部門化、體制化與系統(tǒng)化：理解中國政府改革的新視角

　　本書全面描述了十八大以來黨和國家改革的具體做法，以及職能轉變的現(xiàn)有效果，得出了如下基本判斷：第一，機構改革與職能轉變應是并行推進、相互協(xié)調的良性互動關系。第二，機構改革與職能轉變都必須要服務于國家治理現(xiàn)代化，對兩者關系的解釋不能局限于二元敘事之中，必須是從國家治理現(xiàn)代化出發(fā)重新理解黨和國家的機構改革與職能轉變。第三，機構改革與職能轉變的關系處在一個具體的、歷史的變遷過程，新時代中的機構改革與職能轉變既受到歷史路徑的影響，又需考量當前的改革情勢與人民的現(xiàn)實需求。第四，在新時代的機構改革與職能轉變中，兩者之所以會形成并行推進的良性互動關系并服務于國家治理的現(xiàn)代化，在于改革所遵循的是黨領導的集成化邏輯。本書第一章結合組織理論與政府職能層次論，設計了一個理解機構改革與職能轉變的新框架；第二章對我國改革開放以來的六次機構改革與職能轉變進行了歷史梳理，總結出兩者互動的規(guī)律；第三章歸納了新時代黨和國家機構改革的現(xiàn)實背景，包括國內背景與國際背景；第四章和第五章分別對黨和國家機構改革與職能轉變的做法進行了全景式描述；第六章是在前兩章的經(jīng)驗描述的基礎上，歸納出了我國機構改革與職能轉變的新型關系；第七章嘗試用“集成化”邏輯來解釋機構改革與職能轉變新型關系的原因；第八章則是針對機構改革與職能轉變中的問題提出政策建議。

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