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國有土地上房屋征收理論與實(shí)務(wù)研究:基于司法案例和深圳實(shí)踐

國有土地上房屋征收理論與實(shí)務(wù)研究:基于司法案例和深圳實(shí)踐

定 價:¥85.00

作 者: 鐘澄
出版社: 法律出版社
叢編項:
標(biāo) 簽: 暫缺

ISBN: 9787519765026 出版時間: 2022-02-01 包裝:
開本: 16開 頁數(shù): 268 字?jǐn)?shù):  

內(nèi)容簡介

  本書主要分為五章:第一章,從“權(quán)”和“理”兩個角度分析房屋征收的基本理論,“權(quán)”包括私有財產(chǎn)權(quán)利和政府行政征收權(quán)力;“理”則包括征收權(quán)力行使的依據(jù)、法理基礎(chǔ)和征收的界限。第二章,對比2010年前房屋拆遷和2010年起實(shí)施的房屋征收制度的不同,通過對此前房屋拆遷制度問題的分析,說明目前國家房屋征收制度建立的必要性、合理性及其初衷。第三章,詳細(xì)地回顧了從1980年深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立開始,深圳的土地征收和房屋征收政策、立法過程,系統(tǒng)地分析了深圳房屋征收政策立法隨著深圳經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不斷演進(jìn)的過程和每個階段的特點(diǎn),也有助于理解現(xiàn)行政策、立法的背景和原因。第四章,以現(xiàn)行《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》《深圳市房屋征收與補(bǔ)償辦法(試行)》的規(guī)范為綱,按照一個房屋征收項目進(jìn)展的順序?yàn)檫壿?,逐步分析每個環(huán)節(jié)中的具體工作,需要滿足的條件,以及需要注意的問題,并從司法判例中發(fā)掘容易產(chǎn)生的糾紛點(diǎn),反推在立法沒有明確規(guī)范的情況下,行政機(jī)關(guān)在征收工作中應(yīng)當(dāng)遵循的法律原則和規(guī)范。第五章,深入深圳的房屋征收實(shí)踐,“接地氣”地研究“原村民”“一戶一棟”“歷史遺留違法建筑”“祖屋”“協(xié)議征收模式”“清租”等深圳歷史與現(xiàn)實(shí)環(huán)境下產(chǎn)生的特別問題,按照“特殊人—特殊資格—特殊物—特殊模式”的邏輯,對深圳實(shí)踐中的特殊問題展開分析和討論,并提出相應(yīng)的建議。最后在結(jié)論中對全文進(jìn)行總結(jié)。

作者簡介

  鐘澄,深圳大學(xué)法學(xué)學(xué)士、法學(xué)碩士,中國人民大學(xué)全日制法學(xué)博士。曾任某地級市房地產(chǎn)相關(guān)事業(yè)單位法律部主管、某地級市法制局副局長。現(xiàn)任深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院副教授,兼任廣東省法學(xué)會房地產(chǎn)法學(xué)研究會常務(wù)理事,廣東省土地學(xué)會理事,廣東省舊城鎮(zhèn)舊村莊舊廠房改造協(xié)會專家顧問,深圳市城市更新開發(fā)企業(yè)協(xié)會專家委員,深圳國際仲裁院仲裁員,珠海國際仲裁院仲裁員,東莞仲裁委員會仲裁員,海南國際仲裁院仲裁員,汕尾市規(guī)劃委員會專家委員,廣東盛唐(龍崗)律師事務(wù)所兼職律師。在城鄉(xiāng)規(guī)劃法、土地法、房地產(chǎn)法、仲裁領(lǐng)域著有專著5本,發(fā)表論文50余篇,承擔(dān)政府課題30余項,處理民事案件和行政案件400余件。王勇飛,深圳大學(xué)法學(xué)學(xué)士,現(xiàn)廣東任盛唐(龍崗)律師事務(wù)所主任及專職律師,兼任最高人民檢察院民事行政案件咨詢專家。擔(dān)任多家政府部門和企業(yè)常年或?qū)m椃深檰?;參與深圳市城市更新和土地整備相關(guān)法規(guī)及政策制定工作;在城市更新、土地整備利益統(tǒng)籌、棚戶區(qū)改造、房屋征收等存量土地再開發(fā)領(lǐng)域有200余項項目立項、拆遷補(bǔ)償安置、項目實(shí)施、合作、收并購、投融資、稅務(wù)籌劃、爭議解決等訴訟和非訴法律實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。黃俊峰,湖南師范大學(xué)法學(xué)博士,現(xiàn)供職于深圳市坪山區(qū)城市更新和土地整備局,歷任深圳市龍崗區(qū)建筑領(lǐng)域博士后科研創(chuàng)新基地管理辦公室主任、深圳市坪山區(qū)城市空間發(fā)展中心城市更新項目管理部部長。長期從事城市更新、土地整備等存量土地二次開發(fā)和土地管理工作。陳泓宇,深圳大學(xué)法學(xué)學(xué)士,現(xiàn)任廣東盛唐(龍崗)律師事務(wù)所專職律師,主要領(lǐng)域?yàn)槌鞘懈?、房屋征收和土地整備利益統(tǒng)籌。

圖書目錄

目錄

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引言

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第一章房屋征收基本理論

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一、房屋征收中的“權(quán)”

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(一)房屋征收中的基本權(quán)利——憲法意義上的私有財產(chǎn)權(quán)

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(二)房屋征收中的公權(quán)力

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(三)房屋征收中的私權(quán)利

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二、房屋征收中的“理”

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(一)征收權(quán)的法理基礎(chǔ)

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(二)財產(chǎn)權(quán)容讓和合理補(bǔ)償?shù)姆ɡ砘A(chǔ)

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(三)征收權(quán)和私人財產(chǎn)權(quán)的行使界限

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第二章行政法規(guī)從“拆遷”到“征收”的變遷

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一、“房屋拆遷”——制度的異化

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(一)法律關(guān)系的不清晰

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(二)不知情下的權(quán)利喪失

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(三)安置協(xié)議的商談的“虛置”

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(四)糾紛解決機(jī)制的扭曲

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二、“房屋征收”——征收的應(yīng)有之義

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(一)基本概念的優(yōu)化

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(二)清晰的法律關(guān)系和物權(quán)變動模式

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(三)程序控制的強(qiáng)化

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(四)補(bǔ)償機(jī)制的明確

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(五)救濟(jì)制度的完善

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第三章深圳房屋征收制度發(fā)展沿革

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一、深圳房屋征收制度的起步(1980~1988年)

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(一)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)土地管理暫行規(guī)定》(1981年廣東省人大常委會第6號公告,已廢止)

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(二)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)農(nóng)村社員建房用地的暫行規(guī)定》(深府〔1982〕185號,已廢止)、《深圳市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)深圳特區(qū)農(nóng)村規(guī)劃工作的通知》(深府〔1986〕411號)、《深圳市人民政府關(guān)于加強(qiáng)特區(qū)內(nèi)已劃紅線用地管理的通知》(深府〔1987〕368號,已廢止)

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(三)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)土地管理條例》(1987年廣東省第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議通過,已廢止)

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二、深圳房屋征收制度的形成(1989~1993年)

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(一)《深圳市人民政府關(guān)于深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)征地工作的若干規(guī)定》(深府〔1989〕7號,已廢止)、《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)征地拆遷補(bǔ)償辦法》(已廢止)、《關(guān)于深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)農(nóng)村城市化的暫行規(guī)定》(1992年中共深圳市委、深圳市政府)

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(二)《深圳市房屋拆遷管理辦法》(深府〔1991〕225號,已廢止)

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三、深圳土地房屋征收制度的發(fā)展(1993~2005年)

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(一)《深圳市寶安、龍崗區(qū)規(guī)劃、國土管理暫行辦法》(深府〔1993〕283號)、《關(guān)于加快寶安、龍崗兩區(qū)城市化進(jìn)程的意見》(深發(fā)〔2003〕15號)、《深圳市寶安龍崗兩區(qū)城市化土地管理辦法》(深府〔2004〕102號)

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(二)《深圳市土地征用與收回條例》(深圳市人民代表大會常務(wù)委員會公告第82號,已被修改)、《深圳市征用土地實(shí)施辦法》(深圳市人民政府令第121號)

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四、深圳房屋征收制度的發(fā)展(2006~2015年)

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(一)《深圳市公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目房屋拆遷管理辦法》(深圳市人民政府令第161號,已廢止)

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(二)《深圳市房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施辦法(試行)》(深圳市人民政府令第248號,已被修改)的發(fā)布

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(三)《深圳市人民政府關(guān)于推進(jìn)土地整備工作的若干意見》(深府〔2011〕102號)、《深圳市土地整備資金管理暫行辦法》(深府辦〔2012〕22號,已廢止)、《關(guān)于優(yōu)化土地整備項目管理工作機(jī)制的暫行措施》(深府辦函〔2013〕147號,已廢止)

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(四)《深圳市原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織非農(nóng)建設(shè)用地和征地返還用地土地使用權(quán)交易若干規(guī)定》(深府〔2011〕198號)、《深圳市完善產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)機(jī)制拓展產(chǎn)業(yè)用地空間辦法(試行)》(深府辦〔2013〕1號)、《關(guān)于征地安置補(bǔ)償和土地置換若干規(guī)定(試行)》(深府〔2015〕81號)

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五、深圳房屋征收制度的完善(2016年至今)

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(一)《〈關(guān)于征地安置補(bǔ)償和土地置換的若干規(guī)定(試行)〉實(shí)施細(xì)則》(深規(guī)土規(guī)〔2016〕1號,已廢止)

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(二)《深圳市人民政府關(guān)于修改〈深圳市房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施辦法(試行)〉的決定》(深圳市人民政府令第292號)

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(三)《深圳市人民政府關(guān)于進(jìn)一步完善房屋征收補(bǔ)償機(jī)制的若干意見》(深府函〔2016〕306號)

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(四)《關(guān)于征(轉(zhuǎn))地安置補(bǔ)償和土地置換的若干規(guī)定》(征求意見稿)

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(五)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)城市更新條例》(深圳市第六屆人民代表大會常務(wù)委員會公告第228號)

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第四章深圳房屋征收實(shí)操流程研究——基于現(xiàn)行立法的應(yīng)然視角

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一、房屋征收決定

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(一)房屋征收前提條件

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(二)房屋征收前期準(zhǔn)備

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(三)房屋征收補(bǔ)償方案制定

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(四)房屋征收社會穩(wěn)定風(fēng)險評估

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(五)房屋征收補(bǔ)償費(fèi)用

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(六)房屋征收決定批準(zhǔn)和公告

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二、房屋征收的補(bǔ)償與安置的前期準(zhǔn)備工作

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(一)房屋征收補(bǔ)償范圍及方式

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(二)房屋征收補(bǔ)償對象確認(rèn)

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(三)房屋補(bǔ)償客體確認(rèn)

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(四)房屋征收評估

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(五)房屋征收測繪

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三、房屋征收的補(bǔ)償與安置的實(shí)施

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(一)房屋征收補(bǔ)償協(xié)議

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(二)房屋征收補(bǔ)償決定

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四、房屋征收的強(qiáng)制執(zhí)行

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(一)申請強(qiáng)制執(zhí)行的依據(jù)

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(二)強(qiáng)制執(zhí)行的實(shí)施

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(三)違法強(qiáng)制執(zhí)行問題

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第五章深圳房屋征收與補(bǔ)償實(shí)踐問題研究

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一、深圳房屋征收補(bǔ)償中的“原村民”問題

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(一)“原村民”的時代背景

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(二)“原村民”居住權(quán)利的保障

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(三)“原村民”房屋征收補(bǔ)償權(quán)益標(biāo)準(zhǔn)問題

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(四)深圳“原村民一戶一棟”實(shí)踐問題

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(五)關(guān)于“原村民”問題的相關(guān)建議

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二、特殊補(bǔ)償客體問題

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(一)祖屋

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(二)不可移動文物

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(三)宅基地

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三、權(quán)屬核查需要注意的問題

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(一)“分棟”問題

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(二)補(bǔ)償面積核查

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(三)房屋建設(shè)時間核查

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(四)補(bǔ)償對象核查

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(五)補(bǔ)償客體用途核查

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(六)無主房屋確權(quán)問題

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(七)被補(bǔ)償人取得國(境)外身份后的身份信息核查問題

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(八)土地權(quán)屬核查

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(九)國有土地上私宅合法性核查

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四、征轉(zhuǎn)土地歷史遺留問題

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五、關(guān)于房屋征收模式的探討

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六、被征收房屋上的租賃關(guān)系相關(guān)問題

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(一)房屋征收中的承租人

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(二)合法使用人的補(bǔ)償內(nèi)容

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(三)符合規(guī)定的合法使用人

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(四)搬遷費(fèi)、停產(chǎn)停業(yè)費(fèi)、裝修裝飾補(bǔ)償費(fèi)歸屬分析

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結(jié)語

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參考文獻(xiàn)

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