◎選舉七
△捐納
清制,入官重正途。自捐例開,官吏乃以資進(jìn)。其始固以蒐羅異途人才,補科目所不及,中葉而后,名器不尊,登進(jìn)乃濫,仕途因之殽雜矣。捐例不外拯荒、河工、軍需三者,曰暫行事例,期滿或事竣即停,而現(xiàn)行事例則否。捐途文職小京官至郎中,未入流至道員;武職千、把總至參將。而職官并得捐升,改捐,降捐,捐選補各項班次、分發(fā)指省、翎銜、封典、加級、紀(jì)錄。此外降革留任、離任,原銜、原資、原翎得捐復(fù),坐補原缺。試俸、歷俸、實授、保舉、試用、離任引見、投供、驗看、回避得捐免。平民得捐貢監(jiān)、封典、職銜。大抵貢監(jiān)、銜封、加級、紀(jì)錄無關(guān)銓政者,屬現(xiàn)行事例,馀屬暫行事例。
歷代捐例,時有變更,惟捐納官不得分吏、禮部,道、府非由曾任實缺正印官,捐納僅授簡缺,則著為令。銓補則新捐班次視舊班為優(yōu),此通例也。捐事戶部捐納房主之,收捐或由外省,或由部庫,或省、部均得報捐。咸豐后,并由京銅局。
凡報捐者曰官生,部予以據(jù),曰執(zhí)照。貢監(jiān)并給國子監(jiān)照??⌒慵{貢監(jiān)或職銜,貢監(jiān)納職銜,由原籍地方官查具身家清白冊,季報或歲報。納職官者,查明有無違礙,取具族鄰甘結(jié),依限造報。逾限或查報不實,罪之。其大略也。
文官捐始康熙十三年,以用兵三藩,軍需孔亟,暫開事例。十六年,左都御史宋德宜言:“開例三載,知縣捐至五百馀人。始因缺多易得,踴躍爭趨。今見非數(shù)年不克選授,徘徊觀望。宜限期停止,俾輸捐恐后。既有濟(jì)軍需,亦慎重名器?!钡奂{其言。滇南收復(fù),捐例停。嗣以西安、大同饑,又永定河工,復(fù)開事例。五十一年,增置通州倉廒,科臣有請開捐者,廷議如所請。侍郎王掞抗疏言:“鄉(xiāng)里童騃,一旦捐資,儼然民上?;蚍忠豢h之符,或擁一道之節(jié),不惟濫傷名器,抑且為累地方。宜禁止,以塞僥幸之路,杜言利之門。”帝韙之,為飭九卿再議。青海用兵,饋餉不繼,內(nèi)大臣議停各途守選及遷補,專用捐資助餉者。刑部尚書張廷樞言;“惟捐納所分員缺可用捐員,正途及遷補者宜仍舊?!睆闹?。
雍正二年,開阿爾臺運米事例。五年,直隸水災(zāi),議興營田,從大學(xué)士朱軾請,開營田事例。云貴總督鄂爾泰以滇、黔墾荒,經(jīng)費無著,請開捐如營田例。帝曰:“墾田事例,於地方有裨益。向因各捐例人多。難於銓選,降旨停止。年來捐納應(yīng)用之人,將次用完,越數(shù)年,必致無捐納之人,而專用科目矣。應(yīng)酌添捐納事款。除道、府、同知不許捐納,其通判、知州、知縣及州同、縣丞等,酌議準(zhǔn)捐?!毕戮徘渥h行。十二年,開豫籌糧運例。
先是俊秀淮貢得輸資為教職。已,慮異途人員不勝訓(xùn)迪表率之責(zé),康熙三十三年,令俊秀準(zhǔn)貢捐學(xué)正、教諭者改縣丞,訓(xùn)導(dǎo)改主簿。雍正元年,諭“捐納教職,多不通文理少年,以之為學(xué)問優(yōu)長、年高齒長者之師可乎?”詔改用如前例。
高宗初元,詔停京、外捐例。乾隆七年,上下江水災(zāi),命刑部侍郎周學(xué)健、直督高斌往同督、撫辦理。尋合疏言賑務(wù)、水利需費浩繁,請仿樂善好施例,出資效力者,量多寡敘職官。詔以京官中、行、評、博以下,外官同知、通判以下,無礙正途,如所請行。嗣是上下江、直隸、山東、河南屢告災(zāi),輒徇臣工請,許開捐例。十三年,進(jìn)剿大金川,四川巡撫紀(jì)山奏行運米事例,部議運米石抵捐銀二十五兩,納官以是為差。川陜總督張廣泗言:“軍前口糧領(lǐng)折色,石發(fā)銀五、六兩。事例既開,各員以存米納捐,計貢監(jiān)納即用同知不過千馀金,即用小京官不過數(shù)百金,請令如數(shù)交銀,以杜弊端?!眻罂?。三十九年,再征金川,復(fù)開川運例。惟四庫館謄錄、議敘等職,多靳不令捐納,馀得一體報捐。貢監(jiān)納道、府例,自雍正五年后,數(shù)十年無行者,至是復(fù)行。
五十八年,詔曰:“前因軍需、河工,支用浩繁,暫開事例,原屬一時權(quán)宜。迄今二十馀年,府庫充盈,并不因停捐稍形支絀??梢娋枥巩?dāng)不必舉行。不特慎重名器,亦以嘉惠士林,我子孫當(dāng)永以為法。倘有以開捐請者,即為言利之臣,當(dāng)斥而勿用。”
嘉慶三年,從戶部侍郎蔣賜棨請,開川楚善后事例,帝慮正途因之壅滯,飭妥議條欸。尋議:“京官郎中、員外郎,外官道、府,有理事親民之責(zé),未便濫予登進(jìn)。進(jìn)士,舉人,恩、拔、副、優(yōu)、歲貢,始許捐納。非正途候補、候選正印人員,亦得遞捐?,F(xiàn)任、應(yīng)補、候選小京官、佐貳,止準(zhǔn)以應(yīng)升之項捐納?!睆闹K靡院訉覜Q,續(xù)開衡工、豫東、武陟等例。十一年,定捐納道、府,系曾任知府、同知、直隸州知州并州、縣正印等官加捐,及現(xiàn)任京職,堪勝繁缺者,許以繁簡各缺選用。其貢監(jiān)初捐,及現(xiàn)任京職僅堪簡缺,并外任佐雜等官遞捐者,專以簡缺選用。
宣宗、文宗御極之初,首停捐例,一時以為美談。自道光七年開酌增常例,而籌備經(jīng)費,豫工遵捐,順天、兩廣及三省新捐,次第議行。其時捐例多沿舊制,惟於推廣捐例中準(zhǔn)貢生捐中書,豫工例中準(zhǔn)增、附捐教職而已。咸豐元年,以給事中汪元方言,罷增、附捐教職,其已選補者,不許濫膺保薦。是年特開籌餉事例;明年,續(xù)頒寬籌軍餉章程。九年,復(fù)推廣捐例。時軍興餉絀,捐例繁多,無復(fù)限制,仕途蕪雜日益甚。同治元年,御史裘德俊請令商賈不得納正印實官,以虛銜雜職為限。下部議行。尋部臣言捐生觀望,有礙餉需,詔仍舊制。四年,山東巡撫閻敬銘言:“各省捐輸減成,按之籌餉定例,不及十成之三。彼輩以官為貿(mào)易,略一侵吞錢糧,已逾原捐之?dāng)?shù)。明效輸將,暗虧帑項。請將道、府、州、縣照籌餉例減二成,專於京銅局報捐?!睆闹r內(nèi)則京捐局,外則甘捐、皖捐、黔捐,設(shè)局遍各行省。侵蝕、勒派、私行減折,諸弊并作。
光緒初,議者謂乾隆間常例,每歲貢監(jiān)封典、雜職捐收,約三百萬。今捐例折減,歲入轉(zhuǎn)不及百五十萬。名器重,雖虛銜亦覺其榮,多費而有所不惜。名器輕,則實職不難驟獲,減數(shù)而未必樂輸。所得無幾,所傷實多。停捐為便。時復(fù)有言捐官宜考試,花翎及在任、候選等捐宜停者。輒下部議。五年,帝以捐例無補餉需,實傷吏道,明詔停止。未幾,海疆多故,十年,開海防捐,如籌餉例,減二成核收,常例捐數(shù)并核減。是時臺灣甫開實官捐。他如四川按糧津貼捐,順天直隸、河南、浙江、安徽、湖北各賑捐,戶部廣東軍火捐,福建洋藥、茶捐,云南米捐,自海防例行,惟川捐如舊,馀或并或罷。十三年,河南武陟,鄭州沁、黃兩河漫決。御史周天霖、李士錕先后請開鄭工例,以濟(jì)要工。部議停海防捐,開鄭工捐。十五年,籌辦海軍,復(fù)罷鄭工,開海防新捐。新捐屢展限,行之十馀年。二十六、七年間,江寧籌餉,秦、晉實官捐,順直善后賑捐,次第舉辦。江寧順直捐視新海防例,秦、晉捐但獎五品以下實官。庚子變后,帝銳意圖治,言者多謂捐納非善政,詔即停止。然報效敘官,舊捐移獎,且繼續(xù)行之。但有停捐之名而已。
武職捐,雍正初惟納千、把總。乾隆九年,直賑捐有納衛(wèi)守備者。三十九年,川運例,參、游、都、守始得遞捐。但武生、監(jiān)生捐止都司。嘉慶三年,川楚善后例,武營捐納,略如川運。同治五年,閩浙總督左宗棠言:“閩省武營捐班太多,應(yīng)嚴(yán)加區(qū)別,以肅軍政?!辈⒄埩T武職捐,從之。光緒二十一年,新海防例展限,議增武職捐。於揀發(fā)外別立一班,俾捐輸踴躍。三十一年,兵部奏:“開捐十年,入款僅十馀萬,無裨國帑,有〈山兒〉營伍。請將實官、虛銜捐復(fù)翎銜、封典一切停罷。”報可。捐例初開,慮其弊也,嘗設(shè)為限制,往往不久而其法壞??滴跏四?,定捐納官到任三年稱職者,具題升轉(zhuǎn),不稱職者題參。然疆吏罕有以不職上聞?wù)?。已,令道、府以下捐銀者免具題,照常升轉(zhuǎn)。左都御史徐元文言:“國家大體所關(guān),惟賢不肖之辨。三年具題,所以使賢者勸,不肖者懼。輸銀免具題,是金多者與稱職同科。此曹以現(xiàn)任之官營輸入之計,何所不至?急宜停止?!?br />
順治間,準(zhǔn)貢、例監(jiān)出身官不得升補正印??滴趿辏楸Ee之法,各途出身官,經(jīng)該堂官及督、撫保舉稱職者,升京官及正印。無保舉者,升佐貳、雜職。三十年,大軍征噶爾丹,戶部奏行輸送草豆例,準(zhǔn)異途人員捐免保舉。御史陸隴其言:“捐納一事,不得已而暫開,許捐免保舉,則與正途無異。且督、撫保舉之人,必清廉方為合例。保舉可捐免,是清廉可納資得也?!庇盅裕骸岸?、撫於捐納人員,有遲至數(shù)年不保舉亦不糾劾。乞敕部通稽捐納官到任三年無保舉者,開缺休致?!笔柘戮徘?,議:“捐免保舉,無礙正途。若三年無保舉即休致,則營求保舉益甚,應(yīng)毋庸議”。隴其持之益堅,廷議隴其不計緩急輕重,浮詞粉飾,致捐生觀望,遲誤軍機,擬奪職。帝特宥之。自是吏員例監(jiān)出身者,欲升補或捐納京、外正印官、必先捐免保舉,惟準(zhǔn)貢獨否。初,納歲貢者同正途,故捐免保舉例開,貢監(jiān)雖同一捐納,而軒輊殊甚。乾隆二十六年,部議御史王啟緒奏豫工例內(nèi),捐貢納京、外正印官,捐免保舉,如例監(jiān)例。先納官者,補行捐免。不原者,以佐貳改補。成例為一變矣。漢軍捐納官,非經(jīng)考試,不得銓選,如漢官保舉例??滴蹰g,并準(zhǔn)捐免。六十一年,帝以捐納部員補主事未久即升員郎,外官道、府亦然,飭議試俸之法。尋議郎中、道、府以下,小京官、佐雜以上,於現(xiàn)任內(nèi)試俸三年,題咨實授,方許升轉(zhuǎn),從之。乾隆間,試俸復(fù)得捐免。四十一年,戶部奏請保舉、考試、試俸、捐免例,列入常捐。限制之法,至是悉弛。
官吏緣事罷譴,降革留任,非數(shù)年無過,不得開復(fù)??滴蹰g,大同賑饑,部議京察、大計罷黜者,悉予捐復(fù)。徐元文力言不可。議遂寢。三十三年,河道總督于成龍以黃、運兩河,工費繁鉅,請仿陜西賑饑?yán)_捐,革職、年老、患疾、休致人員得捐復(fù)。帝面諭捐納稱貸者多,非朘削無以償逋負(fù),事不可行。尚書薩穆哈等議成龍懷私妄奏,擬褫職,得旨從寬留任。乾隆九年,直賑捐,部議捐復(fù)條款,京察、大計及犯私罪者,降調(diào)人員,無論是否因公,及比照六法條例,武職軍政糾參及貪婪者,不準(zhǔn)捐復(fù)。因公罣誤無馀罪,悉得捐復(fù)。三十五年,帝念降革留任人員,因公處分,輒停升轉(zhuǎn),詔許捐復(fù)。三十九年,川運例增進(jìn)士、舉人捐復(fù)原資例。四十八年,定革職、降調(diào)官,分段承修南運河工程捐復(fù)例。嘉慶三年,川楚善后,推廣其例,凡常捐不準(zhǔn)捐復(fù)人員,酌核情節(jié),得酌加報捐。奉旨,降革除犯六法外,因公情節(jié)尚輕人員,得加倍捐復(fù)。大計劾參,有疾休致,調(diào)治就痊,及特旨降革留任限年開復(fù)人員,加十分之五捐復(fù)。十年,部臣疏請於常例捐復(fù)外,增文、武大員捐復(fù)革職留任例。帝曰:“大員身罣吏議應(yīng)罷斥,經(jīng)改革職留任,開復(fù)有一定年限。若甫罹重譴,即可捐復(fù),此例一開,亳無畏忌。有資者脫然為無過之人,無資者日久不能開復(fù)。殊失政體?!辈辉市?。咸豐二年,王、大臣等議寬籌軍餉。凡降革不準(zhǔn)捐復(fù)人員,除實犯贓私外,馀準(zhǔn)加倍半捐復(fù)。降革一、二品文、武官,向不在捐復(fù)之列者,許捐復(fù)原官頂帶,允行。但飭一、二品大員捐復(fù)原銜須請旨。嗣復(fù)推廣,文職京察、大計六法,武職軍政被劾,無奸贓情罪,亦許捐復(fù)原銜。終清世踵行,不復(fù)更也。
捐納官或非捐納官,於本班上輸資若干,俾班次較優(yōu),銓補加速,謂之花樣??滴跏?,知縣得納先用、即用班,工部侍郎田六善極言其弊,謂宜停止。三十三年,戶部議行輸送草豆例,臺臣請增應(yīng)升、先用捐。御史陸機言:“前此有納先用一例,正途為之壅滯?;噬献埔娖浔?,久經(jīng)停止。納先用者,大都奔兢躁進(jìn)。多一先用之人,即多一害民之人。不待辨而知其不可。”乾隆年事例屢開,惟雙月、單月,不論雙月選用及雙月先用,不論雙、單月即用等尋常班次。蓋是時正途銓補,未病雍滯,無庸加捐花樣,納資者亦至是而止。七年,部議鼓勵江省賑捐,各班選用特優(yōu)。道光年,增插班間選、抽班間選、遇缺、遇缺前等名目。咸豐元年,省遇缺、遇缺前,而增分缺先、本班侭先。三年,復(fù)增分缺間、不積班。九年,先后奏設(shè)新班遇缺、新班侭先、分缺先前,分缺間前、本班侭先前、不論班侭遇缺選補等班。推廣捐例,又有保舉捐入候補班、候補捐本班先用例。花樣繁多,至斯已極。
自籌餉例開,既多立班次以廣捐輸,復(fù)減折捐例以期踴躍。時納捐率以餉票,成數(shù)或不及定額之半。同治三年,另訂加成新章。於是有銀捐新班、侭先、遇缺等項,輸銀不過六成有奇,而選用之優(yōu),他途莫及。八年,吏部以銀班遇缺占缺太多,擬改分班輪用,刪不積班,於新班遇缺上,別設(shè)十成實銀一班,曰新班遇缺先,是謂大八成花樣。維時分缺先前、分缺間前、本班侭先前、新班遇缺、新班遇缺先,統(tǒng)曰銀捐。而新班遇缺先最稱優(yōu)異,新班遇缺次之。序補五缺一周,先用新班遇缺先三人,然后新班遇缺及各項輪補班各得其一。光緒二年,江蘇巡撫吳元炳言:“新班遇缺先、新班遇缺等班,序補過速,有見缺指捐之弊。請停捐免試用例,以救其失?!备耢恫孔h。四年,實官及各項花樣一律停捐。七年,御史葉蔭昉復(fù)言:“近年大八成各項銀捐班次,無論選、補,得缺最易,統(tǒng)壓正途、勞績各班。今捐例已停,請改訂章程,銀捐人員,祗列捐班之前?!笔柘虏孔h。然積重難返,進(jìn)士即用知縣,非加捐花樣,則補缺綦難,他無論已。十年,臺灣海防相繼例開,三班分先、分間、侭先,復(fù)得一體報捐,而知縣并增海防新班。十三年,鄭工新例增遇缺先班捐例等,大八成班次亦相埒,海防新例因之。至二十七年,各項花樣隨實官捐并停。
初捐納官但歸部選,乾隆間,為疏通選途,許加捐分發(fā)。二十六年,豫工例,京職郎中以下,得捐分各部、院。外官道、府以下,得捐分各省。三十九年,川運例,知州、同知、通判捐分發(fā)如舊。知縣有〈山兒〉正途補用,靳不與。四十年,兵部侍郎高樸言:“捐班知縣,不許分發(fā),恐有〈山兒〉舉班。查壬辰科會試后,揀選分發(fā),已閱四年,湖北、福建均因差委乏人,奏請揀選,可見舉班漸已補完。請變通事例,川運捐不論雙單月即用者,許一體報捐分發(fā)?!辈孔h如所奏行。惟大省分發(fā)不得逾十二人,中省不得逾十人,小省不得逾八人。云、貴兩省需員解送銅鉛,云南得分發(fā)二十人,貴州如大省額。從之。是年兵部奏請候補、候選衛(wèi)守備、衛(wèi)千總?cè)缥穆毨?,加捐分發(fā),隨漕學(xué)習(xí)。明年,浙江巡撫三寶奏請教職捐不論雙單月即用者,設(shè)加捐分發(fā),到省委用。均報可。川運例停分發(fā),歸入常例報捐,為永例。四十二年,以山東布政使陸?翟言東省分發(fā)佐雜漸多,停布政司經(jīng)歷、理問、州同以下佐雜官分發(fā)例。四十六年,候補布政司經(jīng)歷鄭肇芳等、候選州同張衍齡等具呈戶部,以投供日久,部選無期,各省佐雜班已疏通,請準(zhǔn)報捐分發(fā),為奏行如舊例。嘉慶四年,給事中廣興請將俊秀附生報捐道、府、州、縣者,停銓實缺,準(zhǔn)加捐分發(fā)。責(zé)成督、撫試看三年,酌量題補。帝以停選示人不信,令加捐分發(fā),有礙政體,不允行。道、咸間,增加捐指省例。光緒四年,捐例停,而分發(fā)指省以常例得報捐如故。五年,御史孔憲瑴以指省分發(fā),流弊不可勝言,請罷之。格部議,不果行。八年,復(fù)申前請,部覆如議。未幾,海防例開,仍準(zhǔn)報捐。時分發(fā)人員擁擠殊甚,疆吏輒奏停分發(fā),期滿復(fù)請展限,各直省比比然也。
定例,捐納官分發(fā)各部、院學(xué)習(xí)三年,外省試用一年。期滿,各堂官、督、撫實行甄別奏留,乃得補官。嘉慶十六年,諭:“捐納員簽分部、院學(xué)習(xí)行走年滿,當(dāng)詳加甄別。近來該堂官於行走報滿人員,無不保留。市恩邀譽,不顧登進(jìn)之濫,可為寒心?!钡拦獍四辏I:“酌增常例報捐,分發(fā)人員為數(shù)更多,著各督、撫、鹽政留心察看,不必拘定年限,認(rèn)真甄覈?!比环钚腥站?,長官循例奏留,徒有甄別之名,不盡遵上指也。咸豐七年,從御史何兆瀛請,詔各部、院考試捐納司員,察其能否辦理案牘。尋兵部試以論題,御史朱文江以為言,詔切責(zé)之。命嗣后毋得以考試虛文,徒飾觀聽。外官分發(fā)到省,例由督、撫考試,分別等第,黜陟有差。光緒初,各省遵例考試,顧云南有咨回降調(diào)者。五年,詔各省考試捐納人員,府、廳、州、縣試論一,佐雜試告示判語。八年,閩浙總督何璟言:“閩省應(yīng)試府、廳、州、縣百五十四員,鹽大使五十五員,佐雜五百九十六員,知府、直隸州知州、鹽大使取留十之五,同、通、佐雜留十之四。”報聞。三十三年,憲政編查館議覆御史趙炳麟疏,捐納道、府、同、通、州、縣佐雜未到省者,入吏部學(xué)治館肄業(yè)半年。已到省,入法政學(xué)堂肄業(yè),長期三年,速成一年有半。尋議上考驗外官章程,各省遵章考試,間亦罷黜數(shù)人,以應(yīng)明詔,而於澄清吏治之道無補也。
貢監(jiān)捐清初已行。監(jiān)捐沿明納粟例。順治十二年,開廩生捐銀準(zhǔn)貢例,從御史楊義請也。十七年,禮部以亢旱日久,請暫開準(zhǔn)貢,令士民納銀賑濟(jì)。允之。貢監(jiān)例得考職,康熙六年,御史李棠言:“進(jìn)士、舉人遲至十年始得一官,今例監(jiān)考補中書,三年后即升部屬,應(yīng)停罷?!辈扛踩缱h。自是貢監(jiān)考職,祗以州同、州判、縣丞、主簿、吏目用。初考職例行,各省監(jiān)生或憚遠(yuǎn)道跋涉,或因文理不通,多倩代頂冒者。世宗深知其弊,特遣大臣司考試。雍正五年,令與考者千一百馀人悉引見,時以頂冒避匿者九百馀人。帝於引見員中揀選七十馀人,授內(nèi)、外官有差。乾隆元年,??悸殹H?,令捐納貢監(jiān)如歲貢例,分別等第,以主簿、吏目考取。捐監(jiān)未滿三年者不與。道光后,考職例罷。
雍正間,帝以積貯宜裕,允廣東、江、浙、湖廣以本色納監(jiān)。乾隆元年,罷一切捐例。廷議捐監(jiān)為士子應(yīng)試之階,請於戶部收捐,備各省賑濟(jì),從之。三年,詔復(fù)行常平捐監(jiān)例,各省得一體納本色。原定各省捐穀三千馀萬石,數(shù)年僅得二百五十馀萬石,復(fù)令戶部兼收折色。十年,湖廣總督鄂彌達(dá)言:“捐監(jiān)事例,穀不如銀。銀有定數(shù),穀無成價。易捐穀為捐銀,倘遇荒歉,亦可動支采買?!痹市小4髮W(xué)士等復(fù)言:“各省納本色,有名無實,請停止,專由部收折色。”得旨:“各省收捐不必停,在部捐折色者聽?!比荒?,以陜、甘監(jiān)捐積弊最甚,詔停罷。尋并罷安徽、直隸、山西、河南、湖南北,惟云南、福建、廣東收本色如舊。三十九年,陜西巡撫畢沅、陜總督勒爾謹(jǐn)請如例收納監(jiān)糧,允之。是年甘省奏報六個月內(nèi)捐監(jiān)萬九千十七名,監(jiān)糧八十馀萬石。帝疑之。布政使王亶望主其事,私收折色,減成包辦,更虛報賑災(zāi),侵冒鉅款。繼任布政使王廷贊知其弊,不能革。事覺,置亶望、勒爾謹(jǐn)、廷贊於法,官吏緣是罷黜者數(shù)十人,報捐監(jiān)生或加捐職官者,分別??啤⒘P俸、停選。其后監(jiān)捐無復(fù)納粟遺意矣。貢捐屬常例,向於部庫報捐。嘉慶間,疆吏屢以為請,輒阻部議。十二年,部臣言庫帑充裕,請變通常例,各省一體收捐。報可。
此外尚有捐馬百匹予紀(jì)錄、運丁三年多交米三百石給頂帶之例。其樂善好施例內(nèi),凡捐資修葺文廟、城垣、書院、義學(xué)、考棚、義倉、橋梁、道路,或捐輸穀米銀兩,分別議敘、頂帶、職銜、加級、紀(jì)錄有差。馀如各省鹽商、士紳,捐輸鉅款,酌予獎敘。皆出自急公好義,與捐納相似,而實不同也。
△捐納
清制,入官重正途。自捐例開,官吏乃以資進(jìn)。其始固以蒐羅異途人才,補科目所不及,中葉而后,名器不尊,登進(jìn)乃濫,仕途因之殽雜矣。捐例不外拯荒、河工、軍需三者,曰暫行事例,期滿或事竣即停,而現(xiàn)行事例則否。捐途文職小京官至郎中,未入流至道員;武職千、把總至參將。而職官并得捐升,改捐,降捐,捐選補各項班次、分發(fā)指省、翎銜、封典、加級、紀(jì)錄。此外降革留任、離任,原銜、原資、原翎得捐復(fù),坐補原缺。試俸、歷俸、實授、保舉、試用、離任引見、投供、驗看、回避得捐免。平民得捐貢監(jiān)、封典、職銜。大抵貢監(jiān)、銜封、加級、紀(jì)錄無關(guān)銓政者,屬現(xiàn)行事例,馀屬暫行事例。
歷代捐例,時有變更,惟捐納官不得分吏、禮部,道、府非由曾任實缺正印官,捐納僅授簡缺,則著為令。銓補則新捐班次視舊班為優(yōu),此通例也。捐事戶部捐納房主之,收捐或由外省,或由部庫,或省、部均得報捐。咸豐后,并由京銅局。
凡報捐者曰官生,部予以據(jù),曰執(zhí)照。貢監(jiān)并給國子監(jiān)照??⌒慵{貢監(jiān)或職銜,貢監(jiān)納職銜,由原籍地方官查具身家清白冊,季報或歲報。納職官者,查明有無違礙,取具族鄰甘結(jié),依限造報。逾限或查報不實,罪之。其大略也。
文官捐始康熙十三年,以用兵三藩,軍需孔亟,暫開事例。十六年,左都御史宋德宜言:“開例三載,知縣捐至五百馀人。始因缺多易得,踴躍爭趨。今見非數(shù)年不克選授,徘徊觀望。宜限期停止,俾輸捐恐后。既有濟(jì)軍需,亦慎重名器?!钡奂{其言。滇南收復(fù),捐例停。嗣以西安、大同饑,又永定河工,復(fù)開事例。五十一年,增置通州倉廒,科臣有請開捐者,廷議如所請。侍郎王掞抗疏言:“鄉(xiāng)里童騃,一旦捐資,儼然民上?;蚍忠豢h之符,或擁一道之節(jié),不惟濫傷名器,抑且為累地方。宜禁止,以塞僥幸之路,杜言利之門。”帝韙之,為飭九卿再議。青海用兵,饋餉不繼,內(nèi)大臣議停各途守選及遷補,專用捐資助餉者。刑部尚書張廷樞言;“惟捐納所分員缺可用捐員,正途及遷補者宜仍舊?!睆闹?。
雍正二年,開阿爾臺運米事例。五年,直隸水災(zāi),議興營田,從大學(xué)士朱軾請,開營田事例。云貴總督鄂爾泰以滇、黔墾荒,經(jīng)費無著,請開捐如營田例。帝曰:“墾田事例,於地方有裨益。向因各捐例人多。難於銓選,降旨停止。年來捐納應(yīng)用之人,將次用完,越數(shù)年,必致無捐納之人,而專用科目矣。應(yīng)酌添捐納事款。除道、府、同知不許捐納,其通判、知州、知縣及州同、縣丞等,酌議準(zhǔn)捐?!毕戮徘渥h行。十二年,開豫籌糧運例。
先是俊秀淮貢得輸資為教職。已,慮異途人員不勝訓(xùn)迪表率之責(zé),康熙三十三年,令俊秀準(zhǔn)貢捐學(xué)正、教諭者改縣丞,訓(xùn)導(dǎo)改主簿。雍正元年,諭“捐納教職,多不通文理少年,以之為學(xué)問優(yōu)長、年高齒長者之師可乎?”詔改用如前例。
高宗初元,詔停京、外捐例。乾隆七年,上下江水災(zāi),命刑部侍郎周學(xué)健、直督高斌往同督、撫辦理。尋合疏言賑務(wù)、水利需費浩繁,請仿樂善好施例,出資效力者,量多寡敘職官。詔以京官中、行、評、博以下,外官同知、通判以下,無礙正途,如所請行。嗣是上下江、直隸、山東、河南屢告災(zāi),輒徇臣工請,許開捐例。十三年,進(jìn)剿大金川,四川巡撫紀(jì)山奏行運米事例,部議運米石抵捐銀二十五兩,納官以是為差。川陜總督張廣泗言:“軍前口糧領(lǐng)折色,石發(fā)銀五、六兩。事例既開,各員以存米納捐,計貢監(jiān)納即用同知不過千馀金,即用小京官不過數(shù)百金,請令如數(shù)交銀,以杜弊端?!眻罂?。三十九年,再征金川,復(fù)開川運例。惟四庫館謄錄、議敘等職,多靳不令捐納,馀得一體報捐。貢監(jiān)納道、府例,自雍正五年后,數(shù)十年無行者,至是復(fù)行。
五十八年,詔曰:“前因軍需、河工,支用浩繁,暫開事例,原屬一時權(quán)宜。迄今二十馀年,府庫充盈,并不因停捐稍形支絀??梢娋枥巩?dāng)不必舉行。不特慎重名器,亦以嘉惠士林,我子孫當(dāng)永以為法。倘有以開捐請者,即為言利之臣,當(dāng)斥而勿用。”
嘉慶三年,從戶部侍郎蔣賜棨請,開川楚善后事例,帝慮正途因之壅滯,飭妥議條欸。尋議:“京官郎中、員外郎,外官道、府,有理事親民之責(zé),未便濫予登進(jìn)。進(jìn)士,舉人,恩、拔、副、優(yōu)、歲貢,始許捐納。非正途候補、候選正印人員,亦得遞捐?,F(xiàn)任、應(yīng)補、候選小京官、佐貳,止準(zhǔn)以應(yīng)升之項捐納?!睆闹K靡院訉覜Q,續(xù)開衡工、豫東、武陟等例。十一年,定捐納道、府,系曾任知府、同知、直隸州知州并州、縣正印等官加捐,及現(xiàn)任京職,堪勝繁缺者,許以繁簡各缺選用。其貢監(jiān)初捐,及現(xiàn)任京職僅堪簡缺,并外任佐雜等官遞捐者,專以簡缺選用。
宣宗、文宗御極之初,首停捐例,一時以為美談。自道光七年開酌增常例,而籌備經(jīng)費,豫工遵捐,順天、兩廣及三省新捐,次第議行。其時捐例多沿舊制,惟於推廣捐例中準(zhǔn)貢生捐中書,豫工例中準(zhǔn)增、附捐教職而已。咸豐元年,以給事中汪元方言,罷增、附捐教職,其已選補者,不許濫膺保薦。是年特開籌餉事例;明年,續(xù)頒寬籌軍餉章程。九年,復(fù)推廣捐例。時軍興餉絀,捐例繁多,無復(fù)限制,仕途蕪雜日益甚。同治元年,御史裘德俊請令商賈不得納正印實官,以虛銜雜職為限。下部議行。尋部臣言捐生觀望,有礙餉需,詔仍舊制。四年,山東巡撫閻敬銘言:“各省捐輸減成,按之籌餉定例,不及十成之三。彼輩以官為貿(mào)易,略一侵吞錢糧,已逾原捐之?dāng)?shù)。明效輸將,暗虧帑項。請將道、府、州、縣照籌餉例減二成,專於京銅局報捐?!睆闹r內(nèi)則京捐局,外則甘捐、皖捐、黔捐,設(shè)局遍各行省。侵蝕、勒派、私行減折,諸弊并作。
光緒初,議者謂乾隆間常例,每歲貢監(jiān)封典、雜職捐收,約三百萬。今捐例折減,歲入轉(zhuǎn)不及百五十萬。名器重,雖虛銜亦覺其榮,多費而有所不惜。名器輕,則實職不難驟獲,減數(shù)而未必樂輸。所得無幾,所傷實多。停捐為便。時復(fù)有言捐官宜考試,花翎及在任、候選等捐宜停者。輒下部議。五年,帝以捐例無補餉需,實傷吏道,明詔停止。未幾,海疆多故,十年,開海防捐,如籌餉例,減二成核收,常例捐數(shù)并核減。是時臺灣甫開實官捐。他如四川按糧津貼捐,順天直隸、河南、浙江、安徽、湖北各賑捐,戶部廣東軍火捐,福建洋藥、茶捐,云南米捐,自海防例行,惟川捐如舊,馀或并或罷。十三年,河南武陟,鄭州沁、黃兩河漫決。御史周天霖、李士錕先后請開鄭工例,以濟(jì)要工。部議停海防捐,開鄭工捐。十五年,籌辦海軍,復(fù)罷鄭工,開海防新捐。新捐屢展限,行之十馀年。二十六、七年間,江寧籌餉,秦、晉實官捐,順直善后賑捐,次第舉辦。江寧順直捐視新海防例,秦、晉捐但獎五品以下實官。庚子變后,帝銳意圖治,言者多謂捐納非善政,詔即停止。然報效敘官,舊捐移獎,且繼續(xù)行之。但有停捐之名而已。
武職捐,雍正初惟納千、把總。乾隆九年,直賑捐有納衛(wèi)守備者。三十九年,川運例,參、游、都、守始得遞捐。但武生、監(jiān)生捐止都司。嘉慶三年,川楚善后例,武營捐納,略如川運。同治五年,閩浙總督左宗棠言:“閩省武營捐班太多,應(yīng)嚴(yán)加區(qū)別,以肅軍政?!辈⒄埩T武職捐,從之。光緒二十一年,新海防例展限,議增武職捐。於揀發(fā)外別立一班,俾捐輸踴躍。三十一年,兵部奏:“開捐十年,入款僅十馀萬,無裨國帑,有〈山兒〉營伍。請將實官、虛銜捐復(fù)翎銜、封典一切停罷。”報可。捐例初開,慮其弊也,嘗設(shè)為限制,往往不久而其法壞??滴跏四?,定捐納官到任三年稱職者,具題升轉(zhuǎn),不稱職者題參。然疆吏罕有以不職上聞?wù)?。已,令道、府以下捐銀者免具題,照常升轉(zhuǎn)。左都御史徐元文言:“國家大體所關(guān),惟賢不肖之辨。三年具題,所以使賢者勸,不肖者懼。輸銀免具題,是金多者與稱職同科。此曹以現(xiàn)任之官營輸入之計,何所不至?急宜停止?!?br />
順治間,準(zhǔn)貢、例監(jiān)出身官不得升補正印??滴趿辏楸Ee之法,各途出身官,經(jīng)該堂官及督、撫保舉稱職者,升京官及正印。無保舉者,升佐貳、雜職。三十年,大軍征噶爾丹,戶部奏行輸送草豆例,準(zhǔn)異途人員捐免保舉。御史陸隴其言:“捐納一事,不得已而暫開,許捐免保舉,則與正途無異。且督、撫保舉之人,必清廉方為合例。保舉可捐免,是清廉可納資得也?!庇盅裕骸岸?、撫於捐納人員,有遲至數(shù)年不保舉亦不糾劾。乞敕部通稽捐納官到任三年無保舉者,開缺休致?!笔柘戮徘?,議:“捐免保舉,無礙正途。若三年無保舉即休致,則營求保舉益甚,應(yīng)毋庸議”。隴其持之益堅,廷議隴其不計緩急輕重,浮詞粉飾,致捐生觀望,遲誤軍機,擬奪職。帝特宥之。自是吏員例監(jiān)出身者,欲升補或捐納京、外正印官、必先捐免保舉,惟準(zhǔn)貢獨否。初,納歲貢者同正途,故捐免保舉例開,貢監(jiān)雖同一捐納,而軒輊殊甚。乾隆二十六年,部議御史王啟緒奏豫工例內(nèi),捐貢納京、外正印官,捐免保舉,如例監(jiān)例。先納官者,補行捐免。不原者,以佐貳改補。成例為一變矣。漢軍捐納官,非經(jīng)考試,不得銓選,如漢官保舉例??滴蹰g,并準(zhǔn)捐免。六十一年,帝以捐納部員補主事未久即升員郎,外官道、府亦然,飭議試俸之法。尋議郎中、道、府以下,小京官、佐雜以上,於現(xiàn)任內(nèi)試俸三年,題咨實授,方許升轉(zhuǎn),從之。乾隆間,試俸復(fù)得捐免。四十一年,戶部奏請保舉、考試、試俸、捐免例,列入常捐。限制之法,至是悉弛。
官吏緣事罷譴,降革留任,非數(shù)年無過,不得開復(fù)??滴蹰g,大同賑饑,部議京察、大計罷黜者,悉予捐復(fù)。徐元文力言不可。議遂寢。三十三年,河道總督于成龍以黃、運兩河,工費繁鉅,請仿陜西賑饑?yán)_捐,革職、年老、患疾、休致人員得捐復(fù)。帝面諭捐納稱貸者多,非朘削無以償逋負(fù),事不可行。尚書薩穆哈等議成龍懷私妄奏,擬褫職,得旨從寬留任。乾隆九年,直賑捐,部議捐復(fù)條款,京察、大計及犯私罪者,降調(diào)人員,無論是否因公,及比照六法條例,武職軍政糾參及貪婪者,不準(zhǔn)捐復(fù)。因公罣誤無馀罪,悉得捐復(fù)。三十五年,帝念降革留任人員,因公處分,輒停升轉(zhuǎn),詔許捐復(fù)。三十九年,川運例增進(jìn)士、舉人捐復(fù)原資例。四十八年,定革職、降調(diào)官,分段承修南運河工程捐復(fù)例。嘉慶三年,川楚善后,推廣其例,凡常捐不準(zhǔn)捐復(fù)人員,酌核情節(jié),得酌加報捐。奉旨,降革除犯六法外,因公情節(jié)尚輕人員,得加倍捐復(fù)。大計劾參,有疾休致,調(diào)治就痊,及特旨降革留任限年開復(fù)人員,加十分之五捐復(fù)。十年,部臣疏請於常例捐復(fù)外,增文、武大員捐復(fù)革職留任例。帝曰:“大員身罣吏議應(yīng)罷斥,經(jīng)改革職留任,開復(fù)有一定年限。若甫罹重譴,即可捐復(fù),此例一開,亳無畏忌。有資者脫然為無過之人,無資者日久不能開復(fù)。殊失政體?!辈辉市?。咸豐二年,王、大臣等議寬籌軍餉。凡降革不準(zhǔn)捐復(fù)人員,除實犯贓私外,馀準(zhǔn)加倍半捐復(fù)。降革一、二品文、武官,向不在捐復(fù)之列者,許捐復(fù)原官頂帶,允行。但飭一、二品大員捐復(fù)原銜須請旨。嗣復(fù)推廣,文職京察、大計六法,武職軍政被劾,無奸贓情罪,亦許捐復(fù)原銜。終清世踵行,不復(fù)更也。
捐納官或非捐納官,於本班上輸資若干,俾班次較優(yōu),銓補加速,謂之花樣??滴跏?,知縣得納先用、即用班,工部侍郎田六善極言其弊,謂宜停止。三十三年,戶部議行輸送草豆例,臺臣請增應(yīng)升、先用捐。御史陸機言:“前此有納先用一例,正途為之壅滯?;噬献埔娖浔?,久經(jīng)停止。納先用者,大都奔兢躁進(jìn)。多一先用之人,即多一害民之人。不待辨而知其不可。”乾隆年事例屢開,惟雙月、單月,不論雙月選用及雙月先用,不論雙、單月即用等尋常班次。蓋是時正途銓補,未病雍滯,無庸加捐花樣,納資者亦至是而止。七年,部議鼓勵江省賑捐,各班選用特優(yōu)。道光年,增插班間選、抽班間選、遇缺、遇缺前等名目。咸豐元年,省遇缺、遇缺前,而增分缺先、本班侭先。三年,復(fù)增分缺間、不積班。九年,先后奏設(shè)新班遇缺、新班侭先、分缺先前,分缺間前、本班侭先前、不論班侭遇缺選補等班。推廣捐例,又有保舉捐入候補班、候補捐本班先用例。花樣繁多,至斯已極。
自籌餉例開,既多立班次以廣捐輸,復(fù)減折捐例以期踴躍。時納捐率以餉票,成數(shù)或不及定額之半。同治三年,另訂加成新章。於是有銀捐新班、侭先、遇缺等項,輸銀不過六成有奇,而選用之優(yōu),他途莫及。八年,吏部以銀班遇缺占缺太多,擬改分班輪用,刪不積班,於新班遇缺上,別設(shè)十成實銀一班,曰新班遇缺先,是謂大八成花樣。維時分缺先前、分缺間前、本班侭先前、新班遇缺、新班遇缺先,統(tǒng)曰銀捐。而新班遇缺先最稱優(yōu)異,新班遇缺次之。序補五缺一周,先用新班遇缺先三人,然后新班遇缺及各項輪補班各得其一。光緒二年,江蘇巡撫吳元炳言:“新班遇缺先、新班遇缺等班,序補過速,有見缺指捐之弊。請停捐免試用例,以救其失?!备耢恫孔h。四年,實官及各項花樣一律停捐。七年,御史葉蔭昉復(fù)言:“近年大八成各項銀捐班次,無論選、補,得缺最易,統(tǒng)壓正途、勞績各班。今捐例已停,請改訂章程,銀捐人員,祗列捐班之前?!笔柘虏孔h。然積重難返,進(jìn)士即用知縣,非加捐花樣,則補缺綦難,他無論已。十年,臺灣海防相繼例開,三班分先、分間、侭先,復(fù)得一體報捐,而知縣并增海防新班。十三年,鄭工新例增遇缺先班捐例等,大八成班次亦相埒,海防新例因之。至二十七年,各項花樣隨實官捐并停。
初捐納官但歸部選,乾隆間,為疏通選途,許加捐分發(fā)。二十六年,豫工例,京職郎中以下,得捐分各部、院。外官道、府以下,得捐分各省。三十九年,川運例,知州、同知、通判捐分發(fā)如舊。知縣有〈山兒〉正途補用,靳不與。四十年,兵部侍郎高樸言:“捐班知縣,不許分發(fā),恐有〈山兒〉舉班。查壬辰科會試后,揀選分發(fā),已閱四年,湖北、福建均因差委乏人,奏請揀選,可見舉班漸已補完。請變通事例,川運捐不論雙單月即用者,許一體報捐分發(fā)?!辈孔h如所奏行。惟大省分發(fā)不得逾十二人,中省不得逾十人,小省不得逾八人。云、貴兩省需員解送銅鉛,云南得分發(fā)二十人,貴州如大省額。從之。是年兵部奏請候補、候選衛(wèi)守備、衛(wèi)千總?cè)缥穆毨?,加捐分發(fā),隨漕學(xué)習(xí)。明年,浙江巡撫三寶奏請教職捐不論雙單月即用者,設(shè)加捐分發(fā),到省委用。均報可。川運例停分發(fā),歸入常例報捐,為永例。四十二年,以山東布政使陸?翟言東省分發(fā)佐雜漸多,停布政司經(jīng)歷、理問、州同以下佐雜官分發(fā)例。四十六年,候補布政司經(jīng)歷鄭肇芳等、候選州同張衍齡等具呈戶部,以投供日久,部選無期,各省佐雜班已疏通,請準(zhǔn)報捐分發(fā),為奏行如舊例。嘉慶四年,給事中廣興請將俊秀附生報捐道、府、州、縣者,停銓實缺,準(zhǔn)加捐分發(fā)。責(zé)成督、撫試看三年,酌量題補。帝以停選示人不信,令加捐分發(fā),有礙政體,不允行。道、咸間,增加捐指省例。光緒四年,捐例停,而分發(fā)指省以常例得報捐如故。五年,御史孔憲瑴以指省分發(fā),流弊不可勝言,請罷之。格部議,不果行。八年,復(fù)申前請,部覆如議。未幾,海防例開,仍準(zhǔn)報捐。時分發(fā)人員擁擠殊甚,疆吏輒奏停分發(fā),期滿復(fù)請展限,各直省比比然也。
定例,捐納官分發(fā)各部、院學(xué)習(xí)三年,外省試用一年。期滿,各堂官、督、撫實行甄別奏留,乃得補官。嘉慶十六年,諭:“捐納員簽分部、院學(xué)習(xí)行走年滿,當(dāng)詳加甄別。近來該堂官於行走報滿人員,無不保留。市恩邀譽,不顧登進(jìn)之濫,可為寒心?!钡拦獍四辏I:“酌增常例報捐,分發(fā)人員為數(shù)更多,著各督、撫、鹽政留心察看,不必拘定年限,認(rèn)真甄覈?!比环钚腥站?,長官循例奏留,徒有甄別之名,不盡遵上指也。咸豐七年,從御史何兆瀛請,詔各部、院考試捐納司員,察其能否辦理案牘。尋兵部試以論題,御史朱文江以為言,詔切責(zé)之。命嗣后毋得以考試虛文,徒飾觀聽。外官分發(fā)到省,例由督、撫考試,分別等第,黜陟有差。光緒初,各省遵例考試,顧云南有咨回降調(diào)者。五年,詔各省考試捐納人員,府、廳、州、縣試論一,佐雜試告示判語。八年,閩浙總督何璟言:“閩省應(yīng)試府、廳、州、縣百五十四員,鹽大使五十五員,佐雜五百九十六員,知府、直隸州知州、鹽大使取留十之五,同、通、佐雜留十之四。”報聞。三十三年,憲政編查館議覆御史趙炳麟疏,捐納道、府、同、通、州、縣佐雜未到省者,入吏部學(xué)治館肄業(yè)半年。已到省,入法政學(xué)堂肄業(yè),長期三年,速成一年有半。尋議上考驗外官章程,各省遵章考試,間亦罷黜數(shù)人,以應(yīng)明詔,而於澄清吏治之道無補也。
貢監(jiān)捐清初已行。監(jiān)捐沿明納粟例。順治十二年,開廩生捐銀準(zhǔn)貢例,從御史楊義請也。十七年,禮部以亢旱日久,請暫開準(zhǔn)貢,令士民納銀賑濟(jì)。允之。貢監(jiān)例得考職,康熙六年,御史李棠言:“進(jìn)士、舉人遲至十年始得一官,今例監(jiān)考補中書,三年后即升部屬,應(yīng)停罷?!辈扛踩缱h。自是貢監(jiān)考職,祗以州同、州判、縣丞、主簿、吏目用。初考職例行,各省監(jiān)生或憚遠(yuǎn)道跋涉,或因文理不通,多倩代頂冒者。世宗深知其弊,特遣大臣司考試。雍正五年,令與考者千一百馀人悉引見,時以頂冒避匿者九百馀人。帝於引見員中揀選七十馀人,授內(nèi)、外官有差。乾隆元年,??悸殹H?,令捐納貢監(jiān)如歲貢例,分別等第,以主簿、吏目考取。捐監(jiān)未滿三年者不與。道光后,考職例罷。
雍正間,帝以積貯宜裕,允廣東、江、浙、湖廣以本色納監(jiān)。乾隆元年,罷一切捐例。廷議捐監(jiān)為士子應(yīng)試之階,請於戶部收捐,備各省賑濟(jì),從之。三年,詔復(fù)行常平捐監(jiān)例,各省得一體納本色。原定各省捐穀三千馀萬石,數(shù)年僅得二百五十馀萬石,復(fù)令戶部兼收折色。十年,湖廣總督鄂彌達(dá)言:“捐監(jiān)事例,穀不如銀。銀有定數(shù),穀無成價。易捐穀為捐銀,倘遇荒歉,亦可動支采買?!痹市小4髮W(xué)士等復(fù)言:“各省納本色,有名無實,請停止,專由部收折色。”得旨:“各省收捐不必停,在部捐折色者聽?!比荒?,以陜、甘監(jiān)捐積弊最甚,詔停罷。尋并罷安徽、直隸、山西、河南、湖南北,惟云南、福建、廣東收本色如舊。三十九年,陜西巡撫畢沅、陜總督勒爾謹(jǐn)請如例收納監(jiān)糧,允之。是年甘省奏報六個月內(nèi)捐監(jiān)萬九千十七名,監(jiān)糧八十馀萬石。帝疑之。布政使王亶望主其事,私收折色,減成包辦,更虛報賑災(zāi),侵冒鉅款。繼任布政使王廷贊知其弊,不能革。事覺,置亶望、勒爾謹(jǐn)、廷贊於法,官吏緣是罷黜者數(shù)十人,報捐監(jiān)生或加捐職官者,分別??啤⒘P俸、停選。其后監(jiān)捐無復(fù)納粟遺意矣。貢捐屬常例,向於部庫報捐。嘉慶間,疆吏屢以為請,輒阻部議。十二年,部臣言庫帑充裕,請變通常例,各省一體收捐。報可。
此外尚有捐馬百匹予紀(jì)錄、運丁三年多交米三百石給頂帶之例。其樂善好施例內(nèi),凡捐資修葺文廟、城垣、書院、義學(xué)、考棚、義倉、橋梁、道路,或捐輸穀米銀兩,分別議敘、頂帶、職銜、加級、紀(jì)錄有差。馀如各省鹽商、士紳,捐輸鉅款,酌予獎敘。皆出自急公好義,與捐納相似,而實不同也。