新疆教育扶貧實(shí)踐與路徑探究（2015-2020）

目錄
前言
章  緒論
一、研究背景
（一）消除貧困是人類構(gòu)建命運(yùn)共同體的共同目標(biāo)
（二）消除貧困是當(dāng)代人類面對的共同難題
（三）立足人類命運(yùn)共同體建構(gòu)，致力消除世界貧困
二、文獻(xiàn)綜述
三、研究意義
四、理論基礎(chǔ)
（一）貧困研究的理論脈絡(luò)
（二）貧困治理的理論基礎(chǔ)
五、核心概念
（一）教育貧困
六、研究目標(biāo)及重難點(diǎn)
（一）研究目標(biāo)
（二）研究的重難點(diǎn)
七、研究方法
第二章新疆教育發(fā)展的基本情況
一、新疆普通高等學(xué)校基本情況
二、新疆中等學(xué)?；厩闆r
三、新疆普通中等專業(yè)學(xué)?；厩闆r
四、新疆普通中學(xué)基本情況
五、新疆高中基本情況
六、新疆職業(yè)高中基本情況
七、新疆技工學(xué)?；厩闆r
八、新疆普通小學(xué)基本情況
九、新疆特殊教育學(xué)?；厩闆r
第三章  新疆多民族地區(qū)教育扶貧情況的調(diào)研報(bào)告
一、引言
二、調(diào)查方法及樣本分布
（一）調(diào)查方法
1.問卷調(diào)查
2.訪談法
（二）樣本分布
三、新疆民族地區(qū)教育扶貧取得的成就
（一）突出強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，因地制宜精準(zhǔn)施策
（二）多元主體協(xié)同治理，共同推進(jìn)教育扶貧
（三）政策緊貼人民需求，落實(shí)到位評價(jià)高
（四）職業(yè)技能培訓(xùn)受青睞，技能脫貧帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)脫貧
（五）統(tǒng)籌區(qū)內(nèi)資源，重點(diǎn)向南疆四地州傾斜
（六）宣傳載體多元，知名度助推政策影響力
（七）農(nóng)戶主動(dòng)認(rèn)知，教育扶貧政策入腦入心
四、新疆民族地區(qū)教育扶貧的現(xiàn)實(shí)困境
（一）教育扶貧政策內(nèi)在結(jié)構(gòu)化失衡，政策連續(xù)性較差
（二）教育扶貧專業(yè)人才短缺，保障措施效用乏力
（三）職業(yè)技能教育統(tǒng)籌不力，制約脫貧進(jìn)程
（四）教育扶貧體系尚未健全，多元扶貧資源需優(yōu)化整合
（五）“等靠要”思想毒瘤尚存，教育扶貧思想執(zhí)行消極
五、新疆民族地區(qū)教育扶貧的實(shí)現(xiàn)路徑
（一）堅(jiān)決全面貫徹習(xí)近平教育扶貧思想
（二）職業(yè)教育扶貧向職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧轉(zhuǎn)變
（三）優(yōu)化教育扶貧政策內(nèi)在結(jié)構(gòu)，政策“一以慣之”剛性執(zhí)行
（四）集中教育扶貧專業(yè)人才，全力保障脫貧攻堅(jiān)
（五）提高職業(yè)技能教育統(tǒng)籌力，提速教育脫貧進(jìn)程
（六）健全教育扶貧體系，優(yōu)化整合多元扶貧資源
（七）破除“等靠要”思想瓶頸，練成“強(qiáng)己健人”致富功
第四章新疆民族地區(qū)高校教育扶貧調(diào)查研究
一、新疆高校教育扶貧的優(yōu)勢分析
（一）人才優(yōu)勢
（二）技術(shù)優(yōu)勢
（三）資源優(yōu)勢
二、新疆高校教育扶貧的實(shí)踐探索
（一）新疆高校教育扶貧的實(shí)踐項(xiàng)目
1.“訪惠聚”駐村工作
2.“民族團(tuán)結(jié)一家親”活動(dòng)
3.大學(xué)生社會實(shí)踐活動(dòng)
4.貧困生教育救助
5.西部計(jì)劃
6.其他
（二）新疆高校教育扶貧的具體做法
1.大力培養(yǎng)人才，為精準(zhǔn)扶貧提供人才保障
2.專業(yè)人才深入實(shí)地調(diào)研，提升村民脫貧主動(dòng)性與積極性
3.聯(lián)合多方力量，以實(shí)際行動(dòng)踐行精準(zhǔn)扶貧
4.堅(jiān)持扶貧先扶智，促進(jìn)貧困地區(qū)人員就業(yè)
三、結(jié)語
第五章新疆民族地區(qū)職業(yè)教育扶貧調(diào)查研究
一、職業(yè)教育扶貧的相關(guān)理論與現(xiàn)實(shí)訴求
（一）職業(yè)教育扶貧的理論基礎(chǔ)
（二）職業(yè)教育扶貧的現(xiàn)實(shí)訴求
1.滿足新疆教育發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求
2.提高新疆地區(qū)的發(fā)展?jié)摿?
3.為新疆地區(qū)農(nóng)牧民的增收提供便利條件
二、新疆民族地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀
（一）職業(yè)院校發(fā)展的數(shù)量不平衡
（二）職業(yè)院校師資力量薄弱
（三）相對滯后的職業(yè)技能培訓(xùn)
三、促進(jìn)新疆民族地區(qū)職業(yè)教育扶貧的對策建議
（一）完善各項(xiàng)扶貧政策
（二）增加職業(yè)教育資金投入
（三）加強(qiáng)職業(yè)教育人才儲備
（四）創(chuàng)新職業(yè)教育辦學(xué)模式
（五）強(qiáng)化職業(yè)院校改革
（六）設(shè)置專業(yè)化的職業(yè)培訓(xùn)
第六章  新疆民族地區(qū)社會組織教育扶貧調(diào)查研究
一、引言
二、新疆民族地區(qū)社會組織教育扶貧現(xiàn)狀
（一）社會組織教育扶貧在政府主導(dǎo)模式下具有一定影響力
（二）新疆社會組織發(fā)展的政策法規(guī)環(huán)境仍有待優(yōu)化
（三）新疆基金教育組織數(shù)量上具有巨大發(fā)展空間
（四）基金教育組織資金監(jiān)管到位、風(fēng)氣較好
三、新疆民族地區(qū)社會組織教育扶貧存在的問題
（一）當(dāng)前政府管理制度的限制
（二）信息資源掌握不充分
（三）籌資渠道窄、資金狀況不穩(wěn)定
（四）善款幫扶的方式和對象需要?jiǎng)?chuàng)新和補(bǔ)充
四、促進(jìn)新疆民族地區(qū)社會組織教育扶貧的對策建議
（一）打造“服務(wù)而非管控”的管理制度
（二）構(gòu)建統(tǒng)一的信息交流平臺
（三）拓寬籌資渠道、避免收入過分集中
1.加大政府購買
2.建立與企業(yè)互惠的籌資模式
（四）不斷深入一線，關(guān)注職業(yè)教育
1.加大與貧困地區(qū)基層工作組的聯(lián)合
2.關(guān)注職業(yè)教育學(xué)生
第七章  新疆民族地區(qū)“訪惠聚”教育扶貧調(diào)查研究
一、新疆民族地區(qū)“訪惠聚”教育扶貧的經(jīng)驗(yàn)做法
（一）確保宣講實(shí)效，注重思想引領(lǐng)
（二）以“兩個(gè)全覆蓋”和“民族團(tuán)結(jié)一家親”為載體開展教育扶貧
（三）注重國家通用語言教育
（四）加大幫扶力度，擴(kuò)大幫扶成果
（五）強(qiáng)化技能培訓(xùn)，提升勞動(dòng)技能
（六）積極發(fā)揮后盾單位優(yōu)勢
（七）督促檢查常態(tài)化
二、新疆民族地區(qū)“訪惠聚”教育扶貧存在的問題
（一）理論宣講不夠深入
（二）雙軌運(yùn)行不夠平衡
（三）技能培訓(xùn)效果欠佳
（四）人才力量儲備不足
（五）規(guī)范管理機(jī)制有缺失
四、促進(jìn)新疆民族地區(qū)“訪惠聚”教育扶貧對策建議
（一）培養(yǎng)形成多支宣講力量，推進(jìn)基層理論宣講深入人心
（二）利用好“兩個(gè)全覆蓋”、“民族團(tuán)結(jié)一家親”等載體
（三）充分發(fā)揮國家通用語言學(xué)習(xí)的作用
（四）組織開展有針對性的實(shí)用技能培訓(xùn)
（五）選優(yōu)配強(qiáng)駐村工作力量
（六）建立健全制度機(jī)制
第八章新疆民族地區(qū)對口援疆教育扶貧調(diào)查研究
一、新疆民族地區(qū)對口援疆教育扶貧的必要性
（一）有利于增強(qiáng)文化素養(yǎng)，促升自身發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展
（二）有利于加快新疆經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和提升各族群眾生活水平
二、新疆民族地區(qū)對口援疆教育扶貧的模式分析
（一）輸血式教育扶貧模式
（二）造血式教育扶貧模式
（三）協(xié)同式教育扶貧模式
（四）“互聯(lián)網(wǎng)＋”教育扶貧模式
三、促進(jìn)新疆民族地區(qū)對口援疆教育扶貧的對策建議
（一）轉(zhuǎn)變思維，樹立扶貧與育人相結(jié)合的新理念
（二）加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育援助力度，提升職業(yè)技能
（三）運(yùn)用信息化環(huán)境創(chuàng)新教育對口支援模式
第九章  新疆民族地區(qū)內(nèi)地民族班教育扶貧調(diào)查研究
一、新疆民族地區(qū)內(nèi)地民族班教育扶貧研究的必要性
（一）有利于阻斷貧困代際傳遞
（二）促進(jìn)少數(shù)民族教育的發(fā)展，為新疆培養(yǎng)高素質(zhì)人才
（三）促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，帶動(dòng)各民族文化交往交流交融
（四）促進(jìn)教育公平，貫徹黨推進(jìn)教育公平的政策目標(biāo)
二、新疆民族地區(qū)內(nèi)地民族班教育扶貧現(xiàn)狀分析
（一）教育扶貧政策頂層設(shè)計(jì)強(qiáng)，力促新疆內(nèi)地民族班發(fā)展
（二）內(nèi)地民族班的教育扶貧政策宣傳效果理想
（三）內(nèi)地民族班政策落實(shí)到位，成效顯著
（四）民眾對內(nèi)地民族班的了解度高
（五）民眾對內(nèi)地民族班重要性的認(rèn)識在提升
三、新疆民族地區(qū)內(nèi)地民族班的教育扶貧中存在的問題
（一）內(nèi)地民族班政策名額少、需求大，存在供需矛盾
（二）民眾對內(nèi)地民族班的了解途徑單一，缺乏全方位的系統(tǒng)了解
（三）內(nèi)地民族班學(xué)生的文化疏離感與心理健康情況未能得到充分關(guān)注
（四）內(nèi)地民族班學(xué)生的學(xué)習(xí)基礎(chǔ)薄弱，學(xué)習(xí)積極性有待提升
（五）內(nèi)地民族班缺乏系統(tǒng)完善的思政教育體系
（六）內(nèi)地民族班學(xué)生返疆工作情況未達(dá)預(yù)期目標(biāo)
四、促進(jìn)新疆民族地區(qū)內(nèi)地民族班教育扶貧的對策建議
（一）擴(kuò)大內(nèi)地民族班的受益人群規(guī)模
（二）豐富內(nèi)地民族班的宣傳方式，加大內(nèi)地民族班的宣傳力度
（三）關(guān)注內(nèi)地民族班學(xué)生的心理健康情況，緩解其文化疏離感
（四）拓展內(nèi)地民族班銜接教育的途徑
（五）加強(qiáng)內(nèi)地民族班的思政教育建設(shè)
（六）建立健全內(nèi)地民族班學(xué)生的長效返鄉(xiāng)機(jī)制
五、結(jié)語
第十章  南疆幼兒園支教教育扶貧研究
一、南疆幼兒園支教教育扶貧的必要性
（一）有利于推進(jìn)南疆地區(qū)基礎(chǔ)教育事業(yè)的發(fā)展
（二）有利于平衡南北疆教育資源
（三）有利于南疆地區(qū)脫貧摘帽，全面建成小康
二、南疆幼兒園支教教育扶貧的現(xiàn)狀
（一）支教教育扶貧隊(duì)伍規(guī)模龐大
（二）支教和扶貧任務(wù)明確
（三）建立了支教教育扶貧的相關(guān)制度
（四）支教教師傳幫帶作用發(fā)揮明顯
（五）學(xué)生及家長反映良好
三、南疆幼兒園支教教育扶貧存在的問題
（一）師資質(zhì)量參差不齊
（二）支教教師之間缺乏溝通機(jī)制
（三）業(yè)務(wù)培訓(xùn)時(shí)間較短
（四）支教干部的作用發(fā)揮仍然不夠充分
（五）支教教師在教學(xué)、育兒與扶貧三大工作前負(fù)重前行
（六）教育成果的考核機(jī)制單一
（七）政策宣傳缺乏力度
四、促進(jìn)南疆幼兒園支教教育扶貧的對策建議
（一）優(yōu)化選人用人機(jī)制
（二）加強(qiáng)培訓(xùn)和輪訓(xùn)
（三）完善監(jiān)管和考核機(jī)制
（四）充分發(fā)揮支教教師的扶貧作用
（五）政府加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)支持
（六）加大支教扶貧政策宣傳力度
（七）加強(qiáng)支教教師間的聯(lián)動(dòng)與傳承
第十一章新疆高校貧困生教育救助問題探析
一、文獻(xiàn)綜述
二、新疆高校貧困生的教育救助現(xiàn)狀
（一）新疆高校貧困生教育救助資金投入不斷翻番
（二）新疆高校貧困生教育救助體系初具模型
（三）新疆高校貧困生教育救助基礎(chǔ)保障能力不斷提升
（四）新疆高校貧困生教育救助育人功能不斷升華
三、新疆高校貧困生教育救助存在的問題分析
（一）貧困生認(rèn)定范疇片面
（二）監(jiān)督檢查機(jī)制落地執(zhí)行存在越位和缺位
（三）教育救助工作機(jī)制不夠完善
（四）存在將精神貧困等同于心理問題的認(rèn)知偏差
四、完善新疆高校貧困生教育救助的對策建議
（一）重塑貧困生認(rèn)定指標(biāo)體系
（二）促進(jìn)監(jiān)督檢查機(jī)制多元、正位落地
（三）健全教育救助工作機(jī)制
（四）加強(qiáng)貧困學(xué)生精神援助
第十二章 南疆四地州教育扶貧現(xiàn)狀及優(yōu)化策略研究
一、南疆四地州教育扶貧現(xiàn)實(shí)考量
（一） 強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，結(jié)合新疆區(qū)情精準(zhǔn)制策
（二）注重教育扶貧政策向南傾斜，補(bǔ)足南疆教育短板
（三）完善教育脫貧精準(zhǔn)資助體系，精細(xì)做好兜底保障
（四）科學(xué)規(guī)劃職業(yè)教育扶貧互助式發(fā)展
（五）完善教師隊(duì)伍的專項(xiàng)補(bǔ)貼，提高教師待遇
（六）抓住對口支援機(jī)遇，推進(jìn)南疆教育脫貧
二、南疆四地州教育扶貧現(xiàn)實(shí)困境
（一）南疆自然客觀條件差
（二）教育資源呈現(xiàn)南北疆間、城鄉(xiāng)間二元結(jié)構(gòu)性發(fā)展不平衡
（三）職業(yè)教育發(fā)展不充分，人才培養(yǎng)水平亟待提高
（四）貧困地區(qū)教師整體素質(zhì)不高制約貧困地區(qū)教育水平的提升
（五）經(jīng)費(fèi)保障不足，財(cái)政投入難以實(shí)現(xiàn)教育持續(xù)發(fā)展
四、實(shí)施教育扶貧的優(yōu)化路徑
（一）匯聚多方力量，發(fā)揮地方主體作用，協(xié)調(diào)構(gòu)建多級多層次的教育幫扶體系
（二）對接援疆省市職教資源、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)職業(yè)教育帶動(dòng)脫貧致富
（三）健全教師隊(duì)伍的激勵(lì)保障制度，建設(shè)一支下得去、上得來、樂于留、教得好的教師隊(duì)伍
（四）調(diào)動(dòng)社會參與，充實(shí)教育扶貧的資金保障
（五）強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，建立有效的績效考核機(jī)制
五、結(jié)語
參考文獻(xiàn)
附錄A
附錄B
附錄C
后記