欠發(fā)達(dá)地區(qū)新型城鎮(zhèn)化的機(jī)制構(gòu)建與治理轉(zhuǎn)型

　　本書旨在構(gòu)建新型城鎮(zhèn)化研究的理論體系，深入研究“四個(gè)機(jī)制”，探索“兩種路徑”。“一個(gè)體系”：基于發(fā)展型社會(huì)政策、社會(huì)融入、生態(tài)系統(tǒng)等理論的整合，結(jié)合政策和試點(diǎn)實(shí)踐的研究總結(jié)，構(gòu)建“農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口發(fā)展融合型社會(huì)政策體系”。核心內(nèi)容：“四個(gè)機(jī)制”，如何回應(yīng)人的需求、尊重人的意愿、發(fā)揮人的能動(dòng)性和創(chuàng)造力、實(shí)現(xiàn)人的社會(huì)權(quán)益，終將新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展成果轉(zhuǎn)化為惠及整體農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的社會(huì)福祉。首先，以“內(nèi)在驅(qū)動(dòng)機(jī)制”為切入點(diǎn)，要回答如何促進(jìn)城鄉(xiāng)均衡、區(qū)域均衡、經(jīng)濟(jì)-社會(huì)-生態(tài)的平衡發(fā)展，以及農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口群體性發(fā)展均衡的基本問題，結(jié)合地方試點(diǎn)實(shí)踐分析國(guó)家應(yīng)對(duì)新型城鎮(zhèn)化內(nèi)在矛盾的政策推進(jìn)路徑；其次，通過“評(píng)估瞄準(zhǔn)機(jī)制”系統(tǒng)研究新型城鎮(zhèn)化帶來的社會(huì)分化，精準(zhǔn)識(shí)別急劇社會(huì)變遷過程中不同群體的社會(huì)需求和迫切問題；再次，通過經(jīng)濟(jì)促進(jìn)機(jī)制分析新型城鎮(zhèn)化的動(dòng)力源泉，從宏觀層面探討新型城鎮(zhèn)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的復(fù)雜影響，加大人力資本投資，促進(jìn)人口紅利向人才紅利轉(zhuǎn)變，完善社會(huì)保障，激發(fā)并釋放農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其家庭內(nèi)需潛力，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)從投資驅(qū)動(dòng)向消費(fèi)驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，并從微觀分析層面提出差異化就業(yè)促進(jìn)路徑，逐步建立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的科學(xué)評(píng)估、有序引導(dǎo)、重點(diǎn)扶持、分流安置現(xiàn)代管理體系；后，系統(tǒng)研究政策行動(dòng)機(jī)制如何實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)，主要涉及四個(gè)層面：落戶政策改革“去身份化”“去價(jià)值化”；社會(huì)福利保險(xiǎn)城鄉(xiāng)一體化；基本公共服務(wù)均等化；轉(zhuǎn)型社區(qū)的社會(huì)治理現(xiàn)代化，通過制度安排構(gòu)建“農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口發(fā)展融合型社會(huì)政策體系”。“兩種路徑”：結(jié)合區(qū)域優(yōu)勢(shì)和發(fā)展特征探索異地城鎮(zhèn)化和就近就地城鎮(zhèn)化的實(shí)現(xiàn)路徑，及其相互之間形成政策合力、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，加快推進(jìn)中西部地區(qū)欠發(fā)達(dá)地區(qū)就近就地城鎮(zhèn)化，降低異地城鎮(zhèn)化和跨省遷移的經(jīng)濟(jì)成本和社會(huì)代價(jià)，探索縣域就近城鎮(zhèn)化和特色小鎮(zhèn)模式，形成從省市城鎮(zhèn)化-縣區(qū)城鎮(zhèn)化差序推進(jìn)的發(fā)展格局，打造生產(chǎn)、生活、生態(tài)融合的城鎮(zhèn)化新樣態(tài)，帶動(dòng)農(nóng)民就近就業(yè)；參照總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合區(qū)域特征促進(jìn)鄉(xiāng)村振興、異地扶貧搬遷與城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略融合。

　　凌巍，貴州師范學(xué)院數(shù)學(xué)與大數(shù)據(jù)學(xué)院講師，云南大學(xué)民族學(xué)與社會(huì)學(xué)學(xué)院博士研究生， 主要研究領(lǐng)域?yàn)樾滦统擎?zhèn)化與農(nóng)業(yè)社會(huì)學(xué)。劉建娥，教授，博士生導(dǎo)師，漢族，女，籍貫云南玉溪。專業(yè)方向：應(yīng)用社會(huì)學(xué)、人口社會(huì)學(xué)、民族社會(huì)學(xué)。研究領(lǐng)域：城市化與人口流動(dòng)、社會(huì)規(guī)劃與生態(tài)治理、社區(qū)社會(huì)工作、社區(qū)流遷及社會(huì)轉(zhuǎn)型。主持國(guó)家社科基金2項(xiàng)、省部級(jí)縱向課題11項(xiàng)，出版學(xué)術(shù)著作4部，發(fā)表學(xué)術(shù)論文30余篇，代表性論文發(fā)表于《人口研究》、《人口與發(fā)展》、《社會(huì)》、《青年研究》、《中國(guó)社會(huì)工作研究》、《學(xué)習(xí)與實(shí)踐》、Asia Pacific Journal of Social Work and Development等國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)期刊，擔(dān)任中國(guó)社會(huì)學(xué)會(huì)社會(huì)政策研究專業(yè)委員會(huì)理事。徐玲菲，云南大學(xué)民族學(xué)與社會(huì)學(xué)學(xué)院碩士，主要研究領(lǐng)域?yàn)樾滦统擎?zhèn)化。