中國城鄉(xiāng)改革發(fā)展前沿報告（2022）

目　錄
 
新型城鎮(zhèn)化
堅持從流出地和流入地兩端發(fā)力 著力提高農業(yè)轉移人口市民化質量
全面把握人口變動特征、挑戰(zhàn)和應對 加快轉變超大城市發(fā)展方式
守邊固邊興邊亟須關注三大挑戰(zhàn) 多措并舉強化邊境城鎮(zhèn)建設是關鍵
順應趨勢 把握特征 差別化推進四類縣域城鎮(zhèn)化發(fā)展
推動縣市改區(qū)要審慎而行
推動縣城高質量發(fā)展 亟須加快完善縣城評估工作
發(fā)揮“生活”“數字”“綠色”新就業(yè)引擎作用 培育接續(xù)有力的就業(yè)新動能
新時期京津冀高質量協(xié)同發(fā)展直面三大挑戰(zhàn) 以更大力度改革激活增長
動力源
城市“隨遷老人”問題亟須關注——以北京市為例
“高知女性”低生育拉低總體生育率 亟須出臺針對性措施有效應對
扭轉低生育率趨勢須避免“添油戰(zhàn)術” 應抓住窗口期，未病先治、整體謀劃、分類施策——韓國的教訓及啟示
 
都市圈培育
客觀準確把握1小時通勤圈內涵特征 引領支撐我國現代化都市圈穩(wěn)步發(fā)展
借鑒發(fā)達國家經驗 提升我國都市圈范圍劃定的科學性可行性
以專業(yè)服務深度共享、價值提升為突破口 促進都市圈要素市場一體化
做實“科技創(chuàng)新共同體” 促進都市圈協(xié)同創(chuàng)新
借鑒國際經驗 補齊體制機制短板 促進都市圈城際公交可持續(xù)發(fā)展
 
城市更新
以城市更新投融資為突破 激發(fā)城市有效投資新動能
應充分重視城市更新作為拉動經濟增長新引擎的重要角色
城市更新投融資的國際經驗及啟示
以盤活存量空間為核心推動超大特大城市更新——基于北京市的調研
通過“三個減少”解決“三個堵點” 破解城市更新市場化難題
——馬鞍山“創(chuàng)客 ”文創(chuàng)產業(yè)園項目經驗啟示
 
新型城市建設
著力強化數字化賦能 加快推動智慧縣城建設
高溫或對城市運行帶來系統(tǒng)沖擊 應積極推動高溫適應的
韌性城市建設
加強統(tǒng)籌指導和動態(tài)監(jiān)測評估 完善新型城市建設推進機制
從2022年兩會看“兒童友好城市”建設
拓展提升兒童之家功能 夯實兒童友好社區(qū)建設基礎
綠色低碳技術推廣應用遭遇困境 應加快完善“雙碳”目標下政策體系
能耗“雙控”下資源型地區(qū)短期困難隱含的長期性、全局性風險值得關注
探索實施“碳均論英雄”改革 繪制“碳畫像五色圖” 精準推進
工業(yè)企業(yè)低碳轉型發(fā)展——以浙江省樂清市為例
戰(zhàn)術性復興城市自行車交通 巧促進城市“雙碳”目標實現
創(chuàng)新項目全生命周期管理發(fā)揮有效投資對穩(wěn)經濟的支撐作用
城市無人配送或快速進入規(guī)模運營應緊抓機遇推動有序高質協(xié)同發(fā)展
首個鐵路客站TOD項目“失敗”的啟示——以廣州凱達爾廣場被拍賣為例
審慎功能定位 控制開發(fā)時序 促進中小城市高鐵站區(qū)“站城融合”發(fā)展
 
鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)融合
創(chuàng)新農業(yè)經營模式 完善利益聯(lián)結機制 惠及廣大小農戶
——國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)的創(chuàng)新探索
探索破解三大難題 積極推動“物業(yè)進鄉(xiāng)村”助力城鄉(xiāng)融合發(fā)展
——基于國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)的調研
破解“縣管協(xié)同、共建融合、配套銜接”三難問題 推動優(yōu)質教育醫(yī)療資源
向鄉(xiāng)村覆蓋——基于國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)的調研
緊盯薄弱環(huán)節(jié) 打通三個“一公里” 推動農村基礎設施有效覆蓋
應對全球糧食危機 宜長短兼顧牢牢把住食物安全主動權
四大因素影響農民種糧積極性 需精準施策夯實糧食安全根基
——以山東A鎮(zhèn)為例
數萬億元扶貧資產運營存在三方面突出問題 亟須管好用活
確保持續(xù)發(fā)揮效益
中小型易地扶貧搬遷城鎮(zhèn)安置區(qū) 后續(xù)發(fā)展面臨急難愁盼新問題
易地扶貧搬遷安置區(qū)后續(xù)發(fā)展還存難題 保障搬遷群眾安居樂業(yè)仍需發(fā)力
因勢利導優(yōu)化預制菜產業(yè)發(fā)展 促進食物供應減損增效
鉀肥供需短期面臨緊張局面 宜構建長期鉀肥保供機制
 
城市疫情防控
適應國際取消全面防疫措施新形勢 推動超大特大城市疫情防控
精細化、高效率、低成本
健康碼宕機事件頻發(fā) 強化數字化防疫平臺韌性是關鍵
精準抓好校園疫情防控 進一步織密扎牢疫情防控網
疫情防控既要加大力度也要更有溫度 關停零售藥店務必謹慎
“運得進、備得足、穩(wěn)得住、送得到” 促進城市重點生活物資
保供暢通、價穩(wěn)、安全
疫情下老年人應急管理服務包容性不足問題突出 亟須加強服務供給精準性
首都疫情防控形勢膠著 多方著手強化“戰(zhàn)備思維”
常態(tài)化核酸檢測已覆蓋我國過億人口 四大挑戰(zhàn)仍需著力應對
 
國土空間治理
全面把握新發(fā)展階段優(yōu)化重大生產力布局的內涵特征、方向任務
和對策舉措
國土空間總體規(guī)劃環(huán)境影響評價應穩(wěn)慎實施
以有效銜接推動發(fā)展規(guī)劃與國土空間規(guī)劃形成合力
——韓國的經驗做法及啟示
國家公園建設背景下生態(tài)移民工作的問題和建議——對汪清縣調研的思考
盤活工業(yè)園區(qū)閑置低效用地亟須處理好“三對關系”
——基于天津市靜海區(qū)的調研
集體經營性建設用地入市“同權”難落地 亟須進一步加強政府引導
和制度供給
園藝類特色農產品優(yōu)勢區(qū)面臨園地流失挑戰(zhàn) 亟須建立健全園地流出
分級管控機制
 
國際合作
發(fā)揮城市合作牽引作用 推動共建“一帶一路”高質量發(fā)展取得實質性突破
高水平國際經貿規(guī)則提出新挑戰(zhàn) 我應穩(wěn)妥有序推進數據跨境制度建設
中歐大通道作用顯化 成渝樞紐地位亟待加強
借鑒國際組織項目監(jiān)測與評價“六個準則” 以“三個導向”改進完善
政策評估工作
抓住新一輪信息技術革命戰(zhàn)略契機 立足廣電快速形成通信業(yè)對美競爭優(yōu)勢