起昭陽大淵獻(xiàn)（癸亥），盡著雍執(zhí)徐（戊辰），凡六年。
孝平皇帝元始三年（癸亥、三年）
春，太后遣長樂少府夏侯藩、宗正劉宏、尚書令平晏納采見女。還，奏言：「公女漸漬德化，有窈窕之容，宜承天序，奉祭祀?！固珟煿?、大司徒宮、大司空豐、左將軍孫建、執(zhí)金吾尹賞、行太常事、太中大夫劉秀及太卜、太史令服皮弁、素積，以禮雜卜筮，皆曰：「兆遇金水王相，卦遇父母得位，所謂康強(qiáng)之占，逢吉之符也?！褂忠蕴尾吒孀趶R。有司奏：「故事：聘皇后，黃金二萬斤，為錢二萬萬；」莽深辭讓，受六千三百萬，而以其四千三百萬分予十一媵家及九族貧者。
夏，安漢公奏車服制度，吏民養(yǎng)生、送終、嫁娶、奴婢、田宅、器械之品，立官稷，及郡國、縣邑、鄉(xiāng)聚皆置學(xué)官。
大司徒司直陳崇使張敞孫竦草奏，盛稱安漢公功德，以為：「宜恢公國令如周公，建立公子令如伯禽，所賜之品亦皆如之，諸子之封皆如六子?！固笠允玖t公。羣公方議其事，會呂寬事起。
初，莽長子宇非莽隔絕衞氏，恐久後受禍，卽私與衞寶通書，敎衞后上書謝恩，因陳丁、傅舊惡，冀得至京師。莽白太皇太后，詔有司褒賞中山孝王后，益湯沐邑七千戶。衞后日夜啼泣，思見帝面，而但益戶邑；宇復(fù)敎令上書求至京師。莽不聽。宇與師吳章及婦兄呂寬議其故，章以莽不可諫而好鬼神，可為變怪以驚懼之，章因推類說令歸政衞氏。宇卽使寬夜持血灑莽第，門吏發(fā)覺之；莽執(zhí)宇送獄，飲藥死。宇妻焉懷子，繫獄，須產(chǎn)子已，殺之。甄邯等白太后，下詔曰：「公居周公之位，輔成王之主，而行管、蔡之誅，不以親親害尊尊，朕甚嘉之！」莽盡滅衞氏支屬，唯衞后在。吳章要斬，磔尸東市門。
初，章為當(dāng)世名儒，敎?zhǔn)谟仁ⅲ茏忧юN人。莽以為惡人黨，皆當(dāng)禁錮不得仕宦，門人盡更名他師。平陵云敞時為大司徒掾，自劾吳章弟子，收抱章尸歸，棺斂葬之，京師稱焉。
莽於是因呂寬之獄，遂窮治黨與，連引素所惡者悉誅之。元帝女弟敬武長公主素附丁、傅，及莽專政，復(fù)非議莽；紅陽侯王立，莽之尊屬；平阿侯王仁，素剛直；莽皆以太皇太后詔，遣使迫守，令自殺。莽白太后，主暴病薨；太后欲臨其喪，莽固爭而止。甄豐遣使者乘傳案治衞氏黨與，郡國豪桀及漢忠直臣不附莽，皆誣以罪法而殺之。何武、鮑宣及王商子樂昌侯安，辛慶忌三子護(hù)羌校尉通、函谷都尉遵、水衡都尉茂，南郡太守辛伯等皆坐死。凡死者數(shù)百人，海內(nèi)震焉。北海逄萌謂友人曰：「三綱絕矣，不去，禍將及人！」卽解冠掛東都城門，歸，將家屬浮海，客於遼東。
莽召明禮少府宗伯鳳入說為人後之誼，白令公卿、將軍、侍中、朝臣並聽，欲以內(nèi)厲天子而外塞百姓之議。先是，秺侯金日磾子賞、都成侯金安上子常皆以無子國絕，莽以曾孫當(dāng)及安上孫京兆尹欽紹其封。欽謂「當(dāng)宜為其父、祖立廟，而使大夫主賞祭也?！拐绾獣r在旁，廷叱欽，因劾奏：「欽誣祖不孝，大不敬；」下獄，自殺。邯以綱紀(jì)國體，無所阿私，忠孝尤著，益封千戶。更封安上曾孫湯為都成侯。湯受封日，不敢還歸家，以明為人後之誼。
是歲，尚書令潁川鍾元為大理。潁川太守陵陽嚴(yán)詡本以孝行為官，謂掾、史為師友，有過輒閉閤自責(zé)，終不大言。郡中亂。王莽遣使徵詡，官屬數(shù)百人為設(shè)祖道，詡據(jù)地哭。掾、史曰：「明府吉徵，不宜若此！」詡曰：「吾哀潁川士，身豈有憂哉！我以柔弱徵，必選剛猛代；代到，將有僵仆者，故相弔耳！」詡至，拜為美俗使者；徙隴西太守何並為潁川太守。並到郡，捕鍾元弟威及陽翟輕俠趙季、李款，皆殺之；郡中震栗。
平帝元始四年（甲子、四年）
春，正月，郊祀高祖以配天，宗祀孝文以配上帝。
改殷紹嘉公曰宋公，周承休公曰鄭公。
詔：「婦女非身犯法，及男子年八十以上、七歲已下，家非坐不道、詔所名捕，他皆無得繫；其當(dāng)驗(yàn)者卽驗(yàn)問。定著令！」
二月，丁未，遣大司徒宮、大司空豐等奉乘輿法駕迎皇后於安漢公第，授皇后璽紱，入未央宮。大赦天下。
遣太僕王惲等八人各置副，假節(jié)，分行天下，覽觀風(fēng)俗。
夏，太保舜等及吏民上書者八千餘人，咸請「如陳崇言，加賞於安漢公。」章下有司，有司請「益封公以召陵、新息二縣及黃郵聚、新野田；采伊尹、周公稱號，加公為宰衡，位上公，三公言事稱『敢言之』；賜公太夫人號曰功顯君；封公子男二人安為褒新侯，臨為賞都侯；加后聘三千七百萬，合為一萬萬，以明大禮；太后臨前殿親封拜，安漢公拜前，二子拜後，如周公故事?！姑Щ邹o讓，出奏封事：「願獨(dú)受母號，還安、臨印韍及號位戶邑?！故孪?，太師光等皆曰：「賞未足以直功；謙約退讓，公之常節(jié)，終不可聽。忠臣之節(jié)亦宜自屈，而伸主上之義。宜遣大司徒、大司空持節(jié)承制詔公亟入視事；詔尚書勿復(fù)受公之讓奏?！棺嗫伞Ｃ似鹨暿?，止減召陵、黃郵、新野之田而已。
莽復(fù)以所益納徵錢千萬遺太后左右奉共養(yǎng)者。莽雖專權(quán)，然所以誑耀媚事太后，下至旁側(cè)長御，方故萬端，賂遺以千萬數(shù)。白尊太后姊、妹號皆為君，食湯沐邑。以故左右日夜共譽(yù)莽。莽又知太后婦人，厭居深宮中，莽欲虞樂以市其權(quán)，乃令太后四時車駕巡狩四郊，存見孤、寡、貞婦，所至屬縣，輒施恩惠，賜民錢帛、牛酒，歲以為常。太后旁弄兒病，在外舍，莽自親候之。其欲得太后意如此。
太保舜奏言：「天下聞公不受千乘之土，辭萬金之幣，莫不鄉(xiāng)化。蜀郡男子路建等輟訟，慚怍而退，雖文王卻虞、芮何以加！宜報(bào)告天下?！轨妒强坠庥?，固稱疾辭位。太后詔：「太師毋朝，十日一入省中，置幾杖，賜餐十七物，然後歸；官屬按職如故?！?br />
莽奏起明堂、辟雍、靈臺，為學(xué)者築舍萬區(qū)，制度甚盛。立樂經(jīng)；益博士員，經(jīng)各五人。徵天下通一藝、敎?zhǔn)谑蝗艘陨?，及有逸禮、古書、天文、圖讖、鍾律、月令、兵法、史篇文字，通知其意者，皆詣公車。網(wǎng)羅天下異能之士，前後至者千數(shù)，皆令記說廷中，將令正乖謬，壹異說云。
又徵能治河者以百數(shù)，其大略異者，長水校尉平陵關(guān)並言：「河決率常於平原、東郡左右，其地形下而土疏惡。聞禹治河時，本空此地，以為水猥盛則放溢，少稍自索，雖時易處，猶不能離此。上古難識。近察秦、漢以來，河決曹、衞之域，其南北不過百八十里?？煽沾说?，勿以為官亭、民室而已。」御史臨淮韓牧以為：「可略於禹貢九河處穿之，縱不能為九，但為四、五，宜有益?！勾笏究辙蛲鯔M言：「河入勃海地，高於韓牧所欲穿處。往者天常連雨，東北風(fēng)，海水溢，西南出，寖數(shù)百里，九河之地已為海所漸矣。禹之行河水，本隨西山下東北去。周譜云：『定王五年，河徙，』則今所行非禹之所穿也。又秦攻魏，決河灌其都，決處遂大，不可復(fù)補(bǔ)。宜卻徙完平處更開空，使緣西山足，乘高地而東北入海，乃無水災(zāi)?！顾究辙蚺鎳缸T典其議，為甄豐言：「凡此數(shù)者，必有一是；宜詳考驗(yàn)，皆可豫見。計(jì)定然後舉事，費(fèi)不過數(shù)億萬，亦可以事諸浮食無產(chǎn)業(yè)民。空居與行役，同當(dāng)衣食，衣食縣官而為之作，乃兩便，可以上繼禹功，下除民疾。」時莽但崇空語，無施行者。
羣臣奏言：「昔周公攝政七年，制度乃定。今安漢公輔政四年，營作二旬，大功畢成，宜升宰衡位在諸侯王上?！乖t曰：「可?！谷粤钭h九錫之法。
莽奏尊孝宣廟為中宗，孝元廟為高宗；又奏毀孝宣皇考廟勿脩；罷南陵、雲(yún)陵為縣。奏可。
莽自以北化匈奴，東致海外，南懷黃支，唯西方未有加，乃遣中郎將平憲等多持金幣誘塞外羌，使獻(xiàn)地願內(nèi)屬。憲等奏言：「羌豪良願等種可萬二千人，願為內(nèi)臣，獻(xiàn)鮮水海、允谷、鹽池、平地美草，皆與漢民；自居險阻處為藩蔽。問良願降意，對曰：『太皇太后聖明，安漢公至仁，天下太平，五穀成孰，或禾長丈餘，或一粟三米，或不種自生，或繭不蠶自成；甘露從天下，醴泉自地出；鳳皇來儀，神爵降集。從四歲以來，羌人無所疾苦，故思樂內(nèi)屬?！灰艘詴r處業(yè)，置屬國領(lǐng)護(hù)?！故孪旅?，莽復(fù)奏：「今已有東海、南海、北海郡，請受良願等所獻(xiàn)地為西?？?。分天下為十二州，應(yīng)古制。」奏可。冬，置西海郡。又增法五十條，犯者徙之西海。徙者以千萬數(shù)，民始怨矣。
梁王立坐與衞氏交通，廢，徙南鄭；自殺。
分京師置前煇光、後丞烈二郡。更公卿、大夫、八十一元士官名、位次及十二州名、分界。郡國所屬，罷置改易，天下多事，吏不能紀(jì)矣。
平帝元始五年（乙丑、五年）
春，正月，祫祭明堂；諸侯王二十八人，列侯百二十人，宗室子九百餘人，徵助祭。禮畢，皆益戶、賜爵及金帛、增秩、補(bǔ)吏各有差。
安漢公又奏復(fù)長安南、北郊。三十餘年間，天地之祠凡五徙焉。
詔曰：「宗室子自漢元至今十餘萬人，其令郡國各置宗師以糾之，致敎訓(xùn)焉?！?br />
夏，四月，乙未，博山簡列侯孔光薨，贈賜、葬送甚盛，車萬餘兩。以馬宮為太師。
吏民以莽不受新野田而上書者前後後四十八萬七千五百七十二人，及諸侯王公、列侯、宗室見者皆叩頭言：「宜亟加賞於安漢公。」於是莽上書言：「諸臣民所上章下議者，事皆寢勿上，使臣莽得盡力畢制禮作樂；事成，願賜骸骨歸家，避賢者路?！拐绾劝滋?，詔曰：「公每見輒流涕叩頭言，願不受賞；賞卽加，不敢當(dāng)位。方制作未定，事須公而決，故且聽公制作；畢成，羣公以聞，究于前議。其九錫禮儀亟奏！」
五月，策命安漢公莽以九錫，莽稽首再拜，受綠韍，袞冕、衣裳、瑒琫、瑒珌，句履，鸞路、乘馬，龍旂九旒，皮弁、素積，戎路、乘馬，彤弓矢、盧弓矢，左建朱鉞，右建金戚，甲、胄一具，秬鬯二卣，圭瓚二，九命青玉珪二，朱戶，納陛，署宗官、祝官、卜官、史官，虎賁三百人。
王惲等八人使行風(fēng)俗還，言天下風(fēng)俗齊同，詐為郡國造歌謠、頌功德，凡三萬言。閏月，丁酉，詔以羲和劉秀等四人使治明堂、辟雍，令漢與文王靈臺、周公作洛同符。太僕王惲等八人使行風(fēng)俗，宣明德化，萬國齊同，皆封為列侯。
時廣平相班穉獨(dú)不上嘉瑞及歌謠；瑯邪太守公孫閎言災(zāi)害於公府。甄豐遣屬馳至兩郡，諷吏民，而劾「閎空造不祥，穉絕嘉應(yīng)，嫉害聖政，皆不道?！狗a，班倢伃弟也。太后曰：「不宣德美，宜與言災(zāi)者異罰。且班穉後宮賢家，我所哀也。」閎獨(dú)下獄，誅。穉懼，上書陳恩謝罪，願歸相印，入補(bǔ)延陵園郎；太后許焉。
莽又奏為市無二賈，官無獄訟，邑?zé)o盜賊，野無飢民，道不拾遺，男女異路之制；犯者象刑。
莽復(fù)奏言：「共王母、丁姬，前不臣妾，冢高與元帝山齊，懷帝太后、皇太太后璽綬以葬。請發(fā)共王母及丁姬冢，取其璽綬；徙共王母歸定陶，葬共王冢次?！固笠詾閿阎拢豁殢?fù)發(fā)。莽固爭之，太后詔因故棺改葬之。莽奏：「共王母及丁姬棺皆名梓宮，珠玉之衣，非藩妾服。請更以木棺代，去珠玉衣；葬丁姬媵妾之次?！棺嗫伞９湓谖唤园⒚е福脲X帛，遣子弟及諸生、四夷凡十餘萬人，操持作具，助將作掘平共王母、丁姬故冢；二旬間，皆平。莽又周棘其處，以為世戒云。又隳壞共皇廟，諸造議者泠褒、段猶皆徙合浦。
徵師丹詣公車，賜爵關(guān)內(nèi)侯，食故邑。數(shù)月，更封丹為義陽侯；月餘，薨。
初，哀帝時，馬宮為光祿勳，與丞相、御史雜議傅太后諡曰孝元傅皇后。及莽追誅前議者，宮為莽所厚，獨(dú)不及。宮內(nèi)慙懼，上書言：「臣前議定陶共王母諡，希指雷同，詭經(jīng)僻說，以惑誤主上，為臣不忠。幸蒙灑心自新，誠無顏復(fù)望闕廷，無心復(fù)居官府，無宜復(fù)食國邑。願上太師、大司徒、扶德侯印綬，避賢者路?！拱嗽?，壬午，莽以太后詔賜宮策曰：「四輔之職，為國維綱；三公之任，鼎足承君；不有鮮明固守，無以居位。君言至誠，不敢文過，朕甚多之。不奪君之爵邑，其上太師、大司徒印綬使者，以侯就第。」
莽以皇后有子孫瑞，通子午道，從杜陵直絕南山，徑漢中。
泉陵侯劉慶上書言：「周成王幼小，周公居攝。今帝富於春秋，宜令安漢公行天子事，如周公?！沽t臣皆曰：「宜如慶言?！?br />
時帝春秋益壯，以衞后故，怨不悅。冬，十二月，莽因臘日上椒酒，置毒酒中；帝有疾。莽作策，請命於泰畤，願以身代，藏策金縢，置于前殿，敕諸公勿敢言。丙午，帝崩于未央宮。大赦天下。莽令天下吏六百石以上皆服喪三年。奏尊孝成廟曰統(tǒng)宗；孝平廟曰元宗。斂孝平，加元服，葬康陵。
班固贊曰：孝平之世，政自莽出，褒善顯功，以自尊盛。觀其文辭，方外百蠻，無思不服，休徵嘉應(yīng)，頌聲並作；至於變異見於上，民怨於下，莽亦不能文也。
以長樂少府平晏為大司徒。
太后與羣臣議立嗣。時元帝世絕，而宣帝曾孫有見王五人，列侯四十八人。莽惡其長大，曰：「兄弟不得相為後?！鼓讼め缧坌O，選立之。
是月，前煇光謝囂奏武功長孟通浚井得白石，上圓下方，有丹書著石，文曰：「告安漢公莽為皇帝?！狗?，自此始矣。莽使羣公以白太后，太后曰：「此誣罔天下，不可施行！」太保舜謂太后曰：「事已如此，無可柰何。沮之，力不能止。又莽非敢有他，但欲稱攝以重其權(quán)，填服天下耳」太后心不以為可，然力不能制，乃聽許。舜等卽共令太后下詔曰：「孝平皇帝短命而崩，已使有司徵孝宣皇帝玄孫二十三人，差度宜者，以嗣孝平皇帝之後。玄孫年在襁褓，不得至德君子，孰能安之！安漢公莽，輔政三世，與周公異世同符。今前煇光囂、武功長通上言丹石之符，朕深思厥意，云『為皇帝』者，乃攝行皇帝之事也。其令安漢公居攝踐祚，如周公故事，具禮儀奏！」於是羣臣奏言：「太后聖德昭然，深見天意，詔令安漢公居攝。臣請安漢公踐祚，服天子韍冕，背斧依立於戶牖之間，南面朝羣臣，聽政事；車服出入警蹕，民臣稱臣妾，皆如天子之制。郊祀天地，宗祀明堂，共祀宗廟，享祭羣神，贊曰『假皇帝』，民臣謂之『攝皇帝』，自稱曰『予』。平?jīng)Q朝事，常以皇帝之詔稱『制』。以奉順皇天之心，輔翼漢室，保安孝平皇帝之幼嗣，遂寄託之義，隆治平之化。其朝見太皇太后、帝皇后皆復(fù)臣節(jié)。自施政敎於宮家國采，如諸侯禮儀故事。」太后詔曰：「可。」
王莽居攝元年（丙寅、六年）
春，正月，王莽祀上帝於南郊，又行迎春、大射、養(yǎng)老之禮。
三月，己丑，立宣帝玄孫嬰為皇太子，號曰孺子。嬰，廣戚侯顯之子也。年二歲；託以卜相最吉，立之。尊皇后曰皇太后。
以王舜為太傅、左輔，甄豐為太阿、右拂，甄邯為太保、後承；又置四少，秩皆二千石。
四月，安衆(zhòng)侯劉崇與相張紹謀曰：「安漢公莽必危劉氏，天下非之，莫敢先舉，此乃宗室之恥也。吾帥宗族為先，海內(nèi)必和?！菇B等從者百餘人遂進(jìn)攻宛；不得入而敗。
紹從弟竦與崇族父嘉詣闕自歸；莽赦弗罪。竦因?yàn)榧巫髯?，稱莽德美，罪狀劉崇：「願為宗室倡始，父子兄弟負(fù)籠荷鍤，馳之南陽，豬崇宮室，令如古制；及崇社宜如亳社，以賜諸侯，用永監(jiān)戒！」於是莽大說，封嘉為率禮侯，嘉子七人皆賜爵關(guān)內(nèi)侯；後又封竦為淑德侯。長安為之語曰：「欲求封，過張伯松。力戰(zhàn)鬬，不如巧為奏?！棺葬嶂\反皆汙池云。
羣臣復(fù)白：「劉崇等謀逆者，以莽權(quán)輕也；宜尊重以填海內(nèi)?！刮逶拢壮?，太后詔莽朝見太后稱「假皇帝」。
冬，十月，丙辰朔，日有食之。
十二月，羣臣奏請以安漢公廬為攝省，府為攝殿，第為攝宮。奏可。
是歲，西羌龐恬、傅幡等怨莽奪其地，反攻西海太守程永；永奔走。莽誅永，遣護(hù)羌校尉竇況擊之。
王莽居攝二年（丁卯、七年）
春，竇況等擊破西羌。
五月，更造貨：錯刀，一直五千；契刀，一直五百；大錢，一直五十；與五銖錢並行，民多盜鑄者。禁列侯以下不得挾黃金，輸御府受直；然卒不與直。
東郡太守翟義，方進(jìn)之子也，與姊子上蔡陳豐謀曰：「新都侯攝天子位，號令天下，故擇宗室幼稚者以為孺子，依託周公輔成王之義，且以觀望，必代漢家，其漸可見。方今宗室衰弱，外無強(qiáng)蕃，天下傾首服從，莫能亢捍國難。吾幸得備宰相子，身守大郡，父子受漢厚恩，義當(dāng)為國討賊，以安社稷；欲舉兵西，誅不當(dāng)攝者，選宗室子孫輔而立之。設(shè)令時命不成，死國埋名，猶可以不慙於先帝。今欲發(fā)之，汝肯從我乎？」豐年十八，勇壯，許諾。義遂與東郡都尉劉宇、嚴(yán)鄉(xiāng)侯劉信、信弟武平侯劉璜結(jié)謀，以九月都試日斬觀令，因勒其車騎、材官士，募郡中勇敢，部署將帥。信子匡時為東平王，乃幷東平兵，立信為天子；義自號大司馬、柱天大將軍；移檄郡國，言：「莽鴆殺孝平皇帝，攝天子位，欲絕漢室。今天子已立，共行天罰！」郡國皆震。比至山陽，衆(zhòng)十餘萬。
莽聞之，惶懼不能食。太皇太后謂左右曰：「人心不相遠(yuǎn)也。我雖婦人，亦知莽必以此自危?！姑税萜潼h、親輕車將軍、成武侯孫建為奮武將軍，光祿勳、成都侯王邑為虎牙將軍，明義侯王駿為強(qiáng)弩將軍，春王城門校尉王況為震威將軍，宗伯、忠孝侯劉宏為奮衝將軍，中少府、建威侯王昌為中堅(jiān)將軍，中郎將、震羌侯竇況為奮威將軍，凡七人，自擇除關(guān)西人為校尉、軍吏，將關(guān)東甲卒，發(fā)奔命以擊義焉。復(fù)以太僕武讓為積弩將軍，屯函谷關(guān)；將作大匠蒙鄉(xiāng)侯逯並為橫埜將軍，屯武關(guān)；羲和、紅休侯劉秀為揚(yáng)武將軍，屯宛。
三輔聞翟義起，自茂陵以西至汧二十三縣，盜賊並發(fā)?；崩锬凶于w朋、霍鴻等自稱將軍，攻燒官寺，殺右輔都尉及斄令，相與謀曰：「諸將精兵悉東，京師空，可攻長安！」衆(zhòng)稍多至十餘萬，火見未央宮前殿。莽復(fù)拜衞尉王級為虎賁將軍，大鴻臚、望鄉(xiāng)侯閻遷為折衝將軍，西擊朋等。以常鄉(xiāng)侯王惲為車騎將軍，屯平樂館；騎都尉王晏為建威將軍，屯城北；城門校尉趙恢為城門將軍；皆勒兵自備。以太保、後承、承陽侯甄邯為大將軍，受鉞高廟，領(lǐng)天下兵，左杖節(jié)，右把鉞，屯城外。王舜、甄豐晝夜循行殿中。
莽日抱孺子禱郊廟，會羣臣，稱曰：「昔成王幼，周公攝政，而管、蔡挾祿父以畔。今翟義亦挾劉信而作亂。自古大聖猶懼此，況臣莽之斗筲！」羣臣皆曰：「不遭此變，不章聖德！」冬，十月，甲子，莽依周書作大誥曰：「粵其聞日，宗室之儁有四百人，民獻(xiàn)儀九萬夫，予敬以終於此謀繼嗣圖功?！骨泊蠓蚧缸T等班行諭告天下，以當(dāng)反位孺子之意。
諸將東至陳留菑，與翟義會戰(zhàn)，破之，斬劉璜首。莽大喜，復(fù)下詔先封車騎都尉孫賢等五十五人皆為列侯，卽軍中拜授。因大赦天下。於是吏士精銳遂攻圍義於圉城，十二月，大破之，義與劉信棄軍亡，至固始界中，捕得義，尸磔陳都市；卒不得信。
王莽始初元年（戊辰、八年）
春，地震。大赦天下。
王邑等還京師，西與王級等合擊趙朋、霍鴻。二月，朋等殄滅，諸縣息平。還師振旅，莽乃置酒白虎殿，勞賜將帥。詔陳崇治校軍功，第其高下，依周制爵五等，以封功臣為侯、伯、子、男，凡三百九十五人，曰「皆以奮怒，東指西擊，羌寇、蠻盜，反虜、逆賊，不得旋踵，應(yīng)時殄滅，天下咸服」之功封云。其當(dāng)賜爵關(guān)內(nèi)侯者，更名曰附城，又?jǐn)?shù)百人。莽發(fā)翟義父方進(jìn)及先祖冢在汝南者，燒其棺柩；夷滅三族，誅及種嗣，至皆同阬，以棘五毒幷葬之。又取義及趙朋、霍鴻黨衆(zhòng)之尸，聚之通路之旁，濮陽、無鹽、圉、槐里、盩厔凡五所，建表木於其上，書曰：「反虜逆賊〈魚畺〉鯢。」義等旣敗，莽於是自謂威德日盛，遂謀卽真之事矣。
羣臣復(fù)奏：進(jìn)攝皇帝子安、臨爵為公；封兄子光為衍功侯。是時莽還歸新都國；羣臣復(fù)白以封莽孫宗為新都侯。
九月，莽母功顯君死。莽自以居攝踐阼，奉漢大宗之後，為功顯君緦縗弁而加麻環(huán)絰，如天子弔諸侯服。凡壹弔再會；而令新都侯宗為主，服喪三年云。
司威陳崇奏：莽兄子衍功侯光私報(bào)執(zhí)金吾竇況，令殺人；況為收繫，致其法。莽大怒，切責(zé)光。光母曰：「汝自視孰與長孫、中孫！」長孫、中孫者，宇及獲之字也。遂母子自殺，及況皆死。初，莽以事母、養(yǎng)嫂、撫兄子為名，及後悖虐，復(fù)以示公義焉。令光子嘉嗣爵為侯。
是歲，廣饒侯劉京言齊郡新井，車騎將軍千人扈雲(yún)言巴郡石牛，太保屬臧鴻言扶風(fēng)雍石；莽皆迎受。十一月，甲子，莽奏太后曰：「陛下遇漢十二世三七之阸，承天威命，詔臣莽居攝。廣饒侯劉京上書言：『七月中，齊郡臨淄縣昌興亭長辛當(dāng)一暮數(shù)夢，曰：「吾，天公使也。天公使我告亭長：『攝皇帝當(dāng)為真。』卽不信我，此亭中當(dāng)有新井?！雇らL晨起視亭中，誠有新井，入地且百尺?！皇辉?，壬子，直建冬至，巴郡石牛，戊午，雍石文，皆到于未央宮之前殿。臣與太保安陽侯舜等視，天風(fēng)起，塵冥，風(fēng)止，得銅符帛圖於石前，文曰：『天告帝符，獻(xiàn)者封侯，』騎都尉崔發(fā)等視說?？鬃釉唬骸何诽烀?，畏大人，畏聖人之言?！怀济Ц也怀杏茫〕颊埞彩律竦o、宗廟，奏言太皇太后、孝平皇后，皆稱『假皇帝』；其號令天下，天下奏言事，毋言『攝』；以居攝三年為始初元年；漏刻以百二十為度；用應(yīng)天命。臣莽夙夜養(yǎng)育隆就孺子，令與周之成王比德，宣明太皇太后威德於萬方，期於富而敎之。孺子加元服，復(fù)子明辟，如周公故事?！棺嗫?。衆(zhòng)庶知其奉符命，指意羣公博議別奏，以示卽真之漸矣。
期門郎張充等六人謀共劫莽，立楚王。發(fā)覺，誅死。
梓潼人哀章學(xué)問長安，素?zé)o行，好為大言，見莽居攝，卽作銅匱，為兩檢，署其一曰「天帝行璽金匱圖」，其一署曰「赤帝璽某傳予皇帝金策書」。某者，高皇帝名也。書言王莽為真天子，皇太后如天命。圖書皆書莽大臣八人，又取令名王興、王盛，章因自竄姓名，凡十一人，皆署官爵，為輔佐。章聞齊井、石牛事下，卽日昏時，衣黃衣，持匱至高廟，以付僕射。僕射以聞。戊辰，莽至高廟拜受金匱神禪，御王冠，謁太后，還坐未央宮前殿，下書曰：「予以不德，託于皇初祖考黃帝之後，皇始祖考虞帝之苗裔，而太皇太后之末屬?；侍焐系勐★@大佑，成命統(tǒng)序，符契、圖文、金匱策書，神明詔告，屬予以天下兆民。赤帝漢氏高皇帝之靈，承天命，傳金策之書，予甚祗畏，敢不欽受！以戊辰直定，御王冠，卽真天子位，定有天下之號曰新。其改正朔，易服色，變犧牲，殊徽幟，異器制。以十二月朔癸酉為始建國元年正月之朔；以鷄鳴為時。服色配德上黃，犧牲應(yīng)正用白，使節(jié)之旄幡皆純黃，其署曰『新使五威節(jié)』，以承皇天上帝威命也?！?br />
莽將卽真，先奉諸符瑞以白太后，太后大驚。是時以孺子未立，璽臧長樂宮。及莽卽位，請璽，太后不肯授莽。莽使安陽侯舜諭指。舜素謹(jǐn)敕，太后雅愛信之。舜旣見太后，太后知其為莽求璽，怒罵之曰：「而屬父子宗族，蒙漢家力，富貴累世，旣無以報(bào)，受人孤寄，乘便利時奪取其國，不復(fù)顧恩義。人如此者，狗豬不食其餘，天下豈有而兄弟邪！且若自以金匱符命為新皇帝，變更正朔、服制，亦當(dāng)自更作璽，傳之萬世，何用此亡國不祥璽為，而欲求之！我漢家老寡婦，旦暮且死，欲與此璽俱葬，終不可得！」太后因涕泣而言，旁側(cè)長御以下皆垂涕。舜亦悲不能自止，良久，乃仰謂太后：「臣等已無可言者。莽必欲得傳國璽，太后寧能終不與邪！」太后聞舜語切，恐莽欲脅之，乃出漢傳國璽投之地，以授舜曰：「我老已死，知而兄弟今族滅也！」舜旣得傳國璽，奏之；莽大說，乃為太后置酒未央宮漸臺，大縱衆(zhòng)樂。
莽又欲改太后漢家舊號，易其璽綬，恐不見聽；而莽疏屬王諫欲諂莽，上書言：「皇天廢去漢而命立新室，太皇太后不宜稱尊號，當(dāng)隨漢廢，以奉天命?！姑б云鋾滋?，太后曰：「此言是也！」莽因曰：「此悖德之臣也，罪當(dāng)誅！」於是冠軍張永獻(xiàn)符命銅璧文，言太皇太后當(dāng)為新室文母太皇太后；莽乃下詔從之。於是鴆殺王諫而封張永為貢符子。
班彪贊曰：三代以來，王公失世，稀不以女寵。及王莽之興，由孝元后歷漢四世為天下母，饗國六十餘載，羣小世權(quán)，更持國柄；五將、十侯，卒成新都。位號已移於天下，而元后卷卷猶握一璽，不欲以授莽，婦人之仁，悲夫！
孝平皇帝元始三年（癸亥、三年）
春，太后遣長樂少府夏侯藩、宗正劉宏、尚書令平晏納采見女。還，奏言：「公女漸漬德化，有窈窕之容，宜承天序，奉祭祀?！固珟煿?、大司徒宮、大司空豐、左將軍孫建、執(zhí)金吾尹賞、行太常事、太中大夫劉秀及太卜、太史令服皮弁、素積，以禮雜卜筮，皆曰：「兆遇金水王相，卦遇父母得位，所謂康強(qiáng)之占，逢吉之符也?！褂忠蕴尾吒孀趶R。有司奏：「故事：聘皇后，黃金二萬斤，為錢二萬萬；」莽深辭讓，受六千三百萬，而以其四千三百萬分予十一媵家及九族貧者。
夏，安漢公奏車服制度，吏民養(yǎng)生、送終、嫁娶、奴婢、田宅、器械之品，立官稷，及郡國、縣邑、鄉(xiāng)聚皆置學(xué)官。
大司徒司直陳崇使張敞孫竦草奏，盛稱安漢公功德，以為：「宜恢公國令如周公，建立公子令如伯禽，所賜之品亦皆如之，諸子之封皆如六子?！固笠允玖t公。羣公方議其事，會呂寬事起。
初，莽長子宇非莽隔絕衞氏，恐久後受禍，卽私與衞寶通書，敎衞后上書謝恩，因陳丁、傅舊惡，冀得至京師。莽白太皇太后，詔有司褒賞中山孝王后，益湯沐邑七千戶。衞后日夜啼泣，思見帝面，而但益戶邑；宇復(fù)敎令上書求至京師。莽不聽。宇與師吳章及婦兄呂寬議其故，章以莽不可諫而好鬼神，可為變怪以驚懼之，章因推類說令歸政衞氏。宇卽使寬夜持血灑莽第，門吏發(fā)覺之；莽執(zhí)宇送獄，飲藥死。宇妻焉懷子，繫獄，須產(chǎn)子已，殺之。甄邯等白太后，下詔曰：「公居周公之位，輔成王之主，而行管、蔡之誅，不以親親害尊尊，朕甚嘉之！」莽盡滅衞氏支屬，唯衞后在。吳章要斬，磔尸東市門。
初，章為當(dāng)世名儒，敎?zhǔn)谟仁ⅲ茏忧юN人。莽以為惡人黨，皆當(dāng)禁錮不得仕宦，門人盡更名他師。平陵云敞時為大司徒掾，自劾吳章弟子，收抱章尸歸，棺斂葬之，京師稱焉。
莽於是因呂寬之獄，遂窮治黨與，連引素所惡者悉誅之。元帝女弟敬武長公主素附丁、傅，及莽專政，復(fù)非議莽；紅陽侯王立，莽之尊屬；平阿侯王仁，素剛直；莽皆以太皇太后詔，遣使迫守，令自殺。莽白太后，主暴病薨；太后欲臨其喪，莽固爭而止。甄豐遣使者乘傳案治衞氏黨與，郡國豪桀及漢忠直臣不附莽，皆誣以罪法而殺之。何武、鮑宣及王商子樂昌侯安，辛慶忌三子護(hù)羌校尉通、函谷都尉遵、水衡都尉茂，南郡太守辛伯等皆坐死。凡死者數(shù)百人，海內(nèi)震焉。北海逄萌謂友人曰：「三綱絕矣，不去，禍將及人！」卽解冠掛東都城門，歸，將家屬浮海，客於遼東。
莽召明禮少府宗伯鳳入說為人後之誼，白令公卿、將軍、侍中、朝臣並聽，欲以內(nèi)厲天子而外塞百姓之議。先是，秺侯金日磾子賞、都成侯金安上子常皆以無子國絕，莽以曾孫當(dāng)及安上孫京兆尹欽紹其封。欽謂「當(dāng)宜為其父、祖立廟，而使大夫主賞祭也?！拐绾獣r在旁，廷叱欽，因劾奏：「欽誣祖不孝，大不敬；」下獄，自殺。邯以綱紀(jì)國體，無所阿私，忠孝尤著，益封千戶。更封安上曾孫湯為都成侯。湯受封日，不敢還歸家，以明為人後之誼。
是歲，尚書令潁川鍾元為大理。潁川太守陵陽嚴(yán)詡本以孝行為官，謂掾、史為師友，有過輒閉閤自責(zé)，終不大言。郡中亂。王莽遣使徵詡，官屬數(shù)百人為設(shè)祖道，詡據(jù)地哭。掾、史曰：「明府吉徵，不宜若此！」詡曰：「吾哀潁川士，身豈有憂哉！我以柔弱徵，必選剛猛代；代到，將有僵仆者，故相弔耳！」詡至，拜為美俗使者；徙隴西太守何並為潁川太守。並到郡，捕鍾元弟威及陽翟輕俠趙季、李款，皆殺之；郡中震栗。
平帝元始四年（甲子、四年）
春，正月，郊祀高祖以配天，宗祀孝文以配上帝。
改殷紹嘉公曰宋公，周承休公曰鄭公。
詔：「婦女非身犯法，及男子年八十以上、七歲已下，家非坐不道、詔所名捕，他皆無得繫；其當(dāng)驗(yàn)者卽驗(yàn)問。定著令！」
二月，丁未，遣大司徒宮、大司空豐等奉乘輿法駕迎皇后於安漢公第，授皇后璽紱，入未央宮。大赦天下。
遣太僕王惲等八人各置副，假節(jié)，分行天下，覽觀風(fēng)俗。
夏，太保舜等及吏民上書者八千餘人，咸請「如陳崇言，加賞於安漢公。」章下有司，有司請「益封公以召陵、新息二縣及黃郵聚、新野田；采伊尹、周公稱號，加公為宰衡，位上公，三公言事稱『敢言之』；賜公太夫人號曰功顯君；封公子男二人安為褒新侯，臨為賞都侯；加后聘三千七百萬，合為一萬萬，以明大禮；太后臨前殿親封拜，安漢公拜前，二子拜後，如周公故事?！姑Щ邹o讓，出奏封事：「願獨(dú)受母號，還安、臨印韍及號位戶邑?！故孪?，太師光等皆曰：「賞未足以直功；謙約退讓，公之常節(jié)，終不可聽。忠臣之節(jié)亦宜自屈，而伸主上之義。宜遣大司徒、大司空持節(jié)承制詔公亟入視事；詔尚書勿復(fù)受公之讓奏?！棺嗫伞Ｃ似鹨暿?，止減召陵、黃郵、新野之田而已。
莽復(fù)以所益納徵錢千萬遺太后左右奉共養(yǎng)者。莽雖專權(quán)，然所以誑耀媚事太后，下至旁側(cè)長御，方故萬端，賂遺以千萬數(shù)。白尊太后姊、妹號皆為君，食湯沐邑。以故左右日夜共譽(yù)莽。莽又知太后婦人，厭居深宮中，莽欲虞樂以市其權(quán)，乃令太后四時車駕巡狩四郊，存見孤、寡、貞婦，所至屬縣，輒施恩惠，賜民錢帛、牛酒，歲以為常。太后旁弄兒病，在外舍，莽自親候之。其欲得太后意如此。
太保舜奏言：「天下聞公不受千乘之土，辭萬金之幣，莫不鄉(xiāng)化。蜀郡男子路建等輟訟，慚怍而退，雖文王卻虞、芮何以加！宜報(bào)告天下?！轨妒强坠庥?，固稱疾辭位。太后詔：「太師毋朝，十日一入省中，置幾杖，賜餐十七物，然後歸；官屬按職如故?！?br />
莽奏起明堂、辟雍、靈臺，為學(xué)者築舍萬區(qū)，制度甚盛。立樂經(jīng)；益博士員，經(jīng)各五人。徵天下通一藝、敎?zhǔn)谑蝗艘陨?，及有逸禮、古書、天文、圖讖、鍾律、月令、兵法、史篇文字，通知其意者，皆詣公車。網(wǎng)羅天下異能之士，前後至者千數(shù)，皆令記說廷中，將令正乖謬，壹異說云。
又徵能治河者以百數(shù)，其大略異者，長水校尉平陵關(guān)並言：「河決率常於平原、東郡左右，其地形下而土疏惡。聞禹治河時，本空此地，以為水猥盛則放溢，少稍自索，雖時易處，猶不能離此。上古難識。近察秦、漢以來，河決曹、衞之域，其南北不過百八十里?？煽沾说?，勿以為官亭、民室而已。」御史臨淮韓牧以為：「可略於禹貢九河處穿之，縱不能為九，但為四、五，宜有益?！勾笏究辙蛲鯔M言：「河入勃海地，高於韓牧所欲穿處。往者天常連雨，東北風(fēng)，海水溢，西南出，寖數(shù)百里，九河之地已為海所漸矣。禹之行河水，本隨西山下東北去。周譜云：『定王五年，河徙，』則今所行非禹之所穿也。又秦攻魏，決河灌其都，決處遂大，不可復(fù)補(bǔ)。宜卻徙完平處更開空，使緣西山足，乘高地而東北入海，乃無水災(zāi)?！顾究辙蚺鎳缸T典其議，為甄豐言：「凡此數(shù)者，必有一是；宜詳考驗(yàn)，皆可豫見。計(jì)定然後舉事，費(fèi)不過數(shù)億萬，亦可以事諸浮食無產(chǎn)業(yè)民。空居與行役，同當(dāng)衣食，衣食縣官而為之作，乃兩便，可以上繼禹功，下除民疾。」時莽但崇空語，無施行者。
羣臣奏言：「昔周公攝政七年，制度乃定。今安漢公輔政四年，營作二旬，大功畢成，宜升宰衡位在諸侯王上?！乖t曰：「可?！谷粤钭h九錫之法。
莽奏尊孝宣廟為中宗，孝元廟為高宗；又奏毀孝宣皇考廟勿脩；罷南陵、雲(yún)陵為縣。奏可。
莽自以北化匈奴，東致海外，南懷黃支，唯西方未有加，乃遣中郎將平憲等多持金幣誘塞外羌，使獻(xiàn)地願內(nèi)屬。憲等奏言：「羌豪良願等種可萬二千人，願為內(nèi)臣，獻(xiàn)鮮水海、允谷、鹽池、平地美草，皆與漢民；自居險阻處為藩蔽。問良願降意，對曰：『太皇太后聖明，安漢公至仁，天下太平，五穀成孰，或禾長丈餘，或一粟三米，或不種自生，或繭不蠶自成；甘露從天下，醴泉自地出；鳳皇來儀，神爵降集。從四歲以來，羌人無所疾苦，故思樂內(nèi)屬?！灰艘詴r處業(yè)，置屬國領(lǐng)護(hù)?！故孪旅?，莽復(fù)奏：「今已有東海、南海、北海郡，請受良願等所獻(xiàn)地為西?？?。分天下為十二州，應(yīng)古制。」奏可。冬，置西海郡。又增法五十條，犯者徙之西海。徙者以千萬數(shù)，民始怨矣。
梁王立坐與衞氏交通，廢，徙南鄭；自殺。
分京師置前煇光、後丞烈二郡。更公卿、大夫、八十一元士官名、位次及十二州名、分界。郡國所屬，罷置改易，天下多事，吏不能紀(jì)矣。
平帝元始五年（乙丑、五年）
春，正月，祫祭明堂；諸侯王二十八人，列侯百二十人，宗室子九百餘人，徵助祭。禮畢，皆益戶、賜爵及金帛、增秩、補(bǔ)吏各有差。
安漢公又奏復(fù)長安南、北郊。三十餘年間，天地之祠凡五徙焉。
詔曰：「宗室子自漢元至今十餘萬人，其令郡國各置宗師以糾之，致敎訓(xùn)焉?！?br />
夏，四月，乙未，博山簡列侯孔光薨，贈賜、葬送甚盛，車萬餘兩。以馬宮為太師。
吏民以莽不受新野田而上書者前後後四十八萬七千五百七十二人，及諸侯王公、列侯、宗室見者皆叩頭言：「宜亟加賞於安漢公。」於是莽上書言：「諸臣民所上章下議者，事皆寢勿上，使臣莽得盡力畢制禮作樂；事成，願賜骸骨歸家，避賢者路?！拐绾劝滋?，詔曰：「公每見輒流涕叩頭言，願不受賞；賞卽加，不敢當(dāng)位。方制作未定，事須公而決，故且聽公制作；畢成，羣公以聞，究于前議。其九錫禮儀亟奏！」
五月，策命安漢公莽以九錫，莽稽首再拜，受綠韍，袞冕、衣裳、瑒琫、瑒珌，句履，鸞路、乘馬，龍旂九旒，皮弁、素積，戎路、乘馬，彤弓矢、盧弓矢，左建朱鉞，右建金戚，甲、胄一具，秬鬯二卣，圭瓚二，九命青玉珪二，朱戶，納陛，署宗官、祝官、卜官、史官，虎賁三百人。
王惲等八人使行風(fēng)俗還，言天下風(fēng)俗齊同，詐為郡國造歌謠、頌功德，凡三萬言。閏月，丁酉，詔以羲和劉秀等四人使治明堂、辟雍，令漢與文王靈臺、周公作洛同符。太僕王惲等八人使行風(fēng)俗，宣明德化，萬國齊同，皆封為列侯。
時廣平相班穉獨(dú)不上嘉瑞及歌謠；瑯邪太守公孫閎言災(zāi)害於公府。甄豐遣屬馳至兩郡，諷吏民，而劾「閎空造不祥，穉絕嘉應(yīng)，嫉害聖政，皆不道?！狗a，班倢伃弟也。太后曰：「不宣德美，宜與言災(zāi)者異罰。且班穉後宮賢家，我所哀也。」閎獨(dú)下獄，誅。穉懼，上書陳恩謝罪，願歸相印，入補(bǔ)延陵園郎；太后許焉。
莽又奏為市無二賈，官無獄訟，邑?zé)o盜賊，野無飢民，道不拾遺，男女異路之制；犯者象刑。
莽復(fù)奏言：「共王母、丁姬，前不臣妾，冢高與元帝山齊，懷帝太后、皇太太后璽綬以葬。請發(fā)共王母及丁姬冢，取其璽綬；徙共王母歸定陶，葬共王冢次?！固笠詾閿阎拢豁殢?fù)發(fā)。莽固爭之，太后詔因故棺改葬之。莽奏：「共王母及丁姬棺皆名梓宮，珠玉之衣，非藩妾服。請更以木棺代，去珠玉衣；葬丁姬媵妾之次?！棺嗫伞９湓谖唤园⒚е福脲X帛，遣子弟及諸生、四夷凡十餘萬人，操持作具，助將作掘平共王母、丁姬故冢；二旬間，皆平。莽又周棘其處，以為世戒云。又隳壞共皇廟，諸造議者泠褒、段猶皆徙合浦。
徵師丹詣公車，賜爵關(guān)內(nèi)侯，食故邑。數(shù)月，更封丹為義陽侯；月餘，薨。
初，哀帝時，馬宮為光祿勳，與丞相、御史雜議傅太后諡曰孝元傅皇后。及莽追誅前議者，宮為莽所厚，獨(dú)不及。宮內(nèi)慙懼，上書言：「臣前議定陶共王母諡，希指雷同，詭經(jīng)僻說，以惑誤主上，為臣不忠。幸蒙灑心自新，誠無顏復(fù)望闕廷，無心復(fù)居官府，無宜復(fù)食國邑。願上太師、大司徒、扶德侯印綬，避賢者路?！拱嗽?，壬午，莽以太后詔賜宮策曰：「四輔之職，為國維綱；三公之任，鼎足承君；不有鮮明固守，無以居位。君言至誠，不敢文過，朕甚多之。不奪君之爵邑，其上太師、大司徒印綬使者，以侯就第。」
莽以皇后有子孫瑞，通子午道，從杜陵直絕南山，徑漢中。
泉陵侯劉慶上書言：「周成王幼小，周公居攝。今帝富於春秋，宜令安漢公行天子事，如周公?！沽t臣皆曰：「宜如慶言?！?br />
時帝春秋益壯，以衞后故，怨不悅。冬，十二月，莽因臘日上椒酒，置毒酒中；帝有疾。莽作策，請命於泰畤，願以身代，藏策金縢，置于前殿，敕諸公勿敢言。丙午，帝崩于未央宮。大赦天下。莽令天下吏六百石以上皆服喪三年。奏尊孝成廟曰統(tǒng)宗；孝平廟曰元宗。斂孝平，加元服，葬康陵。
班固贊曰：孝平之世，政自莽出，褒善顯功，以自尊盛。觀其文辭，方外百蠻，無思不服，休徵嘉應(yīng)，頌聲並作；至於變異見於上，民怨於下，莽亦不能文也。
以長樂少府平晏為大司徒。
太后與羣臣議立嗣。時元帝世絕，而宣帝曾孫有見王五人，列侯四十八人。莽惡其長大，曰：「兄弟不得相為後?！鼓讼め缧坌O，選立之。
是月，前煇光謝囂奏武功長孟通浚井得白石，上圓下方，有丹書著石，文曰：「告安漢公莽為皇帝?！狗?，自此始矣。莽使羣公以白太后，太后曰：「此誣罔天下，不可施行！」太保舜謂太后曰：「事已如此，無可柰何。沮之，力不能止。又莽非敢有他，但欲稱攝以重其權(quán)，填服天下耳」太后心不以為可，然力不能制，乃聽許。舜等卽共令太后下詔曰：「孝平皇帝短命而崩，已使有司徵孝宣皇帝玄孫二十三人，差度宜者，以嗣孝平皇帝之後。玄孫年在襁褓，不得至德君子，孰能安之！安漢公莽，輔政三世，與周公異世同符。今前煇光囂、武功長通上言丹石之符，朕深思厥意，云『為皇帝』者，乃攝行皇帝之事也。其令安漢公居攝踐祚，如周公故事，具禮儀奏！」於是羣臣奏言：「太后聖德昭然，深見天意，詔令安漢公居攝。臣請安漢公踐祚，服天子韍冕，背斧依立於戶牖之間，南面朝羣臣，聽政事；車服出入警蹕，民臣稱臣妾，皆如天子之制。郊祀天地，宗祀明堂，共祀宗廟，享祭羣神，贊曰『假皇帝』，民臣謂之『攝皇帝』，自稱曰『予』。平?jīng)Q朝事，常以皇帝之詔稱『制』。以奉順皇天之心，輔翼漢室，保安孝平皇帝之幼嗣，遂寄託之義，隆治平之化。其朝見太皇太后、帝皇后皆復(fù)臣節(jié)。自施政敎於宮家國采，如諸侯禮儀故事。」太后詔曰：「可。」
王莽居攝元年（丙寅、六年）
春，正月，王莽祀上帝於南郊，又行迎春、大射、養(yǎng)老之禮。
三月，己丑，立宣帝玄孫嬰為皇太子，號曰孺子。嬰，廣戚侯顯之子也。年二歲；託以卜相最吉，立之。尊皇后曰皇太后。
以王舜為太傅、左輔，甄豐為太阿、右拂，甄邯為太保、後承；又置四少，秩皆二千石。
四月，安衆(zhòng)侯劉崇與相張紹謀曰：「安漢公莽必危劉氏，天下非之，莫敢先舉，此乃宗室之恥也。吾帥宗族為先，海內(nèi)必和?！菇B等從者百餘人遂進(jìn)攻宛；不得入而敗。
紹從弟竦與崇族父嘉詣闕自歸；莽赦弗罪。竦因?yàn)榧巫髯?，稱莽德美，罪狀劉崇：「願為宗室倡始，父子兄弟負(fù)籠荷鍤，馳之南陽，豬崇宮室，令如古制；及崇社宜如亳社，以賜諸侯，用永監(jiān)戒！」於是莽大說，封嘉為率禮侯，嘉子七人皆賜爵關(guān)內(nèi)侯；後又封竦為淑德侯。長安為之語曰：「欲求封，過張伯松。力戰(zhàn)鬬，不如巧為奏?！棺葬嶂\反皆汙池云。
羣臣復(fù)白：「劉崇等謀逆者，以莽權(quán)輕也；宜尊重以填海內(nèi)?！刮逶拢壮?，太后詔莽朝見太后稱「假皇帝」。
冬，十月，丙辰朔，日有食之。
十二月，羣臣奏請以安漢公廬為攝省，府為攝殿，第為攝宮。奏可。
是歲，西羌龐恬、傅幡等怨莽奪其地，反攻西海太守程永；永奔走。莽誅永，遣護(hù)羌校尉竇況擊之。
王莽居攝二年（丁卯、七年）
春，竇況等擊破西羌。
五月，更造貨：錯刀，一直五千；契刀，一直五百；大錢，一直五十；與五銖錢並行，民多盜鑄者。禁列侯以下不得挾黃金，輸御府受直；然卒不與直。
東郡太守翟義，方進(jìn)之子也，與姊子上蔡陳豐謀曰：「新都侯攝天子位，號令天下，故擇宗室幼稚者以為孺子，依託周公輔成王之義，且以觀望，必代漢家，其漸可見。方今宗室衰弱，外無強(qiáng)蕃，天下傾首服從，莫能亢捍國難。吾幸得備宰相子，身守大郡，父子受漢厚恩，義當(dāng)為國討賊，以安社稷；欲舉兵西，誅不當(dāng)攝者，選宗室子孫輔而立之。設(shè)令時命不成，死國埋名，猶可以不慙於先帝。今欲發(fā)之，汝肯從我乎？」豐年十八，勇壯，許諾。義遂與東郡都尉劉宇、嚴(yán)鄉(xiāng)侯劉信、信弟武平侯劉璜結(jié)謀，以九月都試日斬觀令，因勒其車騎、材官士，募郡中勇敢，部署將帥。信子匡時為東平王，乃幷東平兵，立信為天子；義自號大司馬、柱天大將軍；移檄郡國，言：「莽鴆殺孝平皇帝，攝天子位，欲絕漢室。今天子已立，共行天罰！」郡國皆震。比至山陽，衆(zhòng)十餘萬。
莽聞之，惶懼不能食。太皇太后謂左右曰：「人心不相遠(yuǎn)也。我雖婦人，亦知莽必以此自危?！姑税萜潼h、親輕車將軍、成武侯孫建為奮武將軍，光祿勳、成都侯王邑為虎牙將軍，明義侯王駿為強(qiáng)弩將軍，春王城門校尉王況為震威將軍，宗伯、忠孝侯劉宏為奮衝將軍，中少府、建威侯王昌為中堅(jiān)將軍，中郎將、震羌侯竇況為奮威將軍，凡七人，自擇除關(guān)西人為校尉、軍吏，將關(guān)東甲卒，發(fā)奔命以擊義焉。復(fù)以太僕武讓為積弩將軍，屯函谷關(guān)；將作大匠蒙鄉(xiāng)侯逯並為橫埜將軍，屯武關(guān)；羲和、紅休侯劉秀為揚(yáng)武將軍，屯宛。
三輔聞翟義起，自茂陵以西至汧二十三縣，盜賊並發(fā)?；崩锬凶于w朋、霍鴻等自稱將軍，攻燒官寺，殺右輔都尉及斄令，相與謀曰：「諸將精兵悉東，京師空，可攻長安！」衆(zhòng)稍多至十餘萬，火見未央宮前殿。莽復(fù)拜衞尉王級為虎賁將軍，大鴻臚、望鄉(xiāng)侯閻遷為折衝將軍，西擊朋等。以常鄉(xiāng)侯王惲為車騎將軍，屯平樂館；騎都尉王晏為建威將軍，屯城北；城門校尉趙恢為城門將軍；皆勒兵自備。以太保、後承、承陽侯甄邯為大將軍，受鉞高廟，領(lǐng)天下兵，左杖節(jié)，右把鉞，屯城外。王舜、甄豐晝夜循行殿中。
莽日抱孺子禱郊廟，會羣臣，稱曰：「昔成王幼，周公攝政，而管、蔡挾祿父以畔。今翟義亦挾劉信而作亂。自古大聖猶懼此，況臣莽之斗筲！」羣臣皆曰：「不遭此變，不章聖德！」冬，十月，甲子，莽依周書作大誥曰：「粵其聞日，宗室之儁有四百人，民獻(xiàn)儀九萬夫，予敬以終於此謀繼嗣圖功?！骨泊蠓蚧缸T等班行諭告天下，以當(dāng)反位孺子之意。
諸將東至陳留菑，與翟義會戰(zhàn)，破之，斬劉璜首。莽大喜，復(fù)下詔先封車騎都尉孫賢等五十五人皆為列侯，卽軍中拜授。因大赦天下。於是吏士精銳遂攻圍義於圉城，十二月，大破之，義與劉信棄軍亡，至固始界中，捕得義，尸磔陳都市；卒不得信。
王莽始初元年（戊辰、八年）
春，地震。大赦天下。
王邑等還京師，西與王級等合擊趙朋、霍鴻。二月，朋等殄滅，諸縣息平。還師振旅，莽乃置酒白虎殿，勞賜將帥。詔陳崇治校軍功，第其高下，依周制爵五等，以封功臣為侯、伯、子、男，凡三百九十五人，曰「皆以奮怒，東指西擊，羌寇、蠻盜，反虜、逆賊，不得旋踵，應(yīng)時殄滅，天下咸服」之功封云。其當(dāng)賜爵關(guān)內(nèi)侯者，更名曰附城，又?jǐn)?shù)百人。莽發(fā)翟義父方進(jìn)及先祖冢在汝南者，燒其棺柩；夷滅三族，誅及種嗣，至皆同阬，以棘五毒幷葬之。又取義及趙朋、霍鴻黨衆(zhòng)之尸，聚之通路之旁，濮陽、無鹽、圉、槐里、盩厔凡五所，建表木於其上，書曰：「反虜逆賊〈魚畺〉鯢。」義等旣敗，莽於是自謂威德日盛，遂謀卽真之事矣。
羣臣復(fù)奏：進(jìn)攝皇帝子安、臨爵為公；封兄子光為衍功侯。是時莽還歸新都國；羣臣復(fù)白以封莽孫宗為新都侯。
九月，莽母功顯君死。莽自以居攝踐阼，奉漢大宗之後，為功顯君緦縗弁而加麻環(huán)絰，如天子弔諸侯服。凡壹弔再會；而令新都侯宗為主，服喪三年云。
司威陳崇奏：莽兄子衍功侯光私報(bào)執(zhí)金吾竇況，令殺人；況為收繫，致其法。莽大怒，切責(zé)光。光母曰：「汝自視孰與長孫、中孫！」長孫、中孫者，宇及獲之字也。遂母子自殺，及況皆死。初，莽以事母、養(yǎng)嫂、撫兄子為名，及後悖虐，復(fù)以示公義焉。令光子嘉嗣爵為侯。
是歲，廣饒侯劉京言齊郡新井，車騎將軍千人扈雲(yún)言巴郡石牛，太保屬臧鴻言扶風(fēng)雍石；莽皆迎受。十一月，甲子，莽奏太后曰：「陛下遇漢十二世三七之阸，承天威命，詔臣莽居攝。廣饒侯劉京上書言：『七月中，齊郡臨淄縣昌興亭長辛當(dāng)一暮數(shù)夢，曰：「吾，天公使也。天公使我告亭長：『攝皇帝當(dāng)為真。』卽不信我，此亭中當(dāng)有新井?！雇らL晨起視亭中，誠有新井，入地且百尺?！皇辉?，壬子，直建冬至，巴郡石牛，戊午，雍石文，皆到于未央宮之前殿。臣與太保安陽侯舜等視，天風(fēng)起，塵冥，風(fēng)止，得銅符帛圖於石前，文曰：『天告帝符，獻(xiàn)者封侯，』騎都尉崔發(fā)等視說?？鬃釉唬骸何诽烀?，畏大人，畏聖人之言?！怀济Ц也怀杏茫〕颊埞彩律竦o、宗廟，奏言太皇太后、孝平皇后，皆稱『假皇帝』；其號令天下，天下奏言事，毋言『攝』；以居攝三年為始初元年；漏刻以百二十為度；用應(yīng)天命。臣莽夙夜養(yǎng)育隆就孺子，令與周之成王比德，宣明太皇太后威德於萬方，期於富而敎之。孺子加元服，復(fù)子明辟，如周公故事?！棺嗫?。衆(zhòng)庶知其奉符命，指意羣公博議別奏，以示卽真之漸矣。
期門郎張充等六人謀共劫莽，立楚王。發(fā)覺，誅死。
梓潼人哀章學(xué)問長安，素?zé)o行，好為大言，見莽居攝，卽作銅匱，為兩檢，署其一曰「天帝行璽金匱圖」，其一署曰「赤帝璽某傳予皇帝金策書」。某者，高皇帝名也。書言王莽為真天子，皇太后如天命。圖書皆書莽大臣八人，又取令名王興、王盛，章因自竄姓名，凡十一人，皆署官爵，為輔佐。章聞齊井、石牛事下，卽日昏時，衣黃衣，持匱至高廟，以付僕射。僕射以聞。戊辰，莽至高廟拜受金匱神禪，御王冠，謁太后，還坐未央宮前殿，下書曰：「予以不德，託于皇初祖考黃帝之後，皇始祖考虞帝之苗裔，而太皇太后之末屬?；侍焐系勐★@大佑，成命統(tǒng)序，符契、圖文、金匱策書，神明詔告，屬予以天下兆民。赤帝漢氏高皇帝之靈，承天命，傳金策之書，予甚祗畏，敢不欽受！以戊辰直定，御王冠，卽真天子位，定有天下之號曰新。其改正朔，易服色，變犧牲，殊徽幟，異器制。以十二月朔癸酉為始建國元年正月之朔；以鷄鳴為時。服色配德上黃，犧牲應(yīng)正用白，使節(jié)之旄幡皆純黃，其署曰『新使五威節(jié)』，以承皇天上帝威命也?！?br />
莽將卽真，先奉諸符瑞以白太后，太后大驚。是時以孺子未立，璽臧長樂宮。及莽卽位，請璽，太后不肯授莽。莽使安陽侯舜諭指。舜素謹(jǐn)敕，太后雅愛信之。舜旣見太后，太后知其為莽求璽，怒罵之曰：「而屬父子宗族，蒙漢家力，富貴累世，旣無以報(bào)，受人孤寄，乘便利時奪取其國，不復(fù)顧恩義。人如此者，狗豬不食其餘，天下豈有而兄弟邪！且若自以金匱符命為新皇帝，變更正朔、服制，亦當(dāng)自更作璽，傳之萬世，何用此亡國不祥璽為，而欲求之！我漢家老寡婦，旦暮且死，欲與此璽俱葬，終不可得！」太后因涕泣而言，旁側(cè)長御以下皆垂涕。舜亦悲不能自止，良久，乃仰謂太后：「臣等已無可言者。莽必欲得傳國璽，太后寧能終不與邪！」太后聞舜語切，恐莽欲脅之，乃出漢傳國璽投之地，以授舜曰：「我老已死，知而兄弟今族滅也！」舜旣得傳國璽，奏之；莽大說，乃為太后置酒未央宮漸臺，大縱衆(zhòng)樂。
莽又欲改太后漢家舊號，易其璽綬，恐不見聽；而莽疏屬王諫欲諂莽，上書言：「皇天廢去漢而命立新室，太皇太后不宜稱尊號，當(dāng)隨漢廢，以奉天命?！姑б云鋾滋?，太后曰：「此言是也！」莽因曰：「此悖德之臣也，罪當(dāng)誅！」於是冠軍張永獻(xiàn)符命銅璧文，言太皇太后當(dāng)為新室文母太皇太后；莽乃下詔從之。於是鴆殺王諫而封張永為貢符子。
班彪贊曰：三代以來，王公失世，稀不以女寵。及王莽之興，由孝元后歷漢四世為天下母，饗國六十餘載，羣小世權(quán)，更持國柄；五將、十侯，卒成新都。位號已移於天下，而元后卷卷猶握一璽，不欲以授莽，婦人之仁，悲夫！
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