政府與社會(huì)資本合作（PPP）的行政法規(guī)制與糾紛解決機(jī)制研究

第一章　PPP及其行政法規(guī)制的基礎(chǔ)理論/ 001

第一節(jié)?PPP范疇之界定/ 002

一、PPP的概念/ 002

二、PPP的特點(diǎn)/ 006

三、PPP的范圍與類型/ 008

四、PPP與相關(guān)概念之辨析/ 012

第二節(jié)?PPP的理論基礎(chǔ)/ 015

一、公民參與（Citizen Participation）理論/ 015

二、合作生產(chǎn)（Co-production）理論——共同承擔(dān)責(zé)任/ 015

第三節(jié)?PPP規(guī)制的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論/ 017

一、公共利益理論/ 018

二、規(guī)制俘虜理論/ 019

第四節(jié)?PPP行政法規(guī)制理論/ 020

一、PPP行政法規(guī)制的基本含義和特點(diǎn)/ 020

二、PPP行政法規(guī)制的理論基礎(chǔ)/ 021

三、PPP行政法規(guī)制的基本原則/ 024

第二章　我國(guó)PPP行政法規(guī)制的現(xiàn)實(shí)需求與規(guī)制困境/ 029

第一節(jié)?PPP的發(fā)展現(xiàn)狀/ 030

第二節(jié)?PPP發(fā)展對(duì)行政法規(guī)制的現(xiàn)實(shí)需求/ 032

一、PPP項(xiàng)目自身存在眾多問(wèn)題/ 032

二、公共利益保護(hù)的需要/ 033

三、規(guī)制行政權(quán)的需要/ 033

第三節(jié)?我國(guó)PPP行政法規(guī)制的現(xiàn)狀與困境/ 034

一、我國(guó)PPP立法規(guī)制現(xiàn)狀/ 034

二、我國(guó)PPP規(guī)制行政法規(guī)制困境/ 035

第三章　我國(guó)PPP行政法規(guī)制中的法律關(guān)系/ 039

第一節(jié)?PPP法律關(guān)系之界定/ 040

一、PPP法律關(guān)系的概念與特點(diǎn)/ 040

二、PPP法律關(guān)系的性質(zhì)/ 041

第二節(jié)?PPP法律關(guān)系中的主體與角色定位/ 042

一、PPP法律關(guān)系中的主體/ 042

二、PPP法律關(guān)系中的主體角色定位/ 045

第三節(jié)?PPP法律關(guān)系中的權(quán)利與義務(wù)/ 054

一、政府部門的權(quán)利與義務(wù)/ 054

二、社會(huì)資本方的權(quán)利與義務(wù)/ 059

三、消費(fèi)者和用戶的權(quán)利與義務(wù)/ 064

第四節(jié)?PPP法律關(guān)系的客體/ 066

第四章　我國(guó)PPP行政法規(guī)制的合作契約手段/ 067

第一節(jié)?PPP模式下傳統(tǒng)行政法規(guī)制手段的挑戰(zhàn)與革新/ 068

一、PPP模式下傳統(tǒng)規(guī)制手段的挑戰(zhàn)/ 068

二、PPP模式下管制手段的革新/ 069

第二節(jié)?PPP行政法規(guī)制的合作契約手段/ 074

一、PPP合作契約的概念與特征/ 074

二、PPP合作契約的性質(zhì)/ 076

三、PPP合作契約的主要內(nèi)容與期限/ 081

四、PPP合作協(xié)議的管理和規(guī)制/ 083

五、PPP合作協(xié)議的瑕疵與法律效果/ 089

六、PPP協(xié)議的終止/ 097

第五章　我國(guó)PPP行政法規(guī)制體系之具體構(gòu)建/ 103

第一節(jié)?PPP行政法規(guī)制體系構(gòu)建的理念/ 104

一、安全理念/ 104

二、高效理念/ 105

三、公平理念/ 106

四、公益理念/ 106

第二節(jié)?PPP行政法規(guī)制體系構(gòu)建的目標(biāo)定位/ 108

一、導(dǎo)入公平透明的“競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)”機(jī)制/ 108

二、確保公共利益之實(shí)現(xiàn)/ 108

三、提升效能與促進(jìn)創(chuàng)新/ 109

第三節(jié)?PPP行政法規(guī)制的主要內(nèi)容/ 110

一、PPP模式的效益評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)管理/ 110

二、私人合作對(duì)象的甄選機(jī)制/ 118

三、價(jià)格管制和質(zhì)量確保/ 128

四、第三人權(quán)利的保護(hù)/ 131

五、創(chuàng)造吸引社會(huì)資本方合作的誘因機(jī)制/ 134

六、接管機(jī)制/ 136

第四節(jié)?PPP行政法規(guī)制的組織保障/ 150

一、建立全國(guó)統(tǒng)一的PPP監(jiān)管機(jī)構(gòu)/ 150

二、引入其他的契約監(jiān)督機(jī)構(gòu)/ 152

第六章　PPP糾紛解決機(jī)制/ 155

第一節(jié)?PPP糾紛解決的基本理論/ 156

一、PPP糾紛的界定/ 156

二、我國(guó)PPP糾紛多發(fā)的具體原因/ 160

三、PPP糾紛解決機(jī)制的界定/ 163

第二節(jié)?域外PPP糾紛解決機(jī)制的考察與評(píng)析/ 168

一、域外PPP糾紛解決機(jī)制的考察/ 168

二、域外PPP糾紛解決機(jī)制的評(píng)析/ 175

第三節(jié)?PPP糾紛解決機(jī)制存在的問(wèn)題/ 177

一、糾紛解決規(guī)范相互矛盾/ 177

二、難以發(fā)揮調(diào)解機(jī)制的長(zhǎng)處和優(yōu)勢(shì)/ 178

三、仲裁解決爭(zhēng)議存在障礙/ 179

四、司法裁判觀點(diǎn)沖突/ 180

五、PPP糾紛解決機(jī)制銜接不暢/ 181

第四節(jié)?我國(guó)PPP多元糾紛解決機(jī)制的法律構(gòu)造/ 182

一、PPP糾紛解決的ADR機(jī)制之法律構(gòu)造/ 182

二、PPP糾紛解決的訴訟機(jī)制之法律構(gòu)造/ 226

三、PPP糾紛解決機(jī)制對(duì)接之法律構(gòu)造/ 235

結(jié)　語(yǔ)/ 251

參考文獻(xiàn)/ 253

附　錄?政府和社會(huì)資本合作法（試擬稿）/ 268