本書共分四篇:篇一題名為“發(fā)展與低度發(fā)展”。它分析了發(fā)展問題、法律發(fā)展運動、現(xiàn)代化理論、依附理論等問題篇二題名為“國家與市民社會”。它既分析了國家與市民社會理論中的一般問題,直接利益表達制度與間接先進單位表達制度、憲政關系中的權力與權利的關系等,也分析了一種新的國家與市民社會理論:法團主義。篇三題名為“軍人政治與文官政治”。它包括了威權主義理論、地緣政治理論、軍人干政理論和軍人還政于民的理論,以及軍人與政治關系的兩種模式:巴基斯坦軍人干政模式和印度軍隊職業(yè)化模式。篇四題為“自由與秩序”。它提供了兩種社會政治發(fā)展模式:一是墨西哥的威權主義模式,另一是阿根遷的民粹主義模式。