鹽 酒 醋 茶 諸徵商 金銀稅
鹽。金制,榷貨之目有十,曰酒、麴、茶、醋、香、礬、丹、錫、鐵,而鹽為稱(chēng)首。貞元初,蔡松年為戶(hù)部尚書(shū),始復(fù)鈔引法,設(shè)官置庫(kù)以造鈔、引。鈔,合鹽司簿之符。引,會(huì)司縣批繳之?dāng)?shù)。七年一釐革之。
初,遼、金故地濵海多產(chǎn)鹽,上京、東北二路食肇州鹽,速頻路食海鹽,臨潢之北有大鹽濼,烏古里石壘部有鹽池,皆足以食境內(nèi)之民,嘗征其稅。及得中土,鹽場(chǎng)倍之,故設(shè)官立法加詳焉。然而增減不一,廢置無(wú)恒,亦隨時(shí)捄弊而已。
益都、濵州舊置兩鹽司,大定十三年四月,併為山東鹽司。二十一年滄州及山東各務(wù)增羨,冒禁鬻鹽,朝論慮其久或隳法,遂併為海豐鹽使司。十一月,又併遼東等路諸鹽場(chǎng),為兩鹽司。大定二十五年,更狗濼為西京鹽司。是後惟置山東、滄、寶坻、莒、解、北京、西京七鹽司。
山東、滄、寶坻斤三百為袋,袋二十有五為大套,鈔、引、公據(jù)三者俱備然後聽(tīng)鬻。小套袋十,或五、或一,每套鈔一,引如袋之?dāng)?shù)。寶坻零鹽較其斤數(shù),或六之三,或六之一,又為小鈔引給之,以便其鬻。
解鹽斤二百有五十為一席,席五為套,鈔引則與陝西轉(zhuǎn)運(yùn)司同鬻,其輸粟於陝西軍營(yíng)者,許以公牒易鈔引。
西京等場(chǎng)鹽以石計(jì),大套之石五,小套之石三。北京大套之石四,小套之石一。遼東大套之石十。皆套一鈔,石一引。零鹽積十石,亦一鈔而十引。
其行鹽之界,各視其地宜。山東、滄州之場(chǎng)九,行山東、河北、大名、河南、南京、歸德諸府路,及許、亳、陳、蔡、潁、宿、泗、曹、睢、鈞、單、壽諸州。莒之場(chǎng)十二,濤洛場(chǎng)行莒州,臨洪場(chǎng)行贛榆縣,獨(dú)木場(chǎng)行海州司候司、朐山、東海縣,板浦場(chǎng)行漣水、沭陽(yáng)縣,信陽(yáng)場(chǎng)行密州,之五場(chǎng)又與大鹽場(chǎng)通行沂、邳、徐、宿、泗、滕六州。西由場(chǎng)行萊州錄事司及招遠(yuǎn)縣,衡村場(chǎng)行即墨、萊陽(yáng)縣,之二場(chǎng)鈔引及半袋小鈔引,聽(tīng)本州縣鬻之。寧海州五場(chǎng)皆鬻零鹽,不用引目。黃縣場(chǎng)行黃縣,巨風(fēng)場(chǎng)行登州司候司、蓬萊縣,福山場(chǎng)行福山縣,是三場(chǎng)又通行旁縣棲霞。寧海州場(chǎng)行司候司、牟平縣,文登場(chǎng)行文登縣。寶坻鹽行中都路,平州副使於馬城縣置局貯錢(qián)。解鹽行河?xùn)|南北路、陝西東、及南京河南府、陝、鄭、唐、鄧、嵩、汝諸州。西京、遼東鹽各行其地。北京宗、錦之末鹽,行本路及臨潢府、肇州、泰州之境,與接壤者亦預(yù)焉。
世宗大定三年二月,定軍私煮鹽及盜官鹽之法,命猛安謀克巡捕。
三年十一月,詔以銀牌給益都、濵、滄鹽使司。
十一年正月,用西京鹽判宋俁言,更定狗濼鹽場(chǎng)作六品使司,以俁為使,順聖縣令白仲通為副,以是歲入錢(qián)為定額。四月,以烏古里石壘民飢,罷其鹽池稅。
十二年十月,詔西北路招討司猛安所轄貧及富人奴婢,皆給食鹽。宰臣言去鹽濼遠(yuǎn)者,所得不償?shù)览镏M(fèi),遂命計(jì)口給直,富家奴婢二十口止。
十三年二月,併榷永鹽為寶坻使司,罷平、灤鹽錢(qián)。滄州舊廢海阜鹽場(chǎng),三月,州人李格請(qǐng)復(fù)置,詔遣使相視。有司謂是場(chǎng)興則損滄鹽之課,且食鹽戶(hù)仍舊,而鹽貨歲增,必徒多積而不能售,遂寢其議。三月,大鹽濼設(shè)鹽稅官。復(fù)免烏古里石壘部鹽池之稅。
二十一年八月,參知政事梁肅言:「寶坻及傍縣多闕食,可減鹽價(jià)增粟價(jià),而以粟易鹽?!股厦壮甲h,皆謂「鹽非多食之物,若減價(jià)易粟,恐久而不售,以至虧課。今歲糧以七十餘萬(wàn)石至通州,比又以恩、獻(xiàn)等六州粟百餘萬(wàn)石繼至,足以賑之,不煩易也」。遂罷。十二月,罷平州樁配鹽課。
二十三年七月,博興縣民李孜收日炙鹽,大理寺具私鹽及刮鹹土二法以上。宰臣謂非私鹽可比,張仲愈獨(dú)曰:「私鹽罪重,而犯者猶衆(zhòng),不可縱也?!股显唬骸腹嘻|非煎,何以同私?」仲愈曰:「如此則渤海之人恣刮鹼而食,將侵官課矣?!沽ρ圆灰?,上乃以孜同刮鹼科罪,後犯則同私鹽法論。
十一月,張邦基言:「寶坻鹽課,若每石收正課百五十斤,慮有風(fēng)乾折耗。」遂令石加耗鹽二十二斤半,仍先一歲貸支償直,以?xún)?yōu)灶戶(hù)。
二十四年七月,上在上京,謂丞相烏古論元忠等曰:「會(huì)寧尹蒲察通言,其地猛安謀克戶(hù)甚艱。舊速頻以東食海鹽,蒲與、胡里改等路食肇州鹽,初定額萬(wàn)貫,今增至二萬(wàn)七千。若罷鹽引,添灶戶(hù),庶可易得?!乖覍?duì)曰:「已嘗遣使咸平府以東規(guī)畫(huà)矣?!股显唬骸覆豁毚耍素綖橹?。」通又言「可罷上京酒務(wù),聽(tīng)民自造以輸稅?!股显唬骸赶葹粗葜T地亦嘗令民煮鹽,後以不便罷之,今豈可令民自沽耶?!?br />
二十五年十月,上還自上京,謂宰臣曰:「朕聞遼東,凡人家食鹽,但無(wú)引目者,即以私治罪。夫細(xì)民徐買(mǎi)食之,何由有引目。可止令散辦,或詢(xún)諸民,從其所欲?!挂?yàn)橹T北京、遼東鹽使司。
二十八年,尚書(shū)省論鹽事,上曰:「鹽使司雖辦官課,然素?cái)_民。鹽官每出巡,而巡捕人往往私懷官鹽,所至求賄及酒食,稍不如意則以所懷誣以為私鹽。鹽司茍圖羨增,雖知其誣亦復(fù)加刑。宜令別設(shè)巡捕官,勿與鹽司關(guān)涉,庶革其弊。」五月,創(chuàng)巡捕使,山東、滄、寶坻各二員,解、西京各一員。山東則置於濰州、招遠(yuǎn)縣,滄置於深州及寧津縣,寶坻置於易州及永濟(jì)縣,解置於澄城縣,西京置於兜荅館,秩從六品,直隸省部,各給銀牌,取鹽使司弓手充巡捕人,且禁不得於人家搜索,若食鹽一斗以下不得究治,惟盜販私煮則捕之,在三百里內(nèi)者屬轉(zhuǎn)運(yùn)司,外者即隨路府提點(diǎn)所治罪,盜課鹽者亦如之。
章宗大定二十九年十月,上朝隆慶宮,諭有司曰:「比因獵,知百姓多有鹽禁獲罪者,民何以堪。朕欲令依平、灤、太原均辦例,令民自煎,其令百官議之。」十二月,戶(hù)部尚書(shū)鄧儼等謂「若令民計(jì)口定課,民旣輸乾辦錢(qián),又必別市而食,是重費(fèi)民財(cái),而徒增煎販者之利也。且今之鹽價(jià),蓋昔日錢(qián)幣易得之時(shí)所定,今日與向不同,況太平日久,戶(hù)口蕃息,食鹽歲課宜有羨增,而反無(wú)之,何哉。緣官估高,貧民利私鹽之賤,致虧官課爾。近已減寶坻、山東、滄鹽價(jià)斤為三十八文,乞更減去八文,歲不過(guò)減一百二十餘萬(wàn)貫,官價(jià)旣賤,所售必多,自有羨餘,亦不全失所減之?dāng)?shù)。況今府庫(kù)金銀約折錢(qián)萬(wàn)萬(wàn)貫有奇,設(shè)使鹽課不足,亦足補(bǔ)百有餘年之經(jīng)用,若量入為出,必?zé)o不足之患。乞令平、灤乾辦鹽課亦宜減價(jià),各路巡鹽弓手不得自專(zhuān)巡捕,庶革誣罔之弊。」禮部尚書(shū)李晏等曰:「所謂乾辦者,旣非美名,又非良法。必欲杜絕私煮盜販之弊,莫若每斤減為二十五文,使公私價(jià)同,則私將自己。又巡鹽兵吏往往挾私鹽以誣人,可令與所屬司縣期會(huì),方許巡捕,違者按察司罪之。」刑部尚書(shū)郭邦傑等則謂平、灤瀕海及太原鹵地可依舊乾辦,餘同儼議。御史中丞移剌仲方則謂私煎盜販之徒,皆知禁而犯之者也。可選能吏充巡捕使,而不得入人家搜索。同知大興府事王翛請(qǐng)每斤減為二十文,罷巡鹽官。左諫議大夫徒單鎰則以乾辦為便。宰臣奏以「每斤官本十文,若減作二十五文,似為得中。巡鹽弓手可減三分之一,鹽官出巡須約所屬同往,不同獲者不坐??勺詠?lái)歲五月一日行之?!股纤烀鼘氎妗⑸綎|、滄鹽每斤減為三十文,已發(fā)鈔引未支者準(zhǔn)新價(jià)足之,餘從所請(qǐng)。十二月,遂罷西京、解鹽巡捕使。
時(shí)旣詔罷乾辦鹽錢(qián),十二月以大理司直移剌九勝奴、廣寧推官宋扆議北京、遼東鹽司利病,遂復(fù)置北京、遼東鹽使司,北京路歲以十萬(wàn)餘貫為額,遼東路以十三萬(wàn)為額。罷西京及解州巡捕使。
明昌元年七月,上封事者言河?xùn)|北路乾辦鹽錢(qián)歲十萬(wàn)貫太重,以故民多逃徙,乞緩其徵督。上命俟農(nóng)隙遣使察之。十二月,定禁司縣擅科鹽制。
二年五月,省臣以山東鹽課不足,蓋由鹽司官出巡不敢擅捕,必約所屬同往,人不畏故也。遂詔,自今如有盜販者,聽(tīng)鹽司官輒捕。民私煮及藏匿,則約所屬搜索。巡尉弓兵非與鹽司相約,則不得擅入人家。
三年六月,孫即康等同鹽司官議,「軍民犯私鹽,三百里內(nèi)者鹽司按罪,遠(yuǎn)者付提點(diǎn)所,皆徵捕獲之賞於販造者。猛安謀克部人煎販及盜者,所管官論贖,三犯杖之,能捕獲則免罪。又濵州渤??h永和鎮(zhèn)去州遠(yuǎn),恐藏盜及私鹽,可改為永豐鎮(zhèn)與曹子山村各創(chuàng)設(shè)巡檢,山東、寶坻、滄鹽司判官乞陞為從七品,用進(jìn)士。」上命猛安謀克杖者再議,餘皆從之。
尚書(shū)省奏,「山東濵、益九場(chǎng)之鹽行於山東等六路,濤洛等五場(chǎng)止行於沂、邳、徐、宿、滕、泗六州,各有定課,方之九場(chǎng),大課不同。若令與九場(chǎng)通比增虧,其五場(chǎng)官恃彼大課,恐不用力,轉(zhuǎn)生姦弊」。遂定令五場(chǎng)自為通比。舊法與鹽司使副通比,故至是始改焉。
五年正月,八小場(chǎng)鹽官左蓽等,以課不能及額,繳進(jìn)告勑。遂遣使按視十三場(chǎng)再定,除濤洛等五場(chǎng)係設(shè)管勾,可即日恢辦,乃以蓽所告八場(chǎng),從大定二十六年制,自見(jiàn)管課,依新例永相比磨。戶(hù)部郎中李敬義等言,「八小場(chǎng)今新定課有減其半者,如使俱從新課,而舊課已辦入官,恐所減錢(qián)多,因而作弊,而所收錢(qián)數(shù)不復(fù)盡實(shí)附曆納官」,遂從明昌元年所定酒稅院務(wù)制,令即日收辦。
十一月,以舊制猛安謀克犯私鹽酒麴者,轉(zhuǎn)運(yùn)司按罪,遂更定軍民犯私鹽者皆令屬鹽司,私酒麴則屬轉(zhuǎn)運(yùn)司,三百里外者則付提點(diǎn)所,若逮問(wèn)犯人而所屬恡不遣者徒二年。
十二月,尚書(shū)省議山東、滄州舊法每一斤錢(qián)四十一文,寶坻每一斤四十三文,自大定二十九年赦恩并特旨,減為三十文,計(jì)減百八十五萬(wàn)四千餘貫。後以國(guó)用不充,遂奏定每一斤復(fù)加三文為三十三文。至承安三年十二月,尚書(shū)省奏:「鹽利至大,今天下戶(hù)口蕃息,食者倍於前,軍儲(chǔ)支引者亦甚多,況日用不可闕之物,豈以?xún)r(jià)之低昂而有多寡也。若不隨時(shí)取利,恐徒失之。」遂復(fù)定山東、寶坻、滄州三鹽司價(jià)每一斤加為四十二文,解州舊法每席五貫文,增為六貫四百文。遼東、北京舊法每石九百文,增為一貫五百文。西京煎鹽舊石二貫文,增為二貫八百文,撈鹽舊一貫五百文,增為二貫文,旣增其價(jià),復(fù)加其所鬻之?dāng)?shù)。七鹽司舊課歲入六百二十二萬(wàn)六千六百三十六貫五百六十六文,至是增為一千七十七萬(wàn)四千五百一十二貫一百三十七文二分。山東舊課歲入二百五十四萬(wàn)七千三百三十六貫,增為四百三十三萬(wàn)四千一百八十四貫四百文。滄州舊課歲入百五十三萬(wàn)一千二百貫,增為二百七十六萬(wàn)六千六百三十六貫。寶坻舊入八十八萬(wàn)七千五百五十八貫六百文,增為一百三十四萬(wàn)八千八百三十九貫。解州舊入八十一萬(wàn)四千六百五十七貫五百文,增為一百三十二萬(wàn)一千五百二十貫二百五十六文。遼東舊入十三萬(wàn)一千五百七十二貫八百七十文,增為三十七萬(wàn)六千九百七十貫二百五十六文。北京舊入二十一萬(wàn)三千八百九十二貫五百文,增為三十四萬(wàn)六千一百五十一貫六百一十七文二分。西京舊入十萬(wàn)四百一十九貫六百九十六文,增為二十八萬(wàn)二百六十四貫六百八文。
四月,宰臣奏,「在法,猛安謀克有告私鹽而不捕者杖之,其部人有犯而失察者,以數(shù)多寡論罪。今乃有身犯之者,與犯私酒麴、殺牛者,皆世襲權(quán)貴之家,不可不禁」。遂定制徒年、杖數(shù),不以贖論,不及徒者杖五十。
八月,命山東、寶坻、滄州三鹽司,每春秋遣使督按察司及州縣巡察私鹽。
泰和元年九月,省臣以滄、濵兩司鹽袋,歲買(mǎi)席百二十萬(wàn),皆取於民。清州北靖??h新置滄鹽場(chǎng),本故獵地,沮洳多蘆,宜弛其禁,令民時(shí)採(cǎi)而織之。
十一月,陝西路轉(zhuǎn)運(yùn)使高汝礪言:「舊制,捕告私鹽酒麴者,計(jì)斤給賞錢(qián),皆徵于犯人。然監(jiān)官獲之則充正課,巡捕官則不賞,巡捕軍則減常人之半,免役弓手又半之,是罪同而賞異也。乞以司縣巡捕官不賞之?dāng)?shù),及巡捕弓手所減者,皆徵以入官,則罪賞均矣。」詔從之。
三年二月,以解鹽司使治本州,以副治安邑。
十一月,定進(jìn)士授鹽使司官,以榜次及入仕先後擬注。
四年六月,以七鹽使司課額七年一定為制,每斤增為四十四文,時(shí)桓州刺史張煒乞以鹽易米,詔省臣議之。
六月,詔以山東、滄州鹽司自增新課之後,所虧歲積,蓋官旣不為經(jīng)畫(huà),而管勾、監(jiān)同與合干人互為姦弊,以致然也。即選才幹者代兩司使副,以進(jìn)士及部令史、譯人、書(shū)史、譯史、律科、經(jīng)童、諸局分出身之廉慎者為管勾,而罷其舊官。
十月,西北路有犯花鹹禁者,欲同鹽禁罪,宰臣謂若比私鹽,則有不同。詔定制,收鹼者杖八十,十斤加一等,罪止徒一年,賞同私礬例。
五年六月,以山東、滄州兩鹽司侵課,遣戶(hù)部員外郎石鉉按視之,還言令兩司分辦為便。詔以周昂分河北東西路、大名府、恩州、南京、睢、陳、蔡、許、潁州隸滄鹽司,以山東東西路、開(kāi)、濮州、歸德府、曹、單、亳、壽、泗州隸山東鹽司,各計(jì)口承課。
十月,簽河北東西大名路按察司事張德輝言,海壖人易得私鹽,故犯法者衆(zhòng),可量戶(hù)口均配之。尚書(shū)省命山東按察司議其利便,言「萊、密等州比年不登,計(jì)口賣(mài)鹽所斂雖微,人以為重,恐致流亡。且私煮者皆無(wú)籍之人,豈以配買(mǎi)而不為哉?!顾於ㄖ?,命與滄鹽司皆馳驛巡察境內(nèi)。
六年三月,右丞相內(nèi)族宗浩、參知政事賈鉉言:「國(guó)家經(jīng)費(fèi)惟賴(lài)鹽課,今山東虧五十餘萬(wàn)貫,蓋以私煮盜販者成黨,鹽司旣不能捕,統(tǒng)軍司、按察司亦不為禁,若止論犯私鹽者之?dāng)?shù),罰俸降職,彼將抑而不申,愈難制矣。宜立制,以各官在職時(shí)所增虧之實(shí),令鹽司以達(dá)省部,以為陞降?!顾煸t諸統(tǒng)軍、招討司,京府州軍官,所部有犯者,兩次則奪半月俸,一歲五次則奏裁,巡捕官但犯則的決,令按察司御史察之。
四月,從涿州刺史夾谷蒲乃言,以萊州民所納鹽錢(qián)聽(tīng)輸絲綿銀鈔。
七年九月,定西北京、遼東鹽使判官及諸場(chǎng)管勾,增虧陞降格,凡文資官吏員、諸局署承應(yīng)人、應(yīng)驗(yàn)資歷注者,增不及分者陞本等首,一分減一資,二分減兩資、遷一官,四分減兩資、遷兩官,虧則視此為降。如任迴驗(yàn)官注擬者,增不及分陞本等首,一分減一資,二分減一資、遷一階,四分減兩資、遷兩階,虧者亦視此為降。
十二月,尚書(shū)省以盧附翼所言,遂定制灶戶(hù)盜賣(mài)課鹽法,若應(yīng)納鹽課外有餘,則盡以申官,若留者減盜一等。若刮鹼土煎食之,採(cǎi)黃穗草燒灰淋鹵,及以酵粥為酒者,杖八十。
八年七月,宋克俊言:「鹽管勾自改注進(jìn)士諸科人,而監(jiān)官有失超陞縣令之階,以故怠而虧課,乞依舊為便。」有司以泰和四年改注時(shí),選當(dāng)時(shí)到部人截替,遂擬以秋季到部人注代。
八年七月,詔沿淮諸榷場(chǎng),聽(tīng)官民以鹽市易。
宣宗貞祐二年十月,戶(hù)部言,陽(yáng)武、延津、原武、滎澤、河陰諸縣饒鹹鹵,民私煎不能禁。遂詔置場(chǎng),設(shè)判官、管勾各一員,隸戶(hù)部。旣而,御史臺(tái)奏,諸縣皆為有力者奪之,而商販不行,遂勑御史分行申明禁約。
三年十二月,河?xùn)|南路權(quán)宣撫副使烏古論慶壽言:「絳、解民多業(yè)販鹽,由大陽(yáng)關(guān)以易陝、虢之粟,及還渡河,而官邀糴其八,其旅費(fèi)之外所存幾何。而河南行部復(fù)自運(yùn)以易粟于陝,以盡奪民利。比歲河?xùn)|旱蝗,加以邀糴,物價(jià)踴貴,人民流亡,誠(chéng)可閔也。乞罷邀糴,以紓其患?!顾哪昶咴?,慶壽又言:「河中乏糧,旣不能濟(jì),而又邀糴以?shī)Z之。夫鹽乃官物,有司陸運(yùn)至河,復(fù)以舟達(dá)京兆、鳳翔,以與商人貿(mào)易,艱得而甚勞。而陝西行部每石復(fù)邀糴二斗,是官物而自糴也。夫轉(zhuǎn)鹽易物,本濟(jì)河中,而陝西復(fù)強(qiáng)取之,非奪而何。乞彼此壹聽(tīng)民便,則公私皆濟(jì)。」上從之。
興定二年六月,以延安行六部員外郎盧進(jìn)建言:「綏德之嗣武城、義合、克戎寨近河地多產(chǎn)鹽,請(qǐng)?jiān)O(shè)鹽場(chǎng)管勾一員,歲獲十三萬(wàn)餘斤,可輸錢(qián)二萬(wàn)貫以佐軍。」三年,詔用其言,設(shè)官鬻鹽給邊用。
四年,李復(fù)亨言,以河中西岸解鹽舊所易粟麥萬(wàn)七千石充關(guān)東之用。尋命解鹽不得通陝西,以北方有警,河禁方急也。元光二年內(nèi)族訛可言,民運(yùn)解鹽有助軍食,詔修石牆以固之。
酒。金榷酤因遼、宋舊制,天會(huì)三年始命榷官以周歲為滿(mǎn)。世宗大定三年,詔宗室私釀?wù)撸瑥霓D(zhuǎn)運(yùn)司鞫治。三年,省奏中都酒戶(hù)多逃,以故課額愈虧。上曰:「此官不嚴(yán)禁私釀所致也?!姑O(shè)軍百人,隸兵馬司,同酒使副合干人巡察,雖權(quán)要家亦許搜索。奴婢犯禁,杖其主百。且令大興少尹招復(fù)酒戶(hù)。
八年,更定酒使司課及五萬(wàn)貫以上,鹽場(chǎng)不及五萬(wàn)貫者,依舊例通注文武官,餘並右職有才能、累差不虧者為之。九年,大興縣官以廣陽(yáng)鎮(zhèn)務(wù)虧課,而懼奪其俸,乃以酒散部民,使輸其稅。大理寺以財(cái)非入己,請(qǐng)以贖論。上曰:「雖非私贓,而貧民亦被其害,若止從贖,何以懲後。」特命解職。
二十六年,省奏鹽鐵酒麴自定課後,增各有差。上曰:「朕頃在上京,酒味不嘉。朕欲如中都麴院取課,庶使民得美酒。朕日膳亦減省,嘗有一公主至,而無(wú)餘膳可與。朕欲日用五十羊何難哉,慮費(fèi)用皆出於民,不忍為也。監(jiān)臨官惟知利己,不知利何從來(lái)。若恢辦增羨者酬遷,虧者懲殿,仍更定併增併虧之課,無(wú)失元額。如橫班祗虧者,與餘差一例降罰,庶有激勸。且如功酬合辦二萬(wàn)貫,而止得萬(wàn)七八千,難迭兩酬者,必止納萬(wàn)貫,而輒以餘錢(qián)入己。今後可令見(jiàn)差使內(nèi)不迭酬餘錢(qián),與後差使內(nèi)所增錢(qián)通算為酬,庶錢(qián)可入官。及監(jiān)官食直,若不先與,何以責(zé)廉。今後及格限而至者,即用此法?!褂肿嗔T杓欄人。
二十七年,議以天下院務(wù),依中都例,改收麴課,而聽(tīng)民酤。戶(hù)部遣官詢(xún)問(wèn)遼東來(lái)遠(yuǎn)軍,南京路新息、虞城,西京路西京酒使司、白登縣、迭剌部族、天成縣七處,除稅課外,願(yuàn)自承課賣(mài)酒。上曰:「自昔監(jiān)官多私官錢(qián),若令百姓承辦,庶革此弊。其試行之?!?br />
明昌元年正月,更定新課,令即日收辦。中都麴使司,大定間,歲獲錢(qián)三十六萬(wàn)一千五百貫,承安元年歲獲四十萬(wàn)五千一百三十三貫。西京酒使司,大定間,歲獲錢(qián)五萬(wàn)三千四百六十七貫五百八十八文,承安元年歲獲錢(qián)十萬(wàn)七千八百九十三貫。七月,定中都麴使司以大定二十一年至明昌六年為界,通比均取一年之?dāng)?shù)為額。
五年四月,省奏:「舊隨處酒稅務(wù),所設(shè)杓欄人,以射糧軍歷過(guò)隨朝差役者充,大定二十六年罷去,其隨朝應(yīng)役軍人,各給添支錢(qián)粟酬其勞。今擬將元收杓欄錢(qián),以代添支,令各院務(wù)驗(yàn)所收之?dāng)?shù),百分中取三,隨課代輸,更不入比,歲約得錢(qián)三十餘萬(wàn),以佐國(guó)用?!?br />
泰和四年九月,省奏:「在都麴使司,自定課以來(lái)八年併增,宜依舊法,以八年通該課程,均其一年之?dāng)?shù),仍取新增諸物一分稅錢(qián)併入,通為課額。以後之課,每五年一定其制?!褂至铍S處酒務(wù),元額上通取三分作糟酵錢(qián)。
六年,制院務(wù)賣(mài)酒數(shù)各有差,若數(shù)外賣(mài)、及將帶過(guò)數(shù)者,罪之。
宣宗貞祐三年十二月,御史田迥秀言:「大定中,酒稅歲及十萬(wàn)貫者,始設(shè)使司,其後二萬(wàn)貫亦設(shè),今河南使司亦五十餘員,虛費(fèi)月廩,宜依大定之制。」元光元年,復(fù)設(shè)麴使司。
醋稅。自大定初,以國(guó)用不足,設(shè)官榷之,以助經(jīng)用。至二十三年,以府庫(kù)充牣,遂罷之。
章宗明昌五年,以有司所入不充所出,言事者請(qǐng)榷醋息,遂令設(shè)官榷之,其課額,俟當(dāng)差官定之。後罷。
承安三年三月,省臣以國(guó)用浩大,遂復(fù)榷之。五百貫以上設(shè)都監(jiān),千貫以上設(shè)同監(jiān)一員。
茶。自宋人歲供之外,皆貿(mào)易於宋界之榷場(chǎng)。世宗大定十六年,以多私販,乃更定香茶罪賞格。章宗承安三年八月,以謂費(fèi)國(guó)用而資敵,遂命設(shè)官製之。以尚書(shū)省令史承德郎劉成往河南視官造者,以不親嘗其味,但採(cǎi)民言謂為溫桑,實(shí)非茶也,還即白上。上以為不幹,杖七十,罷之。
四年三月,於淄、密、寧海、蔡州各置一坊,造新茶,依南方例每斤為袋,直六百文。以商旅卒未販運(yùn),命山東、河北四路轉(zhuǎn)運(yùn)司以各路戶(hù)口均其袋數(shù),付各司縣鬻之。買(mǎi)引者,納錢(qián)及折物,各從其便。
五月,以山東人戶(hù)造賣(mài)私茶,侵侔榷貨,遂定比煎私礬例,罪徒二年。
泰和四年,上謂宰臣曰:「朕嘗新茶,味雖不嘉,亦豈不可食也。比令近侍察之,乃知山東、河北四路悉樁配於人,旣曰強(qiáng)民,宜抵以罪。此舉未知運(yùn)司與縣官孰為之,所屬按察司亦當(dāng)坐罪也。其閱實(shí)以聞。自今其令每袋價(jià)減三百文,至來(lái)年四月不售,雖腐敗無(wú)傷也?!?br />
五年春,罷造茶之坊。三月,上諭省臣曰:「今雖不造茶,其勿伐其樹(shù),其地則恣民耕樵。」六年,河南茶樹(shù)槁者,命補(bǔ)植之。十一月,尚書(shū)省奏:「茶,飲食之餘,非必用之物。比歲上下競(jìng)啜,農(nóng)民尤甚,市井茶肆相屬。商旅多以絲絹易茶,歲費(fèi)不下百萬(wàn),是以有用之物而易無(wú)用之物也。若不禁,恐耗財(cái)彌甚。」遂命七品以上官,其家方許食茶,仍不得賣(mài)及饋獻(xiàn)。不應(yīng)留者,以斤兩立罪賞。七年,更定食茶制。
八年七月,言事者以茶乃宋土草芽,而易中國(guó)絲綿錦絹有益之物,不可也。國(guó)家之鹽貨出於鹵水,歲取不竭,可令易茶。省臣以謂所易不廣,遂奏令兼以雜物博易。
宣宗元光二年三月,省臣以國(guó)蹙財(cái)竭,奏曰:「金幣錢(qián)穀,世不可一日闕者也。茶本出於宋地,非飲食之急,而自昔商賈以金帛易之,是徒耗也。泰和間,嘗禁止之,後以宋人求和,乃罷。兵興以來(lái),復(fù)舉行之,然犯者不少衰,而邊民又窺利,越境私易,恐因泄軍情,或盜賊入境。今河南、陝西凡五十餘郡,郡日食茶率二十袋,袋直銀二兩。是一歲之中妄費(fèi)民銀三十餘萬(wàn)也。奈何以吾有用之貨而資敵乎。」乃制親王、公主及見(jiàn)任五品以上官,素蓄者存之,禁不得賣(mài)、饋,餘人並禁之。犯者徒五年,告者賞寶泉一萬(wàn)貫。
諸征商,海陵貞元元年五月,以都城隙地賜隨朝大小職官及護(hù)駕軍,七月,各徵錢(qián)有差。大定二年,制院務(wù)創(chuàng)虧及功酬格。八月,罷諸路關(guān)稅,止令譏察。
三年,尚書(shū)省奏,山東西路轉(zhuǎn)運(yùn)司言,坊場(chǎng)河渡多逋欠,詔如監(jiān)臨制,以年歲遠(yuǎn)近為差,蠲減。又以尚書(shū)工部令史劉行義言,定城郭出賃房稅之制。
五年,以前此河濼罷設(shè)官,復(fù)召民射買(mǎi),兩界之後,仍舊設(shè)官。
二十年正月,定商稅法,金銀百分取一,諸物百分取三。
章宗大定二十九年,戶(hù)部言天下河泊已許與民同利,其七處設(shè)官可罷之,委所屬禁豪強(qiáng)毋得擅其利。
明昌元年正月,勑尚書(shū)省,定院務(wù)課商稅額,諸路使司院務(wù)千六百一十六處,比舊疊九十四萬(wàn)一千餘貫,遂罷坊場(chǎng),免賃房稅。十月,尚書(shū)省奏:「今天下使司院務(wù),旣疊課額,而監(jiān)官增虧旣有陞遷追殿之制,宜罷提點(diǎn)所給賞罰俸之制,但委提刑司,察提點(diǎn)官侵犯場(chǎng)務(wù)者,則論如制。」詔從之。
三年,詔疊南京出賃官房及地基錢(qián)。
二年,諭提刑司,禁勢(shì)力家不得固山澤之利。又司竹監(jiān)歲採(cǎi)入破竹五十萬(wàn)竿,春秋兩次輸都水監(jiān),備河防,餘邊刀筍皮等賣(mài)錢(qián)三千貫,葦錢(qián)二千貫,為額。
明昌五年,陳言者乞復(fù)舊置坊場(chǎng),上不許,惟許增置院務(wù),詔尚書(shū)省參酌定制,遂擬遼東、北京依舊許人分辦,中都等十一路差官按視,量添設(shè)院務(wù)于二十三處,自今歲九月一日立界,制可。
大定間,中都稅使司歲獲十六萬(wàn)四千四百四十餘貫,承安元年,歲獲二十一萬(wàn)四千五百七十九貫。泰和六年五月,制院務(wù)課虧,令運(yùn)司差官監(jiān)榷。
金銀之稅。大定三年,制金銀坑冶許民開(kāi)採(cǎi),二十分取一為稅。泰和四年,言事者以金銀百分中取一,諸物取三,今物價(jià)視舊為高,除金銀則額所不能盡該,自餘金銀可並添一分。詔從之。七年三月,戶(hù)部尚書(shū)高汝礪言:「舊制,小商貿(mào)易諸物收錢(qián)四分,而金銀乃重細(xì)之物,多出富有之家,復(fù)止三分,是為不倫,亦乞一例收之。」省臣議以為如此恐多匿隱,遂止從舊。
鹽。金制,榷貨之目有十,曰酒、麴、茶、醋、香、礬、丹、錫、鐵,而鹽為稱(chēng)首。貞元初,蔡松年為戶(hù)部尚書(shū),始復(fù)鈔引法,設(shè)官置庫(kù)以造鈔、引。鈔,合鹽司簿之符。引,會(huì)司縣批繳之?dāng)?shù)。七年一釐革之。
初,遼、金故地濵海多產(chǎn)鹽,上京、東北二路食肇州鹽,速頻路食海鹽,臨潢之北有大鹽濼,烏古里石壘部有鹽池,皆足以食境內(nèi)之民,嘗征其稅。及得中土,鹽場(chǎng)倍之,故設(shè)官立法加詳焉。然而增減不一,廢置無(wú)恒,亦隨時(shí)捄弊而已。
益都、濵州舊置兩鹽司,大定十三年四月,併為山東鹽司。二十一年滄州及山東各務(wù)增羨,冒禁鬻鹽,朝論慮其久或隳法,遂併為海豐鹽使司。十一月,又併遼東等路諸鹽場(chǎng),為兩鹽司。大定二十五年,更狗濼為西京鹽司。是後惟置山東、滄、寶坻、莒、解、北京、西京七鹽司。
山東、滄、寶坻斤三百為袋,袋二十有五為大套,鈔、引、公據(jù)三者俱備然後聽(tīng)鬻。小套袋十,或五、或一,每套鈔一,引如袋之?dāng)?shù)。寶坻零鹽較其斤數(shù),或六之三,或六之一,又為小鈔引給之,以便其鬻。
解鹽斤二百有五十為一席,席五為套,鈔引則與陝西轉(zhuǎn)運(yùn)司同鬻,其輸粟於陝西軍營(yíng)者,許以公牒易鈔引。
西京等場(chǎng)鹽以石計(jì),大套之石五,小套之石三。北京大套之石四,小套之石一。遼東大套之石十。皆套一鈔,石一引。零鹽積十石,亦一鈔而十引。
其行鹽之界,各視其地宜。山東、滄州之場(chǎng)九,行山東、河北、大名、河南、南京、歸德諸府路,及許、亳、陳、蔡、潁、宿、泗、曹、睢、鈞、單、壽諸州。莒之場(chǎng)十二,濤洛場(chǎng)行莒州,臨洪場(chǎng)行贛榆縣,獨(dú)木場(chǎng)行海州司候司、朐山、東海縣,板浦場(chǎng)行漣水、沭陽(yáng)縣,信陽(yáng)場(chǎng)行密州,之五場(chǎng)又與大鹽場(chǎng)通行沂、邳、徐、宿、泗、滕六州。西由場(chǎng)行萊州錄事司及招遠(yuǎn)縣,衡村場(chǎng)行即墨、萊陽(yáng)縣,之二場(chǎng)鈔引及半袋小鈔引,聽(tīng)本州縣鬻之。寧海州五場(chǎng)皆鬻零鹽,不用引目。黃縣場(chǎng)行黃縣,巨風(fēng)場(chǎng)行登州司候司、蓬萊縣,福山場(chǎng)行福山縣,是三場(chǎng)又通行旁縣棲霞。寧海州場(chǎng)行司候司、牟平縣,文登場(chǎng)行文登縣。寶坻鹽行中都路,平州副使於馬城縣置局貯錢(qián)。解鹽行河?xùn)|南北路、陝西東、及南京河南府、陝、鄭、唐、鄧、嵩、汝諸州。西京、遼東鹽各行其地。北京宗、錦之末鹽,行本路及臨潢府、肇州、泰州之境,與接壤者亦預(yù)焉。
世宗大定三年二月,定軍私煮鹽及盜官鹽之法,命猛安謀克巡捕。
三年十一月,詔以銀牌給益都、濵、滄鹽使司。
十一年正月,用西京鹽判宋俁言,更定狗濼鹽場(chǎng)作六品使司,以俁為使,順聖縣令白仲通為副,以是歲入錢(qián)為定額。四月,以烏古里石壘民飢,罷其鹽池稅。
十二年十月,詔西北路招討司猛安所轄貧及富人奴婢,皆給食鹽。宰臣言去鹽濼遠(yuǎn)者,所得不償?shù)览镏M(fèi),遂命計(jì)口給直,富家奴婢二十口止。
十三年二月,併榷永鹽為寶坻使司,罷平、灤鹽錢(qián)。滄州舊廢海阜鹽場(chǎng),三月,州人李格請(qǐng)復(fù)置,詔遣使相視。有司謂是場(chǎng)興則損滄鹽之課,且食鹽戶(hù)仍舊,而鹽貨歲增,必徒多積而不能售,遂寢其議。三月,大鹽濼設(shè)鹽稅官。復(fù)免烏古里石壘部鹽池之稅。
二十一年八月,參知政事梁肅言:「寶坻及傍縣多闕食,可減鹽價(jià)增粟價(jià),而以粟易鹽?!股厦壮甲h,皆謂「鹽非多食之物,若減價(jià)易粟,恐久而不售,以至虧課。今歲糧以七十餘萬(wàn)石至通州,比又以恩、獻(xiàn)等六州粟百餘萬(wàn)石繼至,足以賑之,不煩易也」。遂罷。十二月,罷平州樁配鹽課。
二十三年七月,博興縣民李孜收日炙鹽,大理寺具私鹽及刮鹹土二法以上。宰臣謂非私鹽可比,張仲愈獨(dú)曰:「私鹽罪重,而犯者猶衆(zhòng),不可縱也?!股显唬骸腹嘻|非煎,何以同私?」仲愈曰:「如此則渤海之人恣刮鹼而食,將侵官課矣?!沽ρ圆灰?,上乃以孜同刮鹼科罪,後犯則同私鹽法論。
十一月,張邦基言:「寶坻鹽課,若每石收正課百五十斤,慮有風(fēng)乾折耗。」遂令石加耗鹽二十二斤半,仍先一歲貸支償直,以?xún)?yōu)灶戶(hù)。
二十四年七月,上在上京,謂丞相烏古論元忠等曰:「會(huì)寧尹蒲察通言,其地猛安謀克戶(hù)甚艱。舊速頻以東食海鹽,蒲與、胡里改等路食肇州鹽,初定額萬(wàn)貫,今增至二萬(wàn)七千。若罷鹽引,添灶戶(hù),庶可易得?!乖覍?duì)曰:「已嘗遣使咸平府以東規(guī)畫(huà)矣?!股显唬骸覆豁毚耍素綖橹?。」通又言「可罷上京酒務(wù),聽(tīng)民自造以輸稅?!股显唬骸赶葹粗葜T地亦嘗令民煮鹽,後以不便罷之,今豈可令民自沽耶?!?br />
二十五年十月,上還自上京,謂宰臣曰:「朕聞遼東,凡人家食鹽,但無(wú)引目者,即以私治罪。夫細(xì)民徐買(mǎi)食之,何由有引目。可止令散辦,或詢(xún)諸民,從其所欲?!挂?yàn)橹T北京、遼東鹽使司。
二十八年,尚書(shū)省論鹽事,上曰:「鹽使司雖辦官課,然素?cái)_民。鹽官每出巡,而巡捕人往往私懷官鹽,所至求賄及酒食,稍不如意則以所懷誣以為私鹽。鹽司茍圖羨增,雖知其誣亦復(fù)加刑。宜令別設(shè)巡捕官,勿與鹽司關(guān)涉,庶革其弊。」五月,創(chuàng)巡捕使,山東、滄、寶坻各二員,解、西京各一員。山東則置於濰州、招遠(yuǎn)縣,滄置於深州及寧津縣,寶坻置於易州及永濟(jì)縣,解置於澄城縣,西京置於兜荅館,秩從六品,直隸省部,各給銀牌,取鹽使司弓手充巡捕人,且禁不得於人家搜索,若食鹽一斗以下不得究治,惟盜販私煮則捕之,在三百里內(nèi)者屬轉(zhuǎn)運(yùn)司,外者即隨路府提點(diǎn)所治罪,盜課鹽者亦如之。
章宗大定二十九年十月,上朝隆慶宮,諭有司曰:「比因獵,知百姓多有鹽禁獲罪者,民何以堪。朕欲令依平、灤、太原均辦例,令民自煎,其令百官議之。」十二月,戶(hù)部尚書(shū)鄧儼等謂「若令民計(jì)口定課,民旣輸乾辦錢(qián),又必別市而食,是重費(fèi)民財(cái),而徒增煎販者之利也。且今之鹽價(jià),蓋昔日錢(qián)幣易得之時(shí)所定,今日與向不同,況太平日久,戶(hù)口蕃息,食鹽歲課宜有羨增,而反無(wú)之,何哉。緣官估高,貧民利私鹽之賤,致虧官課爾。近已減寶坻、山東、滄鹽價(jià)斤為三十八文,乞更減去八文,歲不過(guò)減一百二十餘萬(wàn)貫,官價(jià)旣賤,所售必多,自有羨餘,亦不全失所減之?dāng)?shù)。況今府庫(kù)金銀約折錢(qián)萬(wàn)萬(wàn)貫有奇,設(shè)使鹽課不足,亦足補(bǔ)百有餘年之經(jīng)用,若量入為出,必?zé)o不足之患。乞令平、灤乾辦鹽課亦宜減價(jià),各路巡鹽弓手不得自專(zhuān)巡捕,庶革誣罔之弊。」禮部尚書(shū)李晏等曰:「所謂乾辦者,旣非美名,又非良法。必欲杜絕私煮盜販之弊,莫若每斤減為二十五文,使公私價(jià)同,則私將自己。又巡鹽兵吏往往挾私鹽以誣人,可令與所屬司縣期會(huì),方許巡捕,違者按察司罪之。」刑部尚書(shū)郭邦傑等則謂平、灤瀕海及太原鹵地可依舊乾辦,餘同儼議。御史中丞移剌仲方則謂私煎盜販之徒,皆知禁而犯之者也。可選能吏充巡捕使,而不得入人家搜索。同知大興府事王翛請(qǐng)每斤減為二十文,罷巡鹽官。左諫議大夫徒單鎰則以乾辦為便。宰臣奏以「每斤官本十文,若減作二十五文,似為得中。巡鹽弓手可減三分之一,鹽官出巡須約所屬同往,不同獲者不坐??勺詠?lái)歲五月一日行之?!股纤烀鼘氎妗⑸綎|、滄鹽每斤減為三十文,已發(fā)鈔引未支者準(zhǔn)新價(jià)足之,餘從所請(qǐng)。十二月,遂罷西京、解鹽巡捕使。
時(shí)旣詔罷乾辦鹽錢(qián),十二月以大理司直移剌九勝奴、廣寧推官宋扆議北京、遼東鹽司利病,遂復(fù)置北京、遼東鹽使司,北京路歲以十萬(wàn)餘貫為額,遼東路以十三萬(wàn)為額。罷西京及解州巡捕使。
明昌元年七月,上封事者言河?xùn)|北路乾辦鹽錢(qián)歲十萬(wàn)貫太重,以故民多逃徙,乞緩其徵督。上命俟農(nóng)隙遣使察之。十二月,定禁司縣擅科鹽制。
二年五月,省臣以山東鹽課不足,蓋由鹽司官出巡不敢擅捕,必約所屬同往,人不畏故也。遂詔,自今如有盜販者,聽(tīng)鹽司官輒捕。民私煮及藏匿,則約所屬搜索。巡尉弓兵非與鹽司相約,則不得擅入人家。
三年六月,孫即康等同鹽司官議,「軍民犯私鹽,三百里內(nèi)者鹽司按罪,遠(yuǎn)者付提點(diǎn)所,皆徵捕獲之賞於販造者。猛安謀克部人煎販及盜者,所管官論贖,三犯杖之,能捕獲則免罪。又濵州渤??h永和鎮(zhèn)去州遠(yuǎn),恐藏盜及私鹽,可改為永豐鎮(zhèn)與曹子山村各創(chuàng)設(shè)巡檢,山東、寶坻、滄鹽司判官乞陞為從七品,用進(jìn)士。」上命猛安謀克杖者再議,餘皆從之。
尚書(shū)省奏,「山東濵、益九場(chǎng)之鹽行於山東等六路,濤洛等五場(chǎng)止行於沂、邳、徐、宿、滕、泗六州,各有定課,方之九場(chǎng),大課不同。若令與九場(chǎng)通比增虧,其五場(chǎng)官恃彼大課,恐不用力,轉(zhuǎn)生姦弊」。遂定令五場(chǎng)自為通比。舊法與鹽司使副通比,故至是始改焉。
五年正月,八小場(chǎng)鹽官左蓽等,以課不能及額,繳進(jìn)告勑。遂遣使按視十三場(chǎng)再定,除濤洛等五場(chǎng)係設(shè)管勾,可即日恢辦,乃以蓽所告八場(chǎng),從大定二十六年制,自見(jiàn)管課,依新例永相比磨。戶(hù)部郎中李敬義等言,「八小場(chǎng)今新定課有減其半者,如使俱從新課,而舊課已辦入官,恐所減錢(qián)多,因而作弊,而所收錢(qián)數(shù)不復(fù)盡實(shí)附曆納官」,遂從明昌元年所定酒稅院務(wù)制,令即日收辦。
十一月,以舊制猛安謀克犯私鹽酒麴者,轉(zhuǎn)運(yùn)司按罪,遂更定軍民犯私鹽者皆令屬鹽司,私酒麴則屬轉(zhuǎn)運(yùn)司,三百里外者則付提點(diǎn)所,若逮問(wèn)犯人而所屬恡不遣者徒二年。
十二月,尚書(shū)省議山東、滄州舊法每一斤錢(qián)四十一文,寶坻每一斤四十三文,自大定二十九年赦恩并特旨,減為三十文,計(jì)減百八十五萬(wàn)四千餘貫。後以國(guó)用不充,遂奏定每一斤復(fù)加三文為三十三文。至承安三年十二月,尚書(shū)省奏:「鹽利至大,今天下戶(hù)口蕃息,食者倍於前,軍儲(chǔ)支引者亦甚多,況日用不可闕之物,豈以?xún)r(jià)之低昂而有多寡也。若不隨時(shí)取利,恐徒失之。」遂復(fù)定山東、寶坻、滄州三鹽司價(jià)每一斤加為四十二文,解州舊法每席五貫文,增為六貫四百文。遼東、北京舊法每石九百文,增為一貫五百文。西京煎鹽舊石二貫文,增為二貫八百文,撈鹽舊一貫五百文,增為二貫文,旣增其價(jià),復(fù)加其所鬻之?dāng)?shù)。七鹽司舊課歲入六百二十二萬(wàn)六千六百三十六貫五百六十六文,至是增為一千七十七萬(wàn)四千五百一十二貫一百三十七文二分。山東舊課歲入二百五十四萬(wàn)七千三百三十六貫,增為四百三十三萬(wàn)四千一百八十四貫四百文。滄州舊課歲入百五十三萬(wàn)一千二百貫,增為二百七十六萬(wàn)六千六百三十六貫。寶坻舊入八十八萬(wàn)七千五百五十八貫六百文,增為一百三十四萬(wàn)八千八百三十九貫。解州舊入八十一萬(wàn)四千六百五十七貫五百文,增為一百三十二萬(wàn)一千五百二十貫二百五十六文。遼東舊入十三萬(wàn)一千五百七十二貫八百七十文,增為三十七萬(wàn)六千九百七十貫二百五十六文。北京舊入二十一萬(wàn)三千八百九十二貫五百文,增為三十四萬(wàn)六千一百五十一貫六百一十七文二分。西京舊入十萬(wàn)四百一十九貫六百九十六文,增為二十八萬(wàn)二百六十四貫六百八文。
四月,宰臣奏,「在法,猛安謀克有告私鹽而不捕者杖之,其部人有犯而失察者,以數(shù)多寡論罪。今乃有身犯之者,與犯私酒麴、殺牛者,皆世襲權(quán)貴之家,不可不禁」。遂定制徒年、杖數(shù),不以贖論,不及徒者杖五十。
八月,命山東、寶坻、滄州三鹽司,每春秋遣使督按察司及州縣巡察私鹽。
泰和元年九月,省臣以滄、濵兩司鹽袋,歲買(mǎi)席百二十萬(wàn),皆取於民。清州北靖??h新置滄鹽場(chǎng),本故獵地,沮洳多蘆,宜弛其禁,令民時(shí)採(cǎi)而織之。
十一月,陝西路轉(zhuǎn)運(yùn)使高汝礪言:「舊制,捕告私鹽酒麴者,計(jì)斤給賞錢(qián),皆徵于犯人。然監(jiān)官獲之則充正課,巡捕官則不賞,巡捕軍則減常人之半,免役弓手又半之,是罪同而賞異也。乞以司縣巡捕官不賞之?dāng)?shù),及巡捕弓手所減者,皆徵以入官,則罪賞均矣。」詔從之。
三年二月,以解鹽司使治本州,以副治安邑。
十一月,定進(jìn)士授鹽使司官,以榜次及入仕先後擬注。
四年六月,以七鹽使司課額七年一定為制,每斤增為四十四文,時(shí)桓州刺史張煒乞以鹽易米,詔省臣議之。
六月,詔以山東、滄州鹽司自增新課之後,所虧歲積,蓋官旣不為經(jīng)畫(huà),而管勾、監(jiān)同與合干人互為姦弊,以致然也。即選才幹者代兩司使副,以進(jìn)士及部令史、譯人、書(shū)史、譯史、律科、經(jīng)童、諸局分出身之廉慎者為管勾,而罷其舊官。
十月,西北路有犯花鹹禁者,欲同鹽禁罪,宰臣謂若比私鹽,則有不同。詔定制,收鹼者杖八十,十斤加一等,罪止徒一年,賞同私礬例。
五年六月,以山東、滄州兩鹽司侵課,遣戶(hù)部員外郎石鉉按視之,還言令兩司分辦為便。詔以周昂分河北東西路、大名府、恩州、南京、睢、陳、蔡、許、潁州隸滄鹽司,以山東東西路、開(kāi)、濮州、歸德府、曹、單、亳、壽、泗州隸山東鹽司,各計(jì)口承課。
十月,簽河北東西大名路按察司事張德輝言,海壖人易得私鹽,故犯法者衆(zhòng),可量戶(hù)口均配之。尚書(shū)省命山東按察司議其利便,言「萊、密等州比年不登,計(jì)口賣(mài)鹽所斂雖微,人以為重,恐致流亡。且私煮者皆無(wú)籍之人,豈以配買(mǎi)而不為哉?!顾於ㄖ?,命與滄鹽司皆馳驛巡察境內(nèi)。
六年三月,右丞相內(nèi)族宗浩、參知政事賈鉉言:「國(guó)家經(jīng)費(fèi)惟賴(lài)鹽課,今山東虧五十餘萬(wàn)貫,蓋以私煮盜販者成黨,鹽司旣不能捕,統(tǒng)軍司、按察司亦不為禁,若止論犯私鹽者之?dāng)?shù),罰俸降職,彼將抑而不申,愈難制矣。宜立制,以各官在職時(shí)所增虧之實(shí),令鹽司以達(dá)省部,以為陞降?!顾煸t諸統(tǒng)軍、招討司,京府州軍官,所部有犯者,兩次則奪半月俸,一歲五次則奏裁,巡捕官但犯則的決,令按察司御史察之。
四月,從涿州刺史夾谷蒲乃言,以萊州民所納鹽錢(qián)聽(tīng)輸絲綿銀鈔。
七年九月,定西北京、遼東鹽使判官及諸場(chǎng)管勾,增虧陞降格,凡文資官吏員、諸局署承應(yīng)人、應(yīng)驗(yàn)資歷注者,增不及分者陞本等首,一分減一資,二分減兩資、遷一官,四分減兩資、遷兩官,虧則視此為降。如任迴驗(yàn)官注擬者,增不及分陞本等首,一分減一資,二分減一資、遷一階,四分減兩資、遷兩階,虧者亦視此為降。
十二月,尚書(shū)省以盧附翼所言,遂定制灶戶(hù)盜賣(mài)課鹽法,若應(yīng)納鹽課外有餘,則盡以申官,若留者減盜一等。若刮鹼土煎食之,採(cǎi)黃穗草燒灰淋鹵,及以酵粥為酒者,杖八十。
八年七月,宋克俊言:「鹽管勾自改注進(jìn)士諸科人,而監(jiān)官有失超陞縣令之階,以故怠而虧課,乞依舊為便。」有司以泰和四年改注時(shí),選當(dāng)時(shí)到部人截替,遂擬以秋季到部人注代。
八年七月,詔沿淮諸榷場(chǎng),聽(tīng)官民以鹽市易。
宣宗貞祐二年十月,戶(hù)部言,陽(yáng)武、延津、原武、滎澤、河陰諸縣饒鹹鹵,民私煎不能禁。遂詔置場(chǎng),設(shè)判官、管勾各一員,隸戶(hù)部。旣而,御史臺(tái)奏,諸縣皆為有力者奪之,而商販不行,遂勑御史分行申明禁約。
三年十二月,河?xùn)|南路權(quán)宣撫副使烏古論慶壽言:「絳、解民多業(yè)販鹽,由大陽(yáng)關(guān)以易陝、虢之粟,及還渡河,而官邀糴其八,其旅費(fèi)之外所存幾何。而河南行部復(fù)自運(yùn)以易粟于陝,以盡奪民利。比歲河?xùn)|旱蝗,加以邀糴,物價(jià)踴貴,人民流亡,誠(chéng)可閔也。乞罷邀糴,以紓其患?!顾哪昶咴?,慶壽又言:「河中乏糧,旣不能濟(jì),而又邀糴以?shī)Z之。夫鹽乃官物,有司陸運(yùn)至河,復(fù)以舟達(dá)京兆、鳳翔,以與商人貿(mào)易,艱得而甚勞。而陝西行部每石復(fù)邀糴二斗,是官物而自糴也。夫轉(zhuǎn)鹽易物,本濟(jì)河中,而陝西復(fù)強(qiáng)取之,非奪而何。乞彼此壹聽(tīng)民便,則公私皆濟(jì)。」上從之。
興定二年六月,以延安行六部員外郎盧進(jìn)建言:「綏德之嗣武城、義合、克戎寨近河地多產(chǎn)鹽,請(qǐng)?jiān)O(shè)鹽場(chǎng)管勾一員,歲獲十三萬(wàn)餘斤,可輸錢(qián)二萬(wàn)貫以佐軍。」三年,詔用其言,設(shè)官鬻鹽給邊用。
四年,李復(fù)亨言,以河中西岸解鹽舊所易粟麥萬(wàn)七千石充關(guān)東之用。尋命解鹽不得通陝西,以北方有警,河禁方急也。元光二年內(nèi)族訛可言,民運(yùn)解鹽有助軍食,詔修石牆以固之。
酒。金榷酤因遼、宋舊制,天會(huì)三年始命榷官以周歲為滿(mǎn)。世宗大定三年,詔宗室私釀?wù)撸瑥霓D(zhuǎn)運(yùn)司鞫治。三年,省奏中都酒戶(hù)多逃,以故課額愈虧。上曰:「此官不嚴(yán)禁私釀所致也?!姑O(shè)軍百人,隸兵馬司,同酒使副合干人巡察,雖權(quán)要家亦許搜索。奴婢犯禁,杖其主百。且令大興少尹招復(fù)酒戶(hù)。
八年,更定酒使司課及五萬(wàn)貫以上,鹽場(chǎng)不及五萬(wàn)貫者,依舊例通注文武官,餘並右職有才能、累差不虧者為之。九年,大興縣官以廣陽(yáng)鎮(zhèn)務(wù)虧課,而懼奪其俸,乃以酒散部民,使輸其稅。大理寺以財(cái)非入己,請(qǐng)以贖論。上曰:「雖非私贓,而貧民亦被其害,若止從贖,何以懲後。」特命解職。
二十六年,省奏鹽鐵酒麴自定課後,增各有差。上曰:「朕頃在上京,酒味不嘉。朕欲如中都麴院取課,庶使民得美酒。朕日膳亦減省,嘗有一公主至,而無(wú)餘膳可與。朕欲日用五十羊何難哉,慮費(fèi)用皆出於民,不忍為也。監(jiān)臨官惟知利己,不知利何從來(lái)。若恢辦增羨者酬遷,虧者懲殿,仍更定併增併虧之課,無(wú)失元額。如橫班祗虧者,與餘差一例降罰,庶有激勸。且如功酬合辦二萬(wàn)貫,而止得萬(wàn)七八千,難迭兩酬者,必止納萬(wàn)貫,而輒以餘錢(qián)入己。今後可令見(jiàn)差使內(nèi)不迭酬餘錢(qián),與後差使內(nèi)所增錢(qián)通算為酬,庶錢(qián)可入官。及監(jiān)官食直,若不先與,何以責(zé)廉。今後及格限而至者,即用此法?!褂肿嗔T杓欄人。
二十七年,議以天下院務(wù),依中都例,改收麴課,而聽(tīng)民酤。戶(hù)部遣官詢(xún)問(wèn)遼東來(lái)遠(yuǎn)軍,南京路新息、虞城,西京路西京酒使司、白登縣、迭剌部族、天成縣七處,除稅課外,願(yuàn)自承課賣(mài)酒。上曰:「自昔監(jiān)官多私官錢(qián),若令百姓承辦,庶革此弊。其試行之?!?br />
明昌元年正月,更定新課,令即日收辦。中都麴使司,大定間,歲獲錢(qián)三十六萬(wàn)一千五百貫,承安元年歲獲四十萬(wàn)五千一百三十三貫。西京酒使司,大定間,歲獲錢(qián)五萬(wàn)三千四百六十七貫五百八十八文,承安元年歲獲錢(qián)十萬(wàn)七千八百九十三貫。七月,定中都麴使司以大定二十一年至明昌六年為界,通比均取一年之?dāng)?shù)為額。
五年四月,省奏:「舊隨處酒稅務(wù),所設(shè)杓欄人,以射糧軍歷過(guò)隨朝差役者充,大定二十六年罷去,其隨朝應(yīng)役軍人,各給添支錢(qián)粟酬其勞。今擬將元收杓欄錢(qián),以代添支,令各院務(wù)驗(yàn)所收之?dāng)?shù),百分中取三,隨課代輸,更不入比,歲約得錢(qián)三十餘萬(wàn),以佐國(guó)用?!?br />
泰和四年九月,省奏:「在都麴使司,自定課以來(lái)八年併增,宜依舊法,以八年通該課程,均其一年之?dāng)?shù),仍取新增諸物一分稅錢(qián)併入,通為課額。以後之課,每五年一定其制?!褂至铍S處酒務(wù),元額上通取三分作糟酵錢(qián)。
六年,制院務(wù)賣(mài)酒數(shù)各有差,若數(shù)外賣(mài)、及將帶過(guò)數(shù)者,罪之。
宣宗貞祐三年十二月,御史田迥秀言:「大定中,酒稅歲及十萬(wàn)貫者,始設(shè)使司,其後二萬(wàn)貫亦設(shè),今河南使司亦五十餘員,虛費(fèi)月廩,宜依大定之制。」元光元年,復(fù)設(shè)麴使司。
醋稅。自大定初,以國(guó)用不足,設(shè)官榷之,以助經(jīng)用。至二十三年,以府庫(kù)充牣,遂罷之。
章宗明昌五年,以有司所入不充所出,言事者請(qǐng)榷醋息,遂令設(shè)官榷之,其課額,俟當(dāng)差官定之。後罷。
承安三年三月,省臣以國(guó)用浩大,遂復(fù)榷之。五百貫以上設(shè)都監(jiān),千貫以上設(shè)同監(jiān)一員。
茶。自宋人歲供之外,皆貿(mào)易於宋界之榷場(chǎng)。世宗大定十六年,以多私販,乃更定香茶罪賞格。章宗承安三年八月,以謂費(fèi)國(guó)用而資敵,遂命設(shè)官製之。以尚書(shū)省令史承德郎劉成往河南視官造者,以不親嘗其味,但採(cǎi)民言謂為溫桑,實(shí)非茶也,還即白上。上以為不幹,杖七十,罷之。
四年三月,於淄、密、寧海、蔡州各置一坊,造新茶,依南方例每斤為袋,直六百文。以商旅卒未販運(yùn),命山東、河北四路轉(zhuǎn)運(yùn)司以各路戶(hù)口均其袋數(shù),付各司縣鬻之。買(mǎi)引者,納錢(qián)及折物,各從其便。
五月,以山東人戶(hù)造賣(mài)私茶,侵侔榷貨,遂定比煎私礬例,罪徒二年。
泰和四年,上謂宰臣曰:「朕嘗新茶,味雖不嘉,亦豈不可食也。比令近侍察之,乃知山東、河北四路悉樁配於人,旣曰強(qiáng)民,宜抵以罪。此舉未知運(yùn)司與縣官孰為之,所屬按察司亦當(dāng)坐罪也。其閱實(shí)以聞。自今其令每袋價(jià)減三百文,至來(lái)年四月不售,雖腐敗無(wú)傷也?!?br />
五年春,罷造茶之坊。三月,上諭省臣曰:「今雖不造茶,其勿伐其樹(shù),其地則恣民耕樵。」六年,河南茶樹(shù)槁者,命補(bǔ)植之。十一月,尚書(shū)省奏:「茶,飲食之餘,非必用之物。比歲上下競(jìng)啜,農(nóng)民尤甚,市井茶肆相屬。商旅多以絲絹易茶,歲費(fèi)不下百萬(wàn),是以有用之物而易無(wú)用之物也。若不禁,恐耗財(cái)彌甚。」遂命七品以上官,其家方許食茶,仍不得賣(mài)及饋獻(xiàn)。不應(yīng)留者,以斤兩立罪賞。七年,更定食茶制。
八年七月,言事者以茶乃宋土草芽,而易中國(guó)絲綿錦絹有益之物,不可也。國(guó)家之鹽貨出於鹵水,歲取不竭,可令易茶。省臣以謂所易不廣,遂奏令兼以雜物博易。
宣宗元光二年三月,省臣以國(guó)蹙財(cái)竭,奏曰:「金幣錢(qián)穀,世不可一日闕者也。茶本出於宋地,非飲食之急,而自昔商賈以金帛易之,是徒耗也。泰和間,嘗禁止之,後以宋人求和,乃罷。兵興以來(lái),復(fù)舉行之,然犯者不少衰,而邊民又窺利,越境私易,恐因泄軍情,或盜賊入境。今河南、陝西凡五十餘郡,郡日食茶率二十袋,袋直銀二兩。是一歲之中妄費(fèi)民銀三十餘萬(wàn)也。奈何以吾有用之貨而資敵乎。」乃制親王、公主及見(jiàn)任五品以上官,素蓄者存之,禁不得賣(mài)、饋,餘人並禁之。犯者徒五年,告者賞寶泉一萬(wàn)貫。
諸征商,海陵貞元元年五月,以都城隙地賜隨朝大小職官及護(hù)駕軍,七月,各徵錢(qián)有差。大定二年,制院務(wù)創(chuàng)虧及功酬格。八月,罷諸路關(guān)稅,止令譏察。
三年,尚書(shū)省奏,山東西路轉(zhuǎn)運(yùn)司言,坊場(chǎng)河渡多逋欠,詔如監(jiān)臨制,以年歲遠(yuǎn)近為差,蠲減。又以尚書(shū)工部令史劉行義言,定城郭出賃房稅之制。
五年,以前此河濼罷設(shè)官,復(fù)召民射買(mǎi),兩界之後,仍舊設(shè)官。
二十年正月,定商稅法,金銀百分取一,諸物百分取三。
章宗大定二十九年,戶(hù)部言天下河泊已許與民同利,其七處設(shè)官可罷之,委所屬禁豪強(qiáng)毋得擅其利。
明昌元年正月,勑尚書(shū)省,定院務(wù)課商稅額,諸路使司院務(wù)千六百一十六處,比舊疊九十四萬(wàn)一千餘貫,遂罷坊場(chǎng),免賃房稅。十月,尚書(shū)省奏:「今天下使司院務(wù),旣疊課額,而監(jiān)官增虧旣有陞遷追殿之制,宜罷提點(diǎn)所給賞罰俸之制,但委提刑司,察提點(diǎn)官侵犯場(chǎng)務(wù)者,則論如制。」詔從之。
三年,詔疊南京出賃官房及地基錢(qián)。
二年,諭提刑司,禁勢(shì)力家不得固山澤之利。又司竹監(jiān)歲採(cǎi)入破竹五十萬(wàn)竿,春秋兩次輸都水監(jiān),備河防,餘邊刀筍皮等賣(mài)錢(qián)三千貫,葦錢(qián)二千貫,為額。
明昌五年,陳言者乞復(fù)舊置坊場(chǎng),上不許,惟許增置院務(wù),詔尚書(shū)省參酌定制,遂擬遼東、北京依舊許人分辦,中都等十一路差官按視,量添設(shè)院務(wù)于二十三處,自今歲九月一日立界,制可。
大定間,中都稅使司歲獲十六萬(wàn)四千四百四十餘貫,承安元年,歲獲二十一萬(wàn)四千五百七十九貫。泰和六年五月,制院務(wù)課虧,令運(yùn)司差官監(jiān)榷。
金銀之稅。大定三年,制金銀坑冶許民開(kāi)採(cǎi),二十分取一為稅。泰和四年,言事者以金銀百分中取一,諸物取三,今物價(jià)視舊為高,除金銀則額所不能盡該,自餘金銀可並添一分。詔從之。七年三月,戶(hù)部尚書(shū)高汝礪言:「舊制,小商貿(mào)易諸物收錢(qián)四分,而金銀乃重細(xì)之物,多出富有之家,復(fù)止三分,是為不倫,亦乞一例收之。」省臣議以為如此恐多匿隱,遂止從舊。