基于國土空間規(guī)劃體系的建設用地跨區(qū)域利用

目錄
第1章　城市化發(fā)展趨勢對建設用地空間轉換提出了新的要求　1
1.1　我國城市化現狀及未來土地需求　1
1.1.1　我國城市化發(fā)展現狀　1
1.1.2　城市化未來發(fā)展趨勢　5
1.1.3　未來城市化帶來土地壓力　6
1.1.4　我國城市化道路選擇及其對土地的影響　7
1.1.5　我國城市化進程中土地問題的特色　8
1.2　城市化過程中土地利用分析　9
1.2.1　全國城市建設用地現狀　10
1.2.2　城市化進程中耕地保護問題　11
1.3　城市化進程中宅基地發(fā)展趨勢　13
1.3.1　城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤　13
1.3.2　宅基地改革　14
第2章　農村建設用地中宅基地使用的歷史演進　18
2.1　改革開放前的農村宅基地制度演變　19
2.1.1　土地(含宅基地)私人所有時期(1949～1953年)　19
2.1.2　農業(yè)合作社時期(1953～1956年)　21
2.1.3　人民公社時期(1956～1978年)　22
2.2　改革開放后農村宅基地制度的演變　25
2.2.1　改革開放初期(1978～1985年)　25
2.2.2　城鄉(xiāng)土地統(tǒng)管時期(1986～1996年)　28
2.2.3　城鄉(xiāng)土地管理體制轉軌時期(1997年至今)　33
2.3　結論　39
第3章　國內外主要土地理論研究回顧　41
3.1　國外土地理論回顧　41
3.1.1　土地制度　41
3.1.2　土地權利　42
3.1.3　土地分配　43
3.1.4　土地政策　44
3.1.5　土地金融　45
3.1.6　土地利用規(guī)劃　46
3.1.7　土地發(fā)展權　48
3.2　國內學術史綜述　50
3.2.1　土地制度　50
3.2.2　土地權利　52
3.2.3　土地分類　53
3.2.4　土地流轉　54
3.2.5　土地利用規(guī)劃　55
3.2.6　土地發(fā)展權　56
3.2.7　宅基地權利　58
3.2.8　宅基地流轉　59
第4章　宅基地使用權研究回顧　61
4.1　現有研究基本特征　61
4.1.1　年度發(fā)文量統(tǒng)計分析　62
4.1.2　研究作者及合作關系分析　63
4.1.3　研究機構分析　64
4.2　研究熱點分析——文獻關鍵詞的共現圖譜　65
4.2.1　宅基地使用權相關制度和政策　67
4.2.2　宅基地使用權主客體內容　68
4.2.3　宅基地使用權的權利內容和其他相關權利　69
4.3　研究前沿分析　70
4.4　國內已有的宅基地發(fā)展權配置與轉移模式歸納和剖析　72
4.4.1　鄭州“宅基地復墾票”　72
4.4.2　重慶“地票”模式　74
4.4.3　天津宅基地換房模式　75
4.4.4　浙江嘉興“兩分兩換”模式　78
4.4.5　深圳宅基地入股模式　80
4.4.6　現有的宅基地退出模式分析　81
第5章　進城農村村民有償退出宅基地的政策工具設計　84
5.1　所有權、使用權、資格權“三權分置”下閑置宅基地和房屋價格評估研究　84
5.1.1　宅基地“三權分置”理論　84
5.1.2　宅基地發(fā)展權配置與轉移機理　85
5.1.3　閑置宅基地價值測算　89
5.1.4　測算實例　94
5.2　宅基地發(fā)展權配置與轉移政策工具——“宅基地復墾票”制度　96
5.2.1　宅基地發(fā)展權配置與轉移與國土空間規(guī)劃相適應　96
5.2.2　國內外住(租)房券機制發(fā)展狀況　97
5.2.3　“宅基地復墾票”制度設計遵循的原則　100
5.2.4　閑置宅基地退出的必要性及可行性　100
5.3　進城農村村民有償退出宅基地使用權、資格權的政策工具——“宅基地復墾票”制度設計　103
5.3.1　宅基地發(fā)展權配置主體　103
5.3.2　退出宅基地使用權、資格權產生的建設用地指標轉移政策工具——“宅基地復墾票”　105
5.3.3　宅基地發(fā)展權配置模式　106
5.3.4　“宅基地復墾票”用地指標交易流程　109
5.3.5　“宅基地復墾票”兌換機制(進城農村村民)　111
5.3.6　“宅基地復墾票”流通機制(土地競買人)　116
5.3.7　“宅基地復墾票”資金運作機制　116
5.3.8　閑置宅基地退出復墾機制　118
5.3.9　配套保障機制　119
5.4　小結　123
第6章　全域性的建設用地、補充耕地指標跨區(qū)域交易機制設計　124
6.1　“宅基地復墾票”跨區(qū)域交易供需主體分析　124
6.1.1　建設用地供給及人口流動現狀　124
6.1.2　“宅基地復墾票”的需求主體　125
6.1.3　“宅基地復墾票”的供給主體　126
6.2　“宅基地復墾票”跨區(qū)域交易機制構建　126
6.2.1　民主機制　126
6.2.2　配套機制　127
6.3　“宅基地復墾票”跨區(qū)域交易模式設計　128
6.3.1　進城農村村民主導的“宅基地復墾票”跨區(qū)域交易模式　129
6.3.2　政府主導的“宅基地復墾票”跨區(qū)域交易模式　132
6.3.3　“宅基地復墾票”跨區(qū)域交易平臺的構建　134
6.3.4　“宅基地復墾票”跨區(qū)域交易模式比較　135
6.4　“宅基地復墾票”二級交易市場設計　138
第7章　新增建設用地指標的跨區(qū)域落地政策研究　142
7.1　宅基地復墾后新增建設用地指標落地區(qū)域的國土空間規(guī)劃政策研究　142
7.1.1　城市人口流動現狀和問題　142
7.1.2　區(qū)域國土空間規(guī)劃政策　146
7.2　進城農村村民退出宅基地復墾后產生的新增建設用地指標落地的區(qū)域土地利用政策研究　150
7.2.1　城市土地利用現狀和問題　150
7.2.2　城市化地區(qū)的土地利用政策需要突出主體、區(qū)別對待　151
7.2.3　城市化地區(qū)的土地利用政策需要統(tǒng)籌規(guī)劃、一體化利用　152
7.2.4　人口和土地錯配在速度及空間上的表現　155
7.2.5　注重農業(yè)、生態(tài)空間，保證國家糧食安全　156
第8章　基于國土空間規(guī)劃體系的建設用地跨區(qū)域利用的應用價值和社會意義　158
8.1　研究內容總結　158
8.2　研究價值　161
8.3　應用價值　162
8.4　社會意義　164
參考文獻　168