行政公益訴訟規(guī)則研究

第一章  導論

一、研究背景

二、研究意義

三、研究現(xiàn)狀

四、研究方法與可能的創(chuàng)新之處

五、本書研究范圍的限定：行政公益訴訟第一審程序中的特別規(guī)則

第二章  行政公益訴訟規(guī)則之現(xiàn)實基礎(chǔ)

第一節(jié)  行政公益訴訟對傳統(tǒng)行政訴訟的現(xiàn)實挑戰(zhàn)

一、公共利益及其代表機制

二、行政公益訴訟及其特殊性

三、行政公益訴訟對傳統(tǒng)行政訴訟的挑戰(zhàn)

第二節(jié)  行政公益訴訟對規(guī)則的現(xiàn)實需求

一、行政公益訴訟規(guī)則體系構(gòu)建的必要性

二、行政公益訴訟規(guī)則體系構(gòu)建的急迫性

第三節(jié)  構(gòu)建行政公益訴訟規(guī)則體系的現(xiàn)實條件

一、制度基礎(chǔ)：檢察行政公益訴訟制度的確立及其未來發(fā)展

二、規(guī)范基礎(chǔ)：訴訟規(guī)則立法的現(xiàn)狀及其應然架構(gòu)

三、實踐基礎(chǔ)：司法實踐的探索及其對規(guī)則的需求

第三章  行政公益訴訟規(guī)則之法理基礎(chǔ)

第一節(jié)  行政權(quán)與司法權(quán)關(guān)系理論

一、行政權(quán)與司法權(quán)的特征區(qū)分

二、行政權(quán)與司法權(quán)關(guān)系的動態(tài)變遷

三、行政權(quán)與司法權(quán)關(guān)系之于行政公益訴訟規(guī)則的影響

第二節(jié)  主客觀訴訟理論

一、主客觀訴訟理論的緣起

二、客觀訴訟的構(gòu)建模式

三、主客觀訴訟區(qū)別之于行政公益訴訟規(guī)則的特殊性

第三節(jié)  訴訟機能理論

一、訴訟機能的基本內(nèi)涵

二、行政訴訟機能的擴大

三、行政訴訟機能擴大與行政公益訴訟規(guī)則

第四節(jié)  行政公益訴訟規(guī)則基本法理

一、行政公益訴訟模式選擇

二、行政公益訴訟規(guī)則的確立原則

三、行政公益訴訟規(guī)則的確立方式

第四章  行政公益訴訟訴前程序規(guī)則

第一節(jié)行政公益訴訟訴前程序本質(zhì)與特征

一、行政公益訴訟訴前程序本質(zhì)：司法權(quán)與行政權(quán)的關(guān)系與配置問題

二、行政公益訴訟訴前程序特征

第二節(jié)  行政公益訴訟訴前程序價值預設(shè)

一、行政公益訴訟訴前程序的平衡價值

二、行政公益訴訟訴前程序的秩序價值

三、行政公益訴訟訴前程序的效益價值

第三節(jié)  行政公益訴訟訴前程序功能定位

一、行政公益訴訟訴前程序的防止濫訴功能

二、行政公益訴訟訴前程序的督促履職功能

三、行政公益訴訟訴前程序的案件分流功能

第四節(jié)  行政公益訴訟訴前程序規(guī)則構(gòu)建

一、訴前程序的域外考察

二、完善訴前程序的法定形式

三、強化訴前程序的剛性約束

四、優(yōu)化訴前程序的期限設(shè)計

第五節(jié)  保障訴前程序與訴訟程序的有效銜接

一、關(guān)于行政機關(guān)履職判斷標準問題

二、關(guān)于履職建議與訴訟請求一致性問題

第五章  行政公益訴訟啟動規(guī)則

第一節(jié)  行政公益訴訟受理條件的設(shè)置與審查

一、現(xiàn)行檢察行政公益訴訟受理條件及其問題分析

二、行政公益訴訟受理條件設(shè)置與審查的應然面向

第二節(jié)  行政公益訴訟受案范圍

一、行政公益訴訟受案范圍的性質(zhì)：一個立法政策性問題

二、行政公益訴訟受案范圍的界定

三、行政公益訴訟受案范圍的確定方式：概括性肯定與委任立法結(jié)合式

第三節(jié)  行政公益訴訟原告資格

一、行政公益訴訟原告資格的法理基礎(chǔ)

二、行政公益訴訟原告資格的域外考察

三、我國行政公益訴訟原告資格的制度建構(gòu)

第四節(jié)  行政公益訴訟起訴期限

一、當前行政公益訴訟起訴期限的現(xiàn)實考察

二、行政公益訴訟起訴期限規(guī)則的設(shè)置

第五節(jié)  行政公益訴訟激勵機制與濫訴防范

一、行政公益訴訟激勵機制

二、行政公益訴訟濫訴防范

第六章  行政公益訴訟審理規(guī)則

第一節(jié)  行政公益訴訟審判組織——七人大合議制

一、行政訴訟審判組織界定

二、行政公益訴訟審判組織構(gòu)建：在區(qū)分事實審與法律審的基礎(chǔ)上由審判員與人民陪審員組成的七人大合議制

第二節(jié)  行政公益訴訟模式——協(xié)同主義

一、傳統(tǒng)行政訴訟模式之爭

二、行政公益訴訟對傳統(tǒng)行政訴訟模式的挑戰(zhàn)

三、行政公益訴訟模式構(gòu)建：協(xié)同主義訴訟模式

第三節(jié)  行政公益訴訟舉證責任

一、舉證責任分配理論

二、檢察行政公益訴訟的舉證責任現(xiàn)狀

三、行政公益訴訟舉證責任分配

第四節(jié)  行政公益訴訟中行政不作為的司法審查

一、行政不作為的界定進路與審查趨勢

二、行政公益訴訟中行政不作為的實踐類型

三、行政公益訴訟中行政不作為的界定

四、行政公益訴訟中行政不作為的審查

第七章  行政公益訴訟裁判及其執(zhí)行規(guī)則

第一節(jié)  行政公益訴訟裁判規(guī)則

一、行政公益訴訟裁判理念

二、行政公益訴訟裁判效力

三、行政公益訴訟裁判類型

第二節(jié)  行政公益訴訟執(zhí)行規(guī)則

一、行政公益訴訟裁判執(zhí)行之理論基礎(chǔ)

二、行政公益訴訟執(zhí)行程序之現(xiàn)實狀況

三、行政公益訴訟執(zhí)行規(guī)則體系之未來面向

參考文獻

后記