——錄自「中美關(guān)系史料」「同治朝」頁(yè)五八三～五八五。 同治七年十二月初七日，福建巡撫卞寶第文稱(chēng)： 據(jù)閩省通商總局司道詳稱(chēng)：『奉會(huì)牌：「據(jù)駐廈李領(lǐng)事申陳：本月十九日接奉憲札，內(nèi)開(kāi)「臺(tái)地通商給照及設(shè)立子口」等因，準(zhǔn)此。敝領(lǐng)事惟有遵照和約辦理，前經(jīng)將此案申陳北京奏聞。為此理合申陳，請(qǐng)煩查照施行。毋論通商局作何議論，敝領(lǐng)事斷不能違約而行，惟有確遵和約章程而已等情，據(jù)此。飭局知照」等因到局，奉此。遵查此案先于本年八月間據(jù)美國(guó)駐廈領(lǐng)事李讓禮在憲臺(tái)衙門(mén)申陳，請(qǐng)給臺(tái)灣通商執(zhí)照；奉憲行局核議。經(jīng)本司道以「美國(guó)通商條款并無(wú)準(zhǔn)予給照之文，惟稅則條約后附美國(guó)列大臣照復(fù)「善后事宜」，有「美國(guó)人之進(jìn)內(nèi)地既與他國(guó)同，所有請(qǐng)執(zhí)照等情，當(dāng)如英、法兩國(guó)一般」字樣。而核之英國(guó)條約，「其民人持照前往內(nèi)地游歷通商執(zhí)照，由領(lǐng)事官發(fā)給，由地方官蓋印」；又核法國(guó)條約，「大法國(guó)人欲至內(nèi)地，有船只不準(zhǔn)進(jìn)之各埠頭游行，務(wù)必預(yù)領(lǐng)中、法合寫(xiě)蓋印執(zhí)照，仍應(yīng)有中華地方官鈐印為憑」各等語(yǔ)。是李領(lǐng)事之擅自給照，已屬顯違條約。況美國(guó)條約第十二款敘有「商民、水手人等祇準(zhǔn)在近地行走，不準(zhǔn)遠(yuǎn)赴內(nèi)地鄉(xiāng)村市鎮(zhèn)私行貿(mào)易」之言；則李領(lǐng)事之照給商民，準(zhǔn)其游歷內(nèi)地并作買(mǎi)賣(mài)，尤與和約章程自相矛盾。至中國(guó)通商，定有口岸；英國(guó)條約內(nèi)所載「持照前往內(nèi)地游歷通商」一語(yǔ)，細(xì)譯不無(wú)區(qū)別。蓋游歷系專(zhuān)指觀(guān)玩景物而言，通商則為貿(mào)易——系專(zhuān)指通商口岸論。且內(nèi)地乃一派平衍之地，內(nèi)山則盡屬危險(xiǎn)之山，原立條約語(yǔ)意既判然不同，內(nèi)地與內(nèi)山界限亦劃然而異；若因執(zhí)有印照，可以無(wú)處不游歷，即可以無(wú)處不通商：則通商不必再定口岸，從茲漏稅充斥，流弊曷可勝言。加以臺(tái)灣民俗強(qiáng)蠻，生番又厥性嗜殺；理諭示禁，均極為難。倘洋人深入番社，地方官無(wú)從保護(hù)，必致生端釀事。查英、法兩國(guó)給照，均不準(zhǔn)往有賊處所，以杜勾結(jié)而免事端；今臺(tái)地生番形同化外，自亦不可不孰籌審度。議請(qǐng)嗣后合眾國(guó)體面商民有愿赴臺(tái)游歷者，由領(lǐng)事官給照、地方官蓋印，照內(nèi)駐明祇準(zhǔn)游歷臺(tái)灣內(nèi)地行走觀(guān)覽，不得深入內(nèi)山番界，更不得擅填「并做買(mǎi)賣(mài)」字樣。其有原作貿(mào)易者，凡臺(tái)灣通商口岸，毋論有無(wú)執(zhí)照，均得按約通商，正毋庸借口牽混。似此游歷與通商，界址劃然；既與條約相符；亦可免啟嫌釁」等由，詳奉札覆李領(lǐng)事遵辦各在案。茲奉前因，復(fù)查通商口岸請(qǐng)領(lǐng)執(zhí)照，曾于咸豐十一年十二月間奉準(zhǔn)總理衙門(mén)咨開(kāi)：「查條約第九條內(nèi)載「英國(guó)民人，準(zhǔn)聽(tīng)持照前往內(nèi)地各處游歷；通商執(zhí)照，由領(lǐng)事發(fā)給、由地方官蓋印」等語(yǔ)。惟本衙門(mén)現(xiàn)與英國(guó)公使議定：凡外國(guó)商人入內(nèi)地賣(mài)洋貨，準(zhǔn)向關(guān)請(qǐng)領(lǐng)稅單；在內(nèi)地買(mǎi)土貨，向第一子口領(lǐng)運(yùn)照。其稅單、運(yùn)照之外，復(fù)有買(mǎi)貨報(bào)單向各關(guān)請(qǐng)領(lǐng)；并于前次照會(huì)內(nèi)聲明：「此項(xiàng)單照，與領(lǐng)事官所發(fā)各處游歷通商執(zhí)照有別。所有以上各項(xiàng)單照，專(zhuān)系由關(guān)發(fā)給商人等入內(nèi)地買(mǎi)賣(mài)貨物而用。專(zhuān)入內(nèi)地游歷者，仍按照條約，執(zhí)照由領(lǐng)事官發(fā)給、由地方官蓋??；執(zhí)照內(nèi)祇須注明「游歷」字樣，不必再寫(xiě)「通商等」字，以免牽混。嗣后商人等入內(nèi)地買(mǎi)賣(mài)貨物，如未經(jīng)領(lǐng)有現(xiàn)定之單照，不得以此項(xiàng)游歷執(zhí)照即為「買(mǎi)賣(mài)貨物」憑據(jù)。倘領(lǐng)執(zhí)照入內(nèi)地游歷之人有借游歷執(zhí)照在內(nèi)地影射買(mǎi)賣(mài)貨物者，經(jīng)地方官查出，按照偷漏情弊懲辦」。除長(zhǎng)江章程及各口通商章程業(yè)經(jīng)行文知照并札飭總稅務(wù)司遵辦外，咨閩轉(zhuǎn)飭所屬一體遵辦」等因。是本司道前議合眾國(guó)商民有愿赴臺(tái)游歷者，照內(nèi)祇準(zhǔn)注明「游歷」、不準(zhǔn)擅填「買(mǎi)賣(mài)」字樣，系屬各按定章辦理，且與條約亦正吻合。惟李領(lǐng)事現(xiàn)既偏執(zhí)己見(jiàn)，并具申陳赴京請(qǐng)奏；相應(yīng)查案呈請(qǐng)核咨，俾免行查而臻周妥。理合具文詳請(qǐng)察核會(huì)咨總理衙門(mén)察照』等情到本部堂（院），據(jù)此。除詳批示外，相應(yīng)咨呈。 為此合咨貴衙門(mén)，謹(jǐn)請(qǐng)查照施行。 （見(jiàn)美國(guó)領(lǐng)事檔）