以評促優(yōu)

　　本報(bào)告編制基礎(chǔ)為，貴州財(cái)經(jīng)大學(xué)營商環(huán)境評估課題組歷時(shí)8個(gè)月（2019年7月-2020年2月），對貴州省34家省直部門、9個(gè)市（州）、貴安新區(qū)及88個(gè)建制縣，就營商環(huán)境建設(shè)問題進(jìn)行廣泛調(diào)研，實(shí)地走訪各級各地政府相關(guān)部門、現(xiàn)場訪談全省約4500家中小微企業(yè)后，綜合采集到的客觀數(shù)據(jù)。報(bào)告在結(jié)構(gòu)上劃分為五個(gè)部分：第一部分對營商環(huán)境及評估進(jìn)行簡要介紹；第二部分詳細(xì)介紹2019年貴州省市（州）及縣域營商環(huán)境評估項(xiàng)目的整體設(shè)計(jì)；第三部分重點(diǎn)關(guān)注貴州省級層面的營商環(huán)境便利度情況；第四部分重點(diǎn)分析20項(xiàng)一級指標(biāo)在本輪評估中的整體表現(xiàn)；第五部分剖析9個(gè)市（州）及貴安新區(qū)營商環(huán)境便利度表現(xiàn)及存在的問題。報(bào)告主要包含三類數(shù)據(jù)：一是行政審批效率方面，測量企業(yè)因法律法規(guī)要求必須與外部（包括政府及中介機(jī)構(gòu)）產(chǎn)生聯(lián)系時(shí)，所必要的環(huán)節(jié)、耗費(fèi)的時(shí)間、產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)成本、及被要求提交的材料；二是監(jiān)管質(zhì)量方面，主要考查行業(yè)主管部門對市場主體進(jìn)行監(jiān)管的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度及效率；三是企業(yè)主觀感受方面，全面了解企業(yè)對當(dāng)?shù)貭I商環(huán)境建設(shè)的真實(shí)感受、意見反饋及企業(yè)信心。數(shù)據(jù)使用情況為：前兩類數(shù)據(jù)被納入計(jì)分系統(tǒng)對各地營商環(huán)境便利度進(jìn)行排名，作為當(dāng)?shù)貭I商環(huán)境改善的客觀證據(jù)；第三類數(shù)據(jù)則協(xié)助梳理當(dāng)?shù)貭I商環(huán)境建設(shè)中存在的問題，以期為各地進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境提供有益思考。

　　樊梅，女，1985年生，彝族，中共黨員，貴州大方人。2015年畢業(yè)于華中科技大學(xué)公共管理學(xué)院，獲管理學(xué)博士學(xué)位，現(xiàn)為貴州財(cái)經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院行政管理教研室講師。主要研究領(lǐng)域?yàn)楣矁r(jià)值及營商環(huán)境。主講課程包括公共管理學(xué)、公共行政學(xué)、西方行政學(xué)說史、非政府組織管理等。迄今為止在《中國特色社會(huì)主義研究》、《中國科技論壇》、《甘肅行政學(xué)院學(xué)報(bào)》發(fā)表過學(xué)術(shù)論文，在中國社會(huì)科學(xué)出版社出版專著一部。2018年以來作為主要團(tuán)隊(duì)成員參與貴州省營商環(huán)境評估工作，團(tuán)隊(duì)研究成果獲貴州省第十三次哲學(xué)社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀成果獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)（本人排名第二）。