中國(guó)全國(guó)碳市場(chǎng)總體方案與關(guān)鍵制度研究

目錄
 
1全國(guó)碳市場(chǎng)設(shè)計(jì)的總體考慮
1.1建立全國(guó)碳市場(chǎng)的意義
1.1.1是踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想的一個(gè)重要制度安排
1.1.2將在全球應(yīng)對(duì)氣候變化市場(chǎng)機(jī)制建設(shè)中發(fā)揮重要作用
1.1.3是對(duì)中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化政策體系的重要發(fā)展和完善005
1.1.4全國(guó)碳市場(chǎng)將帶來(lái)顯著的協(xié)同效益
1.2碳市場(chǎng)設(shè)計(jì)與碳減排目標(biāo)
1.3碳市場(chǎng)設(shè)計(jì)的指導(dǎo)原則
1.3.1碳市場(chǎng)一般性理論與中國(guó)的實(shí)際相結(jié)合
1.3.2碳市場(chǎng)設(shè)計(jì)與宏觀經(jīng)濟(jì)改革政策相一致
1.3.3統(tǒng)籌好近期與長(zhǎng)遠(yuǎn)、效率與公平之間的關(guān)系
1.3.4統(tǒng)籌好全國(guó)碳市場(chǎng)與地方碳市場(chǎng)試點(diǎn)和全球碳
市場(chǎng)發(fā)展的關(guān)系
1.3.5統(tǒng)籌好全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)與電力市場(chǎng)化改革之間的關(guān)系
1.4全國(guó)碳市場(chǎng)設(shè)計(jì)的關(guān)鍵問(wèn)題
1.4.1區(qū)域差異
1.4.2對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可能負(fù)面影響
1.4.3相關(guān)主管部門(mén)的職責(zé)分工
1.4.4不斷變化的宏觀環(huán)境
1.4.5未來(lái)國(guó)際連接的需求
 
2覆蓋范圍與配額總量設(shè)定
2.1覆蓋范圍
2.1.1確定覆蓋范圍的考慮要素
2.1.2覆蓋的溫室氣體種類(lèi)和排放源類(lèi)別
2.1.3覆蓋行業(yè)和排放門(mén)檻
2.1.4排放源邊界
2.2總量設(shè)定方法
2.2.1靈活總量的合理性
2.2.2自上而下的總量設(shè)定
2.2.3自下而上的總量設(shè)定
2.2.4兩種總量設(shè)定方法的協(xié)調(diào)
 
3配額分配
3.1配額分配的常用方法
3.1.1免費(fèi)分配
3.1.2有償分配
3.2關(guān)于全國(guó)碳市場(chǎng)初期配額分配的主要考慮
3.2.1免費(fèi)為主，拍賣(mài)為輔
3.2.2獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)，懲戒落后
3.2.3循序漸進(jìn)，逐步收緊
3.2.4目標(biāo)導(dǎo)向，綜合平衡
3.2.5基于企業(yè)的履約年份實(shí)際產(chǎn)出進(jìn)行配額分配
3.3配額分配方法及流程
3.3.1配額方法的影響分析
3.3.2分行業(yè)配額分配方法
3.3.3行業(yè)基準(zhǔn)值的設(shè)定方法
3.3.4配額分配流程
3.4八個(gè)行業(yè)的配額分配方案
3.4.1電力（含熱電聯(lián)產(chǎn)）行業(yè)
3.4.2有色金屬行業(yè)
3.4.3非金屬礦物制品業(yè)
3.4.4石化行業(yè)
3.4.5化工行業(yè)
3.4.6鋼鐵行業(yè)
3.4.7造紙及紙制品生產(chǎn)企業(yè)
3.4.8民航
 
 
4監(jiān)測(cè)、報(bào)告與核查
4.1監(jiān)測(cè)、報(bào)告與核查制度管理架構(gòu)及工作流程
4.1.1制度管理框架
4.1.2工作流程
4.2責(zé)任主體和責(zé)任邊界
4.3監(jiān)測(cè)要求
4.4報(bào)告要求
4.5核查要求
4.5.1核查機(jī)構(gòu)
4.5.2核查指南
 
5抵銷(xiāo)機(jī)制
5.1抵銷(xiāo)機(jī)制的作用與意義
5.2抵銷(xiāo)機(jī)制關(guān)鍵要素
5.2.1抵銷(xiāo)碳信用類(lèi)型
5.2.2抵銷(xiāo)碳信用的項(xiàng)目來(lái)源地
5.2.3抵銷(xiāo)碳信用來(lái)源項(xiàng)目的類(lèi)型
5.2.4抵銷(xiāo)碳信用使用上限
5.2.5抵銷(xiāo)碳信用的產(chǎn)生時(shí)間
5.3關(guān)鍵要素設(shè)計(jì)建議
 
 
6遵約機(jī)制
6.1法律基礎(chǔ)
6.2遵約周期和遵約要求
6.2.1主要碳市場(chǎng)的實(shí)踐
6.2.2關(guān)于全國(guó)碳市場(chǎng)的建議
6.3懲罰和激勵(lì)措施
6.3.1國(guó)內(nèi)外主要碳市場(chǎng)的處罰措施
6.3.2試點(diǎn)碳市場(chǎng)的激勵(lì)措施
6.3.3全國(guó)碳市場(chǎng)下的獎(jiǎng)懲措施
 
 
7市場(chǎng)交易監(jiān)管與價(jià)格調(diào)控
7.1市場(chǎng)交易監(jiān)管
7.1.1交易監(jiān)管的重要性
7.1.2交易監(jiān)管體系的關(guān)鍵要素
7.2價(jià)格調(diào)控
7.2.1價(jià)格調(diào)控規(guī)則
7.2.2價(jià)格下限情景分析
7.2.3實(shí)施價(jià)格下限調(diào)控方法的相關(guān)政策建議
 
 
8支持全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)行動(dòng)與實(shí)踐
8.1支持國(guó)家政策制定
8.2提升地方主管部門(mén)管理能力
8.3提高企業(yè)參與碳市場(chǎng)能力
8.3.1分地區(qū)系列培訓(xùn)
8.3.2分行業(yè)系列培訓(xùn)
 
9結(jié)論與展望
 
附錄
附錄1中國(guó)PMR項(xiàng)目列表
附錄2八大行業(yè)溫室氣體排放報(bào)告補(bǔ)充數(shù)據(jù)表清單
附錄3全國(guó)碳市場(chǎng)發(fā)電行業(yè)設(shè)施數(shù)據(jù)填報(bào)示例
附錄4中國(guó)PMR項(xiàng)目支持開(kāi)展的培訓(xùn)活動(dòng)清單
附錄5中國(guó)PMR項(xiàng)目培訓(xùn)內(nèi)容設(shè)計(jì)
附錄6監(jiān)測(cè)、報(bào)告與核查體系培訓(xùn)活動(dòng)清單
附錄7分行業(yè)全國(guó)碳市場(chǎng)能力建設(shè)活動(dòng)匯總表
 
參考文獻(xiàn)
 
專(zhuān)欄目錄
專(zhuān)欄1 中國(guó)電力行業(yè)碳排放現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)
專(zhuān)欄2 電力企業(yè)的碳成本
專(zhuān)欄3 碳市場(chǎng)配額總量的估算方法
專(zhuān)欄4 中國(guó)發(fā)電企業(yè)特征
專(zhuān)欄5 電力行業(yè)配額分配基準(zhǔn)值研究
專(zhuān)欄6 電解鋁行業(yè)配額分配基準(zhǔn)值研究
專(zhuān)欄7 水泥行業(yè)配額分配基準(zhǔn)值研究
專(zhuān)欄8 配額試分配工作
專(zhuān)欄9 監(jiān)測(cè)、報(bào)告與核查的經(jīng)驗(yàn)做法
專(zhuān)欄10 發(fā)電、水泥、電解鋁行業(yè)配額分配試算
專(zhuān)欄11 中國(guó)PMR項(xiàng)目支持開(kāi)展能力建設(shè)的地區(qū)