)地土著滋事，茲乃由外洋傳染而入，妖氛日熾。且廈門■〈口英〉夷雜處，難保無假借名色，因而乘機(jī)迫脅良民。現(xiàn)在漳、泉各處道途梗塞，盜賊公行，除非速為辦理，何以鋤奸暴而肅民心？臣既風(fēng)聞屬實(shí)，謹(jǐn)繕折密陳，請旨飭下督、撫迅即懲辦；或明查、或密訪，毋使奸民一名漏網(wǎng)。其未被誘者，明示曉諭，俾黨羽解散。并令該地方紳士團(tuán)練鄉(xiāng)勇，以為守望之助。伏念漳州毗連廣省，近日廣西土匪每竄入其中；萬一防御不先，誠恐釀成大案。臣為慎重地方起見，是否有當(dāng)？伏乞皇上圣鑒。謹(jǐn)奏。

　　咸豐元年正月二十六日上，旨：『留』。

　　請禁淡水硫磺出洋片

　　臣陳慶鏞片奏：再臺灣淡水廳境內(nèi)產(chǎn)有硫磺，各任廳官封禁，不準(zhǔn)采煎；故閩省營中所用硫磺，皆自外來。近聞臺地奸民有偷采硫磺往販■〈口英〉夷，是以上年該夷即有欲往淡水取煤之說，旋即中止。竊意淡水向不出煤，焉知非奸民從中勾引，欲以挖煤為名，因而探取硫磺也！應(yīng)請旨飭下地方官嚴(yán)加防范，于港口密為警備，毋得使私磺出境，則內(nèi)物不至為外用矣。謹(jǐn)附片奏聞。

　　咸豐元年正月二十六日同上，旨：『留』。

　　條陳省賊匪情形疏

　　掌陜西道監(jiān)察御史臣陳慶鏞跪奏為敬陳福建賊匪情形，恭折仰祈圣鑒事。竊臣籍隸福建，據(jù)鄉(xiāng)人陸續(xù)書來，悉賊匪情勢。其下游一帶賊首，一為同安錦宅人黃姓，偽旗書寫「漢大明天德殿前統(tǒng)兵大元帥」；一為廈門港仔口人洪姓，偽旗書寫「大明天德殿前二公司」。自四月初六日海澄發(fā)難，所至地方文武聞風(fēng)逃遁，空城以待；故賊得從容占據(jù)。初八日，旋攻漳州府城。初至猶不擾百姓，數(shù)日后肆搶陳光遠(yuǎn)綢緞鋪，復(fù)戕售汀漳龍道文秀。紳民以該道素得民心，乃共起義，憤將城門柵欄齊閉，巷戰(zhàn)斗格，共殺賊一千余人，賊始行退出。繼復(fù)大隊(duì)來撲我城，適天大雷電以雨，賊之火鎗盡濕，弗克破；居民續(xù)斃賊一千有奇。四月十二日，賊駕五篷船三十只犯廈門。官兵因上年多預(yù)入小刀會，至是并為內(nèi)應(yīng)；賊一來，開門直進(jìn)，如入無人之境。十四日，署水師提督施得高督戰(zhàn)于鎮(zhèn)南關(guān)，游擊鄭振纓死之。廈門之破也，同安縣知縣李湘洲聞信即行退走，匿大學(xué)鄉(xiāng)李姓村中。尋賊分二千人攻同安；搶掠去后，該縣紳士乃查訪抬回進(jìn)城，請團(tuán)練鄉(xiāng)勇。查同安西界多半從賊，其往攻廈門，則海澄之三都、龍溪之廿八都、廿九都及同安之橫林鄉(xiāng)、灌口鄉(xiāng)、積善里、潘頭、官潯，所在皆有。所恃者同安東界及馬巷之民尚知向義，為官出力。賊在廈門，糧食乏絕，強(qiáng)派居民，有數(shù)十金者勒數(shù)十金、有數(shù)千金者勒數(shù)千金；凡稍有富名，需索殆盡。其在前興泉永道張熙宇任內(nèi)幫辦獲匪之紳士，尤被荼毒，靡有孑遺；慘何可言！

　　廈門為福建全省菁華，商賈輻輳?，F(xiàn)在地方文武辦理尚得機(jī)宜，當(dāng)早已廓清。如有余蠢，應(yīng)令選擇負(fù)望紳士，召募馬巷一帶義民，得三四千人；一從劉五店徑渡五通、一從同安前往官潯，到處諭以利害，許以自新。有改悔從善者，即令該鄉(xiāng)耆出結(jié)，為官兵向?qū)?。一鄉(xiāng)進(jìn)一鄉(xiāng)，步步為營，層層收復(fù)。仍一面知會各水師撥下兵船，駛?cè)肭指?。賊聞風(fēng)股栗，必逃回海澄三都、同安積善里一帶而去。即有梟獍敢來抗拒者，亦第椎牛屠沽之輩，敵不過同安馬巷之勁旅也。賊至三都等處，仍令紳士勸諭如前法。三都唯邱姓、林姓最雄；二姓若下，余必望風(fēng)披靡。積善里則前有包、齊二社素不相能，當(dāng)與紳士言明，令其往包社則說齊社已反正、往齊社則說包社已反正；彼此本相疑忌，自必爭先恐后。如是，則下游可得而平也。

　　其上游一帶賊匪，大都起于邵武、建陽、順昌、崇安、將樂、沙縣之間，而屯于九龍山。傳聞賊首姓洪，有三點(diǎn)號，其暗號則「舉手不離三，開口不離俺」已歷有三十余年。后改為紅黑扣，其青衣用紅扣，其白衣用黑扣。又改為紅錢會，用康熙年間錢式，將字上刀刻三畫，朱其中。每會，則云「往朱家吃了沙去」。其暗號，則以發(fā)辮為記。凡上午則絆辮左上右落，凡下午則絆辮右上左落。約計(jì)此匪不下五、六千人。其小會曰「燒紙」，每月一會，約數(shù)百人或千人，小頭目主之。每人出錢二百文，飲酒拜會而散。其大會曰「坐臺」，每年一會，搭高臺一座，用刀把門，大頭目主之。初入會者出錢一千，以針刺臂血于酒飲之而去。其偽官曰「督撫」、曰「都督」，名目不一?！歌F板令」則打仗者也，「草鞋令」則報信者也，「過江龍」則大小偽職執(zhí)照名字者也。汀州復(fù)有江湖會，約數(shù)千人。其會則烹羊、宰牛、演戲如坐臺。上年拿獲會目周用，稍斂跡。今著名有廖彥如，充當(dāng)縣役，仍在上杭峰市盤踞，科斂客稅。本年廣東賊匪竄擾上杭、武平一帶，遂與延、建各匪相為犄角。其在邵武入會者，則與江西寧都賊匪嘯聚于長汀、瑞金交界之黃竹嶺。查江西余匪尚多，萬一勾連，尤成滋蔓。福建陸路提督炳文尚在延平，應(yīng)將九龍山賊窩圍住兜剿，仍知會各鎮(zhèn)屬相賊所在，到處搜獲，毋使復(fù)出跳梁。如是則上游可得而平也。

　　至臺灣于五月初間賊起。十二日，賊攻臺灣府城，至城下駕梯而上，城內(nèi)竟不自覺。適商人登城瞭望，乃大聲疾呼，糾人拒守。幸商郊調(diào)集各船戶、水手，每船得二、三十人，共有千余人，合民勇數(shù)千，立殺賊丑五、六百名。臺灣府知府裕鐸，亦聞信趕至，手刃數(shù)賊，賊始退。聞此次軍餉不接，由該府自出家財(cái)及金器首飾一切變賣助餉，商郊各幫復(fù)鳩集銀三萬以為軍營要需。臺船到天津，皆言地方官令有出力者各免掛號費(fèi)；商人喜悅，在天津亦議勸船商按貨抽分捐餉。現(xiàn)在鳳山惟游擊曾玉明守住火藥局被困，而救兵為賊截?cái)啵形吹玫?。聞賊旗號皆寫「大昌天德殿前元帥」，其賊目林許為渠魁；復(fù)有吳姓在鳳山為之主謀、有王姓在臺灣為之主謀，二者皆冒號偽軍師。臣惟臺米為閩省民食所仰資，稍有蠢動，米舶即不得通；內(nèi)地哀鴻?quán)秽?，既易為亂，而籌餉養(yǎng)兵更多棘手。查該處有在籍前任禮部員外郎鄭用錫、候補(bǔ)主事施瓊芳、候補(bǔ)道林國華、道職林占梅，若以之團(tuán)練勸諭，當(dāng)能得力。伏懇皇上時加之以獎勵、沛之以恩施，不必多縻國帑，以該地之捐項(xiàng)作該地之軍需，以該地之義勇捕該地之盜賊，一鼓作氣，無難就擒。臺灣平，則內(nèi)地蕩綏之后，自不至再生厲階。臣以風(fēng)聞所及，謹(jǐn)陳其事如右，不勝冒昧之至。伏乞皇上圣鑒。謹(jǐn)奏。

　　咸豐三年七月十六日上，旨：『留』。九月十七日奉上諭『御史陳慶鏞前經(jīng)陳奏閣省情形，皆系是時急務(wù)，并非空言。著回籍辦理團(tuán)練各事宜。欽此』。
附錄四小酉腴山館文集選文

　　上吳仲宣制軍書

　　上吳仲宣制軍書

　　三月朔日，某頓首上書督帥尚書執(zhí)事：

　　壬戌孟冬，贊軍濠上，東接清淮。清淮者，明公駐扎之區(qū)；而濠上，則明公釣游之處也。飫聞仁風(fēng)，思欲覦休光而親盛德久矣！會癸亥秋暮于役皖江，道出盱眙，滿擬晉謁階墀；而同行諸人風(fēng)以蔣壩赴邗路近且速，迫而從之，遂至違其初志。去夏，左爵宮保以臺灣見屬；中丞徐公知之，不謀于某為力辭者屢矣。比左爵宮保改調(diào)陜甘，將軍英公復(fù)為力辭，其言尤極切。至而皆未蒙允諾，并承再四慰勉，許以臺事就緒，即為調(diào)回。其意似以臺灣百事廢弛，非某不可；而不知某之不能治臺灣也。逡巡數(shù)月，竟于十月東渡；以是明公持節(jié)南來，又不獲隨諸僚屬拜迎馬首。何一見之緣，天之慳之如此！

　　某蒞臺四月余矣，自隸版圖以迄于今，凡治亂之跡見諸圖籍者略皆涉獵及之；大約不出戡定、補(bǔ)苴二端，從未有以法整齊約束者也。近自粵逆構(gòu)亂，內(nèi)地不能兼顧，而政刑掃地盡矣！夫備邊之道；兵威為重；威立而后，人始知恩。臺之額兵，水陸萬四千有余；不為不多也。乃自班戍不行，僅存者衰老疲憊之卒，無不以抗官通賊為利。至于戰(zhàn)艦九十六，今無一焉。以故奸民生心、土豪玩法，廳、縣坐視其恣橫而末可如何！而供億之繁、酬應(yīng)之重，勢不能??；于是弱者侵蝕正供、強(qiáng)者劫取民財(cái)，如俗所稱「辨案」云者比比也。夙夜思維，欲隱忍，則必負(fù)國；欲刮磨，則先危身。究之身可危而國不可負(fù)也，先裁陋規(guī)、繼禁浮費(fèi)，各屬廳、縣年可節(jié)番銀萬數(shù)千元；又擇其不職者易之，逋逃臺灣以蠹政殃民者逐之。雖以此蒙謗不悔，吏治自是或有轉(zhuǎn)機(jī)乎！雖然，兵威不可緩也。先制龍槽師船，分巡內(nèi)港；繼請?zhí)碇眉t單師船，以巡外洋。復(fù)排眾議，商之鎮(zhèn)軍，力籌裁兵加餉之策。凡所以馭武弁者，亦如文吏。從此，土匪、土豪漸覺斂戰(zhàn)；而又整新書院、捐置義學(xué)、清理積案、旌表節(jié)孝，雖未能潤色鴻猷，然規(guī)模初具。尚冀竭盡駑鈍，為明公綏靖海疆，少紓「愿見未見」之意。

　　不圖精氣素薄，用心過勞；旬月以來，飲食頓減，須發(fā)漸白。甚至執(zhí)筆構(gòu)思，心火上炎。某區(qū)區(qū)一身何足愛惜，所慮海外荒服，正班定遠(yuǎn)所謂「蠻夷懷鳥獸之心，難養(yǎng)易敗」；萬一病軀貽誤，如地方何！幸明公忠誠許國，素以愛惜人材為心。不顧忌諱，敢求速選賢員前來更替，以重沿海之防、以逭柬顧之責(zé)；令得進(jìn)謁三山，不至并世有大賢如明公者終身以不得見為恨，忻感寧有極耶！

　　道遠(yuǎn)無可將意，僅獻(xiàn)拙刻「詩文集」、「福建票鹽志略」數(shù)種，聊助燕閑之清覽。

　　統(tǒng)希亮詧！臨穎，不勝悚惶待命之至。