1桓公自莒反于齊，使鮑叔為宰，辭曰：“臣，君之庸臣也。君加惠于臣，使不凍餒，則是君之賜也。若必治國家者，則非臣之所能也。若必治國家者，則其管夷吾乎。臣之所不若夷吾者五：寬惠柔民，弗若也；治國家不失其柄，弗若也；忠信可結(jié)于百姓，弗若也；制禮義可法于四方，弗若也；執(zhí)枹鼓立于軍門，使百姓皆加勇焉，弗若也?；腹唬骸胺蚬芤奈嵘涔讶酥秀^，是以濱于死?！滨U叔對曰：“夫?yàn)槠渚齽右?。君若宥而反之，夫猶是也?！被腹唬骸叭艉?？”鮑子對曰：“請諸魯。”桓公曰：“施伯，魯君之謀臣也，夫知吾將用之，必不予我矣。若之何？”鮑子對曰：“使人請諸魯，曰：‘寡君有不令之臣在君之國，欲以戮之于群臣，故請之?！瘎t予我矣?！被腹拐堉T魯，如鮑叔之言。（《齊語》P.221）
莊公以問施伯，施伯對曰：“此非欲戮之也，欲用其政也。夫管子，天下之才也，所在之國，則必得志于天下。令彼在齊，則必長為魯國憂矣?！鼻f公曰：“若何？”施伯對曰：“殺而以其尸授之?！鼻f公將殺管仲，齊使者請?jiān)唬骸肮丫H以為戮，若不生得以戮于群臣，猶未得請也。請生之?！庇谑乔f公使束縛以予齊使，齊使受之而退。（《齊語》P.223）
比至，三釁、三浴之?；腹H逆之于郊，而與之坐而問焉，曰：“昔吾先君襄公筑臺以為高位，田狩畢弋，不聽國政，卑圣侮士，而唯女是崇。九妃、六嬪，陳妾數(shù)百，食必粱肉，衣必文繡。戎士凍餒，戎車待游車之裂，戎士待陳妾之余。優(yōu)笑在前，賢材在后。是以國家不日引，不月長。恐宗廟之不掃除，社稷之不血食，敢問為此若何？”管子對曰：“昔吾先王昭王、穆王，世法文、武遠(yuǎn)績以成名，合群叟，比校民之有道者，設(shè)象以為民紀(jì)，式權(quán)以相應(yīng)，比綴以度，竱本肇末，勸之以賞賜，糾之以刑罰，班序顛毛，以為民紀(jì)統(tǒng)?！被腹唬骸盀橹艉危俊惫茏訉υ唬骸拔粽?，圣王之治天下也，參其國而伍其鄙，定民之居，成民之事，陵為之終，而慎用其六柄焉?！保ā洱R語》P.223）
桓公曰：“成民之事若何？”管子對曰：“四民者，勿使雜處，雜處則其言哤，其事易?！惫唬骸疤幨?、農(nóng)、工、商若何？”管子對曰：“昔圣王之處士也，使就閑燕；處工，就官府；處商，就市井；處農(nóng)，就田野。（《齊語》P.226）
“令夫士，群萃而州處，閑燕則父與父言義，子與子言孝，其事君者言敬，其幼者言弟。少而習(xí)焉，其心安焉，不見異物而遷焉。是故其父兄之教不肅而成，其子弟之學(xué)不勞而能。夫是，故士之子恒為士（《齊語》P.226）
“令夫工，群萃而州處，申其四時，辯其功苦，權(quán)節(jié)其用，論比協(xié)材，旦暮從事，施于四方，以飭其子弟，相語以事，相示以巧，相陳以功。少而習(xí)焉，其心安焉，不見異物而遷焉。是故其父兄之教不肅而成，其子弟之學(xué)不勞而能。夫是，故工之子恒為工。（《齊語》P.227）
“令夫商，群萃而州處，察其四時，而監(jiān)其鄉(xiāng)之資，以知其市之賈，負(fù)、任、擔(dān)、荷，服牛、軺馬，以周四方，以其所有，易其所無，市賤鬻貴，旦暮從事于此，以飭其子弟，相語以利，相示以賴，相陳以知賈。少而習(xí)焉，其心安焉，不見異物而遷焉。是故其父兄之教不肅而成，其子弟之學(xué)不勞而能。夫是，故商之子恒為商。（《齊語》P.227）
“令夫農(nóng)，群萃而州處，察其四時，權(quán)節(jié)其用，耒、耜、耞、芟，及寒，擊草除田，以待時耕；及耕，深改良而疾耰之，以待時雨。時雨既至，挾其槍、刈、耨、镈，以旦暮從事于田野。脫衣就功，首戴茅蒲，身衣袯襫，沾體途足，暴其發(fā)膚，盡其四支之敏，以從事于田野。少而習(xí)焉，其心安焉，不見異物而遷焉。是故其父兄之教不肅而成，其子弟之學(xué)不勞而能。夫是，生物農(nóng)之子恒為農(nóng)，野處而不昵。其秀民之能為士者，必足賴也。有司見而不以告，其罪五。有司已于事而竣?！保ā洱R語》P.228）
桓公曰：“定民之居若何？”管子對曰：“制國以為二十一鄉(xiāng)。”桓公曰：“善?！惫茏佑谑侵茋詾槎秽l(xiāng)：工商之鄉(xiāng)六；士鄉(xiāng)十五，公帥五鄉(xiāng)焉，國子帥五鄉(xiāng)焉，高子帥五鄉(xiāng)焉。參國起案，以為三官，臣立三宰，工立三族，市立三鄉(xiāng)，澤立三虞，山立三衡。（《齊語》P.229）
桓公曰：“吾欲從事于諸侯，其可乎？”管子對曰：“未可，國未安。”桓公曰：“安國若何？”管子對曰：“修舊法，擇其善者而業(yè)用之；遂滋民，與無財(cái)，而敬百姓，則國安矣?！被腹唬骸爸Z?！彼煨夼f法，擇其善者而業(yè)用之；遂滋民，與無財(cái)，而敬百姓。國既安矣，桓公曰：“國安矣，其可乎？”管子對曰：“未可。君若正卒伍，修甲兵，則大國亦將正卒伍，修甲兵，則難以速得志矣。君有攻伐之器，小國諸侯有守御之備，則難以速得志矣。君若欲速得志于天下諸侯，則事可以隱令，可以寄政?！被腹唬骸盀橹艉危俊惫茏訉υ唬骸白鲀?nèi)政而寄軍令焉。”桓公曰：“善?！保ā洱R語》P.230）
管子于是制國：“五家為軌，軌為之長；十軌為里，里有司；四里為連，連為之長；十連為鄉(xiāng)，鄉(xiāng)有良人焉。以為軍令：五家為軌，故五人為伍，軌長帥之；十軌為里，故五十人為小戎，里有司帥之；四里為連，故二百人為卒，連長帥之；十連為鄉(xiāng)，故二千人為旅，鄉(xiāng)良人帥之；五鄉(xiāng)一帥，故萬人為一軍，五鄉(xiāng)之帥帥之。三軍，故有中軍之鼓，有國子之鼓，有高子之鼓。春以搜振旅，秋以狝治兵。是故卒伍整于里，軍旅整于郊。內(nèi)教既成，令勿使遷徙。伍之人祭祀同福，死喪同恤，禍災(zāi)共之。人與人相疇，家與家相疇，世同居，少同游。故夜戰(zhàn)聲相聞，足以不乖；晝戰(zhàn)目相見，足以相識。其歡欣足以相死。居同樂，行同和，死同哀。是故守則同固，戰(zhàn)則同強(qiáng)。君有此士也三萬人，以方行于天下，以誅無道，以屏周室，天下大國之君莫之能御?！保ā洱R語》P.231）
2正月之朝，鄉(xiāng)長復(fù)事。君親問焉，曰：“于子之鄉(xiāng)，有居處好學(xué)、慈孝于父母、聰慧質(zhì)仁、發(fā)聞于鄉(xiāng)里者，有則以告。有而不以告，謂之蔽明，其罪五。”有司已于事而竣?；腹謫栄?，曰：“于子之鄉(xiāng)，有拳勇股肱之力秀出于眾者，有二以告。有而不以告，謂之蔽賢，其罪五?！庇兴疽延谑露??；腹謫栄?，曰：“于子之鄉(xiāng)，有不慈孝于父母、不長悌于鄉(xiāng)里、驕躁淫暴、不用上令者，有則以告。有而不以告，謂之下比，其罪五?！庇兴疽延谑露?。是故鄉(xiāng)長退而修德進(jìn)賢，桓公親見之，遂使役官。（《齊語》P.233）
桓公令官長期而書伐，以告且選，選其官之賢者而復(fù)用（《述聞》卷20，謂“用”字衍。《管子·小匡》無“用”字）之，曰：“有人居我官，有功休德，惟慎端愨以待時，使民以勸，綏謗言，足以補(bǔ)官之不善政?！被腹俣c之語，訾相其質(zhì)，足以比成事，誠可立而授之。設(shè)之以國家之患而不疚，退問之其鄉(xiāng)，以觀其所能而無大厲，升以為上卿之贊。謂之三選。國子、高子退而修鄉(xiāng)，鄉(xiāng)退而修連，連退而修里，里退而修軌，軌退而修伍，伍退而修家。是故匹夫有善，可得而舉也；匹夫有不善，可得而誅也。政既成，鄉(xiāng)不越長，朝不越爵，罷士無伍，罷女無家。夫是，故民皆勉為善。與其為善于鄉(xiāng)也，不如為善于里；與其為善于里也，不如為善于家。是故士莫敢言一朝之便，皆有終歲之計(jì)；莫敢以終歲之議，皆有終身之功。（《齊語》P.235）
桓公曰：“伍鄙若何？”管子對曰：“相地而衰征，則民不移；政不旅舊，則民不偷；山澤各致其時，則民不茍；陸阜陵墐、井田疇均，則民不憾；無奪民時，則百姓富；犧牲不略，則牛羊遂?！保ā洱R語》P.236）
桓公曰：“定民之居若何？”管子對曰：“制鄙。三十家為邑，邑有司；十邑為卒，卒有卒帥；十卒為鄉(xiāng)，鄉(xiāng)有鄉(xiāng)帥；三鄉(xiāng)為縣，縣有縣帥；十縣為屬，屬有大夫。五屬，故立五大夫，各使治一屬焉；立五正，各使聽一屬焉。是故正之政聽屬，牧政聽縣，下政聽鄉(xiāng)?！被腹唬骸案鞅Ｖ螤査?，無或淫怠而不聽治者！”（《齊語》P.237）
3正月之朔，五屬大夫復(fù)事。桓公擇是寡功者而謫之，曰：“制地、分民如一，何故獨(dú)寡功？教不善則政不治，一再則宥，三則不赦。”桓公又親問焉，曰：“于子之屬，有居處為義好學(xué)、慈孝于父母、聰慧質(zhì)仁、發(fā)聞于鄉(xiāng)里者，有則以告。有而不以告，謂之蔽明，其罪五?！庇兴疽延谑露?。桓公又問焉，曰：“于子之屬，有拳勇股肱之力秀出于眾者，有則以告。有而不以告，謂之蔽賢，其罪五?！庇兴疽延谑露??；腹謫栄?，曰：“于子之屬，有不慈孝于父母、不長悌于鄉(xiāng)里、驕躁淫暴、不用上令者，有則以告。有而不以告，謂之下比，其罪五?！庇兴疽延谑露?。五屬大夫于是退而修屬，屬退而修縣，縣退而修鄉(xiāng)，鄉(xiāng)退而修卒，卒退而修邑，邑而退而修萬。是故匹夫有帥，可得而舉也；匹夫有不善，可得而誅也。政既成矣，以守則固，以征則強(qiáng)。（《齊語》P.238）
4桓公曰：“吾欲從事于諸侯，其可乎？”管子對曰：“未可。鄰國未吾親也。君欲從事于天下諸侯，則親鄰國?！被腹唬骸叭艉?？”管子對曰：“審吾疆埸，而反其侵地；正其封疆，無受其資；而重為之皮幣，以驟聘眺于諸侯，以安四鄰，則四鄰之國親我矣。為游士八十人，奉之以車馬、衣裘，多其資幣，使周游于四方，以號召天下之賢士。皮幣玩好，使民鬻之四方，以監(jiān)其上下之所好，擇其淫亂者而先征之。”（《齊語》P.238）
5桓公問曰：“夫軍令則寄諸內(nèi)政矣，齊國寡甲兵，為之若何？”管子對曰：“輕過而移諸甲兵?！被腹唬骸盀橹艉危俊惫茏訉υ唬骸爸浦刈镖H以犀甲一戟，輕罪贖以鞼盾一戟，小罪謫以金分，宥間罪。索訟者三禁而不可上下，坐成以束矢。美金以鑄劍戟，試諸狗馬；惡金以鑄鋤夷斤斸，試諸壤土?！奔妆笞恪＃ā洱R語》P.239）
6桓公曰：“吾欲南伐，何主？”管子對曰：“以魯為主。反其侵地棠、潛，使海于有蔽，渠弭于有渚，環(huán)山于有牢?！被腹唬骸拔嵊鞣?，何主？”管子對曰：“以衛(wèi)為主。反其侵地臺、原、姑與漆里，使海于有蔽，渠弭于有渚，環(huán)山于有牢?！被腹唬骸拔嵊狈?，何主？”管子對曰：“以燕為主。反其侵地柴夫、吠狗，使海于有蔽，渠弭于有渚，環(huán)山于有牢。”四鄰大親。既反侵地，正封疆，地南至于饀陰，西至于濟(jì)，北至于河，東至于紀(jì)巂，有革車八百乘。擇天下之甚淫亂者而先征之。（《齊語》P.241）
即位數(shù)年，東南多有淫亂者，萊、莒、徐夷、吳、越，一戰(zhàn)帥服三十一國。遂南征伐楚，濟(jì)汝，逾方城，望汶山，使貢絲于周而反。荊州諸侯莫敢不來服。遂北伐山戎，刜令支、斬孤竹而南歸。海濱諸侯莫敢不來服。與諸侯于是飾牲為載，以約誓于上下庶神，與諸侯戮力同心。西征攘白狄之地，至于西河，方舟設(shè)泭，乘桴濟(jì)河，至于石枕。縣車束馬，逾太行與辟耳之溪拘夏，西服流沙、西吳。南城于周，反胙于絳。岳濱諸侯莫敢不來服，而大朝諸侯于陽谷。兵車之屬六，乘車之會三，諸侯甲不解縲，兵不解翳，弢無弓，服無矢。隱武事，行文道，帥諸侯而朝天子。（《齊語》P.242）
7葵丘之會，天子使宰孔致胙于桓公，曰：“余一人之命有事于文、武，使孔致胙?！鼻矣泻竺唬骸耙誀栕员皠冢瑢?shí)謂爾伯舅，無下拜?！被腹俟茏佣\，管子對曰：“為君不君，為臣不臣，亂之本也?！被腹珣?，出見客曰：“天威不違顏咫尺，小白余敢承天子之命曰‘爾無下拜’，恐隕越于下，以為天子羞?！彼煜掳?，升受命。賞服大輅，龍旗九旒，渠門赤旆，諸侯稱順焉。（《齊語》P.245）
8桓公憂天下諸侯。魯有夫人、慶父之亂，二君弒死，國絕無嗣。桓公聞之，使高子存之。（《齊語》P.246）
狄人攻邢，桓公筑夷儀以封之，男女不淫，牛馬選具。狄人攻衛(wèi)，衛(wèi)人出廬于曹，桓公城楚丘以封之。其畜散而無育，桓公與之系馬三百。天下諸侯稱仁焉。于是天下諸侯知桓公之非為己動也，是故諸侯歸之。（《齊語》P.246）
桓公知諸侯之歸己也，故使輕其幣而重其禮。故天下諸侯罷馬以為幣，縷綦以為奉，鹿皮四個；諸侯之處垂橐而入，捆載而歸。故拘之以利，結(jié)之以信，示之以武，故天下小國諸侯既許桓公，莫之敢背，就其利而信其仁、畏其武?；腹煜轮T侯多與己也，故又大施忠焉?？蔀閯诱邽橹畡?，可為謀者為之謀，軍譚、遂而不有也，諸侯稱寬焉。通七國之魚鹽于東萊，使關(guān)市幾而不征，以為諸侯利，諸侯稱廣焉。筑葵茲、晏、負(fù)夏、領(lǐng)釜丘，以御戎狄之地，所以禁暴于諸侯也；筑五鹿、中牟、蓋與、牡丘，以衛(wèi)諸夏之地，所以示權(quán)于中國也。教大成，定三革，隱五刃，朝服以濟(jì)河而無怵惕焉，文事勝矣。是故大國慚愧，小國附協(xié)。唯能用管夷吾、寧喜、隰朋、賓胥無、鮑叔牙之屬而伯功立。（《齊語》P.247）
莊公以問施伯，施伯對曰：“此非欲戮之也，欲用其政也。夫管子，天下之才也，所在之國，則必得志于天下。令彼在齊，則必長為魯國憂矣?！鼻f公曰：“若何？”施伯對曰：“殺而以其尸授之?！鼻f公將殺管仲，齊使者請?jiān)唬骸肮丫H以為戮，若不生得以戮于群臣，猶未得請也。請生之?！庇谑乔f公使束縛以予齊使，齊使受之而退。（《齊語》P.223）
比至，三釁、三浴之?；腹H逆之于郊，而與之坐而問焉，曰：“昔吾先君襄公筑臺以為高位，田狩畢弋，不聽國政，卑圣侮士，而唯女是崇。九妃、六嬪，陳妾數(shù)百，食必粱肉，衣必文繡。戎士凍餒，戎車待游車之裂，戎士待陳妾之余。優(yōu)笑在前，賢材在后。是以國家不日引，不月長。恐宗廟之不掃除，社稷之不血食，敢問為此若何？”管子對曰：“昔吾先王昭王、穆王，世法文、武遠(yuǎn)績以成名，合群叟，比校民之有道者，設(shè)象以為民紀(jì)，式權(quán)以相應(yīng)，比綴以度，竱本肇末，勸之以賞賜，糾之以刑罰，班序顛毛，以為民紀(jì)統(tǒng)?！被腹唬骸盀橹艉危俊惫茏訉υ唬骸拔粽?，圣王之治天下也，參其國而伍其鄙，定民之居，成民之事，陵為之終，而慎用其六柄焉?！保ā洱R語》P.223）
桓公曰：“成民之事若何？”管子對曰：“四民者，勿使雜處，雜處則其言哤，其事易?！惫唬骸疤幨?、農(nóng)、工、商若何？”管子對曰：“昔圣王之處士也，使就閑燕；處工，就官府；處商，就市井；處農(nóng)，就田野。（《齊語》P.226）
“令夫士，群萃而州處，閑燕則父與父言義，子與子言孝，其事君者言敬，其幼者言弟。少而習(xí)焉，其心安焉，不見異物而遷焉。是故其父兄之教不肅而成，其子弟之學(xué)不勞而能。夫是，故士之子恒為士（《齊語》P.226）
“令夫工，群萃而州處，申其四時，辯其功苦，權(quán)節(jié)其用，論比協(xié)材，旦暮從事，施于四方，以飭其子弟，相語以事，相示以巧，相陳以功。少而習(xí)焉，其心安焉，不見異物而遷焉。是故其父兄之教不肅而成，其子弟之學(xué)不勞而能。夫是，故工之子恒為工。（《齊語》P.227）
“令夫商，群萃而州處，察其四時，而監(jiān)其鄉(xiāng)之資，以知其市之賈，負(fù)、任、擔(dān)、荷，服牛、軺馬，以周四方，以其所有，易其所無，市賤鬻貴，旦暮從事于此，以飭其子弟，相語以利，相示以賴，相陳以知賈。少而習(xí)焉，其心安焉，不見異物而遷焉。是故其父兄之教不肅而成，其子弟之學(xué)不勞而能。夫是，故商之子恒為商。（《齊語》P.227）
“令夫農(nóng)，群萃而州處，察其四時，權(quán)節(jié)其用，耒、耜、耞、芟，及寒，擊草除田，以待時耕；及耕，深改良而疾耰之，以待時雨。時雨既至，挾其槍、刈、耨、镈，以旦暮從事于田野。脫衣就功，首戴茅蒲，身衣袯襫，沾體途足，暴其發(fā)膚，盡其四支之敏，以從事于田野。少而習(xí)焉，其心安焉，不見異物而遷焉。是故其父兄之教不肅而成，其子弟之學(xué)不勞而能。夫是，生物農(nóng)之子恒為農(nóng)，野處而不昵。其秀民之能為士者，必足賴也。有司見而不以告，其罪五。有司已于事而竣?！保ā洱R語》P.228）
桓公曰：“定民之居若何？”管子對曰：“制國以為二十一鄉(xiāng)。”桓公曰：“善?！惫茏佑谑侵茋詾槎秽l(xiāng)：工商之鄉(xiāng)六；士鄉(xiāng)十五，公帥五鄉(xiāng)焉，國子帥五鄉(xiāng)焉，高子帥五鄉(xiāng)焉。參國起案，以為三官，臣立三宰，工立三族，市立三鄉(xiāng)，澤立三虞，山立三衡。（《齊語》P.229）
桓公曰：“吾欲從事于諸侯，其可乎？”管子對曰：“未可，國未安。”桓公曰：“安國若何？”管子對曰：“修舊法，擇其善者而業(yè)用之；遂滋民，與無財(cái)，而敬百姓，則國安矣?！被腹唬骸爸Z?！彼煨夼f法，擇其善者而業(yè)用之；遂滋民，與無財(cái)，而敬百姓。國既安矣，桓公曰：“國安矣，其可乎？”管子對曰：“未可。君若正卒伍，修甲兵，則大國亦將正卒伍，修甲兵，則難以速得志矣。君有攻伐之器，小國諸侯有守御之備，則難以速得志矣。君若欲速得志于天下諸侯，則事可以隱令，可以寄政?！被腹唬骸盀橹艉危俊惫茏訉υ唬骸白鲀?nèi)政而寄軍令焉。”桓公曰：“善?！保ā洱R語》P.230）
管子于是制國：“五家為軌，軌為之長；十軌為里，里有司；四里為連，連為之長；十連為鄉(xiāng)，鄉(xiāng)有良人焉。以為軍令：五家為軌，故五人為伍，軌長帥之；十軌為里，故五十人為小戎，里有司帥之；四里為連，故二百人為卒，連長帥之；十連為鄉(xiāng)，故二千人為旅，鄉(xiāng)良人帥之；五鄉(xiāng)一帥，故萬人為一軍，五鄉(xiāng)之帥帥之。三軍，故有中軍之鼓，有國子之鼓，有高子之鼓。春以搜振旅，秋以狝治兵。是故卒伍整于里，軍旅整于郊。內(nèi)教既成，令勿使遷徙。伍之人祭祀同福，死喪同恤，禍災(zāi)共之。人與人相疇，家與家相疇，世同居，少同游。故夜戰(zhàn)聲相聞，足以不乖；晝戰(zhàn)目相見，足以相識。其歡欣足以相死。居同樂，行同和，死同哀。是故守則同固，戰(zhàn)則同強(qiáng)。君有此士也三萬人，以方行于天下，以誅無道，以屏周室，天下大國之君莫之能御?！保ā洱R語》P.231）
2正月之朝，鄉(xiāng)長復(fù)事。君親問焉，曰：“于子之鄉(xiāng)，有居處好學(xué)、慈孝于父母、聰慧質(zhì)仁、發(fā)聞于鄉(xiāng)里者，有則以告。有而不以告，謂之蔽明，其罪五。”有司已于事而竣?；腹謫栄?，曰：“于子之鄉(xiāng)，有拳勇股肱之力秀出于眾者，有二以告。有而不以告，謂之蔽賢，其罪五?！庇兴疽延谑露??；腹謫栄?，曰：“于子之鄉(xiāng)，有不慈孝于父母、不長悌于鄉(xiāng)里、驕躁淫暴、不用上令者，有則以告。有而不以告，謂之下比，其罪五?！庇兴疽延谑露?。是故鄉(xiāng)長退而修德進(jìn)賢，桓公親見之，遂使役官。（《齊語》P.233）
桓公令官長期而書伐，以告且選，選其官之賢者而復(fù)用（《述聞》卷20，謂“用”字衍。《管子·小匡》無“用”字）之，曰：“有人居我官，有功休德，惟慎端愨以待時，使民以勸，綏謗言，足以補(bǔ)官之不善政?！被腹俣c之語，訾相其質(zhì)，足以比成事，誠可立而授之。設(shè)之以國家之患而不疚，退問之其鄉(xiāng)，以觀其所能而無大厲，升以為上卿之贊。謂之三選。國子、高子退而修鄉(xiāng)，鄉(xiāng)退而修連，連退而修里，里退而修軌，軌退而修伍，伍退而修家。是故匹夫有善，可得而舉也；匹夫有不善，可得而誅也。政既成，鄉(xiāng)不越長，朝不越爵，罷士無伍，罷女無家。夫是，故民皆勉為善。與其為善于鄉(xiāng)也，不如為善于里；與其為善于里也，不如為善于家。是故士莫敢言一朝之便，皆有終歲之計(jì)；莫敢以終歲之議，皆有終身之功。（《齊語》P.235）
桓公曰：“伍鄙若何？”管子對曰：“相地而衰征，則民不移；政不旅舊，則民不偷；山澤各致其時，則民不茍；陸阜陵墐、井田疇均，則民不憾；無奪民時，則百姓富；犧牲不略，則牛羊遂?！保ā洱R語》P.236）
桓公曰：“定民之居若何？”管子對曰：“制鄙。三十家為邑，邑有司；十邑為卒，卒有卒帥；十卒為鄉(xiāng)，鄉(xiāng)有鄉(xiāng)帥；三鄉(xiāng)為縣，縣有縣帥；十縣為屬，屬有大夫。五屬，故立五大夫，各使治一屬焉；立五正，各使聽一屬焉。是故正之政聽屬，牧政聽縣，下政聽鄉(xiāng)?！被腹唬骸案鞅Ｖ螤査?，無或淫怠而不聽治者！”（《齊語》P.237）
3正月之朔，五屬大夫復(fù)事。桓公擇是寡功者而謫之，曰：“制地、分民如一，何故獨(dú)寡功？教不善則政不治，一再則宥，三則不赦。”桓公又親問焉，曰：“于子之屬，有居處為義好學(xué)、慈孝于父母、聰慧質(zhì)仁、發(fā)聞于鄉(xiāng)里者，有則以告。有而不以告，謂之蔽明，其罪五?！庇兴疽延谑露?。桓公又問焉，曰：“于子之屬，有拳勇股肱之力秀出于眾者，有則以告。有而不以告，謂之蔽賢，其罪五?！庇兴疽延谑露??；腹謫栄?，曰：“于子之屬，有不慈孝于父母、不長悌于鄉(xiāng)里、驕躁淫暴、不用上令者，有則以告。有而不以告，謂之下比，其罪五?！庇兴疽延谑露?。五屬大夫于是退而修屬，屬退而修縣，縣退而修鄉(xiāng)，鄉(xiāng)退而修卒，卒退而修邑，邑而退而修萬。是故匹夫有帥，可得而舉也；匹夫有不善，可得而誅也。政既成矣，以守則固，以征則強(qiáng)。（《齊語》P.238）
4桓公曰：“吾欲從事于諸侯，其可乎？”管子對曰：“未可。鄰國未吾親也。君欲從事于天下諸侯，則親鄰國?！被腹唬骸叭艉?？”管子對曰：“審吾疆埸，而反其侵地；正其封疆，無受其資；而重為之皮幣，以驟聘眺于諸侯，以安四鄰，則四鄰之國親我矣。為游士八十人，奉之以車馬、衣裘，多其資幣，使周游于四方，以號召天下之賢士。皮幣玩好，使民鬻之四方，以監(jiān)其上下之所好，擇其淫亂者而先征之。”（《齊語》P.238）
5桓公問曰：“夫軍令則寄諸內(nèi)政矣，齊國寡甲兵，為之若何？”管子對曰：“輕過而移諸甲兵?！被腹唬骸盀橹艉危俊惫茏訉υ唬骸爸浦刈镖H以犀甲一戟，輕罪贖以鞼盾一戟，小罪謫以金分，宥間罪。索訟者三禁而不可上下，坐成以束矢。美金以鑄劍戟，試諸狗馬；惡金以鑄鋤夷斤斸，試諸壤土?！奔妆笞恪＃ā洱R語》P.239）
6桓公曰：“吾欲南伐，何主？”管子對曰：“以魯為主。反其侵地棠、潛，使海于有蔽，渠弭于有渚，環(huán)山于有牢?！被腹唬骸拔嵊鞣?，何主？”管子對曰：“以衛(wèi)為主。反其侵地臺、原、姑與漆里，使海于有蔽，渠弭于有渚，環(huán)山于有牢?！被腹唬骸拔嵊狈?，何主？”管子對曰：“以燕為主。反其侵地柴夫、吠狗，使海于有蔽，渠弭于有渚，環(huán)山于有牢。”四鄰大親。既反侵地，正封疆，地南至于饀陰，西至于濟(jì)，北至于河，東至于紀(jì)巂，有革車八百乘。擇天下之甚淫亂者而先征之。（《齊語》P.241）
即位數(shù)年，東南多有淫亂者，萊、莒、徐夷、吳、越，一戰(zhàn)帥服三十一國。遂南征伐楚，濟(jì)汝，逾方城，望汶山，使貢絲于周而反。荊州諸侯莫敢不來服。遂北伐山戎，刜令支、斬孤竹而南歸。海濱諸侯莫敢不來服。與諸侯于是飾牲為載，以約誓于上下庶神，與諸侯戮力同心。西征攘白狄之地，至于西河，方舟設(shè)泭，乘桴濟(jì)河，至于石枕。縣車束馬，逾太行與辟耳之溪拘夏，西服流沙、西吳。南城于周，反胙于絳。岳濱諸侯莫敢不來服，而大朝諸侯于陽谷。兵車之屬六，乘車之會三，諸侯甲不解縲，兵不解翳，弢無弓，服無矢。隱武事，行文道，帥諸侯而朝天子。（《齊語》P.242）
7葵丘之會，天子使宰孔致胙于桓公，曰：“余一人之命有事于文、武，使孔致胙?！鼻矣泻竺唬骸耙誀栕员皠冢瑢?shí)謂爾伯舅，無下拜?！被腹俟茏佣\，管子對曰：“為君不君，為臣不臣，亂之本也?！被腹珣?，出見客曰：“天威不違顏咫尺，小白余敢承天子之命曰‘爾無下拜’，恐隕越于下，以為天子羞?！彼煜掳?，升受命。賞服大輅，龍旗九旒，渠門赤旆，諸侯稱順焉。（《齊語》P.245）
8桓公憂天下諸侯。魯有夫人、慶父之亂，二君弒死，國絕無嗣。桓公聞之，使高子存之。（《齊語》P.246）
狄人攻邢，桓公筑夷儀以封之，男女不淫，牛馬選具。狄人攻衛(wèi)，衛(wèi)人出廬于曹，桓公城楚丘以封之。其畜散而無育，桓公與之系馬三百。天下諸侯稱仁焉。于是天下諸侯知桓公之非為己動也，是故諸侯歸之。（《齊語》P.246）
桓公知諸侯之歸己也，故使輕其幣而重其禮。故天下諸侯罷馬以為幣，縷綦以為奉，鹿皮四個；諸侯之處垂橐而入，捆載而歸。故拘之以利，結(jié)之以信，示之以武，故天下小國諸侯既許桓公，莫之敢背，就其利而信其仁、畏其武?；腹煜轮T侯多與己也，故又大施忠焉?？蔀閯诱邽橹畡?，可為謀者為之謀，軍譚、遂而不有也，諸侯稱寬焉。通七國之魚鹽于東萊，使關(guān)市幾而不征，以為諸侯利，諸侯稱廣焉。筑葵茲、晏、負(fù)夏、領(lǐng)釜丘，以御戎狄之地，所以禁暴于諸侯也；筑五鹿、中牟、蓋與、牡丘，以衛(wèi)諸夏之地，所以示權(quán)于中國也。教大成，定三革，隱五刃，朝服以濟(jì)河而無怵惕焉，文事勝矣。是故大國慚愧，小國附協(xié)。唯能用管夷吾、寧喜、隰朋、賓胥無、鮑叔牙之屬而伯功立。（《齊語》P.247）
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