1815年,美國結束了1812年美英戰(zhàn)爭,外患已消。1861年,林肯當選美國總統(tǒng),南部州叛亂,內戰(zhàn)爆發(fā)。而在這期間,美國的制造商、農場主和議員之間,則圍繞著關稅政策,發(fā)生了一場看不見硝煙的戰(zhàn)爭。對于這個當時關注度僅次于廢奴的焦點話題,保護主義者和自由貿易者各執(zhí)一端,奔走呼號,游說隨之而生,并從業(yè)余走向專業(yè),影響了關稅政策的制定和落地。本書依托翔實的資料,娓娓道來這一時期美國國會的內部運作,國會內外的立場表達與利益交互,各黨派、各區(qū)域、各利益集團之間的勾連與妥協(xié),公心與私利,陽謀與暗斗。內戰(zhàn)的爆發(fā)為這場爭議畫下了休止符,但游說的故事仍在繼續(xù)……